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一、認真謀劃,積極部署,推動普法依法治理工作深入開展
(一)普法工作繼續(xù)深入開展“四五普法”,加強“三個建設(shè)”即:隊伍建設(shè)、陣地建設(shè)、制度建設(shè);尋求“三個突破”即:在普法工作的指導(dǎo)和監(jiān)督力度上尋求突破;在普法工作的管理方法上尋求突破;在青少年法制教育上尋求突破,形成“大普法”的工作格局。
具體做法:1、加強和完善普法骨干隊伍建設(shè),區(qū)建立健全普法講師團,鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處建立普法小分隊,村街建普法小組,使法律進社區(qū)工作向縱深發(fā)展。部門單位普法員要達到干部職工總數(shù)的10%,村街普法人員達到5—10名。2、農(nóng)村普法工作強化農(nóng)村夜校的普法主陣地作用,同時組織律師、講師團定期巡回講演宣傳普及法律。法律宣傳內(nèi)容有針對性,堅持同開展嚴打整治斗爭相結(jié)合,同解決熱點難點問題相結(jié)合,同村務(wù)政務(wù)管理相結(jié)合,同送法進戶相結(jié)合,同矛盾糾紛排查調(diào)解相結(jié)合,推動基層民主法制建設(shè)。
(二)夯實基層依法治理。在全區(qū)農(nóng)村和城市社區(qū)開展“八個一”活動,即建立一個依法治理工作機構(gòu)、制定一個依法治理工作規(guī)劃和年度計劃;建立和完善一套依法治理規(guī)章制度;建立一支法制宣傳隊伍;開辟一塊法制園地;每季開展一次法制宣傳咨詢活動;每月開展一次民間糾紛排查調(diào)處活動,建立一個安置幫教工作站,落實對每一個刑釋解教人員的安置幫教工作;在城市社區(qū)和農(nóng)村各總結(jié)一個依法治理典型,以點帶面,將依法治理工作在全區(qū)鋪開。
二、加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè),健全制度,探討新時期做好人民調(diào)解和安置幫教工作的新途徑
(一)健全基層民調(diào)網(wǎng)絡(luò),加強基層基礎(chǔ)工作。形成區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、村(社區(qū))樓院長四級民調(diào)網(wǎng)絡(luò)。每個城市社區(qū)調(diào)委會人員不少于3人,每個農(nóng)村調(diào)委會人少于5人,每年對基層民調(diào)人員培訓(xùn)2次,提高基層民調(diào)人員的法律素質(zhì)和調(diào)處糾紛的能力。
(二)加強司法所建設(shè)。1、加強硬件建設(shè),使所轄8個司法所全部成為規(guī)范化司法所;2、人員充實落實待遇,理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所管理體制;3、加強司法助理員學習培訓(xùn),提高人員素質(zhì)。
(三)創(chuàng)造性地開展人民調(diào)解工作。繼續(xù)堅持“四個一”工作,并進一步探索做好新時期人民調(diào)解工作的新方法、新途徑。健全人民調(diào)解制度,嚴格規(guī)范調(diào)解程序,保證調(diào)解書的法律效力。落實民調(diào)責任制,充分發(fā)揮村(居)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、區(qū)三級調(diào)解組織的作用,切實做到把民間糾紛矛盾糾紛化解在基層,化解在萌芽狀態(tài)。
(四)努力形成安置幫教工作良性運行機制。1、建立健全銜接制度,包括重點對象接回制、回歸人員登記核實制、信息反饋制,做好銜接措施的落實。2、多方聯(lián)動,幫助、引導(dǎo)刑釋解教人員解決生活出路問題。3、加強對人戶分離的刑釋解教人員的管控措施,配合有關(guān)部門建立對脫管、失控刑釋解教人員的追查、協(xié)查、通報制度。4、加大幫教力度,重新犯罪率控制在5%。
三、樹立大服務(wù)思想,不斷開拓法律服務(wù)領(lǐng)域
(一)公證。加大宣傳力度,擴大證源、提高業(yè)務(wù)收入。繼續(xù)嚴把質(zhì)量關(guān),杜絕錯證、偽證。
(二)司法鑒定。加強制度建設(shè),完善法醫(yī)鑒定程序,加強對法醫(yī)鑒定人員的政治業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高他們的素質(zhì),杜絕錯鑒、誤鑒。
(三)加強基層法律服務(wù)人員培訓(xùn)。每年對法律工作者學習培訓(xùn)不少于1次。完善法律服務(wù)所的各項制度,包括受案程序、檔案管理制度、財務(wù)制度等,對落實情況每年檢查2次。
(四)法律援助工作。加強法律援助工作人員的素質(zhì)培訓(xùn),每年不少于2次,提高辦案質(zhì)量。
四、提高隊伍素質(zhì),推進行風建設(shè) 1 與2011年司法局工作計劃相關(guān)的文章:
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(一)抓好干警學習培訓(xùn),加強政治理論和業(yè)務(wù)學習。集中學習和分散學習相結(jié)合,集中學習每周不少于4小時,每人有學習筆記,定期檢查。
(二)完善規(guī)范化管理制度包括首問責任人制度、崗位目標責任制等,使各項工作規(guī)范化、制度化。
(三)強化機關(guān)風范教育,文明辦公,推進行風建設(shè)。
〖2〗與2011年司法局工作計劃相關(guān)的文章:
一、積極開展人民調(diào)解活動
今年,區(qū)提出開展“轉(zhuǎn)型升級提升年”、“社會矛盾化解年”、“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”的活動,根據(jù)“社會矛盾化解年”活動要求,街道司法所在全街道范圍組織轄區(qū)個社區(qū)開展2次大型矛盾糾紛排查調(diào)解活動,對排查的矛盾糾紛要求每月上報,社區(qū)能夠調(diào)節(jié)的在社區(qū)調(diào)解,社區(qū)不能調(diào)節(jié)的由街道組織相關(guān)部門調(diào)解,街道司法所不能調(diào)解的上報區(qū),申請上級司法部門協(xié)助調(diào)解。今年,街道把人民調(diào)解工作作為維護社會穩(wěn)定的大事和社會治安綜合治理的治本環(huán)節(jié)來抓,積極發(fā)揮人民調(diào)解作用,充分化解人民矛盾,為轄區(qū)居民提供了安居樂業(yè)的生活環(huán)境。
2010年全年,街道共調(diào)解矛盾糾紛起,調(diào)解率,成功率。在調(diào)解中心調(diào)節(jié)的糾紛共有件,成功調(diào)解件,占全部糾紛的。
二、全面開展社區(qū)矯正工作
根據(jù)全國社區(qū)矯正試點工作計劃安排,今年區(qū)所有鄉(xiāng)街必須全面開展社區(qū)矯正個工作,由于我街道拆遷,社區(qū)矯正工作遲遲未能正式開展,為了做好社區(qū)矯正工作,街道司法所做了大量工作。
1、建立工作機構(gòu)
按照開展社區(qū)矯正工作的要求,我們在交接前成立以街道主任為組長的街道社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組;交接后一周內(nèi)組建了一支由社區(qū)綜治干部和婦女干部組成的社區(qū)矯正志愿者隊伍,在司法所人員和社區(qū)民警組織下開展工作。
2、建立了相關(guān)工作制度
按照有關(guān)法律和規(guī)章制度,加強對矯正對象的監(jiān)督、管理、確保刑罰的有效實施,制定了《街道社區(qū)矯正工作實施細則》《街道社區(qū)矯正加(扣)分細則》《街道社區(qū)矯正月度考核評議方案》《街道“5+1”監(jiān)管機制方案》等制度;
3、司法所逐一對矯正對象進行分析,制定矯治個案。通過定期談話、專家心理咨詢、社會幫教、公益勞動等多種形式加強對矯正對象的教育矯正工作。
