前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的干部教育培訓(xùn)規(guī)劃主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
關(guān)鍵詞: 組工干部;教育培訓(xùn);評估體系;改革完善;路徑設(shè)想
中圖分類號:D262.3 文獻標(biāo)識碼:A DOI:10.13677/65-1285/c.2016.02.08
歡迎按以下方式引用:彭世杰.改革完善組工干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評估體系的路徑設(shè)想[J].克拉瑪依學(xué)刊,2016(2)43-50.
組工干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評估是指根據(jù)組工干部教育培訓(xùn)的目標(biāo),通過制訂科學(xué)規(guī)范、切實可行的評估辦法和評估指標(biāo)體系,對組工干部教育培訓(xùn)的需求調(diào)研、課程設(shè)計、實施過程、培訓(xùn)效果等進行科學(xué)評判的過程?!?013―2017年全國組工干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)指出,要“加強組工干部教育培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè),不斷提高培訓(xùn)水平和質(zhì)量。選好配強組工干部教育培訓(xùn)工作者,加強教育培訓(xùn),努力提高調(diào)查研究、需求分析、培訓(xùn)設(shè)計、組織實施和質(zhì)量評估等能力和水平?!盵1]而組工干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評估是整個組工干部教育培訓(xùn)工作的重要一環(huán),是檢驗和確保組工干部教育培訓(xùn)工作質(zhì)量的重要手段,具有不可替代的地位和作用。本研究以貫徹落實《規(guī)劃》精神為出發(fā)點,綜合運用多種研究方法,在全面回顧和審視浙江嘉興市組工干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評估工作的基礎(chǔ)上,對改革完善組工干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評估體系進行了初步研究和探索。
一、開展組工干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評估的必要性
(一)開展組工干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評估是落實培訓(xùn)規(guī)劃的必然之選
《規(guī)劃》指出,要“建立科學(xué)有效的培訓(xùn)考核和評估機制,組織學(xué)員和有關(guān)專家對培訓(xùn)設(shè)計、培訓(xùn)實施、培訓(xùn)管理、培訓(xùn)效果等進行評估,并定期對參訓(xùn)學(xué)員進行跟蹤評估,及時根據(jù)評估結(jié)果查找不足、改進工作、提高質(zhì)量。”[1]將“加強質(zhì)量評估”單獨作為一項內(nèi)容列出,著墨如此之重,這在以往的組工干部教育培訓(xùn)規(guī)劃中是沒有的,可見培訓(xùn)質(zhì)量評估工作越來越受到重視。因此,貫徹落實《規(guī)劃》,必然要積極開展組工干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評估工作。
(二)開展組工干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評估是完善培訓(xùn)工作的應(yīng)有之義
一般來講,一個完整的培訓(xùn)流程包括培訓(xùn)需求分析、培訓(xùn)方案設(shè)計、培訓(xùn)組織實施、培訓(xùn)效果評估4個環(huán)節(jié),4者之間密切相關(guān)。培訓(xùn)需求分析、培訓(xùn)方案設(shè)計、培訓(xùn)組織實施最終要落到培訓(xùn)效果的提升上,而培訓(xùn)效果需要通過特定的評估方法和機制得出。然而在組工干部教育培訓(xùn)工作實踐中,往往只注重培訓(xùn)方案設(shè)計和培訓(xùn)組織實施兩個環(huán)節(jié)。從完善培訓(xùn)工作意義上來講,不僅要加強培訓(xùn)需求分析,而且要將開展培訓(xùn)質(zhì)量評估列為每一個組工干部教育培訓(xùn)項目的必設(shè)環(huán)節(jié)。
(三)開展組工干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評估是提高培訓(xùn)質(zhì)量的現(xiàn)實之需
組工干部教育培訓(xùn)的目標(biāo)是培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的組工干部隊伍,這一目標(biāo)需要通過提高培訓(xùn)的質(zhì)量來實現(xiàn)。構(gòu)建科學(xué)合理的評估指標(biāo)體系、開展組工干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評估,有利于客觀真實地了解組工干部參訓(xùn)后在知識、能力等方面獲得的成長和進步,也有利于引導(dǎo)和激勵各干部教育培訓(xùn)機構(gòu)樹立質(zhì)量意識,把辦學(xué)水平和辦學(xué)質(zhì)量作為安身立命之本,深化教學(xué)改革,創(chuàng)新培訓(xùn)方式,增強組工干部教育培訓(xùn)的針對性和實效性,不斷提升培訓(xùn)質(zhì)量。
二、組工干部教育培訓(xùn)的特點及質(zhì)量評估中存在的問題
本次研究采取問卷調(diào)查法,面向浙江省嘉興市、縣(市、區(qū))兩級組織部門及市級機關(guān)部門的組工干部共發(fā)放調(diào)查問卷323份,回收323份,其中有效問卷308份;同時,本研究還就培訓(xùn)情況及其質(zhì)量評估相關(guān)問題隨機選擇參加過培訓(xùn)的組工干部進行了半結(jié)構(gòu)式訪談;研究還就組工干部參加培訓(xùn)及其質(zhì)量評估相關(guān)問題進行了結(jié)構(gòu)式訪談。綜合以往開展組工干部教育培訓(xùn)的文獻資料及調(diào)研情況,對組工干部教育培訓(xùn)的特點及質(zhì)量評估存在的問題進行了梳理和分析。
(一)組工干部教育培訓(xùn)的特點
1.培訓(xùn)方向的政治性
組工干部是從事黨的組織工作的主體,在加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)、黨的基層組織和黨員隊伍建設(shè)等方面肩負(fù)著重大責(zé)任。加強組工干部培訓(xùn),不斷提高其理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,是促進組工干部內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象的內(nèi)在要求,對進一步加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨、推進黨的建設(shè)、加快全市經(jīng)濟社會發(fā)展具有十分重要的意義。因此,開展組工干部教育培訓(xùn)必須牢牢把握培訓(xùn)方向上的政治性,在培訓(xùn)目標(biāo)、組織、實施、保障等過程中始終貫徹政治性要求,致力于培養(yǎng)又紅又專、講黨性、重品行、作表率的新時期組工干部。開展組工干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評估工作也應(yīng)該體現(xiàn)這樣的導(dǎo)向。
2.培訓(xùn)內(nèi)容的實戰(zhàn)性
由于組織人事工作的政策性、業(yè)務(wù)性、操作性很強,組工干部教育培訓(xùn)在內(nèi)容安排上往往以提升組工干部業(yè)務(wù)素質(zhì)為主,既包括對最新組織人事政策的解讀,又包括如何根據(jù)政策開展實務(wù)操作,注重實際、實用、實效,具有較強的實戰(zhàn)性。這一特點在此次問卷調(diào)查中也得到了充分印證,3年內(nèi)參加過組工干部教育培訓(xùn)的138名干部中,在對“培訓(xùn)內(nèi)容”(多項選擇)的回答中,選擇“組工業(yè)務(wù)知識能力教育”的人數(shù)最多,共108人,占78.3%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他選項的人數(shù)。(見圖1)另外,從嘉興市舉辦的最近一期全市組工干部能力素質(zhì)專題培訓(xùn)班來看,5天的培訓(xùn)時間一共安排了16門課程,其中,以干部選拔任用工作、人才工作、基層組織建設(shè)等為主題的組工相關(guān)業(yè)務(wù)課程10門,占總課程的63%,這也充分印證了培訓(xùn)內(nèi)容上的實戰(zhàn)性特點。
3.培訓(xùn)時間的短期性
由于組織人事部門普遍存在人員緊張、事務(wù)繁多的現(xiàn)象,因此在組織開展組工干部教育培訓(xùn)班時往往會壓縮培訓(xùn)時間。在此次問卷調(diào)查中,3年內(nèi)參加過組工干部教育培訓(xùn)的138名干部中,培訓(xùn)時間為1周之內(nèi)占比82%,1周至1個月的占比4%,1至3個月的占比13%;3個月以上的占比1%。(見圖2)調(diào)查說明,當(dāng)前組工干部教育培訓(xùn)主要以1周之內(nèi)的短期培訓(xùn)為主。培訓(xùn)時間偏短,導(dǎo)致工作中往往只注重培訓(xùn)的組織實施,而忽略培訓(xùn)質(zhì)量評估工作的開展或?qū)ε嘤?xùn)質(zhì)量評估工作重視程度不夠。
4.培訓(xùn)對象的多樣性
培訓(xùn)對象既有來自嘉興市、縣兩級黨委組織部門的組工干部,也包括市級機關(guān)各單位的組工干部。同時,培訓(xùn)對象在年齡、學(xué)歷、職級等方面均存在顯著差異性。(見圖3、4、5)可見,組工干部教育培訓(xùn)的對象具有多樣性。
(二)組工干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評估工作存在的問題
1.思想上不夠重視
組工干部教育培訓(xùn)質(zhì)量的提高事關(guān)組工干部整體素質(zhì)和綜合能力的提高。從實踐來看,無論是主管部門還是培訓(xùn)機構(gòu),對組工干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評估的重要性認(rèn)識都不夠。主管部門認(rèn)為培訓(xùn)質(zhì)量主要由培訓(xùn)機構(gòu)負(fù)責(zé)抓好落實,未進行有效監(jiān)督;而培訓(xùn)機構(gòu)因上級主管部門未作具體要求,重視程度不夠,甚至認(rèn)為開展質(zhì)量評估工作沒有什么實質(zhì)意義,因而沒有將這項工作提上議事日程。從這次訪談反饋的情況來看,各地各單位普遍認(rèn)為組工干部教育培訓(xùn)開展偏少,對質(zhì)量評估思想上重視不夠,存在重培訓(xùn)、輕評估的現(xiàn)象。
2.實踐中開展不廣泛
根據(jù)問卷調(diào)查,在對“培訓(xùn)評估情況”(多項選擇)的回答中,沒有進行過評估的占42%;而進行過評估的,大多也只是對課程設(shè)置、授課師資、學(xué)習(xí)效果等方面進行單方面評估,進行過綜合評估的僅占20%。(如圖6)這表明組工干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評估工作開展的覆蓋面并不廣,評估重點以培訓(xùn)實施環(huán)節(jié)為主,一般在項目結(jié)束時由培訓(xùn)機構(gòu)通過問卷形式進行評估。
3.操作上不平衡
