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一、主要內(nèi)容
稽查工作標(biāo)準(zhǔn)化管理是根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》、《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》、《湖北省稅務(wù)稽查工作規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定,以“ 精確、細(xì)致、深入、規(guī)范”為特征,對(duì)稽查工作全過(guò)程進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制和監(jiān)督的一種管理方式。具體包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容:
一是稽查選案標(biāo)準(zhǔn)化。確定選案程序,確定案源信息收集渠道,根據(jù)不同稽查類(lèi)型,合理、準(zhǔn)確地選擇稽查對(duì)象。
二是稽查報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)化。以省稽查局稽查報(bào)告模塊為基礎(chǔ),稽查報(bào)告的書(shū)寫(xiě)格式、具體內(nèi)容必須按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求制作。
三是稽查文書(shū)標(biāo)準(zhǔn)化。必須按《征管法》和《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》規(guī)定的程序和權(quán)限規(guī)范制作、使用稽查文書(shū)。
四是工作底稿標(biāo)準(zhǔn)化。正確使用稅務(wù)稽查工作底稿,明確底稿(一)、底稿(二)納入證據(jù)管理,匯總底稿用于反映各稅種的計(jì)稅依據(jù),并注明出處(見(jiàn)證據(jù)號(hào))。
五是稽查證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化。證據(jù)取證要合法、規(guī)范,要有針對(duì)性,要形成完整的證據(jù)鏈。明確分稅種應(yīng)取得那些證據(jù)材料,要全面、客觀、真實(shí)。
六是稽查審理標(biāo)準(zhǔn)化。對(duì)檢查人員提供的《稅務(wù)稽查報(bào)告》以及與案件有關(guān)的證據(jù)和資料,要依法全面、客觀地進(jìn)行確認(rèn),審理要及時(shí)、規(guī)范,處理決定文書(shū)要按規(guī)定的程序和權(quán)限規(guī)范制作。
七是稽查執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化。各類(lèi)稅務(wù)處理決定文書(shū)要按規(guī)定程序及時(shí)送達(dá)被查對(duì)象并督促其按期履行。案件執(zhí)行完結(jié)后,及時(shí)規(guī)范制作《稅務(wù)稽查執(zhí)行報(bào)告》,并書(shū)寫(xiě)《稅務(wù)稽查建議書(shū)》。
八是稽查案卷標(biāo)準(zhǔn)化。按照被查對(duì)象分別立卷,統(tǒng)一編號(hào),一案一卷、目錄清晰、資料齊全、分類(lèi)規(guī)范、裝訂整齊。卷內(nèi)資料統(tǒng)一按省局統(tǒng)一規(guī)定的順序排列。
二、主要做法
一年來(lái),我們依托現(xiàn)代信息技術(shù)手段,運(yùn)用科學(xué)方法,細(xì)化管理流程,強(qiáng)化過(guò)程控制,從選案、實(shí)施、審理、執(zhí)行到案卷歸檔實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化,規(guī)范了管理工作、明確了工作要求、強(qiáng)化了執(zhí)法監(jiān)督、量化了工作考核,有效保證了稽查工作質(zhì)量,最大限度地降低了執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn),提高了稽查業(yè)務(wù)能力。
(一)精心籌劃,認(rèn)真制定標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法。我局以“標(biāo)準(zhǔn)化”稽查模式為路徑,以提升檢查質(zhì)效為目標(biāo),由審理科牽頭,結(jié)合本地實(shí)際,經(jīng)過(guò)班子成員、科室負(fù)責(zé)人及稽查骨干分層次的論證,制定出《鄂州市地方稅務(wù)稽查工作標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》。
(二)加強(qiáng)培訓(xùn),全面推行稽查工作標(biāo)準(zhǔn)化?!稗k法”出臺(tái)后,我局及時(shí)組織了為期3天的全員培訓(xùn)。要求全體干部清醒認(rèn)識(shí)到《標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》對(duì)規(guī)范稽查執(zhí)法行為、明確崗位職責(zé)、增強(qiáng)執(zhí)法剛性、規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)、提高工作效率的重要性。3天培訓(xùn),實(shí)例講解,全員參與邊學(xué)邊討論,縮短了稽查人員熟悉“辦法”的時(shí)間,在短期內(nèi)迅速提高了稽查人員對(duì)“辦法”的應(yīng)用水平,為全面推行《標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》打下了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
(三)強(qiáng)化審理,倒逼稽查工作“規(guī)范化”。在實(shí)施稽查工作標(biāo)準(zhǔn)化以前,我們的檔案雖然也真實(shí)、客觀、系統(tǒng)地反應(yīng)了每個(gè)稅務(wù)稽查案件實(shí)施稽查的工作程序,但這些檔案作為歷史資料被核查時(shí),卻常常是“外行看不清楚,內(nèi)行看不明白”?;谶@點(diǎn),我局對(duì)稽查報(bào)告中常用法律法規(guī)條文、重要稅收政策變化時(shí)點(diǎn)進(jìn)行了歸集,對(duì)稽查報(bào)告、工作底稿以模板的標(biāo)準(zhǔn)格式、標(biāo)準(zhǔn)樣式進(jìn)行了規(guī)范。以標(biāo)準(zhǔn)化模板對(duì)照收集的案卷資料進(jìn)行審理,以標(biāo)準(zhǔn)化管理要求“倒逼”稽查工作的各環(huán)節(jié),最大限度盤(pán)活了選案、實(shí)施、審理、執(zhí)行等環(huán)節(jié)的工作活力。
一是審核文書(shū)是否規(guī)范。所有環(huán)節(jié)使用的文書(shū)的字體、格式都必須使用模板上規(guī)定的字體、格式,所有文書(shū)都需簽字、蓋章。如有差漏退回重新制作。
二是審核工作底稿?!稗k法”要求檢查人員必須逐欄逐項(xiàng)填寫(xiě)齊全。審查人員根據(jù)計(jì)算匯總表與工作底稿的稅種、數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì),查看有無(wú)計(jì)算錯(cuò)誤、有無(wú)錯(cuò)用稅率、有無(wú)漏計(jì)稅種、稅目。如有疑點(diǎn),退回重新檢查審核。例如,某房地產(chǎn)企業(yè)初審時(shí),需退營(yíng)業(yè)稅7萬(wàn)多元,審理人員從資料中發(fā)現(xiàn)一處疑點(diǎn),經(jīng)與檢查人員溝通,發(fā)現(xiàn)該企業(yè)可能存在核算不全的問(wèn)題,經(jīng)復(fù)查,企業(yè)另有一個(gè)重要項(xiàng)目因幾個(gè)投資人單獨(dú)開(kāi)發(fā),未統(tǒng)一核算,結(jié)果查補(bǔ)稅收700余萬(wàn)元。
三是審核稽查證據(jù)。根據(jù)“辦法”對(duì)證據(jù)的關(guān)聯(lián)性、合法性和真實(shí)性是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章的要求,審理人員對(duì)適用政策條款是否正確、底稿有無(wú)漏計(jì)應(yīng)稅項(xiàng)目,有無(wú)對(duì)納稅人申辯材料進(jìn)行審核,如有錯(cuò)誤或漏計(jì),退回重新檢查補(bǔ)齊證據(jù)。
三、工作成效
實(shí)施稽查“標(biāo)準(zhǔn)化”管理模式后,較好地解決了選案不科學(xué),衡量案件質(zhì)量不標(biāo)準(zhǔn),案件審理不規(guī)范等問(wèn)題,進(jìn)一步規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法工作、明確稽查工作標(biāo)準(zhǔn)、降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)稽查工作的監(jiān)督和考核、提升稽查人員的工作水平,稽查工作質(zhì)效不斷提升。
1、進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法工作,稽查質(zhì)量日趨好轉(zhuǎn)?!皹?biāo)準(zhǔn)化管理辦法”是稽查工作規(guī)范化的重要抓手,對(duì)各項(xiàng)稅務(wù)稽查工作設(shè)定了具體而明確的工作要求和工作標(biāo)準(zhǔn),是將相對(duì)較為原則的工作內(nèi)容在工作步驟、工作環(huán)節(jié)上進(jìn)一步細(xì)化,是工作質(zhì)量和工作標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)一步明確?!稗k法”推行一年來(lái),我局稽查選案、實(shí)施、審理、執(zhí)行四個(gè)工作環(huán)節(jié)的程序、進(jìn)度、時(shí)限的規(guī)范作用得以充分發(fā)揮,不僅提高了案件查處規(guī)范化程度,同時(shí)也有力提升了稽查管理工作的規(guī)范化程度。在省局稽查局開(kāi)展2013年案件復(fù)查中,我局案卷中的不規(guī)范問(wèn)題相比往年大幅度減少。
2、明確稽查工作標(biāo)準(zhǔn),稽查效率穩(wěn)步提升?!皹?biāo)準(zhǔn)化管理辦法”明確了具體的稽查工作標(biāo)準(zhǔn),將檢查實(shí)施的工作范圍、工作程序、工作質(zhì)量和案件的審理定案等工作均納入了管理,雖然納稅人不同,涉稅違法問(wèn)題不同,違法性質(zhì)不同,通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作措施的實(shí)施,不僅對(duì)同樣的涉稅違法問(wèn)題使用相同的稅收法律,實(shí)施相同的行政處理,而且能夠在實(shí)施檢查過(guò)程中,對(duì)不同的案件采取相同的檢查步驟,對(duì)納稅人實(shí)施較為全面的檢查工作。在時(shí)間和節(jié)點(diǎn)上的控制上,避免了“久查不結(jié)”,解決了稽查案卷“內(nèi)行看不懂,外行看不清”的尷尬局面。
3、強(qiáng)化稽查責(zé)任意識(shí),執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)明顯降低?!皹?biāo)準(zhǔn)化管理辦法”配套的稅務(wù)常用法律法規(guī)條文和近年重要稅收政策變化時(shí)點(diǎn),時(shí)刻提醒稽查人員政策規(guī)定要落實(shí),必須按照規(guī)定的程序、規(guī)定的條款、規(guī)定的文書(shū)實(shí)施檢查?!稗k法”還要求層級(jí)負(fù)責(zé)審批,這一規(guī)定,增強(qiáng)了每個(gè)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、審批人員對(duì)案件的審查的責(zé)任意識(shí),通過(guò)多層審批可有效發(fā)現(xiàn)、糾正各種問(wèn)題?!稗k法”強(qiáng)化了責(zé)任意識(shí),法律意識(shí),消除了執(zhí)法隱患。同時(shí),也提高了納稅人的稅法遵從度,降低了稅收流失。
論文摘要: 本文在界定配合施工概念與內(nèi)容,說(shuō)明標(biāo)準(zhǔn)化管理的內(nèi)涵與意義,以及配合施工常見(jiàn)問(wèn)題的基礎(chǔ)上,從管理制度、人員配備、現(xiàn)場(chǎng)管理、過(guò)程控制四個(gè)方面闡述標(biāo)準(zhǔn)化管理在配合施工管理中發(fā)揮的重要作用。
引言
配合施工是勘察設(shè)計(jì)工作的重要組成部分和技術(shù)服務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),能夠讓設(shè)計(jì)人員及時(shí)了解現(xiàn)場(chǎng)情況,適時(shí)彌補(bǔ)設(shè)計(jì)缺陷,優(yōu)化施工圖設(shè)計(jì),對(duì)提高勘察設(shè)計(jì)及服務(wù)質(zhì)量,促進(jìn)工程建設(shè)質(zhì)量的全面提升有重大意義。配合施工管理不到位,不能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決施工過(guò)程中存在的設(shè)計(jì)問(wèn)題,將會(huì)延誤施工進(jìn)度甚至帶來(lái)嚴(yán)重的施工事故,從而影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益和品牌聲譽(yù),甚至給企業(yè)帶來(lái)巨大損失。由于配合施工涉及相關(guān)方多、工作內(nèi)容復(fù)雜等特點(diǎn),如何探索運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化管理來(lái)切實(shí)提升配合施工管理水平,提高配合施工效率,確保工程進(jìn)度與質(zhì)量安全,成為擺在勘察設(shè)計(jì)企業(yè)面前的重要課題。
1 配合施工概念與內(nèi)容
配合施工是指勘察設(shè)計(jì)單位在施工圖交付后至竣工驗(yàn)收合格期間,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)工作配合施工單位及時(shí)研究解決勘察設(shè)計(jì)問(wèn)題等。
配合施工的工作內(nèi)容一般包括日常工作和設(shè)計(jì)變更。其中,日常工作主要為督促施工方貫徹落實(shí)業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目技術(shù)方案、規(guī)范等的鑒定或?qū)彶橐庖?jiàn)等;開(kāi)展施工現(xiàn)場(chǎng)的日常巡查,根據(jù)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)解決施工過(guò)程中存在的設(shè)計(jì)問(wèn)題;完成配合施工日志填寫(xiě)工作,詳細(xì)記錄當(dāng)日主要工作內(nèi)容,包括巡檢情況、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的建議意見(jiàn)以及問(wèn)題解決情況等;定期向建設(shè)指揮部和上一級(jí)單位匯報(bào)配合施工工作情況等。設(shè)計(jì)變更工作主要為根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施需要,以會(huì)審紀(jì)要為依據(jù),按照變更設(shè)計(jì)類(lèi)型和規(guī)定流程及時(shí)完成變更設(shè)計(jì)并交付施工方。
2 標(biāo)準(zhǔn)化管理的內(nèi)涵與意義
2.1標(biāo)準(zhǔn)化管理的內(nèi)涵。標(biāo)準(zhǔn)化,即為企業(yè)將各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以規(guī)章制度、規(guī)范、規(guī)則等方式加以固化,并依標(biāo)準(zhǔn)付諸實(shí)際。標(biāo)準(zhǔn)化管理是以標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)開(kāi)展各項(xiàng)管理工作,以預(yù)防為主線(xiàn),注重全過(guò)程控制,強(qiáng)調(diào)持續(xù)改進(jìn),其核心是建立系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn),并確保各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)得到貫徹執(zhí)行。
2.2標(biāo)準(zhǔn)化管理的意義。有效的標(biāo)準(zhǔn)化管理,能夠避免人為因素帶來(lái)的影響,提高配合施工的效率與質(zhì)量。大力推行標(biāo)準(zhǔn)化管理,不僅是貫徹落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目“質(zhì)量、安全、工期、投資效益、環(huán)境保護(hù)和技術(shù)創(chuàng)新”六位一體的要求,是建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容,也是勘察設(shè)計(jì)企業(yè)把項(xiàng)目建設(shè)成安全工程、精品工程的客觀需要。
3 配合施工常見(jiàn)問(wèn)題
由于配合施工工作內(nèi)容較為復(fù)雜,現(xiàn)實(shí)管理中常常暴露出一些問(wèn)題,一般表現(xiàn)為:
3.1規(guī)章制度不健全。未建立完善的與配合施工相關(guān)的規(guī)章制度,以明確規(guī)定勘察設(shè)計(jì)企業(yè)內(nèi)部各專(zhuān)業(yè)以及企業(yè)與施工方、監(jiān)理方、業(yè)主等有關(guān)方在配合施工中的工作關(guān)系、職責(zé)范圍、工作界面、工作流程、工作程序與溝通機(jī)制等,不利于明確管理職責(zé)、規(guī)范工作,難以高效組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員開(kāi)展各項(xiàng)配合施工工作,及時(shí)了解現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)展情況,有效解決施工過(guò)程中的各項(xiàng)問(wèn)題。