4、完善社區(qū)矯正硬件設(shè)施
辦公用房緊張是街道的一大問題,在市司法局及開發(fā)區(qū)綜治辦的組織協(xié)調(diào)下,街道領(lǐng)導(dǎo)非常重視街道司法工作,司法所長積極與領(lǐng)導(dǎo)溝通解決辦公用房問題。班子成員會議商議解決社區(qū)矯正辦公用房問題,最終在領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)下,騰出了社區(qū)矯正辦公室、教育室、談話室以及資料檔案室,合計面積達到余平方,并配備了相應(yīng)的辦公設(shè)備,為司法所工作提供了硬件保障。
5、建立了社區(qū)矯正對象檔案,一人一檔。檔案內(nèi)容包括:判決書、裁定書、暫予監(jiān)外執(zhí)行通知書;矯正對象情況登記表;矯治方案;思想?yún)R報、等有關(guān)材料。
自交接以來,街道共接收了名社區(qū)矯正對象,分布在街道下轄的各社區(qū),其中:緩刑人,假釋人,剝奪政治權(quán)利1人。到目前為止,有v人正在接受矯正。犯罪類型分別為:危害公共安全罪人,破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序罪3人,侵害公民人身權(quán)利、民利罪3人,侵犯財產(chǎn)罪6人,危害社會管理秩序罪6人,貪污賄賂罪2人。到日前為止,名矯正對象未發(fā)生重新違法犯罪現(xiàn)象。
三、積極開展法制宣傳教育,做好普法工作
法制宣傳教育是街道司法所的重點工作,為深入開展法制宣傳教育,推進依法治理進程,建立健全了普法、學法制度,街道充分利用橫幅、法制講座、簡報、標語、社區(qū)櫥窗、黑板報以及市民學校等形式,加大了對普法工作的宣傳力度。按照“五五”普法工作計劃,積極落實各項工作。全年,共開展法律宣傳活動次,印發(fā)宣傳資料余份,制作法制宣傳橫幅條、標語宣傳條,社區(qū)黑板報期。
為努力提高居民法律意識,今年,我所積極開展各種形式的法制教育活動,在轄區(qū)各社區(qū)廣泛開展了《物權(quán)法》、《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護法》、《道路交通安全法》、《條例》、《禁毒法》、反警示教育等法律宣傳活動。如舉辦法制圖片巡展、趣味普法活動、法律咨詢活動、組織觀看法制電影電視錄像、舉辦法制講座等,有效地提高了群眾學法、用法的興趣。通過以上活動的落實,使我所普法工作開展的既扎扎實實,又轟轟烈烈,取得了預(yù)期的效果。全年開展普法教育活動次,受教育人數(shù)。
四、做好刑釋解教人員安置幫教工作
相對于社區(qū)矯正對象,刑滿釋放人員安置幫教相對要寬松一些,但是我們不能因此而放松對刑滿釋放人員的安置幫教工作,歸正人員的管理同樣是司法所的主要工作之一。為提高對刑滿釋放人員的管理,我們采取分職業(yè)、分年齡、分社區(qū)的幫教方式,確保安置幫教工作真正落到實處。
目前,我街道共有刑滿釋放人員人,分布在轄區(qū)7個社區(qū),各社區(qū)安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組在街道司法所的協(xié)調(diào)下,本著堅持“教育、感化、挽救”的方針,有序的開展對刑釋解教人員的接茬教育和就業(yè)安置工作,有效的預(yù)防了歸正人員重新犯罪。
五、工作中存在的不足。
1、個別社區(qū)調(diào)委會業(yè)務(wù)水平有待提高,未能起到的“第一道防線”作用。
2、社區(qū)矯正工作開展后,矯正對象逐漸增多,街道工作人員不夠。
200*年我局工作的中心思想是:堅持以黨的“十六大”精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),緊緊圍繞全區(qū)的中心工作,立足本職,以民間矛盾糾紛排查為重點,以普法為主線,充分發(fā)揮司法行政職能,全力維護我區(qū)的穩(wěn)定工作。具體目標和措施是:
一、認真謀劃,積極部署,推動普法依法治理工作深入開展
(一)普法工作繼續(xù)深入開展“四五普法”,加強“三個建設(shè)”即:隊伍建設(shè)、陣地建設(shè)、制度建設(shè);尋求“三個突破”即:在普法工作的指導(dǎo)和監(jiān)督力度上尋求突破;在普法工作的管理方法上尋求突破;在青少年法制教育上尋求突破,形成“大普法”的工作格局。
具體做法:1、加強和完善普法骨干隊伍建設(shè),區(qū)建立健全普(請登陸政法秘書網(wǎng))法講師團,鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處建立普法小分隊,村街建普法小組,使法律進社區(qū)工作向縱深發(fā)展。部門單位普法員要達到干部職工總數(shù)的10%,村街普法人員達到5—10名。2、農(nóng)村普法工,作強化農(nóng)村夜校的普法主陣地作用,同時組織律師、講師團定期巡回講演宣傳普及法律。法律宣傳內(nèi)容有針對性,堅持同開展嚴打整治斗爭相結(jié)合,同解決熱點難點問題相結(jié)合,同村務(wù)政務(wù)管理相結(jié)合,同送法進戶相結(jié)合,同矛盾糾紛排查調(diào)解相結(jié)合,推動基層民主法制建設(shè)。
(二)夯實基層依法治理。在全區(qū)農(nóng)村和城市社區(qū)開展“八個一”活動,即建立一個依法治理工作機構(gòu)、制定一個依法治理工作規(guī)劃和年度計劃;建立和完善一套依法治理規(guī)章制度;建立一支法制宣傳隊伍;開辟一塊法制園地;每季開展一次法制宣傳咨詢活動;每月開展一次民間糾紛排查調(diào)處活動,建立一個安置幫教工作站,落實對每一個刑釋解教人員的安置幫教工作;在城市社區(qū)和農(nóng)村各總結(jié)一個依法治理典型,以點帶面,將依法治理工作在全區(qū)鋪開。
二、加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè),健全制度,探討新時期做好人民調(diào)解和安置幫教工作的新途徑
(一)健全基層民調(diào)網(wǎng)絡(luò),加強基層基礎(chǔ)工作。形成區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、村(社區(qū))樓院長四級民調(diào)網(wǎng)絡(luò)。每個城市社區(qū)調(diào)委會人員不少于3人,每個農(nóng)村調(diào)委會人少于5人,每年對基層民調(diào)人員培訓(xùn)2次,提高基層民調(diào)人員的法律素質(zhì)和調(diào)處糾紛的能力。
(二)加強司法所建設(shè)。1、加強硬件建設(shè),使所轄8個司法所全部成為規(guī)范化司法所;2、人員充實落實待遇,理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所管理體制;3、加強司法助理員學習培訓(xùn),提高人員素質(zhì)。
(三)創(chuàng)造性地開展人民調(diào)解工作。繼續(xù)堅持“四個一”工作,并進一步探索做好新時期人民調(diào)解工作的新方法、新途徑。健全人民調(diào)解制度,,嚴格規(guī)范調(diào)解程序,保證調(diào)解書的法律效力。落實民調(diào)責任制,充分發(fā)揮)村(居)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、區(qū)三級調(diào)解組織的作用,切實做到把民間糾紛矛盾糾紛化解在基層,化解在萌芽狀態(tài)。
(四)努力形成安置幫教工作良性運行機制。1、建立健全銜接制度,包括重點對象接回制、回歸人員登記核實制、信息反饋制,做好銜接措施的落實。2、多方聯(lián)動,幫助、引導(dǎo)刑釋解教人員解決生活出路問題。3、加強對人戶分離的刑釋解教人員的管控措施,配合有關(guān)部門建立對脫管、失控刑釋解教人員的追查、協(xié)查、通報制度。4、加大幫教力度,重新犯罪率控制在5%。
三、樹立大服務(wù)思想,不斷開拓法律服務(wù)領(lǐng)域
