目前存在的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題精選(九篇)

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第1篇：目前存在的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題范文

>> 論目前我國(guó)植保機(jī)械產(chǎn)品存在的主要問(wèn)題及對(duì)策 目前我國(guó)財(cái)稅體制改革進(jìn)展及主要問(wèn)題分析 目前我國(guó)上市公司內(nèi)部控制評(píng)價(jià)存在的主要問(wèn)題與對(duì)策 目前我國(guó)煤炭市場(chǎng)運(yùn)行遇到的主要問(wèn)題分析 目前我國(guó)港口企業(yè)籌資的主要困境及對(duì)策思考 論目前我國(guó)會(huì)計(jì)信息平臺(tái)建設(shè)存在的主要問(wèn)題及解決措施 目前我國(guó)農(nóng)村金融存在的問(wèn)題與對(duì)策分析 目前我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題及策略研究 目前我國(guó)高等教育發(fā)展中的問(wèn)題及對(duì)策 目前我國(guó)汽車(chē)消費(fèi)信貸存在的問(wèn)題及對(duì)策 簡(jiǎn)析目前我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)存在的問(wèn)題及解決對(duì)策 淺析目前我國(guó)汽車(chē)維修與檢測(cè)行業(yè)的問(wèn)題及對(duì)策 目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策 淺議目前我國(guó)城市規(guī)劃實(shí)施存在的問(wèn)題及對(duì)策 簡(jiǎn)論目前我國(guó)工程造價(jià)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題及對(duì)策 芻議目前我國(guó)社區(qū)護(hù)理所存在的問(wèn)題、原因及對(duì)策 我國(guó)目前建筑工程招投標(biāo)過(guò)程中存在的主要問(wèn)題及對(duì)策 我國(guó)礦山環(huán)境恢復(fù)治理存在的主要問(wèn)題及對(duì)策 淺析我國(guó)旅游環(huán)境審計(jì)存在的主要問(wèn)題及對(duì)策 我國(guó)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的主要對(duì)策 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：.

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第2篇：目前存在的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞城鎮(zhèn)化進(jìn)程；生態(tài)環(huán)境治理；解決方法研究

中圖分類(lèi)號(hào)：F015 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-7597（2014）12-0130-01

如今，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)質(zhì)上也進(jìn)入了新的歷史發(fā)展時(shí)期。但長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中，單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而忽略了對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視程度，盡管農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)取得了繁榮發(fā)展，但是隨之而來(lái)的生態(tài)問(wèn)題也影響了我國(guó)現(xiàn)代化的建設(shè)進(jìn)程。生態(tài)破壞日趨嚴(yán)重，不僅影響到人民的身心健康，而實(shí)質(zhì)上也嚴(yán)重影響了我國(guó)城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程。如果對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題不夠重視，不僅與我國(guó)提出的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)相背離，同時(shí)也會(huì)制約我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)。而為了更好推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，就必須借鑒世界各國(guó)城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展理論，同時(shí)要結(jié)合我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的具體情況，從實(shí)際出發(fā)，為我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的生態(tài)環(huán)境治理問(wèn)題提出更有效的發(fā)展途徑，同時(shí)采取更為有效的措施解決城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的生態(tài)環(huán)境治理問(wèn)題。探索一條有效解決我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的生態(tài)環(huán)境治理問(wèn)題的道路。

1城鎮(zhèn)化進(jìn)程中生態(tài)環(huán)境問(wèn)題概述

生態(tài)環(huán)境實(shí)質(zhì)是一個(gè)有機(jī)系統(tǒng)，伴隨人類(lèi)的介入，物質(zhì)與能量實(shí)現(xiàn)輸入、輸出平衡。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，由于人類(lèi)的過(guò)分集中，使得大量資源集聚，而資源的集聚帶來(lái)的是生態(tài)系統(tǒng)平衡的被打破，在現(xiàn)階段城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，大量環(huán)境問(wèn)題凸顯，在某些地方甚至影響了城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程。而環(huán)境問(wèn)題具體而言，主要表現(xiàn)具體如下。

1.1 土地資源的污染和浪費(fèi)問(wèn)題

城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)質(zhì)上是立體化、多元化過(guò)程，在這一建設(shè)中最關(guān)鍵的問(wèn)題就是土地資源的利用問(wèn)題，在現(xiàn)實(shí)建設(shè)中，我國(guó)許多城鎮(zhèn)在土地利用方面上存在許多問(wèn)題，土地浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。由于土地資源利用結(jié)構(gòu)不合理，不能夠從土地實(shí)際應(yīng)用出發(fā)，土地資源利用過(guò)程中，污染嚴(yán)重。在城鎮(zhèn)化建設(shè)中，往往誤解城鎮(zhèn)化的實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵，單一將城鎮(zhèn)化理解為建筑設(shè)施建設(shè)，這使得在相當(dāng)一部分地區(qū)，城鎮(zhèn)化建設(shè)水平和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展階段明顯脫節(jié)，造成大量公共資源浪費(fèi)。同時(shí)，許多城鎮(zhèn)在建設(shè)過(guò)程中，成本過(guò)高，原有城鎮(zhèn)土地沒(méi)有被合理利用，土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重。同時(shí)不切實(shí)際的規(guī)劃方案、不合理的用地結(jié)構(gòu)、凌亂的建設(shè)布局導(dǎo)致土地利用效率低，從而大量空閑土地荒廢。

1.2 新城鎮(zhèn)規(guī)劃布局不合理、水源、空氣污染嚴(yán)重

新城鎮(zhèn)建設(shè)往往使大量農(nóng)村人口聚集到新的城鎮(zhèn)當(dāng)中，人口的大量聚集對(duì)水、土地等消耗需求巨大，同時(shí)人口大量集中會(huì)產(chǎn)生大量廢棄物，而廢棄物過(guò)分集中使得自然排污系統(tǒng)無(wú)法消耗，從而不能有效分解。進(jìn)而造成了生態(tài)惡化、環(huán)境污染。人口急速集中在新城鎮(zhèn)之中，就需要我們對(duì)新城鎮(zhèn)進(jìn)行合理規(guī)劃，要不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，完善排污系統(tǒng)。同時(shí)大量人口集中在有限的新城鎮(zhèn)之中，使得汽車(chē)等交通工具使用不斷增加，大量廢棄被排放。

2城鎮(zhèn)化進(jìn)程中生態(tài)環(huán)境治理存在的問(wèn)題

2.1 環(huán)境管理力度不足、體系建設(shè)不到位

我國(guó)目前在環(huán)境管理方面，存在相當(dāng)嚴(yán)重的問(wèn)題，一個(gè)環(huán)境問(wèn)題關(guān)系到多個(gè)部門(mén)，缺乏行之有效的管理體系，而在具體環(huán)境管理方面，政府投入力度往往不足。伴隨城鎮(zhèn)化發(fā)展的還有工業(yè)化，政府部門(mén)由于受到不合理政績(jī)觀(guān)的影響，往往以GDP來(lái)衡量自身發(fā)展，而忽視對(duì)環(huán)境治理的投入和財(cái)政支出。而對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，因?yàn)榄h(huán)境污染所遭受的懲罰和代價(jià)較低，相對(duì)于自身所得來(lái)說(shuō)，破壞環(huán)境所得收入往往高于處罰金額，環(huán)境部門(mén)的不作為往往給環(huán)境污染企業(yè)帶來(lái)一定發(fā)展漏洞，環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)展困難。

2.2 法律、法規(guī)不健全，執(zhí)法力度不足

法制建設(shè)是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的重要方向和指導(dǎo)，然而事實(shí)上，我國(guó)環(huán)境法法規(guī)建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不到位，不能夠?qū)?jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境起到保護(hù)作用。法律法規(guī)的不足，就為違法環(huán)境活動(dòng)助長(zhǎng)了氣焰，同時(shí)也無(wú)法做到有法可依。而有些違法行為盡管有所涉及，但在具體實(shí)施過(guò)程中，由于各部門(mén)缺乏有機(jī)協(xié)調(diào)性，使得執(zhí)法力度不足，不能對(duì)違法行為進(jìn)行有效約束。同時(shí)我國(guó)的立法范圍主要集中在重要的環(huán)保領(lǐng)域，存在界定不明晰的問(wèn)題，在懲治具體違法企業(yè)時(shí)，執(zhí)法難度大。同時(shí)，我國(guó)目前具備的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)多為較早時(shí)期制定的，缺乏行之有效的指導(dǎo)和管理約束。

2.3 政府及公民環(huán)境保護(hù)意識(shí)的不足

相對(duì)于其他發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，我國(guó)公民及政府部門(mén)環(huán)境保護(hù)意識(shí)往往不強(qiáng)，政府部門(mén)不重視環(huán)境保護(hù)建設(shè)，而公民對(duì)環(huán)保知識(shí)的熟知度更是有限。政府在實(shí)際過(guò)程中，只顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)違反環(huán)境保護(hù)的企業(yè)大多縱容，是的整個(gè)環(huán)境治理困難加劇。

3城鎮(zhèn)化進(jìn)程中生態(tài)環(huán)境治理解決方法研究

3.1 完善和發(fā)揮政府在生態(tài)環(huán)境治理中的主導(dǎo)作用

政府作為生態(tài)環(huán)境治理的主導(dǎo)者，要重視普及環(huán)保教育，提高公民的生態(tài)環(huán)境意識(shí)。較為低下的環(huán)境保護(hù)意識(shí)勢(shì)必會(huì)影響到公民在生態(tài)環(huán)境治理中的地位和作用，而只有大力推動(dòng)公民生態(tài)環(huán)境意識(shí)的培養(yǎng)，將使得人們?cè)谌粘Ｉ钪懈脠?jiān)持實(shí)施生態(tài)環(huán)境治理。

3.2 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)執(zhí)行能力建設(shè)、提升城鎮(zhèn)生態(tài)管理水平

由于資金投入不足，環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)不足嚴(yán)重?zé)o法解決生態(tài)環(huán)境治理，因此要加大環(huán)境治理資金投入，建設(shè)能有效解決環(huán)境污染的環(huán)境監(jiān)管單位。同時(shí)要不斷學(xué)習(xí)，用最新知識(shí)武裝實(shí)踐，提升環(huán)境監(jiān)管部門(mén)城鎮(zhèn)生態(tài)管理水平。

3.3 走新型工業(yè)化道路、科學(xué)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

新型工業(yè)化道路是解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展不合理問(wèn)題的重要解決方法，要改變傳統(tǒng)的資源利用率低、環(huán)境污染嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，走新型協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展道路。從根本上改變生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。同時(shí)結(jié)合最新科學(xué)文化水平，創(chuàng)造和發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

參考文獻(xiàn)

第3篇：目前存在的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題范文

1目前我國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化存在的環(huán)境問(wèn)題

由于農(nóng)村原有的工業(yè)化水平低，具有較低的人口密度，長(zhǎng)時(shí)間的農(nóng)村的環(huán)境問(wèn)題比較嚴(yán)峻，出現(xiàn)了諸如土地荒漠化，土壤侵蝕，野生動(dòng)物和植物資源減少，耕地面積較少等生態(tài)問(wèn)題，但是環(huán)境污染問(wèn)題并不是很突出。近年來(lái)，伴隨著中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，逐步改善城市環(huán)境和工業(yè)污染的舉措不斷加快的同時(shí)，農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境污染問(wèn)題是越來(lái)越突出，在城市工業(yè)污染得到遏制的同時(shí)，農(nóng)村的污染愈演愈烈。整體來(lái)說(shuō)，各種污染威脅到了數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的農(nóng)村居民的健康，空氣污染和食品安全問(wèn)題頻發(fā)，這是一種惡性的循環(huán)，忽略了生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，因此這還將最終影響城市人口。目前，我們對(duì)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中存在的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行概述。

(1)工業(yè)污染向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)愈演愈烈。

農(nóng)村工業(yè)化主要發(fā)生在中國(guó)的改革開(kāi)放的30多年來(lái)，其農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展過(guò)程特別明顯的地區(qū)主要在浙江、江蘇等發(fā)達(dá)地區(qū)，這些地區(qū)的工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程成為當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力和核心力量。但農(nóng)村工業(yè)化在不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，也造成了嚴(yán)重的環(huán)境破壞，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的極端代價(jià)。據(jù)相關(guān)資料不完全顯示，目前，中國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水、固體廢棄物排放成為城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的主要污染物，已占工業(yè)污染物排放總量的百分之五十以上，另外，考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局存在嚴(yán)重不合理的現(xiàn)象，當(dāng)下污染物處理率明顯低于工業(yè)污染物的平均處理率，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局的原因，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)業(yè)用地之間相互交織，更容易造成直接污染。最近幾年來(lái)，城市環(huán)境保護(hù)的意識(shí)普遍加強(qiáng)，農(nóng)村的環(huán)境監(jiān)督普遍加強(qiáng)，工業(yè)企業(yè)不斷退出城市，進(jìn)一步向郊區(qū)和農(nóng)村地區(qū)分散，這樣使得很多工業(yè)園區(qū)多在郊區(qū)和農(nóng)村地區(qū)建設(shè)，這雖然給農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了良好的發(fā)展勢(shì)頭，但是隨著工業(yè)污染地區(qū)的轉(zhuǎn)移，農(nóng)村的水和土壤環(huán)境受到嚴(yán)重?fù)p害。2013年以來(lái)全國(guó)大面積的霧霾，在農(nóng)村地區(qū)也愈加突出，究其原因，是因?yàn)榭諝庵袕浡I(yè)廢氣和汽車(chē)尾氣。由于一年當(dāng)中霧霾天數(shù)的越來(lái)越多，可入肺顆粒物數(shù)據(jù)在整個(gè)農(nóng)村地區(qū)不容樂(lè)觀(guān)。雖然農(nóng)村的環(huán)境容量大，但是這種污染物由點(diǎn)到面的不斷累積的過(guò)程，使得農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，其生態(tài)問(wèn)題不容忽視。