3.2人員配備不到位。由于勘察設(shè)計(jì)企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)繁重、人力資源較為緊張以及對(duì)配合施工重視不夠等原因,使得企業(yè)往往難以保證配合施工人員的數(shù)量與質(zhì)量,存在派出人員不齊全,專(zhuān)業(yè)配備不夠,派出人員經(jīng)驗(yàn)有限,缺乏獨(dú)立工作的能力,現(xiàn)場(chǎng)人員不穩(wěn)定,經(jīng)常更換或無(wú)法常駐現(xiàn)場(chǎng)等各類(lèi)問(wèn)題。人員配備不到位,影響了配合施工各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展,導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題不能得到及時(shí)有效的解決。
3.3監(jiān)督管理不完善。配合施工屬現(xiàn)場(chǎng)作業(yè),具有一定的特殊性,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員的監(jiān)管較難。勘察設(shè)計(jì)企業(yè)如果未加強(qiáng)對(duì)配合施工人員的監(jiān)督管理,并強(qiáng)化對(duì)相關(guān)工作人員的職業(yè)道德教育,配合施工人員有可能發(fā)生違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題,不但影響正常的工程建設(shè),而且嚴(yán)重?fù)p壞企業(yè)聲譽(yù),甚至引發(fā)法律糾紛。 轉(zhuǎn)貼于
4 基于標(biāo)準(zhǔn)化管理的配合施工管理
經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐,中鐵二院在近年的配合施工項(xiàng)目中,通過(guò)大力推廣管理制度、人員配備、現(xiàn)場(chǎng)管理、過(guò)程控制的全方位標(biāo)準(zhǔn)化管理工作,有效解決了配合施工中存在的常見(jiàn)問(wèn)題,基于標(biāo)準(zhǔn)化管理的配合施工管理工作成效顯著。
4.1管理制度標(biāo)準(zhǔn)化。根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化管理文件和規(guī)章制度,通過(guò)制定設(shè)計(jì)交底、配合施工管理實(shí)施辦法、變更設(shè)計(jì)實(shí)施細(xì)則、配合人員責(zé)任和工作守則等系列規(guī)章制度,重點(diǎn)針對(duì)施工圖設(shè)計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)配合施工及變更設(shè)計(jì)的實(shí)際情況,完善配合施工管理制度和勘察設(shè)計(jì)工作流程及責(zé)任制。逐漸形成了系統(tǒng)全面、責(zé)權(quán)分明、程序具體、考核明確的配合施工相關(guān)管理體系,從制度上確保配合施工工作的規(guī)范和有效。
4.2人員配備標(biāo)準(zhǔn)化。成立標(biāo)準(zhǔn)化管理領(lǐng)導(dǎo)小組,項(xiàng)目部經(jīng)理任組長(zhǎng),副經(jīng)理、總工任副組長(zhǎng),項(xiàng)目部各部門(mén)負(fù)責(zé)人、副總工、專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人為組員,積極推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化管理。配合施工主要管理及技術(shù)人員盡可能為具有配合施工工作經(jīng)驗(yàn)、熟悉項(xiàng)目情況或參加過(guò)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)的工程技術(shù)人員,項(xiàng)目推進(jìn)全過(guò)程的人員配備盡可能執(zhí)行“誰(shuí)勘察、誰(shuí)設(shè)計(jì)、誰(shuí)配合施工”原則。
4.3現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化。配合施工技術(shù)人員在進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)前由項(xiàng)目部組織學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)化管理相關(guān)文件,促使其按標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求嚴(yán)格要求自己。為達(dá)到較好的學(xué)習(xí)效果,采取了系列具體措施:將配合施工管理辦法下發(fā)至全體職工;配合施工標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施細(xì)則按專(zhuān)業(yè)分別成冊(cè),人手一冊(cè);各種標(biāo)準(zhǔn)化管理圖表、崗位職責(zé)等管理辦法則制作成標(biāo)牌掛放于辦公室顯著位置;通過(guò)各種方式方便職工隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)、溫故知新。
在強(qiáng)化學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)配合施工的現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理。按規(guī)定,配合施工人員均要求隨身攜帶一帽(安全帽)、一牌(胸牌)、一本(配合施工日志本)、一手冊(cè)(標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施細(xì)則)等四要件。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,一般事項(xiàng)予以現(xiàn)場(chǎng)快速準(zhǔn)確處理,復(fù)雜事項(xiàng)要求第一時(shí)間向上級(jí)主管部門(mén)匯報(bào)并予以盡快處理,并建立健全各項(xiàng)配合施工臺(tái)帳。如需變更設(shè)計(jì),本著“先批準(zhǔn)、后變更,先設(shè)計(jì)、后施工”的原則,快出圖、出高質(zhì)量圖。同時(shí),對(duì)建設(shè)單位審核下發(fā)的本專(zhuān)業(yè)施工圖進(jìn)行及時(shí)梳理及核查,對(duì)圖紙內(nèi)的差錯(cuò)漏洞第一時(shí)間予以更正通知。
4.4過(guò)程控制標(biāo)準(zhǔn)化。標(biāo)準(zhǔn)化管理領(lǐng)導(dǎo)小組采取定期檢查與日常檢查相結(jié)合、內(nèi)業(yè)檢查與外業(yè)檢查相結(jié)合、全面檢查與專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合的方法,重點(diǎn)抓好檢查標(biāo)準(zhǔn)化管理的落實(shí)情況,實(shí)行責(zé)任到人。在檢查過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)未認(rèn)真貫徹執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理要求的員工,立即停止其工作,要求其認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件,在充分理解文件精神和要求后再開(kāi)展工作;對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)化管理貫徹較差且屢教不改的人員,責(zé)令退出配合施工工作;對(duì)于執(zhí)行情況好的予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì);同時(shí),將標(biāo)準(zhǔn)化管理的執(zhí)行情況納入員工年度業(yè)績(jī)考核。
5 結(jié)論
近年來(lái),隨著我國(guó)工程建設(shè)的快速發(fā)展,設(shè)計(jì)配合施工工作在工程項(xiàng)目中的地位越來(lái)越突出??辈煸O(shè)計(jì)企業(yè)只有充分認(rèn)識(shí)到配合施工的重要性,在實(shí)際生產(chǎn)中以標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)現(xiàn)配合施工的規(guī)范化、程序化和科學(xué)化,才能提高配合施工管理水平,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率地完成勘察設(shè)計(jì)任務(wù),同時(shí)大大降低了運(yùn)營(yíng)成本,打造企業(yè)良好品牌,從而在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地。
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關(guān)鍵詞:配電網(wǎng);工程建設(shè);標(biāo)準(zhǔn)化管理
1概述
隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,人們對(duì)電量的需求越來(lái)越大,電力企業(yè)為提高工作效率和經(jīng)濟(jì)效益,開(kāi)始建立生產(chǎn)、技術(shù)和管理準(zhǔn)則,對(duì)工程組織、協(xié)調(diào)、控制、人員、經(jīng)費(fèi)以及設(shè)施等進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的實(shí)施是提高工程質(zhì)量,強(qiáng)化電力企業(yè)工程管理能力的有效途徑,建立科學(xué)、合理的配電網(wǎng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系,可有效提高施工效率,推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。
2 電力企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理問(wèn)題分析
2.1 標(biāo)準(zhǔn)化管理 標(biāo)準(zhǔn)化管理是工業(yè)技術(shù)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,是不同部門(mén)工業(yè)之間和企業(yè)之間技術(shù)交流與合作的標(biāo)準(zhǔn)通道,能有效減少不同技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之間互相適應(yīng)的時(shí)間。標(biāo)準(zhǔn)化管理具有計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)以及監(jiān)督五項(xiàng)功能,各項(xiàng)功能相互聯(lián)系,互相制約,構(gòu)成一個(gè)統(tǒng)一的有機(jī)整體。
2.2 電力企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理問(wèn)題 我國(guó)電力企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的數(shù)量和質(zhì)量已經(jīng)有了明顯提高,標(biāo)注化管理、質(zhì)量管理、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制之間已經(jīng)建立起了密切的聯(lián)系,有利于產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)效益的提升,但是,在大力發(fā)展電力企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理過(guò)程中,仍發(fā)現(xiàn)了一系列問(wèn)題,具體表現(xiàn)在:
2.2.1 電力企業(yè)管理制度落后。電力企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng),影響了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化科研成果的研發(fā)和實(shí)踐,多數(shù)企業(yè)直接實(shí)施“拿來(lái)主義”,套用其他企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系,沒(méi)有對(duì)管理模式進(jìn)行必要的調(diào)整和優(yōu)化,導(dǎo)致實(shí)施的標(biāo)注化體系與企業(yè)自身發(fā)展?fàn)顩r嚴(yán)重不符,影響了管理效率。
2.2.2 標(biāo)準(zhǔn)體系不健全。電力企業(yè)對(duì)管理標(biāo)準(zhǔn)的重視力度較大,在制定和貫徹管理標(biāo)準(zhǔn)工作方面較為出色,但與管理標(biāo)準(zhǔn)配套的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及工作標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有得到同步發(fā)展,導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容不健全,影響標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)性,降低管理效率。
2.2.3 設(shè)備和技術(shù)落后。我國(guó)電力企業(yè)加快了電力系統(tǒng)的改造和升級(jí)進(jìn)度,但部分落后的電氣設(shè)備和技術(shù)在一定時(shí)期內(nèi)還需繼續(xù)運(yùn)行,這不利于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制度的實(shí)施。多數(shù)電力企業(yè)缺乏安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),沒(méi)有對(duì)人身安全、健康、環(huán)保等要素進(jìn)行綜合考慮;技術(shù)條件和試驗(yàn)方法不對(duì)應(yīng),也影響了我國(guó)電力標(biāo)準(zhǔn)化管理的實(shí)施。
2.2.4 標(biāo)準(zhǔn)化管理應(yīng)用性不強(qiáng)。我國(guó)電力企業(yè)制定了很多標(biāo)準(zhǔn),但各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)制度缺乏應(yīng)用性,沒(méi)有對(duì)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行起到實(shí)質(zhì)性的指導(dǎo)作用。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定是基礎(chǔ),實(shí)施才是整個(gè)企業(yè)標(biāo)注化管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié),只有將各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實(shí)到各項(xiàng)工作當(dāng)中,才能發(fā)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)中存在的問(wèn)題,并不斷改進(jìn)和完善,為企業(yè)的發(fā)展提供動(dòng)力。
綜上所述,我國(guó)電力企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理已經(jīng)取得一定的效益,但在實(shí)際運(yùn)行中仍有一些問(wèn)題急需解決。配電網(wǎng)工程是電力系統(tǒng)基礎(chǔ)性建設(shè)工程中的重要組成部分,以下將以配電網(wǎng)工程為例,對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化管理的實(shí)施進(jìn)行分析。
3 配電網(wǎng)工程標(biāo)準(zhǔn)化管理的實(shí)施
3.1 施工準(zhǔn)備階段的標(biāo)準(zhǔn)化要求 配電網(wǎng)工程施工前,需要對(duì)工程項(xiàng)目策劃、招標(biāo)管理、建設(shè)協(xié)調(diào)、原材料進(jìn)場(chǎng)檢測(cè)以及設(shè)計(jì)交底等內(nèi)容進(jìn)行安排和規(guī)定,根據(jù)各工程特點(diǎn)、地理位置、投資額度制定工程管理體系,合理分配各項(xiàng)資源。①項(xiàng)目策劃時(shí),要按照基建部的要求,制定項(xiàng)目管理策劃范本,結(jié)合工程情況,變質(zhì)項(xiàng)目管理策劃;②招標(biāo)階段,根據(jù)施工、監(jiān)理招標(biāo)管理規(guī)定,參與招標(biāo)工作;③建設(shè)協(xié)調(diào)方面,建立定期協(xié)調(diào)機(jī)制,主動(dòng)提出有實(shí)際意義的建議,解決工程項(xiàng)目建設(shè)中的征地拆遷、通道手續(xù)辦理等問(wèn)題;④施工組織設(shè)計(jì)包括編制依據(jù)、項(xiàng)目概況、質(zhì)量目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)、管理組織協(xié)調(diào)的描述、質(zhì)量控制中的檢驗(yàn)、試驗(yàn)程序等。⑤設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審是工程質(zhì)量的關(guān)鍵,設(shè)計(jì)質(zhì)量決定工程的使用質(zhì)量及其壽命,圖紙是施工和驗(yàn)收的依據(jù),未經(jīng)會(huì)審的圖紙不得用于施工。設(shè)計(jì)交底時(shí)應(yīng)包括設(shè)計(jì)意圖、設(shè)計(jì)特點(diǎn)及注意事項(xiàng);設(shè)計(jì)變更情況;新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新方法的應(yīng)用情況;施工條件及可能面臨的問(wèn)題;施工應(yīng)注意的事項(xiàng)。圖紙會(huì)審工作則由參見(jiàn)單位各級(jí)技術(shù)人員組織實(shí)施,成果要形成會(huì)審紀(jì)要,分發(fā)各部門(mén)執(zhí)行。⑥原材料進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)是確保工程質(zhì)量的基礎(chǔ),不合格材料不得進(jìn)入施工場(chǎng)地。原材料、半成品、構(gòu)配件均需要進(jìn)行檢驗(yàn)和復(fù)檢。
