教育審計(jì)促進(jìn)教育改革創(chuàng)新發(fā)展路徑

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摘要：為深入推進(jìn)新常態(tài)下教育改革與發(fā)展，確保其發(fā)展過程中遵守國家《審計(jì)法》與《教育法》，必須有效地開展教育審計(jì)工作。教育審計(jì)既要依法實(shí)施教育審計(jì)，也要發(fā)揮審計(jì)在服務(wù)和促進(jìn)教育改革和發(fā)展。在闡述教育審計(jì)基本內(nèi)涵基礎(chǔ)上，主要針對教育審計(jì)促進(jìn)教育改革創(chuàng)新發(fā)展的具體路徑進(jìn)行探索。

關(guān)鍵詞：教育審計(jì)；教育改革；發(fā)展路徑

1教育審計(jì)的基本內(nèi)涵

教育審計(jì)通常是指教育系統(tǒng)的內(nèi)部審計(jì)，是由教育系統(tǒng)專門負(fù)責(zé)審計(jì)的工作人員，對高校各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、財(cái)政收支的真實(shí)性、合法性以及效益等進(jìn)行獨(dú)立的監(jiān)督和評價(jià)的行為。通過教育審計(jì)最終是為了確保高校的各項(xiàng)行為符合法律規(guī)定，強(qiáng)化高校內(nèi)部管理，維護(hù)高校的合法權(quán)益，防范風(fēng)險(xiǎn)，確保教育資金發(fā)揮應(yīng)有的效益。為了更好地適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展需求，教育審計(jì)要充分做好以下三點(diǎn)：一是鞏固教育審計(jì)機(jī)構(gòu)地位，不斷提高教育審計(jì)隊(duì)伍質(zhì)量，使教育審計(jì)工作開展的更到位；二是加大對教育經(jīng)費(fèi)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、基建項(xiàng)目、國有資產(chǎn)的審計(jì)監(jiān)督力度；三是通過教育審計(jì)工作使教育內(nèi)部管理更加規(guī)范，推動(dòng)國家財(cái)經(jīng)法規(guī)的有效實(shí)施，提高教育行業(yè)的廉政透明度，維護(hù)自身合法權(quán)益，促進(jìn)教育資金都落到實(shí)處。

2教育審計(jì)促進(jìn)教育改革創(chuàng)新發(fā)展的具體路徑

2．1確保高校審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性

根據(jù)國家審計(jì)法的要求，高校應(yīng)當(dāng)設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)審機(jī)構(gòu)，保證足夠數(shù)量的審計(jì)人員，并接受來自紀(jì)檢委、督查等等部門的監(jiān)督，確保高校內(nèi)部審計(jì)工作的順利開展。在具體的審計(jì)工作中，審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)以監(jiān)督管理職能為主工作模式，要向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，各院校要確定好內(nèi)部審計(jì)部門的工作職能，滿足時(shí)展的需求。以往的審計(jì)工作主要是以財(cái)務(wù)為主導(dǎo)，而新時(shí)代的審計(jì)工作要重點(diǎn)放在評價(jià)學(xué)校綜合制度和經(jīng)濟(jì)效益風(fēng)險(xiǎn)上面，通過財(cái)務(wù)審計(jì)最大限度規(guī)范高校的經(jīng)濟(jì)效益風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)為高校更好地發(fā)展提供科學(xué)的數(shù)據(jù)支持。

2．2建立完善的審計(jì)工作制度體系

高校要建立完善的審計(jì)工作制度體系，規(guī)范審計(jì)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，使所有審計(jì)工作人員都要明確審計(jì)工作的重點(diǎn)和目標(biāo)，在針對違規(guī)行為處理上，要以預(yù)防控制為主，依法處理為輔，從而最大限度減少違規(guī)行為造成的不良影響。具體如下：一是審計(jì)部門要制定科學(xué)完善的審計(jì)實(shí)施工作計(jì)劃，并不斷學(xué)習(xí)和引進(jìn)先進(jìn)的審計(jì)方法，從而更好地開展審計(jì)工作，使審計(jì)工作發(fā)揮出最大的積極作用，包括風(fēng)險(xiǎn)防范等，并以此為依據(jù)為高校后續(xù)工作計(jì)劃的制定及實(shí)施提供科學(xué)的數(shù)據(jù)支持。二是審計(jì)部門還要建立健全完善的績效評價(jià)制度和責(zé)任制，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為，要立即進(jìn)行嚴(yán)肅處理。三是要對所有的審計(jì)結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真研究歸納，保證審計(jì)結(jié)果的公正性和有效性，如果發(fā)現(xiàn)審計(jì)數(shù)據(jù)有問題，就要重新進(jìn)行審計(jì)，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，從而保證審計(jì)工作的有效開展。

