生豬養(yǎng)殖行業(yè)調(diào)查報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：生豬養(yǎng)殖行業(yè)調(diào)查報(bào)告范文

近日，記者驅(qū)車趕赴廣東省河源市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)地采訪當(dāng)?shù)?a href="http://mug-factory.cn/haowen/180519.html" target="_blank">生豬養(yǎng)殖情況，走訪了該市幾個(gè)規(guī)模較大的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，聆聽(tīng)一線養(yǎng)殖戶的心聲，希望從中找到一些答案。

月虧500萬(wàn)――豬老大犯難

“現(xiàn)在每賣出一頭生豬就得虧損400元到500元左右?！边@是東源縣東瑞食品集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理曾東強(qiáng)向記者一行講到的第一句話。

滿臉愁容的曾東強(qiáng)向記者簡(jiǎn)單介紹起了公司的盈虧情況。該公司自2003年開(kāi)始養(yǎng)豬，生產(chǎn)規(guī)模逐年壯大，到2013年底，最高峰年產(chǎn)生豬25萬(wàn)頭，年存欄量12萬(wàn)頭。從2012年開(kāi)始生豬收購(gòu)價(jià)一路下滑，2013年公司處于盈虧邊緣，按照傳統(tǒng)“豬周期”的推算方法，“虧本一年、保本一年，賺錢一年”，2014年理應(yīng)是扭虧為盈的一年，沒(méi)料到，自2014年1月起豬價(jià)開(kāi)始連續(xù)數(shù)月下跌，公司再次進(jìn)入連續(xù)虧損期。

曾東強(qiáng)簡(jiǎn)單算了一筆賬：從2013年12月市場(chǎng)價(jià)每市斤7.1元下跌到現(xiàn)在的每市斤5.1元，下跌整整2元，每斤豬的成本在7.2元到7.6元，按每頭豬200斤到250斤計(jì)算，每賣出一頭生豬就得虧損400元到500元左右。今年，僅2月份到3月份短短兩個(gè)月時(shí)間，該公司已經(jīng)虧損1000萬(wàn)元，平均每月虧損500萬(wàn)元。

東瑞食品集團(tuán)有限公司成立于2002年，是一家以養(yǎng)豬生產(chǎn)為主的綜合性農(nóng)業(yè)集團(tuán)公司，已建立了種豬、商品豬、飼料、生豬屠宰加工等一體化的產(chǎn)業(yè)體系，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，亦是廣東省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化500強(qiáng)項(xiàng)目企業(yè)?？晒緦?shí)力再大，也擋不住失控的豬價(jià)對(duì)公司造成的負(fù)面影響。

“現(xiàn)在公司遇到的最大問(wèn)題就是資金短缺。銀行了解到目前生豬市場(chǎng)不景氣，已經(jīng)終止借貸，無(wú)奈之下公司只能向私人高息借貸，公司現(xiàn)在資金流枯竭，融資渠道受阻，不知如何是好?！痹鴸|強(qiáng)無(wú)奈地表示。目前，該公司的流動(dòng)資金，加上陸續(xù)出欄的生豬收入，最多只能維持20天到一個(gè)月左右的時(shí)間?，F(xiàn)在只能采取減產(chǎn)和淘汰部分種豬，減少存欄量，以及減少生豬喂食餐數(shù)來(lái)予以維持。

曾東強(qiáng)認(rèn)為，目前導(dǎo)致企業(yè)遇難的主要原因，一是原材料上漲。目前的飼料價(jià)格比去年上半年上漲了10%左右；二是人工成本上漲，前年人均工資是2000元/月，而進(jìn)入2014年已超過(guò)3000元/月；三是生豬收購(gòu)價(jià)格偏低，每斤生豬的成本價(jià)是7.2元到7.6元，而賣出的生豬價(jià)每斤只有5.1元，這是硬傷；四是由于春季是五號(hào)病高發(fā)季節(jié)，預(yù)防和治療措施不斷加強(qiáng)，這無(wú)疑增加了藥物防治和管理成本開(kāi)支。此外，豬價(jià)受市場(chǎng)大環(huán)境影響的因素也有很多方面。

豬棚過(guò)年 房子抵押――80后養(yǎng)殖戶淚漣漣

離開(kāi)東瑞公司，記者一行又來(lái)到了河源市連平縣惠豐生豬養(yǎng)殖場(chǎng)。30歲出頭的王錦棠是一位年輕的80后創(chuàng)業(yè)者。2007年，王錦棠拿出多年在外打工的積蓄，建起了一個(gè)年生產(chǎn)生豬3000頭的養(yǎng)殖場(chǎng)。

2013年底，養(yǎng)殖場(chǎng)不幸遇到了流行五號(hào)病毒，王錦棠拿出家里僅有的3萬(wàn)多元錢，到處求醫(yī)問(wèn)藥。有人說(shuō)草藥也能治療五號(hào)病，于是，白天他不辭勞苦上山采藥，晚上夫妻二人一起熬藥喂豬，夫妻倆在豬舍里陪伴病豬度過(guò)了2014年春晚。讓王錦棠失望的是，歷盡艱辛后，到頭來(lái)還是豬死過(guò)半，損失慘重。好不容易存活的300多頭生豬雖通過(guò)治療痊愈后，現(xiàn)每頭已經(jīng)長(zhǎng)到300斤以上，可現(xiàn)在4元/斤賤賣都賣不出去，無(wú)奈之下，王錦棠每天只給豬喂一餐以維持生命。

王錦棠說(shuō)，從去年年尾到現(xiàn)在，3個(gè)月沒(méi)賣出一頭豬，養(yǎng)殖場(chǎng)已經(jīng)虧本70多萬(wàn)元，欠債50多萬(wàn)元，養(yǎng)殖場(chǎng)已經(jīng)到了“斷糧”的地步了。即使現(xiàn)在每天只喂食一餐，每天仍然要虧損幾千元。

“每當(dāng)回到豬場(chǎng)，聽(tīng)到滿場(chǎng)嗷嗷嘈叫進(jìn)食的聲音，就會(huì)禁不住掉眼淚?！蓖蹂\棠坦言。

說(shuō)完，王錦棠打開(kāi)手機(jī)讓記者看一條短信，短信是某銀行發(fā)出的，顯示本月應(yīng)交利息9680元。他說(shuō)，若這幾天再賣不出豬，他將失去一家三口唯一能棲身的寸金之地。

如豬價(jià)仍持續(xù)低迷――養(yǎng)殖場(chǎng)將面臨倒閉

同樣是廣東省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的河源市大豐畜牧有限公司也一樣面臨著年巨額虧損。

成立于2008年的河源大豐畜牧有限公司總經(jīng)理陳維新向記者介紹，公司現(xiàn)有生豬存欄量1.1萬(wàn)多頭，2013年1月至2014年4月20日，銷售生豬合計(jì)29696頭，銷售收入合計(jì)3803萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)成本合計(jì)5192萬(wàn)元，合計(jì)虧損1389萬(wàn)元。

虧損主要分三個(gè)方面：1.生豬單價(jià)影響，由于2013年生豬銷售單價(jià)不穩(wěn)定（從7.8元跌到6.8元每斤），影響收入高達(dá)611萬(wàn)元。2.原材料價(jià)格上升，影響金額約295萬(wàn)元。3.工人工資等費(fèi)用（主管由原來(lái)2300元提高到3000元以上，員工由原來(lái)1800元提高到2300元以上）影響金額約45萬(wàn)元。

如果豬價(jià)繼續(xù)維持下跌趨勢(shì)，陳維新表示，今年公司要繼續(xù)虧損1000多萬(wàn)元的話，屆時(shí)將完全沒(méi)有流動(dòng)資金，公司將無(wú)法支付各種貸款、飼料款及工人工資等。一旦出現(xiàn)這種情況，生豬的飼料將無(wú)法供應(yīng)，生豬會(huì)活生生餓死，員工工資無(wú)法支付，銀行借款利息無(wú)法支付，公司將面臨倒閉。