3.2 施工過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)化管理 首先,施工流程要標(biāo)準(zhǔn)化,制定工程進(jìn)度、合同管理、現(xiàn)場(chǎng)管理、巡視制度,確保工程進(jìn)度和質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求。其次,施工進(jìn)度方面,要按照合同編制工期組織工程施工、控制工程進(jìn)度。當(dāng)施工期間受到外界不可控因素影響時(shí),應(yīng)對(duì)生產(chǎn)日期進(jìn)行調(diào)整;若需要進(jìn)行技術(shù)變更,則應(yīng)通過(guò)審批手續(xù)后方可執(zhí)行?!对O(shè)計(jì)變更管理制度》、《旁站、巡視監(jiān)理制度》、《工序質(zhì)量交接驗(yàn)收管理制度》、《見(jiàn)證取樣送檢管理制度》以及《原材料跟蹤管理辦法》等制度均應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況進(jìn)行制定并實(shí)施。再次,施工安全方面,應(yīng)建立質(zhì)量事故報(bào)告制度、工程質(zhì)量問(wèn)題處理制度以及質(zhì)量問(wèn)題閉環(huán)管理制度。工程建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)事故后,應(yīng)根據(jù)事故性質(zhì),分級(jí)上報(bào),調(diào)查事故原因,追究相關(guān)部門(mén)及人員的責(zé)任;性質(zhì)特別嚴(yán)重的,應(yīng)在24h內(nèi)報(bào)告主管部門(mén)、監(jiān)理部、建設(shè)單位、工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu),于5日內(nèi)書(shū)寫(xiě)質(zhì)量事故報(bào)告。最后,工程質(zhì)量責(zé)任及考核管理制度。完善工程建設(shè)參與單位的綜合能力評(píng)價(jià)體系,定期資信評(píng)價(jià)結(jié)果,將結(jié)果作為合同管理和招評(píng)標(biāo)的重要依據(jù)。明確建設(shè)單位及人員崗位的質(zhì)量責(zé)任和分工,將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人,避免職能重復(fù)或職責(zé)不清帶來(lái)的質(zhì)量隱患。建立科學(xué)的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)工作質(zhì)量進(jìn)行考核,并將其納入到業(yè)績(jī)考核范疇,通過(guò)適當(dāng)?shù)募?lì)措施,調(diào)動(dòng)參與人員的積極性和責(zé)任感。
3.3 工程竣工階段的標(biāo)注化管理 建立健全工程質(zhì)量檢驗(yàn)和驗(yàn)收管理制度,按照檢驗(yàn)項(xiàng)目、檢驗(yàn)批次,分項(xiàng)、分步的完成工程的質(zhì)量驗(yàn)收。建立工程檔案資料管理制度,統(tǒng)一和規(guī)范配電網(wǎng)工程檔案管理,確保檔案資料的原始性、規(guī)范性、完整性,為后期工程管理提供參考。
4 結(jié)語(yǔ)
標(biāo)準(zhǔn)化管理是企業(yè)提高管理效率,提高人力、資源利用率的有效途徑,電力企業(yè)管理實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理后,能顯著提高工程的施工進(jìn)度、施工質(zhì)量,極具推廣價(jià)值。
參考文獻(xiàn):
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第二條旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作是旅游行業(yè)各項(xiàng)工作的技術(shù)基礎(chǔ),是提高旅游業(yè)整體效能,實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的重要手段;旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要組成部分,由國(guó)家旅游局標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)組織實(shí)施,在業(yè)務(wù)上受?chē)?guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)指導(dǎo)。
第三條旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的主要任務(wù)是在旅游全行業(yè)范圍內(nèi)組織制定有關(guān)旅游國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)標(biāo)準(zhǔn));貫徹實(shí)施標(biāo)準(zhǔn),并進(jìn)行監(jiān)督檢查;指導(dǎo)和推動(dòng)旅游企業(yè)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化工作;推動(dòng)旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化各項(xiàng)工作的制度化和規(guī)范化建設(shè),提高旅游行業(yè)的安全保障能力、質(zhì)量水平和管理水平。
第四條旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作是旅游行業(yè)管理工作的重要組成部分,各級(jí)旅游行政管理部門(mén)要加強(qiáng)管理,并納入行業(yè)管理范圍。
第五條積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),特別是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織、世界旅游組織及旅游發(fā)達(dá)國(guó)家和專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn),積極與國(guó)際接軌;積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),參加有關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的研究、制定工作,維護(hù)國(guó)家和旅游行業(yè)的利益。
第二章組織管理
第六條旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)的原則。各級(jí)旅游行政管理部門(mén)、旅游企業(yè)可設(shè)立旅游標(biāo)準(zhǔn)化管理和工作機(jī)構(gòu),配備專(zhuān)兼職人員,加強(qiáng)組織管理。
第七條國(guó)家旅游局標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作,其主要職責(zé)是:
(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化法律、法規(guī)和方針、政策,制定在本行業(yè)貫徹的具體辦法,并組織實(shí)施;
(二)組織編制和實(shí)施全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)劃、計(jì)劃;
(三)組織制定、修訂和復(fù)審有關(guān)旅游業(yè)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),負(fù)責(zé)組織管理標(biāo)準(zhǔn)的審批、編號(hào)、和備案工作;
(四)負(fù)責(zé)組織管理旅游行業(yè)內(nèi)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的出版發(fā)行工作;
(五)組織實(shí)施或會(huì)同國(guó)家旅游局有關(guān)業(yè)務(wù)管理部門(mén)共同實(shí)施相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),并對(duì)實(shí)施情況監(jiān)督檢查;
(六)負(fù)責(zé)全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的日常工作;
(七)指導(dǎo)地方旅游行政管理部門(mén)和旅游企業(yè)的旅游標(biāo)準(zhǔn)化管理和工作機(jī)構(gòu)的工作;
(八)組織全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、考核和資格認(rèn)證工作;
(九)組織、參加全國(guó)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的會(huì)議和活動(dòng);
(十)組織、參加有關(guān)國(guó)際組織的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化會(huì)議和活動(dòng);
(十一)組織旅游標(biāo)準(zhǔn)化成果的申報(bào)工作和旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第八條國(guó)家旅游局各業(yè)務(wù)管理部門(mén)分工負(fù)責(zé)管理本業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的有關(guān)工作,其有關(guān)職責(zé)是:
(一)根據(jù)全國(guó)旅游標(biāo)委會(huì)的委托和標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃,組織制定、修訂有關(guān)標(biāo)準(zhǔn);
(二)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的實(shí)施計(jì)劃,組織有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施工作,并監(jiān)督檢查。
第九條全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)負(fù)責(zé)全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的技術(shù)歸口管理和標(biāo)準(zhǔn)解釋工作,其主要職責(zé)是:
(一)開(kāi)展旅游標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)理論研究,提出旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的方針、政策的建議;
(二)協(xié)助組織旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂和復(fù)審工作,負(fù)責(zé)組織制定旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃體系;
(三)負(fù)責(zé)旅游標(biāo)準(zhǔn)的審查工作,對(duì)標(biāo)準(zhǔn)中的技術(shù)內(nèi)容負(fù)責(zé);提出強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或推薦性標(biāo)準(zhǔn)的建議;
(四)負(fù)責(zé)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作成果的分析研究,對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)查和分析;
(五)組織開(kāi)展旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作信息交流和咨詢(xún)服務(wù)工作;
(六)開(kāi)展旅游標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)際交流與合作,承擔(dān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)工作。
第十條各省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和管理本行政區(qū)域內(nèi)的旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作,其主要職責(zé)是:
(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化法律、法規(guī)和旅游標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定,制定本地區(qū)旅游標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法,并組織實(shí)施;
(二)制定本地區(qū)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)劃、計(jì)劃,并組織實(shí)施;
(三)承擔(dān)國(guó)家旅游局下達(dá)的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的制定、修訂任務(wù);
(四)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施計(jì)劃,在本地區(qū)組織實(shí)施,并監(jiān)督檢查;
(五)指導(dǎo)本地區(qū)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,受理本地區(qū)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的備案;
(六)承辦國(guó)家旅游局交辦的其他標(biāo)準(zhǔn)化工作。
第十一條旅游企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理或工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理本企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作,應(yīng)做好如下工作:
(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家和旅游行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化的法律、法規(guī)和方針、政策;
(二)實(shí)施有關(guān)的旅游國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);
(三)制定和實(shí)施嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn);
(四)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查;
(五)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化宣傳培訓(xùn)活動(dòng),組織對(duì)本企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成果和標(biāo)準(zhǔn)化工作的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第三章標(biāo)準(zhǔn)的制定、審查和
第十二條旅游業(yè)制定、修訂的標(biāo)準(zhǔn)分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),不設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)。
第十三條旅游標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂依據(jù)下列原則:
(一)有利于保障旅游安全、提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平,維護(hù)旅游企業(yè)和旅游者的合法權(quán)益;
(二)有利于合理利用旅游資源、保護(hù)環(huán)境、達(dá)到可持續(xù)發(fā)展;推廣科學(xué)技術(shù)成果,提高經(jīng)濟(jì)效益,滿(mǎn)足經(jīng)營(yíng)和管理的需要,做到技術(shù)先進(jìn),經(jīng)濟(jì)合理,安全可靠,操作可行;
(三)有利于促進(jìn)對(duì)外合作與國(guó)際交往;
(四)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不得與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相抵觸,企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不得與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相抵觸,各相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之間應(yīng)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、配套;