(一)公證。加大宣傳力度,擴大證源、提高業(yè)務(wù)收入。繼續(xù)嚴把質(zhì)量關(guān),杜絕錯證、偽證。
(二)司法鑒定。加強制度建設(shè),完善法醫(yī)鑒定程序,加強對法醫(yī)鑒定人員的政治業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高他們的素質(zhì),杜絕錯鑒、誤鑒。
(三)加強基層法律服務(wù)人員培訓(xùn)。每年對法律工作者學習培訓(xùn)不少于1次。完善法律服務(wù)所的各項制度,包括受案程序、檔案管理制度、財務(wù)制度等,對落實情況每年檢查2次。
(四)法律援助工作。加強法律援助工作人員的素質(zhì)培訓(xùn),每年不少于2次,提高辦案質(zhì)量。
四、提高隊伍素質(zhì),推進行風建設(shè)
(一)抓好干警學習培訓(xùn),加強政治理論和業(yè)務(wù)學習。集中學習和分散學習相結(jié)合,集中學習每周不少于4小時,每人有學習筆記,定期檢查。
一、總體目標和工作原則
認真貫徹落實中央、省、市關(guān)于加強預(yù)防和減少刑釋解教人員重新違法犯罪工作的總體部署,堅持以降低刑釋解教人員重新違法犯罪率作為首要標準,充分發(fā)揮相關(guān)職能部門的作用,動員和組織全社會力量,運用綜合治理手段,加大工作力度,切實解決對刑釋解教人員管控不力、安置就業(yè)不到位、重新違法犯罪率高等突出問題,有效預(yù)防和減少刑釋解教人員重新違法犯罪,維護社會穩(wěn)定,促進社會和諧。
預(yù)防和減少刑釋解教人員重新違法犯罪工作遵循以下原則:
1、屬地管理原則。按照行政區(qū)劃,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、管委會)負責組織領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)預(yù)防和減少刑釋解教人員重新違法犯罪工作,努力實現(xiàn)把刑釋解教人員違法犯罪率降到最低限度的目標。
2、部門聯(lián)動原則。各部門既要各司其職、各負其責,又要相互配合、形成合力,共同做好預(yù)防和減少刑釋解教人員重新違法犯罪工作。
3、社會參與原則。動員全社會力量,從政治、思想、心理、就業(yè)、生活等方面,關(guān)心刑釋解教人員,熱心幫助刑釋解教人員融入社會。
4、預(yù)防為主原則。落實安置幫教措施,解決刑釋解教人員生活困難,扶持刑釋解教人員就業(yè)和創(chuàng)業(yè),引導(dǎo)刑釋解教人員遵守國家法律法規(guī),從源頭上預(yù)防和減少重新違法犯罪。
5、依法管理原則。嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)和各項政策,完善工作運行機制,促進預(yù)防和減少刑釋解教人員重新違法犯罪工作法治化、規(guī)范化。
6、維護權(quán)益原則。尊重刑釋解教人員獲得平等就業(yè)和自主擇業(yè)的權(quán)利,消除就業(yè)歧視。為刑釋解教人員提供法律服務(wù)和法律援助,維護刑釋解教人員合法權(quán)益。
二、完善工作機制
1、源頭預(yù)防機制??词厮袑嵃迅脑烊朔旁诘谝晃?,創(chuàng)新教育改造方法,提高教育改造質(zhì)量。采取多種形式開展法制教育,促進服刑在教人員學法、知法、守法。組建專業(yè)化、高素質(zhì)的心理咨詢隊伍,積極開展心理測試、心理咨詢、心理疏導(dǎo)、心理矯正,消除服刑在教人員心理疾患。
2、信息互通機制。建立刑釋解教人員管理數(shù)據(jù)庫,對刑釋解教人員實行信息化管理??h公安機關(guān)每月應(yīng)將刑釋解教人員信息,人事勞動和社會保障部門、民政部門和工商行政管理部門每季度分別將刑釋解教人員就業(yè)和失業(yè)登記、公益崗位安置就業(yè)和社會救助、從事個體經(jīng)營扶助等情況,反饋縣安置幫教辦。安置幫教部門應(yīng)全面了解和掌握全縣刑釋解教人員信息,基層司法所應(yīng)做好交接、安置、幫教各項工作;協(xié)助公安機關(guān)落實對回歸社會有再犯罪高風險人員的管控措施;協(xié)助人事勞動和社會保障部門對刑釋解教人員進行就業(yè)和失業(yè)登記;協(xié)助民政部門對符合條件的刑釋解教人員安排公益崗位就業(yè)和社會救助;協(xié)助工商行政管理部門對從事個體經(jīng)營的刑釋解教人員進行扶助。
3、人員交接機制。安置幫教部門接到刑釋解教人員即將出監(jiān)所的信息后,應(yīng)及時通知其親屬將刑釋解教人員接回;對無親屬的刑釋解教人員,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)委會或司法所工作人員負責接回。負責接回的親屬或工作人員應(yīng)帶刑釋解教人員到其戶籍地或居住地公安派出所報到。對其中可能危害社會的高風險人員,由看守所將其送回戶籍地或居住地,并與戶籍地或居住地的公安機關(guān)、司法行政機關(guān)完成公文、人員交接工作,逐人落實后續(xù)管理措施。對應(yīng)當列為重點人員管理的刑釋解教人員,派出所應(yīng)按規(guī)定將其列為重點人員管理,并會同當?shù)厮痉ㄋ鋵嵐芸卮胧?。假釋、暫予監(jiān)(所)外執(zhí)行人員在監(jiān)(所)外執(zhí)行期間,派出所必須落實管控措施和管控責任人。對出監(jiān)(所)后不到戶籍所在地報到、落戶或因住所搬遷造成人戶分離以及其他原因而流散社會的刑釋解教人員,其戶籍所在地或居住地的公安機關(guān)會同安置幫教辦查清情況,摸清去向,減少漏管失控。
4、社會幫教機制。縣安置幫教辦要組織政府有關(guān)部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、社會團體、企業(yè)和社會志愿者,定期到看守所開展幫教活動,向罪犯、勞教人員提供法律服務(wù)、法律援助、文化圖書、醫(yī)療防疫、心理輔導(dǎo)、困難幫扶等服務(wù),為即將刑釋解教的人員介紹就業(yè)政策、推薦就業(yè)等?;鶎影仓脦徒探M織要與共青團、婦聯(lián)、村(居)委會共同建立幫教隊伍,發(fā)動黨員、干部和社會志愿者對刑釋解教人員進行結(jié)對幫扶,并針對每一個刑釋解教人員特點和實際情況制定落實幫教管理的具體措施,并落實責任人??h司法局要摸清刑釋解教人員的未成年子女的基本情況,對生活、就學困難的,要協(xié)調(diào)民政、教育、財政等部門幫助解決困難,協(xié)調(diào)基層教育、婦聯(lián)、共青團組織進行各種形式的教育幫扶。對符合就學、復(fù)學、升學條件的刑釋解教人員,教育部門和學校應(yīng)當批準其入校學習,不得歧視。
5、過渡安置機制。建立若干過渡性安置基地或經(jīng)濟實體,工商、稅務(wù)、人事勞動和社會保障等部門要在政策上予以扶持。對無家可歸、無業(yè)可就、無親可投的“三無”刑釋解教人員,由其戶藉所在地安置幫教部門安排到實體或基地予以過渡性安置。按照中央綜治委要求,采取政府投資、劃撥土地等辦法建立集食宿、教育、培訓(xùn)為一體的專門接納刑釋解教人員的安置基地,過渡性地解決“三無”刑釋解教人員安身、就業(yè)問題。刑釋解教人員安置基地及安置刑釋解教人員的經(jīng)濟實體,享受國家相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