從以上幾個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)采訪了解，生豬養(yǎng)殖行業(yè)的確進(jìn)入了高危期。以河源市為例，全境大小生豬養(yǎng)殖場(chǎng)約有六七百個(gè)，已有不少養(yǎng)豬場(chǎng)出現(xiàn)倒閉潮。

留給市場(chǎng)的思考――養(yǎng)殖行業(yè)的罪與罰

截至記者發(fā)稿之時(shí)，五一黃金周總算讓養(yǎng)殖戶松了一口氣，由于“五一”期間，消費(fèi)拉動(dòng)，市場(chǎng)豬量出現(xiàn)缺口，價(jià)格上揚(yáng)，5月2-6日，4天時(shí)間廣東地區(qū)毛豬價(jià)格達(dá)到30%-40%的增幅。5月7日國(guó)內(nèi)外三元生豬平均價(jià)為11.24元/公斤，較5月6日均價(jià)10.97元/公斤上漲2.46%。銳奇數(shù)據(jù)中心的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，5月7日廣東生豬價(jià)格為12.72元/公斤，較前一日廣東省生豬價(jià)格漲2.36元/公斤，漲幅為22 .8%，部分地區(qū)的生豬價(jià)格甚至達(dá)到15元/公斤。豬價(jià)雖上漲了，不少豬肉檔口卻喊著“要虧本了”，不排除未來(lái)隨著生豬存欄量減少，豬肉漲價(jià)。有不少業(yè)內(nèi)人士吐槽，豬市如股市，越來(lái)越讓人捉摸不透了。

第2篇：生豬養(yǎng)殖行業(yè)調(diào)查報(bào)告范文

應(yīng)對(duì)安全問(wèn)題　促避追溯體系應(yīng)用

毒奶粉事件尚未完全平息，農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)再次激化食品安全矛盾。

今年1月25日至2月5日。湖北武漢市農(nóng)檢中心對(duì)在武漢市場(chǎng)銷售的豇豆進(jìn)行多次抽檢，均發(fā)現(xiàn)樣品水胺硫磷農(nóng)藥殘留超標(biāo)。經(jīng)追查，超標(biāo)樣本來(lái)自海南陵水縣英州鎮(zhèn)和三亞市崖城鎮(zhèn)。2月6日，武漢市農(nóng)業(yè)局向海南雀農(nóng)妲廳發(fā)出協(xié)函。自函告之日起，三個(gè)月內(nèi)禁止海南產(chǎn)豇豆進(jìn)入武漢市場(chǎng)。

隨后，又有全肥、成都、廣州等11個(gè)城市測(cè)，只能檢測(cè)出農(nóng)藥總量是否超標(biāo)，無(wú)法查出農(nóng)藥種類；而武漢采取的是定量檢測(cè)，可以精確檢測(cè)到農(nóng)藥的種類和含量。此解釋更讓消費(fèi)者吃驚，看來(lái)毒豇豆事件并非偶然發(fā)生，在沒(méi)有定量檢測(cè)的情況下，不知是否還有其他農(nóng)產(chǎn)品存在同樣問(wèn)題。

就在前不久，國(guó)際環(huán)保組織“綠色和平”公平了2010年3?15調(diào)查報(bào)告。報(bào)告顯示，在中國(guó)超市購(gòu)買的生鮮蔬果，比如豇豆、金桔、南豐蜜橘、菜心，普遍被檢測(cè)出含有危害較大的幾類農(nóng)藥混合殘留，其中甚至包括國(guó)家已明令禁止生產(chǎn)或使用的農(nóng)藥。還包括聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織建議不應(yīng)該在發(fā)展中圜家使用的劇毒和離毒類農(nóng)藥。

國(guó)以民為本，民以食為天，食以安為先。如何保障食品光其是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全已經(jīng)成為全社會(huì)的關(guān)注焦點(diǎn)。

有關(guān)農(nóng)業(yè)專家曾提出，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障系統(tǒng)大體上應(yīng)該從五個(gè)方面建設(shè)。

首先，建立健全法規(guī)體系，為農(nóng)產(chǎn)品及食品的質(zhì)量安全管理提供法律依據(jù)。例如，美國(guó)的《聯(lián)邦食品、藥品和化妝品法》、加拿大的《食品藥品法》、日本的《食品安全基本法》等。目前我國(guó)已有《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《食品安全法》。

其次是制定統(tǒng)一權(quán)威的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)涉及農(nóng)產(chǎn)品和食品安全性狀及其產(chǎn)地環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)由政府主管部門技術(shù)法規(guī)、法令和指令來(lái)強(qiáng)制執(zhí)行。 第三，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。通過(guò)制定和實(shí)施相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)納入規(guī)范的生產(chǎn)程序和管理軌道。

第四是開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是國(guó)際上實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科學(xué)管理的通行做法，由專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)提供權(quán)威的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論和風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策建議，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)。

第五是加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理，即全面加強(qiáng)食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和技術(shù)支撐體系的建設(shè)。

但無(wú)論是完善的法規(guī)法令，還是科學(xué)系統(tǒng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，其成型都需要一個(gè)比較漫長(zhǎng)的過(guò)程。在當(dāng)下以及可預(yù)期的時(shí)間內(nèi)，建立食品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)不失為一個(gè)見(jiàn)效怏的手段。

有業(yè)內(nèi)人士分析，追溯系統(tǒng)是一種技術(shù)手段，相比法律和管理手段而言，在實(shí)施過(guò)程中遇到的人為阻力較小。其次，采用技術(shù)手段得到的結(jié)果相對(duì)真實(shí)可靠，比較難作弊。最后，雖說(shuō)投入不小，但并非無(wú)法控制。因此可基本判斷，建立、完善追溯系統(tǒng)將是加強(qiáng)食品與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理啟動(dòng)較快的有效舉措。

質(zhì)量安全追溯技術(shù)應(yīng)用緩慢

質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)大體上主要由管理軟件、信息標(biāo)簽和信息采集器構(gòu)成。系統(tǒng)主要采用自動(dòng)化技術(shù)、自動(dòng)識(shí)別技術(shù)、信息加密技術(shù)為產(chǎn)品建立唯一的“身份證條碼”；通過(guò)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)品賦碼及流通銷售信息的監(jiān)管，對(duì)每件產(chǎn)品進(jìn)行的物流、信息流進(jìn)行監(jiān)督管理和控制，并對(duì)產(chǎn)品從生產(chǎn)到入庫(kù)、倉(cāng)庫(kù)管理、銷售發(fā)貨、在途、經(jīng)銷商、客戶的全過(guò)程進(jìn)行管理和控制。

歐盟從2002年起要求人盟國(guó)家所有商店內(nèi)的家畜和肉制品必須具有可追溯標(biāo)簽，該標(biāo)簽必須包含如下信息：出生國(guó)別、育肥國(guó)別及牛肉關(guān)聯(lián)的其他畜體的引用數(shù)碼標(biāo)識(shí)、屠宰國(guó)別以及屠宰廠標(biāo)識(shí)、分割包裝國(guó)別、分割廠的批準(zhǔn)號(hào)以及是否歐盟成員國(guó)生產(chǎn)等。2004年，鑒于瘋牛病的流傳，美國(guó)政府啟動(dòng)了國(guó)家動(dòng)物標(biāo)識(shí)系統(tǒng)(NAIS)，通過(guò)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)和動(dòng)物個(gè)體或群體轉(zhuǎn)移進(jìn)行標(biāo)識(shí)，確定其出生地和移動(dòng)信息，最終保證在發(fā)現(xiàn)外來(lái)疫病的情況下，能夠于48小時(shí)內(nèi)確定所有與其有直接接觸的企業(yè)。

