汽車駕駛員論文精選(九篇)

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第1篇：汽車駕駛員論文范文

關(guān)鍵詞：汽車儀表板；設(shè)計(jì)工藝；整體優(yōu)化

中國的人民生活水平日益提高，汽車購買量越來越大，對汽車的質(zhì)量要求也越來越高，特別對汽車的美觀度具有較高的要求。隨著汽車市場競爭力的加大，汽車企業(yè)對售后的配套服務(wù)更為注重，汽車設(shè)計(jì)成為突出產(chǎn)品差異的主要方式。在汽車設(shè)計(jì)中，儀表板的裝飾性備受關(guān)注，其生產(chǎn)工藝決定了功能效用。作為汽車設(shè)計(jì)中的核心部件，儀表板設(shè)計(jì)的優(yōu)化對提高汽車的質(zhì)量和整體視覺效果極為重要。

1 汽車儀表板的類型

汽車儀表板根據(jù)使用材料的不同可以劃分為兩種類型，即軟飾儀表板（骨架、表層、緩沖層）、硬質(zhì)儀表板。軟飾儀表板的不同構(gòu)成部分，所使用的制造材料也會(huì)有所不同。如果是轎車的儀表板，所使用的制造材料通常為聚氨基甲酸酯、聚丙烯塑料、ABS塑料聚合物等等。硬質(zhì)儀表板在結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上簡單，所采用的制造工藝為注塑成型，并不需要表皮材料。通常大型車輛的儀表板會(huì)采用硬質(zhì)儀表板。隨著新的科技成果用于汽車儀表板設(shè)計(jì)中，一些汽車會(huì)采用鋼質(zhì)儀表板。這種儀表板為沖壓成型的鋼板焊接而成，進(jìn)行涂裝后安裝在汽車上[1]。美觀起見，鋼質(zhì)儀表板的外層都會(huì)包上一層皮革。根據(jù)汽車儀表板的使用功能以及不同的車型對儀表板的用途有所不同，汽車儀表板還會(huì)根據(jù)汽車需要組裝為不同形式的儀表板，諸如軟包的儀表板、木質(zhì)的儀表板，都是根據(jù)車型設(shè)計(jì)。

2 汽車儀表板的性能需求

汽車運(yùn)行中通過操作儀表板完成汽車的各項(xiàng)功能，所以，儀表板被安裝在汽車空間中較為特殊的位置，便于駕駛員在汽車行駛過程中完成各種控制操作。由于儀表板所處汽車空間位置關(guān)乎到汽車的美觀，因此，在進(jìn)行儀表板設(shè)計(jì)中，為了滿足其性能需求需要優(yōu)化設(shè)計(jì)。首先，在汽車儀表板材料的選擇上，要從健康的角度考慮使用低污染材料，特別是含有有毒化學(xué)成分的材料要杜絕使用。其次，汽車儀表板的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)要具有良好的穩(wěn)定性。從儀表板安裝的位置來看，由于陽光照射以及汽車的發(fā)動(dòng)機(jī)散熱，都有可能導(dǎo)致環(huán)境溫度升高而引起儀表板的結(jié)構(gòu)變形，因此，要在儀表板結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上，注重單元結(jié)構(gòu)空間設(shè)計(jì)，保證結(jié)構(gòu)穩(wěn)定。在此，為了保障儀表板在汽車運(yùn)行中能夠穩(wěn)定運(yùn)行而不會(huì)受到?jīng)_擊，需要儀表板具有良好剛性、足夠的強(qiáng)度，能夠支撐儀表板上各種設(shè)備的負(fù)荷[2]。

3 汽車儀表板的設(shè)計(jì)

3.1 汽車儀表板的面板設(shè)計(jì)

在汽車儀表板的面板設(shè)計(jì)中，要考慮到駕駛員的目視距離。中國汽車的儀表板設(shè)計(jì)中，目視距離為500毫米至710毫米之間。這一目視距離標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)中國人的身材特點(diǎn)結(jié)合多年的設(shè)計(jì)中所總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)而確定，以550毫米為最佳目視距離。此外，面板設(shè)計(jì)還要考慮到平面夾角，不可以使儀表板的面板汽車方向盤等物體遮擋。按照直角設(shè)計(jì)要求，儀表板的表面要與儀表板中心與眼球的連線呈直角，而汽車駕駛員的視線要與儀表板平面呈現(xiàn)出30度角。

3.2 汽車儀表板的操縱按鈕布局設(shè)計(jì)

汽車儀表板上操作按鈕布局的設(shè)計(jì)直接關(guān)乎到汽車駕駛效果。在操作按鈕的設(shè)置上，要根據(jù)駕駛員在駕駛汽車的過程中對操作按鈕的使用頻率進(jìn)行合理設(shè)置。如果操作按鈕的使用頻率較高，就可以安排在駕駛員伸手就可以觸及到位置，以方便駕駛員操作；對于不是很常用的操作按鈕，則可以安排在距離駕駛員較遠(yuǎn)的位置，以使駕駛員可以觸及到進(jìn)行正常操作即可[3]。這樣的操作按照布設(shè)可以提高駕駛員對操作按鈕使用的準(zhǔn)確率，確保汽車安全駕駛。

3.3 汽車儀表板的儀表面罩設(shè)計(jì)

汽車儀表板的儀表面罩起到保護(hù)儀表板的內(nèi)部不會(huì)落入灰塵的作用。儀表面罩多為玻璃護(hù)罩蓋在儀表板上，所以，儀表面罩的設(shè)計(jì)要根據(jù)儀表板的整體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，包括汽車中所處空間位置、外形以及駕駛室光線情況，儀表面罩對反射光的敏感度等等。要避免由于儀表面罩的反射光而干擾駕駛員的視線。汽車儀表面罩的直立結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)是比較科學(xué)的，外觀上為內(nèi)凹曲面，可以避免陽光照射到汽車儀表板上而出現(xiàn)反射光。

3.4 汽車儀表板的儀表布置設(shè)計(jì)

汽車儀表板的設(shè)計(jì)中，儀表布置要科學(xué)合理。儀表板上面也存在盲區(qū)，在儀表布設(shè)中要充分考慮，否則會(huì)影響駕駛員的駕駛質(zhì)量。儀表要設(shè)計(jì)在駕駛員駕駛汽車的過程中容易看到而同時(shí)不會(huì)影響汽車正常駕駛的位置。因此，在儀表布設(shè)中，要對儀表板上的盲區(qū)充分考慮，確定盲區(qū)的位置和范圍，以對儀表位置進(jìn)行調(diào)整，使儀表的使用功能和顯示功能充分發(fā)揮出來，駕駛員能夠準(zhǔn)確看到儀表所提示的信息，保證駕駛員準(zhǔn)確判斷。

3.5 汽車儀表板的組合儀表罩設(shè)計(jì)

汽車儀表板的整體優(yōu)化設(shè)計(jì)中，要對組合儀表罩的高度進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)算，并將高度確定下來，以使汽車儀表板的組合儀表罩結(jié)構(gòu)布局局限在視角邊界之內(nèi)。當(dāng)組合儀表罩的高度確定下來之后，就可以確定上邊界了。這樣的設(shè)計(jì)，使得汽車駕駛員在汽車運(yùn)行的過程中，就能夠?qū)x表板上的各個(gè)儀表信息提示觀察準(zhǔn)確，并獲得相關(guān)信息，保證汽車駕駛的安全可靠性。

4 結(jié)語

綜上所述，隨著人們生活質(zhì)量的提高，汽車需求量有所增加?，F(xiàn)代的人們不僅對汽車的性能以高要求，也更為注重汽車美觀度。汽車儀表板作為汽車的主要部件，發(fā)揮著功能性、安全性，同時(shí)還具有裝飾性。針對汽車儀表板的設(shè)計(jì)進(jìn)行研究，對汽車儀表板設(shè)計(jì)者具有一定的參考意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]唐瑞U.現(xiàn)代汽車儀表板技術(shù)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢――材料配置、工藝特征和特性分等的探索和研發(fā)[A].2011汽車車身內(nèi)外飾產(chǎn)品及新材料應(yīng)用國際研討會(huì)論文集[C]，2011，1（01）：79-80.

第2篇：汽車駕駛員論文范文

關(guān)鍵詞：杭千高速，交通事故，預(yù)防措施

 

杭千高速公路建成通車后，以其方便、快捷的優(yōu)點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)生活、旅游發(fā)展、商品交流中發(fā)揮著愈來愈重要的作用。但同時(shí)，高速公路運(yùn)輸過程中重大、惡性安全事故時(shí)有發(fā)生，給人民的生命財(cái)產(chǎn)造成了嚴(yán)重危害。因此，深入分析發(fā)生在杭千高速公路交通安全事故中存在的各種問題，探討其內(nèi)在的規(guī)律性，對有效預(yù)防杭千高速公路交通事故、提高杭千高速公路行車安全具有重要意義。

杭千高速公路上發(fā)生的交通事故的原因雖然是多種多樣的，但總的來說引發(fā)事故的“導(dǎo)火索”大多是交通違章，歸納起來主要有以下幾方面的因素。

（一）人的因素

1、駕駛員整體素質(zhì)有所下降

近十年來，我國汽車駕駛員培訓(xùn)出現(xiàn)了一些新特點(diǎn)，現(xiàn)有的汽車持證駕駛員中，既有通過嚴(yán)格專業(yè)訓(xùn)練培養(yǎng)出來的，也有短期“速成”培養(yǎng)出來的，更有通過“人情關(guān)系”培養(yǎng)出來的。由于我國汽車駕駛員構(gòu)成成分的復(fù)雜性和培訓(xùn)的“多樣性”，使得我國汽車駕駛員整體素質(zhì)不高的特征得以凸現(xiàn)。

高速公路絕大多數(shù)交通事故是人的因素造成的。且主要為駕駛員駕駛過程中的不當(dāng)行為所致，而導(dǎo)致駕駛員駕駛過程中不當(dāng)行為的產(chǎn)生有著復(fù)雜的多種原因。

2、違規(guī)駕駛操作的原因

（1）超速行駛引發(fā)事故。部分駕駛員對高速公路存在著認(rèn)識上的偏差，認(rèn)為在高速公路行駛就應(yīng)該快，加之路況好、視線好，為追求刺激而盲目超速行駛，將安全拋之腦后。而在霧、雨、雪天超速行駛，因路面濕滑，更容易發(fā)生事故。

（2）低速行駛引發(fā)交通事故。低速行車造成的“流動(dòng)障礙”是司機(jī)無法預(yù)見的，也無法設(shè)置提醒、特別是一些低速行駛的車輛如果燈光不全，以及隨意變更車道、制動(dòng)過急就更易造成事故。通常高速公路的最低限速為60公里/小時(shí)。

（3）違法停車引發(fā)事故。除車輛發(fā)生故障無法正常行駛外，高速公路上是禁止停車的。有的車輛在夜間行駛時(shí)發(fā)生故障，停在路邊進(jìn)行修理，未在車身后設(shè)置任何警告標(biāo)志，有的甚至把車輛停放在行車道上，成為引發(fā)交通事故的一大隱患。

（4）未保持安全車距引發(fā)交通事故。《道路交通安全法實(shí)施條例》規(guī)定車輛時(shí)速在100公里/小時(shí)時(shí)，與前車行車間距必須保持100米以上。但是有些駕駛員對保持車距的必要性不以為然，存有在普通道路跟車的習(xí)慣，有時(shí)甚至發(fā)生群車連環(huán)追尾事故，而危害最大、后果最嚴(yán)重的主要也是此類事故。

（5）疲勞駕車引發(fā)事故。

疲勞駕車產(chǎn)生的原因主要有幾種：一是高速公路平坦舒適、道路寬闊，兩側(cè)只有整齊劃一的邊坡、護(hù)墻、護(hù)欄、防眩板及各種標(biāo)志等，景色單調(diào)，缺少刺激，加上長時(shí)間精神高度集中、操作單調(diào)，極易導(dǎo)致生理和心理疲勞。二是一些駕駛員連續(xù)長時(shí)間開車，導(dǎo)致疲勞過度，加之受生物鐘的影響，在高速行駛時(shí)尤其是夜間極易產(chǎn)生頭暈?zāi)垦?、神倦力竭的疲勞感，隨之就會(huì)產(chǎn)生反應(yīng)遲鈍、動(dòng)作遲緩等危險(xiǎn)信號，從而導(dǎo)致交通事故的發(fā)生。

（6）長期占用超車道引發(fā)交通事故。

在高速公路上，不少司機(jī)無視按規(guī)定車道行駛的規(guī)定，長時(shí)間、長距離占用超車道行車，阻礙了后面欲超車的車輛。至使超車車輛在車陣中左沖右插，頻繁變道，甚至從緊急停車道超車，在高速行駛的狀態(tài)下極易釀成事故。

