企業(yè)公共安全精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的企業(yè)公共安全主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：企業(yè)公共安全范文

上述安全事故暴露了該供電所在安全供電管理中的諸多問題，具體分析如下：1基層電工安全防范意識薄弱，以致誤送電擔任送電任務(wù)的兩名電工未接到送電指令就盲目送電，缺乏安全防范意識。2違章指揮現(xiàn)場負責(zé)人違規(guī)指揮。安全責(zé)任重于泰山，供電管理亦是如此?，F(xiàn)場供電操作需要準備、指揮和送電等各環(huán)節(jié)工人的密切配合，操作流程看似復(fù)雜，但只要嚴格遵守《安規(guī)》，按部就班地逐項操作，許多安全事故完全可以避免。而該供電所的送電人員在現(xiàn)場作業(yè)未終結(jié)之時合閘誤送電，現(xiàn)場負責(zé)人違規(guī)指揮將作業(yè)地點兩側(cè)的接地線擅自拆除，正在進行接線操作的電工失去了安全保護措施，以致合閘后觸電身亡。3無票擅自組織作業(yè)該供電所此次為用戶提供的配電服務(wù)未經(jīng)上級審批，加之現(xiàn)場操作安全管理松懈，失去有效的安全和技術(shù)保障。

2解決對策

對策一：提高安全防范意識縣公司成立組織機構(gòu)、就護電工作確認各基層單位職責(zé)；通過實施保護電力設(shè)施屬地化管理，將責(zé)、權(quán)分解到供電所。通過就地護電工作的有效管理，達到電力線路保護區(qū)內(nèi)“三無”（無樹障、無建筑物、無違章施工作業(yè)）標準。在全社會開展普法教育，向公眾大力宣傳電力法律法規(guī)和安全用電常識，在全社會樹立保護電力設(shè)施和電能是涉及全社會公共安全和公共利益的思想觀念，提高工種保護電力公共設(shè)施的意識。①現(xiàn)場操作未完成之前嚴禁任何人員私自拆除接地線。②拆除接地線便一律認為線路帶電，此時嚴禁任何人登桿作業(yè)。③現(xiàn)場操作完成后，負責(zé)人及時向有關(guān)人員、部門報備工況。④工作人員在接到工作許可人的明確允許送電指令后，方可向線路恢復(fù)送電。⑤加強電力設(shè)施的巡護管理，重點開展保護區(qū)內(nèi)“三違”的治理工作。輸電線路跳閘事故（線下“三違”）的處置；保護區(qū)內(nèi)施工用電的審批。⑥強化電力設(shè)施保護的宣傳力度。⑦堅持“四不放過”原則，即事故原因不查清不放過；防范措施不落實不放過；職工群眾未受到教育不放過；事故責(zé)任者未受到處理不放過。參加或組織人身死亡事故和其它事故的調(diào)查處理工作，負責(zé)對事故責(zé)任者處理意見的落實。對策二：加快智能電網(wǎng)建設(shè)，提高電力服務(wù)質(zhì)量改善供電服務(wù)質(zhì)量有助于提升供電企業(yè)的社會信譽度。而智能電網(wǎng)建設(shè)恰恰是提高供電服務(wù)質(zhì)量的一個重要途徑。加快智能電網(wǎng)建設(shè)，有助于簡化供電管理的中間流程，提高工作效率。現(xiàn)階段，各國政府為實現(xiàn)智能電網(wǎng)建設(shè)，正全力投入智能電表布建，進而帶動智能電表出貨量逐年攀升，并激勵相關(guān)零組件供應(yīng)商營收成長。此外，智能電網(wǎng)建設(shè)迎合了政府提倡的節(jié)能減排環(huán)保理念，政府的支持為智能電網(wǎng)建設(shè)開辟了大好的市場前景，不僅能夠傳播國家電網(wǎng)節(jié)能減排擔負責(zé)任和品牌形象，同時可以提升全社會和電力客戶對供電服務(wù)和安全管理的認知度，從而樹立良好的企業(yè)形象。

3結(jié)束語

第2篇：企業(yè)公共安全范文

（一）加快淘汰落后生產(chǎn)能力。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、政策和標準規(guī)范，從產(chǎn)業(yè)準入、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、技術(shù)質(zhì)量、人員資質(zhì)以及土地、能耗、項目審核程序和工商登記等方面，繼續(xù)清理整頓各類化工生產(chǎn)企業(yè)，對違法違規(guī)設(shè)立、不符合安全生產(chǎn)條件、不能穩(wěn)定達標排放污染物的化工生產(chǎn)企業(yè)，要堅決予以關(guān)閉；對嚴重浪費資源、污染環(huán)境、不具備安全生產(chǎn)條件的落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)裝備和產(chǎn)品，要堅決予以淘汰。

（二）嚴格項目準入門檻。按照化工行業(yè)投資項目管理的有關(guān)規(guī)定，對新建和改、擴建化工項目實施嚴格的行業(yè)準入管理，化工項目的核準（備案）由省轄市以上投資主管部門負責(zé)，各縣（市、區(qū)）一律不得審批化工項目。各地要建立由投資管理部門牽頭，環(huán)保、安全監(jiān)管等部門參加的化工項目聯(lián)合會審制度，實行嚴格的環(huán)保和安全審查，具體操作中需把握以下原則：

1．新建（含搬遷）化工項目，必須進入省級化工園區(qū)或經(jīng)省轄市人民政府確認、環(huán)評文件經(jīng)省環(huán)保廳批準的化工集中區(qū)，否則不予審批；環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不完善或長期運行不正常的化工集中區(qū)內(nèi)的新、改、擴建化工項目，不予審批。淮河流域地區(qū)新建化工項目的，必須事先征得省環(huán)保廳同意。

2．新建化工項目投資額不得低于5000萬元（不含土地費用、不得分期投入），且需通過環(huán)保、安全和能耗等評估。

3．依法嚴格限制在飲用水水源地上游地區(qū)建設(shè)化工項目，限制新建劇毒化學(xué)品、有毒氣體類項目，原則上不再批準新的光氣生產(chǎn)裝置和生產(chǎn)點建設(shè)項目，從嚴審批劇毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品、有毒氣體和涉及高危工藝的化工項目；禁止建設(shè)排放致癌、致畸、致突變物質(zhì)和惡臭氣體的化工項目。

