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《草案》明確2012年食品安全工作的總體目標(biāo),即加強(qiáng)各項(xiàng)監(jiān)管措施,努力保持上海市食品安全總體有序可控局面;與人民生活密切相關(guān)的主要食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)平均合格率達(dá)94%以上(達(dá)到全國(guó)較高水平),年集體性食物中毒事故報(bào)告發(fā)生率控制在每10萬人口6例以下,建設(shè)全國(guó)食品最安全的城市之一。上海市2012年食品安全重點(diǎn)工作包括以下幾個(gè)方面:
統(tǒng)籌協(xié)調(diào),
落實(shí)各級(jí)政府監(jiān)管職責(zé)
政府部門監(jiān)管是否有效,對(duì)違法犯罪的杜絕起到很重要的作用?!恫莅浮分赋觯獦?gòu)建完善食品安全立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),健全區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道食安辦工作機(jī)制和制度,實(shí)現(xiàn)綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的實(shí)體運(yùn)作。同時(shí),加強(qiáng)績(jī)效考核和問責(zé),力求用3~5年的時(shí)間,解決一些影響上海市食品安全的基礎(chǔ)性、根本性問題。
推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè),
督促企業(yè)9項(xiàng)主體責(zé)任
食品安全問題不僅需要政府強(qiáng)有力的監(jiān)管,更重要的是企業(yè)的良心、誠(chéng)信和自律?!恫莅浮分忻鞔_,要推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè),督促企業(yè)落實(shí)食品安全自身管理、員工培訓(xùn)、企業(yè)自檢、源頭管理和溯源、食品添加劑管理、供應(yīng)商實(shí)地查驗(yàn)、變質(zhì)和過期食品銷毀、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)相關(guān)規(guī)定及臨近保質(zhì)期食品消費(fèi)提示等9項(xiàng)主體責(zé)任制度。同時(shí),深入開展食品安全專項(xiàng)整治、嚴(yán)厲打擊違法犯罪。
修訂完善地方法規(guī),
加強(qiáng)科技監(jiān)管
法律的完善是監(jiān)管的有力保障,科技是監(jiān)管的有效手段,有效防止不法商販鉆空子。《草案》指出,要修訂完善《上海市餐廚垃圾處理管理辦法》等地方法規(guī)規(guī)章;建立完善食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)體系和制(修)訂制度;建立國(guó)內(nèi)外食品安全標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫,方便政府部門、企業(yè)和市民查詢利用;加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的制、修訂工作;加快食品安全綜合監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè),推進(jìn)食品安全追溯系統(tǒng)建設(shè),加強(qiáng)食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)的建設(shè),重點(diǎn)攻關(guān)餐廚廢棄油脂等監(jiān)測(cè)技術(shù)及快速檢測(cè)技術(shù)。
及時(shí)公布食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果
政府部門每月都在對(duì)市場(chǎng)上的食品進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估,但很少有人知道評(píng)估結(jié)果?!恫莅浮分赋觯⑼晟骑L(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估制度和機(jī)制,尤其要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)交流,及時(shí)預(yù)警、警示等,擴(kuò)大公眾食品安全知情權(quán)、選擇權(quán)、參與權(quán)。
加強(qiáng)社會(huì)發(fā)動(dòng),營(yíng)造食品安全
群防群治的社會(huì)氛圍
__年,全市工商系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹全國(guó)、全省流通環(huán)節(jié)食品安全工作會(huì)議及全市工商行政管理工作會(huì)議精神,以“武漢工商精神”為引領(lǐng),以執(zhí)法監(jiān)管為抓手,深入開展流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作,保障廣大市民食品消費(fèi)安全。
一、立足根本,落實(shí)好基礎(chǔ)性工作
一是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。按照國(guó)家食安委、國(guó)家工商總局的培訓(xùn)要求,一方面,充分發(fā)揮市食品流通行業(yè)協(xié)會(huì)作用,配合食品處做好對(duì)食品經(jīng)營(yíng)主體的食品安全法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn),增強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)者食品安全第一責(zé)任人的法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和自律意識(shí);另一方面,按照省工商局部署,開展“食品安全監(jiān)管練兵年”活動(dòng),在加強(qiáng)工商系統(tǒng)執(zhí)法人員食品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時(shí),開展應(yīng)急演練、電子追溯系統(tǒng)推廣競(jìng)賽等活動(dòng),提高其政策法規(guī)運(yùn)用水平和日常監(jiān)管、應(yīng)急處置實(shí)務(wù)技能。二是強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者自律。嚴(yán)格監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄制度,嚴(yán)格監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者對(duì)食品包裝、標(biāo)識(shí)、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期和食品儲(chǔ)存條件等開展自查自糾;定期、不定期排查食品安全隱患,加強(qiáng)臨近保質(zhì)期食品管理和消費(fèi)提示。督促食品經(jīng)營(yíng)者對(duì)發(fā)現(xiàn)的不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品立即停止經(jīng)營(yíng)和下架退市,依法予以處理、銷毀。三是嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。繼續(xù)把好食品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān),為符合食品經(jīng)營(yíng)條件的申請(qǐng)者提供便利快捷服務(wù)。高度關(guān)注和大力支持市區(qū)兩級(jí)政務(wù)中心食品流通許可受理、審核和發(fā)證情況,對(duì)行政許可過程中遇到的新問題,及時(shí)組織研究、予以妥善處理。規(guī)范食品流通許可延續(xù)行為,嚴(yán)格按照《市工商局關(guān)于做好食品流通許可證到期延續(xù)換證工作的通知》要求,做好食品流通許可證延續(xù)換證工作。
二、加強(qiáng)監(jiān)管,開展好日常性工作
一是加強(qiáng)市場(chǎng)巡查。督促基層工商執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家工商總局制定的《食品市場(chǎng)巡查監(jiān)管制度》,對(duì)食品經(jīng)營(yíng)戶實(shí)行“八查八看”。查主體資格、查進(jìn)銷貨臺(tái)帳、查包裝標(biāo)識(shí)、查退貨銷毀記錄、查經(jīng)營(yíng)者自律等情況。二是強(qiáng)化信用分類監(jiān)管。依據(jù)食品經(jīng)營(yíng)戶信用分類管理有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行信用升降級(jí)制度,實(shí)行信用分類監(jiān)管。各工商所對(duì)信用等級(jí)低的食品經(jīng)營(yíng)戶加大巡查力度、增加巡查頻次,將問題消除在萌芽狀態(tài)。三是組織開展食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)。一方面,市局組織開展食品質(zhì)量抽樣檢測(cè)2,400批次,做好不合格食品下架退市及調(diào)查處理等工作;另一方面,組織各分局開展食品質(zhì)量快速檢測(cè)35,100批次,積極篩查不合格食品,防患于未然。四是支持食品流通行業(yè)協(xié)會(huì)工作。積極指導(dǎo)、配合食品流通行業(yè)協(xié)會(huì)工作,建立健全組織機(jī)構(gòu),在支持并聯(lián)合協(xié)會(huì)加大食品安全宣傳培訓(xùn)力度的同時(shí),推進(jìn)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信自律建設(shè)。市食品流通行業(yè)協(xié)會(huì)及各分會(huì)、工作站要扎實(shí)開展會(huì)員服務(wù)活動(dòng),吸引更多的食品經(jīng)營(yíng)戶入會(huì)。要有效發(fā)揮協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用,積極維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益,擴(kuò)大協(xié)會(huì)影響力。
三、抓住關(guān)鍵,處理好重點(diǎn)性工作