（7）違法超車、倒車逆行引發(fā)事故。

在高速公路上逆行、掉頭、倒車是高速公路上比較常見的幾種違章，也是極易引發(fā)事故的幾個(gè)因素。而不按規(guī)定超車是一種嚴(yán)重侵犯干擾其他車輛享有正常行駛路權(quán)的違章行為，對高速公路的車輛安全通行帶來了很大的威脅。

（8）輪胎突爆、制動(dòng)失靈引發(fā)交通事故。

在行駛中突遇輪胎爆裂，會(huì)使車輛突然改變方向，車輛失去控制和平衡，輕則側(cè)滑，嚴(yán)重的直接翻車。車輛制動(dòng)一旦失靈，無法達(dá)到車輛減速或停車的目的，車輛失去控制，很容易造成撞擊車輛或碰撞固定物的交通事故。

（二）車輛因素

車輛性能不能滿足高速公路對行駛車輛動(dòng)力性、制動(dòng)性、操縱穩(wěn)定性的要求，給交通安全造成隱患。主要表現(xiàn)在：

1、“病車”上路引發(fā)交通事故。行駛車輛的車況性能差，達(dá)不到高速公路安全行車的技術(shù)要求，一旦進(jìn)入高速公路將是巨大的事故隱患，隨時(shí)可能釀成慘禍。

2、機(jī)件失靈引發(fā)交通事故。這類事故在高速公路上比較常見，主要有以下幾種情況，輪胎突爆、轉(zhuǎn)向失效、燈光失效、制動(dòng)失效及機(jī)件故障等。

3、超載運(yùn)輸引發(fā)交通事故。高速公路車速較快，車輛的裝載是否符合規(guī)定，將直接關(guān)系到行車安全。一些車主為謀求利益而忽視交通安全，隨意超載，從而引發(fā)交通安全事故。

（三）道路因素

道路環(huán)境對高速公路交通安全的影響是多方面的、綜合性的。較為常見的有以下因素造成交通事故：施工路段安全措施不力引發(fā)交通事故、路面散落物引發(fā)交通事故、路況條件差引發(fā)交通事故。杭千高速千島湖支線因隧道多、橋梁多，危險(xiǎn)路段落差大，時(shí)速限為80公里，有的地段甚至限速70公里。而總有那么一些自以為自己開的是什么靚車就以為人人都要按照他的意志行事的車主，對這些地段的限速大加責(zé)難而旁若無人地超速顯擺，是遲早有一天要自食惡果的。

（四）氣候因素

在高速公路行車，雨、雪、霧天氣對交通安全的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于一般公路，特別是大霧、暴雨等天氣，不僅事故多發(fā)，往往會(huì)引發(fā)“二次事故”。霧天對高速公路行車是最具惡劣影響的自然氣候現(xiàn)象之一，被稱為“高速殺手”。冰雪不僅使駕駛員的視線受阻礙，而且造成路面極滑。一旦車速控制不當(dāng)，車間間距保持不夠，極易導(dǎo)致車輛跑偏打滑釀成事故。

三、預(yù)防杭千高速交通事故的措施

作為一位交通運(yùn)輸管理工作者，我們要在充分借鑒國外加強(qiáng)事故規(guī)律性研究的基礎(chǔ)上，從我國高速公路運(yùn)輸交通安全現(xiàn)狀出發(fā)，研究高速公路交通事故發(fā)生的原因和規(guī)律，尋找出與我國國情相適應(yīng)的高速公路交通安全管理對策，積極主動(dòng)地預(yù)防高速公路交通事故的發(fā)生，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)做好以下方方面面的工作：

（一）調(diào)研分析，強(qiáng)化規(guī)律性研究

開展高速公路交通事故調(diào)查研究分析，全面準(zhǔn)確地把握高速公路交通事故發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律，對事故防控、勤務(wù)運(yùn)作、宣傳教育工作具有重要的指導(dǎo)作用。一要建立高速公路交通安全形勢定期分析制度。要對轄區(qū)路段事故發(fā)生的路段、時(shí)間、季節(jié)、人員、車型等分布特點(diǎn)及規(guī)律進(jìn)行科學(xué)分析研究，總結(jié)事故發(fā)生的原因，及時(shí)提出對策措施。二要建立個(gè)案調(diào)查分析制度。對重特大交通事故，要及時(shí)組織調(diào)查分析，查找薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，分清在監(jiān)管環(huán)節(jié)中的責(zé)任，及時(shí)指導(dǎo)高速公路的交通事故預(yù)防工作。三要建立情況通報(bào)制度。根據(jù)事故發(fā)生的規(guī)律、特點(diǎn)，從路面管理、事故處理、宣傳教育等方面，落實(shí)管理責(zé)任，就一條路或某方面交通安全形勢進(jìn)行通報(bào)，采取針對性措施預(yù)防交通事故的發(fā)生。

（二）警力下沉，嚴(yán)格查糾各類交通違章（加強(qiáng)執(zhí)法管理）

結(jié)合公安系統(tǒng)基層基礎(chǔ)年活動(dòng)的要求，應(yīng)把定點(diǎn)勤務(wù)與巡邏勤務(wù)、白天勤務(wù)與夜間勤務(wù)、日常勤務(wù)與特別勤務(wù)、交叉勤務(wù)與聯(lián)合勤務(wù)等有機(jī)地結(jié)合起來了，使警力跟著重點(diǎn)時(shí)段、路段走，警力跟著重點(diǎn)違法行為走，警力跟著惡劣天氣走，積極開展有針對性的路面交通管理，從而預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生。論文參考。

（三）強(qiáng)化宣傳，營造遵紀(jì)守法氛圍

要抓好高速公路的交通安全，需要從高速公路宣傳入手，讓社會(huì)各界群眾自覺遵守法律法規(guī)。其形式應(yīng)該是多種多樣的，利用廣播、電視、電臺、報(bào)紙等多種媒體，廣泛宣傳高速公路安全法規(guī)和行車常識；可以通過對沿線村鎮(zhèn)的走訪以及交通安全村、交通安全文明學(xué)校的創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)對高速公路沿線居民、學(xué)生的交通法規(guī)教育，使之全面了解高速公路交通法規(guī)并且自覺遵守等等。

（四）聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，積極應(yīng)對惡劣天氣和突發(fā)事件

一要進(jìn)一步與路政、收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)等部門積極協(xié)調(diào)，大力實(shí)施“聯(lián)合指揮、聯(lián)合巡邏、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合施救”機(jī)制，二要與旅游、氣象等部門配合，進(jìn)一步完善霧、雨、雪等惡劣天氣下的交通事故的預(yù)防。論文參考。三要建立起一個(gè)高效運(yùn)作的集傷員急救、消防、現(xiàn)場清理和快速勘察于一體的高速公路快速救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（六）排查隱患，完善道路交通安全設(shè)施

這是減少交通事故發(fā)生的重要保障。一是要不斷完善道路交通安全設(shè)施建設(shè)，對公路設(shè)施不全的路段要增設(shè)、修復(fù)有關(guān)設(shè)施，對設(shè)置不合理的設(shè)施要予以調(diào)整，對破損的防護(hù)網(wǎng)要及時(shí)修補(bǔ)，使道路上交通標(biāo)志齊全、標(biāo)線清晰、路口設(shè)施規(guī)范。二是要對一些設(shè)置不當(dāng)?shù)臉?biāo)牌、標(biāo)志進(jìn)行重新布置，增加一些動(dòng)態(tài)信息標(biāo)牌，以利駕駛員隨時(shí)了解道路前方的交通狀況。三是在交通事故頻發(fā)的路段要增設(shè)路況信息顯示屏或設(shè)置明顯的警告標(biāo)志、減速帶，適時(shí)提醒過往駕駛員謹(jǐn)慎駕駛，注意行車安全。論文參考。四是建立經(jīng)常性的事故隱患排查機(jī)制，通過經(jīng)常性的排查及時(shí)發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)隱患和事故黑點(diǎn)，及時(shí)提出整改意見，通報(bào)有關(guān)部門限期整改，加強(qiáng)對危險(xiǎn)路段和事故多發(fā)點(diǎn)段的管控，有效預(yù)防和減少上述路段交通事故的發(fā)生。

（七）增配裝備，加速交通科技運(yùn)用

根據(jù)公安部制訂的高速公路交通管理科技發(fā)展規(guī)劃，各地交管部門要通過加大投入、加強(qiáng)科技應(yīng)用，不斷提高科技化水平，努力實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化、通訊網(wǎng)絡(luò)化、裝備現(xiàn)代化。要加大科技投入，逐步建立起業(yè)務(wù)軟件應(yīng)用平臺、通信平臺，以數(shù)字通信取代人工信息傳遞；要加大對測速儀、酒精檢測儀、數(shù)碼相機(jī)、攝錄機(jī)、移動(dòng)或固定查詢終端等科技裝備的投入，充分利用交通違法信息異地交換平臺，加大對各類交通違法行為的查處力度，提高管理效率和執(zhí)法效果。

（八）動(dòng)態(tài)管理，加快建設(shè)高速公路全程監(jiān)控系統(tǒng)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們公安交通管理部門要依托高速公路經(jīng)營單位建設(shè)高速公路監(jiān)控系統(tǒng)，構(gòu)筑高速公路全方位、立體數(shù)字化平臺，及時(shí)、準(zhǔn)確的了解高速公路上的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)，把管理手段從“經(jīng)驗(yàn)管理”提升到“數(shù)字化管理”，實(shí)現(xiàn)向科技要警力。

總之，高速公路的事故防范工作是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的工作，如何在構(gòu)建和諧社會(huì)中做好高速公路的交通管理工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是每一位交通管理人員的責(zé)任，需要在長期的工作中予以不斷地探索和完善。我們要樹立科學(xué)發(fā)展觀，注意運(yùn)用新思維、新觀念、新手段、新科技來不斷地發(fā)現(xiàn)和解決在高速公路交通管理中所遇到的問題，才能有效預(yù)防和減少各類交通事故的發(fā)生。

第3篇：汽車駕駛員論文范文

[論文關(guān)鍵詞]出租車 拒載 平等

隨著城市化進(jìn)程的加快和市民生活水平的提高，城市的出租車極大地方便了人們的生活。從某種意義上說，出租車行業(yè)的水平，代表了一個(gè)城市的發(fā)展水平；出租車行業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)，就代表了這個(gè)城市服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)。然而，在出租車大量出現(xiàn)的同時(shí)，也出現(xiàn)了一種與城市文明不相和諧的音符，最突出的就是出租車拒載問題。

一、何種情況下可以認(rèn)定出租汽車拒載

所謂“拒載”，指在客運(yùn)合同成立以后，在沒有合理情況下，司機(jī)中途停止運(yùn)輸，并不是指危重情況下，乘客招手時(shí)的司機(jī)拒絕搭載。按照交通執(zhí)法部門界定，拒載主要分為兩種情況：一種是出租車顯示空載，司機(jī)停車后問清乘客去向后，拒絕載乘。另一種是出租車顯示暫停待客，但主動(dòng)招攬乘客，問明去向后，以所謂“不認(rèn)識”、“馬上要換班”、“正在等人”等理由挑活兒。

有些市民可能會(huì)遇到出租汽車亮著空車燈，招手后，駕駛員不停車的情況，這可能存在兩種原因：一是駕駛員因?yàn)橛^察前方道路情況沒有看見而沒停車；二是乘客在有禁止停車標(biāo)志的路段或地點(diǎn)招手要求上車，駕駛員因?yàn)榕逻`反交通安全法規(guī)定而未停車。這兩種情況都不屬于拒載。還有兩種情況也不屬于拒載：一是醉酒無人陪同的，出租汽車可以不載；二是當(dāng)出租汽車空車燈被按下，乘客向他招手要求搭乘，但因車內(nèi)第一乘客不同意拼車而不搭載的。

二、出租汽車拒載行為屢禁不止的原因

（一）目前城市出租汽車日載客量龐大，交通擁堵

城市客流量大，特別是在上下班高峰期，機(jī)動(dòng)車不斷增加，交通擁堵問題不斷升級。客觀環(huán)境上，乘客遭遇出租車拒載，多因道路不暢，出租車司機(jī)更愿意在環(huán)道和車流較少的區(qū)域載客。

（二）市民被拒載，怕麻煩不舉報(bào)

對出租汽車不規(guī)范經(jīng)營行為的查處，需要市民提供可以查實(shí)的證據(jù)，有些市民因舉證程序和手續(xù)問題，怕麻煩，不愿意配合提供相關(guān)證據(jù)，給少數(shù)違章違規(guī)行為查處帶來了難度，因此造成了少數(shù)駕駛員有恃無恐，放法律規(guī)章于不顧，進(jìn)而對整個(gè)行業(yè)造成了惡劣的影響。