評估工作應(yīng)該貫穿培訓(xùn)項目策劃、實施的全過程,但目前評估工作存在覆蓋面相對較窄的問題:一是重反映層面和學(xué)習(xí)層面的評估,輕行為層面和績效層面的評估。主要側(cè)重于對培訓(xùn)期間學(xué)員反映和學(xué)習(xí)情況的評估,很少對學(xué)員行為變化和工作績效影響進行評估。二是重訓(xùn)后評估,輕訓(xùn)前和訓(xùn)中評估?;旧鲜窃谂嘤?xùn)結(jié)束時開展評估,訓(xùn)前評估基本上沒有開展,訓(xùn)中評估也較為簡單,導(dǎo)致很難準(zhǔn)確掌握學(xué)員的培訓(xùn)需求,對培訓(xùn)計劃的執(zhí)行情況也難以有效監(jiān)控。三是重即時評估,輕中期和長期評估。評估工作往往終止于培訓(xùn)結(jié)束時開展的評估,而學(xué)員返回工作崗位一段時間后(3―12個月)進行的中長期評估則仍處于空白狀態(tài)。
4.保障上存在欠缺
評估工作的開展,要靠科學(xué)的指標(biāo)體系、評估手段和工作人員作為保障,事實上這方面還存在明顯欠缺。主要表現(xiàn)在:一是評估指標(biāo)不全面。調(diào)查中被調(diào)查對象普遍認(rèn)為,現(xiàn)有指標(biāo)以培訓(xùn)過程管理和培訓(xùn)對象滿意度評價為主,而對培訓(xùn)需求調(diào)查、培訓(xùn)計劃制訂、培訓(xùn)長遠(yuǎn)效果等環(huán)節(jié)涉及不足。二是評估手段不科學(xué)。評估工作基本還停留在人工和紙質(zhì)階段,信息化程度較低,問卷調(diào)查面對面,數(shù)據(jù)統(tǒng)計靠手工,導(dǎo)致數(shù)據(jù)的收集、整理和存儲耗費大量人力和時間。三是評估人員不專業(yè)。由于評估工作本身的復(fù)雜性和專業(yè)性,決定了評估工作人員需要具備一定的理論素養(yǎng)和專業(yè)知識。實際上當(dāng)前從事干部教育培訓(xùn)工作的人手本身就比較緊張,專業(yè)評估人員更是缺乏,現(xiàn)有人員也少有對評估工作有深入研究和把握的。
三、改革完善組工干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評估體系的路徑設(shè)想
根據(jù)《規(guī)劃》要求,參考此次調(diào)研成果,開展組工干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評估應(yīng)在明確評估主體的基礎(chǔ)上建立科學(xué)合理的評估指標(biāo)體系,規(guī)范操作流程,健全評估工作機制,以評促改,以評促建,切實提高培訓(xùn)質(zhì)量和效益。
(一)樹立正確的評估理念
理念是行動的先導(dǎo),沒有科學(xué)的理念作為指導(dǎo),實踐就會迷失方向。開展組工干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評估,首先要破除傳統(tǒng)的“只教不評”“重培訓(xùn)、輕評估”的陳舊理念,從思想上高度重視,采取切實可行的措施,推動組工干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評估工作科學(xué)、有序開展。組工干部教育培訓(xùn)的目的是為了提高組工干部的理論素養(yǎng)、黨性修養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力,更好地服務(wù)于組工干部工作。而培訓(xùn)是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)、成效如何,離不開對培訓(xùn)項目的質(zhì)量評估。通過質(zhì)量評估,可以發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)中出現(xiàn)的問題和不足,歸納經(jīng)驗和教訓(xùn),幫助改進培訓(xùn)方式,為今后的培訓(xùn)工作提供重要依據(jù)?;谫|(zhì)量評估工作在組工干部教育培訓(xùn)中的重要作用,一是必須從思想上高度重視,樹立“凡培訓(xùn)必評估”的理念;二是要加強對組工干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評估工作的理論研究,圍繞組工干部成長的規(guī)律和路徑以及開展組工干部教育培訓(xùn)的目的、任務(wù)、方法、手段、評估等主題,開展系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性、前瞻性研究,形成一批理論研究成果,為組工干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評估奠定堅實的理論基礎(chǔ)。
(二)確立科學(xué)的評估原則
根據(jù)對組工干部教育培訓(xùn)的特點及其培訓(xùn)質(zhì)量評估工作中存在問題的分析,在開展組工干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評估工作時應(yīng)遵循以下原則:
1.突出組工培訓(xùn)特點
與一般的干部教育培訓(xùn)相比,組工干部教育培訓(xùn)有其自身的特點,如前面講到的培訓(xùn)方向的政治性、培訓(xùn)內(nèi)容的實戰(zhàn)性,等等。在開展組工干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評估工作中,要充分考慮這些特點,確立相應(yīng)的評估指標(biāo)。
2.評估指標(biāo)簡潔、通用
組工干部教育培訓(xùn)具有培訓(xùn)時間的短期性特點,一般課程安排比較緊湊,不宜再開展復(fù)雜的培訓(xùn)質(zhì)量評估工作。同時,組工干部在人員構(gòu)成上的復(fù)雜性,也不宜分門別類地開展培訓(xùn)質(zhì)量評估工作,因此在設(shè)置組工干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評估指標(biāo)體系時應(yīng)盡量簡潔、通用,做到既能科學(xué)評估培訓(xùn)質(zhì)量,又不會因質(zhì)量評估工作而牽涉過多的人力和時間。
3.注重培訓(xùn)全程評估
當(dāng)前,組工干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評估在評估內(nèi)容上主要集中在對培訓(xùn)內(nèi)容、方式、師資、保障等方面的評估。實際上,組工干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評估應(yīng)該是全過程評估,除了上述相關(guān)內(nèi)容以外,還要包括培訓(xùn)前的需求調(diào)研、方案設(shè)計以及培訓(xùn)后學(xué)員素質(zhì)、能力、工作績效方面的變化等。
4.加強評估信息反饋
組工干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評估的目的不是為了評估而評估,而是通過評估查找和發(fā)現(xiàn)問題,進而不斷加強和改進評估方法,促進培訓(xùn)質(zhì)量的不斷提升。當(dāng)前,組工干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評估往往止步于評估結(jié)果的匯總,缺少對評估信息的反饋,因而在實踐中很難起到推動培訓(xùn)質(zhì)量提高的作用。因此,在評估中必須體現(xiàn)這一導(dǎo)向。
(三)選取合理的評估內(nèi)容
根據(jù)調(diào)查中反映的組工干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評估工作中重反映層面和學(xué)習(xí)層面、輕行為層面和績效層面,重訓(xùn)后評估、輕訓(xùn)前和訓(xùn)中評估,重即時評估、輕中期和長期評估等方面的問題,此次研究在設(shè)置評估內(nèi)容時將其向前、向后分別延伸,確定組工干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評估包含對培訓(xùn)方案的評估、對培訓(xùn)實施的評估、對培訓(xùn)保障的評估、對培訓(xùn)效果的評估4個環(huán)節(jié)。
1.對培訓(xùn)方案的評估
當(dāng)前,組工干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評估往往都會忽視對這一環(huán)節(jié)的評估。實際上,開展培訓(xùn)需求調(diào)研、了解組織及學(xué)員的培訓(xùn)需求,是設(shè)計、策劃培訓(xùn)項目的依據(jù),這決定著能否設(shè)計、策劃出高質(zhì)量的培訓(xùn)項目方案;而培訓(xùn)項目方案的質(zhì)量,又在很大程度上決定著培訓(xùn)組織實施的質(zhì)量和培訓(xùn)的實際成效。因此,必須將培訓(xùn)前的需求調(diào)研和方案設(shè)計納入評估范疇。
2.對培訓(xùn)實施的評估
培訓(xùn)實施是培訓(xùn)方案的落實環(huán)節(jié),包含培訓(xùn)的管理與服務(wù)、教師教學(xué)水平和教學(xué)態(tài)度等,由此可對培訓(xùn)機構(gòu)進行能力水平的認(rèn)定。
3.對培訓(xùn)保障的評估
培訓(xùn)保障是組工干部參訓(xùn)期間獲得的教學(xué)設(shè)施、住宿、餐飲等方面的保障水平。教學(xué)設(shè)施(教師環(huán)境、多媒體設(shè)備、桌椅等)的質(zhì)量、食宿條件的好壞,也直接影響對培訓(xùn)質(zhì)量的評估。
4.對培訓(xùn)效果的評估
當(dāng)前在實踐中對這一環(huán)節(jié)重視程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。事實上,培訓(xùn)的最終目的應(yīng)該通過培訓(xùn)后學(xué)員在知識、能力、素質(zhì)等方面的效果得以體現(xiàn)。這一環(huán)節(jié)理應(yīng)納入組工干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評估范疇,并加大其所占比重。
(四)構(gòu)建規(guī)范的指標(biāo)體系
基于以上考慮,此次研究將對培訓(xùn)方案、培訓(xùn)實施、培訓(xùn)保障、培訓(xùn)效果的評估列為組工干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評估體系的4項一級指標(biāo)。其中,對培訓(xùn)方案的評估包括培訓(xùn)需求調(diào)研、培訓(xùn)方案設(shè)計兩個方面,對培訓(xùn)實施的評估包括教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)材料、教學(xué)方法、教學(xué)師資、教學(xué)管理5個方面,對培訓(xùn)保障的評估包括教學(xué)設(shè)施、教學(xué)保障兩個方面,對培訓(xùn)效果的評估包括工作態(tài)度、工作能力、工作績效3個方面。在此基礎(chǔ)上,就相關(guān)指標(biāo)進行了進一步細(xì)化,并由此設(shè)計了一份組工干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評估指標(biāo)體系。(見表1)
(五)形成有效的評估方法
在構(gòu)建組工干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評估指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上,確立科學(xué)的評估方法,通過對訓(xùn)前、訓(xùn)中、訓(xùn)后的全程培訓(xùn)評估,實現(xiàn)對培訓(xùn)過程的全程控制,從而使培訓(xùn)需求更加準(zhǔn)確、培訓(xùn)計劃更加符合實際需要、培訓(xùn)內(nèi)容方式更加相得益彰,促進培訓(xùn)質(zhì)量的不斷提升。
1.評估主體