2．3創(chuàng)新教育審計(jì)的技術(shù)方法選擇、運(yùn)用與創(chuàng)新

在長期的審計(jì)實(shí)踐中，審計(jì)部門總結(jié)了很多豐富的審計(jì)技術(shù)方法。雖然審計(jì)類型多種多樣，但審計(jì)程序都是差不多的，主要差別就是審查的目的和范圍有所不同，根據(jù)不同的審計(jì)目的要采取不同的審計(jì)技術(shù)方法。具體可從如下幾個(gè)方面入手：一是注意審計(jì)方法的適用性選擇。隨著時(shí)代的發(fā)展，我們要不斷創(chuàng)新審計(jì)技術(shù)，從而滿足不同審計(jì)類型的需求。審計(jì)技術(shù)方法的確定與以下因素有關(guān)，包括審計(jì)的目的、被審計(jì)事項(xiàng)的重要及重視程度、審計(jì)時(shí)機(jī)的選擇等，從而更好地促進(jìn)現(xiàn)代審計(jì)技術(shù)方法的有效實(shí)踐。同時(shí)，要明確現(xiàn)代審計(jì)技術(shù)方法對傳統(tǒng)審計(jì)技術(shù)方法的延伸內(nèi)容等。二是注重審計(jì)方法在實(shí)踐中的運(yùn)用。審計(jì)技術(shù)方法在運(yùn)用過程中，要時(shí)刻圍繞審計(jì)目標(biāo)來開展，同時(shí)要結(jié)合審計(jì)人員的工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行有效實(shí)施，還要通過專業(yè)的分析明確其成本效益，使審計(jì)方法運(yùn)用得當(dāng)，同時(shí)要符合被審計(jì)單位的實(shí)際情況。只有這樣，才能進(jìn)一步促進(jìn)審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，保證整個(gè)審計(jì)的質(zhì)量和效率，同時(shí)最大限度降低審計(jì)成本。審計(jì)人員在審計(jì)過程中要寫好“審計(jì)日記”，從而記錄審計(jì)的全過程，并開展“審計(jì)公告”，促進(jìn)審計(jì)工作透明、有序的開展。當(dāng)新的教育審計(jì)技術(shù)成熟的時(shí)候，就要將其實(shí)施下去，但是必須要保證新教育審計(jì)技術(shù)的實(shí)踐效果，從而使新教育審計(jì)技術(shù)在不斷實(shí)踐中進(jìn)一步完善，促進(jìn)審計(jì)工作的更好開展。因此，相關(guān)部門要加大對審計(jì)技術(shù)方法創(chuàng)新的重視程度，為其提供更多的資金支持，推動(dòng)審計(jì)技術(shù)方法創(chuàng)新不斷向前發(fā)展。三是注重審計(jì)技術(shù)方法的創(chuàng)新。就目前情況來看，審計(jì)工作任務(wù)重，審計(jì)資源不能與之相匹配，為了進(jìn)一步提高審計(jì)效率，同時(shí)節(jié)約審計(jì)資源，必須對審計(jì)方法予以創(chuàng)新。在同一項(xiàng)目審計(jì)中采用多種審計(jì)技術(shù)方法，充分發(fā)揮不同審計(jì)技術(shù)的測評功能，通過多角度的測評，更好地審計(jì)被審計(jì)項(xiàng)目的內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理等內(nèi)容。雖然審計(jì)類型多種多樣，但彼此之間是相互聯(lián)系的，雖然審計(jì)的側(cè)重點(diǎn)不同，但都是為了更好地為被審計(jì)項(xiàng)目提供服務(wù)。內(nèi)部審計(jì)具有其獨(dú)特的優(yōu)勢，比如更容易被組織接受，對組織內(nèi)部比較了解等，組織可以充分發(fā)揮其優(yōu)勢，將多種審計(jì)技術(shù)綜合起來應(yīng)用，從而進(jìn)一步提高審計(jì)的效率，同時(shí)從不同角度測評出更有價(jià)值的結(jié)果。

2．4加強(qiáng)高校教育審計(jì)工作隊(duì)伍建設(shè)

