消費(fèi)者在水淹車下權(quán)益保護(hù)淺析

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摘要：近幾年，隨著我國汽車保有量的迅速增長，一方面帶來了二手車市場呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，另一方面讓消費(fèi)者在購買二手車時(shí)容易被誘導(dǎo)或被欺騙為被動(dòng)購買“水淹車”群體，導(dǎo)致消費(fèi)者的合法權(quán)益受損。為減少和避免以上現(xiàn)象發(fā)生，文章對受誤導(dǎo)和被動(dòng)購買到“水淹車”的客戶權(quán)益損害狀況進(jìn)行了剖析，提出了加強(qiáng)水淹車的鑒定評(píng)估制度，積極建立水淹車第三方性質(zhì)的信息查詢網(wǎng)站，規(guī)范水淹車經(jīng)紀(jì)公司的居間行為，降低消費(fèi)者維權(quán)成本及拓寬權(quán)益救濟(jì)渠道，總結(jié)和歸納了購買水淹車消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)切實(shí)可行的方法。在實(shí)際的二手車市場驗(yàn)證中，可以讓消費(fèi)者通過以上方法鑒別“水淹車”，保護(hù)自己的合法權(quán)益，同時(shí)也表明本文提出的方法是積極有效的。

關(guān)鍵詞：二手車市場；消費(fèi)者；水淹車；權(quán)益受損；可行方法；權(quán)益保護(hù)

目前，水淹車已成為社會(huì)的痛點(diǎn)，受到越來越多學(xué)者的關(guān)注。水淹車本身存在較大的安全隱患，給消費(fèi)者帶來較大的生命財(cái)產(chǎn)損失。根據(jù)參考文獻(xiàn)[1]可知，如果機(jī)動(dòng)車被水浸泡過以后就會(huì)導(dǎo)致內(nèi)部的零件生銹，縮短車輛的使用壽命。我國評(píng)估從業(yè)人員良莠不齊，導(dǎo)致難以合理正確評(píng)估水淹車，造成部分水淹車流入二手車市場。根據(jù)文獻(xiàn)[2]可知，目前二手車評(píng)估鑒定的方法僅僅局限在靠“觀、驗(yàn)、查”的經(jīng)驗(yàn)手段來鑒別。這些都是難以形成定量性的鑒定數(shù)據(jù)，更有甚者無法出具評(píng)估鑒定報(bào)告，這樣的交易環(huán)境不僅使商品的等價(jià)交換不能實(shí)現(xiàn)，而且沒有后續(xù)的服務(wù)跟進(jìn)，出了問題只能消費(fèi)者自己買單。由參考文獻(xiàn)[3]可知，我國的二手車交易市場目前尚處于法制不完善階段，有關(guān)二手車交易的體制和制度均不完善，例如二手車交易缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的交易模式和評(píng)估體系，以及二手車交易市場缺乏信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和先進(jìn)的售后服務(wù)理念。由參考文獻(xiàn)[4]可知，二手車水淹車鑒定與評(píng)估的重要性，二手車的鑒定工作決定了二手車買賣的價(jià)格，因此，對二手車的鑒定與評(píng)估非常重要。水淹車是一種嚴(yán)重的事故車，水淹車的價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于正常的二手車的價(jià)格，所以很多水淹車會(huì)經(jīng)過處理以正常的二手車形式進(jìn)行交易，在交易過程中如何準(zhǔn)確地鑒定水淹車，對于保護(hù)自己或者客戶的利益具有非常重要的意義。本文從維護(hù)消費(fèi)者利益的觀點(diǎn)入手，提出完善我國汽車市場的鑒定和評(píng)價(jià)體系。通過對汽車銷售進(jìn)行公開的查詢，從兩個(gè)角度保證消費(fèi)者的知情權(quán)和公平性，從而達(dá)到消費(fèi)的透明性。以汽車經(jīng)銷商的視角出發(fā)，對目前存在的問題進(jìn)行規(guī)制，對存在問題的汽車中介公司進(jìn)行逆向規(guī)制，從正面和負(fù)面兩個(gè)方面保障二手車消費(fèi)者的合法權(quán)益。最后通過減少訴訟費(fèi)用和拓寬維權(quán)途徑等方式，以解決消費(fèi)者維權(quán)費(fèi)用高的問題。