（三）司機(jī)也是弱勢群體

1.份錢太多是司機(jī)想急切賺錢的主因

例如一個(gè)司機(jī)若想在重慶開出租車，首先向公司交納2萬至4萬元不等的費(fèi)用及其他“小費(fèi)”，成為“主駕”；隨后，向公司交納4萬至10萬元不等的“預(yù)收營運(yùn)款”，以及1萬余元的風(fēng)險(xiǎn)保障金，取得經(jīng)營資格；車輛上路后，主駕每月還需向公司交納7600元至12000元不等的“份子錢”，每個(gè)月結(jié)余大概是2000左右。

2.經(jīng)營權(quán)指標(biāo)制造壟斷，黑車橫行競爭加劇

運(yùn)力低，對出租車而言，可能實(shí)載率更高，從而獲得更高收入，另一方面，卻可能導(dǎo)致市民打車難。一旦市民的出行需求超過的士數(shù)量，的士拒載就有了市場土壤——除非政府出臺極為嚴(yán)厲的打擊拒載措施并嚴(yán)格施行，但事實(shí)證明，拒載現(xiàn)象是很難打擊的，而且運(yùn)力低和份錢高還會(huì)伴生另外一種產(chǎn)物——黑車。

3.出租車司機(jī)權(quán)益無法得到保障

“胡華在陳家坪窗口地區(qū)拒載，且拒載的是孕婦，同時(shí)還是在執(zhí)法隊(duì)辦公地點(diǎn)門外，嚴(yán)重?fù)p害了我市出租汽車行業(yè)形象，屬情節(jié)嚴(yán)重?！敝貞c市交通行政執(zhí)法總隊(duì)直屬支隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人稱。這個(gè)情節(jié)嚴(yán)重究竟是如何判斷？乘客們的權(quán)益可以通過電話投訴來解決，可是司機(jī)的權(quán)利又有誰來維護(hù)？

（四）部分乘客的上帝觀太濃

有些乘客認(rèn)為，出租車行業(yè)是服務(wù)行業(yè)，所以出租車司機(jī)就是為我們服務(wù)的，他們就是“比我們低一級別”，其實(shí)這種想法是錯(cuò)誤的，出租車司機(jī)為我們提供服務(wù)，我們接受了服務(wù)，就要承擔(dān)費(fèi)用，由此可見，我們之間的關(guān)系是平等的。

三、解決方法

（一）社會(huì)：地位要平等

出租車是社會(huì)生活的重要組成部分，在社會(huì)上出租車司機(jī)把自己的職責(zé)自覺的上升到一種社會(huì)責(zé)任感，還有社會(huì)上要盡量營造一種乘客與出租車司機(jī)地位平等的氛圍。

（二）國家：體制要健全

1.增加出租車司機(jī)的福利

（1）逐步降低出租車經(jīng)營權(quán)有償使用金標(biāo)準(zhǔn)，改變一次性收取有償使用金為逐年收取。北京今年對出租車運(yùn)營服務(wù)改革中，一些措施就涉及了對承包金的改革。相關(guān)部門正在進(jìn)一步詳細(xì)測算出租企業(yè)的利潤空間，盡量壓縮承包金，給司機(jī)更多利益，讓出租車行業(yè)成為微利行業(yè)。

（2）繼續(xù)實(shí)行政府油價(jià)補(bǔ)貼政策。

（3）多建招牌站或出租車停車位，北京今年擬建招牌站，大家都在設(shè)定的揚(yáng)招點(diǎn)或者調(diào)度站排隊(duì)打車，筆者所在市也要建大批的出租車調(diào)度站、揚(yáng)招站和專用停車位，首批將建600個(gè)揚(yáng)招站。

2.各相關(guān)部門聯(lián)合協(xié)作

交通、公安、城管、殘聯(lián)各部門通力合作，嚴(yán)肅查處非法營運(yùn)車輛，開展“打擊非法營運(yùn)百日專項(xiàng)整治”行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)正常的出租車營運(yùn)秩序。

3.整治“黑車”

大家都知道坐黑車沒有保障，他們也想坐上便捷舒適的公交車，但有關(guān)部門也要在保障邊遠(yuǎn)地區(qū)市民出行上，拿出跟取締黑車同樣的工作熱情和效率，城市在發(fā)展，越來越多人將會(huì)選擇到郊區(qū)居住，可以想象，這些地方現(xiàn)有的黑車即將逐漸被取締，這當(dāng)然不錯(cuò)，但筆者想說的是，如果有關(guān)部門能夠拿出取締黑車的工作效率完善這些地方的公交網(wǎng)絡(luò)和出租車行業(yè)網(wǎng)絡(luò)，黑車的消亡，應(yīng)該是一件水到渠成的事情。

（三）行業(yè)：體制要完善

1.要完善企業(yè)的經(jīng)營機(jī)制，建立健全企業(yè)內(nèi)部管理制度，加大經(jīng)營企業(yè)的管理力度，引導(dǎo)出租車經(jīng)營企業(yè)調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)營模式，要以資產(chǎn)為紐帶，通過兼并等形式來推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營，切實(shí)解決出租車經(jīng)營企業(yè)過散、過小問題。

2.要提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)，繼續(xù)加強(qiáng)對從業(yè)人員的法律法規(guī)和職業(yè)道德等方面的教育，提高從業(yè)人員遵紀(jì)守法的自覺性。應(yīng)該說，保護(hù)旅客的合法權(quán)益，維護(hù)運(yùn)輸市場秩序，保證運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)是出租車經(jīng)營者的義務(wù)，因此在經(jīng)營中要做到招手即停、有客即載，對乘客要一視同仁，不挑客，不無故拒載乘客。

3.加強(qiáng)思想教育，樹立出租車司機(jī)正確的價(jià)值觀、審美觀和情趣觀，特別是要培養(yǎng)他們熱愛這方水土、喜歡自己城市悠久歷史文化資源、維護(hù)城市良好形象和聲譽(yù)的使命感、榮譽(yù)感、責(zé)任感。

4.堅(jiān)強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)督，采取定期檢查、抽查、乘客投訴等方式，特別要重視外地旅客的投訴，對出租車的內(nèi)外衛(wèi)生和駕駛員的素質(zhì)引入評價(jià)體系，效仿上海等城市創(chuàng)建品牌出租車公司、品牌車輛，與其在車尾擺放華而不實(shí)、只能顯示標(biāo)語口號的LED屏，不如為車輛建立等級制度，由乘客對車輛等級的認(rèn)可度這一市場杠桿來調(diào)節(jié)。

5.制定處罰措施，完善現(xiàn)行管理辦法，對于嚴(yán)重違規(guī)、不文明行為采取行業(yè)處罰措施。今年北京出租車拒載新規(guī)定，從今年4月1日起，出租汽車駕駛員不攜帶從業(yè)資格證，拒載、議價(jià)、途中甩客或者故意繞道行駛等，將被罰款。據(jù)北京市交通部門透露，北京出租車拒載最高可罰2000元。

（四）司機(jī)：素質(zhì)要提高

出租車是現(xiàn)代化城市新型的服務(wù)行業(yè)，也是一個(gè)城市非常重要的窗口行業(yè)。外賓也好，國內(nèi)游客也好，國內(nèi)兄弟省市的出差人員也好，許多人進(jìn)入這個(gè)城市的第一接觸人就是出租汽車司機(jī)。同時(shí)，當(dāng)代社會(huì)快節(jié)奏的生活方式，也使得出租車成為重要的信息傳遞的載體。在這種情況下，加強(qiáng)對出租車司機(jī)的素質(zhì)教育，提高其職業(yè)道德和社會(huì)公德水平，全面提升出租車行業(yè)的整體服務(wù)水準(zhǔn)，打造服務(wù)業(yè)的亮窗口就顯得非常必要和重要。保持衛(wèi)生、無煙車廂、禮貌待人是每個(gè)司機(jī)都該具有的基本素質(zhì)。

第4篇：汽車駕駛員論文范文

【Abstract】This paper introduces the current storage file salary distribution by the pieces in Shenyang maintenance works machinery depot， and puts forward the measures to adjust the sequestration salary project， to set up a perfect distribution system， and to establish evaluation system， etc.

【關(guān)鍵詞】企業(yè)內(nèi)部；分配制度；方法

【Keywords】enterprise internal； distribution system；method

【中圖分類號】F275.4 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）05-0100-02

1 引言

沈陽工務(wù)機(jī)械段主要承擔(dān)沈陽鐵路局管轄范圍內(nèi)的鐵路線路大修、中修和維修的施工任務(wù)，由于施工的地點(diǎn)多、生產(chǎn)的線路長、作業(yè)的范圍廣，造就了這個(gè)段的生產(chǎn)車間和班組幾乎遍及整個(gè)沈局各條干支線上。為適應(yīng)生產(chǎn)的需要，進(jìn)一步完善工效掛鉤分配機(jī)制，充分體現(xiàn)多勞多得的原則，把工資分配向苦、累、臟、險(xiǎn)的崗位傾斜，向生產(chǎn)一線職工傾斜，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大職工參加生產(chǎn)的積極性。沈陽工務(wù)機(jī)械段集思廣益，充分考慮到職工工種比較單一的特點(diǎn)，從2007年開始實(shí)行“封存檔案工資計(jì)件分配”辦法，通過四年的實(shí)踐證明，這種工資分配辦法深受干部職工的歡迎，得到了絕大多數(shù)職工的支持和認(rèn)可。 ‘

2 封存檔案工資計(jì)件分配

所謂封存檔案工資，就是把職工本人原檔案中記載的技能工資和崗位工資進(jìn)行封存，在施工期間不再執(zhí)行現(xiàn)行的崗位技能工資制度，將現(xiàn)行崗位技能工資制度中的技能工資、崗位工資、企業(yè)性工資、崗位浮動(dòng)工資、15%合同制補(bǔ)貼等進(jìn)行封存，建立以保障工資、工齡工資、工效工資、其他工資四個(gè)工資單元組成的個(gè)人月度總收入分配體系。

①保障工資，指按鐵路局規(guī)定的現(xiàn)行辦法計(jì)發(fā)的各種生活物價(jià)補(bǔ)貼，包括回民伙食補(bǔ)貼、住房提租補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼、書報(bào)費(fèi)、洗理費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)等，保持現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)不變。

②工齡工資，指為體現(xiàn)新老職工勞動(dòng)貢獻(xiàn)積累差別而設(shè)置的工資，每工作一年按10元計(jì)算。

③其他工資，指加班加點(diǎn)工資、夜班津貼、施工津貼、崗位餐補(bǔ)貼、崗位性津貼以及按現(xiàn)行辦法支付的先進(jìn)個(gè)人、集體獎(jiǎng)勵(lì)、82大獎(jiǎng)勵(lì)、電話補(bǔ)助費(fèi)、安全經(jīng)營考核獎(jiǎng)、安全評估考核獎(jiǎng)罰及一次性獎(jiǎng)勵(lì)等。

④工效工資，指現(xiàn)行技能工資、崗位工資、崗位浮動(dòng)工資、企業(yè)性工資、工資性補(bǔ)貼和與掛鉤指標(biāo)直接相關(guān)的各種獎(jiǎng)金之和，并沖銷工齡工資增加額之后的數(shù)額。按照職工工作崗位、承擔(dān)責(zé)任及每月完成工作量情況進(jìn)行確定，是區(qū)分不同崗位職工收入差別的主要工資單元。

3 封存檔案工資計(jì)件分配的優(yōu)點(diǎn)

實(shí)行封存檔案工資計(jì)件分配，完全符合按勞分配、兼顧公平的分配原則，有效調(diào)動(dòng)了施工生產(chǎn)積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，促進(jìn)各工種默契配合，為切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)管理奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.1 實(shí)行封存檔案工資計(jì)件分配是確保各項(xiàng)任務(wù)的重要保證

該辦法實(shí)施之時(shí)，恰逢全國鐵路第六次大面積提速調(diào)圖，既有線改造施工任務(wù)十分繁重，圍繞事關(guān)動(dòng)車安全的京哈線線路設(shè)備整治、事關(guān)西部資源戰(zhàn)略成敗的通霍線多次擴(kuò)能改造、事關(guān)全局安全穩(wěn)定的沈丹線隧道內(nèi)線路整治、事關(guān)高速鐵路建設(shè)質(zhì)量的沈南焊軌基地建設(shè)等全路、全局重點(diǎn)任務(wù)，會(huì)戰(zhàn)多、工期要求緊、作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高，在人員、設(shè)備相對緊張的情況下，都能夠安全優(yōu)質(zhì)高效地完成任務(wù)。

