生態(tài)文明建設法律保障體系構建現(xiàn)狀

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摘要：目前，我國的生態(tài)文明建設正在蓬勃向上的發(fā)展當中。生態(tài)文明建設是一項系統(tǒng)性的工程，需要大量的資源和合作。在生態(tài)文明建設與發(fā)展的過程中，法律保護制度的作用與價值正不斷地被顯現(xiàn)出來。本文從生態(tài)文明建設的基本內涵出發(fā)，探討了法律保護制度的基本作用，并探討了未來的發(fā)展策略。

關鍵詞：生態(tài)文明建設；法律保障；體系構建

在精神文明發(fā)展和建設的過程中，實現(xiàn)文明建設的基本要求，促進精神文化事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，是當前研究在人文科學方面理論知識的一個重點項目。在當前這個時代背景下，生態(tài)文明作為剛剛被提出來的概念，引發(fā)了社會上的關注，目前，學術界對生態(tài)文明及其基本內涵還沒有形成全面共識。

一、關于生態(tài)文明建設的基本內涵

在生態(tài)文明建設過程中，只有生態(tài)文明建設過程中的各要素都處于和諧狀態(tài)，促進物質文明建設和發(fā)展的價值才會顯現(xiàn)出來。無論是基于政治生態(tài)平衡還是基于文化生態(tài)平衡，只要是在生態(tài)文明建設的過程中，最重要的是各要素之間的和諧。除此之外，生態(tài)文明建設特別注重時間和空間，時空性主要是指生態(tài)文明建設和發(fā)展過程中在時空維度上的相應發(fā)展。在發(fā)展過程中，要避免因時空維度對生態(tài)文明建設造成的不便，應該給予足夠的重視，以免影響生態(tài)文明的建設和發(fā)展。

二、生態(tài)文明理念與生態(tài)文明建設

生態(tài)學是關于生態(tài)系統(tǒng)的生物學概念，也就是“由生物群落和生存環(huán)境構成的動態(tài)系統(tǒng)”。近百年來，隨著生態(tài)學研究重心向制度理論轉變，“生態(tài)學”也表現(xiàn)出對生態(tài)系統(tǒng)自身規(guī)律的尊重與順應。生態(tài)社會、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)道德、生態(tài)經濟、生態(tài)人類等相關概念相繼提出。文明、人類文明是人類社會發(fā)展的精神狀態(tài)，這種進步狀態(tài)的目的是實現(xiàn)人與人、祖先與后代、人與自然（或生態(tài)系統(tǒng)）、人與社會經濟之間的協(xié)調和均衡發(fā)展。它所追求的是經濟利益、社會公正和良好生態(tài)環(huán)境的良性發(fā)展，涉及世界觀和價值觀、生產生活方式、發(fā)展方式和消費方式、社會制度和法律制度等各個方面。它的發(fā)展方向可以說是走“生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”的文明道路。把保護與法制結合起來，可以說，生態(tài)文明是人類在利用自然，積極保護自然，積極改善和優(yōu)化人與自然關系過程中所取得的物質、精神、制度等方面成就的總和。高級生態(tài)倫理、發(fā)達的生態(tài)經濟、健全的生態(tài)體系、基本的生態(tài)安全、良好的生態(tài)環(huán)境是其重要體現(xiàn)。同構觀是指農業(yè)、工業(yè)文明在遭受生態(tài)系統(tǒng)的嚴重破壞，不斷遭受自然報復和懲罰之后，對人與自然關系的新認識。早在3000多年前，《周易》就提出了人與自然的統(tǒng)一與不可分割的思想。在兩漢時期，董仲舒更加明確地指出：“天人合一”是中國哲學的根本精神，是東方哲學的精華。受到“天人合一”的樸素生態(tài)思想的影響，人類敬畏自然、利用自然、與自然和諧相處。但隨著科學技術的不斷進步，人類改造自然的能力不斷提高，先后發(fā)展了農業(yè)文明、工業(yè)文明，并逐步形成了人能征服自然的觀念。人們不擇手段地砍伐森林，破壞草原，建造水壩，開墾河湖，炸山石，填海，挖植物，毀壞動物，挖礦，制造化學反應，制造天災人禍，制造人與自然的不和諧。如，黑風暴和沙塵暴橫掃北美歐亞大陸；世界上很多地方的空氣都很臟；河流、湖泊和大海的味道很難聞；全球氣候正在變暖；臭氧層破了個洞；“水俁病”“痛癥”不斷出現(xiàn)；各種癌癥和病毒變異使人們無能為力。因此，人類必須重新思考工業(yè)文明過程中人與自然關系的定位問題，由此產生了生態(tài)倫理和人與自然同構觀。

三、關于生態(tài)文明建設法律保障體系的作用

從法律存在的意義和使命來看，法律最基本的責任就是引導和規(guī)范群體的行為。在生態(tài)文明建設過程中，需要一系列的具體行為來實現(xiàn)。在實施的過程中，主客觀因素較多，會在一定程度上出現(xiàn)不同的失范行為，這些行為如果不能夠得到及時改正，將會直接影響到生態(tài)文明建設。因此，為了形成一種正確的規(guī)范與引導作用，需要實施相關的生態(tài)文明法律法規(guī)，目的是促進未來生態(tài)文明建設的穩(wěn)定與和諧發(fā)展［1］。