由于組工干部教育培訓(xùn)涉及組織部門、主辦單位、學(xué)員單位、學(xué)員個人等多個主體,各個主體在培訓(xùn)過程的不同階段承擔(dān)著不同的職責(zé),因此,將組織部門、主辦單位、學(xué)員單位、學(xué)員個人共同確立為組工干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評估主體,在培訓(xùn)的不同階段負(fù)責(zé)對相關(guān)內(nèi)容進行評估。
2.評估方法
按照全程評估的理念,根據(jù)確立的組工干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評估指標(biāo)體系,分3次對培訓(xùn)項目進行評估,每次評估的內(nèi)容和評估的主體不同。同時,根據(jù)評估內(nèi)容在整個培訓(xùn)項目中的重要程度分別確定不同的分值(3次評估的總分值為100分),各評估主體確定不同的權(quán)重,綜合3次評估的結(jié)果后作為最終評估結(jié)果(見表2)。3次評估開展情況如下:
第一次:訓(xùn)前評估(10分)。在培訓(xùn)方案制訂后到實施前開展,由組織部門、主辦單位對培訓(xùn)需求調(diào)研和培訓(xùn)方案設(shè)計情況進行評估,評估的一級指標(biāo)為“培訓(xùn)方案”,其中組織部門和主辦單位分值分別為A1、A2,二者權(quán)重比例為3∶2。
第二次:訓(xùn)中評估(50分)。在培訓(xùn)進行中至結(jié)束的時候,由參訓(xùn)學(xué)員、組織部門、主辦單位對培訓(xùn)實施和培訓(xùn)保障情況進行評估,評估的一級指標(biāo)為“培訓(xùn)實施”和“培訓(xùn)保障”,其中參訓(xùn)學(xué)員、組織部門、主辦單位分值分別為B1、B2、B3,3者權(quán)重比例為5∶3∶2。
第三次:訓(xùn)后評估(40分)。在培訓(xùn)結(jié)束后3個月左右,由參訓(xùn)學(xué)員、參訓(xùn)學(xué)員所在單位對培訓(xùn)效果進行評估,評估的一級指標(biāo)為“培訓(xùn)效果”,其中參訓(xùn)學(xué)員、參訓(xùn)學(xué)員所在單位分值分別為C1、C2,二者權(quán)重比例為2∶3。
3.計算方法
組工干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評估最終分值為3次評估分值的總和,其計算公式為:最終分值M=訓(xùn)前評估分值M1(A1×0.06+A2×0.04)+訓(xùn)中評估分值M2(B1×0.25+B2×0.15+B3×0.1)+訓(xùn)后評估分值M3(C1×0.16+C2×0.24)。
(六)建立全面的反饋機制
開展組工干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評估是手段,其目的是確保組工干部教育培訓(xùn)質(zhì)量,促進相關(guān)工作開展。如果評估的結(jié)果得不到有效利用,那么必將導(dǎo)致評估流于形式。針對調(diào)研中反映的評而不用、評用脫節(jié)的問題,建議應(yīng)在評估結(jié)束后做好信息反饋、結(jié)果運用等方面工作。
1.建立評估結(jié)果公布制度
組織部門、主辦單位要對組工干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評估數(shù)據(jù)進行分析,將評估結(jié)論及時反饋給培訓(xùn)機構(gòu),促使培訓(xùn)機構(gòu)認(rèn)真研究評估中存在的問題,并及時改進提高。
2.建立培訓(xùn)質(zhì)量評估檔案
評估結(jié)果是衡量培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)質(zhì)量和水平的重要依據(jù),對組工干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評估工作的組織過程、重要結(jié)論和整改意見都要準(zhǔn)確予以記載,并以適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)予以公布,增強外部力量對培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)督。
3.建立激勵約束機制
對學(xué)員反映較好、培訓(xùn)質(zhì)量較高的組工干部教育培訓(xùn)班、培訓(xùn)項目,要進行表彰獎勵。對評估中發(fā)現(xiàn)的問題,屬于方案設(shè)計環(huán)節(jié)的,要及時進行調(diào)整完善;屬于實施環(huán)節(jié)的,要幫助培訓(xùn)機構(gòu)查找問題,并要求限期整改。同時,要根據(jù)評估結(jié)果,確定培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)質(zhì)量和星級檔次,作為今后選擇組工干部教育培訓(xùn)合作機構(gòu)的重要依據(jù)。
總之,教育培訓(xùn)是提升黨員干部綜合素質(zhì)的重要手段。對組工干部教育培訓(xùn)質(zhì)量進行評估是提高組工干部教育培訓(xùn)質(zhì)量的重要保障。教育培訓(xùn)質(zhì)量評估體系還需經(jīng)過不斷實踐和長期調(diào)研,加強改革,進一步健全和完善。
關(guān)鍵詞:基層獸醫(yī)部門;教育培訓(xùn);對策與建議
干部隊伍問題是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。加強獸醫(yī)人才的教育與培訓(xùn),直接關(guān)系到獸醫(yī)工作的形象和效率。
1 當(dāng)前基層獸醫(yī)部門教育培訓(xùn)工作存在的主要問題
1.1 教育培訓(xùn)思路滯后,缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)體系 基層獸醫(yī)干部的知識結(jié)構(gòu)比較單一,復(fù)合型人才少,主要原因是日益提高的現(xiàn)代化管理需要與基層干部職工培訓(xùn)短缺的矛盾愈來愈明顯。從實效上看,盡管制定了教育培訓(xùn)的長遠(yuǎn)規(guī)劃,但基層獸醫(yī)工作的情況發(fā)生了變化,規(guī)劃的內(nèi)容沒有與時俱進,有些指標(biāo)脫離了實際,導(dǎo)致基層難操作,達(dá)不到培訓(xùn)的效果。
1.2 教育培訓(xùn)機制不夠健全,培訓(xùn)缺乏活力 一是教育培訓(xùn)工作質(zhì)量考核機制有待建立健全,一些基層單位對教育培訓(xùn)工作沒有進行跟蹤問效,直接影響了培訓(xùn)質(zhì)量的提高;二是干部激勵約束機制尚未建立健全,沒有很好地把教育培訓(xùn)與干部的選拔、任用、交流有機結(jié)合起來,鼓勵個人學(xué)習(xí)、積極進取的氛圍不夠濃郁,形成“學(xué)與不學(xué)、學(xué)好與學(xué)差一個樣”的現(xiàn)象。1.3 教育培訓(xùn)形式單一,培訓(xùn)缺乏針對性 教育培訓(xùn)的形式比較呆板、方法簡單,缺乏吸引力、感染力,導(dǎo)致參訓(xùn)人員產(chǎn)生厭學(xué)心理,既有悖于教育規(guī)律,也難以適應(yīng)干部知識結(jié)構(gòu)、文化程度、年齡層次的不同需求,不利于培養(yǎng)學(xué)員的思維能力、組織能力、創(chuàng)新能力。
1.4 工學(xué)矛盾沒有解決,造成培訓(xùn)資源浪費 基層的工作任務(wù)多,任務(wù)重,部分重要崗位上的業(yè)務(wù)骨干忙于應(yīng)付日常工作,存在“人離不開崗,崗離不開人”的問題,結(jié)果造成崗位人員沒時間培訓(xùn),參訓(xùn)人員沒有在培訓(xùn)崗位上工作,使培訓(xùn)資源大量浪費。
1.5 教育培訓(xùn)資源不足,培訓(xùn)質(zhì)量難以保證 基層獸醫(yī)部門教育培訓(xùn)需求與培訓(xùn)師資特別是高水平的師資短缺之間的矛盾十分突出,不能滿足大規(guī)模培訓(xùn)干部的要求;缺乏科學(xué)、實用、高效培訓(xùn)教材,難以做到因人制宜、因材施教。
2 加強基層獸醫(yī)部門教育培訓(xùn)的對策與建議
2.1 在創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)理念上求突破
2.1.1 樹立服務(wù)大局的觀念 基層獸醫(yī)部門教育培訓(xùn)工作必須全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,要從“為人民服務(wù)”工作宗旨的高度來謀劃,從全局和戰(zhàn)略的高度,充分認(rèn)識加強干部教育培訓(xùn)工作的重要意義,增強大局意識和服務(wù)意識。
2.1.2 樹立“獸醫(yī)要發(fā)展,培訓(xùn)需先行”理念 一個單位事業(yè)的成敗,工作效率的高低,歸根到底取決于人員素質(zhì)的高低,干部素質(zhì)的提高不僅需要個人在工作中鉆研探索,更重要的是需要有計劃、有組織的教育培訓(xùn)。為此,要進一步樹立起以人為本的觀念,切實把教育培訓(xùn)作為人力資源開發(fā)與管理的重要手段,真正擺上重要位置。
2.2 在創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)內(nèi)容上下功夫
2.2.1 要區(qū)別不同的崗位的干部 不同內(nèi)容培訓(xùn)的需求,采取不同的培訓(xùn)方式。對中層領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)以提高綜合素質(zhì)和管理能力為重點,做到既會做事,又會管人;對基層干部的培訓(xùn)則要以集中、短期、專題培訓(xùn)為主,著重提高實踐能力;對年輕后備干部要加大實用知識培訓(xùn),豐富工作經(jīng)驗,增加閱歷,提高解決問題的能力。
2.2.2 加強綜合素質(zhì)教育培訓(xùn) 在做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時,著力從科學(xué)素養(yǎng)和人文素養(yǎng)兩個方面出發(fā),完善知識結(jié)構(gòu),提高綜合素質(zhì)。加強科學(xué)知識、科學(xué)方法的培訓(xùn),幫助干部掌握科學(xué)規(guī)律,培養(yǎng)科學(xué)思維,提高創(chuàng)新能力,拓寬干部的知識視野,培養(yǎng)提高捕捉信息的能力、調(diào)查研究的能力、總結(jié)歸納的能力、實際應(yīng)用的能力、發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力。
2.3 在創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)方式方法上見成效
2.3.1 集中式培訓(xùn)和開放式培訓(xùn)相結(jié)合 要創(chuàng)新教學(xué)方法,加強教與學(xué)之間的雙邊互動,采用案例式教學(xué)、會診式教學(xué)、研究式教學(xué),因勢利導(dǎo)、因人施教,推行差別化、個性化教學(xué),增強教育培訓(xùn)的針對性和實效性。
2.3.2 實行分層培訓(xùn)和分類培訓(xùn)相結(jié)合 針對一般干部工作需要,認(rèn)真組織好全員的基礎(chǔ)知識培訓(xùn),使全體干部職工都能具備基本的專業(yè)知識和基本的職業(yè)素質(zhì),確保能夠勝任各自崗位工作;針對領(lǐng)導(dǎo)干部,則重點培訓(xùn)管理方面的理論性、概念性、前瞻性的知識,提高決策能力和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù);針對基層干部,重點進行基礎(chǔ)知識的培訓(xùn);對中層干部重點進行“應(yīng)用型知識”、“提高型知識”的培訓(xùn)。
2.4 在創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)制度上求質(zhì)量。
