造價管控論文全文(5篇)

本文作者：聞錚 單位：鄭州豫華基礎工程有限公司

影響建筑設備安裝工程造價控制的因素分析

1工程設計的影響設計階段是建筑工程造價成本控制的關鍵與重點。工程設計對工程造價的影響可達75%以上。當前，各設計單位相同專業(yè)設計人員素質(zhì)參差不齊，加之管理及用人制度的諸多矛盾的影響，針對每一個工程項目，在設計人員安排上不可能擇優(yōu)組合，這直接影響建設工程的質(zhì)量、造價、工期。由此可見，設計質(zhì)量的好差直接影響建設費用的多少和建設工期的長短，直接決定人力、物力和財力投入的多少。合理科學的設計，可降低工程造價。

2招投標的影響招投標時，設備的選型、類別等存在的不明確，如果在招標答疑中沒有解決，會導致合同留有許多活口，不便于以后的造價控制。同時招標過程中標的計算錯誤、施工單位選擇不合理，都會影響設備安裝工程造價。

3施工單位的影響在工程預算、分階段結算或工程竣工結算時，施工單位往往從自身角度考慮，故意曲解定額工程量計算規(guī)則及定額子目的套價，對定額中的活口，更是加以充分利用，低類高套，增加安裝工程造價。安裝工程未計價材料的價格，目前是實行市場價。在進入計價表之前，必須經(jīng)建設單位的價格認定。

4設計變更的影響建設單位在施工過程中修改既定設計，增加建設內(nèi)容，提高標準。使得施工過程中設計變更增多，未及時妥善的處理設計變更費和簽證費，會直接影響設備安裝工程造價。

建筑設備安裝工程造價控制措施

本文作者：張建剛 單位：江蘇常州建安造價師事務所有限公司

建筑工程項目的投資決策階段對工程造價的影響非常大，此階段造價管理人員應對項目的外部環(huán)境條件做充分的調(diào)查和分析，找出潛在的風險因素，提出關于工程造價風險控制的對策，并對方案進行多方面的比選，合理確定工程的投資估算。此外，還應提前制定好工程造價控制的計劃，并進行可行性的論證，確保有足夠的資源、時間和空間來進行工程的實施，力求在此基礎上得到工程造價的優(yōu)化。在項目的決策階段還應經(jīng)常關注項目建設環(huán)境、投資環(huán)境、市場價格水平等影響工程造價的動態(tài)因素，充分考慮這些因素可能給項目工程造價帶來的不利影響，還可制訂備用方案來以防萬一，或在投資估算中適當?shù)牧粲幸欢ǖ乃沙诙龋蕴岣吆笃诠こ淘靸r控制的靈活性，使工程造價管理始終處于主動地位。

建筑工程設計階段對工程造價的影響較大，所以設計質(zhì)量對于工程造價的動態(tài)管理至關重要。若設計本身存在缺陷或錯誤，導致后期的實施過程中產(chǎn)生設計變更，從而造成工程造價的增加，所以工程項目的設計屬于典型的造價管理的動態(tài)因素。所以應加強對設計的動態(tài)控制，要求設計方積極采用成熟的、典型的設計方案，并在設計中采取限額設計和價值工程的設計思想，并加強設計的審核工作，嚴把質(zhì)量關，最大限度的降低工程設計變更對工程造價帶來的不利影響。此外，在設計變更的索賠處理過程中，應嚴格按照合同約定的調(diào)價原則，合理分攤設計變更導致的工程造價的增加部分。

