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一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
深入貫徹落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神,堅(jiān)持把“人民至上、生命至上”“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”貫穿到安全生產(chǎn)全過程。按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則,自即日起至2021年3月在全市集中開展冬春火災(zāi)防控工作,深入推進(jìn)消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng),實(shí)施系統(tǒng)治理、源頭治理、精準(zhǔn)治理,全力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn),切實(shí)把人民生命安全放在第一位,堅(jiān)決遏制較大以上特別是群死群傷惡性火災(zāi)事故發(fā)生,為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、組織機(jī)構(gòu)
為確保冬春火災(zāi)防控工作按步驟、有計(jì)劃地順利開展,成立春火災(zāi)防控工作工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
三、工作任務(wù)
(一)強(qiáng)化消防安全責(zé)任落實(shí)
1.壓實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,貫徹“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”責(zé)任要求,認(rèn)真落實(shí)行業(yè)科室監(jiān)管責(zé)任。
2.壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。各企業(yè)要堅(jiān)持安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù),單位的主要負(fù)責(zé)人是單位(場(chǎng)所)消防安全責(zé)任人,對(duì)本單位消防工作負(fù)責(zé)。各單位要全面推行消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理,抓好日常消防管理、防火檢查巡查、消防安全評(píng)估、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、火災(zāi)隱患整改等制度的落實(shí)。
(二)開展火災(zāi)隱患專項(xiàng)整治
1.供熱、燃?xì)猓喝媛鋵?shí)消防責(zé)任制,加強(qiáng)消防安全的監(jiān)督管理。燃?xì)馄髽I(yè)加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和區(qū)域的巡查完善或者增設(shè)周邊報(bào)警和防沖撞設(shè)施,對(duì)儲(chǔ)罐、調(diào)壓站等重點(diǎn)部位實(shí)施封閉管理;開展燃?xì)夤芫€隱患排查整改,突出抓好管道占?jí)喝Ψ秶入[患點(diǎn)和事故易發(fā)點(diǎn)的排查整治;場(chǎng)站內(nèi)消防器材、消火栓的管理;加強(qiáng)低溫雨雪天氣設(shè)備設(shè)施的檢查和維護(hù)力度,做好氣源儲(chǔ)備工作,保障供熱、燃?xì)夤?yīng)。
2.市政路燈管理、物業(yè)小區(qū):市政路燈巡查維護(hù),確保用電安全,消除安全隱患;小區(qū)物業(yè)通過排查督查,確保器材、消防安全疏散指示標(biāo)志處于正常運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài),及時(shí)更換缺損、過期的消防器材,確保消防箱等消防器材正常到位,并能正常使用。開展居民家庭消防安全宣傳工作,及時(shí)清理樓道。保證消防通道、疏散通道暢通,并對(duì)小區(qū)電動(dòng)車充電情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
3.供水設(shè)施:對(duì)供水企業(yè)重點(diǎn)消防部位做好檢查。并對(duì)所有市政消火栓進(jìn)行一次全面檢查,做好市政消火栓的維護(hù)保養(yǎng)工作,對(duì)破損嚴(yán)重、無法使用的市政消火栓要進(jìn)行及時(shí)維修,確保市政消火栓完好率達(dá)到98%以上。
4.環(huán)衛(wèi)設(shè)施:對(duì)城區(qū)公共廁所用電防用電、用火、操作間是否有違規(guī)使用大功率電器的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。并對(duì)環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛進(jìn)行全面細(xì)致的排查檢修。
5.戶外廣告、招牌設(shè)施:嚴(yán)格戶外廣告、招牌等設(shè)施審批,同時(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管,確保消防安全;嚴(yán)禁戶外廣告、招牌等設(shè)施占用、堵塞消防通道;嚴(yán)格落實(shí)消防法律法規(guī)、規(guī)章制度,加強(qiáng)審批環(huán)節(jié)消防安全監(jiān)管。
四、實(shí)施步驟
2020年冬春火災(zāi)防控工作從即日起至2021年3月31日,共分為三個(gè)階段:
(一)部署階段(2020年12月10日前)。各行管科室要結(jié)合消防工作實(shí)際,制定具體實(shí)施方案,研究部署本行業(yè)冬春火災(zāi)防控要作,逐級(jí)落實(shí)工作任務(wù)、措施和責(zé)任。
(二)實(shí)施階段(2020年12月11日至2021年3月25日)。各行管科室要開展火災(zāi)隱患排查整治,加大消防安全檢查和消防宣傳教育力度,嚴(yán)肅依法查處消防違法違規(guī)行為,特別是在重大活動(dòng)和重要節(jié)日期間,組強(qiáng)開展消防安全專項(xiàng)行動(dòng),全力抓好冬春火災(zāi)防控各項(xiàng)工作落實(shí)。
(三)總結(jié)階段(2021年3月26日至3月31日)。各行管科室組織對(duì)冬春火災(zāi)防控工作情況進(jìn)行總結(jié)分析,固化經(jīng)驗(yàn)做法,立足防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)一步健全完善火災(zāi)防控工作機(jī)制。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各行管科室要將冬春火災(zāi)防控工作擺上重要議事日程,認(rèn)真研究方法措施,周密進(jìn)行動(dòng)員部署。對(duì)涉及消防安全的重點(diǎn)、難點(diǎn)工作和重大問題,要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求,行管科室的主管領(lǐng)導(dǎo)要親自過問、協(xié)調(diào)解決,科室負(fù)責(zé)人要帶頭研究、檢查督導(dǎo)。特別是在冬春季節(jié)的幾個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),行管科室的主管領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊(duì)開展檢查。
同志們:
今天我們召開這次會(huì)議的主要目的,是安排部署冬春安全治理專項(xiàng)行動(dòng)和冬春火災(zāi)防控工作,配合市里做好迎接省安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核的有關(guān)工作,剛才xx局長(zhǎng)傳達(dá)了我區(qū)《冬春安全治理專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》,迎接省目標(biāo)責(zé)任制考核需要準(zhǔn)備的相關(guān)材料清單會(huì)后由安委辦整理并下發(fā)到考核涉及的單位。下面,我就抓好這次安全治理專項(xiàng)行動(dòng),做好冬春火災(zāi)防控,進(jìn)一步做好迎接目標(biāo)責(zé)任制考核的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,講幾點(diǎn)意見。
一、提高思想認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)做好冬春安全治理專項(xiàng)行動(dòng)的責(zé)任感和緊迫感
