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一、組織保障(自評1.8分)
(一)建立了推進(jìn)依法治縣工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,將推進(jìn)依法治縣工作納入重要議事日程,結(jié)合本部門實(shí)際制定了長期規(guī)劃和本年工作要點(diǎn)。(自評0.4分)
(二)領(lǐng)導(dǎo)小組召開了兩次會議,總結(jié)和研究部署依法治縣工作,做到了年初有部署,年度有自查;半年有小結(jié),年終有總結(jié),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)各類先進(jìn)典型,總結(jié)和推廣成功的經(jīng)驗(yàn)。(自評0.3分)
(三)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立有專門機(jī)構(gòu),落實(shí)了兼職工作人員,領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室工作職責(zé)明確、工作制度健全,并配有必要的辦公設(shè)備,做到“四落實(shí)”,即機(jī)構(gòu)落實(shí)、制度落實(shí)、人員落實(shí)、任務(wù)落實(shí)。(自評0.3分)
(四)推進(jìn)依法治縣工作納入了本部門的目標(biāo)管理責(zé)任制,領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任考核,與年度工作目標(biāo)考核掛鉤,作為年度工作考評的重要內(nèi)容。(自評0.2分)
(五)依法治縣工作經(jīng)費(fèi)有保障,實(shí)報(bào)實(shí)銷,確保了工作的正常開展。(自評0.2分)
(六)及時(shí)反饋信息,按要求報(bào)送依法治縣工作開展情況信息、簡報(bào)、總結(jié)等。(自評0.2分)
(七)依法治縣工作基本情況清楚,制度完善,檔案齊全,管理規(guī)范。(自評0.2分)
二、推進(jìn)依法治縣工作(自評8.2分)
(八)建立完善了法律顧問制度,聘請縣檢察院檢察官為我局法律顧問,并充分發(fā)揮了法律顧問的重要作用。(自評0.7分)
(九)建立健全依法決策、科學(xué)決策、民主決策機(jī)制,完善了黨組議事規(guī)則和重大事項(xiàng)集體討論制。(自評0.8分)
(十)以黨組文件完善和落實(shí)了黨務(wù)公開制度,全面推行政務(wù)公開。(自評0.6分)
(十一)制定了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作意見,建立健全黨組中心組集體學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、法律培訓(xùn)、考試考核、學(xué)法情況登記等制度。每年黨組中心組集體學(xué)法全年不少于4次,學(xué)習(xí)記錄、檔案完整。(自評0.8分)
(十二)建立健全了干部職工法律學(xué)習(xí)、法律知識培訓(xùn)、考試考核等制度,對在職在編人員開展經(jīng)常性的法律知識培訓(xùn),每年年度學(xué)法不少于20學(xué)時(shí)。(自評0.7分)
(十三)嚴(yán)格落實(shí)“六五“普法規(guī)劃,強(qiáng)化法制宣傳教育責(zé)任,圍繞本部門、本行業(yè)中心工作適時(shí)開展送科技、送法律下鄉(xiāng)等形式多樣的法制宣傳教育活動。加強(qiáng)各類法制宣傳陣地建設(shè),建立相對固定的法制宣傳欄。加強(qiáng)普法骨干隊(duì)伍建設(shè),定期組織普法骨干和法制宣傳員培訓(xùn),積極開展普法教育活動。(自評0.7分)
(十四)建立健全突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制,積極預(yù)防和依法妥善處置各類突發(fā)性事件,認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,依法保障國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。(自評0.4分)
(十五)按要求集中開展為期一個(gè)月的推進(jìn)依法治縣工作宣傳月活動。(自評0.5分)
(十六)加大預(yù)防國家工作人員貪污受賄、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪的力度,促進(jìn)反腐敗斗爭的深入開展,無違紀(jì)案件和瀆職、貪污、受賄等職務(wù)犯罪的發(fā)生。(自評0.7分)
一、切實(shí)抓好推進(jìn)依法治縣工作
圍繞建成法治政府目標(biāo),我局切實(shí)加強(qiáng)了對推進(jìn)依法治縣工作的組織領(lǐng)導(dǎo),全體干部職工法治觀念日益增強(qiáng),依法行政能力明顯提升,行政效能進(jìn)一步提高。
(一)轉(zhuǎn)變理念,提高認(rèn)識,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局黨委高度重視推進(jìn)依法治縣工作,將推進(jìn)依法治縣作為一項(xiàng)全局性和長期性的系統(tǒng)工程來抓,做到統(tǒng)籌規(guī)劃,科學(xué)安排,穩(wěn)步推進(jìn)。一是將推進(jìn)依法治縣工作作為我局全部工作的行動指南,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。年初,局辦公室印發(fā)了《縣經(jīng)濟(jì)和信息化局2014年工作要點(diǎn)》,把推進(jìn)依法治縣作為其中一項(xiàng)重要內(nèi)容,要求機(jī)關(guān)各股室認(rèn)真履行工作職責(zé),扎實(shí)推進(jìn)依法治縣工作,確保全年目標(biāo)任務(wù)全面完成;同時(shí)印發(fā)了《2014年度推進(jìn)依法治縣工作實(shí)施方案》,對全年推進(jìn)依法治縣工作進(jìn)行了具體安排。二是建立健全推進(jìn)依法治縣工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。調(diào)整充實(shí)了推進(jìn)依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局黨委書記、局長任組長,黨委副書記、副局長任副組長,其他班子成員和股室負(fù)責(zé)人為成員,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)局機(jī)關(guān)推進(jìn)依法治縣各項(xiàng)工作。三是認(rèn)真組織宣傳和學(xué)習(xí)培訓(xùn)。把推進(jìn)依法治縣與“六五”普法相結(jié)合,與機(jī)關(guān)效能建設(shè)相結(jié)合,與文明執(zhí)法相結(jié)合,為機(jī)關(guān)干部購買了《公務(wù)員學(xué)法用法讀本》、《六五普法學(xué)習(xí)資料》等教材,做到人手一冊,并認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度,班子成員帶頭學(xué)法,利用每周五機(jī)關(guān)干部集中學(xué)習(xí)日,與大家一起交流學(xué)習(xí)了《憲法》、《電力法》、《煤炭法》、《中華人民共和國電信管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國無線電管理處罰規(guī)定》等法律法規(guī)。四是狠抓年度檢查和評議考核。將推進(jìn)依法治縣工作納入年度目標(biāo)考核,與年終評比、表彰掛鉤,調(diào)動了工作人員的主動性和積極性。
(二)規(guī)范行為,執(zhí)法為民,努力增強(qiáng)依法治縣工作效能。一是深化推進(jìn)依法治縣管理體制改革,理順推進(jìn)依法治縣執(zhí)法體制。二是從行政審批制度入手,盡快轉(zhuǎn)變政府職能。為貫徹落實(shí)《關(guān)于深入推進(jìn)依法行政審批制度改革的通知》,經(jīng)過多次認(rèn)真清理后,我局的行政許可事項(xiàng)僅有6項(xiàng)。在為企業(yè)提供審批服務(wù)時(shí),只要企業(yè)及時(shí)提供完整資料后,保證在承諾的時(shí)限內(nèi)給予審批、審核和上報(bào)。三是建立規(guī)范行政執(zhí)法行為的基本制度。我局完善了相關(guān)工作制度,并結(jié)合工作實(shí)際進(jìn)一步明確了執(zhí)法主體,落實(shí)了執(zhí)法責(zé)任,形成了職責(zé)明確的責(zé)任制體系,有效地監(jiān)督和規(guī)范了依法履行職責(zé)。四是大力推行行政執(zhí)法責(zé)任制。按照“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,把行政執(zhí)法的重點(diǎn)任務(wù)分解到人,構(gòu)建了分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)股室密切配合、工作人員具體抓落實(shí)的工作格局。五是強(qiáng)化對執(zhí)法工作的監(jiān)督。我們不斷加強(qiáng)對執(zhí)法行為的監(jiān)督,切實(shí)做到用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償、違法要追究。
(三)完善制度,強(qiáng)化責(zé)任,不斷加大監(jiān)督力度。一是健全政府信息公開制度。我局結(jié)合工作實(shí)際,按照便利、實(shí)用、有效的原則,依托經(jīng)信局門戶網(wǎng)站開辟“法制天地”、簡報(bào)(工業(yè)經(jīng)濟(jì)動態(tài)),著力創(chuàng)新信息公開的載體、形式,不斷拓寬信息公開渠道。二是提高專項(xiàng)監(jiān)督的水平。為加強(qiáng)對各股室工作人員履職情況的監(jiān)督,及時(shí)掌握企業(yè)負(fù)擔(dān)情況,切實(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,切實(shí)加強(qiáng)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策落實(shí),對涉企“三亂”及其他加重企業(yè)負(fù)擔(dān)情況發(fā)現(xiàn)一起,處罰一起,切實(shí)保障企業(yè)合法權(quán)益。三是暢通群眾監(jiān)督的渠道。我局通過局門戶網(wǎng)站公布舉報(bào)電話,擴(kuò)大公開的內(nèi)容和范圍,增加工作的透明度,自覺接受群眾和社會各界的監(jiān)督。