3.2 實(shí)行封存檔案工資計(jì)件分配是確保職工隊(duì)伍穩(wěn)定的重要保證

由于捆綁工資的數(shù)額完全取決于施工作業(yè)數(shù)量和質(zhì)量，并且向急難險(xiǎn)重、責(zé)任大、技術(shù)含量高的崗位傾斜，保證那些技術(shù)業(yè)務(wù)水平高、工作態(tài)度踏實(shí)認(rèn)真、吃苦耐勞的職工收入高于其他人，使他們感受到自己的勞動(dòng)成果得到了認(rèn)可，體現(xiàn)出與那些出工不出力的人之間的區(qū)別，避免帶著怨氣工作，保證他們心齊氣順地投入工作。

3.3 實(shí)行封存檔案工資計(jì)件分配是有效強(qiáng)化企業(yè)管理的重要保證

一是解決了安排臨時(shí)性任務(wù)難的問題。實(shí)行前。遇到臨時(shí)任務(wù)靠的是干部職工講風(fēng)格，但是就企業(yè)管理而言絕不是長久之計(jì)。但實(shí)行后，遇到臨時(shí)性任務(wù)就出現(xiàn)了主動(dòng)請纓的良好局面。二是解決了上下道工序銜接配合不主動(dòng)的問題。實(shí)行前，職工都是自己干自己分內(nèi)的活，不出圈，甚至存在同時(shí)在同一處所的工作的職工，一部分忙不過來，一部分閑著沒事等活的現(xiàn)象存在。實(shí)行后，絕大多數(shù)職工都能做到上下道工序互相支援幫助，這樣不僅提高了作業(yè)效率，還增加了職工收入，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與職工雙贏。

4 封存檔案工資計(jì)件分配的缺點(diǎn)和不足

①分配過程煩瑣。段根據(jù)車間完成生產(chǎn)任務(wù)的實(shí)際情況確定車間的工資總額后，由車間再對班組和個(gè)人進(jìn)行二次分配，車間勞資員根據(jù)工分和分值計(jì)算出職工個(gè)人的工效工資，進(jìn)而確定個(gè)人的工資總額。因路局對現(xiàn)行分配項(xiàng)目的諸多規(guī)定，因此確定職工個(gè)人分配總額后，要根據(jù)路局規(guī)定的工資項(xiàng)目進(jìn)行還原，計(jì)算出職工個(gè)人的生產(chǎn)獎(jiǎng)金，還原個(gè)人的崗位工資和技能工資。由于目前路局的工資項(xiàng)目過于繁多，特別是遇有病事假的時(shí)候，將更加麻煩。

②工齡較長的職工在思想上有抵觸情緒。由于封存了技能工資，盡管提高了8元工齡工資，但還不能完全彌補(bǔ)老職工技能工資和企業(yè)性工資。

③崗位工資高的職工待遇相對降低。就干部而言，高、中級職稱的專業(yè)技術(shù)干部的崗位工資被封存，就意味著他們的待遇與相對較低的工程技術(shù)人員待遇一樣，從而降低了他們的收入水平。工人中的線路工和大機(jī)械司機(jī)的崗位工資為16檔，是工人中崗位工資最高的，比他們崗位工資低的有軌道車司機(jī)、大機(jī)械操作手、鋼軌焊接工以及電鉗工、汽車駕駛員，特別是12檔崗位工資的汽車駕駛員與16檔的人員一起封存崗位工資，足以看見他們優(yōu)勢的存在。

5 工資分配今后的發(fā)展方向

只有對現(xiàn)行的基本工資制度進(jìn)行改革和創(chuàng)新，才能從根本上解決現(xiàn)行工資制度的弊端，開創(chuàng)工資分配的新局面，才能更好地調(diào)動(dòng)企業(yè)和職工的積極性，才能不斷提高企業(yè)管理水平，促進(jìn)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。針對鐵路現(xiàn)行分配體制中所存在的問題及鐵路企業(yè)工資分配體制改革的發(fā)展方向，結(jié)合我段目前生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀，對站段工資分配模式提出一些粗淺的看法和思考。

5.1 調(diào)整封存的工資項(xiàng)目，建立一套完善的分配體系

由于近5年來，路局調(diào)整工資都是對現(xiàn)有的崗位工資進(jìn)行調(diào)整，使崗位工資的高低相差越來越懸殊，再加上新老職工技能工資方面的差別，調(diào)整封存的工資項(xiàng)目，把技能工資、合同制補(bǔ)貼、企業(yè)性工資全部啟封，同時(shí)還原原來的工齡工資政策，只封存崗位工資、崗位浮動(dòng)工資和生產(chǎn)獎(jiǎng)金。建立和完善一種有制度、有程序、有成效的工資分配制度。這樣一來，既簡化了工資分配的計(jì)算程序，又使工資分配制度趨于合理。

5.2 建立考核制度，為安全生產(chǎn)保駕護(hù)航

建立段對車間的安全評估考核、車間對工區(qū)的考核、工區(qū)對個(gè)人的考核、對職工個(gè)人進(jìn)行等級制度的考核、對班組長管理能力的考核以及對大型養(yǎng)路機(jī)械保養(yǎng)考核等，使職工的收入與企業(yè)的安全緊緊相連，榮辱與共。使科室的管理達(dá)到自覺，車間的管理達(dá)到自管，工區(qū)的管理達(dá)到自控，為站段的安全生產(chǎn)保駕護(hù)航。

第5篇：汽車駕駛員論文范文

論文關(guān)鍵詞 監(jiān)督過失 監(jiān)督管理 監(jiān)督職責(zé)

科學(xué)技術(shù)的發(fā)展極大地推動(dòng)了人類社會(huì)的進(jìn)步，但同時(shí)也帶來了許多風(fēng)險(xiǎn)。有人說，現(xiàn)代社會(huì)是風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)。這話盡管有些夸張，但還是看到了問題所在。現(xiàn)代社會(huì)的許多領(lǐng)域都賦予人們一定的注意義務(wù)，稍有不慎，就可能釀成災(zāi)難。導(dǎo)致這些事故發(fā)生的原因除了有直接行為人的過失以外，往往還有監(jiān)督者和管理者的過失。在這里，我們把監(jiān)督者和管理者的過失統(tǒng)稱為監(jiān)督過失。

在某種監(jiān)督責(zé)任事故（不是意外事件和不可抗力事件）發(fā)生的情況下，從主觀方面看，可能有四種情況：監(jiān)督者的故意與被監(jiān)督者的故意；監(jiān)督者的故意與被監(jiān)督者的過失；監(jiān)督者的過失與被監(jiān)督者的故意；監(jiān)督者的過失與被監(jiān)督者的過失。第一種情況應(yīng)追究監(jiān)督人和被監(jiān)督人的故意犯罪的刑事責(zé)任。二者可能構(gòu)成共同犯罪。第二種情況下的監(jiān)督者可能是利用了被監(jiān)督者作為工具，因而屬于間接正犯，被監(jiān)督者單獨(dú)構(gòu)成過失犯罪。因此，應(yīng)分別追究二者的故意和過失的刑事責(zé)任。第三種情況的監(jiān)督者只對自己的過失承擔(dān)責(zé)任，對被監(jiān)督者的故意不承擔(dān)責(zé)任。而被監(jiān)督者應(yīng)負(fù)故意犯罪的刑事責(zé)任。第四種情況是監(jiān)督者與被監(jiān)督者的過失發(fā)生了競合，共同造成了事故。二者都應(yīng)負(fù)過失犯罪的刑事責(zé)任。這種情況正是本文所說的監(jiān)督過失。本文所探討的即是該種情況。

一、監(jiān)督過失理論的產(chǎn)生與發(fā)展

要研究監(jiān)督過失理論，不能不回顧一下過失理論的發(fā)展情況?？傮w上看，過失理論的發(fā)展經(jīng)歷了舊過失論、新過失論和新新過失論的幾個(gè)階段。舊過失論即是傳統(tǒng)的過失論。它采取結(jié)果預(yù)見義務(wù)說。認(rèn)為過失就是因?yàn)椴蛔⒁舛鴽]有預(yù)見結(jié)果的發(fā)生。新過失論采取結(jié)果避免義務(wù)說。它指責(zé)舊過失論的處罰面過于寬泛，幾乎是結(jié)果責(zé)任。例如，汽車駕駛員對于交通事故的發(fā)生幾乎總是能夠預(yù)見其可能性的，但我們并不能因此而追究正常駕駛的駕駛員的刑事責(zé)任。只要采取了避免結(jié)果發(fā)生的措施，即使發(fā)生了事故，也不應(yīng)追究行為人的刑事責(zé)任。新過失論是為了保護(hù)科技的進(jìn)步和人類的發(fā)展和福祉，而在一定程度上限制過失犯罪的處罰范圍。新新過失論又稱危懼感說或不安感說。此說認(rèn)為，作為認(rèn)定注意義務(wù)前提的預(yù)見可能性，不一定需要具體的預(yù)見，對危險(xiǎn)的發(fā)生只要有模糊的不安感、危懼感就夠了。那么，監(jiān)督過失論屬于何種過失理論呢？有兩種觀點(diǎn)：一種觀點(diǎn)認(rèn)為，監(jiān)督過失論本質(zhì)上是新新過失論的一種；另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，監(jiān)督過失歸責(zé)的法理是新過失論。本文贊同第二種觀點(diǎn)。監(jiān)督過失通常是指在安全生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)生事故時(shí)，處于監(jiān)督者地位的行為人沒有履行監(jiān)督職責(zé)時(shí)而應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任的一種過失。

監(jiān)督過失理論最早產(chǎn)生于日本。二十世紀(jì)中后期以后，日本經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但各種事故也呈高發(fā)態(tài)勢。為了控制事故的泛濫，在刑法中便產(chǎn)生了監(jiān)督過失理論，不僅要追究直接行為人的過失責(zé)任，而且要追究處于監(jiān)督者地位的行為人的間接的過失責(zé)任。這是兩種過失的競合，因而存在刑事責(zé)任的分擔(dān)問題。只有在監(jiān)督者與被監(jiān)督者之間合理地分配刑事責(zé)任，才能實(shí)現(xiàn)處罰的公正。所以，監(jiān)督過失理論是一種非常有用的、符合客觀事實(shí)的理論。該理論產(chǎn)生之后，便迅速發(fā)展起來?，F(xiàn)在，我國對監(jiān)督過失的研究也已具備相當(dāng)規(guī)模了。

二、監(jiān)督過失的概念和構(gòu)成要件

（一）監(jiān)督過失的概念

雖然，監(jiān)督過失理論已有多年的發(fā)展，但如何給監(jiān)督過失下個(gè)準(zhǔn)確的定義，并不是很容易的事。首先，如何界定監(jiān)督過失和管理過失。中外許多刑法學(xué)者將監(jiān)督過失分為廣義的監(jiān)督過失和狹義的監(jiān)督過失，并認(rèn)為廣義的監(jiān)督過失包括狹義的監(jiān)督過失和管理過失。有的學(xué)者指出：廣義上處于監(jiān)督地位的人的過失都可以稱為監(jiān)督過失。但是，在學(xué)說當(dāng)中，通常將其區(qū)分為監(jiān)督過失和管理過失兩種。所謂監(jiān)督過失，是指處于讓直接行為人不要犯過失的監(jiān)督地位的人，違反該注意義務(wù)的過失。所謂管理過失，是指管理者對人、財(cái)、物等管理不善而構(gòu)成的過失。本人認(rèn)為，監(jiān)督與管理在一定意義上是相通的，管理就是監(jiān)督，監(jiān)督也意味著管理，無論是管理過失還是監(jiān)督過失，在發(fā)生嚴(yán)重事故的情況下，二者對于結(jié)果的發(fā)生都具有原因力，所以，都應(yīng)被追究刑事責(zé)任。因此，沒有必要區(qū)分監(jiān)督過失和管理過失，盡管二者有區(qū)別。應(yīng)該以監(jiān)督過失統(tǒng)稱之。

其次，如何處理監(jiān)督過失與領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系包含管理監(jiān)督關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)的含義之一就是監(jiān)督，而監(jiān)督不一定屬于領(lǐng)導(dǎo)。在追究嚴(yán)重事故的刑事責(zé)任時(shí)，有時(shí)要牽涉到分管一定工作的領(lǐng)導(dǎo)，即“直接負(fù)責(zé)的主管人員”。為了處罰的公正性，在追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任時(shí)，要注意查清某領(lǐng)導(dǎo)是否有實(shí)質(zhì)的監(jiān)督管理義務(wù)，不能無限制地涉及每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，也不能追究到各個(gè)層次。因?yàn)?，在一定層次的主管領(lǐng)導(dǎo)盡了管理監(jiān)督義務(wù)時(shí)，就不應(yīng)被追究過失責(zé)任。我國《刑法》第135條規(guī)定了重大勞動(dòng)安全事故罪，該罪的主體是直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員。其中直接負(fù)責(zé)的主管人員就是管理監(jiān)督人員，這說明我國刑法中有監(jiān)督過失的規(guī)定，只不過沒有使用監(jiān)督過失的概念而已。