(2)地表和土壤污染問(wèn)題嚴(yán)重。

近年來(lái)，隨著我國(guó)工業(yè)重污染點(diǎn)源污染控制力度的不斷加大，農(nóng)業(yè)面源污染對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染日益突出，特別是對(duì)地表水和土壤的影響更為嚴(yán)重。農(nóng)藥、畜牧業(yè)廢水、廢物的排放，使得農(nóng)村生活污水氮磷富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，其富營(yíng)養(yǎng)化遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于城市污水點(diǎn)源污染和工業(yè)點(diǎn)源污染，因?yàn)榈乇韽搅髋c土壤入滲、降雨之間存在著密切的關(guān)系，因此，農(nóng)業(yè)面源污染更難以評(píng)價(jià)和控制，整治難度較大。改革開(kāi)放30多年來(lái)，中國(guó)的快速發(fā)展，使得牲畜和家禽養(yǎng)殖業(yè)成為農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值來(lái)源的一個(gè)重要的渠道，在增加農(nóng)民和農(nóng)村的收入方面，起著重要的作用，但也有增加水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染的發(fā)展趨勢(shì)。整體來(lái)說(shuō)，各類(lèi)畜禽糞便污染程度已接近工業(yè)廢水，水體中的化學(xué)肥料氮磷量已超過(guò)化肥，地表和土壤污染問(wèn)題在農(nóng)村地區(qū)越來(lái)越嚴(yán)重，另外，每個(gè)作物收獲季節(jié)秸稈的大量燃燒產(chǎn)生煙霧的空氣污染，進(jìn)一步危害人類(lèi)健康，對(duì)霧霾的產(chǎn)生和集聚也有不可推卸的責(zé)任。此外，長(zhǎng)期以來(lái)，由于我國(guó)農(nóng)村垃圾是一個(gè)不小的數(shù)目，在農(nóng)村，簡(jiǎn)單的填埋是農(nóng)村垃圾處理的主要方式，在農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快的今天，農(nóng)民現(xiàn)代生活和農(nóng)村生活垃圾的數(shù)量和組成特點(diǎn)，與城市類(lèi)似，其垃圾污染物數(shù)量猛增，原有的簡(jiǎn)單填埋已經(jīng)不能成為其處理的方式，這些都將成為新農(nóng)村建設(shè)中不可回避的問(wèn)題。

2城鎮(zhèn)化進(jìn)程中生態(tài)環(huán)境存在問(wèn)題的原因

(1)國(guó)家立法對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)力度相對(duì)薄弱，行政執(zhí)法力度不足。

在中國(guó)的環(huán)境保護(hù)法律制度中，專(zhuān)門(mén)為農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和治理的法律條款仍然是空白，一些法律法規(guī)條款只是一味原則性地要求和限制，其可操作性不夠強(qiáng)，執(zhí)法機(jī)構(gòu)不明確導(dǎo)致國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的環(huán)境污染的監(jiān)管和處罰缺乏根據(jù)的法律法規(guī)。此外，城鎮(zhèn)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)單位財(cái)政支持力度小，出現(xiàn)了很多行政機(jī)關(guān)的常見(jiàn)問(wèn)題，如執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力低，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管薄弱，容易得過(guò)且過(guò)，此外，由于農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)不明確，導(dǎo)致其與環(huán)境資源污染成為“公共財(cái)產(chǎn)”，利益糾紛問(wèn)題頻頻出現(xiàn)，這些都是由于在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，對(duì)于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的立法制度不完善，行政執(zhí)法能力不強(qiáng)，很多執(zhí)法人員不按原則辦事，一味姑息和縱容這種境況。

(2)資金投入方面，城市和農(nóng)村間不公平現(xiàn)象過(guò)于嚴(yán)重。

城市和農(nóng)村地區(qū)在相關(guān)資源的獲取，以及資金的支持等存在明顯差距的現(xiàn)象由來(lái)已久。長(zhǎng)期以來(lái)，大部分的污染防治和控制資金投入到工業(yè)和城市當(dāng)中，即便在城市環(huán)境污染正在蔓延到農(nóng)村的當(dāng)下，這部分投放的資金還主要是城市。城市支持大量的投資資金主要限于生活垃圾的處理系統(tǒng)的完善，污水處理網(wǎng)的建設(shè)和完善，在廣大農(nóng)村地區(qū)的公共衛(wèi)生設(shè)施缺乏，生活污水沿河排放的當(dāng)下，農(nóng)村的專(zhuān)項(xiàng)環(huán)境保護(hù)資金得不到很好的落實(shí)，很難適用于污水處理等專(zhuān)項(xiàng)處理。此外，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)部門(mén)缺乏適當(dāng)管理資金，相當(dāng)部分的資金用于解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)排污費(fèi)收費(fèi)，排污費(fèi)不能用于環(huán)境治理，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)政策得不到有效的落實(shí)，使得環(huán)境管理困難重重。當(dāng)下，在實(shí)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和建設(shè)項(xiàng)目，部分投放的資金分散的情況還相當(dāng)嚴(yán)重，重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象比比皆是。農(nóng)村各部門(mén)之間缺乏合作，治理效果受到嚴(yán)重影響，這使得在資金投放和利用方面，還是存在著明顯的差別，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能與城市相企及。

3農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中環(huán)境保護(hù)的對(duì)策

(1)優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)保規(guī)劃，健全城鄉(xiāng)環(huán)保政策。

農(nóng)村在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，應(yīng)引入城市和農(nóng)村規(guī)劃環(huán)境保護(hù)的相關(guān)概念，根據(jù)農(nóng)村的特點(diǎn)，服務(wù)的內(nèi)容應(yīng)該是確定的。在農(nóng)村地區(qū)，大力推進(jìn)城市化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，加強(qiáng)城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，公共設(shè)施向農(nóng)村地區(qū)輻射，實(shí)現(xiàn)污染物集中治理，減少農(nóng)業(yè)面源污染和工業(yè)污染點(diǎn)源的分散，縮小城市和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，以及環(huán)境治理方面的差距。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)鏈，降低環(huán)境管理成本。既要考慮產(chǎn)業(yè)布局對(duì)城市環(huán)境的影響，同時(shí)也要從環(huán)境污染和擴(kuò)散的角度分析。由于對(duì)農(nóng)村和城市環(huán)境特點(diǎn)不同，現(xiàn)行的環(huán)境政策在農(nóng)村地區(qū)有相當(dāng)大的局限性，因此要積極推出環(huán)境政策的創(chuàng)新，使其適合農(nóng)村地區(qū)，或者說(shuō)是適合當(dāng)下城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的農(nóng)村，為此，首先，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展的特點(diǎn)，利用輔助的一些調(diào)控手段，促進(jìn)該地區(qū)的利益，以彌補(bǔ)損害區(qū)域。其次，逐步建立環(huán)境政策引導(dǎo)體系，充分利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)采取保護(hù)環(huán)境，這一切都需要政府的積極引導(dǎo)。

(2)強(qiáng)化科技支撐，提高自身環(huán)境保護(hù)能力。

目前，農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題，主要依靠?jī)煞N力量:一是具有一定技術(shù)含量的環(huán)境保護(hù)科技公司，使其運(yùn)作于中國(guó)的農(nóng)村環(huán)境污染的治理方面，因?yàn)橐酝@些科技公司的設(shè)立主要在城市，為此，在解決現(xiàn)有農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題方面，要實(shí)現(xiàn)職能的快速轉(zhuǎn)換，使其對(duì)農(nóng)村的污染問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的治理，這里面有技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上的障礙。因?yàn)楣I(yè)企業(yè)的污染物排放濃度，污染物相對(duì)單一，在大多數(shù)情況下，環(huán)境處理的終端方法是適用的，甚至是唯一的。但是，農(nóng)村生活污染種類(lèi)繁多，污染的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集約化畜禽和畜禽養(yǎng)殖污染現(xiàn)象嚴(yán)重，需要根據(jù)具體的環(huán)境污染和生態(tài)退化問(wèn)題進(jìn)行治理和修復(fù)。二是農(nóng)民群眾根據(jù)自己掌握的知識(shí)，在生產(chǎn)和生活污染控制實(shí)踐中，結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際情況，根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r制定合適的技術(shù)處理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水生態(tài)處理和廢物資源化利用。此外，還應(yīng)重點(diǎn)推廣適合農(nóng)村地區(qū)使用的清潔能源太陽(yáng)能、沼氣等。

(3)完善農(nóng)村環(huán)保法律體系，增強(qiáng)公眾參與的積極性。

針對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)村環(huán)保法律體系相對(duì)薄弱的情況，我們應(yīng)該增加對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)立法的力度，建立和完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律和法規(guī)，制定針對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染控制的政策，增強(qiáng)各級(jí)政府干預(yù)環(huán)境污染的法律依據(jù)，填補(bǔ)在環(huán)境保護(hù)方面，一些針對(duì)農(nóng)村法律法規(guī)問(wèn)題的空白，使得農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)在農(nóng)村能夠健康有序地發(fā)展。此外，環(huán)境保護(hù)是國(guó)家的公共事業(yè)，要全方位建立和完善公眾參與的監(jiān)督制度，多層次建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)，推進(jìn)環(huán)境信息的公開(kāi)，建立一定的環(huán)境質(zhì)量公報(bào)，對(duì)于違反法律法規(guī)的相關(guān)污染事故進(jìn)行通報(bào)，提高信息的透明度，創(chuàng)建一個(gè)具有廣泛的公眾參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的良好社會(huì)氛圍，唯有如此，我們?cè)谝恍┖诵膯?wèn)題上，才能增強(qiáng)公眾參與的積極性，才能使得農(nóng)村的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題得到完善，也只有這樣，在進(jìn)一步推動(dòng)法律法規(guī)的制定方面，才能針對(duì)農(nóng)村的城鎮(zhèn)化進(jìn)程的特點(diǎn)，制定適合現(xiàn)有農(nóng)村情況的法律法規(guī)。

4結(jié)論

第4篇：目前存在的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題范文

（一）土地資源的浪費(fèi)問(wèn)題

土地資源的利用問(wèn)題一直是城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，許多地區(qū)對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展的實(shí)質(zhì)與內(nèi)涵的理解存在著誤解和偏差。單純的以建筑設(shè)施的數(shù)量作為衡量地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的唯一標(biāo)志，大肆的進(jìn)行土地開(kāi)采和建筑建設(shè)，沒(méi)有對(duì)土地資源的利用進(jìn)行合理規(guī)劃，造成嚴(yán)重的土地資源浪費(fèi)。同時(shí)一些地區(qū)當(dāng)局沒(méi)有制定提出切實(shí)可行的城鎮(zhèn)化建設(shè)方案，使得土地建設(shè)的布局，土地的利用結(jié)構(gòu)相當(dāng)?shù)牟缓侠?，大量土地的利用率低下?/p>

（二）水資源、空氣資源的污染問(wèn)題

城鎮(zhèn)化發(fā)展使得大量的人口集聚。過(guò)度集中的人口對(duì)水資源、土地資源等的要求巨大，大量人口的生產(chǎn)生活垃圾遠(yuǎn)超過(guò)了自然對(duì)其的消耗分解能力，而無(wú)法得到正常的分解。無(wú)法分解的垃圾對(duì)生態(tài)系統(tǒng)始終存在著巨大的威脅，而如今排污系統(tǒng)和排污技術(shù)的落后使得工業(yè)生產(chǎn)的廢水廢氣、人們生產(chǎn)生活造成的廢水，大量交通工具產(chǎn)生的廢氣等問(wèn)題使得水資源、空氣資源的污染進(jìn)一步加劇。

二、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中生態(tài)環(huán)境治理存在的問(wèn)題

（一）法律法規(guī)不健全，欠缺執(zhí)法力度

目前，我國(guó)還需在環(huán)境保護(hù)和生態(tài)維護(hù)方面加強(qiáng)法律建設(shè)的力度。只有健全完善的環(huán)境法律、法規(guī)，才能為我國(guó)的城鎮(zhèn)化建設(shè)提供正確的引導(dǎo)，否則環(huán)境法律的漏洞就會(huì)給破壞生態(tài)的任何行為以可乘之機(jī)，必須健全環(huán)境的法律、法規(guī)。在此前提下，才能有法可依，違法必究。國(guó)家在對(duì)環(huán)保問(wèn)題時(shí)，不僅要針對(duì)重點(diǎn)的環(huán)保區(qū)域，還考慮到一些相對(duì)較小的、現(xiàn)在還沒(méi)有引起人們太多注意的區(qū)域，要避免立法界限不明確的問(wèn)題。

（二）環(huán)境管理的力度不足，環(huán)境保護(hù)體系不完善

國(guó)家應(yīng)該建立一個(gè)明確的關(guān)于城鎮(zhèn)化環(huán)境保護(hù)和生態(tài)維護(hù)的體系，避免以往一個(gè)環(huán)境問(wèn)題牽扯多個(gè)部門(mén)，各個(gè)部門(mén)要么互相推諉，要么互相掣肘，以致于管理效率低下，政府要加大環(huán)境管理的投入力度，樹(shù)立正確的政績(jī)觀(guān)，不能再單純的以GDP來(lái)衡量本地區(qū)城鎮(zhèn)化的發(fā)展程度，而不加大在環(huán)境治理的投入。依法加強(qiáng)對(duì)破壞環(huán)境的企業(yè)和部門(mén)的處罰力度。

（三）政府及個(gè)人的環(huán)境保護(hù)意識(shí)不足

與西方的國(guó)家相比，無(wú)論我們的國(guó)家還是我國(guó)的公民，都欠缺環(huán)境保護(hù)的重視程度。因?yàn)槲鞣降陌l(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)歷了傳統(tǒng)的工業(yè)化城鎮(zhèn)化的傳統(tǒng)模式，親身經(jīng)歷了“先污染后治理”對(duì)生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的巨大破壞。我國(guó)公民目前對(duì)生態(tài)環(huán)境的知識(shí)的掌握程度有限，所導(dǎo)致其自身的環(huán)境保護(hù)意識(shí)不足。政府環(huán)境保護(hù)意識(shí)不足則表現(xiàn)在對(duì)于城鎮(zhèn)化的生態(tài)環(huán)境管理時(shí)，一般還偏重于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)于破壞生態(tài)，污染環(huán)境的企業(yè)都還或多或少的存在著縱容，這就在整體上加劇了環(huán)境治理的難度。

