外部監(jiān)管全文(5篇)

摘要：伴隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，作為醫(yī)院監(jiān)管最基礎(chǔ)的工作，會(huì)計(jì)監(jiān)管在目前面臨著非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，這也就對(duì)醫(yī)院的會(huì)計(jì)監(jiān)管工作方面提出了新的要求。本文主要分析了醫(yī)院會(huì)計(jì)監(jiān)管中常見的一些管理漏洞和存在問題，闡述了在當(dāng)前形勢(shì)下，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)管的重要性，針對(duì)目前醫(yī)院會(huì)計(jì)監(jiān)管中存在的問題進(jìn)行研究。

關(guān)鍵詞：醫(yī)院；會(huì)計(jì)監(jiān)管；問題；策略

會(huì)計(jì)監(jiān)管是以確保會(huì)計(jì)資料真實(shí)、完整為目標(biāo)，主要由單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督、會(huì)計(jì)工作社會(huì)監(jiān)督和會(huì)計(jì)工作政府監(jiān)督管理三部分組成[1]。依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在職權(quán)范圍內(nèi)，對(duì)有關(guān)單位的會(huì)計(jì)資料實(shí)施監(jiān)督檢查。會(huì)計(jì)監(jiān)管是醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理的主要組成部分，它作為醫(yī)院的基礎(chǔ)工作，卻存在一系列的問題，而醫(yī)院卻沒有真正的重視起來，在醫(yī)院的會(huì)計(jì)工作中仍存在一些不規(guī)范的行為，因此，這就要求醫(yī)院切實(shí)地履行會(huì)計(jì)監(jiān)管職能。

1醫(yī)院會(huì)計(jì)監(jiān)管中存在的問題

（一）醫(yī)院在會(huì)計(jì)監(jiān)管中的特殊性

醫(yī)院的會(huì)計(jì)工作與其他企業(yè)的會(huì)計(jì)工作不同，醫(yī)院會(huì)計(jì)在監(jiān)管上不僅僅要從自身行業(yè)的角度出發(fā)，還扮演著救死扶傷、保障人民生命安全的角色。這樣的多重身份，對(duì)于會(huì)計(jì)監(jiān)管來說，采取正確的監(jiān)管措施就有了較大的難度。醫(yī)院是屬于差額撥款事業(yè)單位，不是政府重點(diǎn)建設(shè)投資的項(xiàng)目，所以醫(yī)院的審計(jì)工作不是政府的范圍。同時(shí)，醫(yī)院也不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的經(jīng)濟(jì)主體，這就說明醫(yī)院是不受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理部門強(qiáng)制性的社會(huì)審計(jì)的。所以，醫(yī)院會(huì)計(jì)也就不在外部審計(jì)監(jiān)管的范疇之內(nèi)了。

（二）醫(yī)院會(huì)計(jì)缺乏有效的社會(huì)監(jiān)管

摘要:本文以泉港“碳九”泄露事件為切入點(diǎn)，智識(shí)財(cái)政學(xué)視角下研究外部性成本。針對(duì)偏好即個(gè)體，主要從涉事公司和當(dāng)?shù)鼐用駜蓚€(gè)視角研究外部的個(gè)體成本;針對(duì)共同體即集體，從政府的角度(以實(shí)現(xiàn)整個(gè)社區(qū)的共同利益為目標(biāo))來研究整個(gè)泉港區(qū)的外部成本。認(rèn)為罰沒數(shù)額應(yīng)把個(gè)人和政府考慮進(jìn)去。通過偏好和共同體的合理建構(gòu)，實(shí)現(xiàn)罰沒數(shù)額的合理計(jì)量，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)厣浦巍?/p>