4．省級化工園區(qū)和化工集中區(qū)以外現(xiàn)有保留的化工生產(chǎn)企業(yè)，在符合產(chǎn)業(yè)政策和排污總量不突破的前提下，允許進行改善安全條件、治理事故隱患和提高環(huán)保水平的相關(guān)技術(shù)改造，但不得進行擴大生產(chǎn)規(guī)模、增加生產(chǎn)品種的擴能改造；且建設(shè)該類技術(shù)改造項目時，在項目環(huán)評審批前，必須事先征得省環(huán)保廳同意。

5．新建危險化學(xué)品項目需經(jīng)省轄市人民政府批準，新設(shè)立劇毒化學(xué)品企業(yè)需報請省人民政府批準。

（三）推進化工集中區(qū)整治和化工企業(yè)入園進區(qū)。各地對省級化工園區(qū)和經(jīng)省轄市人民政府重新確認的化工集中區(qū)，要建立健全安全、環(huán)保管理機制，加強安全監(jiān)管和規(guī)范化管理，進一步完善基礎(chǔ)配套條件，全面建成集中式污水處理廠及配套管網(wǎng)，新入?yún)^(qū)企業(yè)接管率達到100％；加強集中供熱中心建設(shè)，滿足集中供熱條件的化工集中區(qū)，集中供熱率要達到100%；化工集中區(qū)邊界與居住區(qū)之間設(shè)置不少于500米的綠化隔離帶。積極引導(dǎo)分散的化工生產(chǎn)企業(yè)逐步集中到符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃、符合產(chǎn)業(yè)定位、通過區(qū)域環(huán)評且環(huán)境、安全基礎(chǔ)設(shè)施完善的化工園區(qū)或化工集中區(qū)。凡在主城區(qū)、居民集中區(qū)和飲用水水源保護區(qū)的化工生產(chǎn)企業(yè)一律搬遷，不能搬遷的，由地方人民政府依法予以關(guān)閉。入園進區(qū)企業(yè)必須建設(shè)廢水預(yù)處理設(shè)施，并做到“清污分流、一企兩管”，危險廢棄物全部安全處置。各地可根據(jù)城市發(fā)展要求，出臺相關(guān)鼓勵政策，加快主城區(qū)的化工生產(chǎn)企業(yè)搬遷退城、入園進區(qū)。對位于城市中心區(qū)域的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，限期搬遷，并確保搬遷安全。

（四）強化化工點源污染治理。按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和環(huán)保標準要求，對全省化工行業(yè)重點排污企業(yè)實施工業(yè)廢水提標改造和深度處理工程，至2011年底，凡達不到排放標準的企業(yè)一律停產(chǎn)整頓或關(guān)閉。*流域化工生產(chǎn)企業(yè)要嚴格執(zhí)行《*省*流域水污染防治條例》和《*地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠及重點工業(yè)行業(yè)主要水污染物排放限值》（DB32/T1*2－20*），屬于雜環(huán)類農(nóng)藥等行業(yè)的企業(yè)要執(zhí)行環(huán)境保護部《關(guān)于*流域執(zhí)行國家排放標準水污染物特別排放限值時間的公告》（20*年第28號）相關(guān)要求。

（五）提高行業(yè)清潔生產(chǎn)水平。對化工行業(yè)污染物排放不能穩(wěn)定達標或污染物排放總量超過核定指標的企業(yè)，以及使用有毒有害原材料、排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)，由環(huán)保部門實行強制性清潔生產(chǎn)審核，并向社會公布企業(yè)名單和審核結(jié)果；鼓勵和推進化工企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)審核，提高清潔生產(chǎn)水平。

（六）著力推進自動控制技術(shù)改造?，F(xiàn)有涉及危險工藝的化工生產(chǎn)企業(yè)，要在2010年底前完成自動化控制技術(shù)改造，實現(xiàn)工藝過程的自動控制和溫度、壓力等主要參數(shù)指標的自動報警，有條件的要裝備集散控制系統(tǒng)和緊急停車系統(tǒng)，實現(xiàn)遠程操作。新建涉及危險工藝的化工生產(chǎn)裝置必須裝備自動化控制系統(tǒng)，大型（投資規(guī)模1億元人民幣以上）和高度危險的化工生產(chǎn)裝置要在實現(xiàn)自動控制的基礎(chǔ)上裝備緊急停車系統(tǒng)。劇毒、易燃易爆化學(xué)品儲存區(qū)域要安裝液位、溫度、壓力超限報警設(shè)施、氣體泄漏檢測報警裝置和火災(zāi)報警系統(tǒng)；構(gòu)成重大危險源的液化氣體、劇毒液體等重點儲罐必須設(shè)置緊急切斷裝置。

（七）建立化工行業(yè)長效管理機制。切實加強化工行業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護基礎(chǔ)管理，認真落實建設(shè)項目“三同時”制度，建立和完善專家咨詢、論證制度。總結(jié)化工生產(chǎn)企業(yè)專項整治的經(jīng)驗做法，加強標準規(guī)范的研究制（修）訂工作，完善政策法規(guī)，建立起化工行業(yè)長效管理、規(guī)范管理的運行機制?；どa(chǎn)企業(yè)應(yīng)按時繳納工傷保險費，切實保障職工權(quán)益，對未參加工傷保險或未全員參加工傷保險的企業(yè)，不得發(fā)放安全生產(chǎn)許可證。