三、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中生態(tài)環(huán)境問(wèn)題治理的對(duì)策

（一）充分發(fā)揮政府在治理生態(tài)環(huán)境問(wèn)題中的主導(dǎo)作用

政府在治理城鎮(zhèn)化引起的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題時(shí)，要充分發(fā)揮其主導(dǎo)作用，重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育的普及，加大宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)于城鎮(zhèn)化發(fā)展和整個(gè)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展所帶來(lái)的好處，以提高公民的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。如果公民的環(huán)保意識(shí)普遍較高，則對(duì)于城鎮(zhèn)化的整體發(fā)展將產(chǎn)生不可估量的作用。如果有較低的環(huán)境保護(hù)意識(shí)的公民占據(jù)社會(huì)主流，則會(huì)直接制約城鎮(zhèn)化發(fā)展和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。政府要加強(qiáng)環(huán)境的法律法規(guī)立法工作，完善環(huán)境法律法規(guī)體系，以法律為根據(jù)，引導(dǎo)有關(guān)部門(mén)和企業(yè)治理生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。此外，政府還要樹(shù)立正確的城鎮(zhèn)化評(píng)價(jià)體系，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合起來(lái)作為城鎮(zhèn)化的評(píng)價(jià)措施。

（二）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保治理的執(zhí)行能力，提高生態(tài)環(huán)保的管理水平

要貫徹和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的執(zhí)行能力，1）要保證環(huán)保資金的投入，為環(huán)境保護(hù)設(shè)備的購(gòu)進(jìn)，環(huán)保隊(duì)伍的建設(shè)提供有力保障；2）要設(shè)立專(zhuān)門(mén)的城鎮(zhèn)化發(fā)展的環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)，能在解決城鎮(zhèn)化環(huán)保問(wèn)題中起到引導(dǎo)，保障，監(jiān)督的作用，要制定關(guān)于環(huán)境保護(hù)的措施，引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)人在城鎮(zhèn)化發(fā)展中對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視程度和保護(hù)程度，保障城鎮(zhèn)化發(fā)展中的環(huán)境治理工作正常進(jìn)行，解決環(huán)境治理中出現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展的各環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)生態(tài)環(huán)境污染大的企業(yè)做出相應(yīng)的處罰措施。此外，環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)要通過(guò)學(xué)習(xí)以提高其在城鎮(zhèn)化中生態(tài)環(huán)境治理中的管理水平。

（三）走科學(xué)、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路

在對(duì)待城鎮(zhèn)化發(fā)展的問(wèn)題上，我們要?jiǎng)?chuàng)新思想，摒棄傳統(tǒng)觀(guān)念的束縛，決不能再走“先污染，后治理”的老路；轉(zhuǎn)變觀(guān)念，事先采取措施避免或盡量減少城鎮(zhèn)化對(duì)生態(tài)的破壞和對(duì)環(huán)境的污染。因此要堅(jiān)持走新型城鎮(zhèn)化道路，所謂新型城鎮(zhèn)化道路，就奔著可持續(xù)發(fā)展的觀(guān)念，高效的利用自然資源為城鎮(zhèn)化發(fā)展服務(wù)，從總體上改善生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量，減少環(huán)境的污染；同時(shí)城鎮(zhèn)化發(fā)展要以科學(xué)為依托，提高科技水平，大力創(chuàng)造和發(fā)展環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)。

四、結(jié)語(yǔ)

第5篇：目前存在的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題范文

 

刻不容緩。做好農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的核心在于強(qiáng)化立法，通過(guò)完善的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律，依法加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。研究農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法問(wèn)題，探究完善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律的可行性對(duì)策，其意義是不言而喻的。

 

一、我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀

 

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)取得了巨大的成效，

 

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)獲得了空前的發(fā)展。但在這一過(guò)程中，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題隨之產(chǎn)生，且日益嚴(yán)重，主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)資源供需矛盾突出，農(nóng)業(yè)環(huán)境污染不斷加劇，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境遭到破壞的程度日益加重。

 

1.農(nóng)業(yè)資源供需矛盾突出

 

我國(guó)的農(nóng)業(yè)資源十分有限，由于人口眾多，農(nóng)業(yè)資源的供需矛盾突出。隨著工業(yè)化和城市化的快速發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)資源的需求不斷增加，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)資源供需矛盾不斷加劇。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，資源是由市場(chǎng)機(jī)制來(lái)配置。在短時(shí)期內(nèi)，國(guó)際貿(mào)易自由化政策將對(duì)我國(guó)一些缺乏比較優(yōu)勢(shì)的大宗農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)產(chǎn)生不利影響。而進(jìn)行環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)必然會(huì)使那些對(duì)自然資源要求高的農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本提高，導(dǎo)致國(guó)外同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)不斷增強(qiáng)。這些國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品由于其價(jià)格優(yōu)勢(shì)，很可能對(duì)國(guó)內(nèi)同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)帶來(lái)很大的沖擊，使其競(jìng)爭(zhēng)壓力日益增大。E](P23-25)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，受利益驅(qū)動(dòng)等因素的影響，國(guó)內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者很可能為了其自身的利益而忽視環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，忽視對(duì)農(nóng)業(yè)資源的合理利用，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為日益短期化。加上我國(guó)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場(chǎng)主體的生態(tài)環(huán)境意識(shí)不強(qiáng)、缺乏政府有效的生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理與指導(dǎo)等因素的影響，這一現(xiàn)象日益嚴(yán)重。

 

2.農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞日益嚴(yán)重

 

由于對(duì)農(nóng)業(yè)資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)和不合理利用，不僅導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，比如過(guò)量放牧、毀林、圍湖造田、過(guò)度輪作等，引發(fā)了一系列的環(huán)境問(wèn)題，如土地退化、水土流失加劇、資源枯竭、生態(tài)失衡、地力下降，旱澇風(fēng)險(xiǎn)加大等，而且還加劇了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境退化的速度。以荒漠化、水土流失為例。我國(guó)的荒漠化土地主要分布在北緯37度到50度之間的陜西、甘肅、內(nèi)蒙古、新疆等省份境內(nèi)。這些地區(qū)的耕地和草場(chǎng)資源嚴(yán)重退化，沙塵天氣增多，氣候惡劣。不僅嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且造成了嚴(yán)重的生態(tài)后果。到目前為止，我國(guó)西北、華北、東北等地區(qū)大約有1333.3萬(wàn)公頃農(nóng)田受到風(fēng)沙的侵襲，沙塵暴天氣導(dǎo)致人和牲畜患病甚至死亡，農(nóng)作物減產(chǎn)甚至絕收。2(P11-13)另外，由于對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源進(jìn)行掠奪式經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致水土流失問(wèn)題嚴(yán)重，自然災(zāi)害不斷發(fā)生。目前我國(guó)水土流失面積占到國(guó)土面積的16%,達(dá)15300萬(wàn)公頃，每年流失土壤大約為50億噸，占世界水土流失總量的1/12(世界總流失量為600億噸)，相當(dāng)于全國(guó)耕地被平均剝?nèi)?厘米厚的沃土層，上億噸的氮磷鉀養(yǎng)分隨之流失掉水力侵蝕面積有185萬(wàn)平方公里，數(shù)百萬(wàn)公頃的農(nóng)田和耕地正在受到荒漠化和鹽堿化的威脅。90%的草地不同程度退化，其中中度退化的草地占到半數(shù)以上，荒漠化土地每年擴(kuò)展2460平方公里。[4](39—43)可見(jiàn),我國(guó)的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞問(wèn)題是非常嚴(yán)重的。隨著農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的惡化，各種自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，受災(zāi)面積不斷擴(kuò)大，嚴(yán)重影響了我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

 

3.農(nóng)業(yè)污染不斷加劇

 

我國(guó)人多地少，土地資源的開(kāi)發(fā)已經(jīng)接近極限。為了提高土地的生產(chǎn)效率，化肥、農(nóng)藥的使用成為重要途徑。目前，我國(guó)已經(jīng)成為世界上化肥、農(nóng)藥使用最大、使用面最廣的國(guó)家?；实氖褂昧繌纳弦皇兰o(jì)五十年代開(kāi)始到2000年一直呈增加趨勢(shì)，在40年的時(shí)間內(nèi)增加了近300倍。20世紀(jì)50年代末的使用量為1萬(wàn)噸，70年代上升到110萬(wàn)噸，1995年增加到267萬(wàn)噸，2000年為291萬(wàn)噸。如果按照農(nóng)作物的播種面積計(jì)算，化肥的使用量為每公頃0.728噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)定的化肥安全使用量每公頃不超過(guò)0.225噸的標(biāo)準(zhǔn)。B](P26-28)另外，在化肥使用過(guò)程中還存在結(jié)構(gòu)不合理、利用率低等問(wèn)題?；实牟缓侠硎褂貌粌H導(dǎo)致農(nóng)田土壤受到污染，而且還通過(guò)地表徑流造成水體富營(yíng)養(yǎng)化甚至地下水污染和空氣污染。我國(guó)農(nóng)藥的使用量每年大約為130萬(wàn)噸，其中只有1/3能被農(nóng)作物有效吸收和利用，大部分進(jìn)入水體、土壤及農(nóng)產(chǎn)品中，導(dǎo)致水體、土壤和農(nóng)產(chǎn)品不同程度受到污染，并直接對(duì)人類(lèi)健康造成危害。6(P94-96)目前全國(guó)至少有1300-1600萬(wàn)公頃耕地受到農(nóng)藥的污染，有五分之一的耕地受到重金屬的污染，每年因此而減產(chǎn)的糧食約為1000多萬(wàn)噸。每年被重金屬污染的糧食為1200萬(wàn)噸，合計(jì)造成經(jīng)濟(jì)損失至少有200億元。&nm-80)2002年全國(guó)16個(gè)省會(huì)城市蔬菜批發(fā)市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)顯示，蔬菜中農(nóng)藥總檢出率為20%-60%,總超標(biāo)率為20%-45%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了發(fā)達(dá)國(guó)家規(guī)定的農(nóng)藥檢出率標(biāo)準(zhǔn)另外，由于大棚農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，地膜造成的污染也在不斷加劇。近20年來(lái)我國(guó)地膜的使用量和覆蓋面積已經(jīng)居于世界第一位。2003年以來(lái)，我國(guó)地膜的使用量超過(guò)了60萬(wàn)噸，發(fā)達(dá)地區(qū)的使用量更高。9(P115-121)在許多地區(qū)，農(nóng)藥污染和地膜污染還破壞農(nóng)業(yè)伴隨型生態(tài)系統(tǒng)，并威脅到魚(yú)類(lèi)、兩棲類(lèi)等動(dòng)物的生存。

 

從整體上來(lái)看，我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題是十分嚴(yán)重的，農(nóng)業(yè)資源供需矛盾日益尖銳;農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不斷惡化，農(nóng)業(yè)資源數(shù)量銳減、質(zhì)量下降，水土流失、草場(chǎng)退化、荒漠化等問(wèn)題還在繼續(xù)發(fā)展;農(nóng)田、土壤、農(nóng)產(chǎn)品等農(nóng)業(yè)污染問(wèn)題是非常嚴(yán)重的，并呈不斷加劇的趨勢(shì)。10日益嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，不僅影響到農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量，對(duì)人體健康造成危害，而且已經(jīng)嚴(yán)重影響到我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高和農(nóng)業(yè)以及農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，直接關(guān)系到我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展目標(biāo)的能否實(shí)現(xiàn)，危及到人類(lèi)的生存環(huán)境。

 

二、我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法的不足

 

在我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會(huì)化發(fā)展過(guò)程中，依靠法律手段是解決農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的核心。我國(guó)十分重視農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法，先后制定了許多農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)，為農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的健康發(fā)展提供了有力的保障。然而，現(xiàn)行農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法仍然存在不足，嚴(yán)重制約了其功能的有效發(fā)揮。

 

1.缺乏一部統(tǒng)一的綜合性農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律

 

目前，我國(guó)已經(jīng)制定了《環(huán)境保護(hù)法》、《農(nóng)業(yè)法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《水法》、《森林法》等環(huán)境保護(hù)法律法規(guī),初步形成了一個(gè)以《環(huán)境保護(hù)法》為主體的環(huán)境保護(hù)法律規(guī)范體系。但在這一法律規(guī)范體系中，并沒(méi)有一部綜合性的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律。已有的這些法律法規(guī)，對(duì)涉及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定都沒(méi)有體現(xiàn)出農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的特征=《環(huán)境保護(hù)法》雖然對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)有所規(guī)定，但僅僅用了兩個(gè)條文，規(guī)定過(guò)于簡(jiǎn)單，原則性太強(qiáng)，而且沒(méi)有把農(nóng)業(yè)環(huán)境與自然資源保護(hù)統(tǒng)一起來(lái)?！掇r(nóng)業(yè)法》雖然設(shè)專(zhuān)章規(guī)定了“農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)”但其內(nèi)容過(guò)于概括，基本上是國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律原則的重申，缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的具體規(guī)定?！肚鍧嵣a(chǎn)促進(jìn)法》主要規(guī)定工業(yè)企業(yè)的清潔生產(chǎn)問(wèn)題?！痘巨r(nóng)田保護(hù)條例》中只有個(gè)別條文對(duì)基本農(nóng)田環(huán)境保護(hù)問(wèn)題作了規(guī)忠《水法》、《森林法》、《土地法》、《草原法》等法律在各自調(diào)整的領(lǐng)域內(nèi)涉及到農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的內(nèi)容，但基本上體現(xiàn)了孤立保護(hù)某一環(huán)境因素的原則，沒(méi)有形成一個(gè)統(tǒng)一完整的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律規(guī)范體系?？梢?jiàn)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法是一種分散的立法模式，涉及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)內(nèi)容的法律規(guī)范大多散見(jiàn)于農(nóng)業(yè)、草原、土地、森林等單項(xiàng)的自然資源保護(hù)和污染防治法律之中，而缺乏一部綜合性的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律。這種立法模式與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境本身具有的內(nèi)在統(tǒng)一性和整體性特征不適應(yīng)，不能有效逼制我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境整體上繼續(xù)惡化的趨勢(shì)和預(yù)防潛在的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生，甚至可能加劇對(duì)農(nóng)業(yè)資源的掠奪式開(kāi)發(fā)利用，加劇農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的退化。E2](P31—35)—些地方雖然制定了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)，但這些地方性法規(guī)不僅過(guò)于原則，可操作性不強(qiáng)，而且其內(nèi)容往往是對(duì)國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律規(guī)定的禁止性規(guī)范的再次羅列，沒(méi)有體現(xiàn)出地方農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)的特殊性，E3](P239)難以取得理想的效果。