一是強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)場(chǎng)制售食品經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管?,F(xiàn)場(chǎng)制售食品經(jīng)營(yíng)行為是工商部門執(zhí)法監(jiān)管的重點(diǎn)、難點(diǎn)和高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。__年,市局已將此項(xiàng)工作納入食品安全績(jī)效目標(biāo)管理,從主體資格合法有效、相關(guān)證照公示上墻、索證索票、進(jìn)貨臺(tái)賬保存完整、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)設(shè)置規(guī)范、經(jīng)營(yíng)環(huán)境整潔衛(wèi)生、從業(yè)人員健康證明有效等方面細(xì)化指標(biāo),強(qiáng)化監(jiān)管。同時(shí),向社會(huì)作出承諾:全年開展現(xiàn)場(chǎng)制售專項(xiàng)整治不少于6次;現(xiàn)場(chǎng)制售糕點(diǎn)、炒貨、鹵制品經(jīng)營(yíng)戶落實(shí)食品安全主體責(zé)任,營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品流通許可證、食品安全承諾書、舉報(bào)電話公示率達(dá)到100%;出臺(tái)《武漢市流通環(huán)節(jié)現(xiàn)場(chǎng)制售食品行為監(jiān)督管理辦法》,明確準(zhǔn)入管理、經(jīng)營(yíng)者責(zé)任和義務(wù)、監(jiān)督管理、黑名單制度、責(zé)任追究等內(nèi)容,構(gòu)建長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,消除食品安全隱患。二是積極組織開展食品專項(xiàng)整治行動(dòng)。按照國(guó)家工商總局和省工商局工作要求,開展好食品添加劑、乳制品、兒童食品、節(jié)日市場(chǎng)、夏季市場(chǎng)等專項(xiàng)整治行動(dòng)。三是進(jìn)一步完善食品安全社會(huì)監(jiān)督體系。一方面強(qiáng)化輿論引導(dǎo),建立健全與新聞媒體的溝通交流、情況通報(bào)等工作機(jī)制,強(qiáng)化正面宣傳引導(dǎo)。另一方面,快速反應(yīng)、快速行動(dòng)、快速處置好領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的各類民生問題,并按規(guī)定及時(shí)回復(fù)或公示處理結(jié)果。同時(shí),充分發(fā)揮食品安全信息員、協(xié)管員、監(jiān)督員作用,激發(fā)社會(huì)公眾的參與熱情,構(gòu)建群防群控工作格局,不斷擴(kuò)大食品安全社會(huì)監(jiān)督的覆蓋面,形成強(qiáng)大的社會(huì)監(jiān)督合力。四是全面貫徹落實(shí)國(guó)家工商總局《流通環(huán)節(jié)臨近保質(zhì)期食品管理辦法》。按照相關(guān)規(guī)定,要求所有食品經(jīng)營(yíng)戶,加強(qiáng)對(duì)臨近保質(zhì)期食品的管理,嚴(yán)禁過期食品上市銷售。五是大力推行湖北省食品流通電子追溯系統(tǒng)。結(jié)合我市實(shí)際情況,在東西湖舵落口大市場(chǎng)糧油區(qū)先行試點(diǎn)成熟后,出臺(tái)電子追溯系統(tǒng)推廣應(yīng)用實(shí)施方案,在全市流通環(huán)節(jié)穩(wěn)妥推進(jìn)。
四、開拓進(jìn)取,推行好創(chuàng)新性工作
一是推行考核評(píng)定“食品安全示范所”。制定詳細(xì)實(shí)施方案,分四個(gè)季度進(jìn)行考核,促進(jìn)各工商所積極開展流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作,年終結(jié)合四個(gè)季度的考核結(jié)果進(jìn)行綜合評(píng)定,評(píng)選出全市工商系統(tǒng)“食品安全示范所”,樹立標(biāo)桿,帶動(dòng)全局。二是強(qiáng)化“食品安全示范街”建設(shè)。指導(dǎo)每個(gè)分局在轄區(qū)范圍內(nèi)創(chuàng)建1-2條“食品安全示范街”,督促食品流通企業(yè)強(qiáng)化自律,樹立典型,以點(diǎn)帶面,促進(jìn)食品安全工作整體上臺(tái)階。三是實(shí)行信息化網(wǎng)格
管理。以食品流通電子追溯系統(tǒng)為基礎(chǔ),借助電子地圖和市場(chǎng)巡查移動(dòng)終端設(shè)備,定人、定崗、定責(zé),全面推行食品安全信息化網(wǎng)格管理。
以黨的十精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī),深入貫徹國(guó)務(wù)院、省政府、市政府關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決策部署,堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”工作方針,認(rèn)真執(zhí)行《省教育廳印發(fā)〈關(guān)于貫徹落實(shí)省人民政府關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施意見的實(shí)施辦法〉的通知》要求,進(jìn)一步構(gòu)建學(xué)校食品安全保障體系,全面提升學(xué)校食品飲水安全管理能力和保障水平,努力確保廣大師生身體健康和生命安全,切實(shí)維護(hù)學(xué)校和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二、工作目標(biāo)
以“落實(shí)責(zé)任、完善體系、創(chuàng)新機(jī)制、提高效能”為工作主線,在強(qiáng)化監(jiān)管、深化整治、夯實(shí)基礎(chǔ)、提升素質(zhì)上下功夫,著力強(qiáng)化學(xué)校食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控和責(zé)任落實(shí),著力解決影響食品安全的突出問題,進(jìn)一步提升學(xué)校食品安全監(jiān)管水平和承載能力,杜絕學(xué)校食品安全責(zé)任事故,杜絕學(xué)校食堂管理服務(wù)問題引發(fā)不穩(wěn)定因素,力求杜絕食堂管理保障服務(wù)所引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)輿情、投訴,以安全優(yōu)質(zhì)、服務(wù)一流、師生滿意的食品安全與食堂管理,解決好師生“吃”的民生。
三、主要工作
(一)扎實(shí)抓好食堂基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強(qiáng)食品安全承載實(shí)力
1.督促學(xué)校將食堂基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入學(xué)校發(fā)展建設(shè)總體規(guī)劃,緊緊把握省人民政府將學(xué)校食堂建設(shè)納入民生工程的歷史機(jī)遇,大力推進(jìn)學(xué)?!皹?biāo)準(zhǔn)化學(xué)生食堂”建設(shè)和“示范性標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)生食堂”創(chuàng)建活動(dòng)。
2.嚴(yán)格按照教育廳等六部門《關(guān)于印發(fā)<省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂(伙房)建設(shè)指導(dǎo)意見(試行)>的通知》要求,將農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂列為重點(diǎn)內(nèi)容優(yōu)先建設(shè),結(jié)合市關(guān)工委援建薄弱學(xué)校食堂改擴(kuò)建舉措的有利契機(jī),對(duì)本區(qū)域義務(wù)教育學(xué)校食堂狀況開展全面調(diào)查,抓緊完善規(guī)劃實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),足額落實(shí)建設(shè)資金,嚴(yán)格配齊設(shè)施設(shè)備,盡快使其全部達(dá)到餐飲服務(wù)許可的標(biāo)準(zhǔn)和要求。
(二)嚴(yán)格規(guī)范證照管理,杜絕違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為
1.督促所有達(dá)到餐飲服務(wù)許可標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校食堂取得有效《餐飲服務(wù)許可證》,堅(jiān)決杜絕無證經(jīng)營(yíng)。
2.嚴(yán)格學(xué)校食品從業(yè)人員持證上崗制度,確保從業(yè)人員持有效健康證和培訓(xùn)合格證上崗率達(dá)到100%,堅(jiān)決杜絕從業(yè)人員先上崗后辦健康證和培訓(xùn)合格證。
3.依法執(zhí)行勞動(dòng)用工制度,落實(shí)從業(yè)人員勞動(dòng)保障,杜絕勞資糾紛和可能導(dǎo)致的不安全、不穩(wěn)定因素。
(三)狠抓教育培訓(xùn),提升食品安全意識(shí)和管理服務(wù)水平
1.進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校食品安全宣傳教育。一是將食品安全列入素質(zhì)教育內(nèi)容和中小學(xué)相關(guān)課程,大力推廣普及學(xué)生食品安全知識(shí);二是緊扣食品安全宣傳周等活動(dòng)主題,切實(shí)搞好《食品安全法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》及《省人民政府關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施意見》等相關(guān)法律法規(guī)和科普知識(shí)教育宣傳“進(jìn)學(xué)?!被顒?dòng),注重活動(dòng)實(shí)效,增強(qiáng)師生食品安全意識(shí)和自我防范能力。
2.大力開展食品安全監(jiān)管和從業(yè)人員的教育培訓(xùn)工作。市、縣(市、區(qū))要制定相關(guān)人員在崗培訓(xùn)計(jì)劃,分層舉辦學(xué)校食品安全管理人員和從業(yè)人員培訓(xùn)班,提高學(xué)校管理干部、監(jiān)管人員法律責(zé)任意識(shí)及綜合監(jiān)管能力,提升從業(yè)人員職業(yè)道德素養(yǎng)、專業(yè)技術(shù)能力、安全操作與服務(wù)水平。
3.持續(xù)開展厲行節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)主題實(shí)踐活動(dòng)和感恩教育活動(dòng),辦“節(jié)約型”食堂、成“光盤族”典范,弘揚(yáng)勤儉節(jié)約、艱苦奮斗傳統(tǒng)。