(五)鼓勵(lì)直接采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),積極參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn);
(六)符合國(guó)家和旅游業(yè)的有關(guān)政策,支持和配合有關(guān)法律、法規(guī)的貫徹實(shí)施;
(七)積極發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)、高等院校、行業(yè)協(xié)會(huì)和學(xué)術(shù)團(tuán)體的作用。
第十四條根據(jù)國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理范圍,對(duì)需要在全國(guó)或旅游行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一規(guī)范的下列技術(shù)要求,應(yīng)制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn):
(一)旅游業(yè)基礎(chǔ)、信息、通用標(biāo)準(zhǔn);
(二)旅游標(biāo)志、術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn);
(三)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和項(xiàng)目設(shè)施標(biāo)準(zhǔn);
(四)旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);
(五)旅游規(guī)劃和資源普查標(biāo)準(zhǔn);
(六)旅游專(zhuān)門(mén)產(chǎn)品和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);
(七)旅游安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)和勞動(dòng)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn);
(八)旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃體系所規(guī)定的其他標(biāo)準(zhǔn)。
第十五條鼓勵(lì)旅游企業(yè)在其經(jīng)營(yíng)、管理和工作中,對(duì)需要協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的技術(shù)要求、管理要求和工作要求,制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)組織生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理的技術(shù)基礎(chǔ),貫穿于生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)的全過(guò)程,是推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和加強(qiáng)現(xiàn)代化管理的重要依據(jù)。
企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)批準(zhǔn)、編號(hào)和,并按有關(guān)規(guī)定備案。
第十六條旅游業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。
保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和法律、法規(guī)規(guī)定為強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),其中包括:
(一)保障旅游生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和勞動(dòng)安全的標(biāo)準(zhǔn);
(二)旅游規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);
(三)公共場(chǎng)所衛(wèi)生、旅游餐飲衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn);
(四)重要的旅游通用術(shù)語(yǔ)、符號(hào)、代號(hào)、標(biāo)志和文本格式標(biāo)準(zhǔn)。
其他旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)均為推薦性標(biāo)準(zhǔn)。
第十七條國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編寫(xiě)應(yīng)符合《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(GB/T1)和《旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編寫(xiě)也可參照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第十八條國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制、修訂項(xiàng)目計(jì)劃,由全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)每年定期向國(guó)家旅游局標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)提出下一年度標(biāo)準(zhǔn)制、修訂項(xiàng)目計(jì)劃建議;經(jīng)國(guó)家旅游局標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)一匯總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)后,國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目報(bào)國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)批準(zhǔn)立項(xiàng),行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目報(bào)國(guó)家旅游局批準(zhǔn)立項(xiàng),正式下達(dá)年度國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)。
第十九條國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)下達(dá)后,由全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)組織確定標(biāo)準(zhǔn)起草單位,并負(fù)責(zé)督促標(biāo)準(zhǔn)起草單位按照計(jì)劃按時(shí)完成;重大標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作,由國(guó)家旅游局標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)統(tǒng)一組織,監(jiān)督完成。
第二十條國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的審查,由國(guó)家旅游局標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)統(tǒng)一組織,具體工作由全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)承擔(dān);國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的審批、按國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)制定的《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》和《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十一條標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后要適時(shí)復(fù)審,由國(guó)家旅游局標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)委托全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)按有關(guān)規(guī)定組織落實(shí)。標(biāo)準(zhǔn)的確認(rèn)、更改、修訂或廢止,由國(guó)家旅游局標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)按有關(guān)規(guī)定審批、。
第四章標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和監(jiān)督
第二十二條強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)批準(zhǔn),各旅游企業(yè)必須貫徹執(zhí)行。凡在旅游生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中提供的產(chǎn)品和服務(wù),都必須符合標(biāo)準(zhǔn)要求。不符合安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)要求的產(chǎn)品和服務(wù),禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售和提供。
第二十三條推薦性標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家推行的建議性和政策性標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)各方積極采用。推薦性標(biāo)準(zhǔn)被國(guó)家旅游局規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行,或被作為合同依據(jù)時(shí),則推薦性標(biāo)準(zhǔn)在其有效范圍內(nèi)也應(yīng)強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十四條對(duì)提供的產(chǎn)品和服務(wù)必須制定標(biāo)準(zhǔn),無(wú)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品和服務(wù)必須充分考慮標(biāo)準(zhǔn)化的要求,不準(zhǔn)向社會(huì)提供不符合標(biāo)準(zhǔn)化要求的產(chǎn)品和
服務(wù)。
第二十五條在貫徹標(biāo)準(zhǔn)過(guò)程中所須具備的物質(zhì)、技術(shù)條件,應(yīng)納入本單位建設(shè)、培訓(xùn)、技術(shù)改造計(jì)劃。
第二十六條對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,應(yīng)及時(shí)向標(biāo)準(zhǔn)解釋單位咨詢(xún),重大問(wèn)題要及時(shí)向國(guó)家旅游局標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)和有關(guān)業(yè)務(wù)管理部門(mén)報(bào)告。
第二十七條國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施,由國(guó)家旅游局批準(zhǔn)施行。各省、自治區(qū)、直轄市旅游行政主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)國(guó)家旅游局的統(tǒng)一部署,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定具體實(shí)施辦法。對(duì)重要標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況,須及時(shí)向國(guó)家旅游局報(bào)告。
第二十八條各級(jí)旅游標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)按照分工管理職責(zé),對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查。全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)接受委托,協(xié)助有關(guān)主管部門(mén)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施的監(jiān)督檢查。
第五章標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)費(fèi)
第二十九條國(guó)家旅游局設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi),專(zhuān)款專(zhuān)用,由國(guó)家旅游局財(cái)務(wù)主管部門(mén)和標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)共同管理。專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于下列方面:
(一)對(duì)旅游業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂工作提供補(bǔ)助;
(二)標(biāo)準(zhǔn)審查的會(huì)議開(kāi)支和勞務(wù)開(kāi)支;
(三)全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)年會(huì)及相關(guān)活動(dòng)開(kāi)支;
(四)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)研、專(zhuān)題會(huì)議和國(guó)際交流等活動(dòng)開(kāi)支。
第三十條國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂經(jīng)費(fèi),按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定,由國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)撥付,不足部分由國(guó)家旅游局補(bǔ)足或與標(biāo)準(zhǔn)起草單位協(xié)商解決。
第三十一條行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂經(jīng)費(fèi),從國(guó)家旅游局標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中撥付,不足部分由標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃建議提出部門(mén)自籌解決。
第三十二條企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂經(jīng)費(fèi),由企業(yè)自行解決,可計(jì)入經(jīng)營(yíng)、管理成本。
第三十三條省級(jí)以下旅游標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)由本單位有關(guān)行政費(fèi)、事業(yè)費(fèi)列支。
第三十四條全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)工作經(jīng)費(fèi),按《全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)章程》籌集、開(kāi)支,不足部分由國(guó)家旅游局標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥付。
第六章獎(jiǎng)勵(lì)和處罰
第三十五條旅游業(yè)各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)均屬科技成果,對(duì)技術(shù)水平高并取得顯著成效的標(biāo)準(zhǔn),將向有關(guān)部門(mén)推薦、申報(bào)科技成果獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十六條各級(jí)旅游行政主管部門(mén)和旅游企業(yè)要對(duì)在標(biāo)準(zhǔn)化工作中作出重要貢獻(xiàn)的集體或個(gè)人,以及長(zhǎng)期從事標(biāo)準(zhǔn)化工作并作出成就的人員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
[關(guān)鍵詞]標(biāo)準(zhǔn)化;工業(yè)管理;應(yīng)用分析
中圖分類(lèi)號(hào):C93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2016)05-0159-01