關(guān)鍵詞:外部性;偏好;共同體;集體物品

1智識(shí)財(cái)政學(xué)視角下的罰沒收入的外部性成本分析

1．1從智識(shí)財(cái)政學(xué)的角度看罰沒數(shù)額

王雍君(2018)認(rèn)為智識(shí)財(cái)政學(xué)基本框架可描述為三個(gè)核心———集體物品、財(cái)政偏好和共同體。偏好描述個(gè)體的話語，共同體描述集體的話語，偏好和共同體是集體物品的改善路徑。此次事件中，對(duì)偏好從企業(yè)和當(dāng)?shù)鼐用駜蓚€(gè)方向進(jìn)行分析。共同體要求要共同的紐帶、社會(huì)生活和紐帶認(rèn)同。泉港地區(qū)所有受污染波及的人符合共同體三要素的要求。受到污染波及的人群的利益訴求就是政府考慮的角度，政府應(yīng)以共同體的角度進(jìn)行決策。個(gè)體偏好的契合和共同體的凝聚力的構(gòu)建主要是從財(cái)政制度和組織安排兩個(gè)方面進(jìn)行構(gòu)建。個(gè)體偏好從成本—收益角度進(jìn)行思考，即財(cái)政制度的安排要滿足個(gè)體的成本小于收益，所以成本分析必不可少。案例中，企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)時(shí)的外部性成本，通過市場(chǎng)價(jià)值法和恢復(fù)法進(jìn)行計(jì)量。個(gè)人主要是共同利益訴求的成本、健康成本和機(jī)會(huì)成本。共同體凝聚力的構(gòu)建需要組織安排，主要指當(dāng)?shù)卣M(jìn)行監(jiān)管所需要的費(fèi)用、獲取信息的費(fèi)用以及根據(jù)公共選擇理論政府避免“政府失靈”所需要的成本。財(cái)政政策的支持十分重要，必須具有政策—規(guī)劃—績(jī)效—報(bào)告完整的財(cái)政政策鏈。國(guó)家發(fā)布宏觀政策，當(dāng)?shù)鼐托枰鶕?jù)具體情況進(jìn)行規(guī)劃，尋找專業(yè)人士進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，形成完整報(bào)告進(jìn)行公示。案例中，當(dāng)?shù)卣疄榱舜龠M(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展引進(jìn)化工企業(yè)是否進(jìn)行充分的論證。是否做好了對(duì)化工污染的評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)價(jià)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)人員與設(shè)備的完善。是否在化工企業(yè)建立完之后進(jìn)行持續(xù)監(jiān)管和政策持續(xù)不斷完善更新。因此，對(duì)泉港“碳九”的泄露事件的罰沒，不能僅僅分析企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)氐臐O業(yè)造成的損失，還應(yīng)該從當(dāng)?shù)鼐用窈驼嵌冗M(jìn)行成本分析。