在我國(guó)，2004年就有相關(guān)的國(guó)家項(xiàng)目在建設(shè)，基本上可算與國(guó)際同步開(kāi)始了追溯技術(shù)在食品領(lǐng)域的應(yīng)用。

早期的食品安全追溯系統(tǒng)是由山東省標(biāo)準(zhǔn)化研究院于2004年6月承擔(dān)的中國(guó)物品編碼中心“條碼推進(jìn)工程”中“EAN／UCC編碼體系在蔬菜安全可追溯性信息系統(tǒng)的應(yīng)用研究及示范工程”項(xiàng)目。該項(xiàng)目主要是研究并制定符合我國(guó)國(guó)情的通用蔬菜包裝標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)，在蔬菜種植、收購(gòu)、加工和流通環(huán)節(jié)大力推進(jìn)EAN／UCC系統(tǒng)的應(yīng)用，充分發(fā)揮GTIN、GLN編碼在蔬菜種植、流通環(huán)節(jié)的作用；通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈跟蹤與追溯技術(shù)的研究建立，為企業(yè)、政府和公眾進(jìn)行全方位、多角度服務(wù)的食品安全質(zhì)量數(shù)據(jù)庫(kù)和服務(wù)平臺(tái)。

此后幾年，食品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)的應(yīng)用開(kāi)始逐漸推廣。

例如，2007年7月，山東省標(biāo)準(zhǔn)化研究院聯(lián)合山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、海洋與漁業(yè)廳、食品藥品監(jiān)督管理局、科技廳等政府機(jī)構(gòu)，成立了食品安全追溯國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)草案起草工作組。

2008年7月，農(nóng)業(yè)部在北京舉行了“農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目”簽約儀式，農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局與15個(gè)省級(jí)主管部門及23家企業(yè)簽訂了“農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目”合同。按照合同要求，農(nóng)墾各項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)將在今年底前按照“生產(chǎn)可記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、責(zé)任可追究”的總體要求實(shí)現(xiàn)申報(bào)產(chǎn)品可追溯。各類產(chǎn)品追溯規(guī)模分別為：北京鴨400萬(wàn)只、肉豬33萬(wàn)頭、肉牛2萬(wàn)頭、大米19.2萬(wàn)畝、茶葉2.77萬(wàn)畝、水果5.86萬(wàn)畝。

同年7月底，全國(guó)食品安全管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)下設(shè)的食品追溯技術(shù)分技術(shù)委員會(huì)成立。該委員會(huì)是在食品安全追溯領(lǐng)域內(nèi)從事全國(guó)性標(biāo)準(zhǔn)化工作的技術(shù)組織，主要負(fù)責(zé)該領(lǐng)域內(nèi)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的編制修訂、政策研究。

直至今、明兩年，食品質(zhì)量安全追溯技術(shù)的應(yīng)用才有了更多動(dòng)靜，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)始系統(tǒng)化。

2009年底，兩項(xiàng)食品追溯國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)審定，一系列食品質(zhì)量安全追溯的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)正在制定中。這兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)是《食品可追溯性通用規(guī)范》和《食品追溯信息編碼與標(biāo)識(shí)規(guī)范》。前者規(guī)定了食品追溯的基本原則和基本要求、追溯流程和追溯管理規(guī)則，適用于各類食品可追溯系統(tǒng)的建立和管理。后者規(guī)定了食品追溯的信息編碼、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和載體標(biāo)識(shí)，適用于食品追溯體系的建立和應(yīng)用。

據(jù)介紹，《農(nóng)產(chǎn)品追溯要求水產(chǎn)品》、《農(nóng)產(chǎn)品追溯要求果蔬》、《農(nóng)產(chǎn)品追溯要求蜂蜜》、《農(nóng)產(chǎn)品追溯要求茶葉》4項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)也將在近期審定?！敦i肉可追溯體系基本要求》、《農(nóng)產(chǎn)品追溯要求乳制品》、《農(nóng)產(chǎn)品追溯信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)指南》、《肉與肉制品的射頻識(shí)別(RFID)追溯技術(shù)要求》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃于2010年完成。

廣泛應(yīng)用尚需時(shí)機(jī)

雖說(shuō)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)不是新鮮物兒，卻是個(gè)稀罕物兒。

“中國(guó)條碼推進(jìn)工程”是食品與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

安全追溯的一個(gè)重要工程，目前已建立了北京牛肉、新疆哈密瓜、廣西米粉、山東蔬菜海產(chǎn)品、四川茶葉等十多個(gè)食品質(zhì)量追溯系統(tǒng)。但據(jù)農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2009年我國(guó)全年糧食產(chǎn)量在10600億斤以上，油料產(chǎn)量3049萬(wàn)噸，肉類總產(chǎn)量7500萬(wàn)噸，水產(chǎn)品總產(chǎn)量5120萬(wàn)噸。在這樣數(shù)量極其龐大的農(nóng)產(chǎn)品中，有條件建立質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品所占份額實(shí)在不值一提。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)為何沒(méi)有廣泛應(yīng)用?據(jù)業(yè)內(nèi)資深入士分析，這主要是由于以下障礙造成的。首先是我國(guó)食品尤其是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)比較分散，大部分產(chǎn)量由分散的農(nóng)戶提供，生產(chǎn)種植的集約化程度不高，標(biāo)準(zhǔn)化水平低；其次，流通方式還比較落后，傳統(tǒng)的流通渠道如批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)還占有相當(dāng)比例，出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題難以追蹤到責(zé)任法人，現(xiàn)代流通渠道如連鎖超市還不夠普及；第三，相關(guān)法律體系和標(biāo)準(zhǔn)體系不夠健全，滯后于現(xiàn)實(shí)發(fā)展；第四，食品與農(nóng)產(chǎn)品安全的監(jiān)管體制不夠統(tǒng)一；第五，在沒(méi)有政府強(qiáng)制要求下，企業(yè)缺乏建立追溯系統(tǒng)前期投入的動(dòng)力。

從應(yīng)用軌跡來(lái)看，追溯系統(tǒng)的應(yīng)用大體上在從食品即各種農(nóng)產(chǎn)品加工品向初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品延伸，從肉類向蔬菜瓜果延伸。目前，各種追溯系統(tǒng)主要由自動(dòng)識(shí)別類產(chǎn)品、軟件供應(yīng)商以及集成企業(yè)提供，比如生產(chǎn)標(biāo)簽打印機(jī)的知名廠商斑馬技術(shù)公司、提供系統(tǒng)和集成方案的北京愛(ài)創(chuàng)科技股份有限公司等。推廣較多的有食品加工溯源及生產(chǎn)線管理系統(tǒng)、種禽育種飼養(yǎng)管理系統(tǒng)、牲畜養(yǎng)殖管理系統(tǒng)，以及蔬菜生產(chǎn)銷售溯源系統(tǒng)、區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)、有機(jī)蔬菜種植管理系統(tǒng)等。

在食品追溯領(lǐng)域，追溯過(guò)程主要為：原材料供應(yīng)商向食品廠家提供原材料時(shí)進(jìn)行批次管理，將據(jù)制造日期、食用期限、原產(chǎn)地、生產(chǎn)者等信息錄入條碼并打印條碼標(biāo)簽在原材料上交與食品廠家。食品廠在原材料入庫(kù)時(shí)，讀取條碼信息然后將原材料入庫(kù)。

