農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新下的農(nóng)業(yè)法律保障

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互聯(lián)網(wǎng)的興起和盛行帶動我國經(jīng)濟貿(mào)易逐漸向網(wǎng)絡化、信息化方向發(fā)展，人們通過互聯(lián)網(wǎng)查詢商品信息，并在網(wǎng)上達成交易，使商品交易過程變得簡單便捷。順應時展，農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟迅速崛起，消費者通過各類渠道購買所需農(nóng)產(chǎn)品，真正實現(xiàn)足不出戶、便利快捷的生活方式。但我國農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展起步較晚，對有關農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售法律法規(guī)的建設不夠完善，不利于農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)市場的規(guī)范管理，一定程度上阻礙了農(nóng)業(yè)轉型發(fā)展進程。農(nóng)業(yè)是我國立國之本，農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況及其未來發(fā)展趨勢與每個人民息息相關。我國作為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與消費大國，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理與農(nóng)業(yè)貿(mào)易交流方面經(jīng)驗頗豐，農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展模式的健康運行依賴健全的法律保障制度，《我國農(nóng)業(yè)貿(mào)易生態(tài)化轉型的法律保障研究》一書著重闡述農(nóng)業(yè)貿(mào)易生態(tài)化發(fā)展趨勢與意義，詳細分析建立農(nóng)業(yè)貿(mào)易生態(tài)化轉型法律保障制度必要性與可行性，并對我國農(nóng)業(yè)法律制度的構建提出建設性建議，該書內(nèi)容全面，專業(yè)性強，對我國研究互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的制定具有重要借鑒意義。

一、建立農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)法律制度的必要性

中國地廣物豐，農(nóng)產(chǎn)品種類多樣，但我國農(nóng)業(yè)貿(mào)易始終存在產(chǎn)品信息不足、農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道窄、銷售鏈過長等問題，最終導致農(nóng)產(chǎn)品滯銷，造成農(nóng)民與消費者的巨大損失。自互聯(lián)網(wǎng)信息技術愈發(fā)發(fā)達以來，不少農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商通過在互聯(lián)網(wǎng)上產(chǎn)品信息，增加產(chǎn)品曝光率，擴寬銷售渠道，提高銷售量。隨著農(nóng)產(chǎn)品電商行業(yè)的興起，農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)之間的聯(lián)系更加緊密，但農(nóng)產(chǎn)品作為易腐易壞商品，加之網(wǎng)絡具有虛擬性，商家與消費者需自行判斷信息真?zhèn)?，致使農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售模式缺乏保障，一定程度上阻礙了農(nóng)產(chǎn)品互聯(lián)網(wǎng)貿(mào)易模式的發(fā)展。為了規(guī)范電子商務貿(mào)易，我國出臺了《電子商務法》，加強對互聯(lián)網(wǎng)貿(mào)易的管理，但農(nóng)產(chǎn)品作為特殊商品，產(chǎn)品七天包退等條例與部分農(nóng)產(chǎn)品易腐易壞的特性不相符，因此，我國急需一套針對農(nóng)產(chǎn)品互聯(lián)網(wǎng)貿(mào)易的法律法規(guī)，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品線上銷售模式，促進我國農(nóng)業(yè)的轉型發(fā)展。從發(fā)展農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)貿(mào)易的意義而言，首先，農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)貿(mào)易有利于拓展農(nóng)產(chǎn)品銷路，提高農(nóng)產(chǎn)品銷量，從而提高農(nóng)民收入。農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)貿(mào)易模式依托信息科學技術與便捷的物流運輸，突破農(nóng)產(chǎn)品地域限制，實現(xiàn)賣家與買家跨區(qū)域信息匹配，達成商品交易，減少因銷售渠道不暢通，農(nóng)產(chǎn)品滯銷而造成的損失。其次，有利于降低商品成本，真正實現(xiàn)惠農(nóng)惠民。我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)貿(mào)易由農(nóng)民、中間商、批發(fā)商、零售商、消費者構成，農(nóng)產(chǎn)品流通過程繁復，商品價格在過長的銷售鏈中不斷上漲，以至于出現(xiàn)農(nóng)民收入低、消費者購買價格高的局面，農(nóng)產(chǎn)品價格與價值不對等，影響農(nóng)民生產(chǎn)規(guī)模的規(guī)劃與消費者的正常生活，而農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)模式能夠有效縮減商品流通中間環(huán)節(jié)，從而降低商品價格，減少商品流通過程中產(chǎn)生的不必要支出。再次，農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)模式為生產(chǎn)者和消費者建立溝通橋梁，生產(chǎn)者直接接收消費者最真實的反饋信息，并根據(jù)反饋信息不斷提高產(chǎn)品質量。近年來我國提倡生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，消費者為了身體健康更愿意選擇無公害高品質農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)民為擴大銷量轉變生產(chǎn)方式，減少農(nóng)藥和肥料的使用量，提高農(nóng)產(chǎn)品質量，為消費者提供更多優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品。最后，農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的結合有利于優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟結構，轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展模式與方向，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌管理。農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)還包括農(nóng)村旅游業(yè)、農(nóng)村民宿業(yè)等農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，我國城鄉(xiāng)發(fā)展出現(xiàn)鄉(xiāng)村老齡化局面，農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)結合作為新的商機能夠吸引大部分年輕人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，豐富農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，提高村民收入，為鄉(xiāng)村發(fā)展注入科技力量與新的活力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)結構的改革升級。因此，農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展模式對農(nóng)業(yè)結構優(yōu)化改革和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有積極作用，是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展必然趨勢之一，為進一步加快農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展進程，我國應快速制定與修改相關法律，完善農(nóng)業(yè)法律制度，創(chuàng)造綠色安全的農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)貿(mào)易發(fā)展環(huán)境，為維護農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)貿(mào)易公平公正與買賣雙方合法權益提供有力保障。