6、社會保障機制。對生活困難、收入低于當?shù)刈畹蜕畋U蠘藴实男提尳饨倘藛T家庭,應(yīng)當納入最低生活保障范圍;符合“五?!睏l件的農(nóng)村籍刑釋解教人員,應(yīng)當納入“五?!狈秶Ρ慌行淌毡O(jiān)執(zhí)行或勞動教養(yǎng)前已經(jīng)參加失業(yè)保險的刑釋解教人員,刑釋解教后失業(yè)的,人事勞動和社會保障部門應(yīng)按規(guī)定核發(fā)或恢復(fù)給付失業(yè)保險待遇。對被判刑或勞動教養(yǎng)前已經(jīng)參加基本養(yǎng)老保險的刑釋解教人員,刑滿、期滿時尚未達到退休年齡的,應(yīng)繼續(xù)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費,退休時按規(guī)定享受基本養(yǎng)老保險待遇;刑滿、期滿時已經(jīng)達到退休年齡且符合享受基本養(yǎng)老保險待遇條件的,按規(guī)定享受基本養(yǎng)老保險待遇。享受基本養(yǎng)老保險待遇的退休人員被判刑或者被送勞動教養(yǎng)的,服刑或勞動教養(yǎng)期間停發(fā)基本養(yǎng)老金。刑滿、期滿后,按判刑或勞動教養(yǎng)前的標準發(fā)給基本養(yǎng)老金并參加下一年度的基本養(yǎng)老金調(diào)整。對被判刑或勞動教養(yǎng)前已經(jīng)參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的刑釋解教人員,刑釋解教時沒有達到退休年齡的,重新就業(yè)有穩(wěn)定勞動關(guān)系的,可以按照有關(guān)規(guī)定在屬地參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險;在城鎮(zhèn)靈活就業(yè)的,可以靈活就業(yè)人員身份按照有關(guān)規(guī)定參加屬地城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險;沒有實現(xiàn)就業(yè)的,可以按照有關(guān)規(guī)定參加屬地城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。對農(nóng)村籍刑釋解教人員,當?shù)卣匆?guī)定同意其參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。
7、就業(yè)幫扶機制。縣司法局要及時掌握刑釋解教人員情況,每年初根據(jù)當年三個月內(nèi)出監(jiān)所的刑釋解教人員人數(shù)提出年度培訓(xùn)計劃,縣財政局統(tǒng)籌按規(guī)定安排培訓(xùn)補貼資金。刑釋解教人員處于失業(yè)狀態(tài)的,憑釋放證明或解除勞教證明到其戶籍所在地的公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)辦理失業(yè)登記;符合就業(yè)困難人員條件的,核定其就業(yè)困難人員身份,并按規(guī)定享受各項就業(yè)扶持政策,公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)為其提供就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助。登記失業(yè)的刑釋解教人員首次申辦個體工商戶的,工商行政管理部門應(yīng)自登記之日起3年內(nèi)免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費。對新招用持《就業(yè)失業(yè)登記證》且符合就業(yè)困難人員條件的刑釋解教人員,與其簽訂一年以上期限勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費的各類服務(wù)型企業(yè)(國家限制的行業(yè)除外),可按實際招用符合規(guī)定條件的刑釋解教人員的人數(shù),享受我省就業(yè)困難人員社會保險補貼,補貼期限與勞動合同一致,最長不超過三年。就業(yè)困難的刑釋解教人員從事靈活就業(yè),進行了就業(yè)登記并繳納社會保險費的,可按規(guī)定享受一定數(shù)額的社會保險補貼。公益性崗位接受安置就業(yè)困難的刑釋解教人員,并簽訂一年以上勞動合同、繳納社會保險費的,可以享受社會保險補貼和崗位補貼。金融機構(gòu)要認真落實中央和我省促進就業(yè)的有關(guān)政策,按照贛府文件要求,積極為符合條件的刑釋解教人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供小額擔保貸款。
8、動態(tài)管理機制。安置幫教部門要建立刑釋解教人員專門檔案,定期對轄區(qū)內(nèi)刑釋解教人員進行清查,做到底數(shù)清、情況明;每半年對刑釋解教人員重新違法犯罪情況進行一次統(tǒng)計分析,有針對性改進安置幫教工作;加強對外出務(wù)工的刑釋解教人員管理,戶籍所在地安置幫教部門和公安機關(guān)要主動與外出務(wù)工刑釋解教人員暫住地的安置幫教部門和公安機關(guān)取得聯(lián)系,共同做好穩(wěn)控幫教工作;建立監(jiān)所與地方安置幫教部門聯(lián)席會議制度,定期溝通情況,通報信息,共同做好教育改造和安置幫教工作。
9、考核獎懲機制??h刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組要制定工作計劃,量化目標任務(wù),細化考核內(nèi)容,落實工作責任,每年結(jié)合社會治安綜合治理目標管理考評,對刑釋解教人員安置幫教工作進行考核評比,鼓勵先進,鞭策后進,推動工作開展。對刑釋解教人員重新違法犯罪引發(fā)重大案(事)件的實行責任倒查,由縣綜治委給予限期整改、黃牌警告或一票否決的處罰。
三、明確部門職責
縣綜治委要把預(yù)防和減少刑釋解教人員重新違法犯罪工作納入社會治安綜合治理和平安建設(shè)范圍,進一步加大組織協(xié)調(diào)、檢查督促力度,推動有關(guān)部門落實各項工作措施,形成黨政組織領(lǐng)導(dǎo)、地方部門聯(lián)動、社會廣泛參與的齊抓共管工作格局。要把預(yù)防和減少刑釋解教人員重新違法犯罪工作的成效納入社會治安綜合治理目標管理考核內(nèi)容,嚴格考核,兌現(xiàn)獎懲。對刑釋解教人員失控或工作措施不落實導(dǎo)致發(fā)生危害社會治安惡性案件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位,實行社會治安綜合治理一票否決,并嚴肅查究有關(guān)責任人的責任。
縣司法局要建立和完善刑釋解教人員信息管理臺帳,掌握轄區(qū)內(nèi)服刑在教人員刑釋解教日期、銜接、重點人員管控、幫教、安置等工作情況,掌握和統(tǒng)計分析刑釋解教人員重新違法犯罪情況。組織基層幫教組織和社會熱心人士深入監(jiān)獄、勞教所,開展面對面幫教工作。指導(dǎo)基層幫教組織建立幫教責任制,落實幫教責任人和幫教措施,與有關(guān)部門加強溝通聯(lián)系,協(xié)調(diào)解決刑釋解教人員就學、就業(yè)、社會保障、救濟等方面的困難和問題。
縣公安局要加強對看守所留所服刑人員的法律教育、道德教育、文化教育和勞動技能培訓(xùn),最大限度地把他們教育改造成守法公民。依據(jù)有關(guān)規(guī)定及時為刑釋解教人員辦理戶籍登記、制發(fā)身份證。對因故意違法犯罪刑滿釋放、解除勞教不滿五年的,全部納入重點人口列管。對流動人口中的刑釋解教人員,要落實流出地與流入地“兩頭包、雙列管”制度;對有危害國家安全、危害社會治安傾向以及其他回歸社會高風險人員,要協(xié)調(diào)有關(guān)部門將管控責任落實到人;對有危害國家安全傾向的刑釋解教人員要實行長期監(jiān)管;對涉嫌違法犯罪的要依法打擊。積極協(xié)助監(jiān)所核實甄別服刑在教人員身份,及時向安置幫教部門反饋刑釋解教人員重新違法犯罪信息。
縣人勞局要及時為刑釋解教人員提供政策咨詢、崗位信息、職業(yè)指導(dǎo)等就業(yè)服務(wù),促進其實現(xiàn)就業(yè)。廣泛利用社會培訓(xùn)資源,重點培訓(xùn)、扶助“三無”人員就業(yè)。要將符合條件的刑釋解教人員納入社會保險覆蓋范圍,做好刑釋解教人員參保登記和繳費等服務(wù)工作。
縣民政局要積極開發(fā)社區(qū)服務(wù)就業(yè)崗位,優(yōu)先安置刑釋解教人員就業(yè)。對生活困難且符合救助條件的刑釋解教人員進行救助,幫助他們解決基本生活困難。發(fā)動社區(qū)群眾尤其是社區(qū)志愿者與刑釋解教人員結(jié)對幫扶。
縣財政局要將預(yù)防和減少刑釋解教人員重新違法犯罪工作經(jīng)費列入財政預(yù)算安排,保障必要的設(shè)施配備、業(yè)務(wù)開支、重點人員銜接等經(jīng)費,為開展此項工作提供財力保障。