今年以來,各部門、各單位按照區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)安委會(huì)的部署要求,集中力量、深入排查、全面整改、狠抓預(yù)防,做了大量富有成效的工作,尤其是在“夏秋百日攻堅(jiān)”階段,取得了較好的成績(jī)與效果。在看到成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒地看到,當(dāng)前我區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)并不樂觀,隱患和問題依然存在,安全生產(chǎn)工作持續(xù)向好的基礎(chǔ)還比較薄弱。
通過前期的督查檢查,我們發(fā)現(xiàn)還有部分黨政領(lǐng)導(dǎo)干部沒有認(rèn)真貫徹落實(shí)《吉林省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》,沒有定期召開會(huì)議,沒有定期組織安全檢查,對(duì)自身安全生產(chǎn)職責(zé)掌握不清。部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道沒有認(rèn)真履行屬地管理職責(zé);部分部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的工作人員對(duì)業(yè)務(wù)不熟悉,執(zhí)法檢查不規(guī)范,現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)不了問題,安全生產(chǎn)制度落實(shí)上還存在走形式、走過場(chǎng)的問題。
根據(jù)省、市安委會(huì)的統(tǒng)一部署和相關(guān)要求,從2019年11月10日至2020年5月10日,開展冬春安全治理專項(xiàng)行動(dòng),區(qū)安委會(huì)也制定了具體的《實(shí)施方案》,會(huì)后會(huì)將方案下發(fā)至各單位,請(qǐng)各單位主要領(lǐng)導(dǎo)抓好貫徹落實(shí)。我們必須高度重視、嚴(yán)密組織,扎實(shí)開展好冬春安全治理專項(xiàng)行動(dòng),全面落實(shí)屬地、行業(yè)、企業(yè)三方安全生產(chǎn)責(zé)任。
一是要突出工作重點(diǎn)。各單位、各部門要緊盯年度重點(diǎn)工作目標(biāo),緊盯重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)時(shí)段,按照這次專項(xiàng)行動(dòng)的要求,圍繞燃?xì)?、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、消防、煙花爆竹、建筑施工、冰雪旅游、非煤礦山、學(xué)校和幼兒園、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)方面,細(xì)致開展隱患排查和問題整改,全區(qū)上下配合聯(lián)動(dòng)、齊抓共管,切實(shí)做到排查整改橫向到邊,縱向到底,不留死角,不留隱患。
二是要狠抓工作落實(shí)。各單位、各部門要按照“明責(zé)任、強(qiáng)監(jiān)管、治隱患、防風(fēng)險(xiǎn)”的要求,結(jié)合各自實(shí)際,開發(fā)區(qū)和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道及有關(guān)部門要貫徹落實(shí)《吉林省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》,認(rèn)真排查安全生產(chǎn)“三個(gè)必須”(管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全),企業(yè)安全責(zé)任、投入、培訓(xùn)、管理和應(yīng)急救援“五到位”(一是組織機(jī)構(gòu)人員到位、二是應(yīng)急搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備及宣傳到位、三是檢查準(zhǔn)備工作到位、四是制定搶險(xiǎn)方案到位、五是是信息報(bào)送到位)的情況。認(rèn)真排查“五個(gè)一”(一業(yè)一規(guī)、一企一標(biāo)、一崗一責(zé)、一人一卡、一日一?。┕こ探ㄔO(shè)活動(dòng),在規(guī)模以上企業(yè)全覆蓋和其他企業(yè)全面啟動(dòng)情況。認(rèn)真排查負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在檢查執(zhí)法處罰、事故調(diào)查處理、責(zé)任追究、落實(shí)“四個(gè)一律”(對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的,一律關(guān)閉取締;對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人,一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟(jì)處罰;對(duì)存在違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的單位,一律責(zé)令停產(chǎn)整頓,并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施;對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員,一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任)懲治措施落實(shí)情況。認(rèn)真排查應(yīng)急救援預(yù)案制定、演練、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急值守工作落實(shí)情況。對(duì)排查出的隱患,實(shí)行“清單制+責(zé)任制”的辦法推進(jìn)整改,凡是排查發(fā)現(xiàn)的問題、隱患及違法、違規(guī)、違章行為,都要逐條逐項(xiàng)記錄在臺(tái)賬中,制定整改措施,落實(shí)責(zé)任單位、具體責(zé)任人和安全防范措施,實(shí)施嚴(yán)格的整改治理閉環(huán)。督促責(zé)任單位在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)及時(shí)向?qū)俚卣托袠I(yè)主管部門上報(bào)排查治理落實(shí)情況,要督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部跟班作業(yè)、現(xiàn)場(chǎng)帶班和值班值守等制度,加強(qiáng)應(yīng)急救援演練和重大危險(xiǎn)源管控,不斷提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。
三要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位、各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)的各項(xiàng)要求,制定具體可行的實(shí)施方案、成立機(jī)構(gòu),召開專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員大會(huì),廣泛開展宣傳,形成人人參與、全體動(dòng)員的強(qiáng)大聲勢(shì)和良好工作氛圍。
安委會(huì)辦公室要對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),各安委會(huì)成員單位的主要負(fù)責(zé)人要親自研究、親自部署,親自帶隊(duì)檢查工作。做到動(dòng)員部署到人到崗、責(zé)任落實(shí)到人到崗、監(jiān)督檢查到人到崗,層層落實(shí)責(zé)任,堅(jiān)決防止出現(xiàn)工作要求逐級(jí)弱化、安全信號(hào)層層衰減的問題。各相關(guān)部門要密切配合、各司其職、聯(lián)合執(zhí)法,形成合力。各單位、各部門要加大檢查力度,督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,全面進(jìn)行隱患排查和整改治理,確保生產(chǎn)安全。
二、要全面做好冬春火災(zāi)防控工作
一要緊緊把握防控重點(diǎn),嚴(yán)查嚴(yán)管全面整治各領(lǐng)域突出問題。
區(qū)消防救援大隊(duì)要緊盯高低大化、老幼古標(biāo)、易燃易爆、商場(chǎng)市場(chǎng)、賓館飯店、洗浴汗蒸等重點(diǎn)場(chǎng)所開展整治,嚴(yán)處違法行為。在“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)督檢查之外,對(duì)各類場(chǎng)所加大服務(wù)指導(dǎo)力度,全面推進(jìn)社會(huì)單位消防安全管理自主達(dá)標(biāo)建設(shè)。公安分局要緊緊圍繞“九小場(chǎng)所”(小學(xué)?;蛴變簣@、小醫(yī)院、小商店、小餐飲場(chǎng)所、小旅館、小歌舞娛樂場(chǎng)所、小網(wǎng)吧、小美容洗浴場(chǎng)所、小生產(chǎn)加工企業(yè))進(jìn)行排查,要立刻動(dòng)員部署,持之以恒的抓好消防安全管理工作。整個(gè)冬春火災(zāi)防控期間涵蓋圣誕元旦、兩節(jié)兩會(huì),各部門、各單位要以重大活動(dòng)慶典、餐飲娛樂場(chǎng)所、夜間營(yíng)業(yè)場(chǎng)所為重點(diǎn),深入開展火災(zāi)隱患排查整治,提前部署專項(xiàng)行動(dòng),集中力量督促消除各類火災(zāi)隱患。