然后，食品廠根據(jù)當(dāng)天的生產(chǎn)計(jì)劃從倉(cāng)庫(kù)中提取必要的原材料，按各個(gè)批次要求對(duì)各種原材料的重量進(jìn)行稱重、分包，并在分包時(shí)粘貼條碼標(biāo)簽，碼中含有原材料名稱、重量、投入順序、原材料號(hào)碼等信息。根據(jù)生產(chǎn)計(jì)劃指示，打印帶有條碼的看板并放置在生產(chǎn)線的前方。之后在原材料投入生產(chǎn)的各個(gè)檢驗(yàn)工序錄入檢驗(yàn)數(shù)據(jù)并上傳到系統(tǒng)中，系統(tǒng)生成各種原始的食品生產(chǎn)數(shù)據(jù)，使得產(chǎn)品、原材料可以追蹤。

在農(nóng)產(chǎn)品追溯領(lǐng)域，牲畜養(yǎng)殖與肉制品追溯管理系統(tǒng)應(yīng)用較為成熟。肉類的追溯技術(shù)主要依照“飼養(yǎng)――屠宰――加52――消費(fèi)者”的鏈條。在養(yǎng)殖場(chǎng)，通過(guò)植入耳標(biāo)為每一頭牲畜建立牲畜養(yǎng)殖檔案；在屠宰廠，通過(guò)稱重平臺(tái)和為生肉佩戴鉤型標(biāo)簽記錄整個(gè)屠宰過(guò)程；在加工分割過(guò)程中，通過(guò)打印條碼標(biāo)識(shí)分割肉制品，建立相關(guān)的信息追蹤系統(tǒng)；最后借助無(wú)線網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)追蹤移動(dòng)標(biāo)簽或者序列號(hào)對(duì)肉產(chǎn)品進(jìn)行查詢。

目前來(lái)看，建立食品安全追溯系統(tǒng)的推動(dòng)力主要來(lái)自于農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部等相關(guān)政府部門的項(xiàng)目和少量上規(guī)模的食品企業(yè)。

據(jù)了解，農(nóng)業(yè)部的“農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目”是一個(gè)長(zhǎng)期項(xiàng)目，旨在推動(dòng)國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)。商務(wù)部的“放心肉服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目”也是如此。商務(wù)部流通產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心屠宰行業(yè)發(fā)展處開(kāi)發(fā)了《生豬屠宰及肉品流通安全信息追溯系統(tǒng)》，希望借助條碼、RFID識(shí)讀、激光灼刻賦碼、IC卡識(shí)別技術(shù)、POS等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)肉品在養(yǎng)殖、屠宰、流通各個(gè)環(huán)節(jié)中的全程追溯。

企業(yè)應(yīng)用上，主要是有一定社會(huì)知名度和規(guī)模的食品餐飲企業(yè)，為了提升自身的管理效率和保障產(chǎn)品品質(zhì)而建設(shè)追溯系統(tǒng)。比如，三元集團(tuán)北京金星鴨業(yè)中心的北京鴨鮮凍產(chǎn)品在種源、養(yǎng)殖、加工、物流、配送等整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上，已建立起全程質(zhì)量可追溯系統(tǒng)，基本形成了科學(xué)、嚴(yán)格的質(zhì)量安全保證、控制、檢測(cè)、檢查體系。全聚德也在逐店逐步實(shí)現(xiàn)質(zhì)量可追溯系統(tǒng)。

麥德龍為保證生鮮食品安全建立了麥咨達(dá)可追溯體系。2007年，麥德龍?jiān)诎不帐〕闪Ⅺ溩蛇_(dá)農(nóng)業(yè)信息咨詢有限公司，作為“田地到餐桌”質(zhì)量管理體系的一部分，指導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民開(kāi)展安全食品生產(chǎn)。到目前為止，麥咨達(dá)可追溯產(chǎn)品已增至900余種。

第3篇：生豬養(yǎng)殖行業(yè)調(diào)查報(bào)告范文

（一）切實(shí)采取措施，全力應(yīng)對(duì)物價(jià)上漲。

今年以來(lái)，受國(guó)際、國(guó)內(nèi)供求關(guān)系變化及影響，我市豬肉等食品價(jià)格大幅上漲，市民日常早餐價(jià)格也一路走高，引起了社會(huì)的普遍關(guān)注，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視。對(duì)此，我局快速反應(yīng)，積極應(yīng)對(duì)，充分發(fā)揮價(jià)格主管部門的職能作用，采取多項(xiàng)措施，在加強(qiáng)對(duì)豬肉等食品價(jià)格的監(jiān)管、調(diào)控和保持全市價(jià)格總水平基本穩(wěn)定等方面做了大量的工作。

一是結(jié)合實(shí)際，迅速行動(dòng)，認(rèn)真貫徹中央、省、市關(guān)于穩(wěn)定物價(jià)的一系列部署。特別是全國(guó)、省、市“菜籃子”工作電視電話會(huì)議以后，我局采取了6項(xiàng)措施認(rèn)真加以貫徹落實(shí)，并于8月8日在修文縣召開(kāi)了全市物價(jià)系統(tǒng)貫徹落實(shí)工作會(huì)，對(duì)全市下一階段應(yīng)對(duì)物價(jià)高位運(yùn)行態(tài)勢(shì)進(jìn)行了安排部署。

二是運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金，加大對(duì)低收入群體的生活補(bǔ)貼。我局向市政府建議動(dòng)用459萬(wàn)元價(jià)格調(diào)節(jié)基金對(duì)低收入群體進(jìn)行了價(jià)格補(bǔ)貼。對(duì)大中專院校貧困學(xué)生的補(bǔ)助問(wèn)題會(huì)同教育部門已經(jīng)拿出了具體方案，現(xiàn)已報(bào)市政府。10月份，我局按照上級(jí)要求，會(huì)同有關(guān)部門，按照城市低保對(duì)象不低于20元，三無(wú)人員不低于30元，農(nóng)村低保、五保對(duì)象不低于10元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全市城市低保、三無(wú)人員和農(nóng)村低保、五保對(duì)象共15萬(wàn)多人動(dòng)用價(jià)調(diào)基金698萬(wàn)元進(jìn)行補(bǔ)助。

三是加大市場(chǎng)監(jiān)測(cè)力度，做好價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。抽調(diào)工作人員成立監(jiān)測(cè)小組，堅(jiān)持價(jià)格監(jiān)測(cè)日?qǐng)?bào)制度，每日對(duì)全市豬肉及相關(guān)食品的價(jià)格進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行分析，為市委、市政府提出切實(shí)可行的意見(jiàn)和建議。此外，8月份迅速擬定了《*市價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急工作預(yù)案》，并經(jīng)市政府審定通過(guò)，現(xiàn)已正式實(shí)施。

四是迅速開(kāi)展價(jià)格監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處各類價(jià)格違法行為。加強(qiáng)對(duì)豬肉和以豬肉作為原料的食品制品的價(jià)格，以及涉及豬肉等產(chǎn)品的各類行政事業(yè)性收費(fèi)的專項(xiàng)檢查，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)行為。組織召開(kāi)行業(yè)協(xié)會(huì)、經(jīng)營(yíng)者參加的價(jià)格提醒告誡會(huì)，嚴(yán)禁趁機(jī)囤積居奇、哄抬肉價(jià)、造謠惑眾行為。8月份以來(lái)，我局先后對(duì)南明區(qū)市場(chǎng)服務(wù)中心超標(biāo)準(zhǔn)收取攤位物業(yè)管理費(fèi)、*市社會(huì)客運(yùn)第一服務(wù)站車票亂漲價(jià)、花溪區(qū)砂石場(chǎng)串通漲價(jià)等價(jià)格違法行為進(jìn)行了處罰和整治，在罰款的基礎(chǔ)上通過(guò)新聞媒體進(jìn)行曝光，并責(zé)令其改正。