縣工商局要充分發(fā)揮個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會作用,鼓勵和支持刑釋解教人員投資興辦私營企業(yè)或從事個體經(jīng)營,鼓勵和支持個體工商戶或私營企業(yè)吸納刑釋解教人員就業(yè)。認真貫徹落實國家促進就業(yè)和再就業(yè)的減免政策,扶持刑釋解教人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。
縣地稅局要貫徹落實國家出臺的各項促進刑釋解教人員就業(yè)、再就業(yè)的稅收政策,做好納稅服務(wù)與稅收征管工作,扶持刑釋解教人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè),鼓勵企業(yè)吸納刑釋解教人員。
縣人民銀行要引導(dǎo)和鼓勵金融機構(gòu)按照促進就業(yè)的政策,為刑釋解教人員創(chuàng)業(yè)、就業(yè)給予相關(guān)的信貸扶持。對符合條件的刑釋解教人員自主創(chuàng)業(yè)提供小額擔保貸款,對吸納刑釋解教人員就業(yè)達到規(guī)定比例并有信貸需求的企業(yè)提供信貸支持。
團縣委要組織開展多種形式的活動,與刑釋解教人員及其未成年子女結(jié)對幫扶,提供法制宣傳、心理咨詢、困難幫扶。整合資源,建立預(yù)防青少年犯罪和再犯罪的群防群治工作格局。鼓勵共青團青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地安排刑釋解教人員參加見習。
縣婦聯(lián)要把預(yù)防和減少刑釋解教人員重新違法犯罪工作作為“平安家庭”創(chuàng)建的重要內(nèi)容,加大女性刑釋解教人員的普法、心理及勞動技能教育培訓(xùn)。做好刑釋解教人員家屬的思想教育工作,幫助他們解決實際生活困難。增強家庭成員懂法守法意識,促進家庭成員之間和睦相處,使更多家庭實現(xiàn)無、無暴力、無犯罪的“平安家庭”創(chuàng)建目標。
四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
1、提高認識。各部門、各單位要站在維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧的政治高度,充分認識加強預(yù)防和減少刑釋解教人員重新違法犯罪的特殊重要意義,增強責任感和緊迫感,把這項工作擺在重要位置,作為長期的戰(zhàn)略任務(wù)來抓,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
2、健全機構(gòu)。成立“縣刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,領(lǐng)導(dǎo)小組成員由政法委、公安局、司法局、財政局、人民銀行、人勞局、民政局、工商局、地稅局、團縣委、婦聯(lián)等單位組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室的日常工作由司法局承擔,各成員單位確定一名干部當聯(lián)絡(luò)員。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、管委會)和企事業(yè)單位也必須成立幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組。村(居)委會、村(居)民小組和車間班組還應(yīng)成立針對具體人的幫教小組,形成縱向到底、橫向到邊,覆蓋城鄉(xiāng)的三級工作網(wǎng)絡(luò),為全縣安置幫教工作的開展提供可靠的組織保障。
3、落實措施。刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要在把預(yù)防和減少刑釋解教人員重新違法犯罪作為衡量安置幫教工作成效的首要標準,精心組織實施,層層分解任務(wù),加強檢查督促,發(fā)現(xiàn)解決問題,培育先進典型,總結(jié)鮮活經(jīng)驗,推動工作落實。
4、協(xié)調(diào)配合。各部門、各單位要認真履行工作職責,充分發(fā)揮各自優(yōu)勢,既要積極主動做好職能范圍內(nèi)的工作,又要密切配合其他部門共同做好相關(guān)工作,形成工作合力。
科學發(fā)展觀的實質(zhì)是要實現(xiàn)經(jīng)濟社會更快更好的發(fā)展
堅持科學發(fā)展觀,必須牢牢把握“發(fā)展”這一核心。發(fā)展是第一要務(wù),發(fā)展是硬道理,發(fā)展是貫穿“三個代表”重要思想的主題,離開了發(fā)展,就無所謂發(fā)展觀。我們司法機關(guān)要牢固樹立服務(wù)、服從于發(fā)展的大局意識,找準司法機關(guān)服務(wù)大局的切入點,把服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展,服務(wù)于社會進步的舉措做實、做細。當前,因征地補償、拆遷安置、企業(yè)改制、社會弱勢群體的生活保障等問題而引發(fā)的日益突出,基層司法所和法律服務(wù)所要建立預(yù)警機制,依靠“十戶信息員”的調(diào)解網(wǎng)絡(luò),扎實開展矛盾糾紛排查制度,做到“預(yù)警在先,苗頭問題早消化;教育在先,重點對象早轉(zhuǎn)化;控制在先,敏感時期早防范;調(diào)解在先,矛盾糾紛早處理”。“組織工作走在工作前,預(yù)測工作走在預(yù)防前,預(yù)防工作走在調(diào)解前,調(diào)解工作走在激化前”。把群體性的矛盾糾紛化解好,為經(jīng)濟、社會的發(fā)展營造一個穩(wěn)定的社會環(huán)境。
科學發(fā)展觀的根本要求是統(tǒng)籌兼顧
隨著改革開放的深入和現(xiàn)代化建設(shè)的推進,社會利益的多元化、利益分配的不均衡性,行業(yè)、地區(qū)之間的發(fā)展不平衡性,以及快速發(fā)展對資源和環(huán)境的壓力日益加大等等,這些問題的出現(xiàn),就要求我們的發(fā)展更加注意統(tǒng)籌兼顧,做到城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展,統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放,推進生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系,經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào),推進經(jīng)濟、政治、文化建設(shè)的各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)。這樣才能更好地妥善處理當前各方面突出矛盾,協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系?;鶎铀痉ㄋ?、法律服務(wù)所在實際工作中,要充分兼顧到社會弱勢群體的利益,特別是下崗失業(yè)人員,生活有困難的老年人、殘疾人,要運用司法援助手段幫助他們渡過難關(guān),在處理法人與公民,政府與群眾的糾紛時要維護公正,對弱勢群體的利益,該維持的要堅決維持,該讓步的要堅決讓步,該糾正的及時糾正。
科學發(fā)展觀的本質(zhì)和核心是堅持以人為本
2017年,xx村行政司法工作在xx鎮(zhèn)司法所及鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,按照上級的各階段工作部署,精心組織,周密安排,強化措施,全面落實,不斷加強創(chuàng)新力度,認真深入地開展普法教育、人民調(diào)解、依法治理、社區(qū)矯正、安置幫教、法律援助、公正協(xié)辦等工作,較好的完成了年度的各項工作,現(xiàn)將全年的工作開展情況總結(jié)如下:
一、抓思想政治、揚優(yōu)良作風,打造過硬的司法隊伍