二要健全消防工作機(jī)制,綜合施策筑牢火災(zāi)防控體系。
各行業(yè)主管部門要支持消防工作,明確職責(zé)分工,通力協(xié)作切實(shí)形成工作合力。教育、民政、衛(wèi)健等部門要對(duì)本領(lǐng)域內(nèi)的社會(huì)單位開展排查檢查,要以“摸排-建帳-培訓(xùn)-整治”的工作模式,推動(dòng)單位持續(xù)開展“三自主兩公開一承諾”(三自主:自主評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、自主檢查安全、自主整改隱患;兩公開:向社會(huì)公開消防安全責(zé)任人、管理人;一承諾:承諾本場(chǎng)所不存在突出風(fēng)險(xiǎn)或者已落實(shí)防范措施)工作,建立隱患互通、會(huì)商協(xié)辦的工作機(jī)制,綜合施策,督促社會(huì)單位強(qiáng)化自主管理意識(shí),落實(shí)各項(xiàng)火災(zāi)防范措施。要樹立大應(yīng)急工作理念。區(qū)應(yīng)急局要將各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街、行業(yè)部門的消防工作納入年終考核驗(yàn)收,消防救援大隊(duì)要按照市政府下發(fā)的《消防安全責(zé)任制實(shí)施意見》,指導(dǎo)相關(guān)單位做好消防工作,應(yīng)急局要與消防救援大隊(duì)加強(qiáng)溝通協(xié)作,合力抓好全區(qū)火災(zāi)防控工作。區(qū)安委辦要下派督導(dǎo)組,對(duì)各部門、各單位工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。因工作不落實(shí)、措施不得力,導(dǎo)致發(fā)生惡性火災(zāi)事故的,既要追查直接責(zé)任人的責(zé)任,也要追查相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
三要廣泛開展宣傳教育,不斷提升抵御火災(zāi)的能力和水平。
在此,我強(qiáng)調(diào)一句,消防宣傳不僅是“119”宣傳活動(dòng)月這一個(gè)月的工作,要貫徹始終。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街、各行業(yè)部門要不斷創(chuàng)新宣傳理念,不斷擴(kuò)大宣傳范圍,以普及消防安全常識(shí)、增強(qiáng)逃生自救能力為重點(diǎn),切實(shí)提升群眾消防安全素質(zhì)。要廣泛發(fā)動(dòng)基層組織力量扎實(shí)開展消防宣傳工作,重點(diǎn)宣傳教育引導(dǎo)群眾遵守消防法律法規(guī)、正確用火用電,嚴(yán)防火災(zāi)事故發(fā)生。
三、要認(rèn)真做好迎接省目標(biāo)責(zé)任制考核相關(guān)工作
本次考核是對(duì)我市安全生產(chǎn)和消防工作的一次全面考核,我區(qū)作為通化市主城區(qū),責(zé)任更大,各部門、各單位的主要負(fù)責(zé)同志要作為迎接考核工作第一責(zé)任人,要把迎接考核工作做為一項(xiàng)重要政治任務(wù),親自抓、負(fù)總責(zé),迅速行動(dòng)、細(xì)化責(zé)任、高效推進(jìn)。
第一,吃透精神,準(zhǔn)確把握考核工作新要求。這次考核出現(xiàn)了一些新特點(diǎn)、新要求,需要我們深刻理解、準(zhǔn)確把握。要把握綜合性考核原則。本次考核將原安監(jiān)、消防、林業(yè)分別承擔(dān)的安全生產(chǎn)、消防、森林防火業(yè)務(wù)合并,實(shí)行綜合性考核。考核標(biāo)準(zhǔn)和要求非常高,哪一方面出現(xiàn)紕漏和問題,都會(huì)對(duì)整體考核結(jié)果產(chǎn)生影響,必須要做到統(tǒng)籌兼顧、齊頭并進(jìn)。要把握一個(gè)組考核原則。本次考核不再按業(yè)務(wù)分組對(duì)安全生產(chǎn)、消防和森林防火分別考核。在迎接考核時(shí),各部門必須統(tǒng)一行動(dòng)聽指揮,保質(zhì)保量滿足考核組的各項(xiàng)要求。要把握大應(yīng)急管理的原則。本次考核的內(nèi)容注重體現(xiàn)新時(shí)期應(yīng)急管理工作特點(diǎn),對(duì)各級(jí)黨委、政府貫徹落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》、推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革具體措施落實(shí)情況,以及部門“點(diǎn)”和“面”要求都非常具體,突顯“實(shí)”的支撐要件多。各部門、各單位務(wù)必要吃透吃準(zhǔn)新的要求,準(zhǔn)確把握考核內(nèi)容,把迎考工作做實(shí)、做細(xì),做全面。
第二,認(rèn)清形勢(shì),嚴(yán)格對(duì)標(biāo)考核工作的新標(biāo)準(zhǔn)。我區(qū)此次考核是涉及省政府對(duì)市政府考核的延伸考核,考核組不但抽查區(qū)政府和各部門,還抽查各類企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況,涉及非煤礦山、建設(shè)施工、?;?、交通運(yùn)輸、煙花爆竹、機(jī)械制造等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,并現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)詢問一線工人應(yīng)知應(yīng)會(huì)內(nèi)容。各部門、各單位及企業(yè)要按照省政府《考核細(xì)則》逐條對(duì)標(biāo)研究,會(huì)前下發(fā)的只是省政府的考核初稿,各單位先行準(zhǔn)備,對(duì)已完成的工作,各部門要盡快準(zhǔn)備佐證材料,對(duì)尚未完成的工作,要充分利用今年剩余的時(shí)間,查遺補(bǔ)漏抓緊完成。待正式考核細(xì)則下發(fā),由安委會(huì)辦公室再行輔導(dǎo),確保各項(xiàng)迎考準(zhǔn)備工作有的放矢,取得實(shí)效。
一、指導(dǎo)思想
深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和視察重要講話重要指示精神,按照“不能等事故發(fā)生再倒查是誰的責(zé)任;不能等隱患變成事故再倒查整改隱患;不能等事故救援不力再倒查應(yīng)急準(zhǔn)備;不能等吸取教訓(xùn)再倒查政策機(jī)制;不能等事故問責(zé)再倒查履職盡責(zé)”的五個(gè)不能要求,著力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)秋冬季節(jié)安全生產(chǎn)規(guī)律和特點(diǎn),深刻汲取這一時(shí)期發(fā)生的典型事故教訓(xùn),牢固樹立安全發(fā)展理念,堅(jiān)持發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)這條不可逾越的紅線,以更完善的源頭治理、更嚴(yán)密的責(zé)任體系、更有效的防控措施、更嚴(yán)格的監(jiān)管執(zhí)法、更有力的基礎(chǔ)保障,全面提升本質(zhì)安全水平,嚴(yán)防各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生,堅(jiān)決遏制重特大事故,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好安全環(huán)境。
二、主要措施
1、召開全局安全生產(chǎn)專項(xiàng)工作會(huì)議,研究制定《區(qū)文廣旅局安全整治“秋冬會(huì)戰(zhàn)”專項(xiàng)行動(dòng)方案》,并成立以局黨組書記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng),副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)主要科室負(fù)責(zé)人為成員的安全整治“秋冬會(huì)戰(zhàn)”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
2、針對(duì)秋冬季室內(nèi)活動(dòng)增多的實(shí)際,集中組織對(duì)文化娛樂場(chǎng)所、旅游景區(qū)、體育場(chǎng)館、文物建筑和博物館等行業(yè)領(lǐng)域開展排查整治,及時(shí)消除火災(zāi)隱患;持續(xù)深化大型商業(yè)綜合體、高層建筑和電氣火災(zāi)綜合治理,抓好老舊小區(qū)、家庭生產(chǎn)加工作坊、“三合一”場(chǎng)所、城鄉(xiāng)接合部、棚戶區(qū)等老舊場(chǎng)所的突出風(fēng)險(xiǎn)整治;加大鄉(xiāng)村火災(zāi)隱患整治力度,重點(diǎn)防范“小火亡人”和“火燒連營(yíng)”等突出風(fēng)險(xiǎn);嚴(yán)格落實(shí)秋季森林草原防火措施,加大監(jiān)測(cè)巡查力度,對(duì)火災(zāi)易發(fā)地段實(shí)施重點(diǎn)防范。