再次，如何處理監(jiān)督過失與信賴原則的關(guān)系。所謂信賴原則，是指在合理信賴被害人或者第三者將采取適當(dāng)行為時(shí)，如果由于被害人或第三者采取不適當(dāng)?shù)男袨槎斐闪饲趾Y(jié)果，行為人也對此不承擔(dān)刑事責(zé)任。信賴原則限制了過失犯的成立范圍，而監(jiān)督過失又?jǐn)U大了過失犯的處罰范圍。二者表面上看似乎是矛盾關(guān)系。其實(shí)不然。二者事實(shí)上是辯證統(tǒng)一、相輔相成的關(guān)系。無論是信賴原則，還是監(jiān)督過失理論，對于處理過失犯罪都是必要的。關(guān)鍵是要根據(jù)具體情況，客觀公正地處理。有的學(xué)者指出：概括言之，監(jiān)督人的信賴合理，不負(fù)過失責(zé)任；否則，應(yīng)負(fù)監(jiān)督過失責(zé)任。這種分析是科學(xué)的，筆者贊同。

根據(jù)以上分析，筆者認(rèn)為可以給監(jiān)督過失下個(gè)定義：監(jiān)督過失是指處于監(jiān)督管理地位的行為人不履行或錯(cuò)誤履行監(jiān)督管理職責(zé)，致使被監(jiān)督人由于過失而造成嚴(yán)重危害結(jié)果的一種主觀心理態(tài)度。

（二）監(jiān)督過失犯罪的構(gòu)成要件

按照我國的刑法理論，犯罪構(gòu)成包括客體、客觀方面、主體和主觀方面四大要件。監(jiān)督過失犯罪也不例外。監(jiān)督過失犯罪的客體沒有特殊之處，無探討之必要。因此，本文只研究其他三大要件。

1.監(jiān)督過失犯罪的客觀方面。（1）實(shí)行行為。無行為則無犯罪，故意犯和過失犯概莫能外。過失犯罪也存在實(shí)行行為，只是沒有故意犯罪的明顯。它是以注意義務(wù)的存在為前提的。監(jiān)督過失犯罪的實(shí)行行為應(yīng)是監(jiān)督者因未履行監(jiān)督職責(zé)或錯(cuò)誤履行監(jiān)督職責(zé)而產(chǎn)生的客觀行為。這種實(shí)行行為多數(shù)情況下是不作為，少數(shù)情況下是作為。監(jiān)督過失犯罪實(shí)行行為的起點(diǎn)是監(jiān)督者不履行注意義務(wù)的時(shí)點(diǎn)，終點(diǎn)是危害結(jié)果發(fā)生之時(shí)。這個(gè)過程可能很長，也可能很短。（2）危害結(jié)果。監(jiān)督過失犯罪危害結(jié)果的發(fā)生需要監(jiān)督者的過失和被監(jiān)督者的過失的共同作用。監(jiān)督過失犯罪大多發(fā)生于生產(chǎn)、作業(yè)領(lǐng)域，一般是各種嚴(yán)重事故。這些事故往往造成大量人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重后果，所以，必須嚴(yán)加防范。（3）因果關(guān)系。監(jiān)督過失行為與嚴(yán)重后果的發(fā)生之間是間接因果關(guān)系。危害結(jié)果不是由監(jiān)督者的過失直接導(dǎo)致，而是通過被監(jiān)督者（直接行為人）的過失行為而發(fā)生。所以，監(jiān)督過失的原因力是間接性的。如果沒有被監(jiān)督者的過失行為，監(jiān)督過失行為本身不能導(dǎo)致危害結(jié)果的發(fā)生。

2.監(jiān)督過失犯罪的主體。無主體也無犯罪，任何犯罪都有主體。監(jiān)督過失犯罪的主體是監(jiān)督者。這里的監(jiān)督者是廣義的，包括管理者和狹義的監(jiān)督者。在整個(gè)管理體制中，往往分為若干層次。每一層次的管理監(jiān)督者都有一定的職責(zé)，可能每個(gè)層次都有過失，也可能只有某些層次的管理監(jiān)督者才有過失。在追究事故的責(zé)任時(shí)，應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，客觀判斷哪一個(gè)監(jiān)督者有過失。在我國，單位的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行分管制普遍存在。除正職掌管全面工作外，副職一般都分管一定的部門。所以，監(jiān)督者只能限于直接負(fù)責(zé)的主管人員。沒有管理監(jiān)督過失的領(lǐng)導(dǎo)不應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任。只要該領(lǐng)導(dǎo)在自己的職責(zé)范圍內(nèi)盡心盡力，恪盡職守，無過錯(cuò)，那么，就當(dāng)然不被追究刑事責(zé)任。如果因?yàn)橛萌瞬划?dāng)而導(dǎo)致事故發(fā)生，則應(yīng)承擔(dān)一定的責(zé)任。

3.監(jiān)督過失犯罪的主觀方面。監(jiān)督者的監(jiān)督過失包括疏忽大意的過失和過于自信的過失。監(jiān)督者的注意義務(wù)包括結(jié)果預(yù)見義務(wù)和結(jié)果避免義務(wù)，但主要是結(jié)果避免義務(wù)。其注意義務(wù)的內(nèi)容是預(yù)防或制止被監(jiān)督者的過失行為。監(jiān)督者應(yīng)該注意、能夠注意，而沒有注意，致使被監(jiān)督者產(chǎn)生了直接的過失行為，最終導(dǎo)致嚴(yán)重危害后果的發(fā)生。

三、預(yù)防監(jiān)督過失犯罪的對策

各種惡性事故頻繁發(fā)生，給國家和人民帶來了巨大損失。究其原因，有相當(dāng)一部分事故是監(jiān)督過失造成的。因此，很有必要探討一下監(jiān)督過失犯罪的對策問題。筆者認(rèn)為，預(yù)防監(jiān)督過失犯罪，需要綜合治理，這也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。

首要的一點(diǎn)是預(yù)防與嚴(yán)懲相結(jié)合。一方面，強(qiáng)化預(yù)防，各種防范措施必須到位，不能有絲毫的麻痹大意。各種安全生產(chǎn)法律法規(guī)必須貫徹落實(shí)，切實(shí)執(zhí)行，各項(xiàng)生產(chǎn)、作業(yè)規(guī)章制度必須嚴(yán)格遵守，不能有半點(diǎn)馬虎。另一方面，對監(jiān)督過失行為嚴(yán)懲不貸。對處于監(jiān)督地位的領(lǐng)導(dǎo)者、管理者、監(jiān)督者的過失行為要嚴(yán)厲懲處，不能姑息遷就，放縱不管。要使監(jiān)督過失的行為人受到實(shí)際追究。觸犯刑法的要依法追究刑事責(zé)任。沒有達(dá)到犯罪程度的也要追究其他責(zé)任。

具體而言，筆者認(rèn)為治理監(jiān)督過失犯罪的對策可有以下數(shù)種：

1.加強(qiáng)思想教育，提高認(rèn)識。努力使處于監(jiān)督地位的行為人清醒地認(rèn)識自己的職責(zé)和義務(wù)，從而，自覺地、積極地同過失行為作斗爭，最大程度地避免事故的發(fā)生。

2.進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)，做到有法可依。目前，雖然已經(jīng)有了一批安全生產(chǎn)法律法規(guī)，但還不完備，需要進(jìn)一步完善。

3.實(shí)行管理監(jiān)督者定期巡查危險(xiǎn)源制度。把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。從根本上控制減少事故的發(fā)生。

4.在管理監(jiān)督者故意實(shí)施導(dǎo)致事故發(fā)生的行為時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格追究其故意犯罪的刑事責(zé)任，如以放火罪、爆炸罪、故意殺人罪、故意傷害罪等定罪處理。

5.對因用人不善而導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的，要追究領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。這也屬于監(jiān)督過失。這種過失距事故的發(fā)生在原因力上較遠(yuǎn)，不易被查處，需要仔細(xì)操作。

6.在刑法中增設(shè)“監(jiān)督過失罪”。該罪的主體應(yīng)限制為非國家機(jī)關(guān)工作人員。如果是國家機(jī)關(guān)工作人員因過失而導(dǎo)致嚴(yán)重事故發(fā)生的，可直接以玩忽職守罪追究刑事責(zé)任。

第6篇：汽車駕駛員論文范文

關(guān)鍵詞：公路路線；平面；縱斷面；設(shè)計(jì)

前言

公路的作用就是方面人們通行的，其路線的設(shè)計(jì)也就關(guān)系到人們的人身安全，所以對于公路路線的設(shè)計(jì)要謹(jǐn)慎，并且全方面的思考所能涉及到的問題，下面主要介紹公路路線平面設(shè)計(jì)、縱橫斷面設(shè)計(jì)、平縱面線性組合設(shè)計(jì)。

1、公路路線的平面設(shè)計(jì)

關(guān)于平面線形設(shè)計(jì)問題！通常而言直線很難和自然景觀進(jìn)行協(xié)調(diào)，且不易與地形變化進(jìn)行配合，因此直線在公路中的使用就會(huì)受到一定程度的限制，相比于直線來說，曲線則較為靈活，它的幾何形態(tài)能夠和地形進(jìn)行良好的配合進(jìn)而組構(gòu)順適以及圓滑的線形，在公路設(shè)計(jì)中被頻繁使用，所以，在平面線形設(shè)計(jì)過程中關(guān)于直線以及曲線的選擇要結(jié)合具體地形以及實(shí)際地物情況進(jìn)行，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，合理組合以及運(yùn)用，設(shè)計(jì)前準(zhǔn)備工作。

2、公路的縱橫斷面設(shè)計(jì)

2.1縱斷面設(shè)計(jì)

（1）公路的縱斷面是指沿著道路的中線豎著剖開以后再展開，它是對設(shè)計(jì)路線的縱向坡度和中線地面高低起伏的反映，是道路設(shè)計(jì)的重要內(nèi)容?？v坡設(shè)計(jì)要綜合考慮各方面的因素和要求，首先必須符合《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)規(guī)定；其次要綜合考慮沿線自然地形、地質(zhì)、水文、氣候等因素；最后還要從經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)，盡量考慮填挖均衡。以降低工程造價(jià)，適當(dāng)考慮農(nóng)業(yè)機(jī)械、民間運(yùn)輸工具的需要。路線的各坡段縱坡設(shè)計(jì)時(shí)，各級公路的最大縱坡值、陡坡限制坡長和最小坡長限制值一般不要輕易采用，以便為日后提高公路等級和公路的改建、補(bǔ)修留下設(shè)計(jì)余地。通過縱斷面可以計(jì)算道路的土石方開挖量，計(jì)算工程的造價(jià)。將道路的縱斷面和平面圖結(jié)合在一起，就能完整的表達(dá)出道路的空間位置。

（2）在平原微丘區(qū)設(shè)計(jì)高等級公路的縱坡，必須“精打細(xì)算”，平原微丘區(qū)的高等級公路多為填方，而填方又多要借土，借土又常要占用耕地，另外，平原微丘區(qū)的縱斷面與丘陵區(qū)的縱斷面不同，丘陵區(qū)的縱斷有填有挖，縱坡設(shè)計(jì)線位上下一下，對工程影響不大，多挖了可減少填方，多填了可減少挖方。而在平原微丘區(qū)，路基寬30m的公路，如縱坡設(shè)計(jì)線高0.1m，一公里增加的填方量約為2000-3000m3，填方借土數(shù)量增多，相應(yīng)地也將增加占用耕地的數(shù)量。

平原微丘區(qū)的地質(zhì)一般多為軟土地帶，如縱坡設(shè)計(jì)不當(dāng)，有時(shí)還將增加橋梁的長度，所以，在平原微丘區(qū)設(shè)計(jì)縱坡前，應(yīng)將橋、涵、通道、立交、路基設(shè)計(jì)水位、通處下挖深度等標(biāo)高都標(biāo)注在縱斷面圖上，作為縱坡設(shè)計(jì)的“控制點(diǎn)”，然后才開始縱坡設(shè)計(jì)，一般應(yīng)反復(fù)試坡多次，使縱斷面達(dá)到最佳線位，這樣設(shè)計(jì)的縱坡方案可達(dá)到經(jīng)濟(jì)、合理的要求。