村司法行政工作是直接與人民群眾打交道,是一個基層窗口,擔負著千家萬戶的矛盾糾紛調(diào)解和法律服務(wù)工作,責任重大。所以我村緊緊利用今年開展的黨的群眾路線教育活動的機會,要求村內(nèi)每一位工作人員認真、深入、系統(tǒng)地進行政治思想學習,采取自學、集中學習,同時寫學習心得,對照要求自我整改,使每一位工作人員堅定扎根基層,服務(wù)百姓的理想信念,真正做到急群眾之急,想群眾之想,同時充分履行自身職責,發(fā)揮自己的主觀能動性全心全意為人民服務(wù)。
二、立足本職、服務(wù)社會、充分發(fā)揮司法職能
1、積極開展人民調(diào)解工作,發(fā)揮維穩(wěn)第一防線作用。
按照矛盾糾紛排查工作“排查得早,發(fā)現(xiàn)得早,控制得住,解決得好”的工作要求,對基層各類矛盾糾紛進行摸底排查,對排查出的問題,限時調(diào)處。通過各階段排查,全面掌握和有效調(diào)處轄區(qū)存在的各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素,著力解決影響社會穩(wěn)定的熱點、難點問題,真正將各類矛盾糾紛解決在基層,消滅在萌芽狀態(tài)。今年,共調(diào)處各類矛盾糾紛23起,調(diào)解成功23起.受理達到100%,調(diào)解成功率達100%。
2、廣泛宣傳,深化法制教育
按照六五普法規(guī)劃的要求和鎮(zhèn)2017年普法工作要點的安排,我村及時制訂了年度法制宣傳教育依法治理工作計劃,并對照計劃逐步逐項落實。繼續(xù)堅持了黨政干部集中學法活動,每月安排1-2次學法時間;認真組織各中小學校開展法制教育活動,將法制教育納入教學內(nèi)容
3、社區(qū)矯正流程規(guī)范,作用發(fā)揮效果明顯
社區(qū)矯正嚴格按照工作要求,規(guī)范業(yè)務(wù)、嚴密監(jiān)管、強強教育。我們結(jié)合矯正對象的實際情況制訂了社區(qū)矯正分類矯正方案,家訪、談話、定期匯報、集中勞動教育等規(guī)范運作,做到“周聞其聲,月見其人”,全面實施季度考察、考評。同時,針對每位矯正對象成立幫教小組,責任到人,逐人落實監(jiān)管教育責任,實行一人一檔式管理。目前,2名矯正對象認罪態(tài)度積極,服從管教,生產(chǎn)生活穩(wěn)定,沒有重新違法犯罪現(xiàn)象。
三、多措并舉、深化管理,打造我村整體形象
一、進一步強化思想認識,建立健全網(wǎng)絡(luò)組織
法制宣傳教育及依法治鎮(zhèn)工作是促進鎮(zhèn)民法制意識,推動加速依法治鎮(zhèn)工作進程的有效載體,為此,我們根據(jù)縣制定的總體規(guī)劃和工作計劃,及時制定我鎮(zhèn)五五普法總體規(guī)劃及法制宣傳教育及依法治鎮(zhèn)工作計劃,為強化對此項工作的重視程度,始終把普法依法治理工作納入了黨委政府工作的重要議事日程。及時調(diào)整了普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成成員,明確了以黨委書記為組長,分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,派出所、司法、婦聯(lián)、民政等為成員單位,司法所負責具體日常事務(wù)的運行組織體系,各村也結(jié)合工作需要及時調(diào)整和充實了此項組織,明確具體責任人,書記為第一責任人,同時,我鎮(zhèn)還在日常工作中充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,進一步健立建全網(wǎng)絡(luò)組織。我們除有常規(guī)以司法所、派出安為主導(dǎo),相關(guān)職能部門為依托,以村級為基礎(chǔ)的兩級運行組織外,還根據(jù)工作需要,組織選聘13名具有文化素質(zhì)高、政治思想覺悟高的人員,建立義務(wù)普法宣傳隊伍,進一步推進我鎮(zhèn)法制宣傳教育和依法治鎮(zhèn)工作深入有效開展。
二、進一步開展形式多樣的宣傳活動,營造良好的法制環(huán)境
以普法學習培訓(xùn)為核心,積極創(chuàng)新普法形式,廣泛深入開展法制宣傳教育活動,進一步加強法制宣傳教育的規(guī)范化、制度化建設(shè),發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學法、用法的作用,重點強化培養(yǎng)青少年的法治意識和法律素質(zhì),強化措施,狠抓落實,使普法工作深入持久的開展下去,為全鎮(zhèn)的社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展做出了積極的貢獻。一是繼續(xù)推進公職人員的法律知識普及宣傳教育工作。加強以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點的公務(wù)員普法學習宣傳教育,繼續(xù)堅持領(lǐng)導(dǎo)干部的學法用法各項制度。鎮(zhèn)黨委、政府始終堅持把干部學法放在重要位置,健全黨委中心組集體學法、干部學法講座和學法用法情況考核制度,保證干部學法落到實處。二是圍繞抓青少年學法、用法為宣傳重點,不斷加強對青少年法制宣傳教育工作。認真抓好中小學校法制副校長和法制輔導(dǎo)員的充實完善工作。堅持政法部門與學校掛鉤聯(lián)系制度,加強青少年法制宣傳教育。鎮(zhèn)司法所、派出所、綜治辦有關(guān)人員到各中學、小學給學生上法制課,舉行法制報告會。各中小學皆將普法列入教學計劃,做到教育、師資、計劃、課時四落實,建立健全法制副校長授課制度,明確規(guī)定每位法制副校長,每學期到校上法制課不少于1次,促使他們從小就成為學法、用法、守法的一代新人,全年共有15人次授課18次,受教育師生達800余人,從而提高了同學們的法律意識。三是切實加強法制宣傳,著力提高公民的法制素質(zhì)。廣泛宣傳貫徹黨的十七大關(guān)于加強社會主義民主法制建設(shè)和維護社會穩(wěn)定的重要精神,通過“送法下鄉(xiāng)”、“平安村建設(shè)”等活動,舉辦各類法制培訓(xùn)班、開展法律咨,分別對黨員、干部、行政執(zhí)法人員及廣大人民群眾進行廣泛的宣傳教育。各村委、各單位根據(jù)自身實際,積極配合,利用講座、宣傳資料、法制櫥窗等多種形式,開展普法宣傳教育。
三、加強人民調(diào)解工作,積極預(yù)防和化解矛盾
一是切實加強調(diào)委會組織建設(shè)。完善了各項規(guī)章制度,規(guī)范了民間糾紛受理、調(diào)處等程序,促進了依法調(diào)處工作的開展,提高了司法所的法律地位。對13個村調(diào)解委員會進行了充實調(diào)整,并將調(diào)委會工作列入平安創(chuàng)建和綜合治理的等級考核中,實行獎優(yōu)罰劣等措施。今年6月份對全鎮(zhèn)治保、調(diào)解主任進行法律知識培訓(xùn)。二是調(diào)解糾紛合法規(guī)范。鎮(zhèn)調(diào)委會按照縣司法局統(tǒng)一的調(diào)解文書格式要求,對各類矛盾糾紛的調(diào)解做到有申請、有調(diào)查和調(diào)解筆錄、有協(xié)議、有回訪。三是積極開展矛盾糾紛大排查工作,著力化解各類矛盾。平時工作中,我們堅持把苗頭的排摸解決與矛盾糾紛排查調(diào)處緊密結(jié)合起來,認真抓好不安定因素的排查和化解工作。1、定期排查不安定因素。每月20日集中排查上報不安定因素,包括各類糾紛和易激化、易引起的事件苗頭。在平時的重大會議和節(jié)假日期間,我們還進行全面排查,對排查出來的矛盾糾紛或事件苗頭,專門落實責任人,妥善處理,防止事態(tài)擴大。今年來,鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會共排查各類矛盾糾紛23件,其中:婚姻家庭鄰里糾紛9件、土地糾紛11件、贍養(yǎng)糾紛3件。2、努力化解各類矛盾糾紛。