二、總體要求和目標

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先，堅持標本兼治、重在治本，按照《省政府關(guān)于加快推進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級的實施意見》（蘇政發(fā)〔20*〕69號）和《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安監(jiān)局關(guān)于進一步加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作實施意見的通知》（蘇政辦發(fā)〔20*〕49號）的要求，把專項整治與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進技術(shù)進步結(jié)合起來，與健全管理制度、強化日常監(jiān)管結(jié)合起來，進一步提高生產(chǎn)經(jīng)營標準、行業(yè)準入門檻和從業(yè)資質(zhì)要求，綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，強化源頭管理，嚴格監(jiān)管措施，加大淘汰落后產(chǎn)能力度，引導(dǎo)化工企業(yè)入園進區(qū)。通過兩年的專項整治，使化工生產(chǎn)企業(yè)污染物排放得到有效控制和治理，安全生產(chǎn)條件切實改善，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，管理嚴格規(guī)范，全省化工行業(yè)安全、環(huán)保和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平全面提高。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省人民政府將調(diào)整和充實全省化工行業(yè)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省經(jīng)濟和信息化委員會，省環(huán)保廳、省安監(jiān)局為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任單位。各地也要進一步調(diào)整充實化工行業(yè)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員及辦公室工作人員，確保正常運行。要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作制度和聯(lián)合執(zhí)法機制，制訂具體實施方案，深入開展化工生產(chǎn)企業(yè)專項整治。要根據(jù)“分級管理、誰主管、誰負責(zé)”的原則，嚴格落實各級政府和部門的監(jiān)管責(zé)任和化工生產(chǎn)企業(yè)的安全、環(huán)保主體責(zé)任，建立有目標、有任務(wù)、有考核、有獎懲的責(zé)任制，確保專項整治全覆蓋，不留死角，取得實效。

（二）完善政策措施。完善化工生產(chǎn)企業(yè)關(guān)閉、搬遷和化工集中區(qū)建設(shè)等方面的鼓勵扶持政策。對現(xiàn)有化工生產(chǎn)企業(yè)就地關(guān)閉轉(zhuǎn)產(chǎn)非化工產(chǎn)品的，通過規(guī)費減免等方式給予適當獎勵；對重點化工生產(chǎn)企業(yè)的污染治理、提標改造和重大隱患整改、自動控制技術(shù)改造等，給予適當?shù)恼咧С帧Ｊ?、縣人民政府要對轄區(qū)內(nèi)關(guān)閉企業(yè)的主要化工生產(chǎn)設(shè)備拆除、危險化學(xué)品廢棄物處置、原生產(chǎn)場址環(huán)境修復(fù)等給予適當資金支持；對主動實施關(guān)閉和搬遷的企業(yè)給予適當獎勵。

第3篇：企業(yè)公共安全范文

關(guān)鍵詞：煤化工企業(yè) 消防安全問題 安全隱患 安全對策

中圖分類號：TU276 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）04（b）-0164-01

伴隨工業(yè)化經(jīng)濟的高速發(fā)展和人們對能源需求的日益增加，新型煤化工企業(yè)在我國得到蓬勃發(fā)展，并逐漸成為我國國民經(jīng)濟發(fā)展中的新生力量。然而，不能忽視的是煤化工企業(yè)在生產(chǎn)、貯藏、運輸中存在著重大的安全隱患，嚴重影響到人民群眾的生命健康和國家財產(chǎn)安全。

1 目前我國煤化工企業(yè)的消防安全問題

近年來，積極推進新型工業(yè)化進程，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展是我國經(jīng)濟發(fā)展的首要任務(wù)。而我國卻面臨“油少、煤多”的難題，所以新型煤化工企業(yè)應(yīng)運而生。由于煤化工企業(yè)生產(chǎn)出的產(chǎn)品（主要包括焦炭，煤氣和苯、甲苯、二甲苯、萘等芳烴等21種產(chǎn)品）多為易燃、易爆、有毒有害和強腐蝕性的物質(zhì)，所以在貯藏場所和運輸過程中極易發(fā)生火災(zāi)，嚴重威脅到人民的生命財產(chǎn)安全[1]。尤其是在我國煤化工企業(yè)發(fā)展初期，安全隱患更為突出。目前，我國煤化工企業(yè)發(fā)展中面臨的主要問題有以下幾方面。

1.1 落后的生產(chǎn)技術(shù)和企業(yè)安全設(shè)備裝置

煤化工企業(yè)在我國是初始階段，規(guī)模小、成立時間短、起步晚等原因造成生產(chǎn)技術(shù)相對落后于其它發(fā)達國家。例如：20世紀50年達國家開始淘汰的爐型—— 4.3 m的焦爐，還依舊得到我國現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)政策支持推廣和應(yīng)用。近來，我國引進的最新焦爐是發(fā)達國家20世紀70年代使用的2×70孔炭化室高，與發(fā)達國家差距較大。我國目前煤化工企業(yè)落后的生產(chǎn)技術(shù)使得其生產(chǎn)安全系數(shù)低，極易因技術(shù)問題而造成不必要的生產(chǎn)安全事故。

此外，煤化工企業(yè)產(chǎn)品的特殊性（多為易燃易爆危險品）在生產(chǎn)、儲藏、運輸過程中存在很大的發(fā)生火災(zāi)和爆炸的可能性。而一旦發(fā)生此類事故，其極易擴散蔓延的性質(zhì)會最終導(dǎo)致無法挽回的局面。當前，我國現(xiàn)有的滅火設(shè)置裝備只能有效控制局部重點區(qū)域，而不能達到控制整體全部區(qū)域[2]。所以，落后的企業(yè)設(shè)備裝備大大增加災(zāi)害發(fā)生的幾率。

1.2 管理層消防安全意識淡薄和員工消防安全素質(zhì)低

在煤化工企業(yè)內(nèi)部，一些管理層領(lǐng)導(dǎo)消防安全意識極為淡薄，在企業(yè)生產(chǎn)內(nèi)部未設(shè)置消防器材等一些專業(yè)的消防設(shè)施。萬一發(fā)生火災(zāi)，起初火無法在第一時間得到有效控制，很有可能因火勢加大而造成企業(yè)財產(chǎn)損失，甚至是人員傷亡。

在煤化工企業(yè)工作的員工，沒有進行過任何專業(yè)的消防安全教育和逃火演練。一旦發(fā)生事故，不能在第一時間很好地控制災(zāi)情而最終導(dǎo)致災(zāi)情的無限擴大。

1.3 尚未健全和規(guī)范的消防技術(shù)標準

在我國目前的消防安全管理辦法中，與煤化工工程防火設(shè)計相應(yīng)的管理規(guī)范依舊存在空白。因而，在實際的消防安全管理中，會經(jīng)常遇到一些因未知問題而造成的實際操作上的困難。