(四)切實(shí)抓好食品安全日常監(jiān)管
1.從細(xì)節(jié)上狠抓食品安全管理制度的落實(shí),嚴(yán)格執(zhí)行依法亮證經(jīng)營(yíng)、索證索票、驗(yàn)收登記、試嘗留樣、信息公示、準(zhǔn)入退出、安保防衛(wèi)、環(huán)境衛(wèi)生、洗消殺菌、庫房管理、個(gè)人衛(wèi)生等一系列食品安全管理制度,落實(shí)學(xué)校食品安全工作崗位職責(zé),全面提升抗食品安全風(fēng)險(xiǎn)能力。
2.嚴(yán)把食品采購、索證、運(yùn)輸、驗(yàn)收、登記、存儲(chǔ)、加工、試嘗、留樣、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)安全關(guān),實(shí)施全過程監(jiān)管,堅(jiān)持學(xué)校餐飲大宗物資招標(biāo)定點(diǎn)采購制度,確保食品留樣和臺(tái)賬規(guī)范(食品原料采購、添加劑使用、食品試嘗留樣、餐廚具消毒等)。
3.建立健全餐廚廢棄物臺(tái)賬記載、分類放置、日產(chǎn)日清和流向追溯等監(jiān)管制度。
(五)持續(xù)抓好學(xué)校食品飲水安全專項(xiàng)整治工作
1.深入開展學(xué)校食品安全專項(xiàng)整治“百日行動(dòng)”。重點(diǎn)治理和解決杜絕學(xué)校食堂食品非法添加和濫用食品添加劑以及使用地溝油、病死(害)畜禽、不合格調(diào)味品、私屠濫宰畜禽、注水肉等突出問題。
2.開展重大節(jié)假日、季節(jié)交替期和重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、重要時(shí)期及重大活動(dòng)的食品安全專項(xiàng)整治。其中,確保全國(guó)“兩會(huì)”、高考、中考期間學(xué)校食品安全是重中之重。
3.切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校飲水安全管理工作。一是對(duì)自備供水及二次供水學(xué)校實(shí)施全面摸底排查,重點(diǎn)檢查學(xué)校飲用水污染、水質(zhì)檢測(cè)、消毒防范安全措施落實(shí)問題。二是嚴(yán)格學(xué)校生活飲用水衛(wèi)生管理人員體檢,確保健康持證上崗。三是對(duì)供應(yīng)桶裝水的企業(yè)資質(zhì)、供貨渠道、質(zhì)檢報(bào)告等進(jìn)行清理,簽訂桶裝水供應(yīng)質(zhì)量、安全保證協(xié)議,確保桶裝水質(zhì)量安全。
(六)健全民主監(jiān)督機(jī)制,完善學(xué)校食堂服務(wù)保障體系
1.強(qiáng)化食堂規(guī)范化管理,提升服務(wù)保障水平。堅(jiān)持“公益性”原則,把穩(wěn)定飯菜質(zhì)量和價(jià)格作為一項(xiàng)重大任務(wù),主動(dòng)采取有效措施,在嚴(yán)格成本核算、實(shí)施精細(xì)化管理和盡量降低營(yíng)運(yùn)成本上狠下功夫,努力消解物價(jià)上漲因素,確保飯菜質(zhì)量不降,份量不少,價(jià)格不漲。
2.提升服務(wù)理念,實(shí)行民主管理。堅(jiān)持“以人為本、師生滿意、服務(wù)至上”的服務(wù)理念,促進(jìn)食堂民主管理。學(xué)校要建立滿意度評(píng)價(jià)體系與常態(tài)評(píng)價(jià)制度,積極開展采購直供制度,要公示大宗原料及輔料進(jìn)價(jià)、飯菜價(jià)格,監(jiān)督飯菜質(zhì)量,檢查飯菜份量,評(píng)價(jià)服務(wù)態(tài)度,聽取學(xué)生意見,反饋學(xué)校食堂,及時(shí)有效整改,努力辦師生滿意食堂。
建立健全學(xué)校食堂管理委員會(huì)、學(xué)生膳食委員會(huì)、食堂值班崗等校內(nèi)組織及由學(xué)生家長(zhǎng)、有關(guān)專業(yè)人員和社會(huì)人士參與的校外監(jiān)督組織,共同監(jiān)督學(xué)校食品安全和服務(wù)保障水平。
3.構(gòu)建溝通平臺(tái),暢通訴求渠道。一是暢通電子郵箱、投訴電話、校長(zhǎng)信箱、食堂接待日、意見收集站等溝通渠道,及時(shí)掌握學(xué)生思想動(dòng)向,有效化解問題和矛盾;二是學(xué)校要加強(qiáng)與食堂管理者或承包經(jīng)營(yíng)者溝通信息,及時(shí)研究分析存在問題原因,商討制定有效措施進(jìn)行整改,保證師生飲食衛(wèi)生安全和服務(wù)質(zhì)量;三是加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)管理,安排專人監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)輿情信息,及時(shí)消除各類虛假報(bào)道和不實(shí)傳言的負(fù)面影響,把食品安全隱患和學(xué)生及家長(zhǎng)的不穩(wěn)定因素控制在校園內(nèi),消除在萌芽狀態(tài)。
四、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)監(jiān)管責(zé)任
1.教育主管部門要將學(xué)校食品安全工作列入重要議事日程,納入目標(biāo)考核重要指標(biāo),強(qiáng)化屬地監(jiān)管責(zé)任,制定并組織實(shí)施學(xué)校食品安全工作長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃,加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)管、檢查;學(xué)校食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組要完善以學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人的學(xué)校食品安全分級(jí)責(zé)任制,配備專兼職食品安全管理人員,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,著力解決本校食品安全重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
2.組建市、縣學(xué)校食品安全與食堂建設(shè)管理專家組織,與市學(xué)校后勤與產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)食品保障專委會(huì)工作結(jié)合,分別設(shè)立規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)組、規(guī)范管理督導(dǎo)組、民主監(jiān)督調(diào)研組等,借用專家團(tuán)隊(duì)實(shí)力,加強(qiáng)人員對(duì)隊(duì)伍的教育培訓(xùn)、對(duì)學(xué)校食堂規(guī)劃以及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理的指導(dǎo)和管理。
(二)嚴(yán)格保障機(jī)制,提高監(jiān)管能力
1.嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《市教育局關(guān)于實(shí)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度和強(qiáng)令退出機(jī)制的通知》、《市教育局關(guān)于實(shí)行學(xué)校食品安全一票否決制度的意見》、《市教育局關(guān)于印發(fā)<市學(xué)校食品安全目標(biāo)責(zé)任考核細(xì)則(試行)>的通知》等責(zé)任制度,督促學(xué)校從細(xì)節(jié)上狠抓食品安全管理制度的落實(shí)和執(zhí)行,確保學(xué)校食品安全。
[關(guān)鍵詞]公安;理化檢驗(yàn);食品安全
中圖分類號(hào):TD353.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2016)14-0400-01
隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,綜合國(guó)力和國(guó)家地位不斷提高,越來越多的國(guó)際會(huì)議、國(guó)際賽事、各行業(yè)高峰論壇在我國(guó)各個(gè)省市舉辦,這就對(duì)公安機(jī)關(guān)安保任務(wù)提出了更高的要求。大型活動(dòng)安保任務(wù)中對(duì)于食品安全的重要性逐漸顯現(xiàn)出來,對(duì)駐地餐飲進(jìn)行理化檢驗(yàn)既是對(duì)重要人員的餐飲進(jìn)行無縫隙保障,又保證了安保人員的用餐安全,使他們能更好的執(zhí)行安保任務(wù),因此是大型活動(dòng)中不可或缺的安全工作。
1.公安理化檢驗(yàn)在大型安保中的工作現(xiàn)狀
目前在大型安保中食品安全方面在法律上沒有明確的規(guī)定或界定由哪個(gè)機(jī)構(gòu)獨(dú)立完成,通常做法是由公安機(jī)關(guān)理化檢驗(yàn)專業(yè)配合當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理局對(duì)指定餐飲廚房的各個(gè)流程進(jìn)行監(jiān)督。公安理化檢驗(yàn)主要分為現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、動(dòng)物檢測(cè)三部分。
1.1食品儲(chǔ)存場(chǎng)所的檢查
食品和原料儲(chǔ)存室是整個(gè)食品安全的源頭,也是理化檢驗(yàn)的重中之重,控制了源頭才能確保食品的安全。主要對(duì)下面幾個(gè)方面進(jìn)行核查:儲(chǔ)存室是否有固定場(chǎng)所及監(jiān)控設(shè)備;儲(chǔ)存室的管理是否有專人管理和監(jiān)督人員;食品原料的購置、儲(chǔ)存是否有交接記錄臺(tái)賬和出入庫記錄;是否有固定資質(zhì)的食品采購渠道及供貨人;儲(chǔ)存區(qū)內(nèi)是否有危險(xiǎn)化學(xué)品或可疑物。同時(shí)針對(duì)調(diào)味料和原料食材按照食品采集的具體規(guī)定和要求取樣[1],主要進(jìn)行隨機(jī)抽樣送實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn),對(duì)調(diào)料的生產(chǎn)日期、品牌、外包裝等進(jìn)行檢查。
1.2食品加工場(chǎng)所的檢查