建筑工程項目的招投標對整個工程項目的投資造價控制也有著較大的影響，其主要包括設計招標、施工招標和設備、材料招標等內(nèi)容。招投標工作是一項很專業(yè)化的工作。設計招投標可以使招標單位從中選出技術和經(jīng)濟等最佳的設計方案，從而為整個項目的工程造價奠定良好的基礎；而設備及材料的招投標則更為重要，對控制項目的采購成本具有特殊意義；重大施工招投標有利于選擇技術實力雄厚的施工隊伍，直接影響項目施工成本、質(zhì)量及進度的控制。為做好工程造價的控制，在工程招投標中應做到以下幾點：（1）堅持公開、公平、公正的原則，切實做好監(jiān)督工作；（2）嚴禁招標人讓施工企業(yè)壓價讓利和提出墊資施工等條件，以免影響工程質(zhì)量；（3）努力提高標底的編制質(zhì)量和評標人員的業(yè)務素質(zhì)；（4）標底的確定應使招投標雙方都有利可圖，實現(xiàn)雙贏的局面，這樣有利于項目的順利實施及工程造價的控制。在評標過程中，應在合理低價中標的前提下，綜合考慮投標單位的資質(zhì)情況、社會信譽、業(yè)績水平、設備狀況、技術水平等因素，選擇既能減少工程成本，又能確保工程項目達到質(zhì)量及進度要求的中標單位。

加強項目實施過程中工程造價的動態(tài)控制

建筑工程項目的施工過程是工程造價控制的重要環(huán)節(jié)，主要應從以下幾個方面做好造價動態(tài)控制工作。

1.設計改正和變化的解決

本文作者：劉海強、陳小明 單位：靖江市宇泰建設有限公司

1重點做好合同的條款審查

1)施工合同是約束承、發(fā)包人行為最好的文本，在施工階段工程造價的控制必須以合同的約定為原則，結合工程的實際發(fā)生情況而隨機、有序地控制，所以承、發(fā)包人都應該在合同簽訂之前全面地了解和讀懂整個合同條款。這樣做的目的是及時發(fā)現(xiàn)合同中的不明確之處，消除條款中模棱兩可的語句，以免在合同執(zhí)行過程中雙方爭執(zhí)。合同雙方都應詳細了解合同條款，在非專業(yè)性領域，要聘請專門人員進行條款細化和明了化。造價工程師在合同簽訂的過程中作用是至關重要的，特別是發(fā)包方，如果不是專業(yè)的房產(chǎn)企業(yè)，一般很難具備專業(yè)的合同管理人員。所以合同簽訂期間及時匯總問題、專業(yè)化的建議、建設性的解決方案等等都是造價工程師分內(nèi)之事。

2)在住宅工程中，材料價格一般要占建安造價的70%左右，所以材料的價格是決定工程造價最大的制約因素，因此在合同中必須明了、理性化地約定材料價格，條款中要清楚地設定因為市場的波動而影響材料價格的調(diào)價條件，控制材料價格始終是控制工程造價的最重要一個環(huán)節(jié)。3)采用何種合同價款模式。施工合同簡單地說，一般采用開口和閉口合同，即固定合同總價和固定合同單價。通常來說，施工周期較長(大于1年)的住宅工程采取固定合同單價，施工周期較短的、施工工藝比較成熟的采用固定合同總價的模式。這也就是合同風險控制的一部分。一般采用對雙方都比較有利的計價方式，因為合同執(zhí)行過程中都有風險存在，常見的發(fā)包人有銀行資金風險，而承包人也有市場價格波動的風險。但即使采用閉口合同，實際施工中也難免發(fā)生工程變更，從而導致價格變化，因此嚴格確立合同計價體系是至關重要的，這是合同價款確立的依據(jù)和標準。