3、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)旅游景區(qū)的安全監(jiān)管,督促景點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)地段、重要安全措施和游客服務(wù)中心、餐飲游樂場(chǎng)所、大型游樂設(shè)施、購(gòu)物場(chǎng)所以及賓館、飯店等人員密集場(chǎng)所的隱患排查治理;加大滑雪等高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目、大型冰雪娛樂活動(dòng)等重大旅游節(jié)慶活動(dòng)的安全管控力度,嚴(yán)格人員流量控制,制定分流措施,及時(shí)疏導(dǎo)客流;遇有大雨、暴雪、冰凍等極端天氣,堅(jiān)決封閉和停止運(yùn)營(yíng)存在重大風(fēng)險(xiǎn)的旅游區(qū)域和游樂項(xiàng)目,確保秋冬季節(jié)旅游安全。
三、方法步驟
全局安全整治“秋冬會(huì)戰(zhàn)”專項(xiàng)行動(dòng)從2020年9月10日至2021年3月10日,分三個(gè)階段進(jìn)行。
(一)全面部署(2020年9月10日至9月30日)。
各科室、事業(yè)單位要嚴(yán)格按照專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和要求,對(duì)秋冬會(huì)戰(zhàn)工作進(jìn)行專門研究部署。針對(duì)本單位實(shí)際,制定具體實(shí)施方案,明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任,細(xì)化措施。逐級(jí)進(jìn)行傳達(dá)、部署到基層相關(guān)部門和各類企業(yè)。
(二)全面整治(2020年10月1日至2021年2月28日)。
推動(dòng)企業(yè)、單位全面開展自查自糾,深入企業(yè)、單位開展檢查服務(wù)指導(dǎo),建立問題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”,制定時(shí)間表路線圖,明確整改責(zé)任單位、責(zé)任人和整改要求,確保邊查邊改、立查立改。
結(jié)合夏季消防大檢查,按照“以點(diǎn)為主、以面保點(diǎn)、確保安全”的原則,堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、屬地為主,精心組織,嚴(yán)密實(shí)施,全面落實(shí)各項(xiàng)消防安全保衛(wèi)措施,進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)部門監(jiān)管職責(zé),大力開展火災(zāi)隱患自查自糾,有效增強(qiáng)全社會(huì)火災(zāi)防控能力,確保不發(fā)生重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故和有影響的火災(zāi)事故。
成立由局黨委書記王紅輝擔(dān)任組長(zhǎng),副局長(zhǎng)孟晉隆等任副組長(zhǎng),各股室股長(zhǎng)為成員的抗戰(zhàn)勝利70周年紀(jì)念活動(dòng)消防安全保衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由馮振革同志兼任主任,負(fù)責(zé)活動(dòng)期間的協(xié)調(diào)、聯(lián)系和本單位工作進(jìn)展情況、戰(zhàn)果數(shù)據(jù)的收集、匯總、梳理、通報(bào)、上報(bào)等工作。
抗戰(zhàn)勝利70周年紀(jì)念活動(dòng)消防安保工作分為三個(gè)階段,各國(guó)有、民營(yíng)企業(yè)根據(jù)各階段任務(wù)要求,制定時(shí)間表、路線圖,倒排工期,落實(shí)責(zé)任,確保各階段消防安保任務(wù)圓滿完成。
1、深化部署階段(8月15日前):圍繞消防安保目標(biāo),召開專題會(huì)議部署,落實(shí)各級(jí)責(zé)任,細(xì)化任務(wù)分工,將工作做深、做細(xì)、做實(shí),充分發(fā)動(dòng)行業(yè)部門和公安派出所的職能作用,逐級(jí)明確任務(wù)。
2、臨戰(zhàn)運(yùn)行階段(8月16日至26日):對(duì)本企業(yè)較為突出的火災(zāi)隱患進(jìn)行集中整改,對(duì)一時(shí)不能整改的火災(zāi)隱患,要落實(shí)人防、技防手段,實(shí)行24小時(shí)巡邏防控,確保萬無一失。組織開展本行業(yè)系統(tǒng)的火災(zāi)隱患排查工作,并牽頭負(fù)責(zé)本行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)火災(zāi)隱患的整改,做好企業(yè)內(nèi)易燃易爆的消防安全隱患排查。
3、實(shí)戰(zhàn)攻堅(jiān)階段(8月27日至9月7日):紀(jì)念活動(dòng)期間,對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和場(chǎng)所,要切實(shí)整改火災(zāi)隱患,關(guān)火、斷電、停工等嚴(yán)管嚴(yán)控措施,確保消防安全。
1、縣各國(guó)有和民營(yíng)糧食企業(yè)要建立健全包括消防安全責(zé)任制在內(nèi)的消防工作機(jī)制,責(zé)任要落實(shí)到人;作業(yè)人員都要經(jīng)過安全生產(chǎn)和消防知識(shí)培訓(xùn);建立消防隊(duì)伍,開展消防專業(yè)技能訓(xùn)練;制訂消防應(yīng)急預(yù)案,預(yù)案要經(jīng)過演練并確保效果;要嚴(yán)格按照要求配齊消防設(shè)施及相關(guān)器材并可正常有效使用;安全出口及疏散通道要符合要求,救援線路設(shè)計(jì)要合理。
2、對(duì)露天存糧等重點(diǎn)防火區(qū)域的防火措施要符合規(guī)定要求,特別是囤垛間距和消防通道落實(shí)規(guī)定的情況、使用PVC雙面涂塑苫布等有阻燃效果的材料對(duì)露天囤垛進(jìn)行圍蓋的落實(shí)情況,以及風(fēng)雨天氣人員值守和禁止作業(yè)要求的落實(shí)情況等。
3、對(duì)庫(kù)區(qū)動(dòng)火、用電作業(yè)及火源管理要有嚴(yán)格規(guī)定,并認(rèn)真執(zhí)行;電氣設(shè)備及線路不能有老化、破損或搭設(shè)不合理的情況,配電箱的配置與管理要規(guī)范;杜絕庫(kù)區(qū)內(nèi)吸煙等嚴(yán)重違規(guī)現(xiàn)象,要有防止將任何火種帶入儲(chǔ)糧區(qū)的制度和切實(shí)措施;庫(kù)區(qū)不能存在易燃物堆積的情況。
4、藥劑庫(kù)的管理要符合規(guī)定,防盜門雙人雙鎖管理和藥劑領(lǐng)退用登記制度要落實(shí),并且要滿足監(jiān)控、通風(fēng)、防火、防爆、防泄漏和防盜條件;
5、各類檢化驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)室要建立健全實(shí)驗(yàn)室安全管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)驗(yàn)室有關(guān)安全操作規(guī)程,對(duì)于化學(xué)試劑、供電線路、試驗(yàn)用氣瓶、水路、消防設(shè)施等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管理要符合相關(guān)安全要求。
6、加強(qiáng)對(duì)糧食收購(gòu)和出入庫(kù)現(xiàn)場(chǎng)管理。各企業(yè)要事先分析各種可能發(fā)生的情況,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的人員、車輛、倉(cāng)房、電源、煙火、通風(fēng)、粉塵爆炸防范等管理,進(jìn)一步優(yōu)化作業(yè)流程,完善工作方法,制訂應(yīng)急預(yù)案,提高應(yīng)對(duì)能力。
一、指導(dǎo)思想
以預(yù)防和遏制重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故為目標(biāo),積極創(chuàng)新學(xué)校消防管理,全力推進(jìn)構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程,深入開展消防工作“五大”活動(dòng),全面落實(shí)各校(園)的消防安全主體責(zé)任,努力提升學(xué)校防控火災(zāi)能力,全力維護(hù)火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定,為“十二五”開局之年和建黨90周年創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為全面負(fù)責(zé)落實(shí)教育局消防安全“抓行業(yè)、行業(yè)抓”工程工作,特成立教育局消防安全“抓行業(yè)、行業(yè)抓”
三、工作任務(wù)