五是做好成本調(diào)查，摸清市場(chǎng)價(jià)格情況。一方面做好早餐成本調(diào)查，從5月份以來(lái)，對(duì)市民普遍食用的牛肉粉、腸旺面等早餐的成本構(gòu)成、毛利情況進(jìn)行了3次詳細(xì)的調(diào)查和分析。并于9月7日向社會(huì)公布了我市主要早餐成本。另一方面針對(duì)豬肉價(jià)格高位運(yùn)行的情況，我局會(huì)同農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局等部門對(duì)生豬養(yǎng)殖、屠宰、流通等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤調(diào)查，深入調(diào)查豬肉價(jià)格成本構(gòu)成情況，并形成調(diào)查報(bào)告報(bào)市委、市政府。

六是嚴(yán)格控制提價(jià)項(xiàng)目的出臺(tái)。為配合國(guó)家調(diào)控政策的實(shí)施，4月以來(lái)我局按照上級(jí)規(guī)定沒(méi)有再出臺(tái)相關(guān)的政策性提價(jià)項(xiàng)目，避免了政策性調(diào)價(jià)與市場(chǎng)價(jià)格漲價(jià)的“雙碰頭”。

七是加大價(jià)格管理工作宣傳力度，正確疏導(dǎo)市民“心理漲價(jià)”。今年以來(lái)，我局進(jìn)一步加強(qiáng)了輿論引導(dǎo)和宣傳工作，通過(guò)*電視臺(tái)、《*日?qǐng)?bào)》、《*晚報(bào)》等新聞媒體，及時(shí)將物價(jià)漲幅趨勢(shì)、采取的措施，以及市場(chǎng)檢查情況告知廣大人民群眾，同時(shí)利用我局價(jià)格信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，引導(dǎo)社會(huì)客觀看待豬肉等食品價(jià)格上漲的影響，理性對(duì)待市場(chǎng)價(jià)格變化，防止惡意炒作，擾亂市場(chǎng)正常秩序。

通過(guò)以上措施，使我市物價(jià)總水平得到一定的控制。1－10月與去年同期相比，*市居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲4.3％，低于全省平均水平1.4個(gè)百分點(diǎn)，在全省9個(gè)地州市中心城市中排名最后一位，為拉低貴州省居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)做出了一定貢獻(xiàn)。

（二）在應(yīng)對(duì)物價(jià)上漲的同時(shí)，認(rèn)真做好日常價(jià)格管理工作。

一是理順價(jià)格關(guān)系，做好價(jià)格改革工作。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家發(fā)改委、省物價(jià)關(guān)于藥品價(jià)格調(diào)整工作，先后4次對(duì)800多個(gè)降價(jià)品種在市屬各家醫(yī)院及各大藥房得到落實(shí)，同時(shí)順利完成了成品油價(jià)格的調(diào)整工作。5月份，組織召開(kāi)了由社會(huì)各界、消費(fèi)者代表參加的“*市供水價(jià)格調(diào)整聽(tīng)證會(huì)”，并按程序?qū)⒙?tīng)證會(huì)情況上報(bào)給省物價(jià)局。經(jīng)省政府批準(zhǔn)調(diào)價(jià)方案后，我局下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整*市供水價(jià)格的通知》，文件明確了此次調(diào)價(jià)的幅度、對(duì)困難群眾的優(yōu)惠措施等，還要求供水企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理。為規(guī)范商品房交易價(jià)格行為，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格秩序，我局?jǐn)M定了《*市新建商品住房?jī)r(jià)格管理辦法》，并已報(bào)市政府。

二是清理收費(fèi)項(xiàng)目，規(guī)范收費(fèi)行為。認(rèn)真貫徹《省物價(jià)局、省財(cái)政廳關(guān)于規(guī)范公安交通管理部門收費(fèi)的通知》精神，及時(shí)下發(fā)通知要求相關(guān)部門取消了25項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。對(duì)我市221家行政事業(yè)性收費(fèi)單位的收費(fèi)情況進(jìn)行了年度審驗(yàn)，年審率達(dá)100％。同時(shí)，對(duì)部分群眾反映強(qiáng)烈的單位，會(huì)同市財(cái)政局到單位查賬、查票據(jù)等方式，切實(shí)加大審核力度。對(duì)在審核中發(fā)現(xiàn)有亂收費(fèi)行為的，我局已責(zé)令其清退、改正。從今年秋季學(xué)期開(kāi)始，取消電影費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，并要求高中階段學(xué)校按規(guī)定收取擇校費(fèi)后，一律不得再向擇校生收取學(xué)費(fèi)。此外，我局對(duì)*市房地產(chǎn)中介服務(wù)收費(fèi)進(jìn)行了規(guī)范，1至9月還制定了30個(gè)小區(qū)、樓宇的物業(yè)管理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)了物業(yè)管理的健康發(fā)展。

三是加強(qiáng)市場(chǎng)檢查，整頓價(jià)格秩序。4月中旬對(duì)全市農(nóng)資銷售價(jià)格執(zhí)行情況和涉農(nóng)收費(fèi)情況進(jìn)行了檢查。開(kāi)展3.15咨詢活動(dòng)。3月中旬，我局參加了由市消協(xié)組織的3.15投訴咨詢活動(dòng)?；顒?dòng)期間共接待消費(fèi)者投訴咨詢83人次，登記受理15人次，現(xiàn)場(chǎng)處理5人次，發(fā)放價(jià)格宣傳資料1200余份。做好元旦、春節(jié)、五一、十一黃金周期間的市場(chǎng)檢查工作。節(jié)日期間，分別對(duì)價(jià)格欺詐、春運(yùn)票價(jià)、公話收費(fèi)、明碼標(biāo)價(jià)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、景區(qū)等的價(jià)格行為進(jìn)行了檢查。制止了各種違法和擾亂市場(chǎng)的行為，維護(hù)了節(jié)日、省市“兩會(huì)”期間的正常價(jià)格秩序，保證了市場(chǎng)價(jià)格的基本穩(wěn)定。

四是做好價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收管理工作，加大支農(nóng)惠農(nóng)力度。由于今年以來(lái)大部分煤礦停產(chǎn)的影響，1至9月共征收煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金450萬(wàn)元。征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金8228.05萬(wàn)元。1至9月，已經(jīng)從價(jià)格調(diào)節(jié)基金中支出支農(nóng)資金2964.8萬(wàn)元，實(shí)際撥付753.8萬(wàn)元，用于扶持我市花卉、蔬菜基地等的建設(shè)，真正體現(xiàn)價(jià)調(diào)基金“取之于民，用之于民”的宗旨。

五是開(kāi)展“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，做好價(jià)格法律法規(guī)的宣傳。為紀(jì)念《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》頒布10周年，大力宣傳價(jià)格法律法規(guī)，增強(qiáng)全社會(huì)價(jià)格法律意識(shí)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的價(jià)格環(huán)境。6月3日，在全市范圍開(kāi)展了“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家，構(gòu)建和諧*”大型宣傳活動(dòng)。此次活動(dòng)共發(fā)放宣傳資料20000余份，現(xiàn)場(chǎng)解答群眾咨詢價(jià)格問(wèn)題200余人次。

第4篇：生豬養(yǎng)殖行業(yè)調(diào)查報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村金融創(chuàng)新；信貸模式；規(guī)范發(fā)展

