事業(yè)單位稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理與防范措施

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摘要：在我國(guó)，事業(yè)單位在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。但事業(yè)單位作為非營(yíng)利性部門，在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理方面明顯落后，阻礙了事業(yè)單位的現(xiàn)代化建設(shè)，影響了事業(yè)單位綜合服務(wù)功能的發(fā)揮。因此，事業(yè)單位必須增強(qiáng)對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理與防范的重視，掌握當(dāng)前稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理中存在的問題與不足，采取有效的應(yīng)對(duì)措施，提升事業(yè)單位稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理水平。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理；防范措施

在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程中，經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化尤為顯著，在這樣的背景下，事業(yè)單位所承擔(dān)的責(zé)任也發(fā)生了一定改變。很多事業(yè)單位擴(kuò)大了經(jīng)營(yíng)范圍，因此在日常管理中需要加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的重視，采取有效的改善措施［1］。稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)包含所有在納稅范圍內(nèi)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也包括一些與之相關(guān)的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。事業(yè)單位在未來的發(fā)展中，需要采取有效的應(yīng)對(duì)措施，規(guī)避自身的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)整體管理水平的提升，保證事業(yè)單位稅務(wù)工作有序開展，發(fā)揮事業(yè)單位維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的作用。

一、事業(yè)單位稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)概述

稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要是指納稅行為與相關(guān)稅務(wù)法律不一致，出現(xiàn)少納稅甚至是不納稅的情況，進(jìn)而導(dǎo)致自身面臨罰款與刑罰的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于事業(yè)單位來說，這一風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生主要是由于相關(guān)工作人員業(yè)務(wù)能力不足，對(duì)國(guó)家相關(guān)政策缺乏理解，在具體工作當(dāng)中出現(xiàn)問題，導(dǎo)致自身出現(xiàn)了稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。事業(yè)單位在開展稅務(wù)管理的過程中，需要組建專業(yè)的工作團(tuán)隊(duì)，掌握相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合自身的實(shí)際情況，從而保證納稅籌劃方案的科學(xué)性與合理性。而在這一過程中，工作人員不僅需要具備相應(yīng)的法律知識(shí)，同時(shí)需要具有較強(qiáng)的綜合能力，了解會(huì)計(jì)、法律以及金融等方面的知識(shí)，從而提升納稅籌劃的科學(xué)性。

二、事業(yè)單位稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理中存在的問題

從當(dāng)前事業(yè)單位的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作來看，還存在許多方面的問題，主要體現(xiàn)在財(cái)稅管理制度不健全、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)不足以及稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理人才缺乏等，使得事業(yè)單位自身的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作水平較低。

（一）財(cái)稅管理制度不健全在現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展中，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的開展依賴于健全的財(cái)稅管理制度，事業(yè)單位同樣如此。但是從當(dāng)前事業(yè)單位的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作來看，在財(cái)稅管理制度方面存在明顯的不足，內(nèi)部管理制度缺乏科學(xué)性，使得事業(yè)單位在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范方面能力不足。在當(dāng)前事業(yè)單位的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理中，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的根源，在于內(nèi)部控制管理制度的不合理，無(wú)法對(duì)各種可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行預(yù)測(cè)，使得事業(yè)單位的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作陷入困境當(dāng)中。特別是在財(cái)稅管理制度不健全的情況下，事業(yè)單位在開展稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理時(shí)，存在較大的隨意性，部分稅務(wù)管理人員缺乏對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)影響的認(rèn)識(shí)，不了解相關(guān)的稅法知識(shí)，在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范方面存在明顯不足，影響了事業(yè)單位的健康穩(wěn)定發(fā)展。

（二）稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)不足在現(xiàn)階段的社會(huì)機(jī)制中，事業(yè)單位屬于非營(yíng)利性質(zhì)的公共部門，這就使得其在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理方面的認(rèn)知存在一定的誤區(qū)，將工作的重點(diǎn)放在了綜合管理方面，忽視了稅務(wù)管理工作的重要性，認(rèn)為事業(yè)單位不需要投入大量的精力用于稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理。在這種情況下，事業(yè)單位對(duì)于稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的重視程度存在明顯不足，導(dǎo)致事業(yè)單位稅務(wù)管理工作的作用受到了較大抑制，這就出現(xiàn)了一些比較嚴(yán)重的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與稅務(wù)管理問題，不僅阻礙了事業(yè)單位的正常運(yùn)行，同時(shí)也損害的了自身形象［2］。由此可見，在事業(yè)單位的日常管理中，工作人員缺乏對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的重視，使得在具體的工作落實(shí)方面存在明顯的不足，很難提升自身的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理水平，使得事業(yè)單位出現(xiàn)了較大的經(jīng)濟(jì)損失。

（三）稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理人才缺乏事業(yè)單位在當(dāng)前社會(huì)發(fā)展中往往承擔(dān)著一些專業(yè)性的工作，這就使得其在人才招錄的過程中，更加注重對(duì)一些專業(yè)人才的選拔，但是在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理人才方面，重視程度不足，使得自身在人才隊(duì)伍建設(shè)方面出現(xiàn)許多問題。除此之外，相較于行政單位來說，事業(yè)單位工作人員在綜合素質(zhì)方面存在一定的不足，不利于稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的落實(shí)。而在具體的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作中，許多工作人員的專業(yè)能力不過關(guān)，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的重視程度不足，無(wú)法適應(yīng)新時(shí)期社會(huì)發(fā)展對(duì)事業(yè)單位稅務(wù)工作的要求。在這種情況下，由于缺乏專業(yè)的人才隊(duì)伍，使得事業(yè)單位的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作困難重重，同時(shí)也使得自身出現(xiàn)了各種風(fēng)險(xiǎn)管理漏洞，造成國(guó)家與集體財(cái)產(chǎn)流失，對(duì)事業(yè)單位的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重阻礙。