食品加工場(chǎng)所是對(duì)原材料食材的二次加工,針對(duì)這一過程主要進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)和動(dòng)物檢測(cè)。食品藥品監(jiān)督管理局主要針對(duì)食品添加劑和農(nóng)藥殘留物進(jìn)行檢測(cè)。公安機(jī)關(guān)理化檢驗(yàn)專業(yè)由于日常主要針對(duì)刑事案件中的檢材進(jìn)行檢驗(yàn),檢驗(yàn)設(shè)備和方法側(cè)重于農(nóng)藥、殺鼠劑、安眠藥等毒物檢驗(yàn),因此目前公安理化檢驗(yàn)在食品原料、生產(chǎn)、制作、加工等過程主要是進(jìn)行常見毒物檢驗(yàn)。對(duì)加工的菜品要及時(shí)留樣記錄,取樣后進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)和動(dòng)物檢測(cè)。其次公安理化檢驗(yàn)還對(duì)廚房人員健康情況、管理、流通、監(jiān)控設(shè)備等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
1.3食品運(yùn)輸、上桌場(chǎng)所的檢查
公安理化檢驗(yàn)人員要確保菜品的運(yùn)輸有專人負(fù)責(zé)和監(jiān)督人員,并保證每次運(yùn)輸有兩人以上互相監(jiān)督。對(duì)于上桌場(chǎng)所確保專人上桌,桌上確保沒有菜單以外的食品或飲料。對(duì)送餐路線進(jìn)行固定,對(duì)運(yùn)輸路線上的監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行監(jiān)督,確保沒有安全死角和遺漏。
1.4對(duì)餐飲部管理的監(jiān)督
盡早與餐飲部總監(jiān)進(jìn)行溝通交流,便于相關(guān)資料、信息的檢查。及時(shí)了解近期后廚人員的心理健康情況,便于掌握整體后廚的運(yùn)作情況。
2.理化檢驗(yàn)在安保中存在的問題
2.1人員問題
理化檢驗(yàn)是一個(gè)涉及到多個(gè)學(xué)科的綜合性專業(yè),一個(gè)合格的理化檢驗(yàn)人員需要長(zhǎng)期的知識(shí)儲(chǔ)備和實(shí)際案件檢驗(yàn)經(jīng)驗(yàn),而公安機(jī)關(guān)理化檢驗(yàn)人員待遇低,工作量極大,幾乎沒有進(jìn)修和學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì),長(zhǎng)期處在閉門造車的窘境。因此人才流失嚴(yán)重,造成理化檢驗(yàn)人才良莠不齊,檢驗(yàn)水平較低,距離完成安保任務(wù)中理化檢驗(yàn)工作有較大差距。
2.2設(shè)備問題
現(xiàn)代科技日新月異,幾乎每個(gè)季度都有新的技術(shù)和設(shè)備進(jìn)行更新,而許多基層理化實(shí)驗(yàn)室?guī)缀踅ǔ珊缶蜎]有再更新過設(shè)備,甚至一些地方財(cái)政不足的地區(qū)連實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)品和耗材都無法保障,實(shí)驗(yàn)室日常運(yùn)轉(zhuǎn)都難以為繼。
2.3檢測(cè)方法
近年來出現(xiàn)的食品安全問題使國(guó)家對(duì)這一問題逐步重視起來,但由于管理和機(jī)構(gòu)的問題,長(zhǎng)期沒有出臺(tái)關(guān)于食品安全中理化檢驗(yàn)工作的標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)方法。
2.4機(jī)構(gòu)問題
在《中華人民共和國(guó)食品安全法》出臺(tái)后,公安機(jī)關(guān)、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)督管理局、衛(wèi)計(jì)委等部門都建立了自己的理化檢測(cè)機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室,使得在大型安保中多部門參與,但各自分工和職能不清,又互相沒有隸屬關(guān)系;出現(xiàn)許多檢測(cè)項(xiàng)目重復(fù)檢測(cè),有的檢測(cè)項(xiàng)目無人問津的奇怪現(xiàn)象。
3.對(duì)策和建議
首先是提高公安理化檢驗(yàn)人員待遇,建立合理的獎(jiǎng)勵(lì)體制,增加培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì),提高工作的積極性。設(shè)立基層理化檢驗(yàn)專業(yè)專項(xiàng)設(shè)備資金,保障實(shí)驗(yàn)室正常運(yùn)作和設(shè)備。其次是有關(guān)部委盡快出臺(tái)理化檢驗(yàn)在食品安全中標(biāo)準(zhǔn)方法,滿足當(dāng)前工作的需要。最后明確各部門檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的職能范圍和檢驗(yàn)?zāi)芰?,統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署指揮,科學(xué)配置。
4.結(jié)語
理化檢驗(yàn)在未來重大安?;顒?dòng)的保障中有不可替代的作用,它不僅為食品生產(chǎn)加工的源頭把關(guān),也在餐飲廚房管理中發(fā)揮重要意義。理化檢驗(yàn)工作是安保任務(wù)的重要組成部分,為大型活動(dòng)、賽事和會(huì)議人員的食品安全保駕護(hù)航。
參考文獻(xiàn)
[1] GB/T 5009.1-2003,食品衛(wèi)生檢驗(yàn)方法 理化部分[S].
一、上半年工作開展情況
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任??h委、縣政府高度重視食品安全工作,將食品安全工作列入重要議事日程。4月2日,縣人民政府召開食品安全委員會(huì)會(huì)議,縣人民政府副縣長(zhǎng)、縣食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)主任蔣大彬代表縣政府分別與全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和6個(gè)縣級(jí)職能部門簽訂了《2010年食品安全專項(xiàng)整頓目標(biāo)責(zé)任書》??h食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)印發(fā)了《**縣2010年食品安全工作要點(diǎn)》、《**縣2010年食品安全整頓工作實(shí)施方案的通知》、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)**市水產(chǎn)品食品安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)“五一”期間食品安全監(jiān)管工作的通知》、《關(guān)于印發(fā)**縣食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)工作規(guī)則等五個(gè)制度的通知》,對(duì)2010年食品安全工作進(jìn)行了總體的安排部署,做到責(zé)任落實(shí)到位。
(二)開展專項(xiàng)整治,嚴(yán)厲打擊制售假劣食品行為。
1、開展聯(lián)合執(zhí)法檢查:一是春節(jié)前夕,蔣縣長(zhǎng)親自帶領(lǐng)相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人深入食品加工企業(yè)、小作坊、商場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等場(chǎng)所進(jìn)行食品安全檢查,對(duì)存在的問題要求相關(guān)部門督促整改。二是元旦、春節(jié)期間,縣食安辦組織有關(guān)部門聯(lián)合開展對(duì)我縣城區(qū)餐飲業(yè)、超市、食雜店等食品經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行食品安全專項(xiàng)檢查,有效凈化了食品市場(chǎng)。
2、部署開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治。制定了專項(xiàng)整治方案,明確了整治目標(biāo)、工作安排和工作要求。全縣出動(dòng)執(zhí)法人員2310人次,出動(dòng)車輛301臺(tái)次,檢查食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)單位1200家次,查處違法違規(guī)行為12起,罰款1.5萬元。
3、部署元旦、春節(jié)食品安全檢查。一方面要求有關(guān)部門要精心組織,確保市場(chǎng)食品有效供應(yīng),滿足居民食品消費(fèi)需求。另一方面要求各食品安全監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,保障食品消費(fèi)安全。
4、及時(shí)落實(shí)“五一”期間餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作??h食安辦印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)“五一”期間食品安全監(jiān)管工作的通知》,對(duì)全縣五一期間食品安全監(jiān)管做了明確部署,落實(shí)了各鎮(zhèn)和相關(guān)部門的食品安全監(jiān)管責(zé)任。要求各部門要突出重點(diǎn),開展專項(xiàng)整治,確保全縣不發(fā)生重大食品安全事故。
(三)廣泛宣傳,營(yíng)造良好氛圍。
為切實(shí)提高群眾的食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。縣食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)組織動(dòng)員相關(guān)單位和各鎮(zhèn)人民政府通過開展了“3.15”和食品安全法宣傳周等開展街頭法律咨詢、等形式,利用政府網(wǎng)站、縣衛(wèi)生監(jiān)督所網(wǎng)站、報(bào)刊、廣播電視等媒體,結(jié)合農(nóng)技培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),廣泛宣傳《食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)知識(shí);組織開展新型農(nóng)民培訓(xùn)等7場(chǎng)次,培訓(xùn)人員1800余人次;結(jié)合縣人大開展的《種子法》執(zhí)法檢查調(diào)研,召開了相關(guān)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)大戶負(fù)責(zé)人和農(nóng)民群眾座談6次,編印培訓(xùn)宣傳小冊(cè)子400多本,印制散發(fā)食品安全宣傳材料20000多份。食安委相關(guān)成員單位深入到企業(yè)、農(nóng)村、學(xué)校、社區(qū)開展食品安全知識(shí)宣傳,努力營(yíng)造出強(qiáng)大的社會(huì)聲勢(shì),增強(qiáng)群眾消費(fèi)信心和鑒別能力。:
(四)及時(shí)溝通,準(zhǔn)確上報(bào)信息資料。
依據(jù)《**縣食品安全信息通報(bào)和管理辦法》,縣食安委辦公室每月及時(shí)收集各成員單位食品安全信息,在各鎮(zhèn)人民政府**縣食安委各成員單位的共同努力下,今年上半年,共上報(bào)信息13條。
2013年是深入貫徹為黨的十會(huì)議精神的開局之年,也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟下的關(guān)鍵之年。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》和縣食品安全工作要點(diǎn)相關(guān)文件精神,為切實(shí)加強(qiáng)我鎮(zhèn)食品安全工作,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特制定本意見。
一、工作目標(biāo)
以“加強(qiáng)食品安全監(jiān)管、保障群眾生命健康”為目標(biāo),確保鎮(zhèn)域內(nèi)全年不發(fā)生重大食品安全事故,保證食品安全工作整體有序可控。
二、工作任務(wù)
各村(居)、相關(guān)職能部門繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)食品安全的全過程監(jiān)管,對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)產(chǎn)品的監(jiān)管繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)。
今年著重做好以下工作:
(一)完善工作機(jī)制,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,實(shí)現(xiàn)食品安全全程高效監(jiān)管。
食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié):嚴(yán)禁違規(guī)使用國(guó)家明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品;蔬菜農(nóng)藥殘留定性檢測(cè)合格率達(dá)到99%以上。
食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié):各村(居)內(nèi)合法食品生產(chǎn)加工企業(yè)無食品安全不良記錄;與食品生產(chǎn)企業(yè)100%簽訂食品安全責(zé)任書;食品添加劑使用符合有關(guān)要求。
食品流通環(huán)節(jié):主要道路堅(jiān)決取締無證照食品經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象,規(guī)范流動(dòng)食品攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)行為;重點(diǎn)食品經(jīng)營(yíng)嚴(yán)格執(zhí)行索證索票和臺(tái)帳登記制度。
餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié):各企事業(yè)單位、工地食堂持證率達(dá)到95%以上;食品原料采購必須索證索票并建立臺(tái)帳;從業(yè)人員100%持有效健康證上崗;農(nóng)村家庭辦宴申報(bào)、指導(dǎo)率達(dá)到100%。
(二)加強(qiáng)食品安全宣傳教育,豐富居民食品安全知識(shí),增強(qiáng)居民食品安全法律意識(shí)。
圍繞大力宣傳食品安全法律法規(guī)、披露食品安全日常監(jiān)管信息等內(nèi)容,普及食品安全知識(shí),將食品安全納入公益性宣傳范圍,不斷深化宣傳內(nèi)容,拓展宣傳載體,豐富宣傳形式,聚焦社會(huì)熱點(diǎn),進(jìn)一步提升群眾食品安全法律意識(shí),增強(qiáng)宣傳的針對(duì)性和有效性。
(三)開展食品安全培訓(xùn),有效規(guī)范從業(yè)人員操作行為,增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。
進(jìn)一步落實(shí)食品安全監(jiān)管人員和管理人員培訓(xùn)制度,明確培訓(xùn)對(duì)象、內(nèi)容、時(shí)間和要求等,建立培訓(xùn)工作檔案。加強(qiáng)對(duì)食品安全單位法人代表、具體負(fù)責(zé)人及食品安全從業(yè)人員的培訓(xùn),增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),提高監(jiān)管和服務(wù)水平。
(四)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村家宴的監(jiān)管,確保不發(fā)生群體性食物中毒事件。
加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村家宴的規(guī)范化管理,要求公共安全信息員及時(shí)上報(bào)村域內(nèi)紅白喜事情況進(jìn)行備案,食品藥品監(jiān)督中隊(duì)派專人進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo),杜絕群體性食物中毒事件的發(fā)生。
三、工作措施
(一)建立完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制
完善食品安全監(jiān)管體系,積極發(fā)揮鎮(zhèn)食安辦的組織協(xié)調(diào)作用,形成高效的組織協(xié)調(diào)機(jī)制,進(jìn)一步明確部門職責(zé)和分工,做到各司其職、密切配合、形成合力;定期召開會(huì)議,定期組織開展對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)地區(qū)食品安全的專項(xiàng)整治;完善監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò),鎮(zhèn)、村(居)二級(jí)食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)覆蓋面達(dá)到100%;食品安全工作有組織領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃部署、有檢查考核、有經(jīng)費(fèi)保障。
責(zé)任部門:鎮(zhèn)食安委各職能部門、各村(居)
(二)加強(qiáng)食品安全環(huán)節(jié)監(jiān)管
食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié):健全食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管隊(duì)伍,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的宣傳培訓(xùn),推廣農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng),推廣低毒高效農(nóng)藥;加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)監(jiān)管,控制禁用農(nóng)藥、獸藥在生產(chǎn)中的使用;擴(kuò)大蔬菜農(nóng)藥殘留檢測(cè)樣本量,不斷提高檢測(cè)合格率,種植戶100%簽訂安全責(zé)任書、安全用藥承諾書。
責(zé)任部門:平水質(zhì)監(jiān)分局、經(jīng)發(fā)辦(農(nóng)業(yè)線)
食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié):全面實(shí)施食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)質(zhì)量衛(wèi)生監(jiān)督管理;規(guī)范食品添加劑管理、使用和備案工作;加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)食品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè);積極培育食品生產(chǎn)品牌企業(yè),提高企業(yè)誠(chéng)信自律意識(shí)和能力;保持對(duì)無證照食品生產(chǎn)加工行為的高壓態(tài)勢(shì),開展聯(lián)合執(zhí)法。
責(zé)任部門:平水質(zhì)監(jiān)分局、經(jīng)發(fā)辦(工業(yè)線)
食品流通環(huán)節(jié):有效規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)行為,堅(jiān)決取締無照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)食品的違法行為,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、不合格食品等違法行為。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、熟食專賣店等重要場(chǎng)所的安全監(jiān)管,建立健全食品安全管理制度,做好對(duì)重點(diǎn)食品的溯源和自檢工作,建立健全臺(tái)帳登記制度,規(guī)范經(jīng)營(yíng)戶的經(jīng)營(yíng)行為,市場(chǎng)內(nèi)固定攤位經(jīng)營(yíng)者100%亮照經(jīng)營(yíng),食品經(jīng)營(yíng)戶100%實(shí)行索證索票制度,市場(chǎng)內(nèi)銷售的肉類100%來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。
責(zé)任部門:平水工商所
餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié):加強(qiáng)餐飲和集體供餐單位食品安全監(jiān)管,全面實(shí)施餐飲單位食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理,推廣餐飲單位監(jiān)督公示制度;健全餐飲消費(fèi)經(jīng)營(yíng)單位食品原料索證和臺(tái)帳登記制度;組織從業(yè)人員進(jìn)行體檢,并持有效健康證上崗,加強(qiáng)對(duì)管理人員和從業(yè)人員食品衛(wèi)生安全知識(shí)培訓(xùn);做好農(nóng)村家宴登記、餐飲食品安全指導(dǎo)。
責(zé)任部門:食藥監(jiān)平水中隊(duì)
(三)加強(qiáng)食品安全宣傳教育