近些年來(lái),我國(guó)的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有社會(huì)各行各業(yè)的努力,對(duì)于工業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō),更是有其不可磨滅的功勞。早期我國(guó)的經(jīng)濟(jì)基本上都是由第一產(chǎn)業(yè)支撐,是一個(gè)完完全全的農(nóng)業(yè)國(guó)家,隨著第二產(chǎn)業(yè)的興起,工業(yè)企業(yè)對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到了至關(guān)重要的作用。隨著工業(yè)企業(yè)在我國(guó)的發(fā)展已經(jīng)有近百年的歷史了,如何才能讓我國(guó)的工業(yè)企業(yè)走出今天的牢圈,重新踏上前進(jìn)之路繼續(xù)發(fā)展呢?這就要從工業(yè)企業(yè)的管理問(wèn)題說(shuō)起了,實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化的管理模式更能幫助工業(yè)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。
1、 工業(yè)企業(yè)管理現(xiàn)狀
我國(guó)的工業(yè)企業(yè)相較于其他國(guó)家起步較晚,并且發(fā)展的狀況也不是非常理想,而且現(xiàn)在的管理體系也并沒(méi)有非常成熟,所以我國(guó)的工業(yè)企業(yè)急需要按照標(biāo)準(zhǔn)化的管理系統(tǒng)進(jìn)行管理工作。目前我國(guó)工業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作呈現(xiàn)兩極分化的趨勢(shì):一方面,發(fā)展較好、實(shí)力較強(qiáng)的工業(yè)企業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作高度重視,他們緊跟世界先進(jìn)水平,注意收集同類(lèi)產(chǎn)品的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),甚至有些工業(yè)企業(yè)在國(guó)際上處于領(lǐng)先水平,是標(biāo)準(zhǔn)的制定者。另一方面,大部分工業(yè)企業(yè)受條件限制,無(wú)力采用或因?yàn)槌杀締?wèn)題不愿采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),甚至部分企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作幾乎都未列入企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃之中。處于標(biāo)準(zhǔn)前沿的小部分企業(yè)由于其自身的超強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)使其發(fā)展的越來(lái)越好,標(biāo)準(zhǔn)化的管理體系也會(huì)越來(lái)越先進(jìn)越來(lái)越完善,但是發(fā)展?fàn)顩r不佳的大部分企業(yè)由于其發(fā)展?fàn)顩r不好又進(jìn)一步限制了其發(fā)展,最終導(dǎo)致的結(jié)果就是優(yōu)秀的更優(yōu)秀而落后的更落后。
2、標(biāo)準(zhǔn)化管理理論綜述
2、1 標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)涵
標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)國(guó)家的在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的延續(xù),標(biāo)準(zhǔn)又是一個(gè)國(guó)家實(shí)施非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的重要手段,對(duì)保護(hù)民族工業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。在當(dāng)代,企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化已成為工業(yè)生產(chǎn)的必要基礎(chǔ),企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化在企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等活動(dòng)中發(fā)揮著十分重要的作用,是現(xiàn)代化企業(yè)管理的重要組成部分和技術(shù)基礎(chǔ)。提升我國(guó)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作水平是政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下通過(guò)積極發(fā)揮政府職能,以企業(yè)為主體,提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率,積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,為建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的一項(xiàng)重要工作[1]。由此可見(jiàn),工業(yè)企業(yè)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理體系勢(shì)在必行,只有按照國(guó)際和國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)要求自己,才能在眾多企業(yè)中脫穎而出,才能獲得進(jìn)一步發(fā)展的先機(jī),才能保證企業(yè)的未來(lái)。
2、2 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
標(biāo)準(zhǔn)化的制定以及實(shí)行對(duì)于企業(yè)的發(fā)展有著非常重要的促進(jìn)作用。我們應(yīng)該建立自愿性標(biāo)準(zhǔn)體系,明確法律對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的引用關(guān)系;政府對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的支持要與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng);建立可代表標(biāo)準(zhǔn)利益各方的標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu);營(yíng)造標(biāo)準(zhǔn)商品管理的運(yùn)行機(jī)制,健全標(biāo)準(zhǔn)信息化服務(wù)體系;加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化教育和培訓(xùn),提高社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)。從內(nèi)而外的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí),并將標(biāo)準(zhǔn)化切實(shí)的實(shí)行在日常的工作當(dāng)中。
3、工業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理分析
3、1 工業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理內(nèi)涵分析
有很多企業(yè)在運(yùn)作時(shí)只注重眼前的利益,并不能著眼于大面看到管理的重要性,有多少企業(yè)是由于疏于管理而最終銷(xiāo)聲匿跡。管理是人類(lèi)組織生產(chǎn)勞動(dòng)的重要活動(dòng),伴隨著勞動(dòng)分工和社會(huì)合作的日趨增強(qiáng),管理在人類(lèi)生產(chǎn)勞動(dòng)中的作用越來(lái)越重要。按照我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化管理專(zhuān)家李春田曾對(duì)管理與標(biāo)準(zhǔn)化之間的關(guān)系進(jìn)行了論述:標(biāo)準(zhǔn)化使管理經(jīng)驗(yàn)規(guī)范化、系統(tǒng)化和科學(xué)化,標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性為管理樹(shù)立權(quán)威,標(biāo)準(zhǔn)化是管理的基礎(chǔ)性工作[2]。同時(shí),他還提出了標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)于管理的作用:顯著提高管理水平,提高管理績(jī)效;有利于管理體制改革和組織結(jié)構(gòu)調(diào)整方案的落實(shí);能有效促進(jìn)制度建設(shè)和依法行政;能夠有效進(jìn)行知識(shí)管理;建設(shè)學(xué)習(xí)型組織的有效途徑。由此可見(jiàn),一個(gè)企業(yè)能否屹立不倒,主要取決于其管理體系,一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的管理體系能夠幫助這個(gè)企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)與運(yùn)作中顯示出超乎于他人的競(jìng)爭(zhēng)力。
3、2 工業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理現(xiàn)狀分析
最早把項(xiàng)目管理所涉及的知識(shí)形成體系的是美國(guó)國(guó)防部和NASA,但到了上世紀(jì)80年代,項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)及其知識(shí)體系開(kāi)始正式形成并獲得快速發(fā)展,到90年代為止,幾個(gè)主要的項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)及知識(shí)體系開(kāi)始形成,包括:美國(guó)項(xiàng)目管理協(xié)會(huì);英國(guó)的項(xiàng)目管理協(xié)會(huì);國(guó)際項(xiàng)目管理協(xié)會(huì);澳大利亞項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)。但是我國(guó)的項(xiàng)目管理方面起步比較晚,只有集合眾企業(yè)共同的力量才能在處于落后的條件下奮起直追,形成屬于適合我們自己的有特色的工業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理模式。良好的管理體系是一個(gè)企業(yè)能夠正常運(yùn)作的前提,也是這個(gè)企業(yè)能夠長(zhǎng)期存在的基礎(chǔ),所以建立一個(gè)適合的有效的管理體系對(duì)于企業(yè)的發(fā)展有著非常重要的作用。
3、3 工業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理研究設(shè)計(jì)
工業(yè)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理研究的主要目的是設(shè)計(jì)有效管理工業(yè)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理的方法,從而提高自身的標(biāo)準(zhǔn)化管理水平,最終提高項(xiàng)目管理績(jī)效。按照對(duì)工程項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵界定,要實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化,企業(yè)需要選擇、建立并實(shí)施能夠適應(yīng)自身特點(diǎn)和項(xiàng)目需求的相應(yīng)管理標(biāo)準(zhǔn),從而形成自身有競(jìng)爭(zhēng)力的工程項(xiàng)目管理體系。工程項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)步驟主要有八個(gè):識(shí)別需求、定義目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)參照、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、形成體系、組織學(xué)習(xí)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、修訂標(biāo)準(zhǔn)。具有我國(guó)特色的工業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的設(shè)計(jì)是我國(guó)專(zhuān)家在外國(guó)學(xué)者研究成果的基礎(chǔ)上,參照工業(yè)企業(yè)自身的特點(diǎn),并結(jié)合我國(guó)工業(yè)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀,以及前些年我國(guó)工業(yè)企業(yè)的管理辦法,運(yùn)用動(dòng)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)化管理思想而提出的一個(gè)工業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理模型。這個(gè)模型具有符合我國(guó)基本國(guó)情、當(dāng)前社會(huì)現(xiàn)狀、以及符合我國(guó)特色的工業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系,能夠幫助改善我國(guó)的工業(yè)企業(yè)的管理現(xiàn)狀并加強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)力。
4、結(jié)語(yǔ)
上文主要通過(guò)對(duì)工業(yè)企業(yè)管理現(xiàn)狀的不足開(kāi)始分析,介紹了標(biāo)準(zhǔn)化管理的原理以及意義,并對(duì)現(xiàn)階段的工業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析,并研究設(shè)計(jì)更加全面的工業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。促進(jìn)工業(yè)企業(yè)的績(jī)效的提升和理論的創(chuàng)新。上文從工業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的內(nèi)涵、現(xiàn)狀、和具體的研究設(shè)計(jì)三個(gè)方面進(jìn)行分析,針對(duì)現(xiàn)階段工業(yè)企業(yè)的管理弊端以及落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化管理的問(wèn)題進(jìn)行研究,最終給出了一套較為具體詳細(xì)的工業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系,極大的促進(jìn)了我國(guó)工業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理普及的進(jìn)程。
參考文獻(xiàn)
1休閑農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化管理現(xiàn)狀
標(biāo)準(zhǔn)化管理是提高管理水平的有效措施之一,即通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施和應(yīng)用,從而達(dá)到確定目標(biāo)的活動(dòng)。為規(guī)范觀光園建設(shè),加強(qiáng)觀光園管理,提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平,滿(mǎn)足游客旅游休閑的需求,推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游健康持續(xù)發(fā)展,部分省市出臺(tái)了一些相關(guān)管理辦法或標(biāo)準(zhǔn),例如:北京市制定了《北京市觀光農(nóng)業(yè)示范園評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》,該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)評(píng)定范圍、評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)以及評(píng)定程序進(jìn)行了規(guī)定。該標(biāo)準(zhǔn)適用于在北京市行政區(qū)域內(nèi)取得合法經(jīng)營(yíng)資格的,從事觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),具有觀光、采摘、休閑、教育等功能,能提供相應(yīng)觀光服務(wù)設(shè)施的獨(dú)立經(jīng)營(yíng)實(shí)體,包括觀光農(nóng)園、觀光果園、垂釣漁場(chǎng)、綜合性觀光園等類(lèi)型。評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)主要從三個(gè)方面進(jìn)行規(guī)定:觀光園建設(shè)包括觀光產(chǎn)品、觀光設(shè)施、觀光園周邊環(huán)境;觀光園管理包括發(fā)展規(guī)劃、觀光管理、宣傳促銷(xiāo)和游客接待;觀光園效益包括年接待人數(shù)、觀光農(nóng)業(yè)的年直接收入、園區(qū)綠化與生態(tài)環(huán)境等。江蘇省制定了《農(nóng)業(yè)觀光園建設(shè)規(guī)范》,界定了觀光園規(guī)劃設(shè)計(jì)的概念,規(guī)定了園區(qū)選址、資源調(diào)查評(píng)價(jià)、客源市場(chǎng)分析等前期調(diào)研工作的原則要求,明確了主題定位、容量計(jì)算、功能分區(qū)與分區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì),并對(duì)大門(mén)與邊界、園路、集散廣場(chǎng)、水系、假山與置石、建筑物、綠化、環(huán)保、安全、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、游覽線(xiàn)路等規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)容提出了具體要求。河北省制定了《農(nóng)業(yè)觀光園規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》,界定了觀光園規(guī)劃設(shè)計(jì)的概念,規(guī)定了觀光園規(guī)劃設(shè)計(jì)編制的總則、前期調(diào)研工作、規(guī)劃設(shè)計(jì)的具體要求。前期調(diào)研工作涉及園區(qū)選址、資源調(diào)查評(píng)價(jià)、客源市場(chǎng)分析三個(gè)方面。