1水淹車的產(chǎn)生及分類

2021年7月，河南省鄭州市爆發(fā)了新中國成立以來最嚴(yán)重的特大暴雨，造成鄭州市出現(xiàn)了多達(dá)40萬臺(tái)的水淹車。汽車泡水按受損程度不同，大致可分為三類，第一類為水淹過底盤，叫浸水車；第二類水淹過發(fā)動(dòng)機(jī)機(jī)油尺，叫半泡水車；第三類為水淹過儀表盤甚至淹沒車頂，叫全泡水車[5]。然而這些水淹車卻悄無聲息地流入到二手車交易中，以次充好來欺騙消費(fèi)者。由于消費(fèi)者絕大部分是非汽車類的專業(yè)人士，很難辨別“水淹車”，因此，在購買二手車時(shí)，容易被誤導(dǎo)和被動(dòng)購買到“水淹車”，造成生命財(cái)產(chǎn)和合法權(quán)益受到損害。

2消費(fèi)者權(quán)益受損的現(xiàn)狀

汽車網(wǎng)上交易平臺(tái)的出現(xiàn)，使用戶能夠方便地獲取汽車的相關(guān)信息，并與汽車經(jīng)銷商取得良好的關(guān)系。在實(shí)際的買賣中，主要是由汽車中介機(jī)構(gòu)提供的。在網(wǎng)絡(luò)上的銷售資料中，保證所售汽車沒有被水淹過，沒有發(fā)生嚴(yán)重的意外，發(fā)動(dòng)機(jī)，變速箱，大梁沒有大修等。然而，現(xiàn)實(shí)中銷售的汽車都是事故車、水淹車，甚至有改裝汽車等情形，掩蓋汽車用戶的劣質(zhì)車況，這是銷售公司和中介公司的常用伎倆，缺少誠實(shí)的交易，以欺詐和勾結(jié)等方式誘導(dǎo)消費(fèi)者購買水淹車，導(dǎo)致消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害。銷售人員主要采用以下手段誘導(dǎo)和欺騙消費(fèi)者購買水淹車：（1）不對稱的資訊欺詐顧客。在二手車市場中，主要表現(xiàn)在信息披露不全面，雙方對汽車自身的認(rèn)識(shí)和衡量標(biāo)準(zhǔn)不同等方面，經(jīng)營者隱瞞了不良車況信息，使消費(fèi)者成為欺詐的目標(biāo)。（2）由于評(píng)估和評(píng)價(jià)不足，在實(shí)際的鑒定與評(píng)估中，鑒定者們大多依賴于自身的感覺與體驗(yàn)。消費(fèi)者難以權(quán)衡中介機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)的二手車是否合理，造成被二手車銷售員所欺騙導(dǎo)致權(quán)益受到損害。甚至在司法實(shí)踐中，由法院委托專業(yè)二手車水淹車鑒定和評(píng)估機(jī)構(gòu)，由于缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，此類報(bào)告也容易受到質(zhì)疑。（3）汽車中介公司存在著很大的欺詐。在實(shí)際操作過程中，銷售商為達(dá)到自己的最大收益而掩蓋涉嫌的劣質(zhì)車輛，將責(zé)任推給車主，車主把責(zé)任推給汽車中介方。（4）消費(fèi)者起訴費(fèi)用高昂。因購置汽車的品質(zhì)問題而訴諸法庭，除了普通的訴訟費(fèi)、律師費(fèi)之外，還需要為經(jīng)濟(jì)、時(shí)間、精力、工作上的虧損負(fù)責(zé)。

