行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理論文

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一、造成固定資產(chǎn)管理問題的影響因素分析

(一)外部環(huán)境的影響

1.國家有關固定資產(chǎn)管理法規(guī)、制度貫徹執(zhí)行不到位盡管財政部《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》第35號令、36號令及《云南省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》與地區(qū)的相關行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理辦法已頒布執(zhí)行多年，但一些單位仍然因各種原因沒有認真執(zhí)行好，在實際工作中出現(xiàn)一些違規(guī)現(xiàn)象；另外是行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標準和管理辦法還未頒發(fā)，各單位在資產(chǎn)配置標準和管理上各行其是、五花八門，造成大量資金的浪費和不必要的資產(chǎn)閑置。

2.管理機構(gòu)設置缺乏合理性，多頭管理問題嚴重在國有財產(chǎn)的管理上，許多單位往往是由財政部門進行管理，但也有部分單位是由國資部門負責管理。還有一些地方則是財政、國資委、國有資產(chǎn)投資公司、政府機關事務管理部門來對單位國有固定資產(chǎn)進行分別管理。在單位固定資產(chǎn)管理上，財政部門的統(tǒng)一管理職責被嚴重削弱。

3.管理執(zhí)法不嚴格盡管國家《刑法》、財政部《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》第35號令、36號令及《云南省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》與地區(qū)相關行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理辦法都在固定資產(chǎn)管理方面作出規(guī)定，對于在國有資產(chǎn)處理上，沒有遵循法規(guī)規(guī)定，造成資產(chǎn)流失或損壞現(xiàn)象的，應追究其相關人的責任，結(jié)合資產(chǎn)損失狀況，依法采取處罰措施。但在實際中，單位國有資產(chǎn)浪費、損壞問題，仍然沒有得到解決，在相關責任人問題的追究上，處罰執(zhí)行力度較弱。

(二)內(nèi)部因素的影響

1.單位領導及相關管理人員，缺乏對單位固定資產(chǎn)管理的全面認知，忽視了對其監(jiān)管，較少過問相關的資產(chǎn)管理狀況，造成固定資產(chǎn)管理工作的懈怠。

2.單位內(nèi)控制度存在漏洞，在固定資產(chǎn)的報廢、調(diào)撥、使用、保管、維護等的方面，并未制定與之相應的制定，內(nèi)控實施不全面。

3.固定資產(chǎn)管理人員自身因素。在許多單位內(nèi)，主要是由財務人員兼任管理人員，負責固定資產(chǎn)管理各項事物。財務人員的業(yè)務素質(zhì)情況，對管理好單位固定資產(chǎn)有著直接影響。

二、優(yōu)化行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的辦法

(一)強化單位國有資產(chǎn)管理意識

在固定資產(chǎn)管理上，強化單位管理人員的法制意識，嚴格遵循相關法律規(guī)定，規(guī)范資產(chǎn)管理的各項操作流程，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的合理化使用。建立健全的固定資產(chǎn)管理體系，確保資產(chǎn)的調(diào)撥、報廢、變賣等，都有與之對應的申報程序。

(二)完善資產(chǎn)管理機制

建立有效的固定資產(chǎn)管理機制，為達成單位資產(chǎn)管理目標提供機制保障。在制定固定資產(chǎn)管理機制前，應主動與單位領導及相關政府人員溝通，在征詢意見的基礎上，制定受認可的管理機制。明確資產(chǎn)管理各項事務責任人的職責范圍，并確保各項職責落到實處。同時，加強外部監(jiān)督，相關監(jiān)管部門在工作中，認真落實對固定資產(chǎn)購置、使用、保管等方面的監(jiān)督工作，及時處理其中存在的問題，減少固定資產(chǎn)的流失。對于監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的個人乃至單位違法行為，嚴格按照法律法規(guī)程序，給予一定的處罰。

(三)提高會計人員整體業(yè)務素養(yǎng)，實現(xiàn)賬務處理的規(guī)范化

作為單位會計人員，為了不斷提升自身業(yè)務素養(yǎng)，應主動接受專業(yè)技能培訓，積極學習業(yè)務知識。在工作中，會計人員應嚴格按照相關財經(jīng)法規(guī)規(guī)定，處理賬務，并自覺規(guī)范工作行為與方式，確保賬實相符。

(四)健全行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理信息體系

在“金財工程”信息體系中，資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)是不可或缺的一部分，有助于實現(xiàn)單位資產(chǎn)管理的動態(tài)化，促進單位預算編制的精細化，在一定程度上能提升資產(chǎn)管理效率，有效融合預算管理與預算管理，實現(xiàn)管理成本的最小化，對促進行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)管手段的創(chuàng)新發(fā)展，有著積極影響。

(五)嚴格落實固定資產(chǎn)的盤點及處置工作

在單位固定資產(chǎn)盤點上，也應嚴格遵照相關規(guī)定，認真落實盤點工作，掌握固定資產(chǎn)處理的最新動態(tài)，對于其中存在的盤虧、賬實不符問題，立即進行處理。在閑置固定資產(chǎn)的處理上，應結(jié)合單位需求及固定資產(chǎn)實際用途，在科學評估資產(chǎn)后，通過公開拍賣、競價出售、依法捐贈轉(zhuǎn)讓等方式，進行資產(chǎn)處理，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值、增值。同時，制定相關的固定資產(chǎn)處置、盤點監(jiān)督機制，嚴格把關固定資產(chǎn)的處理方式及資產(chǎn)數(shù)額，規(guī)定具體時間，固定開展對預算單位固定資產(chǎn)的清查工作。國有資產(chǎn)是行政事業(yè)單位落實其各項職能，為社會提供公共服務的物質(zhì)保障，加強對單位的固定資產(chǎn)管理，有助于健全相關資產(chǎn)管理體系，較少國有資產(chǎn)的流失，讓國有資產(chǎn)發(fā)揮出最大功效，推動節(jié)約型、服務型政府的進一步發(fā)展。因此，單位管理人員要進一步提高思想認識，加強組織領導，認真落實各項工作，切實提高行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理水平。

作者：童斌珠 單位：南澗縣血吸蟲病防治站