（3）小于0.3%縱坡的設(shè)計(jì)問題。為保證挖路段、設(shè)置邊溝的填方路段和橫向排水不暢路段的排水，為防止積水滲入路基而影響其穩(wěn)定性，應(yīng)采用不小于0.3%的縱坡。當(dāng)縱坡小于0.3%，將造成路面排水不良，雨天行車濺水成霧，影響行車安全。同時(shí)，在路面上積水到一定厚度后，高速行車時(shí)，在車輪與路面間產(chǎn)生“水膜”現(xiàn)象，使輪胎與路面間的摩阻力大大降低，汽車移到緊急情況需急剎車，往往剎不住，甚至剎車過急，引起車輛“飄移、甩尾、側(cè)翻“等，常釀成嚴(yán)重交通事故，所以，一般要求公路的縱坡要大于0.3%，但必須設(shè)計(jì)小于0.3%的縱坡時(shí)，應(yīng)將路面的橫坡調(diào)大，同時(shí)邊溝應(yīng)作單獨(dú)的縱向排水設(shè)計(jì)，防止路面積水。

（4）關(guān)于豎曲線半徑的選擇。凹凸豎曲線半徑的求得是不一樣的，對于凸形豎曲線來說，主要是為了保證必要的視距；對凹形豎曲線來說，主要是保證汽車前燈照射范圍滿足要求以及使離心力所引起的超載限制在汽車彈簧所能承受的范圍之內(nèi)。依據(jù)上述條件求得的半徑都是極限半徑，設(shè)計(jì)中只有在極端困難時(shí)才能用，一般應(yīng)選用比《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（刀01一88）中的一般最小值大的豎曲線半徑。

2.2橫斷面設(shè)計(jì)

公路的橫斷面由橫斷面設(shè)計(jì)線和地面線組成，設(shè)計(jì)的時(shí)候應(yīng)該根據(jù)車流量的大小和公路的等級來確定公路的路幅。對于路基的橫斷面應(yīng)該根據(jù)相應(yīng)的設(shè)計(jì)規(guī)范，如《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等來確定。并且應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)氐囊?guī)劃做相應(yīng)的調(diào)整，做到在滿通通行能力和規(guī)劃要求的前提下，盡可能的減少投資，節(jié)約用地，使其設(shè)計(jì)的公路能夠發(fā)揮最大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

3、公路平縱面線形組合問題

平面與縱面線形的協(xié)調(diào)組合對司機(jī)的視線會(huì)產(chǎn)生誘導(dǎo)，并且還能夠保持視覺的連續(xù)性。保持豎曲線半徑和平曲線半徑大小的的均衡是線形設(shè)計(jì)的重要環(huán)節(jié)，即平曲線半徑大時(shí)，豎曲線半徑也要相應(yīng)的大，均衡對視覺可獲得美學(xué)上的滿足，當(dāng)平面和縱面都對司機(jī)吸引力一樣時(shí)，司機(jī)的注意力就集中，汽車駕駛員和乘客對線形就會(huì)產(chǎn)生一種心曠神怡的感受。平曲線和豎曲線達(dá)到均衡以后，不但線形順滑優(yōu)美，而且視覺良好，行車安全舒適。平、縱曲線均衡，主要應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：

（1）平曲線與豎曲線對應(yīng)、平曲線應(yīng)包豎曲線（即平包豎）能獲得行駛安全及平順優(yōu)美的線形，根據(jù)透視圖的分析研究，得出如下結(jié)論：平豎曲線頂點(diǎn)重合，為理想及滿意情況；平豎曲線頂點(diǎn)錯(cuò)開1/4，為較滿意情況；平豎曲線頂點(diǎn)錯(cuò)開1/2，為很差情況。配合得好的線形是豎曲線起迄點(diǎn)最好分別放在兩個(gè)緩和曲線中間，其中任一點(diǎn)都不要放在緩和曲線以外的直線上，也不要放在圓弧段之內(nèi)。若做不到豎曲線與平曲線較好的配合，且兩者半徑都小于某限度時(shí)，寧可把平豎曲線錯(cuò)開相當(dāng)距離，使平曲線位于直線坡段上或豎曲線位于直線上。

（2）平豎曲線半徑大小要均衡。研究認(rèn)為：當(dāng)平曲線半徑在1000m以下時(shí)，豎曲線半徑宜為平曲線半徑的15-20倍，此時(shí)可獲得視覺與工程費(fèi)用經(jīng)濟(jì)的平衡，平縱半徑的均衡指標(biāo)可參考一些規(guī)范。隨著平曲線半徑的增大，豎曲線半徑的增大培率是逐漸擴(kuò)大的。對于一般公路的視覺分析得出，平豎曲線的半徑均在下表所列數(shù)值以下時(shí)，最好避免這兩種線形重合，或把急彎與陡坡線形錯(cuò)開。

（3）要選擇合宜的合成坡度。山區(qū)縱坡大的路段插入小半徑曲線，合成坡度過磊，對行車安全不利，車輛易出事故。平原區(qū)，縱坡很小，平曲線變坡點(diǎn)附近的合成坡度過小，排水不利，妨礙高速行車，故一般不應(yīng)小于0.5%，考慮行車安全，在冬季路面有積雪、結(jié)冰的地區(qū)，和自然橫坡較陡峻的傍山路段，合成縱坡必須小于8%。

結(jié)束語

公路設(shè)計(jì)直接關(guān)系到公路建設(shè)的投資、施工難度、行車安全、運(yùn)營成本等多方面的內(nèi)容，路線的平面設(shè)計(jì)和縱橫斷面設(shè)計(jì)又是公路設(shè)計(jì)中的重要內(nèi)容。只有多方面考慮、不斷積極經(jīng)驗(yàn)、嚴(yán)重遵守設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)里面的強(qiáng)制性條文，才能設(shè)計(jì)出經(jīng)濟(jì)、合理的公路，才能促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的共同協(xié)調(diào)發(fā)展。

汽車在彎道行駛的時(shí)候，會(huì)受到離心力的影響，因此在做平曲線設(shè)計(jì)的時(shí)候，應(yīng)該考慮平曲線超高。即將彎道外側(cè)的車道抬高，使內(nèi)側(cè)車道與外側(cè)車道行車同坡度的單向坡。車輛因此能夠獲得一個(gè)指向內(nèi)側(cè)的橫向分力，能減少橫向力的作用，從而克服離心力，確保車輛在彎道上面的正常行駛和乘客的舒適度。

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第7篇：汽車駕駛員論文范文

［論文關(guān)鍵詞］人才類型 工程教育 技術(shù)教育 職業(yè)教育 職業(yè)技術(shù)教育 

 

長期以來，我國對工程教育、技術(shù)教育和職業(yè)教育的分類界定始終比較模糊，三者之間的界限不清晰。雖然近幾年一些專家學(xué)者對這個(gè)問題發(fā)表了許多很好的看法，但由于種種原因，目前我國對這三種教育類型的認(rèn)識并不統(tǒng)一，工程教育、技術(shù)教育與職業(yè)教育之間的交叉與聯(lián)系亦不十分明朗。本文在名詞釋義的基礎(chǔ)上，通過對人才類型的分析、比較來探究職業(yè)教育、技術(shù)教育與工程教育之間的關(guān)系。社會(huì)人才可以從不同的角度加以分類，目前較公認(rèn)的分類是從人力資源在社會(huì)活動(dòng)過程中的主要功能進(jìn)行劃分。以工業(yè)化社會(huì)為典型的各產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，其人才類型大體上分為科學(xué)型、工程型、技術(shù)型和技能型四種，而與此相應(yīng)的四類教育為：普通教育、工程教育、技術(shù)教育與職業(yè)教育。但是從人才的培養(yǎng)規(guī)格和要求上看，人才類型與教育類型并不是完全對應(yīng)，尤其是工程型、技術(shù)型和技能型人才，本文主要針對這三種類型的人才和教育進(jìn)行了比較分析。 

 

一、相關(guān)概念的闡釋 

 

為了更好地分析各類型人才、教育之間的關(guān)系，下面對相關(guān)詞語的概念作一簡要介紹。 

1.工程。中國社會(huì)科學(xué)院語言研究所詞典編輯室編纂的《現(xiàn)代漢語詞典（修訂本）》對“工程”的解釋是：（1）土木建筑或其他生產(chǎn)、制造部門用比較大而復(fù)雜的設(shè)備來進(jìn)行的工作,如土木工程、機(jī)械工程、化學(xué)工程、采礦工程、水利工程等。（2）泛指某項(xiàng)需要投入巨大人力和物力的工作，如菜籃子工程（指解決城鎮(zhèn)蔬菜、副食品供應(yīng)問題的規(guī)劃和措施）。可見，廣義的工程概念不僅包括“硬件”的設(shè)計(jì)與制造，而且還包括諸如預(yù)測、規(guī)劃、決策、評價(jià)等社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程。因此，從工程的詞義角度看，工程型人才不但要從事規(guī)劃、策劃和設(shè)計(jì)工作（如工業(yè)產(chǎn)品的開發(fā)、設(shè)計(jì)，產(chǎn)品的產(chǎn)銷決策，城市規(guī)劃，園林設(shè)計(jì)等），同時(shí)還需具備對某項(xiàng)系統(tǒng)工作進(jìn)行決策、規(guī)劃、實(shí)施和評價(jià)的能力。 

 2.技術(shù)?！冬F(xiàn)代漢語詞典》對技術(shù)的解釋是：（1）人類在利用自然和改造自然的過程中積累起來并在生產(chǎn)勞動(dòng)中體現(xiàn)出來的經(jīng)驗(yàn)和知識，也泛指其他操作方面的技巧，如鉆研技術(shù)、技術(shù)先進(jìn)。（2）指技術(shù)裝備，如技術(shù)改造。由此可知，相對于工程型人才的規(guī)劃、策劃和設(shè)計(jì)而言，技術(shù)型人才主要是指通過他們的勞動(dòng)，將工程型人才的設(shè)計(jì)、規(guī)劃、決策變?yōu)槲镔|(zhì)形態(tài)的產(chǎn)品或?qū)ι鐣?huì)運(yùn)行產(chǎn)生具體的作用，如工廠技術(shù)員、工藝工程師、農(nóng)藝師等。在當(dāng)今世界，由于技術(shù)的內(nèi)涵發(fā)生了很大的變化，不僅包括研究、設(shè)計(jì)和技巧，還涉及財(cái)政、制造、管理、勞工、營銷、維修和服務(wù)領(lǐng)域。現(xiàn)代技術(shù)的含義除物質(zhì)性的技術(shù)外，還包括非物質(zhì)性的技術(shù)。因此，培養(yǎng)技術(shù)型人才的規(guī)格和要求也發(fā)生了變化。 

 3.技能?！冬F(xiàn)代漢語詞典》對技能的解釋是：掌握和運(yùn)用專門技術(shù)的能力，如基本技能低下等。相對于技術(shù)而言，技能強(qiáng)調(diào)的是一種完成某項(xiàng)具體操作的能力。如運(yùn)動(dòng)技能即指按一定的技術(shù)要求完成動(dòng)作的能力，要具備良好的身體素質(zhì)和機(jī)能的活動(dòng)能力，這是形成運(yùn)動(dòng)技能的條件。從這個(gè)意義上來說，技能型人才即是指在社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)中具有實(shí)際操作某一技術(shù)的能力，從而勝任某一職業(yè)崗位需要的勞動(dòng)者。 

 

二、對人才類型及相應(yīng)教育類型的比較分析 

 