2 煤化工企業(yè)消防安全應(yīng)對策略

針對以上我國煤化工企業(yè)目前面臨的消防安全問題，幾項消防安全對策隨之提出。

2.1 提高煤化工企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)和建立有效的安全保障機制

針對我國煤化工企業(yè)在我國起步晚和技術(shù)落后的困境，企業(yè)要加大引進發(fā)達國家先進的生產(chǎn)技術(shù)。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，引進西方先進的技術(shù)（包括設(shè)備與控制技術(shù)）和工藝，把先進和實用的技術(shù)切實應(yīng)用于中國煤化工企業(yè)的生產(chǎn)，推動企業(yè)的不斷發(fā)展。其次，加大生產(chǎn)安全的資金投入。在消防安全方面，企業(yè)要加大生產(chǎn)安全的投入，在引進西方先進技術(shù)的同時，有效提高安全防護能力，增強各項安全防護措施。

2.2 加強對煤化工企業(yè)消防安全技術(shù)指導(dǎo)與監(jiān)督

由于煤化工企業(yè)的快速發(fā)展，已經(jīng)逐漸成為各地經(jīng)濟建設(shè)的龍頭支柱，并得到各地方政府的高度重視。針對我國目前煤化工企業(yè)管理層消防安全意識淡薄和員工消防安全素質(zhì)低的現(xiàn)狀，因而加強對其消防安全技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督是迫在眉睫的首要任務(wù)。

2.2.1 煤化工企業(yè)內(nèi)部建立嚴格細致的責(zé)任落實機制

煤化工企業(yè)應(yīng)該把安全生產(chǎn)作為企業(yè)發(fā)展的首要前提，從企業(yè)最高層到安全管理人員，把責(zé)任細化到崗位和個人，每個人都擁有極強的責(zé)任安全意識。這樣，不但能夠增強企業(yè)管理層的責(zé)任意識，還能起到相應(yīng)的監(jiān)管作用。對安全隱患突出但拒不整改的企業(yè)和完全忽視安全的企業(yè)，要勒令整改或堅決加以取締。一旦發(fā)生重大安全事故，要加強對企業(yè)法人的進行責(zé)任認定和追究[3]。

2.2.2 加強對煤化工企業(yè)內(nèi)部的管理和監(jiān)督

消防部門在對煤化工企業(yè)進行消防隱患排查時，要從源頭上消除安全隱患。尤其是火災(zāi)多發(fā)季節(jié)（高溫天氣和重要節(jié)假日等），在做好消防安全宣傳工作的同時，加大對消防安全隱患的監(jiān)督和排查。堅決杜絕“形式主義”，避免錯漏和直接不查。

2.2.3 組織員工定期進行消防安全教育和培訓(xùn)

企業(yè)要定期開展消防安全學(xué)習(xí)工作和培訓(xùn)工作，學(xué)習(xí)相應(yīng)的消防預(yù)防守則和逃災(zāi)技巧。此外，要請專業(yè)的消防人員來制定火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、組織逃生演練等。通過參加企業(yè)生產(chǎn)工藝理論知識培訓(xùn)，培養(yǎng)專業(yè)人才，促進產(chǎn)業(yè)鏈的不斷延續(xù)和完善。同時，企業(yè)要保證所有員工都能參與其中，并定期對員工進行消防安全知識和技能考核，并設(shè)獎懲機制。

2.3 完善和健全相應(yīng)的消防安全技術(shù)標準

政府部門應(yīng)當盡快出臺相應(yīng)健全和規(guī)范的消防安全管理辦法，從煤化工企業(yè)最初的建筑施工到防火技術(shù)設(shè)計，從運輸車輛的專業(yè)性到車輛自身的內(nèi)部防火性，從消防安全的監(jiān)管到最后的定期消防審查，都能夠做到有法可依。最終，能夠保證煤化工企業(yè)在生產(chǎn)、儲存和運輸都達到消防安全技術(shù)標準。

2.4 加大科技信息的宣傳和提高國民科學(xué)素養(yǎng)

在重大突發(fā)性公共安全事件面前，我國具備基本科學(xué)素養(yǎng)的公民遠遠落后于發(fā)達國家。而提高公民科學(xué)素養(yǎng)最普遍的方法則是加大對科技的傳播力度，充分利用媒體的力量增強公民對科學(xué)信息的認知能力。只有加大科技信息宣傳和提高公民的科學(xué)素養(yǎng)，在突發(fā)性安全事件面前時，才能有效地降低大批人員傷亡和重大財產(chǎn)損失。

3 結(jié)語

綜上所述，本文通過介紹我國目前煤化工企業(yè)安全生產(chǎn)和發(fā)展中面臨的瓶頸 ，指出重大的安全隱患會對給人民群眾的生命財產(chǎn)帶來威脅。最后，針對目前存在的消防安全提出有效的措施和建議，為我國未來煤化工企業(yè)的消防安全管理提供了理論支持。

參考文獻

[1] 關(guān)國林.當前煤化工企業(yè)消防安全形勢及對策分析[J].科技傳播，2011（10）：19-26.

第4篇：企業(yè)公共安全范文

一、總體思路

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十及十八屆三中、四中五中、六中全會精神，以、總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作的系列重要批示和指示精神及全國、省、市安全生產(chǎn)工作電視電話會議精神為指引，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識和安全發(fā)展觀念，不斷強化落實安全生產(chǎn)責(zé)任制落實，進一步開展隱患問題排查整治，努力提升安全生產(chǎn)工作水平，促進全縣工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作目標

減少一般事故，遏制較大事故，杜絕重特大事故，確保全縣工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)總體控制指標（死亡人數(shù)）和較大事故起數(shù)不突破縣政府下達的年度安全生產(chǎn)控制指標，努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)事故“四項絕對指標”（事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、經(jīng)濟損失）下降。

三、重點工作

（一）嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。不斷增強思想認識，牢固樹立責(zé)任意識，突出抓好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，進一步完善企業(yè)各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，設(shè)置安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理機構(gòu)，配備足夠的專兼職安全管理人員。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點、危險程度、工藝流程等，制定嚴密有效的工作規(guī)章制度和操作規(guī)程，規(guī)范生產(chǎn)過程操作程序和標準，實行全員、全過程、全方位安全管控。加強作業(yè)場所職業(yè)病危害告知與警示標識，對接觸職業(yè)危害的從業(yè)人員嚴格實行上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查。建立事故隱患排查治理和職業(yè)危害防范制度，嚴格落實責(zé)任、資金、時限和整改措施，及時消除事故隱患。及時報告生產(chǎn)安全事故，切實做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作。深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，使各崗位、各流程始終處于安全生產(chǎn)標準化、規(guī)范化、制度化的可控狀態(tài)。