結(jié)合蘭州市正在開展的構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程和消防工作“五大”活動(dòng),重點(diǎn)督促區(qū)屬中小學(xué)、幼兒園等落實(shí)消防安全主體責(zé)任,加強(qiáng)消防安全源頭管控。
(一)明確職責(zé)。依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《刑法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《安全生產(chǎn)法》,國(guó)務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》,公安部《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》和《消防條例》、《教育局全面加強(qiáng)學(xué)校安全管理工作的實(shí)施意見》(試行)等法律法規(guī)和文件的要求,進(jìn)一步明確區(qū)屬中小學(xué)、幼兒園消防安全監(jiān)管職責(zé)及單位內(nèi)部消防安全主體責(zé)任。
(二)完善制度。推動(dòng)區(qū)屬各類學(xué)校制訂、實(shí)施“十二五”消防發(fā)展規(guī)劃,保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng);推進(jìn)完善各級(jí)消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組或消防工作聯(lián)席會(huì)議制度,定期研究解決消防工作重大問題;協(xié)調(diào)消防部門,全面落實(shí)聯(lián)合執(zhí)法制度,定期組織開展消防安全專項(xiàng)治理,有效推進(jìn)重大火災(zāi)隱患整改。
(三)落實(shí)責(zé)任。推動(dòng)各校將消防工作納入學(xué)校日常管理內(nèi)容,積極開展消防安全檢查和消防知識(shí)教育培訓(xùn);落實(shí)安全監(jiān)管職責(zé),督促整改火災(zāi)隱患,依法依紀(jì)追究火災(zāi)事故責(zé)任,把預(yù)防和減少火災(zāi)作為教育系統(tǒng)的常態(tài)化工作常抓不懈。
(四)建立機(jī)制。健全完善消防工作信息溝通、聯(lián)合執(zhí)法和“消防安全自查、火災(zāi)隱患自改、事故責(zé)任自負(fù)”機(jī)制,每年對(duì)全區(qū)各類學(xué)校履行消防安全職責(zé)情況進(jìn)行1-2次督查、考評(píng),并將考評(píng)結(jié)果作為年度考評(píng)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)等評(píng)比活動(dòng)的重要依據(jù),實(shí)行消防安全重大事故“一票否決”。
四、實(shí)施步驟
(一)動(dòng)員部署階段(4月至5月)。
制定消防安全“抓行業(yè)、行業(yè)抓”工程實(shí)施方案,逐級(jí)進(jìn)行動(dòng)員部署。
(二)試點(diǎn)培育階段(5月至6月)。
依據(jù)公安部《社會(huì)單位消防安全四個(gè)能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《中華人民共和國(guó)消防法》、《消防條例》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等要求,以申報(bào)“消防安全教育示范學(xué)?!钡膶W(xué)校作為試點(diǎn)加以培育,打造消防工作“抓行業(yè)、行業(yè)抓”工程樣板校2-4個(gè)。6月下旬,教育局將組成督導(dǎo)組進(jìn)行督導(dǎo)幫扶,提煉工作亮點(diǎn),培育示范典型。
(三)整體推進(jìn)階段(7月至10月)。
區(qū)教育局將適時(shí)召開消防安全“抓行業(yè)、行業(yè)抓”工程現(xiàn)場(chǎng)會(huì),總結(jié)推廣工作經(jīng)驗(yàn),扎實(shí)推動(dòng)全區(qū)中小學(xué)、幼兒園“抓行業(yè)、行業(yè)抓”工程有序開展。
(四)總結(jié)提高階段(11月至12月)。
消防安全“抓行業(yè)、行業(yè)抓”工程結(jié)束后,各學(xué)校要全面總結(jié)本單位消防工作經(jīng)驗(yàn),對(duì)存在的問題和今后的工作打算作出客觀分析,并形成專題報(bào)告于11月30日前報(bào)勤工辦。
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。部署開展消防工作“抓行業(yè)、行業(yè)抓”工程專項(xiàng)行動(dòng),是貫徹落實(shí)中央、省、市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)重要指示批示精神,推動(dòng)落實(shí)消防工作主體責(zé)任,維護(hù)消防安全形勢(shì)穩(wěn)定的重要舉措。各學(xué)校要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性和必要性,落實(shí)主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人制度,制定切合本校實(shí)際的實(shí)施方案,成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),召開專門會(huì)議,落實(shí)工作責(zé)任,明確職責(zé)分工,真正落實(shí)《消防法》規(guī)定的“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的消防工作格局。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,樹牢安全發(fā)展理念,始終把“人民至上、生命至上”,“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”貫穿到工作之中、貫穿到安全生產(chǎn)全過程,聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重要場(chǎng)所和重大活動(dòng),推動(dòng)貫徹落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和地方黨委政府屬地管理責(zé)任、部門“三個(gè)必須”監(jiān)管責(zé)任和社會(huì)單位主體責(zé)任,深入推進(jìn)消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng),實(shí)施系統(tǒng)治理、源頭治理、精準(zhǔn)治理,全力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn),切實(shí)把確保人民生命安全放在第一位落到實(shí)處,有效防范和堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生。
二、工作任務(wù)
(一)開展重點(diǎn)整治
1、緊盯建筑消防設(shè)施,逐個(gè)單位、逐個(gè)建筑“過篩子”,消防控制室、消防水泵房逐項(xiàng)檢查測(cè)試,督促單位落實(shí)維護(hù)保養(yǎng)措施,確保設(shè)施完好有效。
2、緊盯賓館飯店、公共娛樂、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、勞動(dòng)密集型企業(yè)等人員密集場(chǎng)所,強(qiáng)化消防安全檢查,重點(diǎn)整治違規(guī)使用易燃可燃材料裝飾裝修、違規(guī)動(dòng)火動(dòng)焊、私拉亂接電線、占堵疏散通道、損壞消防設(shè)施等問題,落實(shí)嚴(yán)防嚴(yán)控措施,提高自防自救能力。
3、緊盯特色民宿等新興業(yè)態(tài),指導(dǎo)加強(qiáng)人防技防物防措施,督促單位和主管部門落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。
4、緊盯鐵路公路隧道等消防監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié),督促主管單位按照標(biāo)準(zhǔn)配備消防設(shè)施和器材,并保持完好有效。
5、緊盯燃?xì)獍踩芾?,開展逐戶排查檢查,全面推廣使用居民家用燃?xì)鈭?bào)警器和自動(dòng)切斷裝置,嚴(yán)防泄漏爆炸事故發(fā)生。
6、緊盯元旦、春節(jié)、元宵節(jié)以及全國(guó)、全省“兩會(huì)”等重要節(jié)日和重大活動(dòng),提高火災(zāi)防范等級(jí),嚴(yán)查嚴(yán)管,加大夜間營(yíng)業(yè)場(chǎng)所錯(cuò)時(shí)檢查力度,消除隱患,降低風(fēng)險(xiǎn)。
(二)實(shí)施綜合治理
1、小單位場(chǎng)所治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防救援委員會(huì)要組織對(duì)特色小鎮(zhèn)、“九小場(chǎng)所”、小微企業(yè)、“多合一”場(chǎng)所開展安全檢查,重點(diǎn)整治違章搭建、違規(guī)操作、違規(guī)住人、違規(guī)儲(chǔ)存使用易燃易爆危險(xiǎn)品、員工自防自救能力不足等突出問題。公安派出所加強(qiáng)小單位、小場(chǎng)所日常消防監(jiān)督檢查。對(duì)存在嚴(yán)重隱患問題的,報(bào)告轄區(qū)消防救援部門依法給予停產(chǎn)停業(yè)、停止使用等行政處罰和采取臨時(shí)查封等措施。