2.4.1 完善教育培訓(xùn)工作機制 實施培訓(xùn)項目管理制度,規(guī)范項目策劃、申報、審定和實施程序,加強日常監(jiān)督,提高工作績效,推進干部教育培訓(xùn)工作的科學(xué)化和規(guī)范化。
一、高度重視,精心規(guī)劃
當(dāng)前,我國已進入全面建設(shè)小康社會,加快推進中國特色社會主義現(xiàn)代化的新發(fā)展,農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村問題,始終是關(guān)系我們黨和國家全局的根本問題。開展農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作對推動我縣兩個文明建設(shè),加快農(nóng)村“四個培養(yǎng)”工程建設(shè)和完成農(nóng)村基層組織建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”的各項任務(wù),意義重大。為此,我縣高度重視農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作,并把它當(dāng)作實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一項戰(zhàn)略措施來抓,列入重要議事日程。去年初,我縣已組織有關(guān)職能部門制訂了全年農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作計劃。如縣科協(xié)認(rèn)真做好了教育培訓(xùn)規(guī)劃的制定、教學(xué)計劃的落實、教材的選編、教師的選聘、教學(xué)輔導(dǎo)和管理工作,同時做好跟蹤服務(wù),與有關(guān)部門共同搞好技術(shù)職稱評定。農(nóng)此文來源于業(yè)、教育、財政、婦聯(lián)和共青團等相關(guān)部門結(jié)合各自的工作特點,積極配合支持,做到齊抓共管,形成合力共同把農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作做好。
二、因地制宜,統(tǒng)籌安排版權(quán)所有
為確保農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作能夠正常開展,并取得預(yù)期效果。我們結(jié)合全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體情況,針對不同文化程度的員干部采取不同的培訓(xùn)方式:一是對未經(jīng)過實用技術(shù)培訓(xùn)的黨員干部進行普及培訓(xùn),使他們盡快成為當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)骨干和致富能手;二是對具有初中、高中以上文化水平的中青年黨員、基層干部進行較為系統(tǒng)的培訓(xùn),使他們具有初級以上技術(shù)水平和專業(yè)技術(shù),成為推廣實用生產(chǎn)技術(shù)的骨干;三是對農(nóng)村基層主要干部進行經(jīng)營管理知識、wto知識和適用技術(shù)的培訓(xùn),提高他們現(xiàn)代農(nóng)業(yè)意識、科學(xué)管理能力和決策水平,使他們成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的領(lǐng)導(dǎo)者和示范者。
在形上,我們根據(jù)農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點和生產(chǎn)周期因地制宜、合理靈活地安排教育培訓(xùn)課時。在農(nóng)閑季節(jié),舉辦重點培訓(xùn)班,把廣大農(nóng)村黨員干部集中到縣城,聘請區(qū)內(nèi)外高等院校、科研單位專家教授及本縣涉農(nóng)學(xué)會會員對學(xué)員進行實用技術(shù)培訓(xùn);在農(nóng)忙季節(jié),一是進行現(xiàn)場實地指導(dǎo),派遣科技巡視員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)田邊地頭進行培訓(xùn)后的跟蹤輔導(dǎo)服務(wù),幫助學(xué)員把在培訓(xùn)學(xué)到的科學(xué)技術(shù)真正運用到生產(chǎn)實踐中;二是組織學(xué)員到科技示范場、示范村、示范點參觀學(xué)習(xí);三是聯(lián)系科技生產(chǎn)示范點作為學(xué)員實習(xí)基地,增強學(xué)員從事生產(chǎn)的實地操作技能,從而達(dá)到以理論為輔、以實踐和技能培訓(xùn)為主的目的。據(jù)統(tǒng)計,去冬今春以來,我縣共舉辦農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)班期,參加學(xué)員人次,農(nóng)村黨員接受科技面達(dá)%。此外,我縣還采取“走出去”的辦法,組織學(xué)員到外地農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)參觀學(xué)習(xí),去年底,我縣共組織名農(nóng)村基層黨員干部前往某省湛江、佛山等農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)參觀學(xué)習(xí),使學(xué)員真正開闊了視野,領(lǐng)會了先進農(nóng)業(yè)科學(xué)技能。
在內(nèi)容上,根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要經(jīng)濟作物、水產(chǎn)畜牧和養(yǎng)殖業(yè)的特點而確定。如在廉州、石康、石灣設(shè)置以無公害蔬菜、禽畜養(yǎng)殖技術(shù)等方面內(nèi)容進行重點培訓(xùn);在西場、沙崗等沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)則設(shè)置以高密度精養(yǎng)對蝦等海水養(yǎng)殖技術(shù)進行重點培訓(xùn);在星島湖、廉州則設(shè)置以花卉種殖技術(shù)進行重點培訓(xùn)等。
三、培訓(xùn)效果明顯,農(nóng)村黨員干部科技素質(zhì)整體增強,農(nóng)民群眾生活水平明顯提高
提高廣大農(nóng)村黨員干部的科學(xué)文化素質(zhì),讓他們帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾利用科學(xué)技術(shù)共同致富奔小康,是開展農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作的目的。我縣自開展農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作以來,工作效果明顯,一批以科技創(chuàng)建的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地訊速崛起,使我縣農(nóng)產(chǎn)品增加了科技含量,農(nóng)業(yè)普遍得到增產(chǎn),農(nóng)民生活得到明顯提高。據(jù)統(tǒng)計,我縣自開展農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作以來,全年農(nóng)民人均純收入達(dá)元,比增.%,讓全縣農(nóng)民群眾在自家門口真正嘗到了一頓豐富的“科技大餐”。
四、存在問題
學(xué)員分布區(qū)域廣,集中培訓(xùn)時間長,在一定程度上影響了學(xué)員學(xué)習(xí)的情緒。
一、當(dāng)前基層教育培訓(xùn)工作的迫切需求
為全面了解和掌握當(dāng)前基層教育培訓(xùn)需求,發(fā)現(xiàn)和破解困擾基層教育培訓(xùn)工作效能提升的瓶頸問題,2009年初,新北分局在全體干部中進行了系統(tǒng)調(diào)研,分局機關(guān)及4個工商所分發(fā)調(diào)查問卷86份,回收78份,回收率為90.7%。在回收的78份問卷中,40歲以上的有44人,占總?cè)藬?shù)一半以上;本科學(xué)歷46人,比例為59%;在職務(wù)級別方面,科員68人,科級干部9人,處級干部1人。通過問卷調(diào)查,發(fā)現(xiàn)當(dāng)前基層干部教育培訓(xùn)工作存在以下需求。
(一)“工學(xué)矛盾”需要化解
在問卷中,我們設(shè)計了這樣一個問題“你認(rèn)為目前的培訓(xùn)工作中存在的主要問題是什么”。雖然是多項選擇,但在給出的8個選項中,“工學(xué)矛盾突出”仍以71票高居榜首。按照對調(diào)查者的分析,雖然職務(wù)級別、年齡層次、文化層次都不完全相同,但顯然“工學(xué)矛盾”應(yīng)該是大多數(shù)人選擇的問題。由此可知,基層干部對培訓(xùn)有強烈的需求和較高的興趣,并且普遍認(rèn)為通過培訓(xùn)對提高知識和工作能力有一定作用,但由于工學(xué)矛盾,導(dǎo)致需求不能得到滿足,大多數(shù)人認(rèn)為現(xiàn)有的培訓(xùn)模式需要調(diào)整創(chuàng)新。
(二)培訓(xùn)實效需要提升
對曾經(jīng)參加過的培訓(xùn)課程的針對性和實用性評價結(jié)果顯示:35.9%的人認(rèn)為較好,6.4%的人認(rèn)為很好,46.2%的人認(rèn)為一般,8.8%的人認(rèn)為不好,另有-2.6%的人認(rèn)為非常不好。經(jīng)過分析,我們發(fā)現(xiàn)主要原因有以下幾點:一是課程設(shè)計缺乏彈性。傳統(tǒng)課程設(shè)置沒有考慮干部自身情況的差異,在設(shè)置之初沒有充分征求干部意見建議,在培訓(xùn)環(huán)節(jié),干部也沒有對課程的自主選擇權(quán)。二是教育模式機械單一。培訓(xùn)往往是以會議的形式出現(xiàn),參訓(xùn)人員正襟危坐,教學(xué)雙方缺少充分交流。三是培訓(xùn)層級過多。傳統(tǒng)基層培訓(xùn)采取縣級局,商所(科室)一一般干部的三層構(gòu)架,容易導(dǎo)致培訓(xùn)內(nèi)容在層層傳遞過程中的信息失真和遺漏。
(三)培訓(xùn)制度需要健全
一是要求建立需求分析機制?,F(xiàn)在所實行的公務(wù)員培訓(xùn)主要是靠培訓(xùn)的主管機構(gòu)制訂計劃、培訓(xùn)實施機構(gòu)執(zhí)行計劃、受訓(xùn)人員服從計劃的管理模式,單位對培訓(xùn)需求掌握不夠準(zhǔn)確。在調(diào)查中,55.1%的干部選擇了“培訓(xùn)內(nèi)容與實際脫節(jié)”,這成為目前干部培訓(xùn)工作存在的最大問題。二是要求建立對培訓(xùn)組織者的考核機制。監(jiān)督執(zhí)行力度的不足,制定的學(xué)習(xí)制度、考勤制度并沒有真正嚴(yán)格執(zhí)行。培訓(xùn)計劃并不能真正落到實處,指標(biāo)也并沒有完全完成。三是要求健全培訓(xùn)激勵機制。在調(diào)查中,39.7%的被調(diào)查者認(rèn)為“培訓(xùn)沒有和獎勵、晉升聯(lián)系,激勵不夠”。
(四)培訓(xùn)績效評估需要強化
目前的評估模式,一般是在培訓(xùn)結(jié)束后,以報告的形式對培訓(xùn)進行總結(jié)。培訓(xùn)結(jié)果缺乏客觀科學(xué)的數(shù)據(jù)支持,在數(shù)量和效果兩方面都無法衡量和檢驗,更無法與晉升、加薪、定級相結(jié)合。有14.1%的調(diào)查者認(rèn)為培訓(xùn)效果評估不到位。
二、需求導(dǎo)向型教育培訓(xùn)模式的構(gòu)建
需求導(dǎo)向型教育培訓(xùn)模式,主要是致力于圍繞干部的實際需求,解決培訓(xùn)時間安排、課程設(shè)置、載體選擇、層級架構(gòu)、人才發(fā)展規(guī)劃、成效評估等方面的具體問題,切實提升基層教育培訓(xùn)的實際效果。
(一)關(guān)注解決工學(xué)矛盾、優(yōu)化課程設(shè)計的需求,推出“自助式培訓(xùn)”