（二）持續(xù)開展安全生產(chǎn)“三項活動”。嚴格落實“全履蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的要求，開展打非治違、安全專項整治和隱患排查治理“三項行動”，認真開展安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”活動，全面檢點生產(chǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，確保各項安全措施落到實處。

（三）繼續(xù)深化危險化學(xué)品安全整治。認真做好?；奉I(lǐng)域提升本質(zhì)安全水平專項行動，突出做好電石等危險化學(xué)品、危險化工工藝和重大危險源的安全生產(chǎn)、運輸、使用。加大涉及粉塵爆炸危險企業(yè)和有限空間作業(yè)等企業(yè)的安全檢查，提升本質(zhì)安全水平。

（四）加大消防安全整治力度。推行消防安全“網(wǎng)格化”管理，繼續(xù)深化勞動密集型企業(yè)消防整治。加快消防信息化建設(shè)、重點企業(yè)要建立完善的消防電子監(jiān)控系統(tǒng)。

（五）廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育安全培訓(xùn)。各企業(yè)要開展職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，深入開展安全文化知識“六進”、“安全生產(chǎn)月”等各類安全生產(chǎn)宣傳活動，推進安全生產(chǎn)普法教育，大力宣傳《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和安全生產(chǎn)技能，不斷增強員工的安全意識。扎實開展“三項崗位”人員培訓(xùn)和全員培訓(xùn)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，繼續(xù)加強對從業(yè)人員的三級安全教育培訓(xùn)力度，企業(yè)主要負責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員全部參加培訓(xùn)、持證上崗，營造更加有利于安全生產(chǎn)、安全發(fā)展的工作氛圍。

（六）建立完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。加快建設(shè)以企業(yè)為主體的應(yīng)急救援隊伍，確保拉得出、用得上。修訂完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急預(yù)案的可操作性，定期組織職工開展應(yīng)急逃生演練，提高員工的自我保護意識和遇險自救能力，提升應(yīng)對突發(fā)事故的應(yīng)急處置和搶險救援能力。健全完善事故應(yīng)急處置制度，牢固樹立關(guān)愛生命、安全發(fā)展理念。

第5篇：企業(yè)公共安全范文

一、嚴格執(zhí)行疫情防控要求

本方案適用于鎮(zhèn)內(nèi)種植、養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

(一）復(fù)工前要求

1.成立組織機構(gòu)。農(nóng)業(yè)企業(yè)成立以單位主要負責(zé)人為第一責(zé)任人的疫情防控領(lǐng)導(dǎo)工作小組，建立安全防范、信息報送、應(yīng)急處置等工作機制，切實履行防疫工作的企業(yè)主體責(zé)任。

2.制定防控方案。制定疫情防控工作方案，各項防控措施均需細化并責(zé)任到人，方案中應(yīng)包含出現(xiàn)疑似病例以后的應(yīng)急處置預(yù)案。企業(yè)應(yīng)將疫情防控預(yù)案及進場人員信息登記報屬地村委會、鎮(zhèn)衛(wèi)計辦和鎮(zhèn)農(nóng)辦，同時將現(xiàn)場排查情況和防控預(yù)案等報鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)企業(yè)復(fù)工工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

3.加強人員準入管控。原則上居住以外的人員不予返崗，特別是現(xiàn)在疫情重點地區(qū)，在疫情未解除之前，一律不得返繁；對縣外其他地區(qū)人員返繁，其崗位屬無法替代的技術(shù)和管理人員等，按要求實行返崗隔離觀察14天。對所有擬返崗人員一律進行登記造冊，詳細記錄旅行史、接觸史及健康狀況。對有發(fā)燒、咳嗽等癥狀者禁止返崗。

4.全面消毒場地。對場區(qū)內(nèi)外、廁所等公共部位區(qū)域進行全面噴霧殺菌消毒處理且不少于2次，保持環(huán)境清潔和密閉場所通風(fēng)，并建立消毒臺賬。

5.儲備防疫物資配齊防疫人員。農(nóng)業(yè)企業(yè)復(fù)工前應(yīng)儲備足量的防疫物資，包括口罩、手套、消毒藥水、體溫計、防疫藥品等。儲備量需要滿足復(fù)工后的日常需求?，F(xiàn)場配備相對固定的防疫管理人員。

6.切實做好安全生產(chǎn)復(fù)核工作。復(fù)工前由農(nóng)辦牽頭會同安辦、經(jīng)發(fā)辦、所在村委會開展現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件排查整改，并建立清單臺賬。

(二）復(fù)工后要求

1.封閉管理。原則上只設(shè)一個出入口，嚴禁外來人員入內(nèi)。員工進出實行實名制考勤，每天由專人對全體人員進行體溫檢測且體溫測量不少于兩次，做好臺賬和留存工作。

2.日常登記。建立人員及車輛進出登記臺賬，配合鎮(zhèn)、村開展疫情排查和報送工作。車輛管理按鎮(zhèn)病毒感染的肺炎疫情防控應(yīng)急指揮部《關(guān)于外來運輸車輛管理暫定工作方案》執(zhí)行。

3.佩戴口罩。場區(qū)內(nèi)所有管理人員和勞務(wù)人員必須佩戴口罩。

4.殺菌消毒。每日上班前、下班后均需對場區(qū)內(nèi)外、廁所和其他公共區(qū)域進行消毒?，F(xiàn)場生活垃圾應(yīng)做到分類處理，存放在封閉式容器中，及時清運。

5.分散用餐。所有人員分散用餐，嚴禁在食堂集中就餐。要求員工配備獨立餐具，禁止集中就餐。本地員工一律回家就餐。

6.教育管理。加強宣傳和員工教育，督促員工嚴格遵守疫情防控指揮部各項管理規(guī)定。

7.應(yīng)急處置。對企業(yè)內(nèi)可能出現(xiàn)的疫情問題要做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制。復(fù)工期間一旦發(fā)現(xiàn)員工出現(xiàn)乏力、發(fā)熱、咳嗽等呼吸道疾病癥狀時須立即停止施工行為，及時撥打120送往發(fā)熱門診進行排查診治，并向?qū)俚卮逦瘯玩?zhèn)農(nóng)業(yè)企業(yè)復(fù)工工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。如因隱瞞不報、延遲上報、處置措施不當?shù)仍斐梢咔槁拥陌聪嚓P(guān)法律法規(guī)追究企業(yè)相關(guān)人員責(zé)任。

