前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的干部選拔任用工作報(bào)告主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
為貫徹落實(shí)以科學(xué)發(fā)現(xiàn)發(fā)展觀為指導(dǎo),進(jìn)一步加強(qiáng)民主監(jiān)督,完善黨內(nèi)民主,嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用工作政策法規(guī),促進(jìn)干部選拔任用工作更加規(guī)范化和科學(xué)化,提高選人用人的公信度和群眾滿意度,按照市委組織部的有關(guān)要求,現(xiàn)將我局黨組20__年度干部選拔任用工作報(bào)告如下:
一、總體情況。20__年11月,市商務(wù)局組建后,按照“三定”方案,商務(wù)局設(shè)置5個(gè)股室,根據(jù)工作需要,全局共調(diào)整任用5名股級(jí)干部,分別是局辦公室主任1名、市場(chǎng)股股長(zhǎng)1名、規(guī)財(cái)股股長(zhǎng)1名、外經(jīng)貿(mào)股股長(zhǎng)1名、行政審批服務(wù)股股長(zhǎng)1名。新組建的商務(wù)局調(diào)整任用的股級(jí)干部都是原市商業(yè)協(xié)會(huì)及市經(jīng)貿(mào)委所轄商務(wù)局擔(dān)任相關(guān)股室的股級(jí)干部,按規(guī)定程序進(jìn)行,執(zhí)行了股級(jí)干部選拔任用備案報(bào)告制度,干部群眾對(duì)干部選拔任用工作和新調(diào)整任用的干部都滿意。
二、貫徹執(zhí)行干部選拔任用工作的政策法規(guī)。黨組將干部選拔任用工作的政策法規(guī)列為學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,堅(jiān)持抓好《干部任用條例》、《關(guān)于深入整治用人上不正之風(fēng)、進(jìn)一步提高選人用人公信度》、省委等法規(guī)文件和市委組織部出臺(tái)的相關(guān)規(guī)定的學(xué)習(xí)宣傳,使領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉《條例》、精通《條例》、干部群眾了解《條例》。在干部選拔任用工作中,做到了堅(jiān)持原則不動(dòng)搖、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣、履行程序不變通、遵守紀(jì)律不放松。
三、深入開展整治用人上不正之風(fēng),健全完善干部任用和管理的長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行中央、省委和市委關(guān)于干部選拔工作的政策法規(guī),加強(qiáng)干部任用全過程的監(jiān)督檢查,從建議人選的資格審查到黨組討論決定全過程,認(rèn)真監(jiān)督檢查,確保全局干部選拔使用工作做到公平公正透明,有效預(yù)防了干部任用工作中不正之風(fēng),完善了干部選拔任用有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度和責(zé)任追究制度,在全局樹立了正確的用人導(dǎo)向,形成了風(fēng)清氣正的用人環(huán)境。
今后,要增進(jìn)干部交流,建立溝通平臺(tái)。結(jié)合本局情況實(shí)際,通過考察、民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)與干部交心談心等多種形式,及時(shí)聽取干部匯報(bào),指出存在的問題,提出指導(dǎo)性意見。同時(shí)加強(qiáng)干部與干部之間的溝通聯(lián)系,形成行業(yè)互補(bǔ)和專業(yè)互助,不斷提高商務(wù)系統(tǒng)和諧奮進(jìn)、科學(xué)發(fā)展水平。要在干部政治理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)能力提高上多下功夫,加大機(jī)關(guān)干部輪崗培訓(xùn)力度,努力建設(shè)工作得力、作風(fēng)過硬的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。
【關(guān)鍵詞】海關(guān);專家制度;公務(wù)員激勵(lì)
自2013年起,海關(guān)總署開展了海關(guān)專家制度建設(shè)試點(diǎn)工作的部署,通過建立專家制度,來提升海關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍總體能力水平。2014年,海關(guān)總署印發(fā)《海關(guān)全面深化改革總體方案》,明確提出要?jiǎng)?chuàng)新組織管理和能力提升機(jī)制,讓人才、技術(shù)、管理、保障的活力競(jìng)相迸發(fā),形成制度完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的綜合管理體系等要求。
一、海關(guān)專家制度改革的背景
1.人才隊(duì)伍發(fā)展的瓶頸制約
(1)發(fā)展方向單一導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)激烈同時(shí)活力匱乏