文章編號(hào)：1003－4625（2008）11－0083－04中圖分類號(hào)：F832.43文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)性和來(lái)年市場(chǎng)的不確定性，加之農(nóng)民一家一戶的小生產(chǎn)及農(nóng)民走向市場(chǎng)的組織化程度較低等因素,為農(nóng)業(yè)企業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)造成了很大困難?！坝唵无r(nóng)業(yè)+農(nóng)產(chǎn)品期貨+信貸”正是以農(nóng)業(yè)企業(yè)和分散農(nóng)戶之間的緊密合作為前提，所推出的一種信貸產(chǎn)品，它建立在企業(yè)和農(nóng)戶的生產(chǎn)、銷售等一系列合作的基礎(chǔ)上，利用期貨市場(chǎng)特有的發(fā)現(xiàn)價(jià)格與規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)兩大功能，不僅完成了從單純現(xiàn)貨經(jīng)營(yíng)到期貨和現(xiàn)貨并舉的跨越，拓展了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)空間，而且促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的深入發(fā)展，為農(nóng)業(yè)企業(yè)提供了良好的風(fēng)向標(biāo)。

一、“訂單農(nóng)業(yè)+農(nóng)產(chǎn)品期貨+信貸”模式的運(yùn)作機(jī)制

企業(yè)在生產(chǎn)之前和農(nóng)戶就生產(chǎn)、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)簽訂契約；農(nóng)信社等農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)以企業(yè)信用作為擔(dān)保，以企業(yè)和農(nóng)戶之間的這種合作所帶來(lái)的收益作依據(jù)，向農(nóng)戶提供貸款；農(nóng)戶借助企業(yè)信用獲得貸款，從事生產(chǎn)并從中獲益。此種模式適用于產(chǎn)品適銷對(duì)路、供不應(yīng)求、在某地區(qū)或較大范圍內(nèi)知名度較高的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中的信貸供給，由金融機(jī)構(gòu)以農(nóng)戶手中持有的訂單為擔(dān)保或質(zhì)押進(jìn)行放貸。

該模式以“農(nóng)業(yè)企業(yè)＋農(nóng)戶”的組織模式為依托，借助金融支持把分散的農(nóng)民聯(lián)系起來(lái)，借助農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶走向市場(chǎng)，緩解了分散農(nóng)戶的信貸難題；同時(shí)，實(shí)施“訂單＋期貨”的運(yùn)作模式，利用期貨市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)套期保值，鎖定訂單利潤(rùn)，降低訂單風(fēng)險(xiǎn)，保證訂單履約率，較好的支持了“三農(nóng)”發(fā)展。

二、存在的問(wèn)題

（一）訂單農(nóng)業(yè)操作不規(guī)范，違約現(xiàn)象嚴(yán)重，政府干預(yù)過(guò)多，欺詐現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生

不少訂單合同的簽訂不規(guī)范，內(nèi)容不詳細(xì)，程序不完善，運(yùn)作不規(guī)范，特別是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的品種、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量和各自應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任和權(quán)利含糊不清，同時(shí)缺乏明確的監(jiān)管機(jī)構(gòu)和仲裁機(jī)構(gòu)，操作性不強(qiáng)；訂單價(jià)格缺乏彈性，履約訂單合同的法律誠(chéng)信意識(shí)不強(qiáng)。當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格發(fā)生偏差時(shí)，訂單欺詐事件時(shí)有發(fā)生，當(dāng)訂單合同價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于市價(jià)時(shí)，部分商家為避免虧損，便制造借口拒不履約，當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品市價(jià)高于訂單合同價(jià)時(shí)，農(nóng)民違約時(shí)有發(fā)生；地方政府急于求成，以鄉(xiāng)政府或村委會(huì)的名義代替農(nóng)民與收購(gòu)企業(yè)簽訂訂單，再以行政手段落實(shí)給各農(nóng)戶。政府出面的農(nóng)戶分散種植，一旦價(jià)格不合適、貸款形成風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)民便以政府行為為借口，拒不還款或?qū)⑦€款責(zé)任轉(zhuǎn)給政府，不利于訂單農(nóng)業(yè)抵押貸款業(yè)務(wù)的發(fā)展。有些地方政府甚至不贊成推行訂單農(nóng)業(yè)，擔(dān)心由經(jīng)濟(jì)糾紛轉(zhuǎn)化為。

（二）存在信貸風(fēng)險(xiǎn)集中、企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不穩(wěn)固等缺陷

“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”信貸模式是以訂單農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的價(jià)值鏈融資方式，主要以公司為承貸主體，圍繞產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各生產(chǎn)鏈條提供信貸資金，促使農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、供、銷的銜接，實(shí)現(xiàn)了公司和農(nóng)戶的雙贏?！肮?協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”是以誠(chéng)信為基礎(chǔ)，金融為依托，協(xié)會(huì)為平臺(tái)，利益為紐帶的一個(gè)封閉鏈條，利用合同的形式將公司與協(xié)會(huì)、農(nóng)戶聯(lián)結(jié)起來(lái)，其目的是通過(guò)公司和協(xié)會(huì)、農(nóng)戶簽訂合同、信守承諾、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)來(lái)追求利益的最大化，產(chǎn)出較大批量的標(biāo)準(zhǔn)化商品，形成相對(duì)較大的市場(chǎng)主體，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，一旦鏈條中的某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，則易導(dǎo)致信貸風(fēng)險(xiǎn)。

（三）訂單企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力有限

龍頭企業(yè)高價(jià)推行訂單種養(yǎng)殖業(yè)，成本過(guò)高，可持續(xù)性受到影響。

（四）信貸支持存在一定問(wèn)題

一是對(duì)農(nóng)業(yè)貸款政策傳統(tǒng)的理解制約訂單農(nóng)業(yè)貸款的投放。發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)只有依靠龍頭企業(yè)，而最有條件的糧食企業(yè)是微利行業(yè)，經(jīng)營(yíng)糧食需要大量周轉(zhuǎn)資金，得不到銀行貸款有力支持，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)力不從心。

二是銀行貸款與訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時(shí)效性不相適應(yīng)，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期存在不相一致的時(shí)間匹配問(wèn)題。

三是訂單農(nóng)業(yè)大戶的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)耕設(shè)備等貸款不配套。

四是訂單農(nóng)業(yè)大戶的貸款保證方式匱乏。各家金融機(jī)構(gòu)貸款主要采取抵押擔(dān)保方式，而農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大戶能夠作為抵押物的固定資產(chǎn)有限，往往因?yàn)閾?dān)保問(wèn)題而貸不到所需資金。目前金融機(jī)構(gòu)只認(rèn)可公司土地、房屋和設(shè)備等有形資產(chǎn)，但對(duì)養(yǎng)殖水面等優(yōu)良無(wú)形資產(chǎn)不予認(rèn)可，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的使用權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)無(wú)法獲得信貸支持。五是財(cái)政稅收政策影響信貸支持。農(nóng)業(yè)貸款成本高、風(fēng)險(xiǎn)高、收益低，金融業(yè)無(wú)差別的財(cái)政稅收政策影響金融機(jī)構(gòu)放貸積極性。

（五）農(nóng)村保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢

農(nóng)業(yè)作為弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，受天氣變化等自然災(zāi)害因素影響較大，迫切需要保險(xiǎn)業(yè)“保駕護(hù)航”。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)由于高賠付率、財(cái)政補(bǔ)貼不到位等因素，發(fā)展嚴(yán)重滯后于農(nóng)民對(duì)種養(yǎng)殖業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制的需求，一旦發(fā)生自然災(zāi)害，農(nóng)戶顆粒無(wú)收，生活都成問(wèn)題，更談不上還貸。目前縣域農(nóng)村保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展滯后，沒(méi)有設(shè)立專業(yè)性的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司，現(xiàn)有保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，僅有少量涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面，難以適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障的服務(wù)需求。在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)缺失的情況下，如果大量的農(nóng)業(yè)受災(zāi)損失得不到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有效保障，相關(guān)信貸資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)將加大，直接影響到農(nóng)村信貸產(chǎn)品創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展。