二、復(fù)工審批程序

(一)提交復(fù)工申請

農(nóng)業(yè)企業(yè)按復(fù)工前的要求落實到位后，提前2天攜帶相關(guān)材料向鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)企業(yè)復(fù)工工作領(lǐng)導(dǎo)小組提交申請。

(二)受理審查

鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)企業(yè)復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將會同相關(guān)部門重點抽查疫情防控預(yù)案、人員信息排查名單，現(xiàn)場審查防疫措施落實情況和工人防控教育培訓(xùn)及復(fù)工安全生產(chǎn)條件等工作情況。

（三）批準復(fù)工

經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)企業(yè)復(fù)工工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核，簽署初驗收意見并上報鎮(zhèn)病毒感染的肺炎疫情防控應(yīng)急指揮部批準后方可復(fù)工，不符合條件的企業(yè)不得復(fù)工。

三、切實履行好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)主體責(zé)任

第6篇：企業(yè)公共安全范文

為認真貫徹落《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和《市人民政府關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施意見》精神，全面提高建筑施工安全生產(chǎn)水平，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，結(jié)合當前我市安全生產(chǎn)形勢，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進一步加強建筑施工安全生產(chǎn)工作有關(guān)事項通知如下：

一、全面貫徹落實《通知》和《意見》精神。各部門和各單位要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本，牢固樹立安全就是發(fā)展、安全就是效益、安全就是效能的理念，進一步提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)管理，全面加強和提升建筑施工安全管理水平。依靠科技進步和信息化管理手段，創(chuàng)新建筑安全監(jiān)管方式，夯實建筑安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)，切實加強建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管，全面推進建筑施工安全質(zhì)量標準化工作和網(wǎng)格化管理制度，強化建筑施工、監(jiān)理企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實和責(zé)任追究，實現(xiàn)我市建筑安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、強化施工現(xiàn)場安全管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在重要時段、敏感時期和極端氣候條件下，施工企業(yè)要實行負責(zé)人施工現(xiàn)場帶班制度，企業(yè)負責(zé)人每個月至少要帶隊一次到所屬項目施工現(xiàn)場進行安全生產(chǎn)檢查，并記錄歸檔。實行項目經(jīng)理、項目總監(jiān)等關(guān)鍵崗位上崗打卡制度，在重要工程、重點時段、關(guān)鍵環(huán)節(jié)或危險性較大分部分項工程施工時，確保項目經(jīng)理、項目總監(jiān)、專職安全管理人員等關(guān)鍵崗位人員在崗到位，保證施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)處于受控狀態(tài)。對未能執(zhí)行帶班和打卡制度的，將進行通報批評和給予個人不良行為記錄。凡因項目經(jīng)理、項目總監(jiān)、專職安全員等不在現(xiàn)場發(fā)生事故的，將嚴肅追究相關(guān)責(zé)任人的失職、瀆職責(zé)任。

三、強化建筑施工安全教育培訓(xùn)。企業(yè)每年至少對本企業(yè)所有員工進行一次安全生產(chǎn)教育，強化建筑施工企業(yè)“三類人員”和建筑施工特種作業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)、考核和持證上崗，凡發(fā)現(xiàn)未經(jīng)安全教育培訓(xùn)，無證上崗的上述人員，將作為不符合安全生產(chǎn)條件處理。加強無證農(nóng)民工的崗位技能培訓(xùn)，逐步推行農(nóng)民工經(jīng)安全教育培訓(xùn)合格、持證上崗的“平安卡”制度，提高農(nóng)民工崗位技能水平。

四、深入推進安全質(zhì)量標準化工作。建筑施工領(lǐng)域要深入開展創(chuàng)建“建筑施工安全質(zhì)量標準化示范工地”活動，2011年底前，所有建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)“合格率”要達到95％；特級、一級企業(yè)施工現(xiàn)場的“優(yōu)良率”要達到80％以上，二級企業(yè)施工現(xiàn)場的“優(yōu)良率”要達到65％以上；三級企業(yè)施工現(xiàn)場的“優(yōu)良率”要達到55％以上。到2015年底，特級、一級企業(yè)施工現(xiàn)場的“優(yōu)良率”要達到100％，二級企業(yè)施工現(xiàn)場的“優(yōu)良率”要達到85％；三級企業(yè)施工現(xiàn)場的“優(yōu)良率”要達到70％。對取得國家AAA級安全文明標準化誠信工地以及省、市級安全質(zhì)量標準化示范工地（小區(qū)）稱號的建筑施工企業(yè)，將在招投標中予以適當加分，積極引導(dǎo)建設(shè)單位優(yōu)先選用安全質(zhì)量標準化工作先進企業(yè)。對未達到安全質(zhì)量標準化要求的企業(yè)要列入“黑名單”進行重點監(jiān)控，在下一年度仍不達標的要給予行政處罰。

五、確保安全生產(chǎn)費用足額投入和規(guī)范使用。所有建筑工程項目，均要將安全生產(chǎn)專項經(jīng)費作為不可競爭費用單列，專戶存儲、專款專用。建立和完善對建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理制度，并與施工許可證的發(fā)放掛鉤。積極探索建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度，發(fā)揮保險制度對建筑安全生產(chǎn)的促進和保障作用，降低企業(yè)事故風(fēng)險。

六、規(guī)范施工企業(yè)安全管理行為。建筑施工企業(yè)要嚴格按《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》的規(guī)定，設(shè)立專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配齊專職安全生產(chǎn)管理人員，并根據(jù)企業(yè)實際需要適當增加人數(shù)；不斷完善企業(yè)安全隱患排查和整改制度，建立整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”的長效機制，定期組織安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改。積極推行先進適用的安全技術(shù)裝備，逐步淘汰落后的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備。