 

2.存在立法空白

 

我國(guó)雖然制定了不少環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，但在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域依然存在立法上的空白。主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：第一，農(nóng)業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定滯后?！洞髿馕廴痉乐螛?biāo)準(zhǔn)》、《水污染防治標(biāo)準(zhǔn)》等環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范主要是針對(duì)工業(yè)污染問(wèn)題制定的，很難適用于農(nóng)業(yè)環(huán)境領(lǐng)域。適用于農(nóng)業(yè)環(huán)境領(lǐng)域的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范僅有霍溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》、《漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》、《禽畜養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等，其他的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范基本上沒(méi)有。第二，缺乏針對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的特別法律規(guī)范。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境要素具有特殊性，需要專(zhuān)門(mén)的立法給予特別的保護(hù)，但目前我國(guó)許多重要的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域缺乏相關(guān)的特別法律規(guī)范。第三，缺乏公眾參與、行政強(qiáng)制、行政指導(dǎo)等機(jī)制以及有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策機(jī)制。我國(guó)在現(xiàn)行法律中還沒(méi)有建立適用于農(nóng)業(yè)環(huán)境領(lǐng)域的公眾參與機(jī)制、行政強(qiáng)制機(jī)制、行政指導(dǎo)機(jī)制等，還缺乏對(duì)從事農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)作出貢獻(xiàn)的有關(guān)主體的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制。由于存在法律上的空白，使許多農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作無(wú)法可依，不能開(kāi)展，不利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的健康發(fā)展。

 

3.農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)缺乏必要的強(qiáng)制手段，利益沖突問(wèn)題嚴(yán)重

 

現(xiàn)行的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)對(duì)于保護(hù)生態(tài)環(huán)境破壞、預(yù)防和制止污染事件的發(fā)生發(fā)揮了積極的作用。但它們賦予生態(tài)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)的強(qiáng)制性手段和措施太少，不能適應(yīng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求。許多環(huán)境管理機(jī)構(gòu)在執(zhí)法過(guò)程中，經(jīng)常因缺乏必要的強(qiáng)制性手段和措施而導(dǎo)致執(zhí)法不力。這一問(wèn)題在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理領(lǐng)域表現(xiàn)的尤為突出。另外，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理過(guò)程中，還存在利益沖突與失衡問(wèn)題，比如管理機(jī)構(gòu)自身利益與環(huán)境利益之間的沖突、環(huán)境保護(hù)者與受益人之間的利益沖突、排污企業(yè)與受害人之間的利益沖突。M(P31-33)這些利益沖突缺乏有效的法律進(jìn)行調(diào)整和規(guī)制，是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作不力的根本原因。

 

4.制度的配套性比較差，缺乏相應(yīng)的程序機(jī)制

 

我國(guó)雖然建立了許多農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律制度，但這些制度的配套性比較差，制度與制度之間缺乏必要的協(xié)調(diào)。同時(shí)，就單個(gè)的某項(xiàng)制度來(lái)看,還缺乏落實(shí)該制度的相關(guān)配套措施機(jī)制，最終導(dǎo)致制度不能實(shí)施或者不能完全實(shí)施。例如，生態(tài)恢復(fù)補(bǔ)償制度。這一制度要很好的發(fā)揮其作用，需要相關(guān)的配套措施予以配合。但是，由于實(shí)施該項(xiàng)制度需要的配套性措施一生態(tài)環(huán)境稅制度未能落實(shí)，導(dǎo)致其未能發(fā)揮應(yīng)有的作用，在一定程度上形同虛設(shè)。另外，有的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度因缺乏相應(yīng)的程序，很難得到有效執(zhí)行。例如，限期治理制度。雖然很多環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)都規(guī)定了這一制度，但由于都沒(méi)有對(duì)實(shí)施這一制度的程序作出規(guī)定，導(dǎo)致其未能很好地得到執(zhí)行，在一定程度上流于形式。此外，它過(guò)于強(qiáng)化環(huán)境管理機(jī)構(gòu)的權(quán)力，缺乏對(duì)環(huán)境管理相對(duì)人合法權(quán)益應(yīng)有的程序保障機(jī)制?，F(xiàn)行的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，具有濃厚的管理色彩，過(guò)多地維護(hù)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)的權(quán)威，強(qiáng)化了環(huán)境管理機(jī)構(gòu)與環(huán)境管理相對(duì)人之間的管理與被管理的不平等關(guān)系。一方面，它賦予環(huán)境管理機(jī)構(gòu)很多的權(quán)力，但缺乏對(duì)其環(huán)境管理行為有效的監(jiān)督機(jī)制。另一方面，它賦予環(huán)境管理相對(duì)人賦予很多的義務(wù)，卻很少規(guī)定保障環(huán)境管理相對(duì)人權(quán)益實(shí)現(xiàn)的程序機(jī)制，導(dǎo)致環(huán)境管理相對(duì)人的合法環(huán)境權(quán)益得不到保障。這為環(huán)境管理機(jī)關(guān)濫用職權(quán)或不能有效地進(jìn)行環(huán)境執(zhí)法提供了便利，不利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。

 

5.有關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定不完善

第6篇：目前存在的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題范文

1　農(nóng)村城鎮(zhèn)化會(huì)產(chǎn)生生態(tài)環(huán)境問(wèn)題

從系統(tǒng)論來(lái)看，生產(chǎn)要素和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在地域上集聚的結(jié)果，會(huì)割裂生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部的一些既存的聯(lián)系。如人口集中在城鎮(zhèn)會(huì)使原來(lái)回歸于農(nóng)田的排泄物和有機(jī)垃圾進(jìn)入其他系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的能量輸入與輸出關(guān)系會(huì)因此而發(fā)生改變。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在城鎮(zhèn)的集中則會(huì)使工業(yè)活動(dòng)的廢物排放在地域點(diǎn)上也集中起來(lái)，從而形成明顯的負(fù)“外部性”。這些都是生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。用農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)理論來(lái)解釋?zhuān)r(nóng)業(yè)生態(tài)問(wèn)題可以理解為“流”的問(wèn)題，即農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中的物質(zhì)流、能量流、價(jià)值流、人口流高度密集。如果系統(tǒng)外界的物質(zhì)流、能量流等過(guò)多地流入系統(tǒng)，而系統(tǒng)內(nèi)的物質(zhì)流、能量流向外界輸出過(guò)少，物質(zhì)和能量在系統(tǒng)內(nèi)滯留或釋放到生態(tài)環(huán)境中，就會(huì)形成嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)危機(jī)；如果系統(tǒng)內(nèi)的物質(zhì)流、能量流等過(guò)多流向系統(tǒng)外，而系統(tǒng)外的物質(zhì)流、能量流向系統(tǒng)內(nèi)輸出過(guò)少，系統(tǒng)得不到應(yīng)有的物質(zhì)和能量補(bǔ)償，將產(chǎn)生嚴(yán)重的資源和能源耗竭問(wèn)題。農(nóng)村城鎮(zhèn)化所產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，目前更多的是緣于前者，即“流”的過(guò)分集中。一般來(lái)講，城鎮(zhèn)化過(guò)程中所可能產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題主要緣于以下兩個(gè)方面：

第一，人口的聚集所引起的有機(jī)物生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)的改變。生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)存在一個(gè)內(nèi)在的平衡機(jī)制，如果沒(méi)有外部因素的作用，這個(gè)內(nèi)在機(jī)制是能夠保證生態(tài)系統(tǒng)的平衡的。人口在散居的情況下，人們從生態(tài)系統(tǒng)獲得農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)食用和消化后，排泄物又注入生態(tài)系統(tǒng)，這些有機(jī)物會(huì)成為生態(tài)系統(tǒng)的投入，進(jìn)入下一個(gè)循環(huán)過(guò)程。由于城鎮(zhèn)化使農(nóng)村人口聚集于城鎮(zhèn)，而城鎮(zhèn)的有機(jī)排泄物及其他廢棄物又不能有效地進(jìn)入農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)，這樣就割斷了有機(jī)排泄物及廢棄物與原來(lái)的農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的聯(lián)系，從而生成兩個(gè)環(huán)境問(wèn)題因素：一是城鎮(zhèn)的有機(jī)排泄物和廢棄物的集中，造成了城鎮(zhèn)環(huán)境的有機(jī)物污染，如目前各種類(lèi)型的城市共同存在的生活垃圾處理和環(huán)境污染問(wèn)題，就是具體表現(xiàn)；二是農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的有機(jī)投入物減少，為了保持生態(tài)系統(tǒng)投入與產(chǎn)出的平衡，就必須用各種替代物如化肥等替代有機(jī)物投入，而農(nóng)田大量注入化學(xué)肥料，會(huì)形成生態(tài)問(wèn)題。

第二，農(nóng)村工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的集中所引起的“外部性”。農(nóng)村工業(yè)化是中國(guó)改革開(kāi)放20年間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力。農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了我國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的形成，農(nóng)村小城鎮(zhèn)既是農(nóng)村居民相對(duì)集中的場(chǎng)所，又是農(nóng)村工業(yè)相對(duì)集中的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基地。受鄉(xiāng)村社區(qū)自然經(jīng)濟(jì)的深刻影響，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工業(yè)化進(jìn)程中忽略了環(huán)境規(guī)劃和治理，致使局部地區(qū)污染嚴(yán)重。由于工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)集中在城鎮(zhèn)，如果治理不周，工業(yè)企業(yè)所排放出來(lái)的廢水、廢氣和廢渣等會(huì)在一個(gè)位點(diǎn)上集中。加上城鎮(zhèn)面積的限制，城鎮(zhèn)內(nèi)各種農(nóng)村工業(yè)集中排污極易造成各種污染物之間的交匯，結(jié)果或擴(kuò)大原有污染物的污染能力，或衍生出某些新的污染物。當(dāng)這些污染物的排放超過(guò)了自然系統(tǒng)本身的凈化能力后，就會(huì)造成嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，如空氣污染、水質(zhì)污染、農(nóng)田污染、噪聲污染等?？傊?，環(huán)境問(wèn)題是農(nóng)村城鎮(zhèn)化的副產(chǎn)品。

2　農(nóng)村城鎮(zhèn)化環(huán)境問(wèn)題的具體表現(xiàn)及其危害

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的環(huán)境問(wèn)題突出，不少小城鎮(zhèn)的大氣污染和水污染情況嚴(yán)重，垃圾圍城現(xiàn)象普遍，生態(tài)惡化趨勢(shì)加重。突出表現(xiàn)是：

(1)城鎮(zhèn)周邊農(nóng)村及農(nóng)業(yè)污染嚴(yán)重。隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)藥、化肥對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的污染及農(nóng)膜產(chǎn)生的“白色污染”大量增多，村鎮(zhèn)居民產(chǎn)生大量的生活污水和垃圾，焚燒秸稈造成大氣污染，規(guī)?；B(yǎng)殖及水產(chǎn)養(yǎng)殖造成的污染也愈加嚴(yán)重。特別是以化學(xué)肥料替代有機(jī)肥料造成的環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重。目前，我國(guó)耕地化肥施用量折純約每公頃375千克(發(fā)達(dá)國(guó)家化肥施用水平約每公頃200千克)。氮素化肥過(guò)量施用，會(huì)流失進(jìn)入水體。研究證明，嬰兒發(fā)生亞硝酸鹽中毒或變性紅血素癥以及成人消化道內(nèi)由于形成亞硝胺而致癌的現(xiàn)象，都與飲用硝酸鹽含量高的河水有密切關(guān)系。磷肥含有多種有害物質(zhì)，過(guò)量地施用磷肥，使這些有害物質(zhì)在土壤中不斷富集，進(jìn)入“食物鏈”。

(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染不斷加劇。我國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題與農(nóng)村工業(yè)企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè))的粗放式經(jīng)營(yíng)和發(fā)展也是密切相關(guān)的。改革開(kāi)放帶來(lái)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的蓬勃發(fā)展，帶動(dòng)了農(nóng)村小城鎮(zhèn)的復(fù)蘇和興起，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展具有布局分散、規(guī)模小和經(jīng)營(yíng)粗放等特征，使得周邊環(huán)境污染嚴(yán)重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)廢水化學(xué)需氧量、粉塵和固體廢物的排放量占全國(guó)工業(yè)污染物排放總量的比重均接近或超過(guò)50％。農(nóng)村工業(yè)中從事汞制品、砷制品、鋁制品、聯(lián)苯胺等產(chǎn)業(yè)，以及噪聲和振動(dòng)污染的行業(yè)，由于技術(shù)工藝落后，設(shè)備簡(jiǎn)陋，管理和各種制度不健全，有毒有害的污染物排放超過(guò)國(guó)家允許排放標(biāo)準(zhǔn)的幾十倍、幾百倍甚至上千倍，直接危害職工健康。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)每天排放的污水量超過(guò)1億噸，其中80％以上未經(jīng)過(guò)任何處理就直接排入水域，使河流、湖泊、水庫(kù)遭受污染。如滇池、太湖、巢湖等大部分湖泊富營(yíng)養(yǎng)化嚴(yán)重，靠近城鎮(zhèn)等人口密集區(qū)的很多湖泊已退化成為流域中的污水庫(kù)。許多水庫(kù)也開(kāi)始進(jìn)入富營(yíng)養(yǎng)化狀態(tài)，城郊水庫(kù)的富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題最為嚴(yán)重，給城市供水帶來(lái)嚴(yán)重危害。