分局打破了以往教育培訓(xùn)“大而全”的單一思路,效仿高等院校教育模式,推出了“自助式培訓(xùn)”模式,把全年培訓(xùn)課程分為“必修課程”和“選修課程”兩類,干部可根據(jù)自身興趣愛好和職業(yè)發(fā)展需求自主選擇培訓(xùn)內(nèi)容。對某個崗位來講是“必修”的課程,對其他崗位可以“選修”,這種開放式的課程設(shè)計模式可以最大限度地利用好培訓(xùn)資源,實現(xiàn)資源共享。同時,在必修課的設(shè)置上,也講求層次豐富、知識多元,設(shè)置了“公共必修課”和“崗位必修課”兩類必修課程,公共必修課為全局干部必須參與的課程,邀請國內(nèi)知名高校教授講學(xué),并需通過相應(yīng)考試,取得“結(jié)業(yè)證書”,主要是經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、心理學(xué)等基礎(chǔ)課程;崗位必修課為崗位應(yīng)知應(yīng)會部分,著重于溫故知新,提升既有崗位技能。在選修課的設(shè)置上,將文體活動也列入選修內(nèi)容,使課程設(shè)置更活潑多樣,增強了課程的親和力。
(二)關(guān)注強化培訓(xùn)實效、解決實際問題的需求,推出“啄木鳥”工商沙龍
創(chuàng)新推出工商沙龍這一互動式培訓(xùn)機制,在沙龍上采取頭腦風(fēng)暴法、無領(lǐng)導(dǎo)小組討論、實景模擬、正反方辯論、模擬法庭、歷史教育等多種全新的培訓(xùn)模式,受到干部廣泛歡迎。分局把工商沙龍明確列為崗位選修課程,以沙龍活動和正規(guī)課堂講學(xué)1:1的比例組織開展培訓(xùn)。沙龍活動的常規(guī)模式為:設(shè)置一名主持人(培訓(xùn)導(dǎo)師)和若干個召集人,提前公布討論學(xué)習(xí)課題,干部可依興趣自由參加,由主持人引導(dǎo)大家在討論中對某個問題的解決形成較為一致或系統(tǒng)的見解。
(三)關(guān)注減少培訓(xùn)層級、提高信息傳遞效率的需求,構(gòu)建“扁平式”培訓(xùn)框架
分局減少了培訓(xùn)的層級,推出“基層流動培訓(xùn)站”,為基層統(tǒng)一配置多媒體教學(xué)光盤,把全國工商系統(tǒng)的專家“請”到基層;統(tǒng)一編制培訓(xùn)PDT系列教材,在基層遴選培訓(xùn)專員進行PPT的演示和講解,為干部提供“菜單式”培訓(xùn)服務(wù)。另外,分局正在準(zhǔn)備導(dǎo)人一對多網(wǎng)絡(luò)在線視頻培訓(xùn)模式,使基層干部“足不出戶”,也能實時接受培訓(xùn)。
(四)關(guān)注干部自身發(fā)展成長的需求,推出“人力資源開發(fā)檔案”
分局從人力資源開發(fā)管理的高度,重新審視、構(gòu)架基層培訓(xùn)工作,從每個干部的職業(yè)規(guī)劃、事業(yè)發(fā)展的角度出發(fā),為每個干部設(shè)置人力資源開發(fā)檔案,把干部的學(xué)歷背景、履職經(jīng)歷、培訓(xùn)經(jīng)歷和培訓(xùn)計劃、學(xué)習(xí)建議有機結(jié)合,通過精細(xì)化管理,幫助干部能力提升、個人成長。目前,分局已經(jīng)著手對全局81名干部建立規(guī)范統(tǒng)一的“人力資源開發(fā)檔案”,對每個干部的知識水平、崗位技能進行系統(tǒng)評估。這項評估不僅有利于向干部提出更具針對性的學(xué)習(xí)意見和建議,幫助干部適崗適能,也有利于領(lǐng)導(dǎo)及時了解當(dāng)前全局人力資源基本狀況,選賢任能,把合適的人放到適合的崗位。
(五)關(guān)注強化培訓(xùn)質(zhì)量的評估考核需求,推出“學(xué)分制管理”
分局導(dǎo)人高?!皩W(xué)分制”管理模式,干部必須修滿課程,并通過考核取得一定的學(xué)分,學(xué)分不達(dá)標(biāo)的,取消評優(yōu)評先資格,并需要重修和補考,補考不達(dá)標(biāo)的,年度公務(wù)員考核不得評定稱職以上等次。通過這種方式,學(xué)習(xí)的量和質(zhì)兩方面都得到了真實檢驗。部門負(fù)責(zé)人還需要對每個干部的年度學(xué)習(xí)情況進行評定,提出來年學(xué)習(xí)的意見建議,突出學(xué)習(xí)的持續(xù)性和遞進性。
(六)關(guān)注終身學(xué)習(xí)、長效培訓(xùn)需求,推出“局長薦書”
局長帶頭讀書、薦書,營造“好學(xué)求進”的團隊學(xué)習(xí)氛圍,使學(xué)習(xí)從日常工作時間延伸到八小時以外,是實現(xiàn)培訓(xùn)長效化的現(xiàn)實途徑。從2010年3月開始,分局堅持每個月向干部推薦幾本新書、好書,使局長薦書成為一種常態(tài)化的機制,干部利用業(yè)余時間強化學(xué)習(xí)、提高綜合素養(yǎng)的自覺性明顯提升。
三、構(gòu)建需求導(dǎo)向型教育培訓(xùn)模式的成效
通過近一年的努力,分局的需求導(dǎo)向型教育培訓(xùn)模式已初步建立,并日益顯現(xiàn)出在提升干部綜合素養(yǎng)和崗位技能,幫助干部成長方面的積極成效。
(一)形成了科學(xué)規(guī)范、運轉(zhuǎn)有序的培訓(xùn)格局
通過構(gòu)建需求導(dǎo)向型培訓(xùn)體系,加強了對干部教育培訓(xùn)工作有關(guān)問題的研究,建立起一整套與新“三定”方案、基層工商職能轉(zhuǎn)型相適應(yīng)的制度體系,使干部教育培訓(xùn)工作有章可循。
(二)推進了基層教育培訓(xùn)工作的改革創(chuàng)新
緊緊圍繞打造“忠誠、勤廉、效能、和諧”干部隊伍目標(biāo),拓寬培訓(xùn)思路,更新培訓(xùn)內(nèi)容,改進培訓(xùn)方式,整合培訓(xùn)資源,優(yōu)化培訓(xùn)隊伍,以更好地體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性,立足于解決干部教育培訓(xùn)工作的熱點、難點問題,教育培訓(xùn)工作的整體水平得到了切實提升。分局的“啄木鳥”工商沙龍已經(jīng)舉辦了11期專題研討式培訓(xùn)活動,獲得常州市法制創(chuàng)新成果二等獎,并在全系統(tǒng)推廣。
(三)推進了學(xué)習(xí)型干部、學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)
需求導(dǎo)向型培訓(xùn)體系充分調(diào)動了廣大干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的積極性、主動性和創(chuàng)造性,鼓勵和支持干部參加多種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn),在干部隊伍中營造出濃厚的學(xué)習(xí)氛圍,從而影響、帶動和促進整個團隊的學(xué)習(xí),推動了學(xué)習(xí)型干部和學(xué)習(xí)型機關(guān)的建設(shè)。
四、創(chuàng)新基層教育培訓(xùn)模式的思考
基層教育培訓(xùn)模式的創(chuàng)新和完善是一個長期的過程,還需要從教育學(xué)、管理學(xué)的科學(xué)角度不斷審視、改進,更有待在實踐中不斷檢驗、完善。
(一)要從關(guān)注“學(xué)”向關(guān)注“教”延伸
以往所解決的問題主要集中在“學(xué)什么”、“怎么學(xué)”、“學(xué)得怎么樣”方面,對于“教”的問題還有待進一步研判解決,最終實現(xiàn)“以教促學(xué)、教學(xué)相長”。一方面要圍繞“誰來教”,嘗試建立“需求導(dǎo)向型師資庫”。堅持“精干、高效”的原則,建立由高層次、多學(xué)科師資組成的師資庫。從封閉式辦學(xué)向開放式辦學(xué)轉(zhuǎn)變,選聘系統(tǒng)內(nèi)外干部培訓(xùn)機構(gòu)、高等院校的專家教授、具有豐富實踐經(jīng)驗和較高理論水平的政府工作人員、高級企業(yè)經(jīng)營管理人才等作為師資庫,實行開放式、滾動式管理。另一方面,要圍繞“教得怎么樣”,建立星級課程評定制度。每年對培訓(xùn)課程質(zhì)量進行評估。評估內(nèi)容包含:培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、教學(xué)水平、培訓(xùn)效果等方面。對培訓(xùn)項目進行定量和定性評估,根據(jù)評估結(jié)果對分局組織開展的培訓(xùn)課程評定“星級”,力爭通過一段時間的實踐,評定一批“五星”級課程,以提升培訓(xùn)課程的質(zhì)量和培訓(xùn)效果。
(二)要從關(guān)注“知”向關(guān)注“行”遞進
對培訓(xùn)效果進行評估時,應(yīng)該分為反應(yīng)、學(xué)習(xí)、行為、結(jié)果四個層面。首先是反應(yīng)。培訓(xùn)中的愉快和培訓(xùn)后表現(xiàn)出的積極參與性都能體現(xiàn)參訓(xùn)者滿意度。其次是學(xué)習(xí)。對其進行培訓(xùn)前后的測試比較,就可以了解參訓(xùn)者是否獲得了進步。再次是行為。行為的變化體現(xiàn)了培訓(xùn)的直接效果。如果參訓(xùn)者積極地甚至創(chuàng)造性地運用培訓(xùn)的內(nèi)容,培訓(xùn)就是成功的。最后是結(jié)果。通過看工作效率提高了多少來檢測培訓(xùn)效果。需求導(dǎo)向型培訓(xùn)模式的效果評估,也要逐步從對反應(yīng)和學(xué)習(xí)的評估向?qū)π袨楹徒Y(jié)果的評估轉(zhuǎn)變。
一、基本情況
長沙縣總工會下轄35個工會聯(lián)合會,其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會聯(lián)合會20個,局工會聯(lián)合會14個,企業(yè)工會聯(lián)合會1個。基層工會組織共有940多個,其中機關(guān)工會110個,事業(yè)單位工會173個,企業(yè)工會672個(其中100人以上企業(yè)工會91個)。工會干部教育培訓(xùn)是工會組織的一項基礎(chǔ)性工作,也是工會組織部門的一項日常性工作。*年,全縣各級工會都開展了各種各樣的工會干部、企業(yè)職工的培訓(xùn),一是縣總工會本級組織了一次大規(guī)模為期兩天的全縣工會干部培訓(xùn)。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣局、企業(yè)工會聯(lián)合會組織工會干部進行工會業(yè)務(wù)、企業(yè)職工技能等方面的培訓(xùn)30多次。三是各基層工會根據(jù)各自企業(yè)的特色,組織了技術(shù)職能、安全生產(chǎn)、農(nóng)民工就業(yè)等方面的培訓(xùn)。另外,還積極組織全縣各級工會干部參加省總、市總組織的女職工網(wǎng)頁制作、流動課堂、法律保障、勞動保護、新工會會計制度等方面的培訓(xùn)。通過這樣多層次、多內(nèi)容的培訓(xùn),進一步加強了工會自身建設(shè),提高了工會干部推進基層工會組織規(guī)范化建設(shè)的業(yè)務(wù)能力,努力使工會干部成為勝任本職工作的行家里手。
二、好的做法
(一)理順教培工作思路,準(zhǔn)確定位培訓(xùn)目標(biāo)
思路清晰、目標(biāo)明確,是確保一切工作順利開展的先決條件。我們緊緊圍繞企業(yè)工作大局和工會工作的實際,把《工會法》、《勞動合同法》、《企業(yè)工會工作條例》等作為重要學(xué)習(xí)內(nèi)容,加強對工會干部工會理論、專業(yè)實務(wù)等方面的培訓(xùn),提高工會干部的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能,優(yōu)化工會干部隊伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu),提升工會干部的實際工作能力,做到在思想上堅定,有強烈的維權(quán)意識,在理論上成熟,能正確分析、解決工作中的實際問題,在作風(fēng)上正派,能全心全意為職工服務(wù)而不謀私利的高素質(zhì)、專業(yè)化工會干部隊伍。