二、創(chuàng)新舉措推進(jìn)依法治縣工作
(一)健全科學(xué)民主決策機(jī)制,進(jìn)一步提升行政決策水平。高度重視決策前的調(diào)查研究,年初結(jié)合工作實(shí)際、緊扣發(fā)展目標(biāo)確定了矛盾糾紛排查、調(diào)處等重點(diǎn)課題,在廣泛征求意見后組織相關(guān)股室深入開展調(diào)查研究。堅(jiān)持行政措施的領(lǐng)導(dǎo)集體決策制度,進(jìn)一步完善了重要文件的立項(xiàng)論證、跟蹤檢查以及征詢縣司法部門、律師協(xié)會等意見的工作機(jī)制。同時(shí),建立了重大事項(xiàng)決策前的公眾參與、法律咨詢、專家論證制度,充分發(fā)揮公眾的參謀助手和法律顧問作用,較好的兼顧了工作實(shí)際和依法行政的要求。
(二)加強(qiáng)規(guī)范性文件制定審查,不斷提高制度建設(shè)質(zhì)量。把局機(jī)關(guān)的規(guī)章制度制文上墻,成為單位管理體系的一部分。同時(shí),實(shí)行文件的審核制度和備案審查制度。文件簽發(fā)前均由分管領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān),不符合法律或上級規(guī)定的退回修改,確保文件的合法性。對已的規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查登記及存檔。
(三)推進(jìn)經(jīng)信信息公開工作,促進(jìn)行政權(quán)的“陽光運(yùn)行”。首先是拓寬信息公開的渠道。以經(jīng)信門戶網(wǎng)站為依托,專門開設(shè)了政務(wù)公開專欄,政務(wù)信息在政府信息公開網(wǎng)同時(shí),還開通了電子信箱接受公眾監(jiān)督。嚴(yán)格按照縣政府信息公開指南和目錄的要求讓群眾自由選擇獲取政府信息的形式,受到人民群眾的普遍歡迎。其次是提高信息公開的實(shí)效,切實(shí)維護(hù)人民群眾的知情權(quán)。凡是保留的行政許可事項(xiàng),公開辦事程序、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。凡涉及群眾切身利益的收費(fèi),一律實(shí)行公示,并公開舉報(bào)電話。再次是規(guī)范信息公開的制度。建立了信息公開工作的依申請公開制度、考核評議制度、責(zé)任追究制度等一系列制度,取得了良好的社會反響。
(四)深入推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革,進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,切實(shí)抓好執(zhí)法依據(jù)梳理和執(zhí)法職權(quán)的層層分解,做到了崗位到人、責(zé)任到人,進(jìn)一步明確了行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法目標(biāo)和執(zhí)法責(zé)任,規(guī)范了執(zhí)法行為,制定了詳細(xì)的流程圖并在網(wǎng)上公示。全面規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán),有效防止了權(quán)力的濫用,減少了行政執(zhí)法的隨意性,提升了公信力。
(五)完善行政監(jiān)督制度,強(qiáng)化對行政行為的監(jiān)督。建立重大行政執(zhí)法活動的監(jiān)督機(jī)制。指導(dǎo)有關(guān)股室抓好重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法檢查和專項(xiàng)治理,維護(hù)經(jīng)信工作秩序和人民群眾的合法權(quán)益,逐步建立重大執(zhí)法情況的公開報(bào)道和案件回訪機(jī)制。形成行政執(zhí)法案卷的標(biāo)準(zhǔn)化審查模式。全面審查行政執(zhí)法卷宗的立案、取證、調(diào)查、審批、送達(dá)等環(huán)節(jié),督促有關(guān)股室及時(shí)整改檢查中發(fā)現(xiàn)的問題。
三、存在的主要問題
2014年,我局在全面推進(jìn)依法治縣與建設(shè)法治政府方面,科學(xué)謀劃,扎實(shí)推進(jìn),取得了一定成效。但從總體上看,我局推進(jìn)依法治縣工作與建設(shè)法治政府的目標(biāo)相比、與企業(yè)及群眾的期望相比、與縣人民政府依法治縣的要求相比,還有較大的差距。主要體現(xiàn)在:一是機(jī)關(guān)工作人員推進(jìn)依法治縣意識有待進(jìn)一步增強(qiáng);二是行政執(zhí)法內(nèi)容和程序有待進(jìn)一步規(guī)范;三是執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象依然存在;四是執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
四、下一步工作打算
2015年,我局將認(rèn)真貫徹落實(shí)十八屆四中全會精神,繼續(xù)按照建設(shè)社會主義法治國家和構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求,與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,扎實(shí)工作,努力開創(chuàng)依法治縣新局面。重點(diǎn)做好三個(gè)方面的工作。
一是進(jìn)一步強(qiáng)化對依法治縣工作的領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步健全推進(jìn)依法治縣工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督機(jī)制,把推進(jìn)依法治縣作為履行自身職能,推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)和信息化加快發(fā)展的的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、根本性、全局性任務(wù)貫徹好、落實(shí)好。
1、完成依法治區(qū)辦公室相關(guān)工作交接。根據(jù)市政法委員會、市編辦、市司法局《關(guān)于調(diào)整依法治縣(區(qū))領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室管理體制的通知》要求,區(qū)編委下文(浦編字20*3號)將原由區(qū)司法局承擔(dān)的“依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”的職能交由區(qū)委政法委承擔(dān),“依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”設(shè)在政法委,增設(shè)“依法治區(qū)工作科”,編制3人,已全部到位,依法治區(qū)相關(guān)工作已完成交接。
2、完善組織網(wǎng)絡(luò)和制度建設(shè)。為健全完善依法治區(qū)組織網(wǎng)絡(luò)及制度建設(shè),區(qū)依治辦下文要求各鎮(zhèn)(街)、區(qū)政府各部門及區(qū)有關(guān)單位進(jìn)一步明確依法治理工作分管領(lǐng)導(dǎo),明確區(qū)依法治區(qū)聯(lián)絡(luò)員,草擬了依法治區(qū)聯(lián)絡(luò)員職責(zé),修訂依法治區(qū)的信息傳遞、情況報(bào)告、工作會議、檢查考核、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、評比考核等制度。
3、依法治區(qū)工作有序推進(jìn)。為貫徹落實(shí)《法治江蘇建設(shè)綱要》,推進(jìn)區(qū)政府《依法行政三年工作意見》的實(shí)施,區(qū)依治辦認(rèn)真調(diào)研“法治*”建設(shè)現(xiàn)狀及“十一五”工作目標(biāo)和舉措,并結(jié)合實(shí)際擬定了《*區(qū)20*年依法治區(qū)工作要點(diǎn)》。4月14日,區(qū)政法委召開了基層民主法治建設(shè)觀摩會,各鎮(zhèn)(街)分管副書記、副鎮(zhèn)長、綜治辦主任和部分依治聯(lián)絡(luò)員參加會議,進(jìn)一步深化了基層民主法治建設(shè)。5月18日,區(qū)委、區(qū)政府召開了動員布署會,命名表彰了第二批*區(qū)民主法治示范村、民主法治示范單位;貫徹市委、市政府關(guān)于創(chuàng)建工作會議精神;布置了創(chuàng)建“法治*合格區(qū)”工作任務(wù),明確了20*年依法治區(qū)工作要點(diǎn)。
4、啟動創(chuàng)建“法治江蘇合格區(qū)”宣傳月活動。我區(qū)將6月份定為宣傳活動月。區(qū)政府各部門積極行動起來,指定專人負(fù)責(zé),制定計(jì)劃,出臺相關(guān)措施;各鎮(zhèn)(街)、依治成員單位在門前、街道懸掛了創(chuàng)建法治江蘇合格鎮(zhèn)(街)、創(chuàng)建法治江蘇合格單位橫幅,廣泛宣傳了創(chuàng)建“法治合格區(qū)”的重要意義、創(chuàng)建內(nèi)容和目標(biāo)任務(wù)。同時(shí),區(qū)依治辦牽頭,組織政法系統(tǒng)和相關(guān)行政執(zhí)法部門在江浦街道市民廣場開展了大型法律法規(guī)咨詢活動,提高了群眾知曉率,激發(fā)了群眾積極參與創(chuàng)建活動的熱情。
一、采取的主要措施和做法
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,及時(shí)部署工作任務(wù)。為切實(shí)做好經(jīng)濟(jì)商務(wù)系統(tǒng)2009年度普法依法治理工作,實(shí)現(xiàn)普法依法治理工作的制度化、規(guī)范化和有序化,成立了*縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)抓好經(jīng)濟(jì)商務(wù)系統(tǒng)的普法依法治理工作。為確保經(jīng)濟(jì)商務(wù)系統(tǒng)普法依法治理工作取得實(shí)效,*縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真謀劃、及早安排部署,制定下發(fā)了《*縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局2009年普法依法治理工作意見》,為做好經(jīng)濟(jì)商務(wù)系統(tǒng)的普法依法治理工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(二)采取有效措施,認(rèn)真抓好法制宣傳教育