(3)農(nóng)村工業(yè)企業(yè)占用和毀壞了大量農(nóng)田，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)了一定程度的損害。人地矛盾一直是制約我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)主要因素。如今我國(guó)可以開(kāi)墾的荒地所剩無(wú)幾，而現(xiàn)有耕地卻被大量侵占，其中農(nóng)村工業(yè)的占地面積是驚人的。自1979年以來(lái)，農(nóng)村工業(yè)的占地面積已經(jīng)達(dá)到1億多畝，如農(nóng)村磚瓦業(yè)就是消耗耕地的大戶(hù)。據(jù)浙江省環(huán)保局測(cè)算，每生產(chǎn)65億塊磚，要消耗1365萬(wàn)噸土，相當(dāng)于45500畝土地被削平一尺。除直接占用耕地外，農(nóng)村工業(yè)還污染和破壞了大量農(nóng)田。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)每年因工業(yè)廢水而污染的耕地面積達(dá)2億多畝，占耕地總面積的15％左右；每年因污染而減少的糧食超過(guò)了100億公斤，直接經(jīng)濟(jì)損失125億元，其中因?yàn)檗r(nóng)村工業(yè)污染和破壞而引起的達(dá)47％以上。

(4)農(nóng)村工業(yè)的生態(tài)環(huán)境污染在局部地區(qū)已經(jīng)開(kāi)始動(dòng)搖農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展基礎(chǔ)。如云、貴、川三省土法煉硫在局部地區(qū)已經(jīng)造成毀滅性社會(huì)公害。有的煉硫區(qū)方圓幾平方公里內(nèi)空氣中的二氧化硫濃度超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)5～50倍，局部地區(qū)形成酸雨，降雨pH在3～4之間。三省煉硫區(qū)堆積的硫渣近2000萬(wàn)噸，整個(gè)煉硫區(qū)山光嶺禿，大片耕地變成“死地”，上萬(wàn)農(nóng)民喪失了維持生存和生育后代的基本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。個(gè)別地方停產(chǎn)20年也不能恢復(fù)正常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。盡管?chē)?guó)家實(shí)施了一系列整治工業(yè)污染的行動(dòng)，但由于企業(yè)生存的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、基礎(chǔ)條件及管理水平的限制，除了東部沿海地區(qū)和中西部的大城市近郊，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在布局上仍然呈現(xiàn)村村點(diǎn)火、戶(hù)戶(hù)冒煙的局面。農(nóng)村工業(yè)污染已使全國(guó)16.7萬(wàn)km[2]的耕地遭到嚴(yán)重破壞，占全國(guó)耕地總量的17.5％。此外，由于城市環(huán)境污染的嚴(yán)厲制裁，許多污染嚴(yán)重的企業(yè)轉(zhuǎn)移到了郊區(qū)小城鎮(zhèn)，從而使其污染程度明顯高于大城市中心區(qū)。

總之，我國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化面臨的環(huán)境形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)。

3　農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中環(huán)境保護(hù)的若干有效舉措

黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，走新型工業(yè)化道路是必由之路。而通過(guò)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化解決農(nóng)民的出路是其中的重要措施。隨著我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程的加快和小城鎮(zhèn)建設(shè)的普及，如果不重視環(huán)境問(wèn)題，勢(shì)必出現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境污染的規(guī)模和影響不斷擴(kuò)大的局面，這與黨的十六大提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)是不相吻合的。因此，對(duì)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行研究和治理，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。盡管農(nóng)村城鎮(zhèn)化的推進(jìn)不能做到零污染，但使其對(duì)環(huán)境的損傷降低到最低限度，即降低到自然環(huán)境系統(tǒng)本身能夠承受，并良性運(yùn)轉(zhuǎn)的限度，是推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化過(guò)程中處理生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的基本準(zhǔn)則。

3. 1　將資源環(huán)境因素納入農(nóng)村城鎮(zhèn)化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)

傳統(tǒng)的農(nóng)村城鎮(zhèn)化經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)把整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)看作一個(gè)系統(tǒng)，沒(méi)有特別考慮環(huán)境與自然資源的影響。

這個(gè)系統(tǒng)未將資源環(huán)境因素包含在內(nèi)，很容易對(duì)生態(tài)環(huán)境形成忽視甚至損傷。如果生產(chǎn)者為了產(chǎn)出最大化，可能會(huì)不顧資源的更新和環(huán)境的吸收能力而增加生產(chǎn)，形成粗放型經(jīng)營(yíng)模式。協(xié)調(diào)農(nóng)村城鎮(zhèn)化與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的核心是要把農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展建立在資源良性循環(huán)的基礎(chǔ)上，因此必須將資源環(huán)境因素納入農(nóng)村城鎮(zhèn)化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)。

這樣，引入自然資源環(huán)境因素后，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)就成為整個(gè)系統(tǒng)的一個(gè)有機(jī)組成部分，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然資源環(huán)境系統(tǒng)之間就形成了相互依存的關(guān)系，從而使農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。

3. 2　農(nóng)村城鎮(zhèn)化的推進(jìn)要兼顧農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的三個(gè)目標(biāo)

3. 2. 1　產(chǎn)量目標(biāo)

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)看，我國(guó)的人口在未來(lái)幾十年內(nèi)還會(huì)不斷增加，2010年總?cè)丝趯⑦_(dá)14億，2030年將達(dá)到16億，人口的增加會(huì)直接推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品的直接或間接需求量的增加。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)對(duì)耕地的占用面積還會(huì)持續(xù)下去。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今后一段時(shí)間，我國(guó)每年還將凈減少耕地300多萬(wàn)畝，到2010年，人均耕地占有量將不足1畝。這意味著，我國(guó)今后要以更少的耕地養(yǎng)活更多的人口，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的任務(wù)是非常艱巨的。所以，產(chǎn)量目標(biāo)將是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要目標(biāo)。

3. 2. 2　收入目標(biāo)

產(chǎn)量目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)，一個(gè)重要的決定性因素就是農(nóng)民的積極性狀況，而農(nóng)民收入狀況直接影響著農(nóng)民的積極性。另外，農(nóng)民的收入狀況還是農(nóng)村市場(chǎng)容量的主要部分，只有不斷增加收入，才能使農(nóng)村市場(chǎng)(消費(fèi)品市場(chǎng)和資本品市場(chǎng))充滿(mǎn)活力，為工業(yè)和勞務(wù)產(chǎn)品提供不斷擴(kuò)大的市場(chǎng)。因此，我國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程不能忽視農(nóng)民的收入問(wèn)題。

3. 2. 3　環(huán)境目標(biāo)

生態(tài)環(huán)境的良好狀態(tài)，是農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的主要基礎(chǔ)。農(nóng)村城鎮(zhèn)化能否實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，最根本的影響因素是自然生態(tài)環(huán)境的狀況。如果自然生態(tài)環(huán)境受到破壞，農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展就失去了基礎(chǔ)，建立在農(nóng)業(yè)健康發(fā)展基礎(chǔ)上的農(nóng)村城鎮(zhèn)化也就不可能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3. 3　建立農(nóng)業(yè)和農(nóng)村自然資源核算制度

所謂農(nóng)業(yè)和農(nóng)村自然資源核算，是指對(duì)一定時(shí)間和空間內(nèi)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村自然資源，從實(shí)物、價(jià)值和質(zhì)量等方面，在真實(shí)統(tǒng)計(jì)和合理估價(jià)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)計(jì)、核實(shí)和測(cè)算其總量和結(jié)構(gòu)變化，并反映其平衡狀態(tài)的工作。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村自然資源核算是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，它有助于確定或確認(rèn)自然資源的最佳或最適度的利用水平，有利于適量地、及時(shí)地判斷其在數(shù)量、質(zhì)量和價(jià)值量等方面的變化，有助于防止和糾正自然資源過(guò)度消耗的現(xiàn)象。

目前，我國(guó)尚未建立農(nóng)業(yè)和農(nóng)村自然資源核算制度。資源家底不清，對(duì)自然的利用動(dòng)態(tài)缺乏真實(shí)的了解，這是我國(guó)生態(tài)環(huán)境趨于惡化的一個(gè)基本原因。因此，實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展，建立系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村自然資源核算制度非常必要。必須盡快組建專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村自然資源核算的機(jī)構(gòu)，規(guī)范核算項(xiàng)目；從統(tǒng)計(jì)入手，調(diào)整和增設(shè)農(nóng)業(yè)自然資源統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目。并將農(nóng)業(yè)以及農(nóng)村自然資源統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化、制度化；完善報(bào)告制度，逐步實(shí)現(xiàn)定期化、規(guī)范化、公開(kāi)化的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村自然資源報(bào)告制度，并由中央向地方推廣。

3. 4　政府要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的環(huán)境管理

政府對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境管理的基本手段有三個(gè)：行政手段、經(jīng)濟(jì)手段和法律手段。

行政手段是我國(guó)過(guò)去在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境管理中使用較多的手段，但是，行政命令在使用的過(guò)程中還存在規(guī)范不夠、約束力不強(qiáng)、缺乏經(jīng)常化和制度化的檢查與監(jiān)督等問(wèn)題，因此必須不斷優(yōu)化。比如：制訂明確的行政法規(guī)條文，提高行政措施的規(guī)范性；嚴(yán)格行政法規(guī)條文的執(zhí)行，提高行政措施的嚴(yán)肅性；保持行政法規(guī)的相對(duì)穩(wěn)定性；建立嚴(yán)肅的檢查監(jiān)督制度等等。

經(jīng)濟(jì)手段包括收費(fèi)、補(bǔ)貼和排污權(quán)交易等幾個(gè)方面。收費(fèi)制度和補(bǔ)貼制度我國(guó)已經(jīng)積累了許多成功的經(jīng)驗(yàn)，但也暴露了不少問(wèn)題。排污權(quán)交易，即釋放污染量低于政府規(guī)定的排污標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體，可以把它的實(shí)際排放與允許排放間的差額賣(mài)給另一個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體，買(mǎi)者因而可以排放高于自家排放限制的污染物，這種交易可以在市場(chǎng)上廣泛進(jìn)行。排污權(quán)交易具有以下優(yōu)點(diǎn)：一是只要規(guī)定了整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中允許的排污量，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制的作用，企業(yè)將根據(jù)各自的控制成本曲線(xiàn)，確定生產(chǎn)與污染的協(xié)調(diào)方式，社會(huì)總控制成本的調(diào)整將趨于最低。二是與排污收費(fèi)制相比，排污交易權(quán)不需要事先確定收費(fèi)率，也不需要對(duì)收費(fèi)率作出調(diào)整。排污權(quán)的價(jià)格通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制自動(dòng)調(diào)整，排除了因通貨膨脹影響而降低調(diào)控機(jī)制有效性的可能，能夠提供良好的持續(xù)激勵(lì)作用。三是污染控制部門(mén)可以通過(guò)增發(fā)或收購(gòu)排污權(quán)來(lái)控制排污權(quán)價(jià)格，可大幅度減少行政費(fèi)用支出。目前，經(jīng)濟(jì)手段在我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境管理中的使用還不充分，今后，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的逐步確立和運(yùn)行，政府應(yīng)加大經(jīng)濟(jì)手段的使用力度，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)手段在農(nóng)村環(huán)境管理中的作用。

法律手段是通過(guò)立法和司法活動(dòng)，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行控制和監(jiān)督，以規(guī)范經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的行為，使其與既定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)一致。我國(guó)農(nóng)村環(huán)境管理的法制化建設(shè)已經(jīng)取得了可喜的進(jìn)步，已頒布實(shí)施了一批有關(guān)資源與環(huán)境保護(hù)的法律，但相對(duì)城市環(huán)境保護(hù)和工業(yè)污染防治而言，農(nóng)村城鎮(zhèn)化后城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)工作目前尚處于起步階段，基礎(chǔ)較為薄弱。從總體上看，尚未建立起適應(yīng)小城鎮(zhèn)特點(diǎn)和環(huán)保工作實(shí)際需要的法律法規(guī)體系。而且，由于絕大多數(shù)小城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)不健全，監(jiān)督執(zhí)法工作不到位，難以將小城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)落到實(shí)處。因此，我國(guó)農(nóng)村環(huán)境管理的法律手段還必須強(qiáng)化，真正確立法律手段在管理農(nóng)村環(huán)境中的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

3. 5　大力推廣和發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

生態(tài)農(nóng)業(yè)的基本內(nèi)涵是：運(yùn)用生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理和系統(tǒng)科學(xué)方法，把現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成就與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的精華有機(jī)結(jié)合，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)、資源的培育與高效利用融為一體的具有生態(tài)合理性、功能良性循環(huán)的新型綜合農(nóng)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效與持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)、生態(tài)，社會(huì)三大效益統(tǒng)一。我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)基本理論認(rèn)為，生態(tài)農(nóng)業(yè)既不同于完全依靠?jī)?nèi)部封閉或內(nèi)部物質(zhì)循環(huán)的有機(jī)農(nóng)業(yè)，也不同于主要依靠外部大量投入商品能量和物質(zhì)的工業(yè)化農(nóng)業(yè)，不是單純的自然循環(huán)，而是自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的復(fù)合體。