(二)領(lǐng)導(dǎo)重視,確保教培經(jīng)費投入
縣總工會領(lǐng)導(dǎo)非常重視干部教育培訓(xùn)工作。在每年年初制定全年工作規(guī)劃時,都把干部教育培訓(xùn)作為一項重要工作,規(guī)劃好、安排好,在確定教培對象、內(nèi)容和形式的同時,落實好教育培訓(xùn)經(jīng)費,并把工會干部教育培訓(xùn)納入工會業(yè)務(wù)競賽考核內(nèi)容,調(diào)動了各級工會組織抓好干部教育培訓(xùn)工作的積極性,確保了工會干部教育培訓(xùn)工作的順利開展。今年6月,我們在縣委黨校舉辦了全縣工會干部培訓(xùn)班,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣局、部分企業(yè)工會干部共130多人參加了此次培訓(xùn)。主要就科學(xué)發(fā)展觀的大局、金融危機的新形勢和當(dāng)前工會的重點工作,安排了四次專題講座。
(三)內(nèi)外結(jié)合,多種形式開展干部崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)
為不斷提高工會干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平,我們開展了多種形式的干部崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一是走出去,積極選派人員參加上級工會舉辦的各類學(xué)習(xí)、培訓(xùn)班,今年全縣各級工會干部積極參加了省總舉辦的勞動保護的培訓(xùn),參加了市總組織的法律保障、女工工作、新工會會計制度、工會財務(wù)軟件等培訓(xùn)。二是請進來,在縣總工會開辦工會干部培訓(xùn)班時,只要條件許可,都積極外請省總干校的老師和省總、市總工會的有關(guān)同志授課,使長沙縣工會干部進一步增長知識,開闊眼界。
(四)重視企業(yè)工會干部教育培訓(xùn),推動了縣級工會重點工作的健康發(fā)展
企業(yè)工會干部素質(zhì)的提高,為長沙縣工會工作的健康發(fā)展提供了有力的保障。為加強企業(yè)基層工會的建設(shè),我們對企業(yè)工會干部的培訓(xùn)多以貫徹《勞動合同法》、組織建設(shè)、職代會操作細(xì)則、促進和諧穩(wěn)定的勞資關(guān)系、集體合同和工資協(xié)議、廠務(wù)公開等為側(cè)重點,詣在提高工會干部的業(yè)務(wù)能力,發(fā)揮好工會這個橋梁紐帶作用,把企業(yè)發(fā)展和維護職工權(quán)利有機結(jié)合起來,促進企業(yè)內(nèi)部勞動關(guān)系的穩(wěn)定與協(xié)調(diào),從而實現(xiàn)企業(yè)與職工的雙贏。
三、存在的問題
(一)培訓(xùn)對象的認(rèn)識問題。一些工會干部尤其是企業(yè)工會干部存在著不愿意參加培訓(xùn)或參加培訓(xùn)后學(xué)習(xí)熱情不高的現(xiàn)象,一是一些工會干部沒有真正認(rèn)識到經(jīng)濟體制改革對工會干部素質(zhì)提出的新要求和新挑戰(zhàn),這些同志對社會急劇發(fā)展變化認(rèn)識淡漠,缺乏應(yīng)有的危機感和主動性;二是工會干部調(diào)換率增高,大量新到崗的工會干部給培訓(xùn)工作帶來壓力;三是企業(yè)工會干部兼職較多,本身任務(wù)繁重,沒有充分的時間和精力。
檔案教育培訓(xùn)工作現(xiàn)狀
回顧“十一五”時期檔案教育培訓(xùn)工作,北京市檔案專業(yè)教育培訓(xùn)工作有較大發(fā)展,健全了檔案教育培訓(xùn)的規(guī)劃、制度,開展了以崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育為重點的檔案人員在職培訓(xùn),初步建立了“北京市檔案工作者教育培訓(xùn)網(wǎng)”。檔案教育培訓(xùn)工作雖然有了一定發(fā)展,但與檔案事業(yè)發(fā)展和檔案干部的需要還有差距,主要存在著:
1 檔案教育培訓(xùn)針對性不強,培訓(xùn)質(zhì)量不高。沒有分層次、分類進行培訓(xùn),培訓(xùn)人數(shù)能夠一定規(guī)模就開辦一個班,無論受訓(xùn)人是機關(guān)的、企業(yè)的或是檔案館工作的,培訓(xùn)的內(nèi)容是一個,針對性不強。一些崗位培訓(xùn)削減培訓(xùn)內(nèi)容,壓縮培訓(xùn)時間,使受訓(xùn)者培訓(xùn)后仍不能勝任本單位的檔案工作。
2 檔案工作深層次內(nèi)容培訓(xùn)不夠。一些專題培訓(xùn)只停留在表面常識性知識中,只是一般性的掃盲,如檔案信息化建設(shè)、檔案接收等內(nèi)容的培訓(xùn)只是一些定義、原則性的理論知識,不能解決實際工作中的問題,受訓(xùn)人不解渴。
3 師資水平有待提高。崗位培訓(xùn)的師資往往是在檔案工作一線的人員,他們具有一定的理論知識同時有豐富的實踐經(jīng)驗。但是在一些區(qū)縣檔案局的師資中,他們非檔案專業(yè)畢業(yè)生,對檔案學(xué)理論知識把握理解不夠,因此,其教學(xué)水平有限,教學(xué)質(zhì)量不高。
4 國際視野不夠。在職培訓(xùn)中到國外培訓(xùn)或請國外學(xué)者來講學(xué)是嚴(yán)重缺失的。當(dāng)然這里有語言障礙、經(jīng)費等問題的制約,但是缺乏國際視野這是一個公認(rèn)的問題。
同時現(xiàn)有檔案干部隊伍不能適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求,表現(xiàn)在:檔案干部隊伍不穩(wěn)定、檔案人員的業(yè)務(wù)實力不強,缺乏創(chuàng)新型、復(fù)合型、領(lǐng)軍型人才'檔案隊伍整體專業(yè)素質(zhì)有待進一步提高,這些都制約了北京市檔案事業(yè)發(fā)展。
面臨的新任務(wù)新要求
2008年北京舉辦奧運會,極大地提升了北京現(xiàn)代化和國際化水平,建設(shè)中國特色世界城市和“人文北京、科技北京、綠色北京”的發(fā)展戰(zhàn)略的提出又開啟了北京城市建設(shè)的新篇章。北京市委對“十二五”時期檔案工作的總要求是,檔案館的設(shè)施和服務(wù)水平要達(dá)到世界水平。
面對首都發(fā)展大局對檔案工作的要求,以及北京市“十二五”時期檔案事業(yè)發(fā)展需要,檔案教育培訓(xùn)工作的任務(wù)會更加艱巨,要想做好檔案教育培訓(xùn)工作,應(yīng)結(jié)合北京市檔案干部隊伍的特點,應(yīng)遵循以下要求:
1 圍繞中心,服務(wù)大局。緊緊圍繞建設(shè)中國特色世界城市和“人文北京、科技北京、綠色北京”的目標(biāo),高起點謀劃檔案教育培訓(xùn)工作,緊密結(jié)合北京市“十二五”時期檔案事業(yè)發(fā)展任務(wù)開展檔案教育培訓(xùn)工作,使檔案教育培訓(xùn)工作始終圍繞中心工作和發(fā)展大局,始終服務(wù)中心工作和發(fā)展大局,在新的起點上健康發(fā)展,不斷提高檔案干部隊伍的綜合素質(zhì)和專業(yè)能力。
2 以人為本,按需施教。檔案教育培訓(xùn)應(yīng)遵循成人學(xué)習(xí)培訓(xùn)規(guī)律和特點,要激發(fā)檔案干部學(xué)習(xí)的內(nèi)在動力和自身潛能,根據(jù)不同層次、不同崗位的檔案干部對檔案教育培訓(xùn)的不同需求開展培訓(xùn)工作,堅持知行統(tǒng)一,干什么學(xué)什么、缺什么“訓(xùn)”什么,把組織需求、崗位需求和干部自身需求有機結(jié)合,使檔案教育培訓(xùn)更加有針對性、實用性和有效性,形成科學(xué)有序的分級分類培訓(xùn)體系。同時要適應(yīng)現(xiàn)代教育培訓(xùn)發(fā)展趨勢,以開展研究式、案例式、體驗式、模擬式綜合培訓(xùn)為主,增強培訓(xùn)的吸引力和感染力。
3 注重能力,全員培訓(xùn)。結(jié)合檔案工作中的重點、難點、熱點問題開展培訓(xùn),堅持理論聯(lián)系實際,提高運用正確的觀點方法看待問題、分析解決、實際問題的能力,促進檔案干部運用所學(xué)理論和知識指導(dǎo)實踐、推動工作。同時做到全員培訓(xùn),全面提高檔案干部的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能,大幅度提高檔案干部素質(zhì)。
開展針對性的培訓(xùn)
檔案教育培訓(xùn)工作應(yīng)以增強工作本領(lǐng)、提高能力素質(zhì)為核心,以提高培訓(xùn)質(zhì)量為重點,采取多種教育培訓(xùn)方式,針對檔案工作者的不同需求,組織多類型、多形式、多層次的培訓(xùn),全面提高檔案干部的專業(yè)素質(zhì)。
1 針對局、館、室業(yè)務(wù)人員開展不同層次、不同專題培訓(xùn)。根據(jù)局、館、室業(yè)務(wù)人員履行崗位職責(zé),渴望參加崗位工作所要求的新知識、新技能、新規(guī)則的培訓(xùn)需要,重點圍繞三個體系建設(shè),總結(jié)交流檔案工作實踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗和做法,研究解決檔案工作面臨的新情況新問題,有針對性地進行崗位需要的能力培訓(xùn)?!笆濉睍r期重點組織信息化建設(shè)、檔案接收、檔案價值鑒定、檔案開發(fā)利用、檔案安全與保護等內(nèi)容的專題培訓(xùn)。
2 針對檔案專業(yè)人才開展境外培訓(xùn)。為培養(yǎng)一批具有國際視野、通曉國際規(guī)則、能夠參與國際事務(wù)的國際化檔案人才,開展多層次、寬領(lǐng)域的檔案教育交流與合作,提高檔案在職教育國際化水平。要積極爭取國(境)外培訓(xùn)項目,組織業(yè)務(wù)骨干到國(境)外學(xué)習(xí)考察與培訓(xùn),邀請國(境)外檔案管理專家來京講學(xué),了解國外檔案的前沿理論,吸收、借鑒國(境)外有益的做法和經(jīng)驗。通過培訓(xùn)、考察、工作交流等方式方法,加強北京市檔案干部隊伍建設(shè)。
3 針對檔案部門領(lǐng)導(dǎo)開展培訓(xùn)。組織區(qū)縣檔案局(館)和市屬單位檔案部門領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)班。采取與市委黨校聯(lián)合辦班的形式,重點安排法律法規(guī)與方針政策、檔案工作發(fā)展趨勢、檔案工作面臨的新問題與解決問題思路等內(nèi)容,著力開闊檔案部門領(lǐng)導(dǎo)干部視野,切實提升他們的政策理論水平,讓領(lǐng)導(dǎo)們了解、掌握檔案事業(yè)發(fā)展的最新動態(tài),以及新時期對檔案工作提出的新要求,提高其開拓創(chuàng)新、駕馭全局、依法履職、科學(xué)決策等方面的能力等。
4 針對具有高職稱、高學(xué)歷人員開展高級研修。組織具有高職稱、高學(xué)歷人員參加高級研修班。研修班圍繞檔案工作熱點和難點問題以及國內(nèi)外檔案工作前沿問題組織專家培訓(xùn)、學(xué)員研究問題,更新知識、開闊眼界,針對某一領(lǐng)域、某一問題形成具有理論和實踐價值的集體研修成果。
5 針對中青年業(yè)務(wù)骨干開展培訓(xùn)。組織有發(fā)展?jié)摿χ星嗄陿I(yè)務(wù)骨干進行培訓(xùn)。采取學(xué)員闡述觀點、專家點評,案例教學(xué),外出考察等形式,對其論文的撰寫、語言表達(dá)、專業(yè)能力等方面進行培訓(xùn),使參訓(xùn)學(xué)員的專業(yè)學(xué)術(shù)研究能力、業(yè)務(wù)能力、語言表達(dá)能力等全面得到提升。
6 針對有學(xué)歷深造要求的人員開展專業(yè)學(xué)歷教育。根據(jù)一部分具有大學(xué)學(xué)歷的檔案干部經(jīng)過幾年的工作鍛煉,需要充電的要求,與在京的各高校合作,聯(lián)合舉辦檔案學(xué)研究生班,為這些年輕同志創(chuàng)造學(xué)習(xí)機會,使他們能夠?qū)W習(xí)到檔案管理的新理念,新知識,在檔案專業(yè)上得到進一步深造,學(xué)歷上得到進一步提升,以適應(yīng)檔案事業(yè)發(fā)展的水平。