 按詞義，工程型人才是能完成工程任務(wù)的人才。從工程實(shí)施的過程來看，一個(gè)重大工程項(xiàng)目往往需要多學(xué)科、多部門和多領(lǐng)域的專家們協(xié)同工作，還要涉及工程的經(jīng)濟(jì)核算、統(tǒng)籌管理，直至延伸到市場銷售和售后服務(wù)等。因此，工程型人才不但要具有分析解決工程實(shí)際問題的能力、工程設(shè)計(jì)能力、開發(fā)能力，還要具有一定的組織管理能力及工程的質(zhì)量和效益觀念。由此可見，工程型人才的主要特性在于具有工程化的思想和意識，如整體意識、系統(tǒng)觀念、效益觀念等，這是工程型人才（教育）有別于技術(shù)、技能型人才（教育）之處。但另一方面，完成工程任務(wù)離不開技術(shù)的應(yīng)用。在工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中，工程技術(shù)人員利用他們掌握的相關(guān)技術(shù)科學(xué)的知識來解決工程技術(shù)項(xiàng)目的實(shí)際問題。可以說，技術(shù)人員在工程實(shí)施中起著基礎(chǔ)和橋梁作用，是工程規(guī)劃具體執(zhí)行者和工程設(shè)計(jì)的實(shí)際操作者。由此可見，工程型人才（教育）又與技術(shù)型人才（教育）之間存在著必然的聯(lián)系，兩者之間有很多交叉重疊的地方，甚至在某些工程類專業(yè)的課程設(shè)置中，技術(shù)教育的內(nèi)容占有重要比重。例如，旨在培養(yǎng)工程技術(shù)員的工程技術(shù)教育，其培養(yǎng)目標(biāo)明確規(guī)定是掌握一定工程技術(shù)知識，能將科學(xué)技術(shù)熟練運(yùn)用到工程實(shí)踐的人才。有些學(xué)者曾以此將培養(yǎng)工程技術(shù)員的教育界定為職業(yè)技術(shù)教育范疇，從而區(qū)別與培養(yǎng)工程師的工程教育。筆者認(rèn)為，這種把工程教育只限定某一類教育范疇的方法是不可取的。因?yàn)楣こ绦腿瞬攀怯袑哟蔚?，它不但包括從事工程設(shè)計(jì)、策劃工作的高級人才——工程師，還包括在工程實(shí)施過程中從事技術(shù)應(yīng)用工作的較低層次的工程技術(shù)員和技術(shù)工人。但值得注意的是，目前我國工程教育中以培養(yǎng)實(shí)用操作層面的技術(shù)型人才的教育始終未能成型，工程類大專教育在萎縮。而單純的職業(yè)技術(shù)教育在課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容方面又缺乏工程教育的思想。

在這種情況下，我們更應(yīng)加強(qiáng)對工程教育中技術(shù)類人才的培養(yǎng)工作的研究與探索，為社會(huì)培養(yǎng)具有工程化思想和意識的技術(shù)型人才。相對工程型人才而言，技術(shù)型人才處于生產(chǎn)和服務(wù)的第一線，是社會(huì)財(cái)富的直接創(chuàng)造者和社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程的具體執(zhí)行者，要根據(jù)現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)或服務(wù)條件，處理更實(shí)際的服務(wù)問題。我國曾有學(xué)者對這類人才的特點(diǎn)作過如下概括：一是知識和能力的涉及面較寬，但深度相對較淺；二是綜合應(yīng)用能力和解決實(shí)際問題能力較強(qiáng)；三是協(xié)同工作能力和組織能力是他們的重要素質(zhì)之一；四是經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)歷對于他們的工作質(zhì)量特別重要。技術(shù)型人才獨(dú)特的知識能力結(jié)構(gòu)，決定了技術(shù)教育課程的專業(yè)定向比工程教育更加貼近社會(huì)生產(chǎn)實(shí)際和職業(yè)分工，但并不等同于職業(yè)教育的職業(yè)定向。 

 此外，技術(shù)型人才作為人才分類中的一個(gè)大類，同樣具有層次性。聯(lián)合國教科文組織（unesco）在1984年出版的《技術(shù)與職業(yè)教育術(shù)語》中對技術(shù)教育的解釋為：“設(shè)置在中等教育后期或第三級（高中后教育）初期以培養(yǎng)中等水平人員以及大學(xué)水平的在高級管理崗位的工程師和技術(shù)師?！笨v觀我國近半個(gè)世紀(jì)的高等教育，從專業(yè)類型和畢業(yè)生從事的工作分析，相當(dāng)多的本科專業(yè)都屬于高等技術(shù)教育，如信息通信技術(shù)專業(yè)、計(jì)算機(jī)及其辦公自動(dòng)化專業(yè)，它們都應(yīng)培養(yǎng)技術(shù)型人才。這說明，我國本科層次的高等技術(shù)教育實(shí)質(zhì)上早已存在，甚至有些學(xué)校還進(jìn)行了研究生層次的技術(shù)人才的培養(yǎng)工作。如中國農(nóng)業(yè)大學(xué)設(shè)立了農(nóng)業(yè)推廣碩士專業(yè)學(xué)位，中科院軟件研究所和合肥工業(yè)大學(xué)分別設(shè)有計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)專業(yè)碩士學(xué)位和博士學(xué)位等。但從目前情況來看，我國技術(shù)型人才的培養(yǎng)主要是通過高職高專教育培養(yǎng)大專層次的高等技術(shù)人才，通過中等?？茖W(xué)校和技術(shù)學(xué)校來培養(yǎng)中等技術(shù)人才。技術(shù)教育的內(nèi)容包括普通教育理論的學(xué)習(xí)的和技術(shù)學(xué)科的學(xué)習(xí)及相關(guān)的技能訓(xùn)練。相對于工程教育而言，技術(shù)教育理論學(xué)科的系統(tǒng)性較弱，深度較淺，但實(shí)踐性較強(qiáng)，注重對技術(shù)知識的掌握和熟練運(yùn)用。然而，在技術(shù)飛速發(fā)展的今天，技術(shù)的更新往往意味著一個(gè)全新的技術(shù)領(lǐng)域的形成，而不是原有基礎(chǔ)上的局部改進(jìn)。因此，技術(shù)教育的專業(yè)面要比以前放得更寬，并重視多技術(shù)領(lǐng)域的交叉滲透與復(fù)合，從而有利于技術(shù)型人才的長遠(yuǎn)發(fā)展及其綜合素質(zhì)的提高。 

 相對于其他類型的人才而言，技能型人才是一種較低層次的人才，更強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)者動(dòng)手操作的能力和勞動(dòng)素質(zhì)，如企業(yè)技術(shù)工人、汽車駕駛員、理發(fā)師等。這類人才由傳統(tǒng)意義上的職業(yè)教育（區(qū)別于今天的職業(yè)技術(shù)教育）來培養(yǎng)。技能型人才的培養(yǎng)主要以能勝任某一職業(yè)崗位工作的技能為主導(dǎo)，擇取必須的基礎(chǔ)和專業(yè)理論，看重理論的應(yīng)用，但不強(qiáng)調(diào)其系統(tǒng)性、完整性。相對于工程教育和技術(shù)教育而言，職業(yè)教育的教學(xué)內(nèi)容比較單一，主要是在工作中反復(fù)實(shí)踐，從而滿足學(xué)生擇業(yè)的需要，其文化課、技術(shù)基礎(chǔ)課課時(shí)數(shù)較少、深度較淺、廣度較窄，專業(yè)課也不及技術(shù)教育內(nèi)容寬廣，實(shí)踐課內(nèi)容比較單一，只注重某一崗位的操作實(shí)習(xí)。 

 近年來，隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，一批批綜合性職業(yè)崗位陸續(xù)產(chǎn)生，職業(yè)崗位之間的交叉滲透日益增多，從而對從事某一職業(yè)崗位人才的知識能力的復(fù)合性要求日趨強(qiáng)烈，使得職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)開始由較低層次向較高層次過渡，目前我國一部分高等職業(yè)學(xué)校已承擔(dān)起培養(yǎng)較高層次技能型人才的任務(wù)。此外，由于機(jī)械自動(dòng)化工業(yè)的迅速發(fā)展，技能型人才的智力技能成分不斷增長，而動(dòng)作技能成分相對減少，這使得技能型人才和技術(shù)型人才之間也出現(xiàn)了比過去更多的交叉重疊與相互轉(zhuǎn)換的現(xiàn)象。例如，在當(dāng)前一些高技術(shù)企業(yè)中，由于某些職業(yè)崗位技術(shù)含量的增加，促使部分崗位的人才由技能型轉(zhuǎn)換為技術(shù)型。 

 技術(shù)型人才與技能型人才雖然在本質(zhì)上存在差別，但交界處卻是模糊的。筆者認(rèn)為，這就是近年來職業(yè)教育與技術(shù)教育融合發(fā)展而綜合為現(xiàn)在的職業(yè)技術(shù)教育的主要原因。但是，職業(yè)技術(shù)教育的產(chǎn)生不僅僅是職業(yè)教育、技術(shù)教育的疊加，作為一個(gè)綜合的教育類型，職業(yè)技術(shù)教育更是為了適應(yīng)未來社會(huì)人才培養(yǎng)而進(jìn)行的一種創(chuàng)新。 

 

三、結(jié)語 

 

第8篇：汽車駕駛員論文范文

論文摘要：教育行業(yè)稅收政策的復(fù)雜性以及稅收政策宣傳不到位問題的存在，造成稅務(wù)機(jī)關(guān)對該行業(yè)的稅收管理出現(xiàn)了盲區(qū)。必須采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)各類學(xué)校、幼兒園、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的稅務(wù)登記管理工作，進(jìn)一步加強(qiáng)稅法宣傳，加強(qiáng)財(cái)政稅務(wù)票據(jù)管理，不斷提高教育行業(yè)的稅收管理工作質(zhì)量和效率。

教育行業(yè)的公益性質(zhì)無形中造成了人們的“稅不進(jìn)?！庇^念根深蒂固。教育行業(yè)稅收政策的復(fù)雜性以及稅收政策宣傳不到位問題的存在，客觀上造成稅務(wù)機(jī)關(guān)對該行業(yè)的稅收管理出現(xiàn)了盲區(qū)。如何加強(qiáng)教育行業(yè)的稅收管理工作，切實(shí)堵塞稅收漏洞，應(yīng)當(dāng)成為稅務(wù)人員認(rèn)真思考的問題。最近，筆者對教育行業(yè)稅收政策及相關(guān)問題進(jìn)行了學(xué)習(xí)和思考，現(xiàn)對有關(guān)問題作出粗淺的分析，以期對教育行業(yè)的稅收管理工作有所啟示和幫助。

一、教育行業(yè)稅收征管工作現(xiàn)狀

教育機(jī)構(gòu)種類較多，按組織形式劃分，主要包括事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦學(xué)校等非企業(yè)組織和各類企業(yè)組織。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前在虞城縣范圍內(nèi)，登記注冊且正常運(yùn)營的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共有557所，其中從事學(xué)歷教育的551所，非學(xué)歷教育的6所。在從事學(xué)歷教育的551所教育機(jī)構(gòu)中，從事幼兒教育的有76所，從事小學(xué)教育的有438所，從事中學(xué)教育的有37所。在此范圍之外，還存在提供教育培訓(xùn)服務(wù)的個(gè)體工商戶、大量的未登記注冊的無照培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和為數(shù)眾多的家教執(zhí)業(yè)者個(gè)人。

目前虞城縣教育培訓(xùn)行業(yè)提供的主要有學(xué)歷教育、學(xué)前教育、專業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)等多種多樣的教育培訓(xùn)服務(wù)，適應(yīng)了不同的社會(huì)需求。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，學(xué)校主要提供學(xué)歷教育，其收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)較為明確，其他單位及個(gè)人則提供除學(xué)歷教育以外的諸多培訓(xùn)，其收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)基本按照市場供需狀況確定，存在一定自由度和伸縮性。

教育培訓(xùn)行業(yè)取得的收入涉及免稅項(xiàng)目和應(yīng)稅項(xiàng)目。免稅項(xiàng)目是，對從事學(xué)歷教育的學(xué)校(含政府辦和民辦)提供教育勞務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅；對政府舉辦的高等、中等和初等學(xué)校(不含下屬單位)舉辦進(jìn)修班、培訓(xùn)班取得的收入，收入全部歸學(xué)校所有的，免征營業(yè)稅和企業(yè)所得稅．應(yīng)稅項(xiàng)目主要涉及稅費(fèi)有營業(yè)稅、城建稅、教育費(fèi)附加、個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅等。除稅法規(guī)定的減免稅項(xiàng)目收入外，教育培訓(xùn)收入均應(yīng)依法繳納營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等稅收，其中應(yīng)納營業(yè)稅主要涉及營業(yè)稅文化體育業(yè)稅目，按照3％的稅率繳納。

數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，目前虞城縣的學(xué)校均未繳納營業(yè)稅、企業(yè)所得稅等稅款，繳納的主要為個(gè)人所得稅；其他教育機(jī)構(gòu)有的雖然繳納了營業(yè)稅等，但與實(shí)際經(jīng)營情況嚴(yán)重不符，稅款流失嚴(yán)重；無照教育機(jī)構(gòu)及個(gè)人未繳納任何稅費(fèi)。

二、教育行業(yè)稅收征管存在的問題

近年來，教育體制改革不斷深化，辦學(xué)體制日趨多元化，各類教育機(jī)構(gòu)如雨后春筍般涌現(xiàn)，公辦教育、民辦教育、公私合辦教育等多種辦學(xué)形式并存，使得教育行業(yè)稅收成為社會(huì)和公眾關(guān)注的熱點(diǎn)。國家也相繼出臺了有關(guān)教育勞務(wù)的稅收管理規(guī)定，明確了對教育超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)或接受捐贈(zèng)、贊助行為等征稅的規(guī)定。盡管如此，教育行業(yè)的稅收征管工作依然存在著以下幾方面的問題。