建立宣傳教育隊(duì)伍,落實(shí)宣傳教育經(jīng)費(fèi);結(jié)合重要節(jié)假日或紀(jì)念日,組織形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳教育活動(dòng);深入開展食品安全知識(shí)進(jìn)社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校、企業(yè)、工地、機(jī)關(guān)巡回宣傳,提高居民的食品安全知曉率和滿意度。積極開展食品安全示范(標(biāo)兵)村創(chuàng)建,以創(chuàng)建活動(dòng)為載體,切實(shí)開展各項(xiàng)工作。
責(zé)任部門:鎮(zhèn)食安委各職能部門、各村(居)
(四)加強(qiáng)食品安全培訓(xùn)
進(jìn)一步落實(shí)食品從業(yè)人員培訓(xùn)制度,開展培訓(xùn)并建立培訓(xùn)檔案。加強(qiáng)對(duì)信息員、志愿者的食品安全知識(shí)培訓(xùn),提高群眾隊(duì)伍素質(zhì)。開展各級(jí)食品安全相關(guān)負(fù)責(zé)人員培訓(xùn),樹立科學(xué)監(jiān)管理念,增強(qiáng)監(jiān)管責(zé)任意識(shí),提高業(yè)務(wù)水平。
責(zé)任部門:鎮(zhèn)食安委各職能部門、各村(居)
(五)健全食品安全基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)
與各村居、企業(yè)簽訂食品安全工作責(zé)任書,明確責(zé)任。將食品安全工作納入對(duì)各村(居)的考核。加大對(duì)地下食品加工窩點(diǎn)的整治力度,堅(jiān)持“發(fā)現(xiàn)一個(gè)、取締一個(gè)”。落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)措施,鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極參與,形成齊抓共管的良好局面。
責(zé)任部門:鎮(zhèn)食安委各職能部門、各村(居)
(六)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村家宴的監(jiān)管
一、20*年工作總結(jié)
(一)監(jiān)管水平逐步規(guī)范
一是規(guī)范藥械監(jiān)管。健全責(zé)任片區(qū)工作機(jī)制,加大日常監(jiān)管力度,檢查藥店248家,基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)628家,品使用單位19家,品經(jīng)營(yíng)單位1家,醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)37家。完成12家一類及8家二類醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)共57個(gè)產(chǎn)品的注冊(cè)資料真實(shí)性核查工作。開展12家市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用藥械情況普查工作,立案6起,書面反饋整改建議12份。配合*市局開展浙江巨能樂斯藥業(yè)有限公司葡萄糖注射液等23個(gè)藥品注冊(cè)文號(hào)的清查工作及3家三類醫(yī)療器械企業(yè)的7個(gè)產(chǎn)品注冊(cè)資料核查。規(guī)范審批,優(yōu)化服務(wù),截止11月底,共受理審批新開辦藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)48家,受理藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)變更83家。在把好準(zhǔn)入關(guān)口的同時(shí),加強(qiáng)認(rèn)證后的監(jiān)督管理,開展68家藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施GSP追蹤檢查。加強(qiáng)從藥人員的隊(duì)伍建設(shè),建立《藥品零售企業(yè)人員登記冊(cè)》,完善登記管理。召開醫(yī)藥營(yíng)銷人員座談會(huì),成立*市藥業(yè)協(xié)會(huì)營(yíng)銷分會(huì),規(guī)范企業(yè)營(yíng)銷行為。組織53名人員崗前培訓(xùn),協(xié)助開展了170余名人員上崗證培訓(xùn),其中市藥業(yè)協(xié)會(huì)組織1497名會(huì)員和藥品銷售人員開展4期藥事法規(guī)培訓(xùn),完成64名藥師審評(píng)的初評(píng)工作。
二是強(qiáng)化食品安全綜合協(xié)調(diào)。20*年3月*市人民政府正式出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)食品安全綜合監(jiān)管工作的意見》(樂政發(fā)〔20*〕29號(hào)),標(biāo)志著*市食品安全綜合監(jiān)管工作進(jìn)入更加成熟的發(fā)展階段。根據(jù)文件精神,市食品安委辦對(duì)各項(xiàng)措施進(jìn)行了分解細(xì)化,制訂8個(gè)配套性文件,我市食品安全綜合監(jiān)管體系日趨完善。出臺(tái)《*市20*年食品安全工作要點(diǎn)》和《*市20*年食品安全專項(xiàng)整治工作方案》,成為全年工作的指導(dǎo)性文件。嚴(yán)格執(zhí)行《*市食品安全工作責(zé)任制實(shí)施方案》,強(qiáng)化政府對(duì)食品安全負(fù)總責(zé)的意識(shí)。市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和食品安全各主要監(jiān)管部門簽訂《*市20*年食品安全工作目標(biāo)管理責(zé)任書》,落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)監(jiān)管部門食品安全工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分別與所轄村(居)簽訂責(zé)任書,進(jìn)一步完善了一層抓一層、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。印發(fā)《20*年*市食品安全重點(diǎn)工作及責(zé)任分解落實(shí)方案》,明確職能部門的職責(zé)任務(wù),確保責(zé)任到位。出臺(tái)《*市食品安全暗察暗訪工作意見》,正式建立食品安全暗察暗訪制度。印發(fā)《*市食品安全聯(lián)合執(zhí)法實(shí)施辦法》,進(jìn)一步完善部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,形成強(qiáng)大合力打擊食品安全違法行為。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)食品安全信息管理工作的通知》和《*市食品安全信息工作考核辦法》,召開了2006年度食品安全新聞會(huì),構(gòu)建更加完善的食品安全信息體系,規(guī)范食品安全綜合信息工作,增進(jìn)食品安全工作的公開、公正。
(二)專項(xiàng)整治有序開展
以專項(xiàng)行動(dòng)為抓手,建立專門的藥情隱蔽力量,完善食品藥品監(jiān)管部門與*機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)機(jī)制,嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營(yíng)藥品、非法回收藥品以及用食品、保健食品、保健用品冒充藥品和醫(yī)療器械等違法違規(guī)行為,整頓和規(guī)范藥械經(jīng)營(yíng)秩序。今年以來,共查處違法案件102起(包括簡(jiǎn)易程序處理13起),作出處罰94起,罰沒款93萬多元。其中,查處劉俊立涉賺無證經(jīng)營(yíng)藥品案、陳兆富涉賺無證經(jīng)營(yíng)藥品案及蔡明連涉賺無證生產(chǎn)藥品案等3個(gè)案件移交*機(jī)關(guān),并批準(zhǔn)刑拘3名當(dāng)事人。全力推進(jìn)全市藥品安全專項(xiàng)整治工作,共出動(dòng)2527人次,檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)628家,藥店248家,檢查面達(dá)100%,立案24起,涉及貨值3.1萬,罰沒款25.76萬,取締無證、無照企業(yè)14家。銷毀保健品宣傳單300份,不規(guī)范廣告牌匾5個(gè),藥械安全提高到一個(gè)新水平。針對(duì)我市個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)疑似以陳化糧等不合格原料制售粉干、米面問題,開展了粉干、米面生產(chǎn)加工行為的執(zhí)法檢查。出臺(tái)《*市食品重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域?qū)m?xiàng)治理工作方案》,啟動(dòng)大荊鎮(zhèn)飲用水行業(yè)等六個(gè)食品行業(yè)和區(qū)域的治理工作,從源頭上消除食品安全隱患。根據(jù)省食安辦《關(guān)于印發(fā)<全省開展“三網(wǎng)”建設(shè)情況暗察暗訪工作方案>的通知》(浙食安委辦[20*]56號(hào))精神,開展了食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)暗查暗訪工作。加大藥品抽檢力度,依法對(duì)178批藥品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn),已檢不合格9批。查處違法廣告3起,及時(shí)移送工商部門處理。受理投訴舉報(bào)56件,全部在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)調(diào)查處理并回復(fù)投訴舉報(bào)人,無上訪、再投訴和再舉報(bào)現(xiàn)象發(fā)生,有效凈化了市場(chǎng),確保了廣大群眾飲食用藥安全。
(三)應(yīng)急事件處理妥當(dāng)
3月27日、3月28日,我市虹橋鎮(zhèn)、蒲歧鎮(zhèn)先后發(fā)生疑似食物中毒事件,引起*市食品安全委員會(huì)高度重視。在妥善處理該中毒事件后,為有效防控此類事件的再次發(fā)生,*市食品安全委員會(huì)組織開展了全市飲食攤點(diǎn)和農(nóng)村食品安全專項(xiàng)整治活動(dòng),下發(fā)了通知,明確了各有關(guān)職能部門的整治任務(wù)。按照部署,衛(wèi)生局對(duì)全市餐飲業(yè)進(jìn)行了一次全面的整治檢查,落實(shí)衛(wèi)生管理制度;教育局加強(qiáng)了對(duì)全市學(xué)校食堂的管理和整頓規(guī)范,并加大學(xué)校食品安全宣傳力度;工商局突出重點(diǎn)地區(qū)、市場(chǎng)和品種,對(duì)農(nóng)村食品市場(chǎng)進(jìn)行全面整治檢查;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織人員對(duì)我市學(xué)校周邊的無證流動(dòng)飲食攤販進(jìn)行治理整頓,凈化校園周邊環(huán)境。完善舉報(bào)投訴制度,制作食品藥品投訴電話小卡片發(fā)放到食品藥品信息員和廣大人民群眾手中,實(shí)現(xiàn)投訴渠道暢通、信息來源廣泛、應(yīng)急反應(yīng)迅速。