規(guī)劃設(shè)計(jì)包括主體設(shè)定、容量計(jì)算、功能分區(qū)、分區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、大門(mén)和邊界規(guī)劃設(shè)計(jì)、園路規(guī)劃設(shè)計(jì)、集散廣場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、水系規(guī)劃設(shè)計(jì)、假山與山石規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑物規(guī)劃設(shè)計(jì)、綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)、環(huán)保規(guī)劃設(shè)計(jì)和導(dǎo)游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)等。浙江紹興縣柯橋區(qū)制定了《農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園服務(wù)規(guī)范》,對(duì)觀光園定義、總則及資源保護(hù)、生態(tài)環(huán)境、規(guī)范建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售服務(wù)、制度與管理等作了規(guī)定,特別對(duì)園區(qū)的資源保護(hù)、生態(tài)環(huán)境、規(guī)劃建設(shè)等提出了較為細(xì)致的要求。山東省旅游局制定了《山東省精品采摘園旅游服務(wù)規(guī)范與評(píng)定》文件,對(duì)全省采摘園進(jìn)行打分評(píng)定,旨在讓采摘園全面升級(jí),發(fā)展品牌優(yōu)勢(shì),規(guī)范管理,并為游客提供舒適的采摘、休閑娛樂(lè)環(huán)境。該文件對(duì)于農(nóng)業(yè)觀光園的基本要求包括園區(qū)、采摘品、安全、交通、設(shè)施、服務(wù)、管理、環(huán)境、活動(dòng)等方面。園區(qū)的具體要求涉及采摘園面積、園區(qū)衛(wèi)生、日接待能力;采摘品的具體要求涉及果品質(zhì)量、植物間距等;安全角度的具體要求涉及農(nóng)藥化肥施用情況、安全防護(hù)設(shè)施,通風(fēng)換氣設(shè)備;交通角度的具體要求涉及公路質(zhì)量與停車(chē)場(chǎng)面積;設(shè)施方面的具體要求涉及交通指示牌、區(qū)內(nèi)引導(dǎo)等;服務(wù)包括采摘園線(xiàn)路與項(xiàng)目簡(jiǎn)介、管理包括管理人員的崗位設(shè)定、網(wǎng)站網(wǎng)址建設(shè)等。雖然一些省、市制定了相關(guān)規(guī)定或管理辦法,但是我國(guó)目前在觀光園管理方面并未形成完善的標(biāo)準(zhǔn)體系,僅有的少數(shù)管理辦法或標(biāo)準(zhǔn)也只涉及觀光園建設(shè)、評(píng)定等,關(guān)于觀光園其它方面的管理規(guī)定甚少,且大多針對(duì)種植業(yè)主導(dǎo)型的觀光農(nóng)業(yè),并未涉及林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)等其它類(lèi)型的觀光園。已的關(guān)于旅游、服務(wù)方面的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)雖有些適用于觀光園,但觀光園在標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施過(guò)程中還應(yīng)結(jié)合自身的實(shí)際情況及要解決的實(shí)際問(wèn)題具體分析,制定標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施方案。
2休閑農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)需求
休閑農(nóng)業(yè)觀光園的類(lèi)別不同、定位不同、旅游項(xiàng)目不同,以及園區(qū)的發(fā)展定位和目標(biāo)不同,則標(biāo)準(zhǔn)的需求必然不同。例如,地處北京市區(qū)或近郊的農(nóng)業(yè)休閑觀光園區(qū),地理位置寸土寸金,耕地資源十分有限和寶貴,且北京是嚴(yán)重缺水的城市,要充分研發(fā)和實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù),提高農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)產(chǎn)出率和資源的利用率,開(kāi)展日光溫室種植、地膜栽培、節(jié)水種植、立體種植等,而且為保護(hù)首都生態(tài)環(huán)境盡到企業(yè)的社會(huì)責(zé)任,要開(kāi)展能源、資源、農(nóng)用廢棄物的循環(huán)利用,所以發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)是必然的選擇,生態(tài)高效、節(jié)約資源可以作為實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的首要目標(biāo)。當(dāng)然,企業(yè)也可以根據(jù)自身發(fā)展的需要,將其它目標(biāo),例如提高內(nèi)部的管理水平和效率、提高采摘農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)、提高服務(wù)水平、提高顧客滿(mǎn)意度等方面中的一項(xiàng)或多項(xiàng)作為自身標(biāo)準(zhǔn)化管理的目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)多個(gè)管理目標(biāo),就需要將綜合標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象及其相關(guān)要素作為一個(gè)系統(tǒng)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化工作。
例如,要實(shí)現(xiàn)生態(tài)高效、節(jié)約資源的目標(biāo),首先要符合有關(guān)生態(tài)環(huán)境要素如水質(zhì)、空氣、土壤等的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);其次,設(shè)施栽培是實(shí)現(xiàn)“生態(tài)高效節(jié)約資源” 目標(biāo)的重要途徑之一,能高效利用土地資源,提高土地耕種的效率和產(chǎn)出,節(jié)約時(shí)間、人力和成本,目前已有關(guān)于日光溫室建造方面的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),如日光溫室和塑料大棚結(jié)構(gòu)與性能要求、日光溫室技術(shù)條件、溫室地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)、施工與驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范等,在建造時(shí)遵照?qǐng)?zhí)行即可,但是很多水果和蔬菜尚沒(méi)有設(shè)施栽培的技術(shù)內(nèi)容,需要將現(xiàn)有的經(jīng)驗(yàn)和研究成果寫(xiě)入水果、蔬菜的種植標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施指南中;第三,節(jié)水種植能有效節(jié)約水資源,提高水資源的利用率,對(duì)于北京等缺水城市十分必要,是實(shí)現(xiàn)園區(qū)“生態(tài)高效節(jié)約資源”目標(biāo)的重要途徑之一,已經(jīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)包括農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)備、節(jié)水灌溉設(shè)備、節(jié)水灌溉工程等規(guī)范,但目前水果和蔬菜的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程中關(guān)于節(jié)水栽培的技術(shù)內(nèi)容并不十分完善,需要將現(xiàn)有的經(jīng)驗(yàn)和研究成果寫(xiě)入水果、蔬菜的種植標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施指南中;第四,立體或架式栽培能充分利用空間、溫度、濕度、大氣、光照,減少對(duì)土壤的依賴(lài),種植單位面積生產(chǎn)更多的水果和蔬菜,提高土壤、水、能源的利用率,是實(shí)現(xiàn)園區(qū)“生態(tài)高效節(jié)約資源”目標(biāo)的重要途徑之一。目前,立體或架式栽培尚處于研發(fā)和推廣階段,沒(méi)有相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。部分適合立體或架式栽培的水果和蔬菜的相應(yīng)的栽培技術(shù)規(guī)程需要研發(fā),然后將經(jīng)驗(yàn)和研究成果寫(xiě)入水果、蔬菜的種植標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施指南中。針對(duì)園區(qū)建設(shè)方面的標(biāo)準(zhǔn)主要應(yīng)考慮以下要素:大門(mén)建設(shè)、邊界建設(shè)、園路建設(shè)、泊車(chē)場(chǎng)地、農(nóng)用設(shè)施、休閑設(shè)施、集散廣場(chǎng)、景觀建設(shè)、綠化工程、水系工程等。針對(duì)園區(qū)服務(wù)與管理方面的標(biāo)準(zhǔn)主要應(yīng)考慮以下要素:園區(qū)線(xiàn)路圖、服務(wù)項(xiàng)目介紹、休息區(qū)服務(wù)、講解服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)、導(dǎo)游服務(wù)、包裝提供、醫(yī)療救助服務(wù)、服務(wù)人員管理規(guī)定、園區(qū)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、游覽安全注意事項(xiàng)等。由于觀光園是農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合的特殊農(nóng)業(yè)形態(tài),通過(guò)提供休閑觀光服務(wù)來(lái)滿(mǎn)足游客的需求。因此,雖然針對(duì)觀光園的標(biāo)準(zhǔn)并不多,但關(guān)于旅游和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)有些也適用于觀光園。例如,觀光園區(qū)內(nèi)的標(biāo)識(shí)對(duì)于游客來(lái)說(shuō)十分必要,能為游客提供清晰的旅游走向和服務(wù)指示。
質(zhì)量文化要以質(zhì)量理念為核心。在一個(gè)企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量文化建設(shè),一方面能統(tǒng)一企業(yè)員工的價(jià)值觀,建立統(tǒng)一的質(zhì)量行為標(biāo)準(zhǔn),培養(yǎng)員工的質(zhì)量意識(shí),并使其質(zhì)量意識(shí)和企業(yè)質(zhì)量理念相統(tǒng)一,在企業(yè)內(nèi)部形成向心力、凝聚力[2];另一方面能增強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平,提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,上升企業(yè)市場(chǎng)知名度。其帶來(lái)的直接結(jié)果就是企業(yè)的社會(huì)影響力進(jìn)一步得到提升,贏利能力得到顯著加強(qiáng),最終成為一個(gè)員工信任、客戶(hù)滿(mǎn)意、擁有核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)秀企業(yè)。
2物資供應(yīng)
倉(cāng)儲(chǔ)質(zhì)量文化建設(shè)途徑物資供應(yīng)處作為長(zhǎng)慶油田物資供應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)管理部門(mén),踐行“用戶(hù)至上、質(zhì)量為本、保障供應(yīng)”服務(wù)理念。近年來(lái),物資供應(yīng)處圍繞長(zhǎng)慶油田“發(fā)展大油田,建設(shè)大氣田”的總體規(guī)劃目標(biāo),針對(duì)油田不斷變化和發(fā)展的新形勢(shì),理清工作思路,明確發(fā)展方向,不斷深入推進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)管理戰(zhàn)略文化建設(shè),通過(guò)積極引導(dǎo)和利用信息化技術(shù),從人力資源、特色文化、數(shù)字化管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理和技術(shù)創(chuàng)新等方面積極探索和嘗試,激發(fā)員工的工作熱情,規(guī)范員工行為、凝聚員工力量,努力為物資供應(yīng)倉(cāng)儲(chǔ)管理質(zhì)量文化高質(zhì)量建設(shè)和發(fā)展鋪路搭橋。
2.1唯才是舉,構(gòu)建“以人為本”的倉(cāng)儲(chǔ)管理
近年來(lái),針對(duì)員工年齡總體偏大,知識(shí)結(jié)構(gòu)不盡合理、人員分布不均衡等突出問(wèn)題,物資供應(yīng)處按“梯次配備、專(zhuān)業(yè)配套、能職相稱(chēng)”原則,通過(guò)不同途徑引進(jìn)人才優(yōu)化員工隊(duì)伍,完善專(zhuān)業(yè)配置[3]。1)從高校引進(jìn)大學(xué)生,完善專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)配置,近年通過(guò)油田公司從高校引進(jìn)45名大學(xué)生,涉及物流、統(tǒng)計(jì)、財(cái)會(huì)、信息化等專(zhuān)業(yè),較好地完善了人才結(jié)構(gòu)。人力部門(mén)根據(jù)全處人力資源分布現(xiàn)狀和“效率最大化”原則,將大學(xué)生合理分配到各工作崗位,充分發(fā)揮各自專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)。目前這批新生力量已逐步成為物資供應(yīng)隊(duì)伍的骨干力量。2)通過(guò)競(jìng)聘引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才,為解決商檢人員缺乏的問(wèn)題,在油田公司各二級(jí)單位通過(guò)競(jìng)聘優(yōu)選出15名有豐富檢驗(yàn)技能的員工充實(shí)到商檢隊(duì)伍,提高物資檢驗(yàn)隊(duì)伍的實(shí)力。3)在物資供應(yīng)處范圍內(nèi)開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,對(duì)各單位(部門(mén))的關(guān)鍵崗位在全處范圍內(nèi)開(kāi)展自由競(jìng)聘上崗機(jī)制,建立“能者上、平者讓、庸者下”的選人用人機(jī)制,通過(guò)唯才是舉、不拘一格選用人才的機(jī)制,在一定程度上改善了各單位(部門(mén))人員的年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu),有效地緩解人員分布不均衡的矛盾,各專(zhuān)業(yè)的員工也能充分發(fā)揮各自的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)。近年來(lái),物資供應(yīng)處通過(guò)調(diào)整和豐富人才結(jié)構(gòu)為物資供應(yīng)隊(duì)伍的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。
2.2完善倉(cāng)儲(chǔ)管理體系,打造“規(guī)范性”的倉(cāng)儲(chǔ)管理規(guī)范
管理是一切業(yè)務(wù)正常運(yùn)行的基礎(chǔ),物資供應(yīng)處通過(guò)逐步完善管理體系,保證倉(cāng)儲(chǔ)管理質(zhì)量文化建設(shè)能夠有序開(kāi)展。首先是完善管理制度體系,以物資供應(yīng)業(yè)務(wù)為主線(xiàn),修訂了《倉(cāng)儲(chǔ)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)管理辦法》、《倉(cāng)儲(chǔ)管理標(biāo)準(zhǔn)及考核細(xì)則》等倉(cāng)儲(chǔ)制度,將265個(gè)制度進(jìn)行分類(lèi)匯總,形成機(jī)關(guān)和基層單位兩級(jí)制度體系,從根本上解決制度重復(fù)、矛盾和沖突問(wèn)題,確保物資供應(yīng)管理工作有制度,運(yùn)行有標(biāo)準(zhǔn);二是完善流程管理體系,編制了接運(yùn)、報(bào)檢、驗(yàn)收、出庫(kù)等倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程圖,匯編后分發(fā)到崗位,通過(guò)掛在墻上(張貼流程圖),看在眼里(業(yè)務(wù)自學(xué)),記在心里(知識(shí)競(jìng)賽強(qiáng)化記憶),聽(tīng)在耳中(培訓(xùn)講解)等方式,強(qiáng)化員工按流程辦事的習(xí)慣;三是構(gòu)建倉(cāng)儲(chǔ)基礎(chǔ)資料管理體系,通過(guò)嚴(yán)格《石油物資主要基礎(chǔ)資料管理辦法》等管理制度,規(guī)范接運(yùn)、驗(yàn)收、保管、保養(yǎng)直至出庫(kù)以及日常管理中各種原始記錄、單據(jù)、憑證、賬冊(cè)的要求,并從資料的建立格式、填制要求、傳遞規(guī)范、保管和借閱等方面進(jìn)行規(guī)范,建立起全面反映倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)運(yùn)行、精細(xì)規(guī)范的倉(cāng)儲(chǔ)管理基礎(chǔ)資料體系,全面加強(qiáng)基礎(chǔ)資料規(guī)范化管理。