3消費(fèi)者權(quán)益受損的原因分析

通過對我國汽車二手車水淹車市場主體權(quán)利損害狀況的全面剖析，我們可以了解到，汽車后市場與汽車前市場有著明顯的差異，汽車后市場發(fā)展空間很大，但也存在很多問題。我國汽車二手車水淹車市場的消費(fèi)者利益損害主要有兩個(gè)方面，大體可以分為主觀因素和客觀因素?？陀^因素包括水淹車的鑒定評(píng)估方面，水淹車的信息公開方面。主觀因素包括水淹車的經(jīng)營者違法成本低，購買水淹車的消費(fèi)者維權(quán)成本高。綜上所述，鑒定與評(píng)價(jià)的缺失和車輛狀況的不披露是造成汽車二手市場損害最大的因素。

4消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的完善措施

4.1加強(qiáng)鑒定評(píng)估制度建設(shè)

在二手車市場中的水淹車汽車產(chǎn)業(yè)鏈中，鑒定與評(píng)估是一個(gè)重要環(huán)節(jié)，也是二手車水淹車檢測的重點(diǎn)。由于以往的評(píng)價(jià)都是以經(jīng)驗(yàn)為主，檢測的結(jié)果也很難有代表性，與資訊時(shí)代的發(fā)展不符，實(shí)際操作中，《二手車鑒定評(píng)估技術(shù)規(guī)范》并沒有涉及水淹車的技術(shù)鑒定和價(jià)值評(píng)估，而《車況技術(shù)表》只能用于鑒別事故車，對于事故車的價(jià)值貶值減損并無法律法規(guī)，更無法適用于在二手車市場上發(fā)現(xiàn)的水淹車車輛的鑒定、估價(jià)等問題。故將評(píng)價(jià)納入到一個(gè)體系中，用以區(qū)別不同的模組。避免欺詐，細(xì)分外觀、性能、內(nèi)部零件等的檢測過程。每次評(píng)估都應(yīng)由專業(yè)人員進(jìn)行測試，并發(fā)布相關(guān)數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)將上傳至平臺(tái)，平臺(tái)透明且權(quán)威。它還包括關(guān)于汽車的各種信息。如果賣方打算隱瞞有關(guān)汽車狀況或事故的信息，則需要檢查平臺(tái)上的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。為了更好地反映檢驗(yàn)的實(shí)際價(jià)值，需采用更智能化和科學(xué)化的手段，從而使評(píng)估體系具有可信度和可驗(yàn)性。

4.2建立第三方性質(zhì)的信息查詢網(wǎng)站

在公共平臺(tái)上的二手車水淹車信息的檢索應(yīng)該包括正面與負(fù)面兩方面的內(nèi)容，正面的是車輛狀態(tài)的基礎(chǔ)，而負(fù)面方面是利用社交媒體、大眾媒體曝光水淹車賣家、水淹車經(jīng)紀(jì)人等不良的行為。就我國國情而言，最缺少的就是負(fù)面信息的公開曝光，央視的“3•15”晚會(huì)對不良商家進(jìn)行抨擊，晚會(huì)一年只有一次[6]。在現(xiàn)實(shí)生活中，由于二手車水淹車行業(yè)的不透明性，導(dǎo)致消費(fèi)者對水淹車的真實(shí)情況的認(rèn)識(shí)變得困難，消費(fèi)者經(jīng)常面臨質(zhì)量欺詐、價(jià)格欺詐、購買非法車輛等問題，導(dǎo)致水淹車行業(yè)很難獲得顧客的信任，因此，實(shí)現(xiàn)“水淹車”的關(guān)鍵信息披露尤為關(guān)鍵。與此形成鮮明對比的是，水淹車交易平臺(tái)發(fā)布的公共資訊以獲取更多利潤，只發(fā)布品牌、顏色等已有的資訊，而忽略了維護(hù)記錄、事故記錄等對舊貨買賣非常關(guān)鍵的資訊。實(shí)踐證明，僅僅依靠單方面水淹車經(jīng)銷商和非官方網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商的片面宣傳對水淹車市場健康、快速發(fā)展是不利的。因此，要解決這些問題，必須建設(shè)一個(gè)由第三方汽車中介公司提供的汽車信息查詢網(wǎng)站。中國汽車流通協(xié)會(huì)應(yīng)借鑒全國企業(yè)信用信息披露制度，加強(qiáng)信息披露工作。為了減少阻力，我們可以借鑒美國的做法，采取有償服務(wù)模式的查詢，不管是買車、賣車、維修、維權(quán)等。