目前海關(guān)公務(wù)員在崗位和職務(wù)設(shè)置上,分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)兩類。由于縣處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)(正處級(jí)調(diào)研員和副處級(jí)副調(diào)研員)職數(shù)的限制,擔(dān)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的關(guān)員在晉升主任科員后一般沒有再晉升副調(diào)研員的空間。以35歲晉升主任科員記,未來20年職業(yè)生涯將不會(huì)得到晉升??紤]到只有領(lǐng)導(dǎo)崗位的職務(wù)存在持續(xù)的晉升空間,所以海關(guān)公務(wù)員,特別是年青關(guān)員,如在職務(wù)晉升中希望謀求突破的,必須選擇“千軍萬馬過獨(dú)木橋”的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)競(jìng)爭(zhēng)上崗。因此海關(guān)干部隊(duì)伍中,副主任科員在晉升為副科長(zhǎng)的過程中競(jìng)爭(zhēng)激烈,而副主任科員晉升為主任科員以后明顯活力匱乏。
(2)崗位標(biāo)準(zhǔn)單一導(dǎo)致普通人才較多同時(shí)專業(yè)人才稀缺
合理的公務(wù)員管理應(yīng)該做到因職設(shè)崗、因崗擇人、人盡其才。當(dāng)前,海關(guān)對(duì)崗位職務(wù)分類的考量不足,忽視了特定崗位人員需求標(biāo)準(zhǔn),采用了相對(duì)一致的選用標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致崗位需求和人員素質(zhì)匹配度不足。某些特殊崗位實(shí)際需求得不到滿足,缺少適應(yīng)該崗位的專業(yè)人才。
(3)成長(zhǎng)模式單一導(dǎo)致激勵(lì)機(jī)制單調(diào)同時(shí)自我提升需求不足
海關(guān)當(dāng)前實(shí)行粗放式的公務(wù)員隊(duì)伍管理,未進(jìn)行精細(xì)化人才管理,管理措施針對(duì)性不強(qiáng),所有公務(wù)員職業(yè)生涯模式趨同,不同人才的成長(zhǎng)規(guī)律被忽略,海關(guān)關(guān)員分類職業(yè)規(guī)劃缺失,對(duì)不同人才的激勵(lì)機(jī)制單調(diào),干部考核和培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng),關(guān)員的專業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)能力無法得到客觀評(píng)價(jià)和認(rèn)可,執(zhí)法規(guī)范性不高、標(biāo)準(zhǔn)化程度低,同時(shí)造成自我提升需求不足。
2.海關(guān)公務(wù)員職業(yè)規(guī)劃的需求
(1)職業(yè)發(fā)展通道狹小,關(guān)員梯度培養(yǎng)動(dòng)力不足。隨著鄉(xiāng)科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的放開,以及領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職數(shù)和縣處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的限制,非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升的激勵(lì)作用逐漸減弱。對(duì)于一個(gè)新進(jìn)海關(guān)公務(wù)員而言,最快只需7年就可以晉升到主任科員,而其后的職業(yè)發(fā)展通道則十分狹窄。此時(shí),即便關(guān)員具有強(qiáng)烈的個(gè)人發(fā)展意愿,海關(guān)人才梯度培養(yǎng)的內(nèi)生動(dòng)力卻難以持續(xù)??梢?,單一的職務(wù)晉升通道難以滿足關(guān)員個(gè)人職業(yè)發(fā)展和海關(guān)公務(wù)員管理的雙重需要,應(yīng)當(dāng)引入其他職業(yè)發(fā)展通道模式予以補(bǔ)充。
(2)職業(yè)素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)單一,人力資源配置效能不強(qiáng)。海關(guān)的業(yè)務(wù)門類多、崗位流程復(fù)雜,不同的崗位需要具備不同職業(yè)素能的人。然而,目前大部分海關(guān)的人力資源規(guī)劃還只是停留于人事教育部門做的招聘計(jì)劃、培訓(xùn)計(jì)劃和每年做的年度工作計(jì)劃等粗放型管理,缺乏對(duì)各業(yè)務(wù)崗位實(shí)際用人標(biāo)準(zhǔn)的具體分析,即不同的崗位都采用基本相同的任用標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),海關(guān)公務(wù)員在專業(yè)、年齡和學(xué)歷上的招錄標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)一致,具備同類職業(yè)素能的人才高度集中,y以滿足多類海關(guān)業(yè)務(wù)崗位的不同需求。
二、專家制度改革的總體情況
1.主要職責(zé)