2過程控制中要加強索賠意識和熟悉索賠程序

工程索賠對施工單位而言就是施工企業(yè)在施工中因非己原因造成損失后，依據(jù)合同約定向業(yè)主要求經(jīng)濟補償或工期延長補償，對發(fā)包方而言是施工單位沒有按照既定計劃進行施工，造成工程延誤或者施工的工程有缺陷，索賠是雙向的，可以是施工單位索賠，也可以是發(fā)包人的反索賠，索賠是合同條款中的一部分。要成功索賠就需要項目部主要技術人員熟悉索賠條款，在工作中強化索賠意識，增加潛在的索賠機會。索賠可以分為費用索賠、工期索賠。其中費用索賠是工作的重點，因為工期索賠最多只能要求發(fā)包方對施工方工期的合理順延，這只能使施工單位工期得到補償，并不會有任何資金賠付，所以最終還是要落實在經(jīng)濟補償上，也就是費用索賠。在實際施工過程中，費用索賠原因主要如下:1)因非承包方的原因，造成工程停建、緩建，或因甲供材料、設備等不能按預定日期到達至現(xiàn)場而停工，應向發(fā)包方進行停工損失索賠;2)因為設計變更等原因造成工程必須停下來等待施工圖等原因，由此引起的損失應向發(fā)包方索賠;3)合同中沒有約定的，但是施工期間已經(jīng)發(fā)生了因鋼材、混凝土等，或者是設備的價格上漲，再或是人工定額普遍升高等原因造成工程造價升高的，也應向發(fā)包方索賠。索賠的執(zhí)行應嚴格依照合同約定進行，項目部施工技術人員在發(fā)生索賠事件后，應及早做好索賠記錄，整理好基礎資料，并按照合同約定的日期用書面形式向監(jiān)理單位送達索賠。在向發(fā)包方索賠工作的同時，要嚴格按照施工合同執(zhí)行，避免發(fā)包方對施工單位的反索賠。

3從嚴控制簽證，妥善做好工程變更確認

本文作者：廖錦慧 單位：新疆水利水電建設工程造價管理總站

2002年，水利部頒布了《水利工程設計概（估）算編制規(guī)定》及系列配套定額，主要適用于中央項目和中央?yún)⑴c投資的地方大型水利項目，有些內(nèi)容還不能完全反映新疆的地域特點，如酷熱風沙地區(qū)施工補貼、艱苦地區(qū)保健費等地區(qū)特有的一些地方規(guī)定。在定額方面，部頒定額的項目、子目設置也主要適用于大型水利工程，對新疆中小型水利工程和地方特有的一些項目，如輸水管道鋪設，混凝土冬季施工等內(nèi)容在部頒定額中就無合適的定額子目。鑒于此，造價管理部門選擇了一些有代表性的地州和工程進行了調(diào)研，掌握分析市場人工費單價、主材價格、新工藝、新材料、新機械的應用等方面要素，組織編制了《新疆水利水電工程補充預算定額》和《新疆水利水電工程設計概（估）預算編制規(guī)定》。自2008年開始，針對國家及自治區(qū)對水利工程安全生產(chǎn)管理工作相關要求開展了研究，通過分析、測算對項目在審批階段安全生產(chǎn)措施費的計列，建設實施過程中安全生產(chǎn)措施費提取標準、使用范圍、監(jiān)督管理等方面提出了具體意見，目前已經(jīng)自治區(qū)發(fā)改委批復在全疆范圍內(nèi)施行。現(xiàn)行地方編制規(guī)定和補充預算定額不僅反映了新疆的地域特點和施工技術管理總體水平，基本滿足了自治區(qū)內(nèi)各類中小型水利工程投資管理的實際需要，對于規(guī)范概估算文件的編制，也發(fā)揮了重要作用。特別是補充預算定額是對部頒定額缺項部分的補充，使用時與部頒定額配套使用，初步形成了新疆水利工程造價計價體系。