1.認(rèn)真組織普法學(xué)習(xí)
經(jīng)濟(jì)商務(wù)局普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組建立了中心學(xué)習(xí)組學(xué)法制度,領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法。4月22日,在縣局與各直屬企業(yè)簽訂《2009年度*縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局安全生產(chǎn)責(zé)任書》時(shí),組織干部職工和各直屬企業(yè)負(fù)責(zé)人共同學(xué)習(xí)了科學(xué)發(fā)展觀相關(guān)材料以及《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》,為經(jīng)濟(jì)商務(wù)系統(tǒng)的普法依法治理工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2.認(rèn)真組織開展“三月法制宣傳月活動”
活動期間,經(jīng)濟(jì)商務(wù)局普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員分別深入企業(yè)開展法制宣傳,共發(fā)放《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》和部門法律法規(guī)等宣傳資料600余份,接受企業(yè)職工咨詢90余人(次)。3月11日組織機(jī)關(guān)職工在*花園設(shè)立宣傳咨詢點(diǎn),向過往群眾發(fā)放《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》、《中華人民共和國婦女權(quán)益保護(hù)法》、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》、《酒類流通管理辦法》等宣傳資料1200余份,接受群眾咨詢120余人(次)。
3.認(rèn)真組織開展《食品安全法》宣傳
《中華人民共和國食品安全法》于2009年6月1日實(shí)施,經(jīng)濟(jì)商務(wù)局普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員與5月20日至25日深入全縣9戶生豬定點(diǎn)屠宰廠發(fā)放《食品安全法》、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》,并要求屠宰廠把《食品安全法》宣傳貼張貼在進(jìn)廠最顯眼的位置;在城區(qū)東門、南門、西門、新石橋市場向各屠宰戶發(fā)放了《食品安全法》、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》176份;5月26日在*花園向廣大群眾發(fā)放了《食品安全法》、《食品衛(wèi)生法》、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》、衛(wèi)生部公布的《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的品種名單》、如何鑒別病害豬肉、如何預(yù)防食物中毒等基本知識524份。為保障我縣的食品質(zhì)量安全奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
4.認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”活動
為認(rèn)真做好2009年“安全生產(chǎn)月”宣傳活動,經(jīng)濟(jì)商務(wù)局普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員深入企業(yè)和在*花園設(shè)立宣傳咨詢點(diǎn)開展安全生產(chǎn)法制宣傳,共發(fā)放《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《中華人民共和突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等宣傳資料830余份,接受企業(yè)職工和群眾咨詢110余人(次)。以開展“安全生產(chǎn)月”為契機(jī),認(rèn)真開展對企業(yè)的安全生產(chǎn)、普法依法治企工作的檢查力度。通過對22戶企業(yè)的檢查,共查出安全生產(chǎn)事故隱患2起,現(xiàn)場督促整改合格2起,為防止經(jīng)濟(jì)商務(wù)系統(tǒng)發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(三)積極開展依法治理,推進(jìn)依法治縣進(jìn)程。2009年上半年,經(jīng)濟(jì)商務(wù)局堅(jiān)持法制宣傳教育與法制實(shí)踐相結(jié)合,堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合、普治并舉,不斷推進(jìn)依法治縣進(jìn)程。一是強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法亮證制、過錯(cuò)責(zé)任追究制,積極落實(shí)行政執(zhí)法的各項(xiàng)制度,做到執(zhí)法權(quán)限法定、執(zhí)法內(nèi)容明確、執(zhí)法程序公開,有效規(guī)范了執(zhí)法行為。二是認(rèn)真組織開展依法治縣創(chuàng)建工作,認(rèn)真制定工作方案,有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)各項(xiàng)工作。三是與各相關(guān)行政執(zhí)法部門配合開展依法治理,上半年以來,與工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、畜牧部門配合查處了私屠濫宰違法行為,與食藥監(jiān)、工商、衛(wèi)生、畜牧、農(nóng)業(yè)部門配合開展了打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作,與質(zhì)監(jiān)、人民銀行、工商部門配合開展了人民幣偽鈔鑒別儀專項(xiàng)整治工作,都取得了較好的成績。
二、存在的主要問題
(一)少數(shù)干部職工和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對法制宣傳教育工作認(rèn)識不高,重視不夠,在工作上缺乏主動性和積極性。
(二)事多人少,開展工作十分困難。由于我局工作量大,事務(wù)繁忙,工作人員又少,導(dǎo)致開展工作十分困難。
(三)宣傳教育形式單一,效果不明顯。由于受經(jīng)費(fèi)、人員等條件限制,法制宣傳大多是以到企業(yè)和“*花園”發(fā)放資料為主,形式單一,很難收到實(shí)際效果。
三、下半年工作打算
(一)認(rèn)真落實(shí)《2009年*縣普法依法治理工作要點(diǎn)》的各項(xiàng)工作任務(wù),進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)商務(wù)系統(tǒng)廣大干部職工的法律素質(zhì),擴(kuò)大法制宣傳教育覆蓋面。
(二)加強(qiáng)對企業(yè)的法律法規(guī)宣傳教育,確保經(jīng)濟(jì)商務(wù)系統(tǒng)在普法依法治理工作、安全生產(chǎn)工作、食品安全工作上都取得較好成績。
(三)加強(qiáng)禁毒防艾工作,確保經(jīng)濟(jì)商務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)職工及其家屬、子女無新增吸毒、無販毒、無種毒、無制毒的目標(biāo),創(chuàng)建“無毒單位”。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,責(zé)任落實(shí)
(一)年初按照社會管理綜合治理及維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署,堅(jiān)持把綜治和平安建設(shè)納入年度工作規(guī)劃,擺上議事日程,統(tǒng)籌安排,做到常議常抓;細(xì)化綜合治理工作責(zé)任,與各所、隊(duì)簽訂綜治維穩(wěn)責(zé)任書,明確了工作責(zé)任。做到了年初有工作實(shí)施意見,半年、年終有工作總結(jié),局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)在年終時(shí)對城管局綜治工作形成了書面的述職報(bào)告,并能嚴(yán)格按照公文處理要求,及時(shí)處理縣綜治委、綜治辦下達(dá)的重要文件,親自督促落實(shí)。
(二)針對城管工作出現(xiàn)的新特點(diǎn)、新矛盾和問題,城管局以建立健全系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)體系為重點(diǎn),實(shí)施“網(wǎng)格化”管理。明確了局長、分管副局長為責(zé)任調(diào)解主體、行政審批股為責(zé)任調(diào)解部門,與各隊(duì)、所形成了聯(lián)動機(jī)制及源頭防范化解機(jī)制,有效推動了城管系統(tǒng)調(diào)解工作的落實(shí)。及時(shí)完成了縣監(jiān)管中心指派處理事項(xiàng)。
二、完善“大調(diào)解”機(jī)制,調(diào)解工作扎實(shí)推進(jìn)
(一)今年我局嚴(yán)格按照縣委政法委的要求和指示精神做好大調(diào)解工作,綜合運(yùn)用人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解多種方式,積極介入當(dāng)事人的矛盾糾紛,通過疏導(dǎo)、政策解釋、說理來解決糾紛,達(dá)成協(xié)議,工作中始終堅(jiān)持做到了“早發(fā)現(xiàn)”、“早預(yù)防”、“早化解”、保障社會穩(wěn)定安定。在從事城市管理和服務(wù)工作中,因工作性質(zhì)的特殊性,主要以行政調(diào)解方式為主,而以人民調(diào)解為輔,健全完善了“大調(diào)解”“三冊一本”臺帳,盡量減少矛盾和積怨,著力疏導(dǎo)和化解,力爭從根本上解決矛盾,維護(hù)社會穩(wěn)定。
(二)健全“大調(diào)解”信息平臺。不斷加強(qiáng)社會矛盾信息收集,建立覆蓋基層各隊(duì)、所單位、“兩新組織”等社會各方面的信息員隊(duì)伍,對各類社會矛盾進(jìn)行分析研判和總體把握。完善專項(xiàng)排查研判機(jī)制,重點(diǎn)強(qiáng)化重大疑難矛盾糾紛和突發(fā)社會矛盾信息搜集和研判,實(shí)現(xiàn)城管系統(tǒng)糾紛信息的全面、動態(tài)掌握。按時(shí)錄入“大調(diào)解”糾紛信息。