1．2從外部性的成本思考罰沒數(shù)額

經(jīng)濟(jì)主體間的利益沖突可以說是外部性產(chǎn)生的直接原因，而沖突的根源則在于資源的稀缺性。泉港泄露事件中涉事企業(yè)尋求自身利益最大化，違規(guī)操作。當(dāng)?shù)鼐用裣胍】瞪?，兩者利益沖突，導(dǎo)致外部性。同時(shí)，當(dāng)?shù)卣疄榱私?jīng)濟(jì)發(fā)展，引進(jìn)石化企業(yè)，由于獲得高稅收，在日常的執(zhí)法中可能存在對(duì)排污企業(yè)的偏袒。政府監(jiān)管的力度對(duì)企業(yè)以及個(gè)人都產(chǎn)生了利益沖突，也產(chǎn)生了外部性。1．2．1企業(yè)角度需要的罰沒數(shù)額。罰沒收入可以看成極端情況的收費(fèi)。當(dāng)罰沒產(chǎn)生的時(shí)候，外部性已經(jīng)十分嚴(yán)重，簡(jiǎn)單的收費(fèi)已經(jīng)不能矯正。這時(shí)，單純對(duì)企業(yè)進(jìn)行分析，得出的罰沒數(shù)額明顯小于企業(yè)、居民和政府綜合考慮得出的罰沒數(shù)額。圖2是外部性輕微時(shí)，政府只要對(duì)企業(yè)征收相當(dāng)于ABC的數(shù)額。圖3是產(chǎn)生嚴(yán)重負(fù)外部性時(shí)，政府要進(jìn)行圖形ABEC的數(shù)額。這時(shí)從企業(yè)角度計(jì)算外部成本一般采用兩這種方法:市場(chǎng)價(jià)值法:主要用于衡量外部不經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的損失。L=∑ni=1Pi×ΔRi式中:L———從企業(yè)角度估算的罰沒數(shù)額;Pi———第i種產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格;Ri———第i種產(chǎn)品由于外部不經(jīng)濟(jì)而減少的產(chǎn)量。使用該方法計(jì)算案例中吊車使用成本、維修成本、以及不使用吊車對(duì)“碳九”運(yùn)輸時(shí)間減少和運(yùn)輸量增加獲得利潤(rùn)?；謴?fù)法:如果違法違章已經(jīng)發(fā)生，對(duì)社會(huì)或者經(jīng)濟(jì)環(huán)境產(chǎn)生了不良影響，要恢復(fù)原來的狀況，就必須耗費(fèi)一定的人力、物力、財(cái)力。L=∑ni=1Ci式中:L———從企業(yè)角度估算的罰沒數(shù)額;Ci———第i項(xiàng)狀況的恢復(fù)費(fèi)用。使用該法計(jì)算的成本包括當(dāng)?shù)貪O民的損失、生病治療費(fèi)用和凈化水資源的費(fèi)用。1．2．2當(dāng)?shù)鼐用竦某杀窘嵌刃枰牧P沒數(shù)額污染與健康成本。當(dāng)?shù)鼐用耖L(zhǎng)期處于健康的威脅之下，應(yīng)該為自身的健康設(shè)立環(huán)境保險(xiǎn)，而對(duì)污染企業(yè)的罰沒應(yīng)該對(duì)當(dāng)?shù)鼐用裨O(shè)立健康保險(xiǎn)的承擔(dān)部分或全部費(fèi)用。同時(shí)，居民進(jìn)行定期體檢和這次污染之后的后續(xù)治療也應(yīng)該進(jìn)行成本的計(jì)量。平常設(shè)施企業(yè)進(jìn)行石油煉化導(dǎo)致的大氣、水污染，從而導(dǎo)致相關(guān)的疾病治療費(fèi)用都應(yīng)該計(jì)算在內(nèi)。

摘要：隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷深入發(fā)展，為我國(guó)企事業(yè)單位的創(chuàng)新和改革帶來了重大的機(jī)遇，為了進(jìn)一步促使企事業(yè)單位在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的良性發(fā)展，并凈化市場(chǎng)環(huán)境，就要進(jìn)一步加大力度去處理會(huì)計(jì)信息失真的情況，從而實(shí)現(xiàn)反腐倡廉，并為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的蓬勃發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。鑒于此，本文著重分析了在外部監(jiān)管視角下，出現(xiàn)會(huì)計(jì)信息失真的原因，并對(duì)此有針對(duì)性地提出了幾點(diǎn)解決策略，旨在為進(jìn)一步提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量獻(xiàn)力。

關(guān)鍵詞：外部監(jiān)管視角；會(huì)計(jì)信息失真；治理對(duì)策

當(dāng)前在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的態(tài)勢(shì)下，會(huì)計(jì)信息失真的現(xiàn)象和影響逐漸暴露出來，甚至成為了當(dāng)前較為熱門的進(jìn)行的討論話題，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量下降，在金額以及會(huì)計(jì)主體等方面進(jìn)行造假等問題更是愈演愈烈，若是不進(jìn)行及時(shí)的治理更是會(huì)影響與企業(yè)的投資者和債權(quán)人等主體的利益，那么，基于外部監(jiān)管視角下來處理會(huì)計(jì)信息失真的問題勢(shì)在必行。