投資概(估)算審查力度，發(fā)揮其控制建設項目總造價的作用國內(nèi)外一些調(diào)查資料表明，決策和設計階段對工程造價的影響程度占到了75%～90%，而長期以來在水利工程建設過程中，存在一種普遍現(xiàn)象：重視施工階段的造價控制，忽視決策和設計階段的造價確定。不重視決策和設計階段優(yōu)化設計方案對工程造價的影響，而把控制工程造價的主要精力放在施工階段結算工程價款上，這樣做盡管有一定效果，但沒有真正發(fā)揮出全過程造價管理的作用。實踐證明，要達到有效控制工程造價的目的，就必須把控制重點轉移到建設前期階段上來，特別是要抓住設計這個關鍵階段，才能取得事半功倍的效果。自2000年以來，管理總站不斷加大項目前期審查工作力度，參加了近2000個水利項目（包括重點水利樞紐、大型灌區(qū)、水庫除險加固、農(nóng)田水利、水土保持、農(nóng)村飲水安全、外資援助等各類項目）項目建議書、可研和初設報告的審查，從工程投資合理性角度提出審查意見，為項目審批提供依據(jù)。在前期項目審查中，對項目概（估）算文件的編制范圍和內(nèi)容提出具體要求，強調(diào)設計人員要在保證項目功能的前提下，從建設標準的確定、設計方案的選擇等方面來綜合考慮節(jié)約投資的可能性，使設計概（估）算真正起到影響設計、優(yōu)化設計方案，控制工程造價的作用。投資概（估）算審查工作的開展和不斷完善，不僅提高了可研報告和初設報告投資控制數(shù)的準確度，也發(fā)揮了造價管理在決策、設計階段控制建設項目總造價的作用。

水利工程施工階段是把項目設計方案轉變?yōu)楣こ虒嶓w的階段，也是建設資金使用的主要階段和工程造價形成的主要過程，所以說這個階段是全過程造價管理的重要階段。近年，水利工程招標投標市場競爭日益激烈，有些投標人為了能夠中標，在投標時故意壓價，中標后又采取一些辦法，如利用設計變更等提出變更或者索賠，要求項目法人給予補償。這些變更或者索賠問題如果處理不好，就有可能給國家或企業(yè)造成一定的經(jīng)濟損失，影響工期或質(zhì)量，甚至可能造成農(nóng)民工上訪等不和諧事件，成為影響社會穩(wěn)定的因素。所以，在施工階段加強計量與支付、工程變更和索賠的監(jiān)督管理，處理好水利工程造價糾紛，也是造價管理的重要工作內(nèi)容。管理總站按照造價管理相關法律法規(guī)和技術標準規(guī)定，對發(fā)包方和承包方就水利工程結算價款、新增單價、價差調(diào)整等方面發(fā)生爭議或糾紛的，公正、公平、合理地進行處理，涉及資金近4億元，維護了承、發(fā)包雙方的合法權益，保證了項目工期和質(zhì)量目標的實現(xiàn)，也提高了為工程建設解決實際問題的能力。

為了加強水利項目投資管理，規(guī)范和完善工程價款結算審查及監(jiān)督管理機制，2005年7月，自治區(qū)財政廳、水利廳、建設廳聯(lián)合頒布了《財政性資金投資水利水電建設項目工程結算審查管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）。截至目前，按照《暫行辦法》的要求，自治區(qū)水利廳會同財政廳對財政性資金2000萬元以上的自治區(qū)重點工程、地州骨干工程，水庫除險加固工程、灌區(qū)改造工程等100多個項目，近150億元的工程竣工結算送審值進行了審查，分別出具了審查意見，為工程竣工財務決算審計和竣工驗收工作奠定了基礎。這項工作的開展，在全國水利行業(yè)中也屬前列，標志著水利行業(yè)對加強工程投資管理，保證工程建設資金的使用安全，又向前邁出了重要一步。5.加強人員培訓，提升服務能力重視造價從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)和管理水平的提高，是造價管理事業(yè)發(fā)展的基本保障。一是在水利部的編制規(guī)定（15號、116號文）、水利工程工程量清單計價規(guī)范、地方編規(guī)等造價管理方面技術標準出臺后，及時地分層次（造價師、造價員）組織宣傳培訓，使有關部門、單位的造價執(zhí)業(yè)人員能夠準確理解新標準，提高實際操作水平。二是自2005年以來，水利造價員的執(zhí)業(yè)資格管理歸口于中價協(xié)和中水協(xié)管理，新疆維吾爾自治區(qū)及時對所管理的水利造價員進行了換證，分批次開展了繼續(xù)教育培訓，以適應新形勢下國家對造價員自律管理的新要求和理念、知識的更新。三是利用多種機會和平臺，如水利行業(yè)專業(yè)技術人員繼續(xù)教育培訓、自治區(qū)發(fā)改委、財政廳、財務審計部門舉辦的相關業(yè)務培訓，針對人員的特點和需求，對水利工程造價管理相關知識、“靜態(tài)控制，動態(tài)管理”的方法、全過程造價管理的理念等進行宣傳培訓，把控制工程造價的觀念滲透到工程建設的各個方面和各類技術人員。通過業(yè)務培訓宣傳，一方面使基層造價執(zhí)業(yè)人員更新了知識，提高了業(yè)務和道德素質(zhì)，提升了服務水平。另一方面也促進了相互間的業(yè)務交流和信息溝通，為今后更好地為工程建設服務奠定了基礎。