三、有效化解社會矛盾糾紛,平安建設(shè)工作顯成效
(一)細(xì)化群眾工作處理機(jī)制,認(rèn)真做好群眾接待處理工作。對群眾來訪,做到熱心接待、耐心解答、細(xì)心辦理。對群眾提出的問題,能辦理的及時(shí)協(xié)調(diào)處理,一時(shí)不能辦理的,做好解釋工作。講方法,重效果,根據(jù)群眾內(nèi)容逐一落實(shí)處理。遵循初信抓“快辦”,重復(fù)信抓“細(xì)辦”的工作思路,做到有理有據(jù),明確答復(fù)。對一些不屬于城管執(zhí)法范圍內(nèi)的投訴舉報(bào),積極做好對舉報(bào)人的解釋說明工作,并提供正確的反映途徑。對一些涉及部門多,管理職責(zé)交叉的問題,堅(jiān)持現(xiàn)場辦公,明確責(zé)任,督促落實(shí)整改。
(二)積極處理各類矛盾糾紛。堅(jiān)持半月排查報(bào)告制度,隨時(shí)梳理排查問題,積極協(xié)調(diào)開佛鎮(zhèn)、鎮(zhèn)妥善處理縣垃圾處理中心與當(dāng)?shù)厝罕娭g的矛盾問題;快速反應(yīng),對城區(qū)內(nèi)秩序整治問題及時(shí)調(diào)查處理,均獲得群眾的普遍認(rèn)可。
在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀分析檢查階段,我局領(lǐng)導(dǎo)班子深入基層、深入群眾,調(diào)查研究、尋計(jì)問策,為把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到司法行政工作中打下了基礎(chǔ),在實(shí)際工作中,作為司法行政機(jī)關(guān),學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀,一定要全面把握、深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和本質(zhì)要求,緊緊抓住科學(xué)發(fā)展這條主線,把全局干警、職工的思想和行動統(tǒng)一到十七大精神上來,把十七大確定的目標(biāo)和任務(wù)作為開展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),不斷推進(jìn)我縣司法行政工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。通過“四查找四明確”、召開專題民主生活會,班子成員從個(gè)人和集體兩方面對貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況進(jìn)行了回頭望,正確開展批評與自我批評,總結(jié)了成績,查找出存在問題,制定了下一步整改措施,現(xiàn)將我單位貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的分析情況報(bào)告如下:
一、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要情況
1、堅(jiān)持司法行政科學(xué)發(fā)展,進(jìn)一步推進(jìn)“五五”普法和依法治縣工作。堅(jiān)持依法治國,建設(shè)社會主義法治國家,是全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求,更是全面實(shí)現(xiàn)小康社會奮斗目標(biāo)的一個(gè)重要標(biāo)志。按照十七大報(bào)告“全面落實(shí)依法治國基本方略,加快建設(shè)社會主義法治國家,深入開展法制宣傳教育,弘揚(yáng)法治精神,形成自覺學(xué)法守法用法的氛圍”的要求,我們?nèi)鎸?shí)施“五五”普法和依法治縣工作,推進(jìn)全社會的法制化進(jìn)程,這不但是全面建設(shè)小康社會不可缺少的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,也是司法行政機(jī)關(guān)圍繞中心,發(fā)揮職能作用的重要方面。我們站在全局的高度,當(dāng)好黨委、政府的參謀和助手,把普法和依法治縣工作牢牢抓在手上,精心謀劃,全力推進(jìn)。通過開展“五五”普法和依法治縣工作,穩(wěn)定政治、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會,為全面建設(shè)小康社會,營造人人學(xué)法、懂法、守法、用法,依法行政、依法管理、依法經(jīng)營、依法辦事的良好的社會法治環(huán)境。按照《在全縣公民中開展法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃》和《__縣20__年依法治縣工作要點(diǎn)》的要求,扎實(shí)全面地開展普法和依法治縣工作。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化目標(biāo)管理,實(shí)行月檢查、季通報(bào)、年終總評制度,努力構(gòu)建大普法工作格局,從根本上規(guī)范和促進(jìn)各部門、各單位的民主法治建設(shè)。二是采取切實(shí)有力措施,積極創(chuàng)新法制宣傳教育形式,增強(qiáng)普法教育實(shí)效。通過廣泛與新聞媒體協(xié)作,形成多層次、多手段、各有關(guān)部門共同參與的綜合態(tài)勢,構(gòu)筑法制宣傳教育社會平臺,開拓普法依法治縣工作宣傳教育新途徑和新領(lǐng)域。三是全面推進(jìn)和深化“法律六進(jìn)”活動。采取形式多樣、內(nèi)容豐富的法制宣傳教育活動,培養(yǎng)樹立先進(jìn)典型,總結(jié)交流推廣經(jīng)驗(yàn),務(wù)求法制宣傳教育的實(shí)效。四是堅(jiān)持以考促學(xué),切實(shí)抓好對全縣各類普法對象的學(xué)法考試工作。按照市委組織部、市司法局等部門文件要求,適時(shí)認(rèn)真組織全縣副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)一參加領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識考試。五是繼續(xù)深入開展全縣“民主法治示范村”創(chuàng)建活動。及時(shí)組織開展縣級民主法治示范村全面檢查驗(yàn)收活動,推進(jìn)全縣基層民主法治建設(shè)進(jìn)程。
2、堅(jiān)持司法行政科學(xué)發(fā)展,進(jìn)一步維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。穩(wěn)定是基礎(chǔ),是群眾利益的根本所在,更是實(shí)現(xiàn)小康社會的根本保證。十七大報(bào)告指出,“社會穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿,是改革發(fā)展的重要前提。”可以說,維護(hù)社會的安全穩(wěn)定,是全面建設(shè)小康社會的第一位任務(wù),也是司法行政機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職能。作為國家機(jī)關(guān)的重要組成部分,我們堅(jiān)定地以維護(hù)社會穩(wěn)定為己任,以營造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展法制環(huán)境為目標(biāo),充分發(fā)揮司法行政職能優(yōu)勢,強(qiáng)化法律服務(wù)、法律保障在維護(hù)社會穩(wěn)定中的基礎(chǔ)性和預(yù)防性作用,維護(hù)社會和諧,實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。健全完善“調(diào)防一體化”工作機(jī)制,堅(jiān)持“民不轉(zhuǎn)刑”的原則,深入開展民間矛盾糾紛排查調(diào)處活動,及時(shí)化解基層矛盾糾紛,最大限度地減少不穩(wěn)定、不和諧因素,發(fā)揮人民調(diào)解在化解矛盾糾紛,維護(hù)社會穩(wěn)定中的“第一道防線”作用,做好人民調(diào)解、訴訟調(diào)解和行政調(diào)解相互銜接的“三位一體”大調(diào)解工作,使人民調(diào)解真正成為構(gòu)建社會主義法制大廈的基石。做好刑釋解教人員的安置幫教工作,不斷拓寬安置途徑,預(yù)防和控制“兩勞”人員重新違法犯罪。切實(shí)做好全縣社區(qū)矯正試點(diǎn)工作,爭取成為全市、全省社區(qū)矯正工作的排頭兵。要圍繞十七大提出的“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)”和“健全社會救助體系”的要求,進(jìn)一步強(qiáng)化法律服務(wù)的保護(hù)功能。律師、公證、基層法律服務(wù)、法律援助組織,對社會弱勢群體、下崗再就業(yè)人員、農(nóng)民工提供及時(shí)、便利的法律服務(wù),擴(kuò)大救濟(jì)制度的惠及面,維護(hù)社會公平、正義,維護(hù)社會和諧穩(wěn)定,20__年以來共為各類群眾辦理151件的法律援助,真正注重發(fā)揮法律援助扶貧助弱、伸張正義、維護(hù)穩(wěn)定的功能,切實(shí)解決困難群眾打官司難問題。
3、堅(jiān)持司法行政科學(xué)發(fā)展,進(jìn)一步深化體制改革和機(jī)制創(chuàng)新。實(shí)踐證明,改革是破解發(fā)展難題的最有效的途徑和方法,創(chuàng)新則是更大的發(fā)展。按照十七大報(bào)告“深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,繼續(xù)深化改革開放”的要求,積極推