七、制定完善企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案。所有建筑施工企業(yè)和項目部要以文件形式或在承包合同中賦予施工現(xiàn)場班組長（施工隊長）在遇到險情時，有第一時間下達停工、撤人命令的直接指揮權(quán)，因撤離不及時導(dǎo)致較大人員傷亡事故的，依法從重追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。建筑施工企業(yè)要制定完善應(yīng)急救援預(yù)案體系，與建設(shè)主管部門的應(yīng)急預(yù)案保持有效銜接。項目部要結(jié)合項目的實際情況，對一些危險性較大的分部分項工程，分類制定有針對性的應(yīng)急救援預(yù)案，并及時組織演練，發(fā)生事故時，結(jié)合事故的實際情況和應(yīng)急救援預(yù)案，在第一時間開展自救，防止事故的擴大。

八、規(guī)范建設(shè)、勘察、設(shè)計和工程監(jiān)理等單位行為。建設(shè)單位要依法履行工程項目安全責(zé)任，不得壓縮合理工期、降低合理造價，保證安全投入，及時足額支付安全生產(chǎn)費用，依法與施工總承包單位、監(jiān)理單位共同承擔建筑施工安全責(zé)任?？辈靻挝惶峁┑目辈煳募獪蚀_真實，滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要；勘察作業(yè)時采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。設(shè)計單位要在設(shè)計文件中注明施工安全重點部位、環(huán)節(jié)；采取新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝或特殊結(jié)構(gòu)的建筑工程，要提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，要嚴格履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，及時下達監(jiān)理通知單，認真督促施工單位進行整改，情況嚴重的，一律下達暫停施工令，督促施工單位全面整改，并及時向建設(shè)單位報告，施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當及時向建設(shè)主管部門報告。

九、建立和強化重大隱患掛牌督辦制度。深入排查治理建筑安全生產(chǎn)隱患，建立重大隱患掛牌督辦制度，明確隱患治理責(zé)任。各級城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門對建筑施工現(xiàn)場存在重大安全隱患的，責(zé)令停工整改，并通過媒體進行公開掛牌督辦，監(jiān)督責(zé)任單位和責(zé)任人認真整改，隱患消除并經(jīng)主管部門審查合格后方可復(fù)工。各級政府應(yīng)加強督促檢查，對應(yīng)該掛牌沒有掛牌督辦的或不執(zhí)行主管部門下達的隱患整改通知，不認真進行隱患整改造成事故的，要依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

十、建立重大危險源信息監(jiān)控體系。以防范易發(fā)生群死群傷事故的高大模板、腳手架、深基坑、施工升降機等重大危險源為重點，建立建筑施工現(xiàn)場重大危險源信息公告和應(yīng)急預(yù)案制度。全面強制推行“建筑施工現(xiàn)場重大危險源信息監(jiān)控平臺”，作為建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)條件之一，與其安全生產(chǎn)許可證掛鉤。2011年年底前，所有房屋建筑和市政工程總承包類施工企業(yè)建成建筑施工現(xiàn)場重大危險源信息監(jiān)控平臺；2015年年底前，全市基本實現(xiàn)建筑施工現(xiàn)場重大危險源數(shù)字化、信息化監(jiān)控體系。結(jié)合信息監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，危險性較大分部分項工程專項施工方案編制普遍使用認可的的程序軟件進行規(guī)范化編制。

十一、加強建筑工程基本建設(shè)程序管理。進一步落實建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位及規(guī)劃、國土、建設(shè)綜合執(zhí)法管理部門等各方主體責(zé)任，嚴格土地、規(guī)劃、施工等行政許可管理。嚴厲查處建設(shè)工程項目不辦理城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地、施工許可等法定建設(shè)手續(xù)即擅自開工，施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程，違法分包和轉(zhuǎn)包工程，無安全生產(chǎn)許可證擅自進行施工活動等建筑施工違法違規(guī)行為。各級政府應(yīng)加強對開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、村鎮(zhèn)工程建設(shè)監(jiān)管，對于未辦理土地、規(guī)劃、建設(shè)基本程序的施工項目，依法給予停工等相應(yīng)處罰，并追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

（一）在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)。依法辦理了《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，但未按規(guī)劃許可內(nèi)容和要求實施的違法建設(shè)，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局配合市城市管理行政執(zhí)法局和各區(qū)政府依法查處。各類未經(jīng)規(guī)劃批準的建筑物、臨時性建筑物、構(gòu)筑物等違法建設(shè)、按照責(zé)任轄區(qū)范圍，市城市管理行政執(zhí)法局負責(zé)依法查處規(guī)劃范圍內(nèi)主次干道兩側(cè)及主城區(qū)公共場所的違法建設(shè)；相山區(qū)政府、杜集區(qū)政府、烈山區(qū)政府負責(zé)依法查處轄區(qū)內(nèi)、市城市管理行政執(zhí)法局執(zhí)法范圍外的違法建設(shè)。

（二）未經(jīng)批準或騙取批準擅自占地進行建設(shè)的、不按批準土地用途使用土地的、非法買賣或以其他形式轉(zhuǎn)讓土地的，由市國土資源部門負責(zé)依法查處。

（三）違反房地產(chǎn)管理法規(guī)或城市房地產(chǎn)管理程序的，由市房管部門負責(zé)依法查處。

（四）未依法取得《建筑工程施工許可證》或開工報告未經(jīng)批準擅自開工建設(shè)的；由市城鄉(xiāng)建委配合市城市管理行政執(zhí)法局和各區(qū)政府依法查處。

在區(qū)、縣政府區(qū)域內(nèi)未履行基本建設(shè)程序，工程發(fā)生生產(chǎn)安安全事故的，根據(jù)分工，追究相關(guān)單位的管理責(zé)任。

十二、進一步加強安全監(jiān)督機構(gòu)和隊伍建設(shè)。各級政府要按規(guī)定設(shè)立建筑安全監(jiān)管機構(gòu)，確保機構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費的落實。各級城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門主要負責(zé)人嚴格實行“一崗雙責(zé)”，每個季度、分管負責(zé)人每個月至少到施工現(xiàn)場檢查一次安全生產(chǎn)工作，并做好檢查記錄。對打擊建筑生產(chǎn)非法違法行為不力和建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管不力的有關(guān)部門，將通報批評；對轄區(qū)內(nèi)群眾舉報、日常檢查、上級督辦發(fā)現(xiàn)的非法、違法建筑工程項目，未采取有效措施依法查處導(dǎo)致事故發(fā)生或造成惡劣社會影響的，將依法追究有關(guān)單位及有關(guān)人員的責(zé)任。