4.3規(guī)范水淹車經(jīng)紀(jì)公司的居間行為

通過對國內(nèi)有關(guān)汽車消費(fèi)者權(quán)利保障的相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行分析，目前的法律和法規(guī)對于汽車經(jīng)銷商欺騙顧客的違法行為尚無相關(guān)的法律規(guī)定，并且對汽車經(jīng)銷商的法律懲罰并不嚴(yán)格，也沒有相關(guān)的懲罰措施。不少二手車學(xué)者都建議我國應(yīng)當(dāng)完善《二手車交易法規(guī)》，規(guī)范汽車市場，實(shí)現(xiàn)對舊汽車貿(mào)易的有效管制。但筆者認(rèn)為，法律并非無所不能，在窮盡所有的方法的情況下，通過司法途徑來化解矛盾，是最好的辦法。所以，筆者認(rèn)為，在立法上難以對水淹車中介公司進(jìn)行規(guī)范，可以從政府管理角度入手，加強(qiáng)對中介公司的監(jiān)督，并利用信用評(píng)價(jià)機(jī)制對水淹車經(jīng)紀(jì)公司誠信經(jīng)營行為起到引導(dǎo)作用。另外，加強(qiáng)事前監(jiān)督，完善事后監(jiān)督制度也是非常必要的。經(jīng)辦部門將對經(jīng)銷代理機(jī)構(gòu)所提供的資料進(jìn)行隨機(jī)抽樣，接受舉報(bào)和監(jiān)督，處理的情況納入不良檔案，并與公司征信系統(tǒng)建立聯(lián)系，并進(jìn)行實(shí)時(shí)的更新。要真正發(fā)揮其功能，就需要加強(qiáng)其實(shí)際效果，將“黑名單”信息及時(shí)上報(bào)，并在其職權(quán)范圍之內(nèi)進(jìn)行處置。承辦案件的法庭應(yīng)當(dāng)與工商機(jī)關(guān)建立“綠色通道”，或者通過內(nèi)部的網(wǎng)絡(luò)直接對接，由承辦法官將涉及的汽車銷售公司的違規(guī)行為提交到上級(jí)的工商行政管理部門，由工商行政管理部門視情況作出處理。