進(jìn)司法行政體制改革和機(jī)制創(chuàng)新。積極拓展經(jīng)濟(jì)類公證業(yè)務(wù),對符合我縣縣情的經(jīng)濟(jì)類公證項(xiàng)目,爭取政府支持,為開展經(jīng)濟(jì)類公證奠定基礎(chǔ)。加強(qiáng)信息化建設(shè),推廣使用司法行政業(yè)務(wù)軟件和管理軟件,逐步實(shí)現(xiàn)司法行政工作的科技化、數(shù)字化、信息化,提高工作的科技含量和辦事效率。進(jìn)一步抓好司法行政機(jī)關(guān)監(jiān)督管理工作,由零星突擊檢查向常規(guī)檢查轉(zhuǎn)變。貫徹落實(shí)縣委《關(guān)于做好〈__縣推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)工作的實(shí)施意見〉配套工作方案的通知》的要求,結(jié)合我縣法律援助工作的實(shí)際情況,我局將非訴訟法律事務(wù)案件及一般簡易民事訴訟案件的法律援助的審批權(quán)限下放到各鎮(zhèn)法律援助工作站去,拓寬了廣大群眾申請法援的渠道。積極開展全縣律師工作為保增長、保民生、保穩(wěn)定的工作目標(biāo)服務(wù)活動,提高服務(wù)質(zhì)量,促進(jìn)法律服務(wù)市場健康發(fā)展。4、堅(jiān)持司法行政科學(xué)發(fā)展,不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào),“科學(xué)發(fā)展觀,核心是以人為本?!碧岣咚痉ㄐ姓删恼w素質(zhì),是做好新時(shí)期司法行政工作的基礎(chǔ)和前提,更是實(shí)現(xiàn)司法行政工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要保證。按照十七大報(bào)告的要求,司法行政機(jī)關(guān)以人為本,就是要以建設(shè)高素質(zhì)的干警隊(duì)伍為目標(biāo),堅(jiān)持從嚴(yán)治警,從優(yōu)待警,樹立“執(zhí)法為民、服務(wù)為民”的思想,樹立依法治警、依法治所、公正執(zhí)法、科學(xué)管理的理念,不斷強(qiáng)化司法行政干警職工、法律服務(wù)工作人員隊(duì)伍建設(shè)。通過開展活動,樹立全員學(xué)習(xí)、終生學(xué)習(xí)的理念,有計(jì)劃地采取措施,提高五個(gè)方面的素質(zhì)。一是在提高政治素質(zhì)方面,把學(xué)習(xí)十七大精神作為理論學(xué)習(xí)和支部黨日活動的中心內(nèi)容,組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)十七大報(bào)告,深刻領(lǐng)會報(bào)告的精神實(shí)質(zhì),吃透報(bào)告的精髓。二是加強(qiáng)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn),本著缺啥補(bǔ)啥的原則,每年都有計(jì)劃地組織開展以學(xué)歷提升、統(tǒng)一培訓(xùn)和外出學(xué)習(xí)考察為內(nèi)容的綜合培訓(xùn)。同時(shí),組織全員認(rèn)真學(xué)習(xí)并熟練掌握《公務(wù)員法》、《公證法》、《律師法》、《法律服務(wù)工作者條例》等法律、法規(guī),進(jìn)一步提高司法行政干警的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是提高理論素質(zhì)。嚴(yán)格學(xué)習(xí)日制度和中心組學(xué)習(xí)制度,側(cè)重學(xué)習(xí)哲學(xué)理論,進(jìn)一步提高用歷史的、辯證的、發(fā)展的、全面的觀點(diǎn),觀察分析問題的能力。四是提高文化素質(zhì)。大力開展群眾性的文化活動,日常鼓勵(lì)開展讀幾本好書,唱幾首好歌,培養(yǎng)幾個(gè)好興趣,做幾件好事,交幾個(gè)好朋友活動。五是加強(qiáng)基本技能訓(xùn)練。熟練掌握微機(jī)操作、公文寫作等方面的技能,以適應(yīng)新時(shí)期司法行政工作的需要。此外,特別加強(qiáng)隊(duì)伍的廉政建設(shè)及職業(yè)道德建設(shè)。教育職工自覺遵守執(zhí)業(yè)紀(jì)律和職業(yè)道德,公正執(zhí)法,文明執(zhí)法,不辦關(guān)系案、人情案;不出關(guān)系證、人情證,真正實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。加大對法律服務(wù)市場的監(jiān)管力度,對違法違紀(jì)的法律服務(wù)工作人員,依法實(shí)施處罰,并記入誠信檔案,不斷提高全縣法律服務(wù)業(yè)的社會公信力。
二、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀存在的主要問題
在看到我局貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面取得成績的同時(shí),我們也清醒的認(rèn)識到我局在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航方面還存在一定差距,突出表現(xiàn)在:1、理論學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)深入。在理論學(xué)習(xí)方面,不夠系統(tǒng)深入地學(xué)習(xí),思想認(rèn)識上存在誤區(qū)。2、深入基層調(diào)查研究不多。平時(shí)深入農(nóng)村,深入基層,深入群眾中去調(diào)查研究不多,對基層司法行政工作指導(dǎo)不夠。3、加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流學(xué)習(xí)做得不夠。平常缺乏溝通聯(lián)系,司法行政機(jī)關(guān)職能作用公眾知曉率較低。4、隊(duì)伍建設(shè)還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。
三、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀存在問題的主要原因
1、不注重全面學(xué)習(xí)理論知識。分析局領(lǐng)導(dǎo)班子在思想和工作中存在的種種問題,最主要的原因是對科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等重大理論認(rèn)識不足,理解不深,未能把學(xué)到的科學(xué)發(fā)展觀理論知識很好的運(yùn)用到工作實(shí)際中,導(dǎo)致在制定發(fā)展規(guī)劃中缺乏戰(zhàn)略高度,工作出現(xiàn)片面性、盲目性;通過深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動,進(jìn)一步加深了對科學(xué)發(fā)展理論的理解和認(rèn)識,大家一致認(rèn)為,不靠理論上的成熟指導(dǎo)實(shí)踐工作,就難以適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新情況的要求。當(dāng)前我們在工作上存在的不足,實(shí)際上就是學(xué)習(xí)不深不透,理論功底不厚,用理論解決現(xiàn)實(shí)問題的能力不強(qiáng)的表現(xiàn)。
2、深入調(diào)查研究意識不強(qiáng)。未能把理論和實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來,對長期困擾的工作難題,未能更好地尋找解決問題的思路、手段和方法,工作的積極性和創(chuàng)造性難以發(fā)揮,未能更進(jìn)一步為民辦好事和切實(shí)幫助人民群眾解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
3、沒有全面解放思想,更新觀念。沒有完全掌握好司法行政工作要勇于面對改革開放,適應(yīng)學(xué)會運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,改變傳統(tǒng)觀念,樹立市場經(jīng)濟(jì)新觀點(diǎn),思想不夠解放、觀念不夠更新,沒有科學(xué)把握時(shí)代的脈搏,缺乏敢為人先,敢為天下先的精神,政治思想素質(zhì)與形勢發(fā)展的要求還有一定差距。
4、隊(duì)伍管理和行風(fēng)建設(shè)不夠扎實(shí)。對干警的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和職業(yè)道德教育抓得不夠得力,導(dǎo)致個(gè)別人沒有完全做到把群眾的利益放在第一位,把群眾滿意不滿意,答應(yīng)不答應(yīng)做為評判自己工作優(yōu)劣的標(biāo)尺,為民服務(wù)的宗旨意識還沒有根深蒂固,服務(wù)工作不是十分到位,質(zhì)量不是很高。雖然制定了一定的規(guī)章制度,但在執(zhí)行過程中抓得不牢固,甚至存在有認(rèn)為工作做好了,任務(wù)完成了,就完成了隊(duì)伍建設(shè)的思想,忽視了從思想政治工作方面抓隊(duì)伍建設(shè),抓干部職工的思想教育、素質(zhì)教育。
四、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的努力方向
1、帶頭加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),提高創(chuàng)新發(fā)展的能力和水平。一要堅(jiān)持學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上,緊密結(jié)合自己的工作實(shí)際,不斷加強(qiáng)對政治理論、業(yè)務(wù)技能、科學(xué)知識和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)形式上,針對班子成員日常工作繁重的實(shí)際,采取自學(xué)為主,集中學(xué)習(xí)為輔,爭取做到每月班子集中學(xué)習(xí)一次,每天個(gè)人自學(xué)。二要學(xué)以致用。要學(xué)以致用,不能停留在對理論、方法的簡單了解上,要把學(xué)到的理論應(yīng)用到實(shí)踐工作中去,要成為本行業(yè)、本專業(yè)的行家里手,在各自工作崗位上創(chuàng)