各調(diào)委會認真開展糾紛調(diào)解工作,牢固樹立到訪無小事的觀念,調(diào)處好每一件糾紛,對調(diào)解成功的,做好回訪工作;對調(diào)解不成的,耐心平息事態(tài),告知雙方依法辦事,基本做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”,沒有因調(diào)處不當引發(fā)民轉(zhuǎn)刑案件或群體性上訪、自殺等激化案件,所達成的調(diào)解協(xié)議件件得到落實,無違法調(diào)解及協(xié)議被法院撤銷的現(xiàn)象發(fā)生。3、認真開展防激化工作。在不安定因素排查,加強矛盾糾紛調(diào)處的基礎(chǔ)上,我們對易激化的糾紛及苗頭及時處理控制,與派出所協(xié)調(diào),對每月新發(fā)生的易激化糾紛及疑難、遺留糾紛進行備案,并落實村、派出所、司法所層層責任制,定期匯總調(diào)處,控制情況,做到情況明、底數(shù)清、措施到位,有力地防范了矛盾糾紛的擴大。4、實行領(lǐng)導(dǎo)包案制和責任追究制,妥善處理。四是加強幫教組織建設(shè),開展幫教安置工作。1、完善幫教網(wǎng)絡(luò)。鎮(zhèn)幫教領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)常召集有關(guān)職能部門研究、協(xié)調(diào)幫教工作,及時調(diào)整充實幫教隊伍,建立幫教責任制。2、積極幫教,妥善安置,控制重新犯罪。建立刑釋解教人員檔案和登記制度,做到回歸人員底數(shù)清、情況明;實行每年一次的考察制度,對刑釋解教人員中有重新犯罪傾向的情況做到心中有數(shù),并積極做好疏導(dǎo)和幫教工作;制訂幫教措施,落實幫教責任人;幫助落實戶口、責任田政策;根據(jù)其本身特長,協(xié)調(diào)各方關(guān)系,幫助解決其實際生活問題。
四、結(jié)合普法,充分發(fā)揮法律服務(wù)的職能作用,為建設(shè)經(jīng)濟強鎮(zhèn)保駕護航
一是圍繞新農(nóng)村建設(shè)提供法律服務(wù)。努力強化為“三農(nóng)”服務(wù)的意識,積極為農(nóng)村發(fā)展農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟、落實土地承包政策、土地征用補償安置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移等提供實實在在的法律服務(wù)。今年決定在北趙、陰郭和官苗3個村建立農(nóng)村法律顧問室,并設(shè)立司法信箱,使群眾真正體會到學法、用法的好處。二是積極開展法律援助工作,切實幫助困難群眾解決突出問題。認真貫徹《縣實行法律援助的實施辦法》,按照“應(yīng)援盡援,盡援優(yōu)援”的原則,擴大法律援助覆蓋面,讓法律援助取信于民,切實維護困難群眾合法權(quán)益。特別是為困難職工家庭和“低保”線以下的殘疾人家庭提供法律援助,切實解決了這些弱勢群體的實際問題。三是積極開展平安創(chuàng)建。切實把平安創(chuàng)建工作作為關(guān)注民生、保障發(fā)展的頭等大事,堅決貫徹“穩(wěn)定壓倒一切”的方針,加強治安巡邏,廣大群眾創(chuàng)造安全的生產(chǎn)生活環(huán)境。今年3月以來,鎮(zhèn)上抽調(diào)5名副職領(lǐng)導(dǎo)和派出所正副所長帶隊堅持每天開展巡邏,確保了我鎮(zhèn)人民生命財產(chǎn)的安全和轄區(qū)大局穩(wěn)定。
存在問題:
一是普法宣傳教育無專項經(jīng)費,法制宣傳的深度還不夠,參與依法治理的力度還不強。
二是工作創(chuàng)新、特色工作尚需加強。
三是工作程序的規(guī)范化操作還需進一步落實。
一、狠抓政治思想工作,牢固樹立正確的社會主義法治理念
(一)黨支部工作。我局黨支部共有黨員8名,按照縣直機關(guān)黨工委的安排,結(jié)合我局工作實際,年初制定了《黨支部工作計劃》、《黨風廉政建設(shè)工作計劃》,建立完善了各項規(guī)章制度,定期召開支部會議,積極培養(yǎng)入黨積極分子。黨支部書記與司法所和各科室簽訂了《黨風廉政建設(shè)責任書》,與每位黨員簽訂了《黨員目標管理責任書》。組織干部認真學習《》、黨的方針政策,狠抓干部思想政治建設(shè),用正確的理論武裝頭腦,指導(dǎo)工作。
(二)積極開展“大學習、大討論”活動。我局召開由各科室、司法所所長參加的專題會議,研究在新形勢下,如何更好、更有效地開展教育活動,制訂了切合我局實際的活動方案,明確了教育活動的指導(dǎo)思想、方法、步驟和階段要求,落實了領(lǐng)導(dǎo)小組成員。要求每位干警書寫讀書筆記并結(jié)合本職工作書寫心得體會。
三、各項工作開展情況
我局今年重抓基層司法所工作,每月堅持召開一次例會,每月對各司法所工作至少督查兩次,并組織各所之間進行學習交流,在領(lǐng)導(dǎo)重視,司法所全體工作人員的努力下,基層司法行政工作取得了好成績。
(一)人民調(diào)解工作。一是以化解社會矛盾糾紛為主線,抓好“三級”矛盾糾紛調(diào)解中心建設(shè)。成立了*縣社會矛盾糾紛調(diào)解中心,進一步完善了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場的社會矛盾糾紛調(diào)處中心建設(shè)。在健全和完善傳統(tǒng)的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)的同時,初步形成橫到邊、縱到底的覆蓋全縣的“大調(diào)解”網(wǎng)絡(luò)格局。積極探索社會化“大調(diào)解”和人民調(diào)解工作與司法、行政調(diào)解的銜接及與、綜合治理工作聯(lián)動的大調(diào)解機制,使“有糾紛去調(diào)解,有上訪找司法”的口號變成“大調(diào)解”的有效工作機制。充分發(fā)揮人民調(diào)解工作在平安建設(shè)、構(gòu)建和諧社會中的“第一道防線”的職能作用。二是推廣“一案一補”制度,努力完善人民調(diào)解工作的保障激勵機制。認真落實財政部、司法部《關(guān)于進一步加強人民調(diào)解工作經(jīng)費保障的意見》(財行<*>179號)精神,積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào),抓好相關(guān)工作的落實,使“一案一補”制度得到全面落實。三是繼續(xù)加大對調(diào)解組織的整合,精簡調(diào)解員隊伍,使調(diào)解網(wǎng)絡(luò)更加完善、科學和有效。經(jīng)過調(diào)整我縣現(xiàn)有人民調(diào)解組織104個,其中村(隊)調(diào)委會92個,企事業(yè)調(diào)委會2個,農(nóng)牧團場調(diào)委會2個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會10個,人民調(diào)解員482名。強化調(diào)解矛盾糾紛量化考核措施,鞏固和擴大調(diào)解數(shù)量和成效。繼續(xù)實行調(diào)解糾紛量化考核制度,上半年共調(diào)解各類糾紛723件,成功689件,履行681件,調(diào)解成功率達95.3%。
(二)司法所、法律服務(wù)所工作
繼續(xù)以分級達標活動為載體,進一步加強司法所規(guī)范化建設(shè)。*年塔秀鄉(xiāng)、哈日布呼鎮(zhèn)和扎勒木特鄉(xiāng)三個司法所達到自治區(qū)級規(guī)范化建設(shè)司法所,今年博格達爾鎮(zhèn)、安格里格鄉(xiāng)和查干屯格鄉(xiāng)司法所正在積極努力爭創(chuàng)自治區(qū)級規(guī)范化建設(shè)司法所。
上半年各司法所參與調(diào)解疑難、復(fù)雜民間糾紛84件,開展法制宣傳110場次,受教育人數(shù)59000余人次,為基層政府提供司法建議7條,被采納6條,協(xié)助基層政府處理社會矛盾糾紛86件,處理成功78件,開展矛盾糾紛大排查15次,專項治理活動5人次,防止群體性上訪7次。
我縣有四個法律服務(wù)所,11名法律服務(wù)工作者,屬自收自支事業(yè)機構(gòu)。全縣四個法律服務(wù)所上半年共訴訟事務(wù)15件,非訴訟事務(wù)14件,代書44份,解答法律咨詢194人次,避免挽回經(jīng)濟損失14萬元。