7 針對新上崗的檔案工作者開展崗位培訓(xùn)。采取面授培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)相結(jié)合的培訓(xùn)形式對新上崗的檔案工作者進行崗位培訓(xùn),使其了解檔案和檔案工作的基本知識、概念和理論,掌握檔案專業(yè)理論知識和各項實務(wù)工作的操作技能和方法,熟悉檔案工作的行政法律、法規(guī)和政策,達(dá)到上崗要求。
8 針對未能參加面授培訓(xùn)的人員開展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。對未能參加面授培訓(xùn)的人員,建立了北京市檔案工作者教育培訓(xùn)網(wǎng),讓他們在網(wǎng)上開展自學(xué),解決工學(xué)矛盾,提高學(xué)習(xí)效率。要加大檔案教育培訓(xùn)網(wǎng)的課程體系建設(shè),逐步豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容,滿足檔案干部個性化、差別化的學(xué)習(xí)培訓(xùn)需求。
加強管理,確保實施
1 深化對兼職教師的管理與培訓(xùn)。進一步完善崗位培訓(xùn)兼職教師人才庫,對兼職教師實行動態(tài)管理,實行優(yōu)勝劣汰。北京市檔案局決定每年組織一至二期培訓(xùn)班,重點組織檔案理論知識課程的系統(tǒng)培訓(xùn)。采取教學(xué)研修、面授培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、參觀考察等多種方式,加快兼職教師專業(yè)知識的更新,提高其專業(yè)水平和教學(xué)能力。在五年內(nèi),對所有崗位培訓(xùn)兼職教師進行一遍輪訓(xùn)。
2 整合利用首都優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源。充分發(fā)揮首都教育資源豐富,高校、科研院所眾多,跨國企業(yè)總部和研發(fā)機構(gòu)、文化創(chuàng)意基地集中等智力資源和技術(shù)優(yōu)勢開展檔案干部培訓(xùn)。與他們建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系,通過舉辦各種類型和層次的繼續(xù)教育培訓(xùn)班,把先進的理念、先進的技術(shù)、創(chuàng)新的成果帶給檔案干部,使其成為檔案教育培訓(xùn)中重要的師資力量,還可以采取委托、招標(biāo)或評審等形式,組織課件開發(fā)和教材編制等工作,以提升檔案教育培訓(xùn)質(zhì)量。
隨著學(xué)習(xí)貫徹黨的十和十八屆三中、四中全會精神的不斷深入,用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)和創(chuàng)新基層婦女兒童工作,是新形勢對婦女工作提出的一項重要任務(wù)。切實加強新形勢下基層婦女干部的教育培訓(xùn)是穩(wěn)定婦女干部隊伍,促進基層婦女兒童事業(yè)健康發(fā)展的現(xiàn)實需要,是全面提高鄉(xiāng)村婦女干部隊伍素質(zhì),建設(shè)社會主義新農(nóng)村的根本保證。筆者認(rèn)為,對鄉(xiāng)村婦女干部的教育,要結(jié)合農(nóng)村婦女工作實際,緊跟農(nóng)村發(fā)展形勢抓教育,找準(zhǔn)婦女工作切入點,抓住經(jīng)濟社會增長點,使鄉(xiāng)村婦女干部做到與時具進。
在教育內(nèi)容上,力求豐富多樣、實用實效。突出思想政治理論教育,堅持理論聯(lián)系實際的原則,把理論與鄉(xiāng)情、村情緊密結(jié)合起來,努力做到講實、講懂、講透,在鄉(xiāng)村干部中深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,維護婦女兒童合法、構(gòu)建社會主義和諧社會、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)等重大戰(zhàn)略思想教育培訓(xùn),開展好國策、國情、民情、社情、經(jīng)濟形勢和統(tǒng)籌解婦女兒童發(fā)展問題的教育,要根據(jù)新形勢、新任務(wù)的要求,拓展教育內(nèi)容,從依法治國的髙度認(rèn)識,拓展到維護婦女兒童合法權(quán)益等教育,從婦女兒童事業(yè)發(fā)展的認(rèn)識,拓展到婦女兒童發(fā)展戰(zhàn)略和人口安全教育;從現(xiàn)行計劃生育政策的學(xué)習(xí),拓展到人口計生法律法規(guī)知識、依法行政的教育;從強調(diào)公民實行計劃生育履行義務(wù)的學(xué)習(xí),拓展到以人為本、維護群眾實行計劃生育和享受生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)權(quán)利的教育;從避孕節(jié)育方法的學(xué)習(xí),拓展到預(yù)防艾滋病和生育、生產(chǎn)、生活知識的教育等。不斷提高鄉(xiāng)村婦女干部運用理論解決實際問題的能力。強化政策法規(guī)教育。不僅要把鄉(xiāng)村婦女干部培養(yǎng)成為民服務(wù)和遵守法律法規(guī)的模范,還要培養(yǎng)成帶領(lǐng)廣大婦女辟眾學(xué)法守法、依法辦事的表率。不斷強化農(nóng)村基層組織工作,婦女兒童事業(yè)保障、人口和計劃生育、土地管理,環(huán)境保護丶社會治安、義務(wù)教育、農(nóng)村衛(wèi)生合作醫(yī)療以及弱勢群體的扶助等政策的法規(guī)培訓(xùn),確保做好基層各項工作。加大業(yè)務(wù)知識和提升服務(wù)能力培訓(xùn)。要緊扣人口經(jīng)濟、社會環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的需求,開辦婦女兒童法律法規(guī)、新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)村政務(wù)、財務(wù)公開,文明鄉(xiāng)風(fēng)培訓(xùn)、流動人口管理、生殖健康知識、種植養(yǎng)殖以及當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展等各類培訓(xùn)班,進一步提升鄉(xiāng)村婦女干部用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)和創(chuàng)新基層婦女兒童工作的能力,提升鄉(xiāng)村婦女干部在加快發(fā)展方面的引導(dǎo)、指導(dǎo)和主導(dǎo)能力。
在教育方式上,力求靈活多變,貼近實際。進一步拓寬教育和培訓(xùn)思路,按照著力構(gòu)建適應(yīng)新時期基層婦女干部隊伍職業(yè)化的要求,樹立“大培訓(xùn)、大教育、大提升、大服務(wù)、大發(fā)展”的鄉(xiāng)村婦女干部教育理念,最大限度地優(yōu)化整合各種培訓(xùn)資源,積極開展多種形式的聯(lián)合辦學(xué),加大培訓(xùn)班次,辦班周期,突出主體和特色、的培訓(xùn)規(guī)模。以基層婦女工作和群眾需求為導(dǎo)向,重點運用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌解決問題和服務(wù)群眾為主題,力求靈活采取“走出去與請進來”相結(jié)合,“長期班與短期班”相結(jié)合,“陣地式與流動式”相結(jié)合的培訓(xùn)教育方法,并充分發(fā)揮各級黨校、婦女活動之家和農(nóng)技培訓(xùn)中心等培訓(xùn)的學(xué)習(xí)推動和整體帶動作用,努力提升教育培訓(xùn)的質(zhì)量、層次和效果。
在教育管理上,力求機制創(chuàng)新、嚴(yán)格規(guī)范。按照“培訓(xùn)有內(nèi)容,學(xué)習(xí)有制度,管理有規(guī)范,參訓(xùn)有效果”的要求,建立鄉(xiāng)村婦女干部培訓(xùn)管理新機制。結(jié)合教育培訓(xùn)工作實際,具體要建立授課內(nèi)容與培訓(xùn)需求相結(jié)合的機制,提高授課內(nèi)容的針對性和實效性;建立授課效果與教師考評相結(jié)合的機制,提高授課教師的授課積極性和主動性;建立培訓(xùn)效果與干部使用相結(jié)合機制,提高鄉(xiāng)村婦女干部與教育培訓(xùn)的自覺性和自發(fā)性。確保通過多種形式的教育培訓(xùn),使鄉(xiāng)村婦女干部達(dá)到應(yīng)有的素質(zhì)要求。基層婦女干部不僅具備婦女兒童工作必須的專業(yè)知識與職業(yè)技能,能夠勝任工作,而且能嚴(yán)格按照工作規(guī)范依法開展工作,帶頭遵守工作制度、紀(jì)律和其他法則。同時結(jié)合教育培訓(xùn),在基層婦女干部中要大力開展以比業(yè)務(wù)看技能、比管理看規(guī)范、比服務(wù)看道德、比創(chuàng)新看特色、比作風(fēng)看形象為主要內(nèi)容的“五比五看”評比競賽活動。在基層積極營造比、學(xué)、趕、幫、超的濃厚氛圍,真正讓想干事的干部有機會、讓能干事的干部有舞臺、讓會干事的干部有地位。
實事求是,一切從實際出發(fā),理論聯(lián)系實際。這是實施“本地化”教育開展的理論基礎(chǔ),是各級黨校開展工作的理論原則和基礎(chǔ),必須堅持。
實現(xiàn)干部教育培訓(xùn)“本地化”的實施措施。
一、黨校的干部教育培訓(xùn)中的規(guī)劃和計劃要“本地化”。其一,制定總體培訓(xùn)計劃具有本地化的理念,考慮縣域社會經(jīng)濟發(fā)展需求,堅持從學(xué)員需求出發(fā)考慮計劃。其二,確定的培訓(xùn)對象要從各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中挑選一些想干事、能干事、有培養(yǎng)前途,并且有志于發(fā)展和扎根縣域社會經(jīng)濟發(fā)展的人來參加培訓(xùn)。其三,確定每期培訓(xùn)課題,要針對學(xué)員的來源,適應(yīng)學(xué)員的需求,確定培訓(xùn)專題,這樣才有針對性。
二、干部教育培訓(xùn)的調(diào)研要注重“本地化”。這主要包括兩方面的內(nèi)容:一是選擇考察點要首先考察地域范圍內(nèi)較為典型有代表意義,能幫助學(xué)員提高和學(xué)習(xí)的地方。二是選擇與本地域社會經(jīng)濟背景條件相當(dāng)?shù)牡胤阶鳛榭疾煺{(diào)研地點,不能使調(diào)研考察流于形式。
三、黨校教師在干部教育培訓(xùn)中要有“本地化”的理念。教師在教育培訓(xùn)中的認(rèn)識問題至關(guān)重要,不但思想上,而且更要在實際教育教學(xué)、培訓(xùn)輪訓(xùn)工作中注重“本地化。
1、教學(xué)理念要“本地化”。教師平時思考問題和看書看報,時刻要圍繞“本地化”的內(nèi)容,看到有借鑒啟發(fā)作用的材料,要學(xué)會比較和使用及思考。
2、教育培訓(xùn)內(nèi)容的“本地化”。由于黨校教師看到和獲取得的信息更多是縣域經(jīng)濟發(fā)展的第一手材料。教師選擇課題時,以此為依據(jù)和材料,提煉出符合實際的講課稿,保證自己的講課內(nèi)容更富有實際效應(yīng)。這樣也不會出現(xiàn)以空對空。幫助學(xué)員分析問題也更有針對性。
3、教育培訓(xùn)的方法手段要“本地化”。也就是說,方法要可行,手段要科學(xué)高效。只要是有利于促進教育教學(xué)質(zhì)量提高的,都可嘗試。因為我們黨從創(chuàng)辦黨校起至今,對黨校教育的指導(dǎo)方針一直十分明確,就是要始終堅持理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng),以研究重大現(xiàn)實問題為出發(fā)點,努力提高學(xué)員分析問題和解決問題的能力,努力提高學(xué)員改造主觀世界的自覺性。我們在教學(xué)的過程中深深地感到,傳統(tǒng)的課堂講授方式雖然對系統(tǒng)傳授理論具有不可替代的作用,但也確有需要改進和完善的地方。如:在充分調(diào)動和激發(fā)學(xué)員的實踐經(jīng)驗和理論潛力方面尚顯不足;在理論與實踐的結(jié)合上難免存在距離;在理論教育的表現(xiàn)形式和傳授手段上尚顯呆板單調(diào)。而案例教學(xué)能彌補和克服傳統(tǒng)課堂講授式教學(xué)存在的不足,案例選擇上要注重選擇一些與我們縣情相關(guān)或相近的有借鑒作用的案例。