新工作模式,提升工作水平和解決新問題的能力。三要理論聯(lián)系實(shí)際。學(xué)習(xí)要與思考相結(jié)合,學(xué)習(xí)要與工作實(shí)踐聯(lián)系起來,把學(xué)到的知識運(yùn)用到實(shí)踐工作中,改變思維方式,創(chuàng)新管理體制、工作機(jī)制、管理手段,真正做到與時(shí)俱進(jìn)。2、以民為本,充分發(fā)揮司法行政職能為民服務(wù)。司法行政機(jī)關(guān)的主要職能是法制宣傳、法律服務(wù),我們要在立足本職、服務(wù)社會上做文章,采取一系列措施,為民服務(wù)。一是結(jié)合文明生態(tài)村建設(shè)開展民主法治示范村創(chuàng)建活動。建設(shè)社會主義新農(nóng)村,要加強(qiáng)農(nóng)村政治建設(shè),切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的民利,讓群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要加強(qiáng)民主制度、民主原則、民利、民主程序的教育。大力宣傳《村民委員會組織法》,使以《村民自治章程》為核心的各項(xiàng)規(guī)章制度和村規(guī)民約符合法律的要求,推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)健康發(fā)展。要以創(chuàng)建文明生態(tài)村建設(shè)為契機(jī)有計(jì)劃、有步驟地組織開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動。20__年底,各鎮(zhèn)縣級“民主法治示范村”要達(dá)到100%。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要?jiǎng)?chuàng)建4至5個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的“民主法治示范村”,爭取成為省級乃至國家級的“民主法治示范村”。二是建立法律服務(wù)室。在全縣行政村內(nèi)分批次建立法律服務(wù)室。法律服務(wù)室負(fù)責(zé)組織開展法制宣傳教育、法律咨詢和維權(quán)活動。選拔1名“兩委”班子成員負(fù)責(zé),責(zé)成2名以上具備一定法律知識、熟悉法律援助業(yè)務(wù)的人員,提供法律咨詢,開展普法宣傳,增強(qiáng)村民維權(quán)意識。目前,我局已在全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建起了法律援助工作站,下一步,準(zhǔn)備以司法所和法律援助工作站為輻射點(diǎn),在各村全部建起法律服務(wù)室,并加強(qiáng)培訓(xùn),每年組織一次對“法律服務(wù)室”工作人員的培訓(xùn),主要培訓(xùn)法制宣傳員、糾紛調(diào)解員、法律援助工作者,逐步增強(qiáng)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是加強(qiáng)普法陣地建設(shè)。要村村設(shè)立普法宣傳欄,定期更換宣傳內(nèi)容,廣泛宣傳與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī),大力開展送法下鄉(xiāng)活動。
司法局高度重視,嚴(yán)格按照縣委的要求,制定了《××縣司法局關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實(shí)施方案》扎實(shí)開展學(xué)習(xí)教育活動,通過學(xué)習(xí),廣大黨員干部要深刻認(rèn)識開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的重大意義和現(xiàn)實(shí)緊迫性,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。嚴(yán)格按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總體要求,進(jìn)一步解放思想,著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念,著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題,著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制,提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的能力,努力把黨支部建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)強(qiáng)堡壘,把黨員干部隊(duì)伍建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量,使司法工作更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。
二、積極推進(jìn)“依法治縣”,努力使全縣的普法、依法治理工作再上新臺階。
根據(jù)依法治縣工作實(shí)際,我局制定了《××縣2009年普法依法治理工作要點(diǎn)》,組織開展普法宣傳教育活動:
1、2009年3月18日上午,作為縣綜治維穩(wěn)成員單位,××縣司法局參加了縣委政法委、縣綜治維穩(wěn)委在××縣城公園廣場上舉行的綜治維穩(wěn)宣傳月活動。此次宣傳活動圍繞“平安和諧穩(wěn)定”的主題,突出“創(chuàng)建平安、人人參與;構(gòu)建和諧、人人共享、維護(hù)穩(wěn)定、人人有責(zé)”的內(nèi)涵,采用群眾喜聞樂見的宣傳方式,縣司法局共出動宣傳車輛1輛,懸掛布標(biāo)兩條幅,展出以“爭做遵紀(jì)守法公民、 維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)”等維穩(wěn)內(nèi)容的宣傳展板15塊,向群眾發(fā)放了《婚姻法》、《法律援助條例》等普法宣傳材料XX余份,接受法律咨詢25人次,受教育群眾達(dá)2500余人。宣傳活動吸引了大量群眾,收到了良好的宣傳效果。
2、2009年3月24日上午,××縣司法局和縣婦聯(lián)在××縣城百貨大樓前聯(lián)合舉行大型法律咨詢和綜治宣傳活動。宣傳活動通過采取懸掛橫幅及張貼宣傳標(biāo)語、發(fā)放宣傳單、現(xiàn)場法律咨詢解答、車輛巡回廣播宣傳等形式。集中宣傳了《婦女權(quán)益保障法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《婚姻法》、《云南省法律援助條例》等法律法規(guī)。司法局展出維護(hù)青少年、農(nóng)民工、社會弱勢群體合法權(quán)益相關(guān)的法律法規(guī)以及惠民法制宣傳等展板14個(gè),現(xiàn)場散發(fā)宣傳資料1000多份,贈送法律書籍50余冊,解答法律咨詢50余起。
3、2009年5月18日,由××縣司法局、縣文明辦、縣教育局聯(lián)合開展的全縣“律師進(jìn)校園”法制宣傳活動正式啟動。司法局選派優(yōu)秀律師從5月、11月分別給××職中、祥城鎮(zhèn)一中、××三中、××二中、禾甸中學(xué)、米甸中學(xué)五所中學(xué)的 7786名師生上法制教育課,活動以“弘揚(yáng)法治、崇尚文明、愛國守法”為主題,通過此次活動,將進(jìn)一步充實(shí)我縣青少年法制教育隊(duì)伍力量,強(qiáng)化青少年的法制教育工作,有效防控青少年的違法犯罪,為青少年的成長、成才創(chuàng)造良好的環(huán)境。
4、2009年11月2日,由縣委依法治縣辦、縣司法局、縣教育局、共青團(tuán)××縣委聯(lián)合在全縣青少年中開展 “學(xué)法守法用法、建設(shè)美好祖國”法律知識競賽活動。一是在××四中舉行“學(xué)法守法用法、建設(shè)美好祖國”法律知識統(tǒng)一考試,共有1600多名在校高中生參加了法律知識競賽。二是縣直各學(xué)校、單位及各普法依法治理有關(guān)部門積極組織各地200多名學(xué)生青少年參加第六屆全國青少年網(wǎng)上普法知識大賽。
5、圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè),扎實(shí)開展“民主法治”示范村創(chuàng)建活動。為全縣147個(gè)人民調(diào)委會、縣人大、縣政協(xié)、縣委政法委訂閱《人民調(diào)解》156份。征訂《物權(quán)法》、《勞動合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》等“五五”普法教材150多冊,發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所,發(fā)放了《勞動爭議調(diào)解仲裁法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等宣傳資料,以及100多套法制宣傳掛圖。為配合《中華人民共和國禁毒法》的實(shí)施,組織全縣各普法單位征訂《禁毒法學(xué)習(xí)讀本》600本,《禁毒法學(xué)習(xí)讀本》(青少年版)251本。向全縣各普法單位發(fā)放《反法制讀本》600本,發(fā)放《農(nóng)村實(shí)用法律法規(guī)選編》500本以及各種“五五”普法資料1200份。
6、開展“五五”普法督促檢查工作。2009年8月11日--13日,由縣人大、縣政協(xié)、縣委普法辦和縣委依法治縣辦組成檢查組,對全縣“五五”普法依法治理工作進(jìn)行督促檢查。檢查組由縣政協(xié)副主席馬國芝和縣人大法工委主任寶文才帶隊(duì),深入到縣工商局、縣地稅局、縣經(jīng)濟(jì)局、縣法制局、縣教育局、縣勞動局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣電力公司、祥城鎮(zhèn)和米甸鎮(zhèn)等普法依法治理單位,重點(diǎn)檢查了“五五”普法規(guī)劃和年度計(jì)劃的制定和實(shí)施情況、普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)建立情況、普法檔案資料整理情況、開展“法律六進(jìn)”活動的形式、措施和成效、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法落實(shí)情況等,并對下一步普法依法治理工作打算作了了解。
7、完成政協(xié)××縣七屆二次會議第142號提案的答復(fù)工作?!痢量h司法局于2月3日—13日,由局領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì),組成的調(diào)研組,深入到全縣10個(gè)基層司法所對全縣開展法制宣傳和人民調(diào)解工作情況進(jìn)行調(diào)研。認(rèn)真研究了政協(xié)××縣七屆二次會議第142號提案,通過前期一系列周密的準(zhǔn)備工作,對第142號提案作了認(rèn)真的答復(fù),并對岳永祥委員進(jìn)行了回訪,得到了提案人岳永祥委員的滿意回復(fù)。共3頁,當(dāng)前第1頁1
三、充分發(fā)揮司法維護(hù)社會穩(wěn)定的職能作用,努力構(gòu)建和諧××
1、司法所規(guī)范化建設(shè)情況。第一批規(guī)范化司法所云南驛、下莊、禾甸3個(gè)司法所辦公樓建設(shè)工程于2009年6月23日開工,于2009年2月12日通過驗(yàn)收,總投資92萬元?,F(xiàn)已投入使用;第二批規(guī)范化司法(東山、普棚)所建設(shè),立項(xiàng)下達(dá)建筑面積均為100平方米,我局克服困難,普棚司法所土建工程已近完工。建筑面積256平方米。東山司法所辦公樓建設(shè)工程于2009年20日開工建設(shè),2009年10月14日通過竣工驗(yàn)收,建筑面積210.56平方米,累計(jì)投資53.61萬元;第三批規(guī)范化司法所(鹿鳴、米甸、劉廠、沙龍)四個(gè)司法所,建設(shè)用地已經(jīng)協(xié)調(diào)到位,其中鹿鳴和米甸司法所已經(jīng)用地勘驗(yàn)并進(jìn)行圖紙?jiān)O(shè)計(jì)階段。