目前，我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)首先要積極發(fā)展能夠提高資源利用率的立體種植生態(tài)模式，即在半人工或人工環(huán)境下模擬自然生態(tài)系統(tǒng)原理，進(jìn)行生產(chǎn)種植。它巧妙地組成農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的時(shí)空結(jié)構(gòu)，建立立體種植和養(yǎng)殖業(yè)的格局，組成各種生物間共生互利的關(guān)系，合理利用空間資源，并采用物質(zhì)與能量多層次轉(zhuǎn)化手段，促使物質(zhì)循環(huán)再生和能量的充分利用，同時(shí)進(jìn)行生物綜合防治，少用農(nóng)藥，避免重金屬污染物或有害物質(zhì)進(jìn)入生態(tài)系統(tǒng)。其次要大力發(fā)展白色農(nóng)業(yè)，白色農(nóng)業(yè)是以細(xì)胞工程和酶工程為基礎(chǔ)，以基因工程綜合利用組建的工程農(nóng)業(yè)。白色農(nóng)業(yè)是利用至今尚未為人類(lèi)充分開(kāi)發(fā)利用的地球上三大生物資源之一的微生物資源寶庫(kù)，應(yīng)用科技進(jìn)行開(kāi)發(fā)，創(chuàng)建微生物工業(yè)型的新型農(nóng)業(yè)。因此，發(fā)展微生物工程科學(xué)，創(chuàng)建節(jié)土、節(jié)水、不污染環(huán)境、資源可循環(huán)利用的工業(yè)型白色農(nóng)業(yè)，是農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

3. 6　加強(qiáng)生態(tài)型城鎮(zhèn)的建設(shè)

第7篇：目前存在的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞:環(huán)境犯罪;刑法;問(wèn)題完善

生態(tài)環(huán)境是人類(lèi)社會(huì)賴(lài)以生存和發(fā)展的必要保障，然而當(dāng)前人類(lèi)對(duì)生態(tài)環(huán)境的不斷破壞已經(jīng)給社會(huì)的正常生產(chǎn)生活帶來(lái)了嚴(yán)重的威脅。進(jìn)一步完善環(huán)境犯罪相關(guān)刑法，既能充分發(fā)揮刑法在懲治違法犯罪行為方面的教育、震懾、懲治作用，又有利于幫助人們樹(shù)立環(huán)保意識(shí)、規(guī)范環(huán)境保護(hù)行為。然而當(dāng)前我國(guó)相關(guān)的環(huán)境刑法還不完善，其作用發(fā)揮的還不夠徹底。因此，研究如何進(jìn)一步完善我國(guó)環(huán)境犯罪的相關(guān)刑具有重要意義。

一、完善我國(guó)環(huán)境犯罪刑法的重要性

隨著人類(lèi)社會(huì)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越成為人們不可回避的重要課題。由于人類(lèi)前期的對(duì)生態(tài)環(huán)境的不斷索取和破壞，導(dǎo)致當(dāng)前霧霾、全球變暖等環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)重威脅著人類(lèi)賴(lài)以生存的家園，使得很多國(guó)家紛紛走上了通過(guò)立法來(lái)打擊環(huán)境犯罪的路子。因此，完善我國(guó)環(huán)境犯罪刑法是保護(hù)我國(guó)當(dāng)前生態(tài)環(huán)境的必然選擇。我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，工業(yè)化程度的不斷提高也帶來(lái)了日益突出的環(huán)境問(wèn)題。為了促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展，我們必須采取及時(shí)有效的措施來(lái)改善當(dāng)前生態(tài)環(huán)境。近年來(lái)，國(guó)家提出了一些環(huán)保策略，對(duì)改善生態(tài)環(huán)境有所幫助但效果有限，導(dǎo)致我國(guó)的生態(tài)環(huán)境仍然在不斷惡化，環(huán)境污染問(wèn)題正逐步由城市向農(nóng)村擴(kuò)展，污染程度也在不斷加大。研究表明，生態(tài)環(huán)境破壞給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了嚴(yán)重的損失，水土流失、酸雨等環(huán)境問(wèn)題的不斷加劇給人們的正常生產(chǎn)生活也帶來(lái)了越來(lái)越嚴(yán)重的影響。在這樣的時(shí)代背景下，要想有效的保護(hù)生態(tài)環(huán)境，控制環(huán)境犯罪行為，離不開(kāi)環(huán)境犯罪刑法的不斷完善。特別是針對(duì)當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)環(huán)境相關(guān)法律中存在的系列問(wèn)題，進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)相關(guān)刑法的完善已經(jīng)迫在眉睫。

二、當(dāng)前我國(guó)環(huán)境犯罪刑法中存在的問(wèn)題

(一)保護(hù)客體、保護(hù)范圍不明確

在對(duì)我國(guó)當(dāng)前環(huán)境犯罪相關(guān)法律調(diào)查和研究的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前我國(guó)法律中對(duì)環(huán)境犯罪的客體的界定十分不明確，有時(shí)甚至存在無(wú)法確定環(huán)境犯罪客體的現(xiàn)象。造成這一現(xiàn)象的原因離不開(kāi)傳統(tǒng)的立法模式，由于當(dāng)前我國(guó)相關(guān)環(huán)境犯罪的刑法立法仍然采取傳統(tǒng)的立法模式，而環(huán)境犯罪又具有一定的獨(dú)特性，最終導(dǎo)致環(huán)境犯罪客體界定模糊的問(wèn)題。此外，我國(guó)環(huán)境犯罪的保護(hù)范圍也不明確，我國(guó)當(dāng)前的環(huán)境犯罪刑法雖然對(duì)常規(guī)的環(huán)境違法行為做了相應(yīng)的規(guī)定，然而卻對(duì)水土流失、噪音污染、非建筑引發(fā)污染等新的環(huán)境問(wèn)題沒(méi)有做出明確的規(guī)定，導(dǎo)致在處理一些環(huán)境犯罪行為過(guò)中出現(xiàn)無(wú)法可依、無(wú)章可循的問(wèn)題。

(二)歸責(zé)不科學(xué)

當(dāng)前我國(guó)的環(huán)境犯罪刑法對(duì)環(huán)境犯罪的歸責(zé)方面存在不科學(xué)、不合理的現(xiàn)象，并缺乏有效的追責(zé)機(jī)制。雖然我國(guó)社會(huì)各界對(duì)環(huán)境犯罪行為都普遍持有一種批判的態(tài)度，然而對(duì)環(huán)境犯罪的懲治方面仍然存在低限度處罰的問(wèn)題，甚至對(duì)于一些環(huán)境破壞行為就采取警告、行政處罰、經(jīng)濟(jì)制裁等措施一了了之，而沒(méi)有嚴(yán)格的明確責(zé)任。這些現(xiàn)都，不利于保護(hù)我國(guó)當(dāng)前的生態(tài)環(huán)境，反而為一些個(gè)人和企業(yè)進(jìn)一步破壞生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了可乘之機(jī)，必然會(huì)導(dǎo)致我國(guó)的環(huán)境問(wèn)題和環(huán)境犯罪行為的不斷加劇。

(三)對(duì)環(huán)境危險(xiǎn)犯規(guī)定不足

一般而言，對(duì)環(huán)境造成的實(shí)際危害結(jié)果是當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)行環(huán)境犯罪法律來(lái)界定環(huán)境犯罪行為的必要條件，然而由于環(huán)境犯罪具有持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、行為持久性等特點(diǎn)，必然導(dǎo)致以此來(lái)懲治環(huán)境破壞行為不但根本無(wú)法起到預(yù)防和懲治環(huán)境犯罪的刑法立法目的，而且還會(huì)對(duì)人類(lèi)的生產(chǎn)生活及賴(lài)以生存的環(huán)境造成不可扭轉(zhuǎn)的影響。當(dāng)前，我國(guó)這種事后處理的環(huán)境犯罪刑法模式使得刑法預(yù)防和懲治環(huán)境犯罪方面的作用無(wú)法充分發(fā)揮。因此，進(jìn)一步完善環(huán)境犯罪刑法對(duì)環(huán)境犯罪危險(xiǎn)犯方面的規(guī)定，明確環(huán)境犯罪的范圍具有十分重要的意義。

(四)立法不完善、可操作性差

在充分調(diào)查和研究當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)行環(huán)境犯罪刑法的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)行的環(huán)境犯罪刑法將環(huán)境犯罪行為和妨害社會(huì)管理秩序行為同等對(duì)待處理，這根本無(wú)法滿(mǎn)足打擊和懲治環(huán)境犯罪的實(shí)際需求。從本質(zhì)上而言，環(huán)境犯罪行為和妨害社會(huì)管理秩序行為之間存在著較大的差異，環(huán)境犯罪對(duì)社會(huì)帶來(lái)的影響在某種意義上而言要比妨害社會(huì)管理秩序?qū)ι鐣?huì)帶來(lái)的影響更大、更深遠(yuǎn)。因此，當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)行環(huán)境犯罪刑法中這一規(guī)定根本無(wú)法體現(xiàn)對(duì)環(huán)境犯罪的懲治決心和重要威懾力，導(dǎo)致對(duì)環(huán)境犯罪的處理可操作性差。此外，當(dāng)前我國(guó)環(huán)境犯罪刑法對(duì)一些環(huán)境犯罪行為的相關(guān)罪狀存在描述迷糊、界定不明確等一些紕漏和問(wèn)題。

三、完善我國(guó)環(huán)境犯罪刑法的相關(guān)思路

(一)進(jìn)一步明確界定保護(hù)客體及保護(hù)范圍

為了進(jìn)一步改善我國(guó)當(dāng)前環(huán)境犯罪刑法中存在保護(hù)客體、保護(hù)范圍界定模糊的現(xiàn)象，完善我國(guó)環(huán)境犯罪刑法首先要明確界定犯罪客體和保護(hù)對(duì)象，才能充分發(fā)揮我國(guó)環(huán)境犯罪刑法在保護(hù)當(dāng)前生態(tài)環(huán)境方面的重要職能和有效作用。其次，完善我國(guó)環(huán)境犯罪刑法還要進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)環(huán)境保護(hù)的范圍，特別是針對(duì)隨著社會(huì)發(fā)展而不斷出現(xiàn)的新的破壞環(huán)境的問(wèn)題。環(huán)境犯罪刑法只有，不斷的從保護(hù)生態(tài)環(huán)境的層面尋找新的突破口，才能夠真正的發(fā)揮保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的和有效性。

(二)明確環(huán)境犯罪的相關(guān)責(zé)任

當(dāng)前我國(guó)社會(huì)存在環(huán)境問(wèn)題不斷突出，一些個(gè)人和企業(yè)環(huán)境破壞行為和環(huán)境犯罪屢教不改，部分社會(huì)個(gè)人和群體對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄。這些現(xiàn)象的存在與環(huán)境犯罪刑法打擊力度不夠、歸責(zé)不明確之間存在直接的關(guān)系，導(dǎo)致我國(guó)環(huán)境犯罪刑法根本無(wú)法充分的起到預(yù)防和懲治環(huán)境犯罪的作用。因此，我國(guó)環(huán)境犯罪刑法必須進(jìn)一步明確對(duì)環(huán)境犯罪的相關(guān)責(zé)任，加大對(duì)環(huán)境犯罪的打擊和處罰力度，只有這樣才能夠真正的起到預(yù)防和懲治環(huán)境犯罪行為的效果。

(三)增設(shè)危險(xiǎn)犯的規(guī)定

危險(xiǎn)犯，即“以行為實(shí)施的危害行為造成法律規(guī)定的發(fā)生某種危險(xiǎn)結(jié)果的危險(xiǎn)狀態(tài)作為既遂標(biāo)志的犯罪?！碑?dāng)前，我國(guó)現(xiàn)行環(huán)境犯罪刑法中沒(méi)有對(duì)危險(xiǎn)犯的相關(guān)規(guī)定，而增設(shè)對(duì)危險(xiǎn)犯的規(guī)定可以有效地預(yù)防以破壞結(jié)果來(lái)規(guī)定犯罪而帶來(lái)得對(duì)環(huán)境破壞不可扭轉(zhuǎn)的損失。在我國(guó)環(huán)境犯罪刑法中增設(shè)危險(xiǎn)犯的規(guī)定，能充分發(fā)揮刑法對(duì)環(huán)境犯罪的預(yù)防作用，可以在環(huán)境破壞最終結(jié)果發(fā)生前采取有效的措施對(duì)環(huán)境破壞行為進(jìn)行遏制，以達(dá)到達(dá)到懲治環(huán)境犯罪的目的。

(四)設(shè)置獨(dú)立立法體例

通過(guò)對(duì)當(dāng)前我國(guó)環(huán)境犯罪刑法中存在問(wèn)題的分析，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前我國(guó)并沒(méi)有對(duì)環(huán)境犯罪設(shè)置獨(dú)立的犯罪類(lèi)型，而將環(huán)境犯罪與妨害社會(huì)管理秩序罪混為一體，這必將會(huì)影響環(huán)境犯罪刑法對(duì)環(huán)境犯罪的打擊和懲治力度。因此，我國(guó)必須采取對(duì)環(huán)境犯罪獨(dú)立立法的相關(guān)措施，基于環(huán)境犯罪的本質(zhì)及特點(diǎn)出發(fā)，通過(guò)獨(dú)立立法來(lái)加大環(huán)境犯罪刑法的威懾力和法律效力，以充分發(fā)揮其在保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面的重要作用?？偠灾h(huán)境犯罪刑法是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的有效途徑，針對(duì)當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)行環(huán)境犯罪刑法中存在的系列問(wèn)題，我們必須不斷的完善環(huán)境犯罪刑法才能夠應(yīng)對(duì)隨著社會(huì)不斷發(fā)展而出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題，才能真正的起到提高人們環(huán)保意識(shí)，打擊、懲治環(huán)境犯罪行為的重要目的。

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第8篇：目前存在的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：水利水電工程;環(huán)境影響;環(huán)境問(wèn)題;補(bǔ)救措施

近幾年由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的迅速提高,農(nóng)業(yè)、工業(yè)大力發(fā)展,對(duì)于電力需求量也相應(yīng)增加。水利工程的建設(shè)投入也在不斷增大,過(guò)多的水利工程建設(shè)項(xiàng)目難免會(huì)對(duì)自然環(huán)境、人文環(huán)境產(chǎn)生的影響。我國(guó)的水利水電建設(shè)面臨著艱巨的任務(wù)。在環(huán)境影響方面,與其他工程相比,水利水電工程有突出的特點(diǎn):影響地域范圍廣闊,影響人口眾多,對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境影響巨大,外部環(huán)境對(duì)工程也同樣施以巨大的影響。目前,整個(gè)社會(huì)對(duì)環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越重視,對(duì)環(huán)境質(zhì)量要求越來(lái)越高,環(huán)境問(wèn)題已成為水利水電工程建設(shè)中的制約性因素[1-4]。