高校教育審計(jì)工作隊(duì)伍的整體素質(zhì)對教育審計(jì)工作的實(shí)效性以及作用發(fā)揮產(chǎn)生直接影響。為滿足高校教育審計(jì)工作的需求，更好地促進(jìn)高校教育改革創(chuàng)新與發(fā)展，必須盡快建立起一支高素質(zhì)、專業(yè)化、契合教育審計(jì)工作需求的審計(jì)工作隊(duì)伍。為此，可以從人才的選擇、人才培訓(xùn)兩個(gè)主要方面入手。具體如下：一是契合教育審計(jì)工作需求，合理地選擇和培養(yǎng)審計(jì)人才。為了確保教育審計(jì)工作的有效實(shí)行以及最終獲得的審計(jì)結(jié)果的客觀性、準(zhǔn)確性，應(yīng)當(dāng)高度重視人才的選擇與培養(yǎng)。首先，從人才選擇層面，被選擇的人員應(yīng)當(dāng)具備良好的溝通能力、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)、較強(qiáng)的責(zé)任意識，較高的道德水平和職業(yè)操守。同時(shí)，審計(jì)人員還應(yīng)具備較強(qiáng)的應(yīng)對能力和心理壓力抵抗能力。二是有序地開展教育審計(jì)工作人員的培訓(xùn)活動(dòng)，促進(jìn)教育審計(jì)工作隊(duì)伍整體素質(zhì)的提升。高校一方面可以邀請行業(yè)審計(jì)領(lǐng)域的專業(yè)人才入校開展專業(yè)的審計(jì)培訓(xùn)活動(dòng)。同時(shí)為審計(jì)培訓(xùn)活動(dòng)的有序提供資金支持，創(chuàng)造良好的條件。具體而言：首先，加強(qiáng)培養(yǎng)審計(jì)人員的人際關(guān)系處理能力。在教育審計(jì)工作中，當(dāng)審計(jì)工作人員具備較好的人際關(guān)系處理能力時(shí)，其在開展內(nèi)部審計(jì)工作時(shí)，可以更為有效地對被審計(jì)對象的工作予以評價(jià)。在良好的人際關(guān)系作用下，在確保獨(dú)立性和公正性的前提下，通過良好的人際關(guān)系，可以讓被審計(jì)對象形成對審計(jì)的正確認(rèn)識，改變將審計(jì)視為威脅的錯(cuò)誤認(rèn)識。其次，開展培訓(xùn)活動(dòng)提升審計(jì)對象的判斷力。審計(jì)人員的判斷力主要體現(xiàn)在審計(jì)工作中對審計(jì)內(nèi)容重要性的把握。為此，在開展針對教育審計(jì)工作人員的培訓(xùn)時(shí)，應(yīng)側(cè)重培養(yǎng)審計(jì)隊(duì)伍的判斷能力，使其可以更好地對審計(jì)的重要性、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)等予以把握。在具體的工作中，良好的判斷能力可以幫助工作人員更好地獲取審計(jì)證據(jù)，形成更為準(zhǔn)確的審計(jì)結(jié)論，從而更好地對高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中存在的問題予以揭露。此外，開展這對審計(jì)人員信息能力的培訓(xùn)活動(dòng)。當(dāng)代審計(jì)工作要求審計(jì)人員既要具備足夠的審計(jì)方面的理論基礎(chǔ)和專業(yè)技能，還應(yīng)具備運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)開展審計(jì)工作的能力。同時(shí)，高校應(yīng)當(dāng)建立一支專業(yè)化的技術(shù)性審計(jì)隊(duì)伍，可以對信息系統(tǒng)的安全性、穩(wěn)定性和有效性進(jìn)行審計(jì)、檢查、評價(jià)和改造，應(yīng)當(dāng)通曉會計(jì)理論、審計(jì)理論、信息系統(tǒng)理論、行為科學(xué)、信息安全、法律等內(nèi)容的復(fù)合型人才，滿足高校教育審計(jì)的需求，促進(jìn)高校教育改革與發(fā)展的不斷推進(jìn)。

3結(jié)語

審計(jì)工作的良好開展能有效推動(dòng)高校的教育改革，因此，高校必須要加強(qiáng)審計(jì)工作的進(jìn)一步開展。要明確審計(jì)工作在新時(shí)期為我國教育發(fā)展做出的重大貢獻(xiàn)。在審計(jì)過程中，必須要以國家的財(cái)經(jīng)法規(guī)為依據(jù)進(jìn)行依法審計(jì)。教育審計(jì)要落實(shí)好相關(guān)單位的審計(jì)監(jiān)督工作，促進(jìn)各級單位審計(jì)工作的有效開展。同時(shí)要不斷提高教育審計(jì)工作的質(zhì)量，明確各部門的審計(jì)內(nèi)容，不斷完善內(nèi)部審計(jì)制度體系，創(chuàng)新審計(jì)技術(shù)方法，從而促進(jìn)審計(jì)工作健康有序的開展下去。

參考文獻(xiàn)

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作者：李俊 單位：西安財(cái)經(jīng)大學(xué)