不按規(guī)定辦理稅務(wù)登記，導(dǎo)致教育行業(yè)稅收征管的基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)。稅務(wù)部門不能參與各類教育機(jī)構(gòu)的設(shè)立、考核、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)，很難掌握詳細(xì)稅源情況和各類教育機(jī)構(gòu)有關(guān)資產(chǎn)、資金、分配等方面的具體信息。各級教育部門在對待教育勞務(wù)稅收問題上存在本位思想，不積極配合，不及時(shí)提供相關(guān)數(shù)據(jù)和資料，稅務(wù)部門很難從源頭上進(jìn)行控管。據(jù)調(diào)查，目前大部分學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等都沒有辦理稅務(wù)登記，納入正常稅收征管的就更少了。另外，還有部分小型民辦教育以培訓(xùn)班、輔導(dǎo)班形式出現(xiàn)，沒有自有資產(chǎn)，辦學(xué)設(shè)施全部是租用的，教師全部是聘用的，學(xué)制也不固定，有的全天授課，有的只是利用假期、節(jié)假日或晚上授課，流動(dòng)性大，隱蔽性強(qiáng)，三證(辦學(xué)許可證、非企業(yè)單位登記證、收費(fèi)許可證)不全或根本沒有，對這類教育勞務(wù)稅收稅務(wù)部門就更難控管了。

稅務(wù)管理人員對教育行業(yè)的有關(guān)政策不理解，制約了教育行業(yè)稅收征管質(zhì)量和效率的提高。教育行業(yè)的公益性質(zhì)，使人們“稅不進(jìn)?！钡挠^念根深蒂固。加之教育行業(yè)有關(guān)政策的復(fù)雜性，客觀上造成稅務(wù)機(jī)關(guān)在該行業(yè)稅收管理方面存在盲區(qū)。具體表現(xiàn)一是對教育行業(yè)的劃分及登記管理有關(guān)規(guī)定不了解，直接造成了部門協(xié)作不暢、信息交流不通等，無法掌握教育行業(yè)的稅源情況；二是對教育行業(yè)稅收政策不了解，如對營業(yè)稅、企業(yè)所得稅等稅收政策及有關(guān)的優(yōu)惠政策不理解，直接影響了稅收政策的貫徹執(zhí)行，造成了對教育行業(yè)稅收征管的缺位。教育機(jī)構(gòu)不按規(guī)定使用發(fā)票，加大了教育行業(yè)稅收征管的難度。多年以來，教育機(jī)構(gòu)的收費(fèi)一直是使用財(cái)政部門印制的行政事業(yè)性收費(fèi)收據(jù)，造成了大部分教育機(jī)構(gòu)在收取國家規(guī)定規(guī)費(fèi)以外的費(fèi)用過程中，不按規(guī)定使用稅務(wù)部門監(jiān)制的發(fā)票，有的使用白條，有的采用自制收據(jù)，有的使用行政事業(yè)性收費(fèi)收據(jù)，使稅務(wù)部門對其收入情況不易掌握，這就加大了教育行業(yè)稅收征管工作的難度。

從業(yè)者納稅意識淡薄。學(xué)校提供學(xué)歷教育，享受一定的稅收減免無可厚非，問題主要出在其他培訓(xùn)服務(wù)當(dāng)中。各類機(jī)構(gòu)提供了種類繁多的培訓(xùn)服務(wù)，取得的收入并不低，但所繳納的稅款少之又少，原因是多數(shù)培訓(xùn)者沒有納稅常識，未按規(guī)定設(shè)置賬簿或雖設(shè)置賬簿但賬目混亂、資料殘缺不全，無法正確計(jì)算收入額和應(yīng)納稅所得額。更有辦班人受利益驅(qū)使，只為賺錢，對有關(guān)稅收政策置若罔聞，不但不積極主動(dòng)納稅，反而有意逃避納稅，納稅意識十分淡薄。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)教育行業(yè)稅收管理的措施

為了加強(qiáng)對教育行業(yè)的稅收管理工作，進(jìn)一步堵塞稅收征管工作中的漏洞，消除教育行業(yè)稅收征管工作的盲區(qū)，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)在教育行業(yè)稅收管理工作中應(yīng)注意把握并處理好以下幾個(gè)方面的問題。

(一)加強(qiáng)教育行業(yè)的稅務(wù)登記管理

熟悉教育行業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)。按照國家統(tǒng)計(jì)局公布的標(biāo)準(zhǔn)，目前教育行業(yè)可分為六大類，一是學(xué)前教育，包括各類幼兒園、托兒所、學(xué)前班、幼兒班、保育院等；二是初等教育，主要指各類小學(xué)；三是中等教育，包括各類初級中學(xué)、高級中學(xué)、中等專業(yè)學(xué)校、職業(yè)中學(xué)教育、技工學(xué)校教育、其他中等教育等；四是高等教育，包括普通高等教育、成人高等教育(含普通高校辦的函授部、夜大、成人脫產(chǎn)班、進(jìn)修班)；五是其他教育，包括職業(yè)技能培訓(xùn)(職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、就業(yè)培訓(xùn)中心、外語培訓(xùn)、電腦培訓(xùn)、汽車駕駛員培訓(xùn)、廚師培訓(xùn)、縫紉培訓(xùn)、武術(shù)培訓(xùn)等)及特殊教育；六是其他未列明的教育，包括黨校、行政學(xué)院、中小學(xué)課外輔導(dǎo)班。為了表述的方便，筆者在此將“學(xué)前教育”“初、中、高等教育”“其他教育和課外輔導(dǎo)班”分別簡稱為“幼兒園”“學(xué)?！薄芭嘤?xùn)機(jī)構(gòu)”。

明確相關(guān)登記管理部門。根據(jù)《教育法》的有關(guān)規(guī)定，縣級以上教育行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的教育工作，其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的教育工作。其他有關(guān)的部門，主要包括教育、勞動(dòng)和社會(huì)保障(現(xiàn)為人力資源和社會(huì)保障)、機(jī)構(gòu)編制、民政、發(fā)展改革(物價(jià))、財(cái)政、稅務(wù)等部門?！妒聵I(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定，各類公辦學(xué)校、公辦幼兒園屬于事業(yè)單位；根據(jù)《教育類民辦非企業(yè)單位登記審查與管理暫行辦法》規(guī)定，各類民辦學(xué)校(學(xué)歷教育范圍)、民辦幼兒園屬于民辦非企業(yè)單位；根據(jù)《職業(yè)培訓(xùn)類民辦非企業(yè)單位登記辦法(試行)》規(guī)定，各類民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)(非學(xué)歷教育范圍)也屬于民辦非企業(yè)單位。按照有關(guān)法規(guī)規(guī)定，各類公辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)?shù)娇h級以上機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)所屬的登記管理部門辦理《事業(yè)單位法人證書》；各類民辦學(xué)校(學(xué)歷教育范圍)、民辦幼兒園應(yīng)當(dāng)?shù)娇h級以上教育行政部門辦理《辦學(xué)許可證》，到同級民政部門辦理《民辦非企業(yè)單位登記證》；各類民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)(非學(xué)歷教育范圍)應(yīng)當(dāng)?shù)娇h級以上勞動(dòng)和社會(huì)保障部門辦理《辦學(xué)許可證》，到同級民政部門辦理《民辦非企業(yè)單位登記證》。另外各類學(xué)校、幼兒園、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)?shù)轿飪r(jià)部門辦理《收費(fèi)許可證》等。加強(qiáng)稅務(wù)登記管理。《稅務(wù)登記管理辦法》第2條規(guī)定：“企業(yè)，企業(yè)在外地設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)和從事生產(chǎn)、經(jīng)營的場所，個(gè)體工商戶和從事生產(chǎn)、經(jīng)營的事業(yè)單位，均應(yīng)當(dāng)按照《稅收征管法》及《實(shí)施細(xì)則》和本辦法的規(guī)定辦理稅務(wù)登記。前款規(guī)定以外的納稅人，除國家機(jī)關(guān)、個(gè)人和無固定生產(chǎn)、經(jīng)營場所的流動(dòng)性農(nóng)村小商販外，也應(yīng)當(dāng)按照《稅收征管法》及《實(shí)施細(xì)則》和本辦法的規(guī)定辦理稅務(wù)登記。”《事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位企業(yè)所得稅征收管理辦法》規(guī)定，事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位，均應(yīng)按照《稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《稅務(wù)登記管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，依法辦理稅務(wù)登記。上述各項(xiàng)規(guī)定均明確要求各類學(xué)校、幼兒園、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)依法辦理稅務(wù)登記。目前，部分學(xué)校、幼兒園、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦理了稅務(wù)登記，但仍有部分學(xué)校、幼兒園、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒有辦理稅務(wù)登記，游離于稅務(wù)管理之外，這應(yīng)當(dāng)引起各級稅務(wù)機(jī)關(guān)的高度重視，采取有效措施切實(shí)加強(qiáng)各類學(xué)校、幼兒園、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的稅務(wù)登記管理工作。

(二)進(jìn)一步加強(qiáng)稅法宣傳

開展教育行業(yè)稅收征管工作的主要依據(jù)是財(cái)政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于教育稅收政策的通知》(財(cái)稅[2004]39號)，該文件從四個(gè)方面規(guī)定了教育行業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。為了解決教育行業(yè)稅收政策在實(shí)際執(zhí)行中存在的問題，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)教育勞務(wù)營業(yè)稅征收管理有關(guān)問題的通知》(財(cái)稅[2006]3號)又對教育勞務(wù)征收營業(yè)稅有關(guān)問題作了進(jìn)一步的明確。但由于《教育法》《義務(wù)教育法》《高等教育法》《職業(yè)教育法》《民辦教育促進(jìn)法》等法律法規(guī)關(guān)于稅收的規(guī)定十分籠統(tǒng)，征納雙方對教育行業(yè)的納稅問題均存在不少模糊認(rèn)識。大部分學(xué)校對“教職工繳納工資薪金個(gè)人所得稅”比較認(rèn)可，而認(rèn)為學(xué)校本身享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策，不應(yīng)納稅。據(jù)調(diào)查了解，持“稅不進(jìn)?！庇^點(diǎn)的還大有人在，甚至部分稅務(wù)人員也認(rèn)為幼兒園、學(xué)校不用納稅?？梢姡瑢逃袠I(yè)現(xiàn)行稅收政策的宣傳確實(shí)存在不少問題。

針對上述存在的問題，稅務(wù)管理部門應(yīng)進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量，比如在各學(xué)校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)宣傳，把有關(guān)的稅收政策送進(jìn)校門，送進(jìn)課堂，使老師學(xué)生都能知稅法、守稅法；應(yīng)定期召開學(xué)校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的法人代表、財(cái)務(wù)人員座談會(huì)，對稅法的嚴(yán)肅性做明確的說明?？傊骷壎悇?wù)機(jī)關(guān)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對教育行業(yè)稅收政策的宣傳工作，要深入到教育行業(yè)的有關(guān)主管部門、學(xué)校等單位，深入細(xì)致地講解有關(guān)稅收政策，切實(shí)提高各類教育機(jī)構(gòu)相關(guān)人員的納稅意識和稅法遵從度，以確保教育行業(yè)稅收政策得到貫徹執(zhí)行。

(三)加強(qiáng)教育行業(yè)稅收優(yōu)惠管理工作，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策

各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)行教育行業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，切實(shí)加強(qiáng)對教育行業(yè)減免稅的管理工作。嚴(yán)格執(zhí)行教育勞務(wù)免征營業(yè)稅的范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、會(huì)計(jì)核算、納稅申報(bào)和減免稅報(bào)批手續(xù)，嚴(yán)格界定征稅收入和免稅收入的范圍。一是必須符合稅收政策規(guī)定的減免稅范圍。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格區(qū)分學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育，正確把握教育行業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，嚴(yán)格控制教育行業(yè)的減免稅范圍。二是收費(fèi)必須經(jīng)有關(guān)部門(一般為財(cái)政、物價(jià)部門)審核批準(zhǔn)且不能超過規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。超過規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)以及學(xué)校以各種名義收取的贊助費(fèi)、擇校費(fèi)等超過規(guī)定范圍的收入，均不屬于免征營業(yè)稅的教育勞務(wù)收入，一律按規(guī)定征稅。三是必須單獨(dú)核算免稅項(xiàng)目。各類學(xué)校均應(yīng)單獨(dú)核算免稅項(xiàng)目的營業(yè)額，未單獨(dú)核算的一律照章征稅。四是各類學(xué)校必須按規(guī)定辦理減免稅報(bào)批手續(xù)，否則一律照章征收相關(guān)稅收。

(四)進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政稅務(wù)票據(jù)童理