2、電動(dòng)車治理。嚴(yán)查違法銷售不符合新標(biāo)準(zhǔn)以及非法改裝、拼裝電動(dòng)車、蓄電池等行為,嚴(yán)禁在公共區(qū)域違規(guī)停放充電。推動(dòng)建設(shè)電動(dòng)車集中停放場(chǎng)所和充電設(shè)施,鼓勵(lì)新建住宅小區(qū)同步設(shè)置具備定時(shí)充電、自動(dòng)斷電、故障報(bào)警等功能的智能充電設(shè)施,規(guī)范快遞、外賣企業(yè)電動(dòng)自行車消防安全管理。
3、電氣火災(zāi)治理。將電氣線路改造納入老舊小區(qū)和傳統(tǒng)村落改造內(nèi)容,整治亂拉亂接電氣線路問題,更換老化損壞的電氣線路,鼓勵(lì)安裝電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、電力等部門加強(qiáng)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位行業(yè)管理,嚴(yán)把電氣工程設(shè)計(jì)施工質(zhì)量源頭關(guān)。
4、生命通道治理。各相關(guān)部門和單位要建立部門聯(lián)合執(zhí)法管理機(jī)制,組織開展消防車通道障礙物集中清理行動(dòng),依法查處占用、堵塞、封閉消防車通道等違法行為。組織開展消防車通道障礙物集中清理行動(dòng)。建立彈性停車、錯(cuò)時(shí)開放、潮為停車和共享停車等政策機(jī)制。
(三)夯實(shí)基層基礎(chǔ)
1、推動(dòng)我鎮(zhèn)消防救援委員會(huì)實(shí)體化運(yùn)行。深入貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防工作的意見》,進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)分工,統(tǒng)籌研究部署、協(xié)調(diào)推動(dòng)轄區(qū)消防工作。建強(qiáng)社區(qū)微型消防站,切實(shí)發(fā)揮作用。強(qiáng)化火災(zāi)隱患排查治理,開展農(nóng)村自建房火災(zāi)隱患專項(xiàng)整治。
2、統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村消防取水口改造。嚴(yán)格落實(shí)省消防救援總隊(duì)和水利廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于參照德惠市做法因地制宜加強(qiáng)農(nóng)村供水安全工程與農(nóng)村消防供水建設(shè)相互銜接的通知》要求,按照“好操作、投入小、效果好”的原則,結(jié)合農(nóng)村飲水安全工程,在今年改造成果的基礎(chǔ)上繼續(xù)統(tǒng)籌增設(shè)消防取水口或建設(shè)消防水池。
3、切實(shí)將消防安全納入老舊小區(qū)改造工程。要按照省城市管理聯(lián)席會(huì)議辦公室《關(guān)于在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中加強(qiáng)消防能力建設(shè)的通知》要求,將消防車通道整治、消防設(shè)施改造、消防管理長(zhǎng)效機(jī)制建立一并納入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工程,合理制定改造計(jì)劃,全面改善老舊小區(qū)消防安全環(huán)境。
4、集中開展消防控制室達(dá)標(biāo)建設(shè)。督促單位對(duì)自動(dòng)消防設(shè)施逐項(xiàng)進(jìn)行檢查測(cè)試,落實(shí)維護(hù)保養(yǎng)措施,確保設(shè)施完好有效。對(duì)設(shè)有消防控制室的社會(huì)單位,要按照《消防控制室通用技術(shù)要求》,落實(shí)好各項(xiàng)管理措施和應(yīng)急程序,確保設(shè)施完好、值班規(guī)范、業(yè)務(wù)熟練、操作精準(zhǔn),一旦發(fā)生火災(zāi),能夠及時(shí)有效處置。
(四)強(qiáng)化消防宣傳
1、行業(yè)單位宣傳。各部門要在開展行業(yè)監(jiān)管的同時(shí),加強(qiáng)行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)消防宣傳工作,自內(nèi)部網(wǎng)站添加播放消防宣傳片和消防宣傳標(biāo)語,免費(fèi)發(fā)放行業(yè)消防宣傳掛圖,開展消防培訓(xùn)演練。
2、農(nóng)村社區(qū)宣傳。依托我鎮(zhèn)文化站,建立多功消防宣傳室,設(shè)置消防宣傳櫥窗和學(xué)習(xí)體驗(yàn)設(shè)施,開展消防安全宣傳教育。利用農(nóng)村廣播“村村通”,普及消防安全常識(shí),引導(dǎo)群眾改變不良消防習(xí)慣。針對(duì)鰥寡孤獨(dú)老人、偏僻農(nóng)村村民、留守兒童等弱勢(shì)群體,組織開展以普及消防知識(shí)和協(xié)助查改火災(zāi)隱患為主要內(nèi)容的“平安消防大走訪”活動(dòng),提升群眾消防安全素質(zhì)。
3、提示警示宣傳。結(jié)合冬春季火災(zāi)特點(diǎn),以“119”消防宣傳月為契機(jī),圍繞“關(guān)注消防、生命至上”的主題,加強(qiáng)組織策劃,組織各類媒體,高頻次播發(fā)消防安全提示和公益廣告,向重點(diǎn)單位責(zé)任人、管理人和廣大群眾有針對(duì)性地提示信息。剖析典型火災(zāi)案例,以案明責(zé)、以案說法、以案示警。
4、消防安全培訓(xùn)。分批次、分類別組織對(duì)消防安全責(zé)任人和管理人、社區(qū)民警、村居委工作人員、網(wǎng)格員、小企業(yè)主等重點(diǎn)人群開展消防培訓(xùn),做到“真報(bào)警、真出水、真滅火、真逃生”。督促企業(yè)落實(shí)入職必訓(xùn)、定期培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗輪訓(xùn)等要求,全面提升員工消防安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。建立“吹哨人”制度,鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大群眾特別是企業(yè)職工舉報(bào)身邊的火災(zāi)隱患,形成全社會(huì)群防群治的良好局面。
三、工作安排
(一)部署發(fā)動(dòng)階段(2020年12月15日前)。各村、各相關(guān)單位結(jié)合實(shí)際,進(jìn)一步明確職責(zé)任務(wù)、細(xì)化工作措施,廣泛發(fā)動(dòng)、部署到位。
(二)組織實(shí)施階段(2020年12月16日至2021年3月25日)。組織分轄區(qū)、分行業(yè)開展火災(zāi)隱患排查整治,加大消防安全檢查和消防宣傳教育力度,從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)抓好各項(xiàng)責(zé)任措施落實(shí)。
(三)總結(jié)提升階段(2021年3月26日至3月31日)。各村、各相關(guān)單位要認(rèn)真總結(jié)工作,固化經(jīng)驗(yàn)做法,立足防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)一步健全完善火災(zāi)防控工作機(jī)制。
四、有關(guān)要求
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村、各相關(guān)單位要從立足“兩個(gè)大局”、堅(jiān)持“人民至上、生命至上”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度,深刻認(rèn)識(shí)做好冬春火災(zāi)防控工作的重要意義,切實(shí)擔(dān)負(fù)起防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任,層層抓好組織實(shí)施。要加強(qiáng)指揮調(diào)度,逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任,定期研究工作,協(xié)調(diào)解決重大問題,確保各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)、取得實(shí)效。
2、堅(jiān)持精準(zhǔn)施策。各村要專題研判一次本地區(qū)冬春季消防安全形勢(shì),找準(zhǔn)規(guī)律性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),部署分階段、分行業(yè)開展火災(zāi)隱患排查整治。在組織單位自查自改、行業(yè)集中排查、消防安全檢查的基礎(chǔ)上,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題隱患要分類列出問題隱患清單和整改責(zé)任清單,各項(xiàng)任務(wù)措施照單履責(zé)、照單檢查、照單督導(dǎo)、照單銷賬,形成工作閉環(huán)。