(四)隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高
一是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。制定《20*年黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工》及《20*年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作安排》,牢筑拒腐防線。二是加強(qiáng)理論與專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)。制定《關(guān)于20*年局黨組中心組和機(jī)關(guān)干部理論學(xué)習(xí)的意見》,嚴(yán)格遵守“周五”學(xué)習(xí)制,規(guī)定組織形式、參加對(duì)象及學(xué)習(xí)形式;明確中心發(fā)言者、導(dǎo)讀人員和主持人,不斷提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)。三扎實(shí)開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)。開展了以“學(xué)習(xí)、效率、服務(wù)、廉政”四項(xiàng)內(nèi)容為主線的活動(dòng),通過“兩種方式三個(gè)層面”全面開展調(diào)研工作,確定“作風(fēng)建設(shè)年”專題學(xué)習(xí)月,突出健全制度主動(dòng)學(xué),創(chuàng)新機(jī)制促動(dòng)學(xué),能者為師帶動(dòng)學(xué),走出去、請(qǐng)進(jìn)來互動(dòng)學(xué)。以“會(huì)、細(xì)、快、實(shí)、重”五字要求做好第一階段工作,以“深、心、身”三字要求開展第二階段工作,以“嚴(yán)、恒、實(shí)”三點(diǎn)要求扎實(shí)推進(jìn)第三階段工作,做到規(guī)定動(dòng)作做到位,自選動(dòng)作有特色,隊(duì)伍作風(fēng)進(jìn)一步加強(qiáng)。四是深入學(xué)習(xí)貫徹十七大精神。出臺(tái)《關(guān)于開展認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七大精神活動(dòng)的通知》,從10月19日起到12月28日,利用三個(gè)月8個(gè)星期的時(shí)間開展局機(jī)關(guān)人員集中學(xué)習(xí)會(huì)活動(dòng),采用導(dǎo)讀、中心發(fā)言、自由討論等形式,深刻領(lǐng)會(huì)十七大精神的內(nèi)涵。
(五)社會(huì)宣傳日漸擴(kuò)大
為進(jìn)一步擴(kuò)大食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)在居民群眾中的影響面,提高食品藥品安全知識(shí)的知曉率,3月15日,以假劣藥品展覽為主要形式開展宣傳咨詢活動(dòng),展出50余種假劣藥品標(biāo)本,發(fā)放宣傳小冊(cè)子3000余份,現(xiàn)場(chǎng)接受群眾咨詢800余人次。4月30日,出臺(tái)《20*年*市食品安全宣傳教育工作要點(diǎn)》,圍繞“五進(jìn)”要求制定了重點(diǎn)宣傳任務(wù)。5月,將國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管工作的通知》、《國(guó)家食品藥品安全“十一五”規(guī)劃》及同志《以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神,做好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和食品安全工作》的重要講話簡(jiǎn)輯專刊分發(fā)給*市四套班子成員及政府各主要部門負(fù)責(zé)人,宣揚(yáng)行政監(jiān)管的動(dòng)態(tài)。6月,啟動(dòng)了食品藥品安全知識(shí)“進(jìn)千家社區(qū)、入萬戶家庭”宣傳活動(dòng),通過在晨沐廣場(chǎng)大屏幕循環(huán)播放食品藥品安全宣傳DVD、通過“農(nóng)民信箱”向農(nóng)民群眾科學(xué)種養(yǎng)殖常識(shí)和科學(xué)飲食知識(shí)、與8890市民服務(wù)中心合作進(jìn)村入戶開展食品安全宣傳等形式拓展宣傳面。6月2日,參加全市“陽光投訴”活動(dòng),現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放宣傳資料1000余份,受理舉報(bào)投訴1起,當(dāng)日給予解決。7月18日至24日,組織大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐隊(duì)開展食品安全宣傳,深入普及食品安全意識(shí)。9月,開展食品安全宣傳周活動(dòng),先后在*中學(xué)、樂成七小等舉辦中小學(xué)生食品安全知識(shí)講座和有獎(jiǎng)?wù)魑谋荣?,共?000余名學(xué)生參與活動(dòng),營(yíng)造了良好的校園食品安全氛圍。
二、亮點(diǎn)工作
(一)食品藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有新突破
根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)全市食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見》,將食品安全“三網(wǎng)”進(jìn)行整合,確定1名人員同時(shí)兼任食品安全聯(lián)絡(luò)員、消費(fèi)監(jiān)督員和質(zhì)監(jiān)協(xié)管員。2006年底,將藥品安全信息員也納入到整合范疇,實(shí)現(xiàn)“四員合一”。20*年,不斷地對(duì)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行充實(shí)和完善,重新確認(rèn)了941名村居食品藥品信息員的詳細(xì)檔案,做到一人一表,一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一冊(cè)。8月份,蒲岐鎮(zhèn)率先在全市開展公共安全管理員的大整合,將村居食品安全信息員、藥品安全信息員、消費(fèi)監(jiān)督員、質(zhì)監(jiān)協(xié)管員、公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員、安全生產(chǎn)管理員進(jìn)行“六員合一”。同時(shí),進(jìn)一步強(qiáng)化藥品監(jiān)督網(wǎng)的建設(shè),在各藥品(制劑)生產(chǎn)企業(yè)、藥品批發(fā)企業(yè)、二類以上醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)中設(shè)立藥械安全信息員37名,在村衛(wèi)生室中聘任片區(qū)食品藥品安全信息員42名,建立隱蔽力量作為藥情專用信息員10名,形成了覆蓋全市各鄉(xiāng)村和鞭及涉藥械各行業(yè)的食品平汪汪益藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
(二)食品藥品安全示范村試點(diǎn)工作有新局面
今年,食品藥品安全示范村試點(diǎn)工作被列入“20*年十大為民辦實(shí)事項(xiàng)目”之一。為推動(dòng)該項(xiàng)工作,制定《創(chuàng)建新農(nóng)村食品安全村試點(diǎn)工作方案》,明確提出各項(xiàng)工作措施?,F(xiàn)已確定10個(gè)食品藥品安全試點(diǎn)村,并予以掛牌,成立各試點(diǎn)村領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),明確工作職責(zé)掛牌上墻。同時(shí)以此為契機(jī),出臺(tái)《*市食品安全示范市建設(shè)工作實(shí)施方案》,確定5個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)單位,增強(qiáng)示范輻射面和影響力,認(rèn)真推進(jìn)我市食品安全示范縣創(chuàng)建工作。
(三)“兩網(wǎng)一規(guī)范”工作有新拓展
在前幾年“兩網(wǎng)一規(guī)范”工作基礎(chǔ)上,今年我局申報(bào)創(chuàng)建浙江省農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)示范市。*市委、市政府高度重視食品藥品安全工作,召開了建設(shè)動(dòng)員會(huì)議,把食品藥品安全工作,列入20*年為民辦實(shí)事十大工程。日前,全面完成醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查驗(yàn)收560家,不合格4家;藥品零售企業(yè)檢查驗(yàn)收222家,不合格4家,現(xiàn)進(jìn)入“示范藥房”和“示范放心藥店”推薦程序。深入推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè),對(duì)143名誠(chéng)信記分30分以上的藥店負(fù)責(zé)人和質(zhì)量負(fù)責(zé)人進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)。出臺(tái)《關(guān)于在*市農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)藥柜設(shè)置優(yōu)惠政策的通知》,組織*市康盛堂大藥房醫(yī)藥連鎖有限公司在龍西、仙溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)無醫(yī)療機(jī)構(gòu)或無藥品經(jīng)營(yíng)企為業(yè)的行政村“萬村放心店”中設(shè)置乙類非處方藥店(柜)6家,完善藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步拓寬采購渠道,積極引進(jìn)外地合法企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng),成立*市藥業(yè)協(xié)會(huì)營(yíng)銷分會(huì),使農(nóng)村地區(qū)的藥品藥價(jià)、質(zhì)量和服務(wù)上進(jìn)一步優(yōu)化。
(四)藥品從業(yè)人員管理有新方法