(三)刑釋解教人員幫教安置工作
對*年以來的刑釋解教人員進行了摸底清查,對漏登、外出打工及沒有明確幫教的人員進行了排查并及時補充登記,確定幫教,預(yù)防脫管漏管現(xiàn)象。我縣*年----*年刑釋解教人員116人其中*年上半年刑釋解教人員21人,均按照幫教安置工作要求建立一人一檔,定期回訪,幫教率達到100%。
(四)認真開展“五五”普法工作
*年的普法依法治理工作,著力抓好“法治六進”各項任務(wù)的落實。同時,圍繞“北京奧運”和“改革開放30周年”等重大活動,全力抓好以維護穩(wěn)定為主要內(nèi)容的法制宣傳教育。
1、進一步提高思想認識,發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在法治建設(shè)中的模范帶頭作用。把學習貫徹黨的*大精神,特別是*大關(guān)于民主法治建設(shè)的重要論述,作為*年法制宣傳教育的首要任務(wù)。
2、發(fā)揮普法講師團(組)作用,最廣泛地動員和組織社會力量參與法制宣傳教育,深入機關(guān)、企事業(yè)單位、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學校,舉辦巡回法制講座,高舉“弘揚法治精神”的旗幟,大力宣傳“法治六進”的目的、意義及每一“進”所要解決的問題,使“法治六進”活動成為民心工程。
3、健全法制宣傳網(wǎng)絡(luò)。辦好“法治六進”活動骨干培訓(xùn)班,提高隊伍的政治思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力;組織開展專業(yè)法的學習培訓(xùn),不斷提高工作水平;確定聯(lián)絡(luò)員,及時溝通情況,上報信息。
4、豐富宣傳內(nèi)容。充分利用“憲法、法律宣傳月”、“三·八婦女維權(quán)周”、“3·15消費者權(quán)益日”、“6.26禁毒日”等及重要法律法規(guī)頒布實施紀念日等時機,抓好對憲法和法律法規(guī)的宣傳,突出抓好新頒布的《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》的宣傳。同時,圍繞各級黨委、政府的中心工作;圍繞維護社會穩(wěn)定;圍繞建設(shè)平安*、和諧*的總體目標;圍繞“北京奧運”和“改革開放30年”等重大活動,大力開展維護社會公平正義、維護祖國統(tǒng)一、促進民族團結(jié)、反對民族分裂、反等法律法規(guī)的宣傳,切實增強法制宣傳教育的社會影響力和滲透力。
5、以“法治進機關(guān)”為“龍頭”,以“法治進社區(qū)”、“法治進鄉(xiāng)村”為基礎(chǔ),突出重點、找準“抓手”促進“法治六進”活動全面、深入、務(wù)實發(fā)展。突出學用結(jié)合,在法治實踐上下功夫,改變“重普(法)輕治(理)”、“普(法)而不治(理)”現(xiàn)象。
6、做好“法治六進”活動底數(shù)、進度的統(tǒng)計工作。認真摸清每一“進”的底數(shù)。按照*年完成40%,2009年累計完成80%,2010年實現(xiàn)100%的目標,確定每一“進”每年所要達標的機關(guān)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學校、企業(yè)、單位名單。
據(jù)統(tǒng)計,截止目前,全縣共開展普法宣傳131場次,發(fā)放宣傳資料12000余份,舉辦各類講座和培訓(xùn)班151期,受教育人數(shù)達到1208人。
(五)公證、律師、法律援助工作。截止目前我縣公證處共辦理各類公證159件,其中經(jīng)濟147件(公證項目大多為住房公積金貸款合同公證),民事12件。律師事務(wù)所刑事訴訟4件,民事訴訟36件,代書2件,擔任法律顧問1家,解答法律咨詢500余人次。辦理法律援助案件9件,其中民事5件,刑事4件,代書1件。
(六)其他工作
我局能充分發(fā)揮各項司法行政職能,積極為縣黨委政府及全縣各族人民提供法律服務(wù),各項司法行政工作開展有序,綜合治理、糾風、檔案、關(guān)心下一代、計生等工作也正常開展。
四、存在的不足。
(一)調(diào)委會規(guī)范化建設(shè)力度不大。部分村隊調(diào)委會印章、標識牌、徽章、報酬等因沒有資金而無法解決,一定程度上影響了調(diào)解工作的正常開展。
(二)幫教安置要進一步規(guī)范化,要充分發(fā)揮各職能部門的作用。刑釋解教人員幫教安置工作中因釋放通知書書寫不規(guī)范,釋放人員情況不明,難以確定幫教安置轄區(qū)。
(三)法律服務(wù)工作隊伍建設(shè)不夠規(guī)范?;鶎臃煞?wù)所屬自收自支,人員素質(zhì)較低,紀律較為渙散,有的法律工作者在農(nóng)忙季節(jié)時由于忙地里的農(nóng)活,而停辦業(yè)務(wù)。
五、今后工作打算
1、進一步加強政治理論和業(yè)務(wù)學習,提高司法干警整體素質(zhì),加強隊伍建設(shè)。
2、協(xié)調(diào)做好調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)工作,充分發(fā)揮人民調(diào)解組織職能。
一、基層組織建設(shè)方面
1、司法所、法律服務(wù)所工作人員共3人,原創(chuàng):其中大專1人,并專人專職。司法所各項規(guī)章制度健全,制訂了《司法所的職責及規(guī)章制度》;2、司法調(diào)解中心成員15人,其中大專15人。今年上半年以來,調(diào)解糾紛4起,調(diào)處率達100%。處結(jié)率成功率達98%,減少了矛盾糾紛和集體上訪、越級上訪等事件發(fā)生。3、安置幫教工作。2003年和2004年刑滿釋放人員9人,我們對他們進行摸底排查,規(guī)范檔案。
二、普法依法治理工作
1、我所制訂了《××鎮(zhèn)二oo六年普法工作計劃》,并以黨委文件發(fā)至各村、各單位,對全鎮(zhèn)全年普法依法治理工作起到了指導(dǎo)作用,并組織開展了形式多樣的普法宣傳活動,印發(fā)普法宣傳資料300余份,充分利用在校學生帶回家庭,帶給鄰居的形式,發(fā)至各戶,教育面達80%,制作普法宣傳版面150余塊;利用通俗、順口的語言向群眾宣傳各種法律。
2、“民主法治示范村”創(chuàng)建活動。據(jù)縣民政局、縣司法局聯(lián)合下發(fā)的棣司發(fā)[2006]1號文件精神,制定了泊發(fā)[2006]22號文件“關(guān)于××鎮(zhèn)開展‘民主法治示范村’創(chuàng)建活動的實施方案”和泊發(fā)[2006]21號文件“關(guān)于成立××鎮(zhèn)‘民主法治示范村’創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組的通知”。本著九個標準,對全鎮(zhèn)52個村一一核查,凡基本符合標準的,向領(lǐng)導(dǎo)匯報后,民政所、司法所聯(lián)合一一自查,本著缺什么補什么的原則,覺得符合標準的,寫成匯報材料,上報司法局。
三、“148”法律服務(wù)建設(shè)
1、“6427148”法律服務(wù)專線工作在不斷完善辦公設(shè)施和提高值班人員素質(zhì)的基礎(chǔ)上,開展了各項業(yè)務(wù)工作。原創(chuàng):一年來,共接到咨詢電話52個,當場解答52個。“6427148”受到了群眾的歡迎,大大避免和減少了集體上訪和越級上訪事件的發(fā)生。
2、基層調(diào)委會工作。我鎮(zhèn)共有52各行政村,村村建立了調(diào)委會組織,并辦理了調(diào)解員證,并達到“四落實”,堅持糾紛排查制度,對派查出來的矛盾和問題建立了臺帳,并限期在一個月內(nèi)解決。上半年共調(diào)處民間糾紛32起,調(diào)處率達100%,處結(jié)率達98%以上。
3、發(fā)揮公正工作在經(jīng)濟建設(shè)忠的“服務(wù)、溝通、公正、監(jiān)督”的作用。我所上半年共辦理公證業(yè)務(wù)8件。