一、外部監(jiān)管視角下會(huì)計(jì)信息失真出現(xiàn)的原因分析

(一)外部監(jiān)督環(huán)境的缺失

外部監(jiān)督環(huán)境的缺失是當(dāng)前外部監(jiān)管視角下會(huì)計(jì)信息失真出現(xiàn)的重要問題，由于當(dāng)前我國(guó)的確有著代表國(guó)家利益的財(cái)政審計(jì)稅務(wù)等相關(guān)的國(guó)家監(jiān)督部門，以及履行社會(huì)監(jiān)督職能的中介機(jī)構(gòu)，但是，這些機(jī)構(gòu)在對(duì)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)信息進(jìn)行監(jiān)督過程中卻不能充分的發(fā)揮出自身最大的作用和價(jià)值。除此之外，一些財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等部門更是處于各自為政的狀態(tài)，對(duì)于企業(yè)會(huì)計(jì)信息的監(jiān)督也會(huì)處于重復(fù)監(jiān)督或是忽視監(jiān)督，而且執(zhí)法的力度不夠統(tǒng)一，更是在一定程度上削弱了國(guó)家整體的監(jiān)督力度。除此之外，當(dāng)前我國(guó)一些注冊(cè)會(huì)計(jì)師的從業(yè)能力良莠不齊，自身素質(zhì)也是高低不一，在這一背景下進(jìn)行的執(zhí)業(yè)方式更是會(huì)在一定程度上影響整體的執(zhí)業(yè)水平，也不利于監(jiān)管部門進(jìn)一步發(fā)揮出自身最大的價(jià)值。

(二)相關(guān)會(huì)計(jì)法律制定的不完善

摘要:2015年爆發(fā)的歐洲難民危機(jī)給申根區(qū)統(tǒng)一的外部邊界管理帶來了空前的挑戰(zhàn)，也使得人們重新審視歐盟的邊界管理模式。本文從歐洲一體化的視角，在法律規(guī)范、管理主體和管理機(jī)制三個(gè)方面探析了歐盟現(xiàn)有的邊界管理制度。

關(guān)鍵詞:歐盟;邊界管理;一體化邊界

一體化是歐洲一體化的重要組成部分，隨著歐洲不斷整合，歐盟逐漸形成了統(tǒng)一的邊界管理制度，其一體化的特征主要體現(xiàn)為邊界立法、管理機(jī)構(gòu)與運(yùn)作機(jī)制的趨同。

一、邊界管理法規(guī)體系化

法律規(guī)范是制度的載體。經(jīng)過成員國(guó)間早期的政治推動(dòng)以及后來聯(lián)盟框架下的立法實(shí)踐，歐盟邊境管理的法律規(guī)范呈現(xiàn)出以《歐盟邊界法》為代表，內(nèi)容上包含邊境檢查和邊境監(jiān)管，形式上兼具基本立法與次級(jí)立法的規(guī)范集合形態(tài)?；玖⒎ㄊ浅蓡T國(guó)在歐盟框架內(nèi)通過合意達(dá)成的條約。主要有確立共同外部邊界，取消內(nèi)部管制的《申根協(xié)定》及《申根公約》、規(guī)范避難制度的《都柏林公約》、內(nèi)部警務(wù)與司法合作的《普魯姆條約》等。次級(jí)立法是歐盟立法機(jī)構(gòu)依據(jù)法定授權(quán)制定的指引性文件，分為兩類:一是邊境檢查立法，涉及過境證件檢查、免簽政策、遣返程序、避難處理等。二是邊境監(jiān)管立法，涉及邊界管理機(jī)構(gòu)、邊境監(jiān)管信息系統(tǒng)、海上邊境監(jiān)管等內(nèi)容。比較重要的次級(jí)立法有:《關(guān)于共同簽證法的條例》、《建立歐洲邊界監(jiān)視系統(tǒng)的條例》、《建立外部海洋邊界監(jiān)視規(guī)則的條例》以及去年出臺(tái)的《關(guān)于歐盟共同邊界法的條例》和《歐洲邊界與海岸警衛(wèi)局條例》等。