2.3實(shí)施文化工程組合拳,樹(shù)立“特色化”倉(cāng)儲(chǔ)管理
1)加強(qiáng)具有各自特色的站庫(kù)文化建設(shè),加強(qiáng)員工隊(duì)伍的向心力和凝聚力。多年來(lái),物資供應(yīng)處根據(jù)基層站庫(kù)人文特點(diǎn),強(qiáng)化員工主人翁意識(shí),同時(shí)提煉文化建設(shè)的成果和經(jīng)驗(yàn),逐步形成了以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)為主、有濃厚站庫(kù)特色的文化,譬如打造了“扎根延安老區(qū)”的延安站文化,“為氣田建設(shè)服務(wù)”的靖邊站文化、“獨(dú)立作戰(zhàn)保供應(yīng)”的青銅峽站文化、“西峰油田供應(yīng)尖兵”的慶陽(yáng)總庫(kù)文化、“當(dāng)好服務(wù)排頭兵”的咸陽(yáng)站文化、“小草也擋沙”的定邊站文化。2)加強(qiáng)特色文化工程建設(shè),拓展倉(cāng)儲(chǔ)管理文化內(nèi)涵,著力推進(jìn)“八個(gè)準(zhǔn)確”和“四個(gè)及時(shí)”的倉(cāng)儲(chǔ)管理服務(wù)文化;引導(dǎo)員工樹(shù)立“生命和安全高于一切”的安全文化建設(shè);深入開(kāi)展以培訓(xùn)教育,崗位練兵,技術(shù)比武等途徑的“素質(zhì)提升工程”,通過(guò)特色文化工程建設(shè)極構(gòu)建以人為本的團(tuán)隊(duì)和諧文化,充分調(diào)動(dòng)廣大員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,凝聚發(fā)展的正能量,提高職工的主人翁意識(shí)和敬業(yè)精神,為物資供應(yīng)質(zhì)量文化的發(fā)展提供強(qiáng)大的精神支撐。
2.4抓數(shù)字化管理,構(gòu)建“信息化”倉(cāng)儲(chǔ)管理
為了實(shí)現(xiàn)高效的倉(cāng)儲(chǔ)管理,提高倉(cāng)儲(chǔ)管理質(zhì)量文化建設(shè)信息化水平,物資供應(yīng)處充分考慮基層站庫(kù)分布廣、傳統(tǒng)手工記錄統(tǒng)計(jì)耗時(shí)、資料傳遞滯后、信息不能及時(shí)共享等弊端,經(jīng)過(guò)調(diào)研和充分論證后開(kāi)發(fā)了數(shù)字化管理系統(tǒng),通過(guò)該系統(tǒng)的倉(cāng)儲(chǔ)生產(chǎn)管理模塊和報(bào)表統(tǒng)計(jì)功能模塊[4],利用物資動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)采集、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)實(shí)時(shí)監(jiān)控、安全應(yīng)急報(bào)警自動(dòng)處理、生產(chǎn)報(bào)表自動(dòng)生產(chǎn)和物資信息數(shù)據(jù)資源全面共享等五大功能,實(shí)現(xiàn)物資供應(yīng)從物資到庫(kù)、卸車(chē)、驗(yàn)收、倉(cāng)儲(chǔ)、出庫(kù)等倉(cāng)儲(chǔ)管理業(yè)務(wù)的全程的實(shí)時(shí)的數(shù)字化管理和信息數(shù)據(jù)的即時(shí)自動(dòng)統(tǒng)計(jì)匯總功能,實(shí)現(xiàn)物資供應(yīng)“看數(shù)字說(shuō)話(huà),聽(tīng)數(shù)字指揮”的信息化進(jìn)程;為了充分發(fā)揮數(shù)字化系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì),我們?cè)谠撓到y(tǒng)功能進(jìn)行拓展和延伸,一是接入了安全生產(chǎn)、設(shè)備管理、倉(cāng)儲(chǔ)能力和油田生產(chǎn)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù),并入運(yùn)單管理系統(tǒng)、商檢管理系統(tǒng)、運(yùn)輸車(chē)輛管理系統(tǒng)集成,實(shí)現(xiàn)各系統(tǒng)間關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)共享,有效降低了重復(fù)數(shù)據(jù)錄入;二是加快射頻識(shí)別技術(shù)成功的轉(zhuǎn)化以實(shí)現(xiàn)在系統(tǒng)中的有效運(yùn)用,利用信息技術(shù)減少人工錄入,降低了勞動(dòng)強(qiáng)度,提高信息的準(zhǔn)確性。信息化技術(shù)的運(yùn)用切實(shí)減輕了員工勞動(dòng)強(qiáng)度,大幅提高了物資供應(yīng)工作效率和管理水平,實(shí)現(xiàn)了倉(cāng)儲(chǔ)管理以數(shù)字化管理系統(tǒng)為核心網(wǎng)絡(luò)傳輸為基礎(chǔ)、射頻識(shí)別技術(shù)為前端的物資供應(yīng)決策支持系統(tǒng),為構(gòu)建“快捷化”的倉(cāng)儲(chǔ)管理質(zhì)量文化提供了強(qiáng)有力的的數(shù)字化技術(shù)支撐。
2.5實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理,打造“精準(zhǔn)化”的倉(cāng)儲(chǔ)管理
1)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化流程,規(guī)范操作程序。近年來(lái),物資供應(yīng)處根據(jù)業(yè)務(wù)量不斷迅速攀升的形勢(shì),為保證作業(yè)的規(guī)范性和準(zhǔn)確性,嚴(yán)格實(shí)施流程作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,根據(jù)物資供應(yīng)業(yè)務(wù)的特點(diǎn)和關(guān)鍵控制點(diǎn),制定了接運(yùn)、報(bào)檢、驗(yàn)收、出庫(kù)等倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)流程,并繪制了50多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程圖,通過(guò)落實(shí)責(zé)任崗位、明確工作程序,固化操作流程等方式強(qiáng)化“只有規(guī)定動(dòng)作,沒(méi)有自選動(dòng)作”的標(biāo)準(zhǔn)化管理要求,促進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)作業(yè)管理由“粗放型”向“精細(xì)化”轉(zhuǎn)變。2)加強(qiáng)庫(kù)房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化,構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)境。首先是構(gòu)建完善的標(biāo)識(shí)管理體系,通過(guò)制定《倉(cāng)儲(chǔ)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)管理辦法》,規(guī)范庫(kù)房(料場(chǎng))的貨位布置、庫(kù)房編號(hào)、貨架編號(hào)等標(biāo)識(shí)編排規(guī)則以及標(biāo)識(shí)牌的制作規(guī)范和設(shè)置要求;其次目視標(biāo)準(zhǔn)化管理,即對(duì)物資收發(fā)等業(yè)務(wù)流程按照標(biāo)準(zhǔn)模板掛在墻上,通過(guò)目視化管理規(guī)范業(yè)務(wù),提高業(yè)務(wù)效率,并展現(xiàn)出良好的倉(cāng)儲(chǔ)管理形象。3)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化,嚴(yán)格落實(shí)“四號(hào)定位、五五擺放”和“一標(biāo)識(shí)、二成線(xiàn)、三整零、四方便”等倉(cāng)儲(chǔ)管理規(guī)范,規(guī)范了庫(kù)區(qū)物資擺放標(biāo)識(shí)、待檢區(qū)、不合格物資區(qū)的標(biāo)識(shí)和規(guī)劃,建立規(guī)范整潔、區(qū)域清晰的倉(cāng)儲(chǔ)管理現(xiàn)場(chǎng),實(shí)現(xiàn)倉(cāng)儲(chǔ)管理現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化。4)緊抓吊裝作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,筑牢安全防火墻。物資吊裝裝卸作業(yè)是物資供應(yīng)的主要業(yè)務(wù)之一,對(duì)安全有更高的要求,物資供應(yīng)處通過(guò)制定了吊裝工具、吊裝指揮、吊裝監(jiān)督等標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)范并嚴(yán)格落實(shí),筑牢安全防火墻,保障吊裝作業(yè)安全。一是加強(qiáng)吊裝工具管理,規(guī)范了索具、吊具和機(jī)具等吊裝工具的使用方法/報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)以及配置、購(gòu)置和分發(fā)程序,嚴(yán)格安全源頭關(guān);二是通過(guò)對(duì)吊裝任務(wù)分工、吊繩懸掛和吊裝司機(jī)操作等進(jìn)行規(guī)范實(shí)現(xiàn)吊裝作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,通過(guò)建立了吊裝基本信號(hào)和吊裝指揮信號(hào)體系實(shí)現(xiàn)吊裝指揮標(biāo)準(zhǔn)化,確保設(shè)備和人員安全;三是建立吊裝監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)程序,通過(guò)建立“叫停-溝通-教育-糾正-分析-通報(bào)-處理”安全監(jiān)督七步工作法和“四方監(jiān)督”吊裝作業(yè)機(jī)制,強(qiáng)化員工“只有規(guī)定動(dòng)作,沒(méi)有自選動(dòng)作”的行為,保證吊裝作業(yè)安全。
2.6積極引導(dǎo),營(yíng)造“創(chuàng)新化”的倉(cāng)儲(chǔ)管理
為了將倉(cāng)儲(chǔ)質(zhì)量文化建設(shè)工作向基層單位深入推進(jìn),近年來(lái),物資供應(yīng)處緊緊圍繞創(chuàng)新發(fā)展主題,積極搭建平臺(tái),引導(dǎo)員工在物資供應(yīng)、內(nèi)部管理、安全生產(chǎn)和技術(shù)創(chuàng)新等方面積極開(kāi)展群眾性技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)革新創(chuàng)新和發(fā)明創(chuàng)造活動(dòng),解決生產(chǎn)和管理中的短板問(wèn)題,使倉(cāng)儲(chǔ)管理質(zhì)量文化深入到生產(chǎn)一線(xiàn),接地氣,有實(shí)效[5]。譬如榆林供應(yīng)站發(fā)明的“組合吊具作業(yè)法”替代傳統(tǒng)的“鋼絲繩作業(yè)法”,由于革新了油管裝卸堆碼方式,單車(chē)卸車(chē)堆碼耗時(shí)由原來(lái)的35min減少至20min,大幅提高了物資裝卸效率,也大幅降低了安全風(fēng)險(xiǎn);該站創(chuàng)新了“一單發(fā)料法”精簡(jiǎn)發(fā)料程序,提高了發(fā)料效率和準(zhǔn)確性;定邊供應(yīng)站推行的“區(qū)點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理法”,確保了石油專(zhuān)用管的快進(jìn)快出;創(chuàng)新的“五步提料法”也實(shí)現(xiàn)對(duì)大批量集中到貨、發(fā)料的預(yù)警、疏導(dǎo)和分流,保證現(xiàn)場(chǎng)供應(yīng)安全平穩(wěn)有序。近年來(lái)諸如此類(lèi)的技術(shù)和管理革新不斷涌現(xiàn),一方面使員工實(shí)現(xiàn)了自我價(jià)值,激勵(lì)了內(nèi)部創(chuàng)新活力,同時(shí)科學(xué)解決了生產(chǎn)管理的短板,極大地提高生產(chǎn)效率;另外通過(guò)有效的引導(dǎo),使倉(cāng)儲(chǔ)管理質(zhì)量文化建設(shè)工作深深扎根于基層一線(xiàn),落地開(kāi)花,從而促進(jìn)物資供應(yīng)的管理效率和水平不斷提升。
3結(jié)束語(yǔ)
關(guān)鍵詞:建筑安全;標(biāo)準(zhǔn)化;管理方式
1建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理模式的內(nèi)容
明確項(xiàng)目施工方和項(xiàng)目設(shè)計(jì)方的安全管理職責(zé),并將對(duì)雙方的安全管理要求寫(xiě)在安全標(biāo)準(zhǔn)化管理文件中,在建筑施工過(guò)程堅(jiān)定不移的執(zhí)行安全標(biāo)準(zhǔn)化管理文件。管理者需按照以往項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)對(duì)施工危險(xiǎn)情況進(jìn)行預(yù)測(cè),識(shí)別項(xiàng)目的潛在危險(xiǎn)點(diǎn)和可能發(fā)生的危險(xiǎn)事故,將其編制在施工危險(xiǎn)源的分析報(bào)告中,并提出相應(yīng)的安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施的管理辦法。除此之外,還應(yīng)將項(xiàng)目的應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練等應(yīng)急管理措施編制在規(guī)范中。項(xiàng)目安全施工標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)定要制定好,現(xiàn)場(chǎng)施工人員需要遵守規(guī)定來(lái)執(zhí)行操作,監(jiān)督安全文明施工設(shè)施和施工作業(yè)行為標(biāo)準(zhǔn)。管理者需要監(jiān)管項(xiàng)目施工安全的情況,并經(jīng)常對(duì)其進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)。管理者需要將施工情況作為項(xiàng)目績(jī)效考核的標(biāo)準(zhǔn)之一,定期組織進(jìn)行安全評(píng)定工作,并將考察結(jié)果報(bào)告上級(jí)管理者。管理者在巡檢過(guò)程中發(fā)現(xiàn)施工安全方面的狀況,需及時(shí)整治。除此之外,管理者需要定期開(kāi)展有關(guān)施工安全的討論會(huì),不斷完善施工安全注意事項(xiàng)等。
2建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)環(huán)節(jié)難點(diǎn)分析