4.4降低消費(fèi)者維權(quán)成本及拓寬權(quán)益救濟(jì)渠道

首先是將消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的成本降到最低，將機(jī)動(dòng)車消費(fèi)糾紛歸于司法管轄范圍，減少訴訟時(shí)效，節(jié)約訴訟時(shí)間。就當(dāng)前而言，消費(fèi)者權(quán)益糾紛的處理方式更適合訴諸消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的法庭，但由于其本身的適用范圍太廣，導(dǎo)致案件的審理次數(shù)增多，從而增加了法官的工作量。另外，在車輛使用爭議中，往往存在著因質(zhì)量問題所造成的問題數(shù)據(jù)被隱瞞，進(jìn)而引發(fā)有關(guān)車輛價(jià)格與價(jià)值之爭，對于涉及車輛的案件，應(yīng)由長期參與車禍的法庭來解決。因此，將機(jī)動(dòng)車消費(fèi)糾紛納入司法管轄，不僅能提高訴訟的速度，而且還能保障當(dāng)事人的正當(dāng)權(quán)益，減輕當(dāng)事人的憂慮。其次，要拓寬消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù)渠道，增強(qiáng)消費(fèi)者的購買觀念。由于我國缺少對消費(fèi)者進(jìn)行有效的宣傳，造成消費(fèi)者遭受欺詐后，消費(fèi)者權(quán)益難以得到保障，而且無法防止其他消費(fèi)者遭受同樣的欺詐行為，政府沒有對此進(jìn)行指導(dǎo)。因此，相關(guān)部門要承擔(dān)起宣傳責(zé)任，進(jìn)一步維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，避免侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，同時(shí)通過在網(wǎng)上發(fā)布廣告和網(wǎng)絡(luò)警告來提高人們對車輛的安全意識(shí)。提高消費(fèi)者對車輛的認(rèn)知，提高他們的識(shí)別能力和判斷能力，是防范欺詐行為的重要途徑。最后，在中國汽車工業(yè)聯(lián)合會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，中國汽車行業(yè)聯(lián)合會(huì)定期組織編寫全國性的汽車行業(yè)購買指南，并聯(lián)合國內(nèi)主要汽車貿(mào)易登記公司進(jìn)行有關(guān)的宣傳。此購買指南將為車輛信息登記表、保險(xiǎn)理賠記錄、車輛檢測表、車輛抵押貸款等提供信息，并在必要時(shí)到車輛維修中心進(jìn)行故障車輛的識(shí)別和故障的等級(jí)評(píng)定。行業(yè)組織可以將公司的內(nèi)部文檔發(fā)給全國，并按級(jí)別、分期進(jìn)行，對企業(yè)的業(yè)務(wù)進(jìn)行規(guī)范。中國汽聯(lián)設(shè)立國家或省監(jiān)管熱線，一旦查實(shí)，對其進(jìn)行處罰，比如對企業(yè)的業(yè)務(wù)進(jìn)行控制，對企業(yè)的資質(zhì)審查，對公司的信譽(yù)進(jìn)行嚴(yán)格的審查，對企業(yè)的信譽(yù)給予嚴(yán)格的管理，如果情況嚴(yán)重，就將其剔除出這個(gè)產(chǎn)業(yè)，并且設(shè)立一個(gè)行業(yè)黑名單，對列入其中的人進(jìn)行禁止。

5結(jié)束語

現(xiàn)在二手車鑒定技術(shù)水平越來越高，水淹車的鑒定方法也越來越成熟，所以消費(fèi)者在購買二手車時(shí)要多向?qū)I(yè)人士求助或多向經(jīng)驗(yàn)豐富的車主請教，以增加自我鑒別經(jīng)驗(yàn)。消費(fèi)者簽約時(shí)要仔細(xì)閱讀合同條款，對自己的權(quán)益要考慮周全，必要時(shí)要增加補(bǔ)充條款，才能有效地鑒別水淹車，保障自己的合法權(quán)益。同時(shí)為了更好地完善我國的法律制度，就需要對《二手車鑒定評(píng)估技術(shù)規(guī)范》進(jìn)行修訂，完善車輛的價(jià)值評(píng)價(jià)，并建立相應(yīng)的輔助設(shè)備，確定缺陷車輛的損害，避免二手車市場水淹車的交易現(xiàn)象發(fā)生。在整個(gè)二手車交易過程中，最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是要讓消費(fèi)者知道他們所買的汽車狀況，并采用信用評(píng)價(jià)等方法讓消費(fèi)者信服，做出讓消費(fèi)者愿意購買的決策，并進(jìn)行交易。在拓展消費(fèi)者權(quán)利保障途徑方面，要規(guī)范廣告，避免虛假宣傳。也可以借鑒中國汽車協(xié)會(huì)制定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來保障消費(fèi)者的利益。最后當(dāng)自己被誘導(dǎo)和被動(dòng)購買到水淹車時(shí)，也可以借助法律來維護(hù)自己的合法權(quán)益。

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作者:張術(shù)林 單位:重慶理工大學(xué)