三、事業(yè)單位稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范優(yōu)化措施

為了更好地提升事業(yè)單位的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理能力，必須要針對(duì)當(dāng)前稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理中存在的問題采取有效的優(yōu)化措施，提升事業(yè)單位對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的重視程度，改善事業(yè)單位的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。

（一）構(gòu)建完善的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系在當(dāng)前社會(huì)發(fā)展中，事業(yè)單位想要獲得更好的發(fā)展，發(fā)揮自身在推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用，就要構(gòu)建完善的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，結(jié)合自身的實(shí)際情況，確保稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理具有較強(qiáng)的操作性。在這一過程中，需要對(duì)所有涉稅項(xiàng)目進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，同時(shí)構(gòu)建完善標(biāo)準(zhǔn)的涉稅事項(xiàng)處理流程，為各項(xiàng)工作的開展提供可靠保障。事業(yè)單位需要掌握國(guó)家的相關(guān)稅收法規(guī)，保證自身的各項(xiàng)制度建設(shè)滿足法律法規(guī)的相關(guān)要求，避免出現(xiàn)相互沖突的情況，提升自身財(cái)稅制度的科學(xué)性與合理性［3］。與此同時(shí)，需要配備專門的稅務(wù)管理人員，負(fù)責(zé)稅務(wù)信息的收集與傳遞，進(jìn)而保證事業(yè)單位內(nèi)部能夠?qū)崿F(xiàn)信息的快速高效傳遞，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題。事業(yè)單位的稅務(wù)部門需要對(duì)各種稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行分析，從而提升稅務(wù)籌劃的水平，利用各類稅務(wù)優(yōu)惠政策，降低不必要的財(cái)政支出。

（二）提升稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)在事業(yè)單位的發(fā)展當(dāng)中，普遍存在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)不足的問題，使得各項(xiàng)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作無(wú)法得到有效的落實(shí)，制約了事業(yè)單位稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力的提升。這就需要提升事業(yè)單位的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，對(duì)各類稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析，掌握可能出現(xiàn)的各種后果，從而提升管理人員的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避意識(shí)，以一種積極主動(dòng)的態(tài)度，強(qiáng)化自身的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作，提升管理效果。事業(yè)單位需要定期組織講座，由專業(yè)的稅務(wù)人才講解稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重后果，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)全員稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的提升，切實(shí)融入單位的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作。通過實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)的提升，能夠讓工作人員主動(dòng)承擔(dān)自身職責(zé)，從而保證各項(xiàng)管理工作更加規(guī)范，發(fā)揮出事業(yè)單位在推動(dòng)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的作用。

（三）提升事業(yè)單位稅務(wù)人員的專業(yè)技能為了更好地提升事業(yè)單位的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力，必須要提升相關(guān)稅務(wù)人員的專業(yè)技能，增強(qiáng)工作人員的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)與管理能力，積極的掌握先進(jìn)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范方法。在事業(yè)單位的人才培養(yǎng)中，要注重提升對(duì)事業(yè)單位稅務(wù)人員的培養(yǎng)，通過組織外出交流等方式，學(xué)習(xí)先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)防范技巧，在對(duì)稅務(wù)人員進(jìn)行綜合有效管理的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防范能力的提升。在進(jìn)行人才招錄的過程中，應(yīng)該提升對(duì)稅務(wù)專業(yè)人才的重視程度，通過組建高水平的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理團(tuán)隊(duì)，提升自身的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理能力。針對(duì)現(xiàn)有的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作人員來說，注意強(qiáng)化稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，提升其稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。除此之外，事業(yè)單位必須要制定完善的稅務(wù)會(huì)計(jì)制度，加深對(duì)稅法的了解，從而提升納稅金額的計(jì)算準(zhǔn)確性，降低自身的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

四、結(jié)語(yǔ)

在當(dāng)前的事業(yè)單位發(fā)展中，稅務(wù)管理工作十分重要，這就要求相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要提升對(duì)稅務(wù)管理工作的重視程度，將稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理列入日常管理當(dāng)中，從而規(guī)避可能出現(xiàn)的各種稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，降低事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)良好的企業(yè)形象。在事業(yè)單位自身的管理中，必須要強(qiáng)化對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的認(rèn)識(shí)，結(jié)合本單位的具體情況，對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度進(jìn)行完善，為事業(yè)單位的健康有序發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

［1］馮冬梅.淺析事業(yè)單位稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理及防范的問題［J］.現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2017（5）.

［2］薛皓月.新時(shí)期事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制與防范策略分析［J］.當(dāng)代會(huì)計(jì)，2019（2）.

［3］陳志偉.芻議事業(yè)單位稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理及防范對(duì)策研究［J］.中國(guó)經(jīng)貿(mào)，2016（15）.

作者：董之瑜 單位：山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳機(jī)關(guān)服務(wù)中心