二、農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)法律保障現(xiàn)狀

由于農(nóng)村網(wǎng)絡覆蓋面積小，設備少，農(nóng)業(yè)規(guī)模小，農(nóng)戶較為分散等制約因素，我國農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展起步晚，得益于便捷的網(wǎng)絡科技，農(nóng)村旅游服務平臺、農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺等農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)市場迅速興起，但相關法律的制定未能跟上農(nóng)業(yè)發(fā)展節(jié)奏，法律訂立的滯后性使我國農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展模式出現(xiàn)諸多問題。當前我國農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)市場在法律保障方面主要呈現(xiàn)以下三大問題:第一，針對農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的法律較少。農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)商品信息多種多樣，且更新速度快，但法律從起草到修訂最后到頒布周期較長，不適應互聯(lián)網(wǎng)快節(jié)奏發(fā)展方式，我國的《農(nóng)業(yè)法》和《電子商務法》也很難兼顧農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)市場特性，因此我國在農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)方面的法律較少。由于缺少法律約束，不少不法分子進入農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)市場，利用法律漏洞，通過虛假信息牟取暴利，損害農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)市場上商家信譽和消費者利益，甚至引發(fā)商家與消費者的信任危機，擾亂市場秩序，阻礙農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟健康發(fā)展。第二，維權難。在商家與消費者產(chǎn)生利益糾紛時，出現(xiàn)雙方維權難的現(xiàn)狀，一方面，多數(shù)商家與消費者法律意識淡薄，產(chǎn)生利益糾葛的第一反應不是利用法律維護自身合法權益，利益受到損失的消費者開始質疑農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展模式，不利于商家樹立良好的口碑，更不利于農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)市場的長久發(fā)展;另一方面，由于針對農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的法律明文較少，在法律空白處無法準確界定責任方，且互聯(lián)網(wǎng)市場缺乏專屬維權通道，商家與消費者維權無門，利益得不到保障，長此以往農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)市場上的商家與消費者將逐漸減少，從而影響農(nóng)業(yè)貿(mào)易的多元化發(fā)展。第三，互聯(lián)網(wǎng)市場監(jiān)管松弛。良好的市場環(huán)境除了依靠商家與消費者的自覺維護外，最重要的是需要一套系統(tǒng)完善的市場監(jiān)管制度。首先在產(chǎn)品篩選上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品包括旅游業(yè)、食品業(yè)、手工制造業(yè)等，但農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)上沒有嚴格的產(chǎn)品篩選制度，對產(chǎn)品質量與入市資格監(jiān)察不到位，導致市場上商品信息真假混雜，產(chǎn)品質量堪憂，嚴重打擊消費者積極性;其次，商戶進入互聯(lián)網(wǎng)市場門檻低，商家資質不明，不少貪圖暴力的商戶混入其中，損害消費者利益;最后，農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)交易環(huán)境缺乏保護機制，商家和消費者信息在交易過程中泄露，導致支付賬戶和密碼被盜取，造成嚴重經(jīng)濟損失，最終阻礙農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)市場的擴建和發(fā)展。

三、農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)法律保障制度建設

《我國農(nóng)業(yè)貿(mào)易生態(tài)化轉型的法律保障研究》一書中以保障為核心思想，分別從保障對象和保障方式兩方面探討針對農(nóng)業(yè)貿(mào)易生態(tài)化轉型的相關法律制定與修改，從而提高我國農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)貿(mào)易服務質量，擴大我國農(nóng)業(yè)在國際市場上的份額，提升我國產(chǎn)品國際影響力，該書在農(nóng)業(yè)法律保障方面的研究細致專業(yè)，經(jīng)驗豐富，為我國農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)法律的制定和推行提供參考思路。