海關(guān)專家主要負(fù)責(zé)輔助決策、基礎(chǔ)研究和技能傳承等方面的職責(zé),并在授權(quán)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)工作職責(zé)。主要包括,通過參與本業(yè)務(wù)領(lǐng)域重要政策、業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃、規(guī)章制度制定和重大業(yè)務(wù)改革方案的調(diào)研、論證和評(píng)估等工作,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供專業(yè)意見;研究本業(yè)務(wù)領(lǐng)域的基礎(chǔ)理論,參與相關(guān)業(yè)務(wù)交流,對(duì)本業(yè)務(wù)領(lǐng)域工作現(xiàn)狀、存在問題、發(fā)展方向的調(diào)查研究和資料積累,及時(shí)跟蹤、掌握國(guó)內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域?qū)W科發(fā)展和業(yè)務(wù)最新動(dòng)態(tài),撰寫相關(guān)研究工作報(bào)告或研究文章;在海關(guān)各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)中,積極承擔(dān)課堂教學(xué)任務(wù),充分發(fā)揮“傳、幫、帶”作用;參與本業(yè)務(wù)領(lǐng)域培訓(xùn)教材、培訓(xùn)資料和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等的編寫、審核工作。
2.工作機(jī)制
經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門和海關(guān)專家所在單位授權(quán),海關(guān)專家在授權(quán)范圍內(nèi)行使相應(yīng)職權(quán),并對(duì)所負(fù)責(zé)的工作承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。海關(guān)專家日常以分散工作為主,各自獨(dú)立完成所承擔(dān)的任務(wù)。涉及重大復(fù)雜的工作項(xiàng)目或課題時(shí),以會(huì)議形式集中研討。根據(jù)需要,可定期委派海關(guān)專家到業(yè)務(wù)難題較多的業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行蹲點(diǎn)指導(dǎo),也可有針對(duì)性地安排海關(guān)專家對(duì)重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作實(shí)施監(jiān)控,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并提出預(yù)警意見和風(fēng)險(xiǎn)防控建議。
3.激勵(lì)機(jī)制
(1)人才培養(yǎng)方面:優(yōu)先推薦海關(guān)專家參加學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和考察、參與“志奮領(lǐng)”、“JDS”等獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目、作為青年業(yè)務(wù)骨干的培養(yǎng)導(dǎo)師、鼓勵(lì)海關(guān)專家參加在職學(xué)歷學(xué)位教育,為海關(guān)專家提升素能搭建平臺(tái)、提供條件。
(2)職級(jí)晉升方面:評(píng)任為海關(guān)專家的,可按照黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的條件和程序,任相應(yīng)的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù):一級(jí)專家任副巡視員,二級(jí)專家任調(diào)研員,三級(jí)專家任副調(diào)研員。因職數(shù)不足無法任職的,比照相應(yīng)的行政非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)享受相應(yīng)的工作條件和待遇。
(3)其他方面:包括海關(guān)專家制度建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算予以保障;優(yōu)先享受業(yè)務(wù)資料保障、列席相關(guān)業(yè)務(wù)會(huì)議、培訓(xùn)考察、療休養(yǎng)等待遇。
三、上海海關(guān)專家選拔任用情況
1.組織階段
根據(jù)總署的統(tǒng)一安排,2014年10月正式啟動(dòng)法規(guī)、加貿(mào)、稽查和財(cái)務(wù)(審計(jì))系統(tǒng)海關(guān)專家制度試點(diǎn)工作。其中,在全國(guó)海關(guān)范圍內(nèi)設(shè)置8名海關(guān)一級(jí)專家,其中一級(jí)專家(法規(guī))1名,一級(jí)專家(保稅)2名,一級(jí)專家(稽查)2名,一級(jí)專家(財(cái)務(wù)審計(jì))3名,由海關(guān)總署組織選拔。各直屬海關(guān)負(fù)責(zé)開展二級(jí)、三級(jí)海關(guān)專家選拔。
2.實(shí)施階段