1水利水電工程建設(shè)對(duì)自然環(huán)境的影響

不同的水利水電工程項(xiàng)目,或同一工程的不同區(qū)域,由于所處的地理位置不同,其環(huán)境影響的特點(diǎn)各異。水利水電工程通常不直接產(chǎn)生污染問(wèn)題,屬非污染生態(tài)項(xiàng)目,其影響的對(duì)象主要為區(qū)域生態(tài)環(huán)境。水利水電工程的環(huán)境影響區(qū)域一般可分為庫(kù)區(qū)、大壩施工區(qū)、壩下游區(qū)。庫(kù)區(qū)的環(huán)境影響主要源于水庫(kù)淹沒(méi)和移民安置、水庫(kù)水文情勢(shì)的變化,受影響最大和最為重要的通常是生物多樣性、水質(zhì)、水溫、環(huán)境地質(zhì)、景觀(guān)、人群健康、土壤侵蝕、土地利用、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等因素,受影響的性質(zhì)多數(shù)為不利影響;壩下游區(qū)的環(huán)境影響主要源于大壩調(diào)蓄引起的水文情勢(shì)變化,受影響的主要是水文、河勢(shì)、水溫、水質(zhì)、水生生物、濕地資源、入海河口生態(tài)環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等因子,影響的性質(zhì)有利有弊,影響的時(shí)間一般是長(zhǎng)期的,影響的范圍因區(qū)域的特點(diǎn)不同各異,有時(shí)可延伸至河口區(qū)。

水利水電工程的環(huán)境影響,有些是不可避免的,有些通過(guò)采取一定的措施可以避免或減小。水利水電工程環(huán)境管理是避免或減小工程不利環(huán)境影響的有效方式,而環(huán)境監(jiān)測(cè)則可為工程的環(huán)境管理提供依據(jù)。因此,制訂水利水電工程的環(huán)境管理與監(jiān)測(cè)計(jì)劃是工程規(guī)劃和設(shè)計(jì)的重要內(nèi)容,在項(xiàng)目可行性研究階段的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)和初步設(shè)計(jì)階段的環(huán)境保護(hù)初步設(shè)計(jì)中均需要詳細(xì)地?cái)M訂并列出有關(guān)內(nèi)容。

2水利水電工程產(chǎn)生的主要環(huán)境問(wèn)題

一是因水庫(kù)淹沒(méi),庫(kù)區(qū)移民安置中毀林開(kāi)荒將造成水土流失。因安置不當(dāng)及生活環(huán)境改變,移民生活不安定會(huì)產(chǎn)生一些社會(huì)問(wèn)題。在我國(guó)人多、耕地少的條件下,應(yīng)盡量減少水庫(kù)的淹沒(méi)損失,對(duì)庫(kù)區(qū)內(nèi)僅在高水位時(shí)才被淹沒(méi)的土地適當(dāng)采取措施加以利用。二是水庫(kù)蓄水后,有可能引起庫(kù)岸崩坍、誘發(fā)地震等。此外,河流情勢(shì)變化對(duì)壩下與河口水體生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生潛在影響。岸坡浸水后,巖體的抗剪強(qiáng)度降低,在水庫(kù)水位降落時(shí),有可能因喪失穩(wěn)定而坍滑。將給工程的正常施工和運(yùn)行帶來(lái)極為不利的后果。三是水庫(kù)蓄水后,會(huì)引起庫(kù)周?chē)叵滤惶Ц?導(dǎo)致土地鹽堿化等。四是水庫(kù)蓄水后,因水流變緩,水體稀釋擴(kuò)散能力降低,水體中污染物濃度增加,庫(kù)尾與一些庫(kù)灣易發(fā)生富營(yíng)養(yǎng)化。五是一些水庫(kù)蓄水后,水溫結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,可能出現(xiàn)分層,對(duì)下游農(nóng)作物產(chǎn)生危害。六是水庫(kù)淹沒(méi)會(huì)影響陸生生物的生活環(huán)境;修壩對(duì)水生生物特別是洄游性魚(yú)類(lèi)將產(chǎn)生直接影響。七是對(duì)多泥沙河流、水庫(kù)回水末端易產(chǎn)生泥沙淤積,不僅減少蓄水庫(kù)容,而且可能引起河床抬高,影響航運(yùn)。流入水庫(kù)的支流河口也可能形成攔門(mén)沙而影響泄流。因改變河流的水力條件,對(duì)下游河道可能造成沖刷。八是水庫(kù)蓄水后,水面增加,對(duì)庫(kù)周的氣候可能產(chǎn)生影響,引起風(fēng)速、濕度、降水、氣溫等氣象要素的變化。大的水域能改變附近地區(qū)的小氣候(多霧、降雨形態(tài)變化、氣溫變幅減小等),并使樞紐附近地區(qū)的生態(tài)平衡發(fā)生變化。九是庫(kù)區(qū)的文物古跡可能被淹沒(méi)。十是對(duì)庫(kù)區(qū)人群健康會(huì)產(chǎn)生影響,如一些水介疾病會(huì)因水面擴(kuò)大而增加,移民動(dòng)遷也會(huì)導(dǎo)致一些疾病流行等。十一是由于水庫(kù)蓄水,下游河道水位降低或河道下切,流量減少可能影響生活和工農(nóng)業(yè)用水。

3補(bǔ)救措施

一是在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境方面,研究設(shè)計(jì)過(guò)魚(yú)的建筑物等設(shè)施、用于人工孵育場(chǎng)和人工產(chǎn)卵場(chǎng)的建筑物、為改善水生物生境的眷水或排水工程、入海河口排沙防淤工程、改善壩下低溫的建筑物、提高水溫的工程措施。二是在防治水污染方面,通過(guò)修建閘壩等工程,合理調(diào)節(jié)水量,增加環(huán)境用水,保證環(huán)境要求的水位和流量,提高河流自?xún)裟芰?建設(shè)氧化塘處理工程系統(tǒng)、土地處理工程系統(tǒng),設(shè)計(jì)調(diào)節(jié)水庫(kù)、污水庫(kù)、截流工程、增設(shè)曝氣設(shè)備,開(kāi)挖引水沖污水道等工程等,增加水體稀釋自?xún)裟芰Φ墓こ碳夹g(shù)措施,如污水深水排放工程,修建多功能的水量調(diào)節(jié)工程,增加枯水流量,保持環(huán)境要求的水位和流量等,研究設(shè)計(jì)水體增氧的建筑物。三是在改善景觀(guān)方面,應(yīng)用水利美學(xué)原理設(shè)計(jì)形式優(yōu)美的與景觀(guān)相協(xié)調(diào)的水工建筑物。四是研究設(shè)計(jì)水利工程,防止疾病發(fā)生和流行以及防治病蟲(chóng)害。五是解決和減輕水庫(kù)淤積。其根本措施就是做好上游封山育林,退耕還林、種草等水土保持工作;另一方面水庫(kù)的合理運(yùn)行也是減少水庫(kù)淤積的有效措施。

4結(jié)語(yǔ)

由于現(xiàn)在社會(huì)上對(duì)于環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越重視,認(rèn)識(shí)水平越來(lái)越高,通過(guò)專(zhuān)門(mén)的學(xué)科門(mén)類(lèi)來(lái)研究水利工程的環(huán)境問(wèn)題及其改善措施,將會(huì)使環(huán)境保護(hù)工作更豐富、更全面、更深入。隨著環(huán)境保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng),人們已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到保護(hù)環(huán)境和維持生態(tài)平衡對(duì)人類(lèi)生存與可持續(xù)發(fā)展的極端重要性。當(dāng)前,水利水電工程師們亟需進(jìn)一步樹(shù)立和提高生態(tài)與環(huán)境保護(hù)的意識(shí),充分認(rèn)識(shí)水利水電工程對(duì)環(huán)境與生態(tài)可能產(chǎn)生的重大而潛在的影響,在流域的開(kāi)發(fā)及水利水電工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、調(diào)度及水庫(kù)運(yùn)行中,均應(yīng)充分考慮生態(tài)與環(huán)境的要求,使工程在造福人類(lèi)的同時(shí),對(duì)生態(tài)環(huán)境的不利影響降至最小。

5參考文獻(xiàn)

[1] 林海燕.水利水電工程建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題探析[J].中國(guó)市場(chǎng),2009(41):58-59.

[2] 龔云.水利水電工程建設(shè)中環(huán)境問(wèn)題探討[J].中國(guó)科技博覽,2009(11):291.

第9篇：目前存在的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題范文

摘要：生態(tài)環(huán)境教育是引導(dǎo)人與自然和諧共生的重要教育領(lǐng)域。其任務(wù)是幫助人樹(shù)立敬畏自然的自然觀(guān)；呼吁善待自然，維護(hù)代際公平，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：生態(tài)環(huán)境教育；共生德育；代際公平；環(huán)保意識(shí)

傳統(tǒng)道德教育通常注重調(diào)節(jié)人與人、人與社會(huì)之間的倫理規(guī)范，對(duì)于人與自然之間的關(guān)系問(wèn)題則很少涉及。實(shí)現(xiàn)道德教育的與時(shí)俱進(jìn)，就必須對(duì)原有的價(jià)值觀(guān)進(jìn)行重新建構(gòu)，把倫理道德的對(duì)象從人與人擴(kuò)大到人與自然，培養(yǎng)人們的生態(tài)意識(shí)和環(huán)境道德，增強(qiáng)人類(lèi)對(duì)于其他生命形式以及整個(gè)自然界的責(zé)任感，這正是共生道德教育的應(yīng)有之意。

一、生態(tài)環(huán)境教育的內(nèi)涵

什么是生態(tài)環(huán)境教育？第比利斯國(guó)際環(huán)境教育大會(huì)所定義的是：“環(huán)境教育是各門(mén)學(xué)科和各種教育經(jīng)驗(yàn)重定方向和互相結(jié)合的結(jié)果，它促使人們對(duì)環(huán)境問(wèn)題有一個(gè)完整的認(rèn)識(shí)，使之能采取更合理的行動(dòng)，以滿(mǎn)足社會(huì)的需要?！泵绹?guó)《環(huán)境教育法》規(guī)定：所謂環(huán)境教育，是這樣一種教育過(guò)程：它要使學(xué)生從自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境同人類(lèi)的關(guān)系中，認(rèn)識(shí)人口、污染、資源的枯竭、自然保護(hù)，以及運(yùn)輸、技術(shù)、城鄉(xiāng)的開(kāi)發(fā)計(jì)劃等，對(duì)于人類(lèi)環(huán)境有著怎樣的關(guān)系和影響。 顯然，生態(tài)環(huán)境教育就是要引導(dǎo)人們正確認(rèn)識(shí)人與自然的關(guān)系，改變?nèi)藗儾贿m當(dāng)?shù)纳罘绞胶蛢r(jià)值觀(guān)念，從而協(xié)調(diào)人與自然的利益，促進(jìn)人類(lèi)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一。

生態(tài)環(huán)境教育應(yīng)包含哪些內(nèi)容？由于環(huán)境問(wèn)題形式多樣，錯(cuò)綜復(fù)雜，因此，環(huán)境教育的內(nèi)容也很廣泛。有學(xué)者從傳統(tǒng)儒家倫理對(duì)現(xiàn)實(shí)生態(tài)環(huán)境教育的啟示中得出，生態(tài)環(huán)境教育應(yīng)該包括四個(gè)方面：一是“綠色文明”的認(rèn)知教育；二是“厚物養(yǎng)生”的情感教育；三是“適度消費(fèi)”的行為教育；四是“天人合一”的和諧觀(guān)念教育。 有學(xué)者認(rèn)為，當(dāng)前人們共同關(guān)心的生態(tài)環(huán)境教育內(nèi)容應(yīng)該包括環(huán)境保護(hù)與資源保護(hù)、環(huán)境污染與人體健康、環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)與環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)學(xué)的基本知識(shí)等等。

我們認(rèn)為，從知、情、意、行四個(gè)角度來(lái)劃分，生態(tài)環(huán)境教育應(yīng)該包括：一是生態(tài)環(huán)境的認(rèn)知教育。既指對(duì)生態(tài)環(huán)境知識(shí)的系統(tǒng)學(xué)習(xí),了解我們所處自然環(huán)境的狀況，更指對(duì)自然之真、善、美的體驗(yàn)與欣賞。這種科學(xué)的“認(rèn)知”表現(xiàn)在價(jià)值觀(guān)上,就是讓人們樹(shù)立正確的自然價(jià)值觀(guān),充分認(rèn)識(shí)到自然應(yīng)該是受人尊敬而不僅僅是為人類(lèi)所用的資源，要在人與自然的和諧發(fā)展的基礎(chǔ)上再去發(fā)揮人類(lèi)積極向上的本性。二是熱愛(ài)自然的情感教育，人作為有感情的高級(jí)動(dòng)物，對(duì)所有生命物體的關(guān)心和愛(ài)護(hù)，體現(xiàn)的是人們對(duì)自然生命的一種倫理態(tài)度及道德義務(wù)。這不僅是人類(lèi)的自然美德，更是環(huán)境道德在實(shí)踐中的升華。一個(gè)人，只有當(dāng)他把植物和動(dòng)物的生命都看得與人的生命同樣神圣的時(shí)候，他才是有道德的。對(duì)自然界中一切有生命的物體展示人類(lèi)的愛(ài)心，是生命價(jià)值的呼喚，更是人性的回歸。三是生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)的培養(yǎng)。自覺(jué)養(yǎng)成愛(ài)護(hù)自然環(huán)境、保護(hù)自然資源的生態(tài)意識(shí)和相應(yīng)的生態(tài)道德，自覺(jué)維護(hù)人與自然的公平、代內(nèi)公平與代際公平，促成現(xiàn)代和諧社會(huì)的構(gòu)建。四是適度消費(fèi)、外化生態(tài)和諧行動(dòng)。人類(lèi)對(duì)自然環(huán)境采取什么樣的行為模式，它直接影響到了與自然的直接關(guān)系。環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生在很大程度上是因?yàn)槿祟?lèi)對(duì)自然過(guò)渡利用和消費(fèi)，尤其是超過(guò)了其承受力的消費(fèi)。因此，我們應(yīng)當(dāng)通過(guò)豐富多彩、層次多樣的實(shí)踐行動(dòng)， 幫助學(xué)生樹(shù)立與環(huán)境、自然和諧相處的意識(shí)和基本的環(huán)境倫理修養(yǎng)，自覺(jué)遵守環(huán)境倫理的基本原則和規(guī)范，有意識(shí)地在學(xué)習(xí)生活中實(shí)踐環(huán)境道德。將生態(tài)環(huán)境教育有形化、實(shí)踐化，達(dá)成一系列的可視化效果，真正實(shí)現(xiàn)理論對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)作用。

