食品安全犯罪法規(guī)競合探析

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一、問題的提出

以孫學(xué)豐、代文明銷售偽劣產(chǎn)品案為例。法院審理結(jié)果如下，被告人孫學(xué)豐和代文明明知是超過保質(zhì)期的奶粉屬于偽劣產(chǎn)品，仍然予以銷售牟利，此種行為均構(gòu)成了銷售偽劣產(chǎn)品罪。一種觀點認為此行為在構(gòu)成要件上看不僅符合銷售偽劣產(chǎn)品罪，也符合銷售有毒有害食品罪，屬于法規(guī)競合，因此，按照“重法優(yōu)于輕法的原則”，應(yīng)該以銷售偽劣食品罪定罪。理由一是根據(jù)刑法第149條第二款關(guān)于食品安全犯罪競合問題的規(guī)定，存在法規(guī)競合時，以重罪處罰。如果一種行為既符合銷售偽劣產(chǎn)品罪又符合銷售有毒有害食品罪的犯罪構(gòu)成要件就應(yīng)當從重處罰。本條第二款是對生產(chǎn)銷售特殊偽劣產(chǎn)品行為，如果同時觸犯了兩個罪名，如何正確適用法律的規(guī)定。對于這種情況《刑法》采取了從一重處罰的原則。理由二是，根據(jù)危害結(jié)果的輕重和社會危害性的大小來判斷罪名，其銷售金額之大，還有法律明確禁止用的含有三聚氰胺的奶粉，其社會危害性之大，不嚴懲犯罪分子難以迎合民眾的心理。另一種觀點認為，此行為同樣認為在構(gòu)成要件上既符合銷售有毒有害食品罪，也符合銷售偽劣產(chǎn)品罪，屬于法規(guī)競合，應(yīng)當按照特別法優(yōu)于一般法的處罰原則進行處罰，應(yīng)該以銷售有毒有害食品定罪。

二、食品安全犯罪法規(guī)競合的釋義

法規(guī)競合就是指當一個行為同時符合了數(shù)個刑法法條所規(guī)定的犯罪構(gòu)成，但是考慮到法條之間的邏輯關(guān)系，而只能適用其中一個法條，當然排除其他法條的適用情況。總體來說，法規(guī)競合是什么，有的人認為一個行為觸犯的數(shù)個法條之間存在包容或者交叉關(guān)系，有的人認為一個行為觸犯的數(shù)個法條之間存在包容關(guān)系。無論持任何一種觀點均包括數(shù)個法條存在包容關(guān)系這種情況。根據(jù)以上分析食品安全犯罪的法規(guī)競合，生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪與生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的食品罪和生產(chǎn)銷售有毒有害食品罪屬于存在包含關(guān)系的法規(guī)競合，首先需要明確的是，產(chǎn)品包括任何歸屬于產(chǎn)品概念的東西。產(chǎn)品包括有毒、有害的食品也包括偽劣產(chǎn)品。其次偽劣產(chǎn)品包括任何不屬于合格的產(chǎn)品，其質(zhì)量嚴重程度應(yīng)當包括偽劣以上的產(chǎn)品，由此得出，有毒、有害食品應(yīng)當屬于偽劣產(chǎn)品，因此刑法第140條和刑法第144條二個法條之間具有包容關(guān)系，刑法第140條的內(nèi)容包含了刑法第144條規(guī)定的內(nèi)容，因此據(jù)以上分析構(gòu)成法規(guī)競合。還要說明的是第140條是一般法，第144條是特別法。根據(jù)食品安全標準的相關(guān)規(guī)定，有包括包括食品污染物質(zhì)的限量規(guī)定，食品添加劑的使用等八項標準來衡量食品的質(zhì)量。凡是達標的屬于合格食品，凡是不達標的屬于不符合安全標準的食品。關(guān)于食品的安全標準不僅要符合無毒無害而且還要符合其他食品安全的標準。由此可以看出不符合安全標準的食品就應(yīng)當包括了有毒有害食品。刑法第143條生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的食品罪和刑法第144條生產(chǎn)、銷售有毒有害食品罪屬于存在包含關(guān)系的競合。生產(chǎn)、銷售有毒有害食品罪的構(gòu)成要件必然包含在生產(chǎn)銷售不符合安全標準食品罪的構(gòu)成要件之中。因此刑法第143和刑法第144條崔在包含關(guān)系，構(gòu)成法規(guī)競合。

三、食品安全犯罪法規(guī)競合的適用原則

關(guān)于食品安全犯罪法規(guī)競合的適用原則，存在兩種適用原則即特別法優(yōu)于一般法和重法優(yōu)于輕法的原則。刑法理論界存在以下兩種觀點，第一種是兩個原則可以同時并用在法規(guī)競合之中，另一種觀點是，法規(guī)競合實行的是特別法優(yōu)先并排斥適用一般法，沒有重法優(yōu)于輕法的適用余地。我贊同第二種觀點。理由如下:第一，食品安全犯罪本來就是對特殊領(lǐng)域———食品安全這個領(lǐng)域規(guī)定的犯罪，如果硬要按照重法優(yōu)于輕法的原則適用食品安全犯罪法規(guī)競合問題，那么對于食品安全犯罪的規(guī)定形同虛設(shè)。第二，一味的嚴打食品安全犯罪，則忽視了寬嚴相濟的形勢政策在食品安全犯罪領(lǐng)域的適用。第三，關(guān)于食品安全犯罪的刑法規(guī)定明確的，比如說食品安全犯罪的犯罪行為形態(tài)“生產(chǎn)銷售”的規(guī)定、“有毒有害非食品原料”的規(guī)定，因而按照犯罪構(gòu)成要件逐一認定，確定適用的罪與刑，也有觀點認為食品安全特殊犯罪的量刑規(guī)定與犯罪的行為危害性不相對稱，這里我認為一個危害食品安全的犯罪行為沒有定罪談不上量刑，只有對該行為進行定罪即找準方向之后才談得上量刑的確定。在定罪與量刑的認定上當然的優(yōu)先認定“罪”的問題再次基礎(chǔ)之上對犯罪行為量刑。

作者：李慶莉 單位：遼寧大學(xué)法學(xué)院