新形勢下面臨的困難和存在的問題

水利工程造價管理雖然取得了較快發(fā)展，取得了一定成績，但也面臨許多困難和問題。

本文作者：朱晉徽 單位：中鐵十二局集團建筑安裝工程有限公司

設計對于工程建設的工期、造價、質(zhì)量起著決定性作用，在初步設計階段應對工程規(guī)模、結構形式、空間和平面布置等進行設計，形成概算，確定投資限額，詳細設計階段，應完成施工圖設計，并給出最終工程造價。在初步設計階段應合理確定設計限額，不能主觀臆斷。為了有效的進行投資控制和造價管理，一般應對不同方案進行比較，選擇最優(yōu)方案進行，這樣可以使項目最大限度的滿足使用要求。在施工圖設計階段應嚴格控制設計范圍、內(nèi)容及投資額，以達到造價在批準控制額以內(nèi)。為了使工程投資風險降到最低，應把設計變更控制在施工圖設計階段，減少施工過程的設計變更。在施工過程中，應嚴格控制設計變更審批程序，對于需要進行追加投資的，必須開專題會，并報有關部門負責人審批。

招投標階段控制

招投標制度是建設單位控制工程造價的有效手段，我國規(guī)定達到一定標準、規(guī)模的工程項目必須進行招投標。工程合同價分為三種形式:固定合同價、可調(diào)合同價、成本加酬金。招投標對于建設工程控制造價至關重要［3］。招投標過程中對于工程造價的控制措施有以下幾個方面。

現(xiàn)行的工程量清單計價，把定價權交還給市場，在招投標過程中增加詢標環(huán)節(jié)，各投標單位對各自的報價合理性、低價的依據(jù)、質(zhì)量保證等詳細說明。各投標單位綜合資金周轉、機械使用率、新技術新材料等因素進行報價。這樣可以有利于合理低價中標，把低于成本報價排除在外。

招標人在招標文件中已經(jīng)明確工程內(nèi)容和工程量，而承擔量的風險;投標人綜合自身資金周轉、采用新技術新材料、機械使用率、勞動效率等因素確定投標價格，只承擔價的風險。成本是價格的底線，可以減少投標人報價的偶然性錯誤，工程量清單計價既規(guī)范了投標人行為，又可避免招標中弄虛作假。合理低價中標在滿足工程質(zhì)量的前提下，使得工程投資更合理。

現(xiàn)今，工程招投標過程中，表面看上去按程序做，實際卻互相陪標、出賣標底、互相串標等。甚至有的編造假標書、提供假證、假資料，嚴重干擾我國工程建設投標市場健康有序的進行。要體現(xiàn)招投標公平合理，科學的評標辦法是關鍵。目前，我國還缺乏一套科學的評標辦法，大部分工程仍然追求的是低價。工程量清單提高了招投標的透明度，消除了編制標底的弊端，使得招標工程真正做到了公開、公平、公正。