針對(duì)從藥人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜,人員流動(dòng)頻繁,出現(xiàn)無上崗證人員直接上崗、營(yíng)業(yè)人員隨意變更等現(xiàn)象,進(jìn)一步健全從藥人員登記管理制度,統(tǒng)一制作了《*市藥品零售企業(yè)人員登記冊(cè)》,該手冊(cè)包括從業(yè)人員登記表和從業(yè)人員新增表,在手冊(cè)上直接反應(yīng)了在崗人員的基本信息,如職稱、崗位、簡(jiǎn)歷、工齡等。若有從藥人員離職、新增等變更情況,憑登記冊(cè)實(shí)行變更登記,讓我們及時(shí)準(zhǔn)確的掌握*市從藥人員的流動(dòng)去向。日前,已有1800名從藥人員在*局實(shí)行了登記備案,實(shí)現(xiàn)了“一企一冊(cè),動(dòng)態(tài)監(jiān)管”的目的。
(五)工作運(yùn)行機(jī)制有新舉措
為推進(jìn)民主、科學(xué)、依法決策工作,上半年以來對(duì)本單位所行使的所有行政權(quán)力,進(jìn)行全面清理,逐項(xiàng)登記。在此基礎(chǔ)上,進(jìn)一步規(guī)范依法審批程序、規(guī)范行政執(zhí)法程序、規(guī)范日常監(jiān)管行為、規(guī)范內(nèi)部管理行為。目前,已完成審批程序規(guī)范的修訂工作,新規(guī)定的辦理時(shí)限比原來縮短了50%以上,簡(jiǎn)化了審批程序,為相對(duì)人提供了更加簡(jiǎn)便、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。修訂局機(jī)關(guān)內(nèi)務(wù)管理相關(guān)性工作制度,匯編成《局工作制度》,規(guī)范內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。完善《藥品監(jiān)督行政處罰工作規(guī)范》,進(jìn)一步規(guī)范藥品監(jiān)督執(zhí)法行為。
一、實(shí)施食品藥品安全示范區(qū)項(xiàng)目創(chuàng)建工程。在2011年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上重點(diǎn)做好以下幾件事。一是在農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”的基礎(chǔ)上,完善食品藥品城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村監(jiān)管網(wǎng)絡(luò);二是建以義寧鎮(zhèn)、寧州鎮(zhèn)、渣津鎮(zhèn)、太陽升鎮(zhèn)四鎮(zhèn)為重點(diǎn)的食品藥品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn);三是創(chuàng)建和完善縣級(jí)食品藥品及化妝品快速檢測(cè)裝備;四是創(chuàng)建餐飲較為集中的秀水大道、山谷大道餐飲安全示范街;五是落實(shí)“政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的責(zé)任體系。
二、實(shí)施藥械專項(xiàng)整治工程。一是全面實(shí)行藥械安全責(zé)任約談制度;二是加大對(duì)廣告藥品的檢查和處罰,嚴(yán)厲打擊非法渠道購銷藥品特別是郵寄銷售假藥和無證網(wǎng)上銷售假藥,打著義診或講座旗號(hào)銷售非法藥品等違法犯罪行為,全年查處案件150起以上;三是嚴(yán)格藥械經(jīng)營(yíng)企業(yè)的開辦審查,加強(qiáng)對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)GMP、經(jīng)營(yíng)企業(yè)GSP和醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)的檢查,推行嚴(yán)重違規(guī)企業(yè)退出機(jī)制。四是加大對(duì)大型醫(yī)療器械、植入性醫(yī)療器械、診斷試劑等高風(fēng)險(xiǎn)醫(yī)療器械的監(jiān)管。
三、實(shí)施食品安全工程。一是全面履行餐飲日常監(jiān)管工作,監(jiān)管覆蓋率100﹪;二是開展對(duì)學(xué)校(幼兒園)、大排檔農(nóng)家樂等餐飲行業(yè)的監(jiān)管,實(shí)行重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全備案制度;三是推行退出機(jī)制。嚴(yán)格餐飲經(jīng)營(yíng)企業(yè)的開辦檢查,加大對(duì)地溝油、食品非法添加和濫用食品添加劑、廚房廢棄物及小型餐館等專項(xiàng)檢查。全年查處案件150起以上。四是切實(shí)保障縣重大活動(dòng)的餐飲安全,確保不出現(xiàn)大的食品安全事故。
四、實(shí)施食品藥品安全應(yīng)急體系建設(shè)工程。一是建立和完善食品、藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案并開展2次以上應(yīng)急培訓(xùn)和演練;二是建立重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)單位應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員制度;三是建立食品藥品安全消費(fèi)機(jī)制,使城鄉(xiāng)居民快速獲取正確信息,杜絕不良事件發(fā)生。
一、工作目標(biāo)
按照“四個(gè)最嚴(yán)”總要求,認(rèn)真貫徹落實(shí)省市場(chǎng)監(jiān)管廳和市委、市政府關(guān)于食品安全工作一系列決策部署,緊緊抓住落實(shí)企業(yè)食品安全主體責(zé)任這一主線,以風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理為基礎(chǔ)、企業(yè)自查為前提,日常監(jiān)督檢查為主體,專項(xiàng)檢查為重點(diǎn),有計(jì)劃、有組織、有效果地開展監(jiān)督檢查工作,切實(shí)履行食品銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管職責(zé),提升監(jiān)管效能,著力構(gòu)建嚴(yán)密高效的食品銷售監(jiān)管體系,科學(xué)防范食品安全風(fēng)險(xiǎn),全面提升我市食品銷售安全保障水平。
二、檢查對(duì)象
食品及食品添加劑銷售者、食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者;食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、集中交易市場(chǎng)的開辦者、柜臺(tái)出租者、展銷會(huì)舉辦者;網(wǎng)絡(luò)食品銷售第三方平臺(tái)提供者及自建網(wǎng)站銷售食品的經(jīng)營(yíng)者;第三方冷庫;法律、法規(guī)、規(guī)章等確定的與食品銷售監(jiān)管有關(guān)的行政管理相對(duì)人。
三、檢查計(jì)劃和主要內(nèi)容
(一)日常監(jiān)督檢查。
主要內(nèi)容:主要針對(duì)《省食品銷售者食品安全主體責(zé)任指南(試行)》中規(guī)定的主體責(zé)任落實(shí)情況,對(duì)市場(chǎng)開辦者及食品(含食用農(nóng)產(chǎn)品、食品添加劑,下同)銷售者開展監(jiān)督檢查。
(二)專項(xiàng)檢查。
主要內(nèi)容:聚焦“慶祝建黨100周年”等重要活動(dòng),“五一、中秋、十一”等重要節(jié)假日,季節(jié)轉(zhuǎn)換期間食品安全問題多發(fā)等重要節(jié)點(diǎn),以大型商場(chǎng)超市、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為重點(diǎn)單位,以農(nóng)村地區(qū)、校園周邊、旅游景區(qū)、商業(yè)區(qū)、客運(yùn)站和高速公路服務(wù)區(qū)等為重點(diǎn)區(qū)域,以冷鏈?zhǔn)称?、生鮮肉品、乳制品、大桶水、節(jié)令食品、高風(fēng)險(xiǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品等為重點(diǎn)品種,有針對(duì)性地開展專項(xiàng)檢查。
肺炎疫情防控期間,結(jié)合本地政府對(duì)疫情防控的有關(guān)要求對(duì)相關(guān)食品銷售者及涉疫食品組織開展疫情防控工作監(jiān)督檢查。
(三)飛行檢查。
主要內(nèi)容:結(jié)合疫情防控工作,以食品安全抽檢監(jiān)測(cè)流通環(huán)節(jié)不合格樣品為重點(diǎn),對(duì)食品銷售者主體責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行抽查,也可對(duì)重點(diǎn)工作落實(shí)進(jìn)展情況進(jìn)行抽查。
1.組織對(duì)省廳、市局飛行檢查以外的2020年度其他監(jiān)督抽檢不合格食品銷售單位及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門通報(bào)的抽檢監(jiān)測(cè)不合格食品銷售單位的監(jiān)督檢查。
2.視年度重點(diǎn)工作進(jìn)展情況,不定期對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)村食品、冷鏈?zhǔn)称返戎攸c(diǎn)銷售單位開展飛行檢查。
(四)食品經(jīng)營(yíng)許可證后抽查。
主要內(nèi)容:以“告知承諾制”獲證單位為重點(diǎn),對(duì)食品銷售者保持獲證條件情況進(jìn)行抽查。
實(shí)施主體:由縣局相關(guān)直屬分局組織實(shí)施。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各分局要高度重視,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確具體責(zé)任和人員,嚴(yán)格按照優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要求,科學(xué)制定本單位食品銷售年度監(jiān)督檢查計(jì)劃,明確檢查內(nèi)容、方式、頻次,并抓好落實(shí),確保責(zé)任到人。禁止選擇性執(zhí)法、任性執(zhí)法,禁止刁難檢查對(duì)象。
(二)規(guī)范檢查行為。各分局要按照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查程序和記錄。除疫情防控工作以外,其他檢查工作要按照行政執(zhí)法三項(xiàng)制度要求,全部錄入“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”,主動(dòng)公示監(jiān)督檢查結(jié)果,促進(jìn)規(guī)范公正文明執(zhí)法。