(一)推動地方立法我國農(nóng)業(yè)具有分散廣、規(guī)模小的特點，農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)市場完全依靠網(wǎng)絡監(jiān)管勢必出現(xiàn)監(jiān)管錯漏等問題。伴隨互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，越來越多人涌入農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)市場，為規(guī)范市場行為，推動農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)貿(mào)易健康發(fā)展，各地方政府應積極制定互聯(lián)網(wǎng)市場法律法規(guī)，形成由點及面的管理格局，推動地方農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)法律制度的建立，加強對地方農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)市場的管理，從而提高產(chǎn)品質量與服務質量，形成地方產(chǎn)業(yè)特色，為該地農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展奠定口碑基礎與實踐經(jīng)驗。

(二)完善法律體系針對電商行業(yè)，我國制定了《電子商務法》，針對農(nóng)產(chǎn)品，我國有《農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》等法律條文，但缺乏農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專屬法律，現(xiàn)有的法律制度交叉地帶仍有較大的空白之處，為農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)長久健康發(fā)展留下隱患。為打造正規(guī)安全的農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)市場環(huán)境，國家應積極建立與之相匹配的法律法規(guī)，填補農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)法律漏洞，及時修改法律法規(guī)中不適用以及爭議較大的地方，不斷完善法律體系，以便明確商家、消費者與平臺第三方權責，減少利益糾紛，營造和諧的農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)市場環(huán)境。

(三)加強市場監(jiān)管除了建立完善的法律體系外，還應加強對農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)市場的監(jiān)管力度，凈化農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)市場。首先，政府方面應明文規(guī)定市場準入條件，對準備進入農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)市場的商家進行嚴格的資質篩選，引導村民合法進入農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)市場，并定期檢查商家營業(yè)資格證明，嚴格施行所訂立法律條例，使農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)市場更加安全規(guī)范;其次，平臺方面應建立透明的信用機制，公開展示商家和消費者信用度，督促商家與消費者正確使用互聯(lián)網(wǎng)平臺，并加強市場巡查，及時排查并制止互聯(lián)網(wǎng)市場中違法現(xiàn)象，增強商戶與消費者安全感。

(四)宣傳法律知識農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)市場中商家大部分是農(nóng)民，文化知識水平偏低，法律意識淡薄，為推動農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)市場法制化管理，應增強商家法律意識，促使商家自覺維護市場秩序。對此，政府可以組織商戶學習法律知識，指派專業(yè)人員解答商戶法律方面的疑問，并對商戶進行系統(tǒng)化培訓，給予培訓合格的商戶市場準入資格，提高商家整體法律知識水平;其次，平臺可以每日向商戶和消費者推送法律知識，加大農(nóng)業(yè)法律宣傳力度，用潛移默化的方式增民眾法律意識，帶動商戶共同維護市場秩序。

(五)簡化維權流程針對商戶與消費者維權不易的現(xiàn)象，國家和互聯(lián)網(wǎng)平臺可以通過簡化維權流程，切實保障商家與消費者利益。首先，維權程序上，傳統(tǒng)維權流程耗時長，花費大，國家可以簡化農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)市場中的維權流程，縮減維權時間和成本，鼓勵商家與消費者利用法律保障自身利益;其次，維權通道上，商家與消費者往往因找不到維權通道而自認吃虧，一定程度上縱容不法分子繼續(xù)違法亂紀，擾亂市場秩序，對此，平臺可開放專屬維權通道，并自動存留商家與消費者交易信息作為證據(jù)，幫助商家與消費者實現(xiàn)線上維權，平臺也可通過線上極速處理維權事件，及時化解商家與消費者之間的矛盾，維護平臺正常運行。綜上，在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟迅速崛起的時代背景下，農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)相結合的模式已然成為農(nóng)業(yè)未來發(fā)展方向，我國在農(nóng)業(yè)法律上的欠缺嚴重阻礙農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)市場正常運行，《我國農(nóng)業(yè)貿(mào)易生態(tài)化轉型的法律保障研究》一書從農(nóng)業(yè)貿(mào)易生態(tài)轉型視角探索農(nóng)業(yè)法律保障機制，該書詳細分析我國農(nóng)業(yè)貿(mào)易法律制度的缺陷及構建方向，對我國建立健全的農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)市場法律機制具有重要指導意義，有利于促進我國農(nóng)業(yè)與第二、第三產(chǎn)業(yè)相結合，推動我國農(nóng)業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展。

作者：蘇道敬 單位：河南檢察職業(yè)學院