3、嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法。牢固樹立“隱患就是事故”的理念,加大監(jiān)督執(zhí)法力度,發(fā)現(xiàn)單位承諾安全弄虛作假或存在突出風(fēng)險(xiǎn)隱患的,要用足用好執(zhí)法手段,依法從嚴(yán)查處。對(duì)嚴(yán)重失信、久拖不改的,列入“黑名單”管理,實(shí)施跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨部門聯(lián)合懲戒。健全完善部門會(huì)商研判、信息共享、聯(lián)合檢查、執(zhí)法銜接、移交查辦等機(jī)制,形成冬春火災(zāi)防控工作合力。對(duì)亡人和有影響的火災(zāi)事故,要逐起開展延伸調(diào)查,在查清起火原因的基礎(chǔ)上,研究火災(zāi)事故暴露出的深層次問題,提出針對(duì)性的改進(jìn)意見和措施。
這次會(huì)議是區(qū)政府決定召開的,主要目的是貫徹落實(shí)全市冬季防火工作會(huì)議精神,對(duì)我區(qū)冬季防火工作和“消防安全宣傳月”活動(dòng)進(jìn)行安排部署。剛才,陳延忠副局長(zhǎng)傳達(dá)了《全區(qū)冬季防火工作方案》,希望各部門、各單位一定要按照要求認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面,結(jié)合全區(qū)消防工作實(shí)際,我講以下幾點(diǎn)意見:
一、提高認(rèn)識(shí),認(rèn)清形勢(shì),高度重視冬季防火工作
今年以來,在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下,全區(qū)上下按照年初全區(qū)消防工作會(huì)議的總體部署,以“消防平安”創(chuàng)建活動(dòng)為主線,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo),層層簽訂《消防安全責(zé)任書》,積極推進(jìn)消防工作社會(huì)化,消防安全責(zé)任制得到有效落實(shí),消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成效顯著,群眾消防安全意識(shí)逐步提高,全區(qū)火災(zāi)形勢(shì)趨于平穩(wěn)。一年來,我們組織開展了火災(zāi)隱患排查整治、消防安全集中整治“百日會(huì)戰(zhàn)”等8次專項(xiàng)治理活動(dòng),圓滿完成了春節(jié)、三級(jí)兩會(huì)、十七大等重要會(huì)議、節(jié)日期間的消防安全保衛(wèi)和各項(xiàng)滅火救援任務(wù),為保護(hù)國(guó)家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全做出了積極貢獻(xiàn)。
在肯定成績(jī)的同時(shí),我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到,當(dāng)前火災(zāi)形勢(shì)依然不容樂觀,消防安全管理中還存在很多薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。一是財(cái)產(chǎn)損失較小的火災(zāi)呈上升趨勢(shì)。今年以來,全區(qū)發(fā)生火災(zāi)126起,直接財(cái)產(chǎn)損失約5萬余元,死亡1人,與去年同期相比火災(zāi)起數(shù)、直接財(cái)產(chǎn)損失、死亡人數(shù)都有較大幅度的上升。居民住宅、“九小場(chǎng)所”等小的火災(zāi)在火災(zāi)總數(shù)中占很大比重。二是火災(zāi)隱患仍大量存在。一些歷史遺留的“老大難”火災(zāi)隱患久拖未改;一些新建工程和舊村改造工程,違反消防安全規(guī)定,不經(jīng)消防審核、驗(yàn)收就擅自建設(shè)、使用;有些單位減少消防投入,忽視消防設(shè)施建設(shè),滋生了新的火災(zāi)隱患。三是社會(huì)消防安全責(zé)任制落實(shí)不到位,消防安全意識(shí)淡薄。個(gè)別部門和單位消防工作的監(jiān)管和落實(shí)不到位;有些社會(huì)單位消防安全管理滯后,火災(zāi)防控能力較差;一些個(gè)體經(jīng)營(yíng)業(yè)戶消防法制觀念淡漠,重效益,輕安全,違章蠻干、冒險(xiǎn)經(jīng)營(yíng);群眾消防安全意識(shí)、法制觀念和自防自救能力還亟待提高。
目前已進(jìn)入隆冬季節(jié),歷來是火災(zāi)易發(fā)期和高發(fā)期。加之圣誕、春節(jié)等幾個(gè)大的節(jié)日也將來臨,“省市兩會(huì)”即將召開,群眾性文化、慶典活動(dòng)多,消防安全保衛(wèi)任務(wù)艱巨。全區(qū)各單位、各部門一定要居安思危,認(rèn)真汲取全國(guó)各地特別是濟(jì)南市近期發(fā)生的重特大火災(zāi)事故教訓(xùn),不斷增強(qiáng)做好消防工作的責(zé)任感和緊迫感,針對(duì)本部門、本轄區(qū)、本單位的消防工作薄弱環(huán)節(jié),認(rèn)真分析,制定措施,狠抓落實(shí),堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故特別是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生,為全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的消防安全保障。
二、明確重點(diǎn),真抓實(shí)干,切實(shí)做好冬季防火工作
今天會(huì)上傳達(dá)了《全區(qū)冬季防火工作方案》,工作目標(biāo)、任務(wù)、措施已非常明確。全區(qū)各部門和各單位要按照這次會(huì)議的統(tǒng)一部署,進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,周密組織,扎扎實(shí)實(shí)地抓好冬季防火、滅火工作,堅(jiān)決預(yù)防重特大火災(zāi)事故發(fā)生。要針對(duì)冬季特點(diǎn),突出對(duì)人員密集場(chǎng)所、“三合一”場(chǎng)所、易燃易爆單位、節(jié)日群眾性活動(dòng)場(chǎng)所、寄宿制學(xué)校、社區(qū)農(nóng)村以及關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)單位、要害部位的消防安全檢查,全力消除火災(zāi)隱患。對(duì)消防違法違規(guī)行為要堅(jiān)持露頭就打、重拳出擊。在前段工作的基礎(chǔ)上,消防大隊(duì)和各公安派出所要對(duì)“九小場(chǎng)所”和“三合一”建筑逐一進(jìn)行再清查、再梳理、再整治。凡屬“三合一”場(chǎng)所的,必須立即將人員遷出并拆除住宿設(shè)施,拒不整改的,堅(jiān)決予以查封。
三、明確職責(zé),密切配合,確保全區(qū)火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定
各部門和各單位要周密部署、統(tǒng)籌安排,主管領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊(duì),集中時(shí)間、集中精力繼續(xù)深入開展火災(zāi)隱患排查整治工作,總體要求是:責(zé)任要明確,措施要有力,隱患要消除,安全要保障。公安、消防、監(jiān)察、工商、建設(shè)、文化、教育、衛(wèi)生、商貿(mào)等部門,要各負(fù)其責(zé),協(xié)同配合,加強(qiáng)協(xié)作,堅(jiān)決杜絕推諉扯皮現(xiàn)象?;馂?zāi)隱患排查整治中,要本著從嚴(yán)、從細(xì)的原則,既要查軟件,又要查硬件,抓住重點(diǎn)場(chǎng)所,進(jìn)行深入細(xì)致的全面排查,徹底消除火災(zāi)隱患。對(duì)隱患整改中遇到的難點(diǎn)問題,特別是對(duì)涉及多個(gè)部門、多個(gè)單位、解決難度大的問題,各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)必須及時(shí)、主動(dòng)進(jìn)行協(xié)調(diào)解決,保證火災(zāi)隱患如期整改。同時(shí),按照《全區(qū)“消防安全宣傳月”活動(dòng)實(shí)施方案》的要求,各部門和各單位在冬防工作中,要進(jìn)一步加大社會(huì)消防宣傳教育力度,推動(dòng)消防宣傳“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)?!保鸩叫纬伞罢鲗?dǎo)、媒體聯(lián)動(dòng)、教育滲透、全民參與”的社會(huì)化消防宣傳工作格局。