二、敬畏自然：生態(tài)環(huán)境教育的核心

隨著環(huán)境問(wèn)題的日益嚴(yán)重，人們逐漸認(rèn)識(shí)到隨意浪費(fèi)自然資源、破壞生態(tài)環(huán)境是一種不公正、不道德的行為。事實(shí)上，人本身就是自然界的產(chǎn)物，人類(lèi)是地球生命系統(tǒng)的一部分。人類(lèi)社會(huì)一誕生便和自然界結(jié)下了不解之緣，人和自然環(huán)境中構(gòu)成人類(lèi)自身物質(zhì)、并賴(lài)以生存發(fā)展的那一部分環(huán)境要素，是一刻也不能分離的。那么，如何看待自然的價(jià)值？怎樣處理人與自然的關(guān)系？我們對(duì)自然應(yīng)持一種什么樣的態(tài)度？這些都是生態(tài)環(huán)境教育所要研究的核心問(wèn)題。

自然界具有內(nèi)在的價(jià)值，具有存在的權(quán)利與資格。人類(lèi)作為自然界的成員之一，理應(yīng)對(duì)所有生命尊重、對(duì)自然敬畏。生態(tài)環(huán)境教育是培養(yǎng)人尊重自然，尊重生命，保護(hù)環(huán)境和改善環(huán)境的道德感和責(zé)任感，使人們形成正確的生態(tài)倫理思想，從實(shí)踐層面引導(dǎo)人們自覺(jué)履行道德義務(wù)，遵循自然的道德原則，踐行道德規(guī)范。

如何培養(yǎng)這種新的自然觀(guān)？我們首先應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，人的生存與發(fā)展離不開(kāi)自然，保護(hù)自然，就是保護(hù)我們自己的家園，這是對(duì)自然應(yīng)該承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任，也是對(duì)子孫后代應(yīng)該承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任。其次，尊重自然、敬畏自然，必須轉(zhuǎn)變以人類(lèi)為中心的價(jià)值取向。因?yàn)閭鹘y(tǒng)人類(lèi)中心主義只強(qiáng)調(diào)人類(lèi)對(duì)自然的權(quán)利，而忽視人類(lèi)對(duì)自然應(yīng)盡的義務(wù)?！斑@種價(jià)值觀(guān)助長(zhǎng)了人類(lèi)對(duì)自然界不顧后果的掠奪和征服，人們只關(guān)注當(dāng)前利益，缺乏對(duì)后代的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，因而使人類(lèi)陷入了當(dāng)前的生態(tài)困境?！?近現(xiàn)代工業(yè)文明所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，已經(jīng)背離了人類(lèi)的生存環(huán)境利益，危脅到整個(gè)人類(lèi)的健康。對(duì)自然界無(wú)節(jié)制地、掠奪性地開(kāi)發(fā)，也對(duì)人類(lèi)的可持續(xù)繁衍構(gòu)成具大的威脅。進(jìn)行生態(tài)環(huán)境教育，就是要培養(yǎng)人們保護(hù)人類(lèi)生存環(huán)境的意識(shí)。因此，我們必須把生態(tài)利益作為最高利益，從根本上改變傳統(tǒng)的價(jià)值取向，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，保證人類(lèi)能夠以可持續(xù)的方式生存和發(fā)展。

再次，尊重自然、敬畏自然就是要求人類(lèi)把道德關(guān)系擴(kuò)展到自然界，要求我們善待環(huán)境，對(duì)自然環(huán)境負(fù)有道德責(zé)任；就是人類(lèi)要遵循自然規(guī)則，保護(hù)生態(tài)平衡，人類(lèi)要以道德的方式規(guī)范自身對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的行為。敬畏自然就是要公平利用自然資源，承擔(dān)保護(hù)自然資源和促進(jìn)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)的責(zé)任和義務(wù)，以達(dá)到人類(lèi)社會(huì)和自然界的共同繁榮和進(jìn)步。顯然，人與自然是不可分割的有機(jī)整體，共處共生是彼此存在的最好形式。為此，生態(tài)環(huán)境教育就是要倡導(dǎo)一種尊重自然、善待自然的倫理態(tài)度，倡導(dǎo)一種保護(hù)自然、拯救自然的實(shí)踐態(tài)度。

三、代際公平：生態(tài)環(huán)境教育的本質(zhì)

迄今為止，人們?cè)谟懻摴絾?wèn)題時(shí)，主要是在“代內(nèi)”范圍進(jìn)行的，而代際公平的討論相對(duì)較少。何為代際公平？“代際公平研究當(dāng)代人和后代人之間的福利與資源分配問(wèn)題，要求每一代人保持自然和文化資源的多樣性并且傳遞給后代人，同時(shí)，每一代人也享有與前代人至少相同的權(quán)利。在代際傳遞的過(guò)程中，自然資源的質(zhì)量應(yīng)得到保持。”

代際公平的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，公平地對(duì)待未來(lái)人類(lèi)是實(shí)現(xiàn)代際公正的關(guān)鍵。那么，對(duì)“后代人”是否存在代際公正？答案是肯定的！因?yàn)槿艘孔匀唤鐏?lái)生存，但地球上的自然資源卻非常有限的，過(guò)去如此，現(xiàn)在如此，將來(lái)也不會(huì)改變。如果每一代人都為了自己眼前的利益對(duì)各種資源采取急功近利式的掠奪性開(kāi)發(fā)，竭澤而漁，殺雞取卵，那我們還能給子孫后代留下什么了，人類(lèi)告什么繼續(xù)存在下去了？雖然，人們破壞自然的行徑有時(shí)侯不會(huì)馬上招致大自然的報(bào)復(fù)，但卻會(huì)波及到后代人?！叭祟?lèi)代際間的責(zé)任不是虛擬的，而是現(xiàn)實(shí)的，后代對(duì)地球擁有的權(quán)利跟我們擁有的同樣多，我們有留給后代一個(gè)適宜于他們生存的自然空間的道德義務(wù)。”

其實(shí)，代際公正是以代內(nèi)公正的實(shí)現(xiàn)為前提條件的，“代內(nèi)公正”問(wèn)題往往優(yōu)先于“代際公正”。這不僅僅因?yàn)椤按鷥?nèi)公正”問(wèn)題更具現(xiàn)實(shí)性和緊迫性，而且因?yàn)槿绻藗冞B“代內(nèi)公正”問(wèn)題都解決不了，又怎能通過(guò)當(dāng)代人的行為來(lái)解決“代際公正”呢？如果當(dāng)代人從公平原則出發(fā)去考慮后代人的利益和發(fā)展，并愿意為其做出努力，而后代人的內(nèi)部卻不能按公平原則去分配，那么這種“代際公平”的意愿顯然會(huì)落空。著名哲學(xué)家約翰?羅爾斯在其《正義論》中寫(xiě)道：“不同時(shí)代的人彼此間有責(zé)任和義務(wù)的約束，就像當(dāng)代人之間的關(guān)系一樣。當(dāng)代人不能因己所好去隨意界定代際間的公平原則，而不顧道德準(zhǔn)則的約束……人類(lèi)有著與生俱來(lái)的責(zé)任去支持和推動(dòng)公正的建立，這便要求人類(lèi)文明發(fā)展到相應(yīng)的高度?！?人類(lèi)要得以生存和發(fā)展，在這世代延續(xù)的過(guò)程中既要保證當(dāng)代人需要的滿(mǎn)足和利益的實(shí)現(xiàn)，又不對(duì)后代人滿(mǎn)足其需要的能力構(gòu)成危害，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，正是體現(xiàn)了共生道德的價(jià)值觀(guān)規(guī)范。

四、提高公眾的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)：生態(tài)環(huán)境教育的關(guān)鍵

保護(hù)生態(tài)環(huán)境是一項(xiàng)基本國(guó)策，而生態(tài)環(huán)境教育則是貫徹基本國(guó)策的基礎(chǔ)工程，是實(shí)施環(huán)境保護(hù)工程的重要環(huán)節(jié)。強(qiáng)化環(huán)境道德教育，提高人們的環(huán)境意識(shí)與保護(hù)環(huán)境的積極性，幫助人們掌握環(huán)境科學(xué)知識(shí)與保護(hù)環(huán)境的技能，對(duì)于保護(hù)地球是至關(guān)重要的。

在我國(guó)，人們的環(huán)境道德意識(shí)還相當(dāng)薄弱，浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、破壞生態(tài)平衡的行為時(shí)有發(fā)生。國(guó)家環(huán)保總局和教育部曾在1998年聯(lián)合組織了一次全國(guó)規(guī)模的公眾環(huán)境意識(shí)調(diào)查。調(diào)查顯示，人們對(duì)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的認(rèn)識(shí)還處于一個(gè)較低的水平。其中有1/3的人認(rèn)為人應(yīng)該征服自然，并以此來(lái)謀求人類(lèi)的幸福；有1/2的人對(duì)我國(guó)環(huán)境狀況變化持非常樂(lè)觀(guān)的態(tài)度；僅有8.3%的人表示經(jīng)常參與環(huán)保活動(dòng)。對(duì)生態(tài)環(huán)境有所認(rèn)識(shí)的人，基本上也是停留在知識(shí)層面，關(guān)注較多的往往是日常生活型環(huán)境問(wèn)題，對(duì)生態(tài)型環(huán)境問(wèn)題缺乏了解；有人認(rèn)為環(huán)境保護(hù)屬于自然科學(xué)和工程學(xué)科范圍，甚至有人把環(huán)境保護(hù)簡(jiǎn)單的看成是環(huán)境的監(jiān)測(cè)和治理。通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的分析，我國(guó)現(xiàn)階段公眾的環(huán)境意識(shí)還很明顯地表現(xiàn)出一種多重二元化的結(jié)構(gòu)，即環(huán)境意識(shí)水平的城鄉(xiāng)二元化、年齡結(jié)構(gòu)層次上的二元化以及公眾與解決環(huán)境問(wèn)題上的二元分離形態(tài)，環(huán)境意識(shí)更多地表現(xiàn)為“政府依賴(lài)型”。 而在教育上，教育的內(nèi)容和動(dòng)機(jī)呈現(xiàn)單一化的傾向，即偏重環(huán)境知識(shí)的教授和應(yīng)用,而缺乏對(duì)教育對(duì)象環(huán)境意識(shí)和環(huán)境道德感的培養(yǎng)?！叭绻h(huán)境教育不能夠以培養(yǎng)受教育者的環(huán)境意識(shí)為目的,環(huán)境教育則會(huì)始終在低層次上徘徊。那么作為解決環(huán)境問(wèn)題的根本途徑也就更談不上?！?/p>

“在環(huán)境保護(hù)實(shí)踐中存在的種種困難和障礙，究其原因主要是人們?nèi)狈Νh(huán)境意識(shí)和生態(tài)觀(guān)念，因此，只有通過(guò)強(qiáng)化環(huán)境道德教育，增強(qiáng)環(huán)境道德，引導(dǎo)人們選擇善待環(huán)境的生活、學(xué)習(xí)和工作方式，才能真正形成阻止生態(tài)破壞與環(huán)境污染的強(qiáng)大力量。” 近年來(lái)，我國(guó)政府通過(guò)學(xué)校及媒體等途徑對(duì)公眾進(jìn)行了多種形式的環(huán)境教育，公眾的環(huán)境意識(shí)有了一定提高。

就目前而言，生態(tài)倫理教育的關(guān)鍵還在于提高人們對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意義的認(rèn)識(shí)。我們通過(guò)生態(tài)環(huán)境道德教育，要使人們建立起保護(hù)自然資源與環(huán)境、避免浪費(fèi)和破壞的科學(xué)環(huán)境價(jià)值觀(guān)；通過(guò)環(huán)境道德教育，使人們培養(yǎng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。公眾環(huán)境道德意識(shí)的提高對(duì)于我國(guó)的環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展將起著重大的作用，一個(gè)對(duì)自然都能善待關(guān)懷、承擔(dān)責(zé)任的人，必定會(huì)與人為善、和平相處。同樣，一個(gè)在社會(huì)領(lǐng)域內(nèi)品德真正高尚的人，也一定會(huì)關(guān)心人類(lèi)的家園、愛(ài)護(hù)自然、與萬(wàn)物友善，具有良好的環(huán)境道德意識(shí)?！盁o(wú)論生態(tài)倫理的價(jià)值取向在多大程度上視自然為一種道德對(duì)象，從目的上來(lái)分析，生態(tài)倫理教育的終極目的是人的全面發(fā)展。這也就意味著生態(tài)倫理教育是從人出發(fā)，也是為了人的?！?因此，在解決日益嚴(yán)峻的生態(tài)問(wèn)題中，要從根本上轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃季S方式，使人類(lèi)自我利益與生態(tài)系統(tǒng)的利益一體化，使生態(tài)道德規(guī)范內(nèi)化為人們的內(nèi)在需要。

基金項(xiàng)目：本文受中南民族大學(xué)中央高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目（csy11006），湖北省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2011年度項(xiàng)目（2011B348）資助。

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