四、生態(tài)文明建設法律保障體系的構建現(xiàn)狀

（一）生態(tài)文明建設法律保障體系缺乏應用監(jiān)督機制在創(chuàng)建社會主義生態(tài)文明的發(fā)展過程中，尤其是在建立法律保護制度的過程中，相應的監(jiān)督和管理是非常重要的。但是，從整體發(fā)展的角度出發(fā)來說，我國在生態(tài)文明建設和法律保障體系建設上是缺乏相應的監(jiān)督管理制度的。首先，有關基本法律法規(guī)的制定還尚未得到完善。其中，最明顯的表現(xiàn)就是沒有按照生態(tài)文明的建設發(fā)展的具體需求，進行及時的修訂有關法律法規(guī)。除此之外，在實施獨特的生態(tài)文明建設法律法規(guī)的同時還存在著一定程度上的主觀性，這個問題不僅僅影響著生態(tài)文明建設長遠的發(fā)展過程，而且從嚴格意義上講，這還關系到法律本身的權威性和公信力。

（二）法律保障體系的構建沒有足夠的專業(yè)人才在生態(tài)文明建設的過程中，需要有良好的法律法規(guī)保障和維護。從具體實施的角度來看，該系統(tǒng)的建設需要大量的法律工作者的支持和協(xié)助。但是，從我國法人培訓的現(xiàn)狀來看，缺少專業(yè)的人才是不爭的事實。盡管我國的高等學校的法律學科在不斷完善，但這種法律人才培養(yǎng)模式與我國所要求的當前生態(tài)文明建設不相一致，法律專業(yè)人才之間的差距仍然比較大。因此，在未來的法治建設中，如何系統(tǒng)、科學地解決法律人才短缺問題將是一個應該高度重視的問題。

（三）生態(tài)文明的建設經驗不豐富從時間上來說，不管是生態(tài)文明建設的理論體系還是具體實施的步驟，目前我國的生態(tài)文明建設仍然處于不斷向前探索的階段。關于生態(tài)文明建設道路的選擇，有著許多已經在眼前的案例，也就是已實施的具體計劃和其他各方面，仍需要在理論和經驗的道路上不斷進行探索積累。而且更要指出來的是，隨著世界文明一體化進程的不斷發(fā)展，生態(tài)文明建設已經成為一個全球性的話題。所以，在未來生態(tài)文明建設的法律保障體系的建設中，如何借助有益的經驗減少發(fā)展中出現(xiàn)的錯誤，將是未來發(fā)展的重點［2］。

五、生態(tài)文明建設法律保障體系的提升措施

（一）完善生態(tài)文明建設法律監(jiān)管保障體系盡管我國在當前的法律監(jiān)管機構設置方面正在不斷完善，但是監(jiān)管的實施仍需要不斷加強，有必要對各部門和各環(huán)節(jié)的相關環(huán)節(jié)進行監(jiān)督。近年來，我國的法律部門致力于加強法律監(jiān)督制度，參加地方行政部門的檢查，并引起了全國的關注。監(jiān)管制度必須涵蓋所有部門和人員，涵蓋企業(yè)發(fā)展和機構管理的所有過程，監(jiān)管制度的職責必須打破內部控制的概念，使其包括風險評估、內部控制、運作層面、評估和監(jiān)管等。

（二）做好生態(tài)文明建設的法律制度管理如今，在推進法律制度全面建設的同時，從源頭處發(fā)展和完善相關的制度已經成為減少問題的很重要的一個解決的方案之一。明確法律監(jiān)管機構以及其所從事的行業(yè)所控制的職能范圍，并依據實際的發(fā)展情況和社會水平的行業(yè)標準來建立一個自上而下的管理制度，以監(jiān)督該機構的內外部控制法規(guī)。在具體實施工作的時候，有必要以實施內部控制條例為契機，加強對法律監(jiān)督基礎的監(jiān)督檢查，引入先進科學的監(jiān)督檢查方法，以提高法律監(jiān)督的內部控制管理水平。與此同時，法律監(jiān)督系統(tǒng)的內部工作必須標準化，而不必考慮如何做，必須有一個完整的基礎工作流程，以減輕法律監(jiān)督系統(tǒng)人員的日常工作負擔。

（三）做好生態(tài)文明建設部門與部門之間的協(xié)作配合從哲學的角度來看，生態(tài)文明的建設是一個系統(tǒng)和整體，其效果的實現(xiàn)在很大程度上取決于有關部門的合作。因此，在未來生態(tài)文明建設的總體發(fā)展框架中，必須充分發(fā)揮部門之間的合作力量。這種合作不僅是一種合作，而且是一種深入的發(fā)展，如何圍繞生態(tài)文明建設主題進行強有力的合作，需要進行更多的理論和實踐研究。通過發(fā)達國家的曾經走過的路可以看出來，在生態(tài)文明建設和法律保護體系中建立一個專門負責的模式和機制，可以避免出現(xiàn)管理層面沒有帶頭領導人的現(xiàn)象。除此之外，通過生態(tài)文明建設負責人和法律保障制度的統(tǒng)一領導和調度，充分發(fā)揮可以匯集起來的公眾資源，指揮生態(tài)文明建設的效果，并且建設歷程朝著被期待的方向去發(fā)展。綜上所述，在今后的社會實踐中，生態(tài)文明建設和法律保障體系建設是需要不斷得發(fā)展和完善的，因為這是一項系統(tǒng)性的工程。本文扼要討論了法律保障體系在生態(tài)文明建設中的作用，以及生態(tài)文明建設在以后的發(fā)展和完善以及推廣策略，并且希望能夠得到進一步的發(fā)展，推動相關生態(tài)文明法律建設的研究。

參考文獻：

［1］翁伯琦，黃穎，趙雅靜，蔡素星．試論生態(tài)文明建設與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展［J］．發(fā)展研究，2015（9）：73-75．

［2］張莉，吳瑞．我國生態(tài)文明建設與法治體系構建耦合性分析［J］．武夷學院學報，2016，35（10）：16-19．

作者：朱志強 單位：西北政法大學經濟法學院