深入貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照《中華人民共和國(guó)消防法》的相關(guān)要求,牢固樹立“人民生命至上,火災(zāi)隱患必除”的指導(dǎo)思想,以“保民生、保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定”為目標(biāo),以有效預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故為主線,以消除火災(zāi)隱患工作為重點(diǎn),切實(shí)增強(qiáng)防火安全意識(shí)和防控火災(zāi)能力,最大限度地減少火災(zāi)事故,堅(jiān)決預(yù)防和遏制較大以上特別是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、時(shí)間安排
今年的秋冬季防火工作從2009年10月19日起至2010年3月31日結(jié)束,分三個(gè)階段進(jìn)行。
(一)部署宣傳教育階段(2009年10月19日至2009年11月4日)。做好思想發(fā)動(dòng),制定實(shí)施方案,建立工作機(jī)制,召開工作會(huì)議,對(duì)秋冬防火工作進(jìn)行全面部署。
(二)自查檢查整改階段(2009年11月5日至2010年3月15日)。按照秋冬防火方案確定的重點(diǎn)和任務(wù),全力以赴做好今年秋冬季的各項(xiàng)防火安全工作。
(三)總結(jié)驗(yàn)收評(píng)比階段(2010年3月16日至3月31日)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處要對(duì)本年度秋冬防工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),上報(bào)工作情況,做好迎接市政府組織的檢查驗(yàn)收工作。
三、任務(wù)及措施
(一)落實(shí)消防安全責(zé)任,形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))全面負(fù)責(zé)”格局
1、按照《中華人民共和國(guó)消防法》和國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》要求,及時(shí)召開動(dòng)員部署會(huì),落實(shí)會(huì)議精神,結(jié)合實(shí)際,制定方案,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處切實(shí)履行消防工作職責(zé)并成立組織,全面抓好秋冬季的防火工作的落實(shí),形成一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的良好格局。
2、按照公安部61號(hào)令要求,督促各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位牢固樹立消防安全責(zé)任主體意識(shí),建立“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”的單位消防安全管理機(jī)制。明確消防安全責(zé)任人的職責(zé)和任務(wù),真正把火災(zāi)隱患消除在萌芽階段。
(二)開展消防安全大檢查,確保全市火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定
1、全面開展秋冬季消防安全大檢查。在秋冬季防火期間,各部門、各單位要全方位地開展一次本系統(tǒng)、本行業(yè)、本單位內(nèi)部的消防安全自檢自查,重點(diǎn)檢查要害部位落實(shí)防火措施情況,發(fā)現(xiàn)和解決堵塞占用疏散通道、安全出口以及違章用火用電等問題。針對(duì)商(市)場(chǎng)、賓館、飯店、洗浴、歌舞廳、影劇院、網(wǎng)吧、酒吧、學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園等人員密集場(chǎng)所,檢查是否落實(shí)消防責(zé)任人和管理人的消防工作責(zé)任制;疏散通道和安全出口是否保持暢通;疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明、自動(dòng)消防設(shè)施、滅火器材是否完整好用;用火用電是否經(jīng)過審批符合安全規(guī)定;是否定期開展員工消防教育培訓(xùn)、組織滅火應(yīng)急疏散演練。
2、由市公安局牽頭,組成有安監(jiān)、文化、衛(wèi)生、工商、教育、消防等部門參加的聯(lián)合檢查組,對(duì)全市各行業(yè)、各部門進(jìn)行檢查。對(duì)不具備法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的消防安全條件的,工商部門要依法注銷注冊(cè)登記或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照;對(duì)未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無照經(jīng)營(yíng)行為,依法予以取締。對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患,能夠立即整改的要責(zé)令立即整改,不能立即整改的要依法責(zé)令單位限期整改。
3、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處要實(shí)行干部分片包干責(zé)任制,深入各村屯檢查秋冬防火工作,督促各村屯建立防火巡邏組織,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位的巡邏看護(hù),組織規(guī)劃好各村屯的柴草、秸桿堆放,嚴(yán)禁柴草垛入屯,并組織力量進(jìn)行一次跟蹤檢查,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村用火、用電部位的防火檢查。
(三)廣泛開展防火宣傳工作,營(yíng)造濃厚消防安全氛圍
1、全面部署防火宣傳工作。今年的秋冬防火宣傳月定于11月。宣傳月期間,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和各部門要加大宣傳力度,大力推廣戶外視頻、公益廣告圖板等宣傳形式,賓館、飯店、車站、商貿(mào)市場(chǎng)、公共娛樂場(chǎng)所等人員密集和人員流動(dòng)較大的場(chǎng)所開展直觀、生動(dòng)、受眾面廣的消防知識(shí)宣傳。充分發(fā)揮各種新聞媒體作用,加大兩節(jié)期間的宣傳力度,把秋冬防宣傳工作逐步推向。
2、深入開展消防宣傳“六進(jìn)”(進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭)工作。以播放消防宣傳片和組織演練的方式,努力普及火災(zāi)撲救基本方法和消防基本常識(shí),提高群眾的消防安全意識(shí)和自防自救意識(shí),為消防宣傳營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍。
3、大力加強(qiáng)防火知識(shí)培訓(xùn),要著眼于提高各部門、各單位、各企業(yè)的消防安全的意識(shí),增強(qiáng)其消防安全管理能力、撲救初起火災(zāi)能力和組織疏散人員能力,組織開展“四個(gè)一”活動(dòng):即召開一次消防安全負(fù)責(zé)人工作部署會(huì)議;對(duì)全體員工進(jìn)行一次消防安全教育培訓(xùn);組織單位內(nèi)部開展一次消防安全自查自糾;組織員工開展一次實(shí)地滅火演練。同時(shí),市消防大隊(duì)要派人員對(duì)開展的內(nèi)容進(jìn)行指導(dǎo),以增強(qiáng)培訓(xùn)工作的實(shí)效性。
四、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。各級(jí)各部門要站在“促發(fā)展、保穩(wěn)定”的高度,充分認(rèn)識(shí)做好秋冬防火工作的重要性、必要性和緊迫性,結(jié)合貫徹十七屆四中全會(huì)精神全面進(jìn)行思想發(fā)動(dòng),制定合理工作計(jì)劃,嚴(yán)格按照方案要求,扎實(shí)做好防火工作,確保全市火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
一、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,全面開展自查自糾。
我中心繼續(xù)督促各企業(yè)結(jié)合《關(guān)于開展寄遞行業(yè)電氣火災(zāi)綜合治理工作的通知》(嵐郵安中心〔2017〕28號(hào))和《郵政業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)備配置規(guī)范》規(guī)定的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查自糾,找準(zhǔn)安全薄弱環(huán)節(jié),研究解決對(duì)策,對(duì)存在的安全問題包括火災(zāi)隱患及時(shí)整改,并提交整改報(bào)告,堅(jiān)決遏制火災(zāi)事故發(fā)生。
二、深入開展督導(dǎo)檢查,扎實(shí)推進(jìn)冬防工作。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
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