二、邊界管理主體二元化

自衛(wèi)權(quán)是國(guó)家主權(quán)的核心要素。即便是高度整合的歐盟，其成員國(guó)也不肯將國(guó)家主權(quán)中邊境自衛(wèi)權(quán)能完全讓渡給超國(guó)家的聯(lián)盟機(jī)構(gòu)，因此，在邊境管理活動(dòng)中存在著二元的行政主體，第一主體是成員國(guó)的邊境管理部門，第二主體是盟的執(zhí)行與協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。據(jù)歐盟邊界法律和各國(guó)國(guó)內(nèi)法，成員國(guó)是邊界管理的首要主體，享有立法、管理上的優(yōu)先權(quán)。歐盟內(nèi)部與歐洲邊界與海岸警衛(wèi)局保持高度業(yè)務(wù)聯(lián)系的有29個(gè)成員國(guó)的35個(gè)邊境管理部門，如法國(guó)的邊境警察局，德國(guó)的聯(lián)邦警察部隊(duì)。它們?cè)诟髯灶I(lǐng)土的外部邊界履行著管理職能，拱衛(wèi)著歐盟的整體安全。為了邊界管理一體化，歐盟設(shè)立了歐洲邊界與海岸警衛(wèi)局作為超國(guó)家的中央機(jī)構(gòu)來協(xié)調(diào)各國(guó)開展邊界工作，主要職能有:專業(yè)技能培訓(xùn)、邊境情報(bào)共享、邊境風(fēng)險(xiǎn)分析、協(xié)調(diào)各國(guó)采取聯(lián)合行動(dòng)或聯(lián)合遣返，邊境緊張時(shí)的迅速干預(yù)。②該機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)有歐洲邊界與海岸警衛(wèi)隊(duì)，由各國(guó)邊界警察和有關(guān)專家組成，負(fù)責(zé)突發(fā)事件下的聯(lián)合行動(dòng)和快速介入。

（一）

一、目前林業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督過程中存在著的問題

當(dāng)前我國(guó)的林業(yè)會(huì)計(jì)存在很多的問題，其中一個(gè)比較明顯的問題就是會(huì)計(jì)信息失真，這對(duì)于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都造成了不利的影響。林業(yè)會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能沒有充分得到發(fā)揮，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.1內(nèi)部管制脆弱會(huì)計(jì)監(jiān)管不到位

根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)范，會(huì)計(jì)工作者擁有監(jiān)管自企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的權(quán)利，不過在真實(shí)的操作中，這一項(xiàng)權(quán)利等于擺設(shè)。主要是由于企業(yè)中沒有相應(yīng)的管理途徑，主要體現(xiàn)在內(nèi)部監(jiān)管途徑受阻礙，大部分企業(yè)根本就沒有健全的會(huì)計(jì)監(jiān)管體制，就算存在相關(guān)的體制，也沒有實(shí)施的條件，進(jìn)而導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)管職權(quán)只是一種形式，并沒有什么實(shí)權(quán)亦或作用。

1.2組織構(gòu)造不科學(xué)

大部分林業(yè)企業(yè)在安排時(shí)并沒有劃分清楚各個(gè)崗位的權(quán)利，導(dǎo)致管制沒有條理、職責(zé)權(quán)利不清楚一團(tuán)亂的現(xiàn)象，出現(xiàn)問題各個(gè)機(jī)構(gòu)組織之間相互抵賴進(jìn)而致使效率很低。大部分林業(yè)企業(yè)在一個(gè)管理層中職權(quán)劃分不清楚，各個(gè)機(jī)構(gòu)之間不能夠進(jìn)行順利無阻的溝通，致使部門間不能夠順利的獲取最新信息，嚴(yán)重的阻礙了會(huì)計(jì)監(jiān)管。