（六）農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)發(fā)展滯后

我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品期貨合約品種較為單一，一些主要農(nóng)產(chǎn)品期貨品種，如大米等還沒(méi)有推出。由于我國(guó)上市新品種采取的是行政審批制，缺乏成文的審批標(biāo)準(zhǔn)及程序規(guī)定，市場(chǎng)化程度低，嚴(yán)重限制了我國(guó)期貨品種結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，品種結(jié)構(gòu)與發(fā)達(dá)國(guó)家存在很大差距。期貨品種結(jié)構(gòu)的不完善不利于我國(guó)農(nóng)業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，削弱了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際價(jià)格形成機(jī)制中的競(jìng)爭(zhēng)力。

三、對(duì)策建議

（一）建立農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制

建立農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制的總體原則是利用財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金對(duì)農(nóng)業(yè)貸款面臨的自然性風(fēng)險(xiǎn)給予補(bǔ)償，目的是使補(bǔ)償后的農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)和收益達(dá)到與其他類型貸款基本一致的水平。從風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)成看，農(nóng)業(yè)貸款的風(fēng)險(xiǎn)包括經(jīng)營(yíng)性風(fēng)險(xiǎn)和自然性風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)營(yíng)性風(fēng)險(xiǎn)主要源于銀行機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)管理和借款主體的道德風(fēng)險(xiǎn)等，銀行機(jī)構(gòu)作為市場(chǎng)主體獨(dú)立承擔(dān)理所應(yīng)當(dāng)，但自然性風(fēng)險(xiǎn)主要源于農(nóng)業(yè)自身固有的弱質(zhì)屬性，由銀行承擔(dān)只能降低其投放農(nóng)業(yè)貸款的積極性。因此，應(yīng)由財(cái)政拿出部分資金作為對(duì)農(nóng)業(yè)貸款自然性風(fēng)險(xiǎn)的補(bǔ)償。這種做法實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)與收益的匹配，符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場(chǎng)原則。

農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制包括以下幾方面內(nèi)容：

一是由中央財(cái)政和各地省級(jí)財(cái)政共同出資建立農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金?？紤]中央與地方財(cái)力和農(nóng)業(yè)的性質(zhì)，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金的出資比例應(yīng)以中央財(cái)政為主。比如，中央財(cái)政負(fù)擔(dān)70%，地方財(cái)政負(fù)擔(dān)30%。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力決不僅是某一地區(qū)的使命和任務(wù)，直接關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局。因此，在風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金的出資比例上應(yīng)體現(xiàn)中央的政策取向。此外，較高的中央財(cái)政出資比例還可以實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，使部分源自工業(yè)化程度較高地區(qū)的財(cái)政收入轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)農(nóng)業(yè)地區(qū)的補(bǔ)貼。當(dāng)然，農(nóng)業(yè)貸款投放直接受益在地方，各地方財(cái)政也應(yīng)負(fù)擔(dān)一定比例的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金。由于地市級(jí)財(cái)政相對(duì)有限，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金中地方財(cái)政負(fù)擔(dān)部分建議由各省級(jí)財(cái)政出資，基金管理也由省級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)。

二是由財(cái)政部門按照全年新增農(nóng)業(yè)信用貸款平均余額的一定比例（略高于近年農(nóng)業(yè)信用貸款的平均不良貸款比率）給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償可以采用資金形式撥付，也可以由財(cái)政同貸款金融機(jī)構(gòu)協(xié)商后采用以優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)置換等非資金方式進(jìn)行補(bǔ)償。同時(shí)，鼓勵(lì)和促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)積極探索加大在農(nóng)村推廣使用信用卡的工作力度，為農(nóng)戶提供臨時(shí)性短期融資便利。對(duì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放給農(nóng)戶的信用卡，由財(cái)政部門按照全年信用卡透支余額的一定比例以資金形式給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

（二）完善農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)

培育和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)，使涉農(nóng)企業(yè)盡快熟悉國(guó)際市場(chǎng)的“游戲規(guī)則”，提高涉農(nóng)企業(yè)的生存能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，以減緩國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)接軌過(guò)程中產(chǎn)生的震蕩。我國(guó)加入WTO后，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)逐漸開(kāi)放，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食市場(chǎng)將面臨嚴(yán)重的沖擊。期貨市場(chǎng)成功的基本標(biāo)志之一是其形成權(quán)威的價(jià)格。發(fā)達(dá)國(guó)家可以把期貨市場(chǎng)及形成的權(quán)威價(jià)格作為向欠發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)滲透的工具。例如，美國(guó)芝加哥期貨交易所形成了小麥、玉米、大豆等糧食權(quán)威價(jià)格，其國(guó)內(nèi)糧食80％以上出口世界各國(guó)，以此獲取巨額利益。我國(guó)糧食生產(chǎn)和消費(fèi)居世界第一，同時(shí)，還是糧食貿(mào)易大國(guó)。如果我國(guó)糧食權(quán)威價(jià)格一旦形成，即成為抵御國(guó)際糧食市場(chǎng)沖擊的有利屏障。

為進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品期貨的功能發(fā)揮，我們應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)期貨市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨市場(chǎng)體系建設(shè)，充分發(fā)揮期貨市場(chǎng)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與流通中的積極作用。

1.將發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品期貨與訂單農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)

我國(guó)正廣泛推行訂單農(nóng)業(yè)，對(duì)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和農(nóng)民收入起到了重要作用。但由于價(jià)格變化的影響，農(nóng)業(yè)訂單履約率很低，糧食企業(yè)承擔(dān)著巨大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。如果糧食企業(yè)在簽訂購(gòu)糧合同的同時(shí)，通過(guò)期貨市場(chǎng)進(jìn)行套期保值操作，可把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移出去，有利于現(xiàn)貨合同的履行，促進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，期貨價(jià)格具有權(quán)威性和前瞻性，可彌補(bǔ)現(xiàn)貨價(jià)格滯后性的不足，有助于生產(chǎn)者合理決策，減弱糧食產(chǎn)量和價(jià)格的劇烈波動(dòng)，可以為政府制定糧食保護(hù)價(jià)和糧食補(bǔ)貼額度等農(nóng)業(yè)政策提供參考。

2.豐富上市合約品種

要加緊推出新的農(nóng)產(chǎn)品期貨品種，包括加快推出稻谷、油料等農(nóng)產(chǎn)品期貨，農(nóng)用塑料、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料期貨，生豬、肉雞等畜產(chǎn)品期貨。同時(shí)要研究推出外匯期貨的可行性，以應(yīng)對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)與國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的聯(lián)系越來(lái)越緊密，外匯體制改革深化對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)影響加大的情況。

3.開(kāi)展糧食期權(quán)交易補(bǔ)貼農(nóng)民

我國(guó)應(yīng)盡快開(kāi)展糧食期權(quán)交易，當(dāng)糧食價(jià)格穩(wěn)定時(shí)，政府以期權(quán)權(quán)利金的方式將補(bǔ)貼直接發(fā)放給農(nóng)民。這樣既不影響糧食價(jià)格，農(nóng)民又能得到實(shí)惠，還符合世界貿(mào)易組織規(guī)則的“綠箱”政策。

4.培育和發(fā)展期貨市場(chǎng)套期保值用戶

國(guó)外期貨市場(chǎng)，其市場(chǎng)最活躍的參與者包括各種形式的農(nóng)戶、企業(yè)及中介組織等，而所有這些實(shí)體，在我國(guó)期貨市場(chǎng)中卻非常少見(jiàn)。如大連商品交易所共有注冊(cè)客戶5萬(wàn)多個(gè)，其中法人戶只有3000余個(gè)，相當(dāng)一些企業(yè)沒(méi)有參與期貨市場(chǎng)。應(yīng)積極鼓勵(lì)其成為期貨市場(chǎng)最主要的參與者和使用者，即國(guó)有糧食企業(yè)，包括購(gòu)銷企業(yè)、糧食加工企業(yè)、飼料企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)企業(yè)等，根據(jù)自身實(shí)際情況、選擇采用期貨套期保值交易的市場(chǎng)手段。這一方面使農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)增加一個(gè)使它能發(fā)揮更大作用的重要市場(chǎng)主體。另一方面可推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)加大改革力度，使其通過(guò)參與期貨套期保值業(yè)務(wù)，在回避價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理水平。