2、人民調(diào)解委員會示范村規(guī)范化建設(shè)。抓好村(居)人民調(diào)解委員會調(diào)解室規(guī)范化建設(shè),在全縣建成24個(gè)標(biāo)準(zhǔn)人民調(diào)解委員會調(diào)解室。發(fā)揮好村(居)調(diào)委會維護(hù)社會穩(wěn)定“第一道防線”的作用。2009年,各級人民調(diào)解組織共排查民間糾紛2354件,調(diào)解民間糾紛2354件,調(diào)解成功2191件,調(diào)解成功率為93.08%;防止民間糾紛引起自殺5件,防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件7件。
3、刑釋解教人員安置幫教工作?!痢量h司法局采取措施,抓實(shí)刑釋解教人員的安置幫教工作。為使幫教對象不重新犯罪,注重提高安置幫教質(zhì)量,采取抓住重點(diǎn)對象,實(shí)施分類幫教措施,認(rèn)真做好刑滿釋放5年內(nèi)、解除勞教3年內(nèi)人員的幫教工作,形成組織幫、社會幫、家庭幫的良好工作格局。截止目前,累計(jì)接收刑釋解教人員763人。2009年新接收刑釋解教人員48人。
4、社區(qū)矯正工作。為規(guī)范社區(qū)矯正執(zhí)法活動,保證全縣社區(qū)矯正工作的全面實(shí)施,根據(jù)省州文件精神,以及相關(guān)的法律法規(guī),結(jié)合××縣的實(shí)際,制定了《××縣社區(qū)矯正工作實(shí)施方案(試行)》,成立了××縣社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)組,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也及時(shí)成立了領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室,按步驟扎實(shí)開展工作。從2009年1月以來,全縣累計(jì)接收各類社區(qū)矯正對象292人,累計(jì)解除矯正45人;全縣現(xiàn)有社區(qū)矯正對象247人,社區(qū)矯正工作扎實(shí)有效,沒有出現(xiàn)脫管,漏管現(xiàn)象,維護(hù)了社會穩(wěn)定。
5、基層司法行政工作成效明顯。司法所、司法助理員認(rèn)真開展工作,宣講法律數(shù)73場次,受教育人數(shù)56187人;協(xié)助基層政府調(diào)處社會矛盾糾紛54件;防止群眾性上訪29件;制止群眾性械斗13件;參與“嚴(yán)打”整治及專項(xiàng)治理204人次?;鶎臃煞?wù)所辦理訴訟案件118件;非訴訟案件25件;辦理法律援助案件40件。宣講法律33場次,解答法律咨詢3300人次,法律文書786件,擔(dān)任法律顧問71家,協(xié)助基層政府調(diào)處社會矛盾糾紛39件,避免挽回經(jīng)濟(jì)損失62.10萬元。
2009年全縣各級人民調(diào)解組織共排查民間糾紛2354件,調(diào)解民間糾紛2354件,調(diào)解成功2191件,調(diào)解成功率為93.08%;防止民間糾紛引起自殺5件,防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件7件。
6、積極開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作,進(jìn)一步完善排查調(diào)處機(jī)制。為認(rèn)真貫徹落創(chuàng)建平安××精神,我局制定了祥司字[2009]17號《××縣司法局關(guān)于開展先進(jìn)平安單位活動的實(shí)施意見》,建立健全矛盾糾紛預(yù)防網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)矛盾糾紛排查,從制度入手,不斷完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制,同時(shí)發(fā)揮人民調(diào)解委員會的作用,抓早、抓小、抓苗頭,把矛盾糾紛消滅在激化前,化解在內(nèi)部,消除在萌芽,解決在基層;三是圍繞中心,搞好服務(wù)。
7、加強(qiáng)對法律服務(wù)所的管理工作,提高服務(wù)質(zhì)量。今年1月份,我局分別和各基層司法所簽訂了《2009年基層司法所目標(biāo)管理責(zé)任書》,加強(qiáng)對司法所、法律服務(wù)所的監(jiān)督管理,提高法律服務(wù)的水平和質(zhì)量。
8、以人為本,認(rèn)真做好法律援助工作,使弱勢群體感受到黨和政府的溫暖。從“保民生、保穩(wěn)定”的高度,認(rèn)真開展法律援助等工作,充分發(fā)揮法律援助的職能作用,切實(shí)把群眾的困難和問題解決好。把黨和國家的關(guān)懷送到廣大弱勢群體中,努力工作,推進(jìn)法援工作上臺階。2009年共辦理各類援助案件93件,其中刑事17件,民事76件,代書81件,解答法律咨詢459人次,收到了較好的社會效果,樹立了法律援助的良好形象。
9、加大對律師、公證工作的管理力度,加強(qiáng)律師行業(yè)黨建工作,精心打造法律服務(wù)平臺。認(rèn)真貫徹執(zhí)行全州律師隊(duì)伍建設(shè)工作會議精神,加強(qiáng)對全縣律師隊(duì)伍的教育管理。律師辦案349件,其中刑事案件88件,民事、經(jīng)濟(jì)、行政案件261件。非訴訟39件,法律文書528件,解答法律咨詢XX人次,縣公證處共辦理公證783件,其中民事類公證199件,經(jīng)濟(jì)類公證584件,涉臺公證0件。無一例投訴案件發(fā)生。
為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我縣律師行業(yè)黨建工作,建立健全律師行業(yè)黨的基層組織,發(fā)展壯大律師黨員隊(duì)伍,確保黨對律師工作的領(lǐng)導(dǎo),確保律師工作的正確方向,我局建立了局機(jī)關(guān)選派黨員干部擔(dān)任律師事務(wù)所黨建工作聯(lián)絡(luò)員實(shí)施方案,明確工作職責(zé)、工作要求,切實(shí)加強(qiáng)律師行業(yè)黨建工作,精心打造法律服務(wù)平臺
四、認(rèn)真貫徹落實(shí)“四項(xiàng)制度”,積極推進(jìn)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè),塑造司法行政機(jī)關(guān)新形象。
司法局根據(jù)縣人民政府在全縣行政機(jī)關(guān)推行重大決策聽證、重要事項(xiàng)公示、重點(diǎn)工作通報(bào)、政務(wù)信息查詢四項(xiàng)制度的部署和要求,緊緊圍繞建設(shè)陽光政府的各項(xiàng)工作任務(wù),及時(shí)研究、精心安排,全面推動陽光政府建設(shè)。共3頁,當(dāng)前第2頁2
五、全面貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,增強(qiáng)隊(duì)伍的拒腐防變能力。
一是繼續(xù)堅(jiān)持“以教育為主,預(yù)防為主,事前監(jiān)督為主”的原則,堅(jiān)持不懈地抓好黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。二是黨支部一班人始終能夠充分發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用,牢固樹立領(lǐng)導(dǎo)班子的政治意識、大局意識和責(zé)任意識。三是領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持做到廉潔自律,清正做官,正直做人,做到勤儉辦一切事情,不搞鋪張浪費(fèi)。
六、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè) 提高行政效率
一、全面推進(jìn)依法行政各項(xiàng)工作。全面推進(jìn)依法行政各項(xiàng)工作。
二、積極開展創(chuàng)建依法行政示范單位活動。按照2014年依法行政各項(xiàng)工作任務(wù)要求,積極開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動。
三、進(jìn)一步完善決策機(jī)制。科學(xué)界定并嚴(yán)格落實(shí)行政決策權(quán)限,完善行政決策規(guī)則,規(guī)范行政決策程序;推進(jìn)重大行政決策聽取意見、聽證、合法性審查、集體討論決定等制度。
四、認(rèn)真執(zhí)行決策跟蹤反饋和責(zé)任追究制度。積極推進(jìn)重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評估,對有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項(xiàng)目等決策事項(xiàng),都要進(jìn)行合法性、合理性、可行性、可控性評估,重點(diǎn)是進(jìn)行社會穩(wěn)定等方面的風(fēng)險(xiǎn)評估;落實(shí)重大行政決策實(shí)施情況后評估制度;探索行政決策責(zé)任追究制度,實(shí)現(xiàn)決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一。
五、加快電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)程,完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)行政審批網(wǎng)上辦理和政務(wù)信息網(wǎng)上公開,提高政府公共服務(wù)能力。加大電子政務(wù)資源整合力度,完善政府網(wǎng)站建設(shè),實(shí)現(xiàn)資源共享。
六、認(rèn)真執(zhí)行行政處罰和行政許可相關(guān)配套制度。認(rèn)真執(zhí)行行政處罰調(diào)查取證與審核決定分離、重大行政處罰由案件合議委員會集體討論決定、罰款決定和罰款收繳分離等制度;健全并落實(shí)行政許可受理、審查、決定、實(shí)施行政許可特別程序和對被許可人實(shí)施行政許可情況的監(jiān)督查檢查制度;切實(shí)履行行政執(zhí)法聽證制度。嚴(yán)格按照行政處罰法、行政許可法等相關(guān)法律規(guī)定,認(rèn)真執(zhí)行行政執(zhí)法聽證制度,履行行政聽證程序;落實(shí)行政執(zhí)法案卷評查制度。認(rèn)真執(zhí)行重大行政處罰、行政裁決、行政確認(rèn)、行政性收費(fèi)項(xiàng)目的備案審查等制度,進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為;規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo);加強(qiáng)行政執(zhí)法責(zé)任追究力度。
