高效農(nóng)業(yè)發(fā)展論文

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一、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

經(jīng)濟效益上，高效農(nóng)業(yè)對提高生產(chǎn)單位（農(nóng)戶）收入效果顯著。宿豫區(qū)丁嘴鎮(zhèn)一種植戶種糧100畝，麥稻輪作，預計年畝均收益1200元。與糧食作物相比，種植果蔬、苗木等經(jīng)濟作物畝均效益高出較多。侍嶺鎮(zhèn)某果蔬合作社種植30畝，輪作草莓、甜香瓜，全年畝均收益19350元；沭陽縣某瓜果專業(yè)合作社種植堤子600畝，畝均收益8000元；廟頭鎮(zhèn)某園藝場分別栽種高桿紫葉桃、櫻花、海棠、紫薇7畝、2畝、10畝和2畝，畝均純收益在3600-4300元；南蔡鄉(xiāng)生產(chǎn)的芹菜畝產(chǎn)達萬斤，一年生長兩季，年畝均收益5000元左右。各地在發(fā)展高效農(nóng)業(yè)方面，都積累了一定的經(jīng)驗，尤其是規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。宿城區(qū)洋北鎮(zhèn)共有3.5萬畝耕地，每年種植西瓜1.2萬畝左右，所用土地每年輪換一次，3年作為一周期，保持種植不重茬，同時為保證西瓜質(zhì)量和口感，不施農(nóng)藥和化肥，每畝純收入最低5000元，高的突破萬元；鎮(zhèn)政府通過“政府引導、政策扶持、典型帶動、注重培訓”等方式，傾力打造“洋北西瓜”特色品牌，成功注冊無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品商標，進入江蘇南京農(nóng)博會和海峽兩岸農(nóng)展會；該鎮(zhèn)由政府統(tǒng)一流轉土地、統(tǒng)一開溝、統(tǒng)一育苗、統(tǒng)一搭建銷售平臺，每年聘請省農(nóng)科院專家給種植戶培訓2-3次，每次規(guī)模達200人左右。為擴大宣傳，提高知名度，鎮(zhèn)政府已連續(xù)5年舉辦西瓜節(jié)，取得良好的經(jīng)濟和社會效益。社會效益上，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)一方面為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提供了原材料，滿足了人們的生活需要，提供了園林綠化苗木等；另一方面也促進了當?shù)叵嚓P服務業(yè)發(fā)展，帶動了當?shù)厝罕娋蜆I(yè)、收入提高。一是通過示范效應或者合作經(jīng)濟模式，帶動農(nóng)戶也經(jīng)營高效農(nóng)業(yè)；二是通過土地流轉，使農(nóng)戶獲得土地流轉費用，一般每畝土地流轉費用800元-900元/年，高的已突破1000元，基本與種糧收益差不多；三是解放了農(nóng)業(yè)勞動力，讓這部分勞動力投入二、三產(chǎn)業(yè)，或優(yōu)先在當?shù)馗咝мr(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位就業(yè)；四是增強了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理水平和科技應用水平，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率；五是帶動了農(nóng)業(yè)服務業(yè)以及貿(mào)易、物流、旅游等服務業(yè)發(fā)展。沭陽縣顏集鎮(zhèn)作為全國首批“中國花木之鄉(xiāng)”，由花木生產(chǎn)帶動了電子商貿(mào)、物流的快速發(fā)展，所轄堰下村成為全國首屆20個“淘寶村”之一；六是直接提供就業(yè)機會，帶動農(nóng)民增收。一有限公司建有日光溫室大棚620個，常年雇工400人，月工資1800元；臨時性雇工少時20人，多時達100人左右，每人每天工資50元。調(diào)查的其他農(nóng)業(yè)企業(yè)的常年雇工一般在20人左右，月工資在2000元-3500元。有的瓜果專業(yè)合作社常年雇工80人，月工資2800元；臨時性雇工多時達110人，每天工資70元。調(diào)查的各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織中，臨時性雇工每天工資在50元-100元之間。