（三）大力發(fā)展農(nóng)村保險(xiǎn)業(yè)務(wù)

1. 建立政策性的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系

結(jié)合我國(guó)農(nóng)村實(shí)際和借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)做法，我國(guó)宜建立財(cái)政支持型的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，即以財(cái)政手段為主，稅收、金融、再保險(xiǎn)等手段為輔，由國(guó)家出資建立專業(yè)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司或國(guó)家每年撥付一定的財(cái)政資金補(bǔ)償給商業(yè)保險(xiǎn)公司以鼓勵(lì)其開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。這樣，既可補(bǔ)償農(nóng)民因遭受自然災(zāi)害等原因造成的損失，調(diào)動(dòng)農(nóng)民進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性，又可補(bǔ)償農(nóng)村金融部門發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款無(wú)法收回而形成的貸款損失，消除其后顧之憂。

2.鼓勵(lì)引導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保險(xiǎn)產(chǎn)品，其保險(xiǎn)品種可覆蓋目前的主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，如糧食生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)殖業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等，合理確定賠付率，對(duì)保險(xiǎn)費(fèi)用應(yīng)建立相應(yīng)的補(bǔ)償機(jī)制，以提高農(nóng)民抵御自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能力，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)提供保障，保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。

農(nóng)業(yè)是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)，受自然災(zāi)害影響很大，通過(guò)保險(xiǎn)加信貸的運(yùn)作模式，合理確定受益人，有利于減少農(nóng)戶損失，有效防范農(nóng)業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)。保險(xiǎn)模式主要有兩類：一是企業(yè)或農(nóng)戶自愿辦理的農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)或?yàn)?zāi)害保險(xiǎn)，通常不通過(guò)銀行，由保險(xiǎn)公司直接與企業(yè)或農(nóng)戶建立保險(xiǎn)關(guān)系；二是銀行參與，把企業(yè)或農(nóng)戶是否辦理保險(xiǎn)納入信貸審核環(huán)節(jié)，強(qiáng)制企業(yè)或農(nóng)戶參加保險(xiǎn)，這種模式已越來(lái)越普遍。同時(shí)，在當(dāng)前農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)尚不成熟的情況下，政府可積極介入，給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼。

（四）加強(qiáng)人民銀行對(duì)農(nóng)村金融創(chuàng)新的引導(dǎo)作用

各級(jí)人民銀行可繼續(xù)加強(qiáng)與地方政府的溝通聯(lián)系，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，廣泛開(kāi)展調(diào)查研究，加強(qiáng)“窗口指導(dǎo)”，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)以加大“三農(nóng)”信貸支持為切入點(diǎn)，制定有差別的信貸政策，保護(hù)、支持落后地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，放寬農(nóng)業(yè)貸款限制，將直接或間接服務(wù)于“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)的所有行業(yè)都納入農(nóng)業(yè)貸款范疇，享受農(nóng)業(yè)貸款政策，以加快推進(jìn)農(nóng)村金融創(chuàng)新工作。同時(shí)，要科學(xué)設(shè)計(jì)各項(xiàng)措施制度，綜合運(yùn)用支農(nóng)再貸款，靈活使用差別存款準(zhǔn)備金政策，激發(fā)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新的動(dòng)力。要努力優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，建立誠(chéng)信檔案，進(jìn)行誠(chéng)信教育，以誠(chéng)信為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扶持，加快農(nóng)村地區(qū)信用評(píng)級(jí)體系的建設(shè)，共享征信信息資源，為金融發(fā)展提供良好的外部環(huán)境，協(xié)調(diào)各級(jí)政府盡快把農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的評(píng)價(jià)工作納入到對(duì)基層政府和各有關(guān)部門的目標(biāo)考核范圍，逐步形成優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制。

（五）加大對(duì)訂單農(nóng)業(yè)的信貸支持力度

鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng)，降低進(jìn)入壁壘。推進(jìn)企業(yè)聯(lián)保貸款制度，建立和完善中小企業(yè)信用評(píng)估體系，對(duì)信用好的企業(yè)適當(dāng)降低貸款門檻、簡(jiǎn)化審批程序。金融機(jī)構(gòu)要妥善確立信貸授權(quán)和統(tǒng)一授信，在有效控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，根據(jù)地方銀行的管理水平、經(jīng)營(yíng)能力、風(fēng)險(xiǎn)控制能力和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，授予相應(yīng)的貸款審批權(quán)限，適當(dāng)簡(jiǎn)化貸款手續(xù)。規(guī)范龍頭企業(yè)的資格認(rèn)證，防止龍頭企業(yè)出現(xiàn)問(wèn)題后轉(zhuǎn)化為社會(huì)。

一要根據(jù)訂單合同核定收購(gòu)資金，對(duì)資信好的龍頭企業(yè)，核定一定的授信額度并在授信額度內(nèi)可循環(huán)使用。二要對(duì)訂單農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)大深加工給予一定的信貸支持。產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)中，多數(shù)還是買原糧賣原糧，并沒(méi)有在經(jīng)營(yíng)中改變商品的實(shí)物形態(tài)，也未在商品使用價(jià)值上創(chuàng)造和增加社會(huì)財(cái)富，這種狀況必須在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中通過(guò)種、購(gòu)、加、銷一體化產(chǎn)業(yè)鏈予以改變，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值來(lái)獲取更大的利潤(rùn)。三要加強(qiáng)與地方政府的溝通，充分發(fā)揮政府職能作用。要促使地方政府發(fā)揮組織協(xié)調(diào)功能，協(xié)調(diào)訂單主體和各部門之間的關(guān)系，搞好信息服務(wù)，幫助農(nóng)戶了解市場(chǎng)、開(kāi)拓市場(chǎng)；加大在良種培育、農(nóng)資農(nóng)具、技術(shù)等方面的資金扶持，整合資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)規(guī)模種植。四要注意防范收購(gòu)企業(yè)違約風(fēng)險(xiǎn)。

（六）創(chuàng)新完善質(zhì)押擔(dān)保類型

一是建立完善擔(dān)保、評(píng)估等農(nóng)村金融服務(wù)體系的配套設(shè)施。首先要在有條件的縣級(jí)市成立農(nóng)村中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)。目前中小型民營(yíng)企業(yè)由于先天不足，缺乏足夠的抵押品，而縣級(jí)及以下又缺乏為其提供擔(dān)保的中介機(jī)構(gòu)，貸款難問(wèn)題日趨突出，因而首要是建立為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體服務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)。其次是要在嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)的前提下，在縣級(jí)建立相應(yīng)的土地、荒山、房屋、設(shè)備等資產(chǎn)的專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)，沒(méi)有條件的可委托地級(jí)以上的評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。二是認(rèn)真研究并用好《物權(quán)法》，創(chuàng)新質(zhì)押擔(dān)保類型。在拓寬抵押物范圍的基礎(chǔ)上,首先要積極探討動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押擔(dān)保的評(píng)估、操作辦法。其次要積極借助登記、公示等制度，保證抵押物品的合法性，防范貸款抵押擔(dān)保中的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，要將資產(chǎn)抵押擔(dān)保情況納入征信系統(tǒng)，公開(kāi)信息披露，避免多重抵押。

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