(1)對(duì)建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的認(rèn)識(shí)尚需強(qiáng)化。在建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的建設(shè)中,企業(yè)可以在建筑施工某一階段的管理做到安全標(biāo)準(zhǔn)化,但是從宏觀的角度觀測(cè),建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系應(yīng)該是一種全面的綜合性體系。在建立這一體系中,應(yīng)以建筑項(xiàng)目全部完成時(shí)間的總體性角度來(lái)看待。如應(yīng)從項(xiàng)目的立項(xiàng)分析、可行性研究、勘察設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理到施工完成后的運(yùn)行為一體系,對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)該制定安全標(biāo)準(zhǔn)化管理細(xì)則,從而建立并完善建筑工程整體性安全標(biāo)準(zhǔn)化體系。(2)建筑現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理力度不強(qiáng)。我國(guó)已經(jīng)頒布了一些權(quán)威性的指導(dǎo)型法規(guī),而建筑工程內(nèi)部也了許多關(guān)于建筑安全的法律法規(guī)。但是,目前還沒(méi)有一個(gè)系統(tǒng)性的建筑方面的法律法規(guī)融合了以上兩個(gè)部分法規(guī)。除此之外,建筑過(guò)程中所涉及的安全管理、安全技術(shù)操作等實(shí)際問(wèn)題,還沒(méi)有法規(guī)對(duì)其進(jìn)行論證、約束與規(guī)范,即還未標(biāo)準(zhǔn)化。而已有的建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理方案的編制與修訂,還存在很多缺陷,整體性建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理仍需完善。(3)建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)相應(yīng)的監(jiān)督及獎(jiǎng)懲機(jī)制。在建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理中,施工標(biāo)準(zhǔn)化管理流程以及具體的實(shí)施操作規(guī)范需要由實(shí)際參與到建筑施工的人員予以編寫(xiě)和擬定。鑒于此,我們不難發(fā)現(xiàn)建筑施工標(biāo)準(zhǔn)化的編寫(xiě)數(shù)量是極其龐大的,同時(shí)內(nèi)容也比較細(xì)等特征。從我國(guó)的建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化的整體管理流程方面來(lái)看,建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化管理在內(nèi)容的編寫(xiě)方面,還具有很多的問(wèn)題,比如信息與操作不相匹配,以及隨意編寫(xiě)的現(xiàn)象。其產(chǎn)生的主要原因,就是因?yàn)闆](méi)有及時(shí)跟進(jìn)監(jiān)督與獎(jiǎng)懲機(jī)制,由此使得各部門(mén)的工作人員在編寫(xiě)施工安全標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)范時(shí),積極性與主動(dòng)性、責(zé)任意識(shí)都不是很強(qiáng)。3建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的構(gòu)建(1)組織機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化管理。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目安全標(biāo)準(zhǔn)化管理全面負(fù)責(zé),安全保證體系負(fù)責(zé)人、技術(shù)保證體系負(fù)責(zé)人等必須持有安全生產(chǎn)考核合格證書(shū),并積極參加安全教育培訓(xùn),樹(shù)立安全管理意識(shí)。項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,需要在各項(xiàng)規(guī)章制度基礎(chǔ)上,結(jié)合工程建設(shè)實(shí)際情況制定安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系,并制定各級(jí)安全人員職責(zé),以保證項(xiàng)目目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。安全保證體系負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目安全生產(chǎn)的直接責(zé)任人,應(yīng)做好施工管理工作中的管理、組織及協(xié)調(diào)等工作,并貫徹執(zhí)行安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系細(xì)則。項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目安全技術(shù)負(fù)有直接責(zé)任,參加安全生產(chǎn)監(jiān)察,從技術(shù)上對(duì)施工中存在的不安全因素提出整改意見(jiàn)。(2)現(xiàn)場(chǎng)施工標(biāo)準(zhǔn)化管理。為了提升施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平,實(shí)現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的任務(wù)和目標(biāo),應(yīng)結(jié)合相關(guān)法律法規(guī),按照建筑企業(yè)的實(shí)際情況,制定現(xiàn)場(chǎng)施工管理細(xì)則?,F(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化?,F(xiàn)場(chǎng)入口處應(yīng)設(shè)置平面布置圖,明確劃分辦公區(qū)、施工區(qū)、生活區(qū)等,在主要通道設(shè)置不同安全警示牌,有觸電危險(xiǎn)場(chǎng)所標(biāo)識(shí)應(yīng)使用絕緣材料制作。應(yīng)實(shí)施臨時(shí)設(shè)施管理標(biāo)準(zhǔn)化,臨時(shí)宿舍建設(shè)必須滿(mǎn)足消防及環(huán)保要求,室內(nèi)用品及設(shè)施應(yīng)擺放整齊,食堂、洗浴間等設(shè)施應(yīng)滿(mǎn)足要求,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)配備藥箱、繃帶等急救器材?,F(xiàn)場(chǎng)各種機(jī)械、材料應(yīng)按照施工平面圖布置,不同類(lèi)別應(yīng)分區(qū)堆放,存放材料場(chǎng)地應(yīng)平整,現(xiàn)場(chǎng)材料應(yīng)結(jié)合材料特點(diǎn)采取保護(hù)措施。(3)安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化管理。項(xiàng)目建設(shè)中使用的懸挑平臺(tái)、腳手架及防護(hù)網(wǎng)等應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行布設(shè),此外,建筑外側(cè)應(yīng)結(jié)合規(guī)范掛上安全網(wǎng)進(jìn)行封閉,高空作業(yè)時(shí)應(yīng)系好安全帶。通道口、電梯井口及樓梯口等位置,應(yīng)結(jié)合具體情況設(shè)置防護(hù)棚、防護(hù)門(mén)及防護(hù)欄桿等,必要時(shí)還要加裝安全網(wǎng),并設(shè)置標(biāo)識(shí)起到提醒的作用。必須拆除或改變安全防護(hù)設(shè)施時(shí),經(jīng)過(guò)施工負(fù)責(zé)人同意以后,應(yīng)提前將替代安全措施做好,在作業(yè)完成以后立即將安全防護(hù)措施恢復(fù)。(4)安全信息標(biāo)準(zhǔn)化管理。在日常的運(yùn)行中,有關(guān)部門(mén)要對(duì)安全信息進(jìn)行充分記錄,并把國(guó)家與企業(yè)內(nèi)部的安全管理內(nèi)容實(shí)施科學(xué)地儲(chǔ)存,此外還要對(duì)國(guó)內(nèi)外有關(guān)安全施工設(shè)備及技術(shù)的相關(guān)信息進(jìn)行及時(shí)地搜集,以供企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者予以使用與參考。該信息系統(tǒng)在使用過(guò)程中,一定要擁有較高的可靠性與穩(wěn)定性,以便確保以下工作能夠有效實(shí)施:①需要構(gòu)建建筑設(shè)計(jì)的鑒定與驗(yàn)證標(biāo)準(zhǔn);②對(duì)施工進(jìn)度與相關(guān)設(shè)備狀況進(jìn)行有效的記錄;③紀(jì)錄特殊作業(yè)與相關(guān)建筑工序進(jìn)行。(5)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的全面性。由于建筑項(xiàng)目的安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的內(nèi)容涉及到多個(gè)方面的使高層建筑施工始終處于安全監(jiān)控的范圍內(nèi),從最大程度上降低安全事故發(fā)生的概率。(7)基于BIM技術(shù)的安全培訓(xùn)。在傳統(tǒng)的安全培訓(xùn)過(guò)程中,主要是對(duì)安全監(jiān)管人員、施工人員等進(jìn)行崗前的教育培訓(xùn),其培訓(xùn)手段單一,培訓(xùn)信息過(guò)于口頭化,培訓(xùn)內(nèi)容缺乏實(shí)踐意義。因此,其培訓(xùn)效果也往往不如人意,盡管信息化技術(shù)的應(yīng)用,能夠在一定程度上改變單一的培訓(xùn)模式,但是由于培訓(xùn)數(shù)據(jù)庫(kù)的不完善和實(shí)踐性較弱的情況,導(dǎo)致培訓(xùn)的形式化,操作性不強(qiáng)。對(duì)于BIM技術(shù)而言,由于BIM技術(shù)的可視化特點(diǎn),因此,BIM技術(shù)不僅能夠協(xié)助施工安全管理部門(mén)解決高層建筑施工中出現(xiàn)的安全問(wèn)題,還能建立基于BIM技術(shù)的安全培訓(xùn)數(shù)據(jù)庫(kù),高層建筑施工人員可以通過(guò)安全培訓(xùn)數(shù)據(jù)庫(kù),學(xué)習(xí)最新的施工方法,掌握施工機(jī)械設(shè)備的使用方法。通過(guò)這些學(xué)習(xí),可以有效地提高施工人員的技術(shù)水平和機(jī)械設(shè)備使用水平,保證技術(shù)的規(guī)范性,從而讓安全培訓(xùn)達(dá)到預(yù)期的效果,有效地減少了安全事故的發(fā)生,具有十分重要的意義。
3結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,BIM技術(shù)具有信息數(shù)字化、空間化、全面化、定量化等重要特點(diǎn),在高層建筑施工中,BIM技術(shù)通過(guò)對(duì)施工方案的審查、施工場(chǎng)地的規(guī)劃、施工安全的評(píng)估、施工過(guò)程的監(jiān)控、施工措施的制定等,來(lái)達(dá)到了高層建筑施工安全管理的顯著效果,對(duì)安全管理的開(kāi)展具有十分重要的意義和作用。因此,要充分利用BIM技術(shù)顯著的優(yōu)勢(shì),將其全面地應(yīng)用在高層建筑施工安全管理中,從而最大程度地提高高層建筑施工安全管理的水平,切實(shí)保證安全管理的效果,從而為高層建筑施工的安全進(jìn)行提供有力的保障,也為我國(guó)建筑行業(yè)的健康、安全發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:商品條碼;標(biāo)準(zhǔn)化;管理
中圖分類(lèi)號(hào):F203 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1671-2064(2017)08-0207-01
商品條碼管理是企業(yè)管理中的重要內(nèi)容,商品條碼作為一種應(yīng)用最廣泛的自動(dòng)識(shí)別技術(shù),已經(jīng)開(kāi)始向我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域滲透,在實(shí)現(xiàn)商業(yè)現(xiàn)代化和提高物流管理水平方面發(fā)揮了重要作用。因此,商品條碼的標(biāo)準(zhǔn)化管理非常的重要,每個(gè)條碼執(zhí)法部門(mén)、每個(gè)崗位都應(yīng)該制定比較詳細(xì)的、具體的、科學(xué)化的標(biāo)準(zhǔn),才能保證商品條碼使用的準(zhǔn)確性,在日常的工作中按照標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化條碼執(zhí)法,按照標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行管理,堅(jiān)決避免出現(xiàn)亂用商品條碼的情況。本文結(jié)合了有些企業(yè)在使用條碼時(shí)經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題,比如受到商品條碼的管理制度不健全,重視程度不高等方面的影響??偨Y(jié)了規(guī)范使用商品條碼的經(jīng)驗(yàn),使商品條碼執(zhí)法工作更規(guī)范、更透明,促進(jìn)商品條碼事業(yè)健康發(fā)展。
1 目前我國(guó)商品條碼管理中出現(xiàn)的主要問(wèn)題
有些企業(yè)使用的商品條碼是偽造的商品條碼,有些條碼已經(jīng)被注銷(xiāo)但仍然繼續(xù)使用,還有的使用過(guò)期的商品條碼。不同的商品應(yīng)分配不同的商品代碼,但在實(shí)際檢查中發(fā)現(xiàn),有些產(chǎn)品采用一碼多物,在條碼掃描系統(tǒng)中,靠識(shí)別不同的商品項(xiàng)目代碼來(lái)區(qū)分不同的商品。兩種不同的商品用同一代碼標(biāo)識(shí),造成掃描結(jié)算上的錯(cuò)誤和管理上的混亂。但在實(shí)際管理中經(jīng)常被忽視,設(shè)計(jì)人員不清楚條碼符號(hào)的左、右側(cè)空白區(qū)的作用,預(yù)留空白區(qū)不足。導(dǎo)致條碼符號(hào)不能識(shí)讀,甚至造成誤讀,影響正常的識(shí)讀。
在市場(chǎng)調(diào)查和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn),商品包裝上印制的商品條碼符號(hào)放大系數(shù)過(guò)小,甚至條碼的放大系數(shù)甚至不足0.50。放大系數(shù)越大,在相同的印刷精度條件下可譯碼度就越高。放大系數(shù)過(guò)小影響條碼的識(shí)別度。商品條碼是通過(guò)掃描光線(xiàn)照射在條、空上時(shí)形成的不同反射率來(lái)進(jìn)行識(shí)讀的,條、空的反差越大越容易被識(shí)讀,但是目前有很多條碼在設(shè)計(jì)的適合沒(méi)有考慮這點(diǎn),條空的顏色搭配不當(dāng),導(dǎo)致不容易識(shí)讀甚至是拒絕讀。有些商品把條碼印在皺褶、轉(zhuǎn)角處等,條碼符號(hào)的印制位置不合理,造成識(shí)讀困難甚至導(dǎo)致拒讀。在條碼應(yīng)用中,條碼符號(hào)高度截短的現(xiàn)象比較普遍。條碼高度過(guò)短時(shí),結(jié)算人員在掃描時(shí)需要更加仔細(xì)瞄準(zhǔn)條碼,影響識(shí)讀的速度及效果,工作效率大大降低。除此之外還有一個(gè)主要的問(wèn)題就是符號(hào)等級(jí)不合格,一般情況符號(hào)等級(jí)通過(guò)測(cè)量整個(gè)條碼符號(hào)的反射率和誤差來(lái)確定該條碼符號(hào)的等級(jí),掃描反射率曲線(xiàn)等級(jí)。在使用不規(guī)范的軟件制作條碼、復(fù)片的設(shè)備精度不夠、印刷時(shí)油墨展寬過(guò)大、發(fā)生污點(diǎn)脫墨、印刷誤差超^要求等情況下就會(huì)出現(xiàn)符號(hào)等級(jí)不合格的情況。
2 加強(qiáng)商品條碼標(biāo)準(zhǔn)化管理的有效措施
2.1 確保商品條碼的合法性
商品條碼是企業(yè)專(zhuān)用的產(chǎn)品標(biāo)識(shí),不得偽造、冒用商品條碼。當(dāng)公司申請(qǐng)了商品條碼以后,就只能由該公司自己用,不允許他人使用,按照管理辦法規(guī)定,偽造、冒用商品條碼的可處3萬(wàn)元以下罰款。管理辦法中規(guī)定廠商識(shí)別代碼的有效期為2年,在廠商識(shí)別代碼有效期滿(mǎn)前3個(gè)月內(nèi)辦理續(xù)展手續(xù)。違反者注銷(xiāo)其廠商識(shí)別代碼和系統(tǒng)成員資格。企業(yè)申請(qǐng)商品條碼以后,應(yīng)該在30日內(nèi)報(bào)當(dāng)?shù)鼐幋a管理機(jī)構(gòu)備案登記。商品條碼使用單位保證商品條碼質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),印刷單位要保證商品條碼質(zhì)量。仔細(xì)查驗(yàn)與商品條碼對(duì)應(yīng)的相關(guān)文件,并復(fù)印存檔備查,印刷企業(yè)不得承印。明確商品條碼的主管部門(mén),安排專(zhuān)門(mén)的人員管理商品條碼,原版膠片的申請(qǐng)訂制、維護(hù)和管理;辦理?xiàng)l碼系統(tǒng)成員的申請(qǐng)、負(fù)責(zé)條碼印刷品的質(zhì)量的監(jiān)管等各項(xiàng)工作。建立必要的規(guī)章制度,企業(yè)應(yīng)根據(jù)本單位的具體情況,制定切實(shí)可行的商品條碼管理規(guī)章制度。建立商品條碼碼段分配的管理制度,詳細(xì)的記錄。妥善管理?xiàng)l碼原版膠片。在印制條碼包裝時(shí),要確保使用設(shè)計(jì)合格的商品條碼。
2.2 確保商品條碼使用的規(guī)范性
商品條碼的尺寸不得隨意放大或縮小,商品條碼的左右兩側(cè)空白區(qū)寬度應(yīng)當(dāng)大于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的最小值,商品條碼的放大系數(shù)應(yīng)選擇0.8-2.0范圍內(nèi),條碼的高度不應(yīng)隨意截短,盡量保持條碼標(biāo)準(zhǔn)高度不變。商品條碼條碼的條和空應(yīng)當(dāng)正確搭配,由于商品條碼是使用專(zhuān)用設(shè)備依靠分辨條空的反射率來(lái)識(shí)別,最好選擇黑條白底的搭配,商品條碼的符號(hào)位置應(yīng)當(dāng)符合商品條碼的相關(guān)規(guī)定,應(yīng)以條碼符號(hào)不易變形且便于識(shí)別為原則。重視并控制商品條碼質(zhì)量,確保條碼能順利被計(jì)算機(jī)識(shí)讀設(shè)備正確識(shí)讀,嚴(yán)格按照商品條形碼唯一性的原則、無(wú)含義性原則,不同產(chǎn)品、不同規(guī)格都要分配不同的代碼,商品代碼中的每一位數(shù)字不表示任何與商品有關(guān)的特定信息。為確保商品條碼的印刷質(zhì)量,應(yīng)選擇取得國(guó)家商品條碼印刷資格的印刷企業(yè),并請(qǐng)印刷企業(yè)提供檢驗(yàn)合格證明。建立條碼印刷包裝設(shè)計(jì)審查制度,確保只有設(shè)計(jì)合格的條碼包裝樣稿才能投入印刷。企業(yè)可以配備條碼檢測(cè)儀器設(shè)備,確保不合格的商品條碼進(jìn)不了廠也出不了庫(kù)。
參考文獻(xiàn)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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