二、存在問題

一是種植風險大，基本收益難以保障。高效農(nóng)業(yè)風險仍然較大，一是自然災害風險，二是市場波動風險。設施農(nóng)業(yè)種植中采用鋼架等簡易大棚結構的占80%，保溫措施上基本上只靠相對簡單和傳統(tǒng)的方法，智能溫室在溫度、光照等生長因素的調(diào)控能力上存在不足，連續(xù)陰雨或雨量較大仍然可使農(nóng)作物受淹。而農(nóng)業(yè)保險一般只保農(nóng)業(yè)設施，不保農(nóng)作物，賠償額度很低。另外，市場價格波動較大，銷售時易受到行情制約，甚至出現(xiàn)銷售額還抵不上雇工工資的情況。再加上時蔬的保鮮儲藏難度很大，很容易變質(zhì)，使種植戶收益大打折扣，甚至虧本。二是缺乏技術指導，傳統(tǒng)經(jīng)驗很難解決問題。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，當遇到生產(chǎn)技術問題時，靠傳統(tǒng)經(jīng)驗處理問題的占到66.7%。其中農(nóng)業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)中遇到技術問題基本上請專家進行指導，而種植大戶和普通農(nóng)戶遇到技術問題許多只是靠書籍、同行和自己的傳統(tǒng)經(jīng)驗來處理問題，時常會遇到問題處理不及時或方法不妥，錯過解決問題的最佳時期或者使情況更糟，影響產(chǎn)量和收益，使生產(chǎn)積極性受挫。三是進入“門檻”較低，造成資源浪費。據(jù)了解，企業(yè)+基地+農(nóng)戶形式，以及由家庭農(nóng)場聯(lián)合搞合作社是比較可行的高效農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。但前幾年，一些工商資本投資設施農(nóng)業(yè)，政府沒有給予過多考察，沒有引導適度規(guī)模發(fā)展。實踐證明，許多是奔著政府補貼去的，貪求規(guī)模大，而由于缺乏經(jīng)驗，加上技術、管理不到位，人工成本較高，導致破產(chǎn)倒閉，至今保留下來的不多，造成資源浪費和流轉土地荒蕪等社會問題。據(jù)南蔡鄉(xiāng)高效辦孫主任介紹，農(nóng)戶搞家庭農(nóng)場，設施蔬菜以30-50畝為宜，園藝類50-100畝為宜，糧食種植以100-150畝為宜。四是生產(chǎn)經(jīng)營信息滯后，市場行情不穩(wěn)。政府雖為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營搭建了一些信息平臺，普及推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方面的信息，也被廣大種植戶所認可，但與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化要求還有差距，存在宏觀信息較多、市場信息較少，宣傳信息較多、專業(yè)生產(chǎn)技術信息較少的情況，信息還沒有全面滲透到生產(chǎn)、經(jīng)營決策、市場服務和行業(yè)管理中，生產(chǎn)中仍有33.3%的經(jīng)營者靠傳統(tǒng)媒體和跟風來獲得市場信息。如有種植戶反映茄子價格高時2.0元/斤，低時0.3元/斤，變化較大，收益很受影響。有的花大力氣培育的苗木，到出售時反而賣不出去。

三、對策建議

一是發(fā)展符合本地的高效農(nóng)業(yè)。發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，形成區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，可以帶動區(qū)域發(fā)展，消化農(nóng)村剩余勞動力，增加農(nóng)民收入。但不應盲目引進、擴大規(guī)模，要找出適合本地的、先進性與實用性相結合的設施農(nóng)業(yè)類型、規(guī)模和方式，形成適合本地的高效農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。如早些年部分地區(qū)引進壽光土墻式溫室，由于土地屬沙性土壤，抗水抗災效果不好，造成水土流失等就是反面典型。發(fā)展高效農(nóng)業(yè)總體是要按照生態(tài)文明建設要求，發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，與發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)結合起來，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，滿足人們需求，促進農(nóng)民增收，提高農(nóng)業(yè)競爭力。