2015年2月,上海海關(guān)根據(jù)統(tǒng)一安排,組織開展法規(guī)、加貿(mào)、稽查、財(cái)務(wù)、督審系統(tǒng)二、三級(jí)專家評(píng)選,在法規(guī)、加貿(mào)、稽查、財(cái)務(wù)、督審系統(tǒng)從事本業(yè)務(wù)領(lǐng)域的總?cè)藬?shù)中,評(píng)任二級(jí)專家6名,其中:法規(guī)1名、保稅2名、稽查1名、財(cái)務(wù)1名、審計(jì)1名;并按照干部選拔任用工作程序,選拔任用為調(diào)研員,享受相應(yīng)的待遇。三級(jí)專家:以在法規(guī)、加貿(mào)、稽查、財(cái)務(wù)、督審系統(tǒng)的法規(guī)、保稅、稽查、財(cái)務(wù)(審計(jì))專業(yè)領(lǐng)域的總?cè)藬?shù)4.5%為上限,根據(jù)通過資格審查人員數(shù)量按比例評(píng)審產(chǎn)生;并給予享受相應(yīng)的待遇。
3.選拔考核
(1)對(duì)于符合專家評(píng)任條件的人員積極鼓勵(lì)報(bào)名參評(píng),報(bào)名人員填報(bào)相關(guān)報(bào)名材料。人事處審查職務(wù)、職稱、任職年限、工作經(jīng)歷和學(xué)歷學(xué)位等,各業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)審查從事海關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作的情況、評(píng)任海關(guān)專家必須具備的專業(yè)條件等, 對(duì)通過審查的參評(píng)人員名單予以公布。
(2)對(duì)于報(bào)名參加二級(jí)專家綜合評(píng)審工作的,按時(shí)完成二級(jí)專家業(yè)務(wù)能力評(píng)價(jià)和專業(yè)答辯;對(duì)于報(bào)名參加三級(jí)專家綜合評(píng)審工作的,參加總署統(tǒng)一組織開展的三級(jí)專家專業(yè)筆試,按時(shí)完成三級(jí)專家綜合評(píng)審工作。
(3)在綜合評(píng)審的基礎(chǔ)上,各專業(yè)領(lǐng)域?qū)<以u(píng)審委員會(huì)提出二、三級(jí)專家擬任方案報(bào)關(guān)黨組審定,二級(jí)專家報(bào)總署備案核準(zhǔn)后予以任命,三級(jí)專家任命后報(bào)總署備案。
4.任命
經(jīng)過上述考核及有關(guān)選拔任用的規(guī)定,上海海關(guān)共評(píng)選了保稅二級(jí)專家2名,三級(jí)專家11名,其中:法規(guī)2人、保稅2人、稽查4人、財(cái)務(wù)1人、審計(jì)2人。
四、<抑貧鵲耐晟坡肪
1.專家選拔應(yīng)向業(yè)務(wù)一線關(guān)員傾斜
從海關(guān)總署的情況來看,總署選拔的8名一級(jí)專家全部為海關(guān)總署各職能司局的業(yè)務(wù)專家;從上海海關(guān)的情況來看,選拔的13名二、三級(jí)專家全部為上海海關(guān)各職能處室的業(yè)務(wù)專家。沒有任何一位基層一線的業(yè)務(wù)骨干包括業(yè)務(wù)科組長(zhǎng)能夠選被選拔至專家隊(duì)伍。這與專家制度改革發(fā)展的初衷并不完全一致。事實(shí)上,一線關(guān)員更加熟悉現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)開展情況,但同時(shí)也鮮有培訓(xùn)、進(jìn)修等機(jī)會(huì),在參加總署統(tǒng)一組織的考試方面與考核要求存在一定差距。因此,對(duì)于專家制度中選拔評(píng)選,應(yīng)當(dāng)在公務(wù)員分類管理的基礎(chǔ)上開展,對(duì)于從事一線操作的關(guān)員應(yīng)獨(dú)立設(shè)置專業(yè)性較強(qiáng)的現(xiàn)場(chǎng)操作技能測(cè)試,而非與善于理論研究、業(yè)務(wù)評(píng)估等職能部門的同志開展相同的考核項(xiàng)目。
2.專家的使用應(yīng)建立完善的考核機(jī)制
一是應(yīng)該實(shí)行任期制,如任期屆滿可申請(qǐng)連任,并按照規(guī)定條件和程序重新評(píng)任,提高專家的流動(dòng)性,始終保持高素質(zhì)的專業(yè)水準(zhǔn);二是加強(qiáng)考核管理,對(duì)于考核為不勝任的專家,應(yīng)有完善的退出機(jī)制,避免出現(xiàn)“高分低能”等情況的出現(xiàn)。
五、結(jié)論
海關(guān)專家制度試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了海關(guān)公務(wù)員管理人力密集型向智力密集型的轉(zhuǎn)變,在海關(guān)中建立起專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類人員的晉升階梯,拓寬了海關(guān)公務(wù)員職業(yè)生涯晉升通道,當(dāng)公務(wù)員在行政級(jí)別上提拔無望的時(shí)候,仍可以通過自身努力,不斷地獲得能力級(jí)別的晉升以及相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)待遇(能級(jí)津貼),有利于在思想觀念上打破“官本位”的陋習(xí),從而為公務(wù)員素質(zhì)的提升、價(jià)值的實(shí)現(xiàn)開辟了新的道路。
參考文獻(xiàn):
[1]海關(guān)總署.海關(guān)全面深化改革總體方案.海關(guān)內(nèi)部資料,2014.
[2]戴從容.海關(guān)公務(wù)員職業(yè)發(fā)展管理初探.海關(guān)內(nèi)部資料, 2015.