農業(yè)經濟發(fā)展的因素及對策
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(一)農業(yè)科技落后
主要表現(xiàn)在農業(yè)科技力量薄弱。據統(tǒng)計，中國每萬名農業(yè)人口僅有6名科技人員，而美、日、德等發(fā)達國家每萬名農業(yè)人口則有40多名科技人員，由于農村目前科技人員缺乏，科技推廣難以開展。二是農業(yè)科技成果轉化率低。中國每年取得6000多項農業(yè)科技成果，但轉化率只有30%～40%，而發(fā)達國家農業(yè)科技成果轉化率已達到70%～80%。三是轉化成果的普及率低。目前中國農業(yè)科技成果轉化后的普及率也只有30%～40%，這就意味著已轉化的成果中，又有2/3沒有應用于生產實踐。這些都嚴重影響著農業(yè)經濟的可持續(xù)發(fā)展。
(二)社會化服務體系不健全
主要體現(xiàn)為：一是農村社會化服務組織渙散，相當部分農村集體經濟組織的實力比較薄弱，難以承擔起統(tǒng)一的產前、產中和產后綜合配套服務；二是社會化服務效率低下，從事農業(yè)社會化服務的職工隊伍素質和業(yè)務能力偏低;三是社會化服務內容單一，多數(shù)集中在統(tǒng)一供種、統(tǒng)一植保、統(tǒng)一收割、統(tǒng)一防疫等幾個項目上，產前、產中服務多，產后服務少，無法滿足農民在再生產過程中的多樣性要求。
二、大力扶持農業(yè)經濟的具體建議
(一)完善政策性農業(yè)保險制度
農業(yè)保險是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的三大支柱(農業(yè)科技、農村金融、農業(yè)保險)之一，是WTO農業(yè)協(xié)議允許各國支持農業(yè)的“綠箱”政策。農業(yè)保險，對農民來說是轉嫁風險、分攤損失保障收入的重要途徑，對國家而言是保護和發(fā)展農業(yè)的重要舉措，應引起中國政府的高度重視。農業(yè)保險在中國推行已達20年，但發(fā)展緩慢，為此建議采取如下具體措施：一是健全農險法規(guī)，完善法制環(huán)境;二是加大財政支持力度并制定相關優(yōu)惠政策，比如，對經營農業(yè)保險項目的商業(yè)保險公司免除其營業(yè)稅和所得稅等一切稅賦;三是對農戶的保費實施一定比例的補貼，比如補貼保費的30%或者根據農業(yè)發(fā)展需要給予更高比例的補貼，以減輕農戶負擔，提高農戶投保的有效需求。
(二)注重農業(yè)科技創(chuàng)新及應用
科技是第一生產力。在推進農業(yè)經濟發(fā)展過程中，首先要注重科技創(chuàng)新，加大對農業(yè)科研和科技推廣工作的支持力度，盡快研制出更多優(yōu)質高產的糧食品種;其次，要抓好農產品精深加工、節(jié)水農業(yè)、病蟲害綜合防治、生物工程與電子信息等新技術的推廣應用，注重對種糧農民的技術指導和培訓;再者，要加強農業(yè)科技示范園區(qū)建設，通過搞好新品種和新技術引進、試驗、繁育、示范、推廣與服務等工作，帶動廣大農民大面積推廣應用新技術、新成果;最后，要依托大專院校、科研院所，大力推進產學研結合、農科教結合，帶動廣大農民走科技興農的路子。
(三)健全農產品市場服務體系
農產品能否及時銷售出去，是發(fā)展農業(yè)經濟的關鍵環(huán)節(jié)。因此，必須把開拓農產品市場，搞活流通作為發(fā)展農業(yè)經濟的一項戰(zhàn)略措施來抓。大力發(fā)展訂單農業(yè)，積極組織農產品經營單位與農民按照自愿、平等互利、協(xié)商一致的原則簽訂購銷合同，并依法規(guī)范農業(yè)訂單，從而有效調節(jié)供求。另外，要大力培育農產品期貨市場，盡快推出大宗農產品期貨品種，改善農產品信息服務條件，保證信息渠道暢通，引導農民合理利用期貨信息，服務農民增收。
作者：朱彩霞