二是發(fā)展高效農(nóng)業(yè)不應忽視糧食生產(chǎn)。由于經(jīng)濟作物相對高效，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營戶多數(shù)選擇生產(chǎn)經(jīng)濟作物，糧經(jīng)比例越來越偏向經(jīng)濟作物。而市、縣政府則要在大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、進行農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的同時，要把糧食安全問題擺在突出位置。要因地制宜，引導適度規(guī)模經(jīng)營，讓經(jīng)濟作物不應過多擠占糧食作物的生產(chǎn)空間。要加強糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設，提高糧食綜合生產(chǎn)能力和產(chǎn)出效益。要加大種糧補貼以及主產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政補貼。要培育糧食深加工企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。

三是有效組合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體。目前經(jīng)營高效農(nóng)業(yè)的組織形式有農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶及普通農(nóng)戶等。農(nóng)業(yè)企業(yè)資金、技術較為充足，而缺少勞動力；合作社資金來源渠道較少，缺乏技術和人才，內(nèi)部凝聚力不強；家庭農(nóng)場、種植大戶及普通農(nóng)戶資金相對匱乏，技術水平有限，信息來源渠道較窄，生產(chǎn)經(jīng)營有一定的自發(fā)性和滯后性，市場價格波動對其收益影響很大。而對各種經(jīng)營主體進行有效組合，可以取長補短，產(chǎn)生更大效益。如企業(yè)統(tǒng)一流轉承包土地，農(nóng)戶以土地入股，企業(yè)建好農(nóng)業(yè)設施，由農(nóng)戶分包種植，企業(yè)統(tǒng)一供種和銷售，統(tǒng)一對勞動力進行培訓，持證上崗。當產(chǎn)量達到一定量基礎上，收益讓農(nóng)戶分紅，這樣不僅減少了企業(yè)的用工支出，也調(diào)動了農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性，避免了資金短缺和銷售不暢問題。

四是切實破解農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售難題。政府在進行設施農(nóng)業(yè)發(fā)展技術普及推廣中思維要有所突破，從選地選農(nóng)作物、開地、選品種、種植到管養(yǎng)再到銷售等整個生產(chǎn)經(jīng)營過程中都應給予一定的技術培訓和指導。在技術培訓中應注重采用簡明易懂的方式，并能到實地邊示范邊講解。如能將花卉每株施肥25-50g，瓜果蔬菜每畝施肥50-100kg，每畝加水50-100ml，用0.1%的溶液浸泡籽種等這些書面的高效種植說明轉化成普通農(nóng)戶能懂會做易記住的“土話”。為能提高全市的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值，為農(nóng)產(chǎn)品提供穩(wěn)定的市場銷路，各級政府要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉化能力，重點推進以糧食、蔬菜、水產(chǎn)、畜產(chǎn)品等為主的農(nóng)產(chǎn)品精深加工。要搞活農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)，重點推進華東農(nóng)業(yè)大市場、江淮農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場等農(nóng)產(chǎn)品物流中心建設和運行，建立覆蓋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市場流通網(wǎng)絡服務平臺，積極培育冷鏈運輸、連鎖經(jīng)營、直供配送、電子商務等新型經(jīng)營業(yè)態(tài)，鼓勵自營出口。

五是加大資金扶持力度。種植戶反映，經(jīng)營生產(chǎn)中時常出現(xiàn)資金周轉難，而涉農(nóng)貸款又比較困難，尤其中小型種植戶貸款更難。各級政府、金融機構要切實執(zhí)行省政府的政策規(guī)定，把涉農(nóng)貸款投放擺在優(yōu)先位置，簡化貸款手續(xù)，增加貸款規(guī)模和投放范圍。一些地方和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營戶呼吁，政府要給予合作社、家庭農(nóng)場以資金扶持，協(xié)調(diào)金融貸款。對于中央、省、市的惠農(nóng)項目要及時給予驗收，及時足額發(fā)放補貼資金。農(nóng)業(yè)新技術的推廣和運用過程中，對于群眾不理解、不支持的，需要政府引導和資金支持。同時要擴大農(nóng)業(yè)保險對高效農(nóng)業(yè)的支持力度，增加對蔬菜、苗木等作物的保險險種，提高經(jīng)營者的抗風險能力。

作者：劉榮 趙寶榮 單位：江蘇省宿遷市統(tǒng)計局