4、科研工作的“本地化”。黨校的教師是理論工作者,擔(dān)負(fù)著理論宣傳的重要職責(zé)。所以,開展科研工作是教師的一項基礎(chǔ)性工作,對于搞好教學(xué)工作也是非常有益的。
首先是選題要從本地情況出發(fā)。只有經(jīng)過深入實際調(diào)查研究才能找準(zhǔn)問題。而這個“實際”就是本市的市情。
二是研究方法的選擇要從本校實際出發(fā),盡可能找到合適的方法,將課題分解細(xì)化成與黨校或市情一致的研究途徑。
三是研究成果要追求體現(xiàn)為當(dāng)?shù)攸h委政府決策服務(wù)的要求。
四是研究成果的考核激勵機制標(biāo)準(zhǔn)要以為當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展所起的作用大小來衡量。更注重鼓勵教師參加社會調(diào)查研究,圍繞當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展的“熱點、重點、弱點、難點”,深入實際開展調(diào)查研究,掌握第一手材料,為黨委政府決策服務(wù),提供更多更好的有用素材。這樣的調(diào)研報告即使上不了省級刊物,如能引起當(dāng)?shù)攸h委政府重視并采用的,仍應(yīng)作為重點獎勵鼓勵的對象。
在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,制定科學(xué)、合理的檔案教育培訓(xùn)規(guī)劃是保證檔案教育培訓(xùn)工作有目的、有序開展的基礎(chǔ)。論文百事通制定檔案教育培訓(xùn)規(guī)劃,要調(diào)研四方面情況:1、檔案人員的文化程度、檔案專業(yè)學(xué)歷、年齡、專兼職及培訓(xùn)需求情況;2、檔案人員崗位專業(yè)知識培訓(xùn)和繼續(xù)教育培訓(xùn)的現(xiàn)狀及效果;3、國家檔案局有關(guān)教育培訓(xùn)的規(guī)章和規(guī)范性文件;4、國家和地方有關(guān)教育培訓(xùn)工作的法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件等。了解第
一、二方面的情況,有助于檔案教育培訓(xùn)規(guī)劃所確定的目標(biāo)與任務(wù)具有較強的針對性和適用性;了解第
三、四方面的情況,有助于檔案教育培訓(xùn)規(guī)劃所確定的指導(dǎo)思想、原則與國家檔案局對檔案教育培訓(xùn)的行業(yè)要求和國家、地方對教育培訓(xùn)的總體要求保持一致,從而促進檔案專業(yè)教育培訓(xùn)與國家或地方教育培訓(xùn)工作的全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。據(jù)了解,天津市、福建省、安徽省、西安市等省市檔案局都制定了檔案人員專業(yè)教育培訓(xùn)規(guī)劃。北京市檔案局準(zhǔn)備在對上述四方面情況進行調(diào)研,并參考借鑒其他省市有關(guān)規(guī)劃的基礎(chǔ)上,制定北京市檔案人員專業(yè)教育培訓(xùn)的中、長期規(guī)劃。
二、以聯(lián)系實際、按需施教為核心
根據(jù)檔案人員的構(gòu)成狀況和崗位工作的實際需要,確定檔案教育培訓(xùn)的內(nèi)容、形式、時間及方式是確保檔案人員專業(yè)教育培訓(xùn)質(zhì)量的關(guān)鍵。據(jù)2007年對北京市檔案人員基本情況的統(tǒng)計,目前北京市從事檔案工作的人員呈現(xiàn)以下主要特點:1、兼職多。截至2007年底,北京市專兼職檔案人員共26042人,其中專職人員僅4030人,占檔案人員總數(shù)的0.16%;另據(jù)北京市某區(qū)檔案局對區(qū)屬單位檔案人員狀況的調(diào)查,截至2007年4月,連續(xù)從事檔案工作不滿三年的55人中相對專職的也只有12人。2、文化程度高。截至2007年底,在北京市專職檔案人員中,檔案局(館)大專以上文化程度的人員達(dá)90%以上,高出全國檔案局(館)大專以上文化程度的人員比例約10%;檔案室大專以上文化程度的人員達(dá)88%以上。3、檔案專業(yè)文化程度低。在4030名專職檔案人員中,具有大專以上檔案專業(yè)文化程度的人員僅為13%。4、中青年人員的比例高。在專職檔案人員中,小于35歲的占28.6%;35-50歲的占53.9%,兩項合計為82.5%。
針對上述特點,北京市檔案人員專業(yè)教育培訓(xùn)應(yīng)實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變:1、教育培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)從一般性培訓(xùn)為主,逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑謲徫?、按專題培訓(xùn)為主。對于新上崗人員的培訓(xùn)要從一本教材教授所有崗位的人員,逐步形成為不同類型和職責(zé)崗位的人員,設(shè)計不同內(nèi)容的培訓(xùn)專題;對于已在崗多年人員的繼續(xù)教育要從一期班針對不同類型和職責(zé)單位的人員,逐步形成針對不同崗位面臨的更新知識、技能方面的需要,設(shè)計不同內(nèi)容的培訓(xùn)專題。2、教育培訓(xùn)形式應(yīng)從以講授式培訓(xùn)為主,逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐园咐?、體驗式、研討式、互動式培訓(xùn)為主。對于新上崗人員的培訓(xùn),要鼓勵采取以案例式、體驗式為主的教學(xué)形式,以便于新上崗人員迅速掌握工作方法、適應(yīng)工作需要;對于已在崗多年人員的繼續(xù)教育,要鼓勵采取以研討式、互動式為主的教學(xué)形式,以引導(dǎo)在崗人員勤于思考、改進工作。3、教育培訓(xùn)時間應(yīng)從以一次性3至5天培訓(xùn)為主,逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐远啻涡园刺炫c按周設(shè)課相結(jié)合的培訓(xùn)為主。針對檔案人員兼職多、專業(yè)文化程度低等情況,開辦不同時間段的培訓(xùn)班,為檔案人員根據(jù)實際情況參訓(xùn)提供更多的選擇。4、教育培訓(xùn)方式應(yīng)從傳統(tǒng)面授課程培訓(xùn)為主,逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐跃W(wǎng)絡(luò)自學(xué)與面授教學(xué)相結(jié)合的培訓(xùn)為主。針對檔案人員文化程度高、中青年人員多等情況,充分發(fā)揮網(wǎng)上培訓(xùn)覆蓋面廣、共享性好、靈活性強等優(yōu)勢,在北京市檔案信息網(wǎng)上開辟學(xué)習(xí)園地,增加可以自學(xué)掌握的檔案專業(yè)基礎(chǔ)知識和新知識,并能在網(wǎng)上隨時解答學(xué)員學(xué)習(xí)中遇到的問題。對于新上崗人員,面授教學(xué)主要解決實操問題;對于已在崗多年人員,面授教學(xué)應(yīng)側(cè)重于對新理論、新知識、新規(guī)則、新技能的研討、交流。
三、以注重能力、學(xué)以致用為目標(biāo)
檔案教育培訓(xùn)應(yīng)根據(jù)不同崗位對人員素質(zhì)與能力的需求,以及檔案事業(yè)發(fā)展對檔案人員知識更新的要求,本著干什么學(xué)什么,缺什么補什么的原則,圍繞檔案人員最想學(xué)到的知識、最想掌握的技術(shù)、最想解決的問題,不斷完善原有崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育的教學(xué)模式,形成有助于培養(yǎng)檔案人員實際工作能力和創(chuàng)新能力的教學(xué)體系,最終達(dá)到學(xué)以致用、提高檔案工作質(zhì)量與水平的目的。
針對檔案人員兼職多、中青年人員多的現(xiàn)狀,在教學(xué)內(nèi)容上,應(yīng)加強電子文件與檔案管理內(nèi)容的培訓(xùn),提高檔案人員應(yīng)用信息技術(shù)管理檔案工作的能力,以便在有限的工作時間內(nèi)提高工作效率;在教學(xué)方式上,應(yīng)針對新上崗的人員和已在崗工作多年人員的不同需求增加不同專題的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)內(nèi)容,增強檔案人員應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)資源進行自學(xué)的意識和能力。
針對檔案人員文化程度高,而檔案專業(yè)文化程度低的現(xiàn)狀,在教學(xué)形式上,應(yīng)注重采取案例式教學(xué),增加檔案管理的實操課程,以使新上崗的非檔案專業(yè)畢業(yè)的人員盡快掌握工作方法,提高其業(yè)務(wù)能力。同時,還應(yīng)注重采取研究式、互動式的教學(xué)形式,以培養(yǎng)已在崗多年的非檔案專業(yè)畢業(yè)人員分析、研究問題及創(chuàng)新工作的能力。
針對不同崗位對人員素質(zhì)與能力的要求,應(yīng)分級分類組織不同類型的培訓(xùn)班。對于檔案部門領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn),應(yīng)重點組織檔案工作的法律法規(guī)與方針政策、時事形勢以及檔案工作面臨的新問題與發(fā)展趨勢等方面內(nèi)容的培訓(xùn),以提高檔案部門領(lǐng)導(dǎo)干部依法履職和科學(xué)決策能力;對于檔案館、室業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn),應(yīng)針對檔案館與檔案室的職能與任務(wù)不同,分別組織其進行檔案收集、整理、鑒定、保護、編研與利用等方面內(nèi)容的培訓(xùn),以提高其精通業(yè)務(wù)和創(chuàng)新工作的能力;對于檔案局的行政管理人員的培訓(xùn),應(yīng)重點加強檔案法制建設(shè)和檔案標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的培訓(xùn),以提高其依法行政、規(guī)范指導(dǎo)的能力。新晨
四、以培訓(xùn)與考核、培訓(xùn)與使用相結(jié)合為保障
檔案法律法規(guī)明確檔案人員應(yīng)當(dāng)“具備專業(yè)知識”,各級檔案行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織、指導(dǎo)所管范圍或所轄區(qū)域的“檔案宣傳與教育、檔案工作人員培訓(xùn)”。為了使檔案法律法規(guī)對有關(guān)檔案人員教育培訓(xùn)的規(guī)定落到實處,應(yīng)做好培訓(xùn)與考核、任用的結(jié)合或關(guān)聯(lián)工作。
做好培訓(xùn)與考核相結(jié)合,要求檔案教育培訓(xùn)的組織者應(yīng)嚴(yán)格考核制度,科學(xué)、合理地設(shè)計考核內(nèi)容和考核形式,確??己顺煽兡苷鎸嵉胤从硻n案人員學(xué)習(xí)、掌握專業(yè)知識的實際水平;各級檔案行政管理部門要在做好檔案教育培訓(xùn)指導(dǎo)工作的基礎(chǔ)上,加強對檔案教育培訓(xùn)組織者培訓(xùn)情況的考核以及對各單位保證檔案人員依法進行專業(yè)知識學(xué)習(xí)情況的檢查、考核。