七、自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。自覺接受人大及其常委會的質(zhì)詢和監(jiān)督;認(rèn)真執(zhí)行民政協(xié)民主監(jiān)督制度,虛心聽到政協(xié)對政府工作的意見和建議。
八、自覺接受司法監(jiān)督和社會監(jiān)督。自覺接受人民法院司法監(jiān)督;暢通社會投訴違法行為渠道,在政府網(wǎng)站公布受理群眾投訴的單位和電話,積極受理群眾舉報(bào)投訴,及時(shí)回告辦理結(jié)果;重視新聞媒體的輿論監(jiān)督,接受新聞媒體對行政行為的監(jiān)督報(bào)告和批評并及時(shí)整改、處理。
九、完善社會矛盾調(diào)處的工作機(jī)制,高效、便民、低成本地解決社會糾紛。完善社會矛盾調(diào)處的工作機(jī)制,高效、便民、低成本地解決社會糾紛。依法、及時(shí)、妥善解決涉及人民群眾切身利益、反映強(qiáng)烈的突出問題;積極引導(dǎo)公民、法人和其他組織通過合法途徑解決糾紛,化解社會矛盾。完善矛盾糾紛調(diào)解工作體制和機(jī)制。
一、基本評價(jià)
調(diào)查組認(rèn)為,年以來,我縣民事審判工作在立案數(shù)量逐年上升的新形勢下,縣人民法院領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視,把依法做好民事審判工作作為司法為民的重要途徑,進(jìn)一步強(qiáng)化保增長、保民生、保穩(wěn)定的工作理念,工作重點(diǎn)突出,工作措施得力,案件的審結(jié)率、執(zhí)結(jié)率、調(diào)解結(jié)案率不斷提高,較好地維護(hù)了人民群眾的切身利益,有力促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)健康發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)走在全省山區(qū)縣市前列目標(biāo)作出了積極貢獻(xiàn)。我縣民事審判工作主要呈現(xiàn)以下六個(gè)方面的特點(diǎn):
一是圍繞和諧建設(shè),大力開展和諧調(diào)解工作??h人民法院在辦理民事案件工作中,以推動和諧建設(shè)為己任,始終堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先,多調(diào)少判,案結(jié)事了”的司法理念,積極探索了“立案調(diào)解、庭前調(diào)解、庭審調(diào)解、判前調(diào)解”和“判后釋疑”的“四調(diào)解、一釋疑”工作機(jī)制,以調(diào)解為重要手段,著力加大和諧辦案力度,既依法維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,妥善化解當(dāng)事人之間的矛盾,又有效促進(jìn)和諧建設(shè)。年至年6月,縣人民法院通過調(diào)解結(jié)案的民事案件994件,占案件總數(shù)的77%,調(diào)解結(jié)案率位居全市前列。
二是圍繞促進(jìn)科學(xué)發(fā)展,大力開展為工業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)工作??h人民法院始終堅(jiān)持把支持縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展作為做好民事審判工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),以依法保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益為途徑,創(chuàng)新理念,扎實(shí)有效地開展服務(wù)工作。在工作機(jī)制上,制定了《關(guān)于為地方民營經(jīng)濟(jì)提供法律服務(wù)的意見》,建立了涉企案件“綠色通道”、臺賬管理和領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系服務(wù)企業(yè)等一系列制度,進(jìn)一步規(guī)范依法服務(wù)企業(yè)行為;在工作方法上,堅(jiān)持涉企案件“優(yōu)先立案、優(yōu)先開庭、優(yōu)先執(zhí)行”,年以來,共審結(jié)涉企案件73件,涉案標(biāo)的總額2300萬元,為企業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造了良好的法制環(huán)境。
三是圍繞社會穩(wěn)定大局,積極化解重大矛盾糾紛。縣人民法院在履行民事審判職責(zé)中,高度重視維穩(wěn)工作,對于突發(fā)性、涉案人數(shù)相對較多的案件,實(shí)行院長掛帥,提前介入,耐心解釋,正面引導(dǎo)當(dāng)事人依法維權(quán),取得了較好的社會效果。如在處理年的“香菇爛袋”事件中,積極引導(dǎo)300多戶菇農(nóng)依法維權(quán),受理的28件訴訟案件中,26件調(diào)解結(jié)案,有效消除了社會不穩(wěn)定因素。又如年在審理縣工商銀行原職員張某某以所在銀行名義吸納存款挪為己用的案件中,縣人民法院積極加強(qiáng)與被訴銀行的溝通,依法維護(hù)了儲戶的利益,得到了社會的公認(rèn)。
四是圍繞推進(jìn)司法為民,積極創(chuàng)新司法權(quán)運(yùn)用方式??h人民法院始終堅(jiān)持在法律框架內(nèi)探索創(chuàng)新司法權(quán)運(yùn)用方式,不斷適應(yīng)民事審判工作的新特點(diǎn)、新要求。積極推行速裁、簡易程序?qū)徖戆讣⒃O(shè)立辦案點(diǎn)巡回審判、堅(jiān)持審執(zhí)結(jié)合、開展司法救助等審判方式改革。既降低訴訟成本,又能有效提高審判效率。年以來,通過速裁和簡易程序?qū)徑Y(jié)的案件734件,巡回審理案件100多件,在調(diào)解結(jié)案中,具有給付內(nèi)容的案件當(dāng)庭履行率大幅提高。
五是圍繞提高審判質(zhì)效,嚴(yán)格審判績效管理。為進(jìn)一步提高辦案質(zhì)量,縣人民法院從狠抓審判績效管理著手,建立和完善了辦案績效管理考評“制度化、數(shù)據(jù)化、程序化、陪審化、常態(tài)化”和“嚴(yán)格追究責(zé)任制”的“五化一嚴(yán)格”管理機(jī)制。進(jìn)一步完善案件質(zhì)量評估體系,實(shí)行月考核和年度考核評先表優(yōu)制度,積極開展辦案競賽活動,嚴(yán)格執(zhí)行錯(cuò)案責(zé)任追究制度和陪審員陪審制度,自覺接受社會監(jiān)督,不斷增強(qiáng)審判人員責(zé)任意識、法律意識,充分調(diào)動審判人員的積極性和能動性。年以來,縣人民法院審判的民事案件裁判正確率和裁判文書質(zhì)量得到上級法院的充分肯定。
六是圍繞保障民事審判,大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。近年來,縣人民法院把加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善辦案條件作為提高辦案質(zhì)量的重要手段和基本保障。一方面,積極對上爭取項(xiàng)目和資金,加快基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,改善辦案條件;另一方面,加強(qiáng)執(zhí)業(yè)文化建設(shè),進(jìn)一步牢固樹立司法為民理念,在辦案的硬環(huán)境、軟環(huán)境建設(shè)上實(shí)現(xiàn)了新的突破。
調(diào)查組在充分肯定成績的同時(shí),認(rèn)為還存在以下四個(gè)方面的不足:一是民事審判隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng);二是民事審判質(zhì)量有待進(jìn)一步提高;三是民事審判方式有待進(jìn)一步創(chuàng)新;四是民事審判成果有待進(jìn)一步應(yīng)用。
二、相關(guān)建議
為了不斷適應(yīng)新形勢下民事審判工作的新特點(diǎn)和新要求,調(diào)查組提出如下建議。
(一)進(jìn)一步開展“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動,加強(qiáng)法官隊(duì)伍建設(shè)。一是要抓好思想政治建設(shè),增強(qiáng)政治意識、大局意識、法律意識;二是要進(jìn)一步強(qiáng)化業(yè)務(wù)素質(zhì)教育,抓好業(yè)務(wù)能力建設(shè);三是要進(jìn)一步提高司法為民的能力和水平。堅(jiān)持人民法官為人民的核心價(jià)值觀,正確處理好嚴(yán)格執(zhí)法與為人民服務(wù)的關(guān)系、當(dāng)事人的具體權(quán)益與人民群眾根本利益的關(guān)系、依法裁判與案結(jié)事了的關(guān)系、司法專業(yè)化與司法大眾化的關(guān)系、改革創(chuàng)新與繼承傳統(tǒng)的關(guān)系,不斷提高司法的社會公信力。
(二)進(jìn)一步強(qiáng)化和諧司法理念,推進(jìn)民事審判調(diào)解工作。調(diào)解是高質(zhì)量的審判,調(diào)解工作做好了,能夠?qū)崿F(xiàn)化解糾紛與保護(hù)權(quán)利的有機(jī)統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)尊重當(dāng)事人的主體地位與維護(hù)法治權(quán)威的有機(jī)統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)便捷靈活與嚴(yán)格程序的有機(jī)統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)辦案法律效果與社會效果的有機(jī)統(tǒng)一,是現(xiàn)代法治精神和司法要求的本質(zhì)內(nèi)涵。調(diào)解能力是高水平的司法能力,調(diào)解要求法官不僅要精通法律知識,善于準(zhǔn)確運(yùn)用法律,還要有化解矛盾糾紛,善于做群眾工作的能力。因此,要全面理解“調(diào)解優(yōu)先,調(diào)判結(jié)合”的原則,要圍繞“息紛止?fàn)?,案結(jié)事了”這個(gè)目的做到調(diào)解優(yōu)先。要按照“縣委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、多方參予、司法推動”的要求,探索糾紛調(diào)解新機(jī)制,營造和諧司法的新格局。