十三、嚴格落實建筑安全生產(chǎn)目標考核制度。堅決執(zhí)行建筑安全生產(chǎn)事故“一票否決制”，嚴格落實建筑安全生產(chǎn)目標考核制度。各級政府將進一步建立和完善建筑安全生產(chǎn)目標和事故控制指標情況進行嚴格考核及激勵約束機制，對考核工作先進單位和個人進行表彰和獎勵。

十四、嚴格建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件審查制度。要把建筑施工企業(yè)或承建項目的安全生產(chǎn)條件作為辦理施工許可證的一項重要審核指標進行指標進行審查，嚴格實施建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度。進一步強化企業(yè)安全生產(chǎn)意識，提高建筑企業(yè)技術(shù)裝備和安全管理水平，對不具備安全生產(chǎn)條件或擅自降低安全生產(chǎn)條件的施工企業(yè)，要依法責(zé)令停業(yè)、停工整改，拒不執(zhí)行整改的，依法清出本地建筑市場。

第7篇：企業(yè)公共安全范文

一、必須清醒認知當前安全管理的嚴峻挑戰(zhàn)

施工企業(yè)的業(yè)務(wù)特點、工作性質(zhì)決定了其高危行業(yè)的固有屬性。隨著我國工業(yè)化、城市化進程加快，企業(yè)安全管理正面臨前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)。從外部環(huán)境看，2014年12月1日起實施的新《安全生產(chǎn)法》，從立法宗旨、法規(guī)條款等方面，均給企業(yè)全生產(chǎn)提出了更高要求，企業(yè)一旦發(fā)生安全事故，對單位和個人的查處懲戒力度進一步加大，生產(chǎn)安全倒逼機制正催生出更為嚴密的安全管控網(wǎng)絡(luò)。從行業(yè)特點看，國家基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)的拉動和擴張不會驟然降溫，大量高速鐵路、公路、地鐵等民生公益工程上馬開工，使得點多線長面廣的施工現(xiàn)場管理鏈條不斷拉長，項目安全管理跨度和難度持續(xù)加大，漏洞與短板難有完全改觀。從企業(yè)安全管理體系看，輕事前預(yù)防、重事后處理，輕本質(zhì)安全、重行政干預(yù)等弊端還有相當市場。從企業(yè)發(fā)生或隱伏的安全問題看，慣性問題、常識問題的偶發(fā)頻發(fā)，正不斷侵蝕企業(yè)健康肌體。特別是在以下幾個方面危害企業(yè)尤烈：一是新型技術(shù)安全交底流于形式。隨著新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料等“四新”技術(shù)的廣泛應(yīng)用，“高、精、尖”工程項目成為最大的“試驗田”，而相應(yīng)的安全技術(shù)交底不細不透，致使不少項目問題不斷、隱患叢生。二是高端設(shè)備的專業(yè)操作規(guī)程亟待完善。當前，工程項目的施工強度和難度正變得越來越高，大批量、成建制的工程機械開始廣泛應(yīng)用于工程建設(shè)領(lǐng)域，鐵路隧道施工中的盾構(gòu)機、鉆孔臺車，跨海大橋施工中的深水打樁船、運架梁起重船等高端工程機械設(shè)備的應(yīng)用，為加快進度、提高工效，降低造價提供了直接條件。但企業(yè)缺乏操作熟練的專業(yè)人員，設(shè)備養(yǎng)護維修人員捉襟見肘，由于原理有理解、操作不規(guī)范等引發(fā)的安全問題占相當大比重。三是外部勞務(wù)工的安全培訓(xùn)不到位。安全生產(chǎn)關(guān)鍵在人，全員的安全意識、技能素質(zhì)和職責(zé)到位都非常重要。據(jù)有關(guān)資料顯示，目前我國建筑施工行業(yè)施工作業(yè)人員中農(nóng)民工占總從業(yè)人數(shù)的80％以上，達到3000多萬人。但與此同時，絕大多數(shù)的工程項目勞務(wù)人員普遍存在文化知識偏低，安全意識比較淡薄，勞務(wù)輸出單位培訓(xùn)不到位等問題，致使建筑施工企業(yè)成為繼煤炭、交通之后的第三大安全事故高發(fā)行業(yè)。

二、必須加快調(diào)適安全管理的理念思路

經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，其突出特點是國家經(jīng)濟發(fā)展換檔減速，單純以大規(guī)模投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拉動國民經(jīng)濟發(fā)展的模式已難重現(xiàn)，特別是行業(yè)內(nèi)僧多粥少、產(chǎn)能過剩現(xiàn)象更加凸顯，低層次、同質(zhì)化的市場競爭將更趨慘烈。企業(yè)管理特別是安全管理必須加快調(diào)適和轉(zhuǎn)變，瞄準效率、效益、效能核心環(huán)節(jié)發(fā)力，以此推進企業(yè)本質(zhì)安全管理，實現(xiàn)企業(yè)安全發(fā)展、長遠發(fā)展。一要更加注重效率提升。沒有安全，也就沒有效率。這在盈利空間不斷遭到擠壓的情境下，確立以安全為首要目標的管理思路，正確處理好安全與均衡生產(chǎn)的關(guān)系尤為重要。項目施工過程中，各種不可控的干擾因素較多，尤以鐵路工程項目為甚，往往一個綜合性標段就是一個系統(tǒng)性工程，包涵隧道、橋梁、路基、涵洞等單項工程的平行作業(yè)，這對現(xiàn)場施工組織管理提出了嚴苛要求。而安全管理是技術(shù)攻關(guān)、方案優(yōu)化中首要考慮的因素，它決定著施工現(xiàn)場高效而穩(wěn)定的運行，平時一個微不足道的工序銜接失誤就能引起整個施工流程的停滯，甚至引發(fā)一場嚴重的事故，對整個工程項目的施工生產(chǎn)造成不可逆轉(zhuǎn)的損失。二要更加注重效益提高。抓安全就是實實在在抓效益，這是許多企業(yè)高管得出的基本經(jīng)驗。一旦發(fā)生重大安全質(zhì)量事故，企業(yè)不僅信譽受損，市場準入受限，而且還要承受巨大的經(jīng)濟損失。從近年來的情況看，平均死亡1人企業(yè)需承擔的各項費用都超過一百萬。如果一年發(fā)生3起死亡3人以上事故，就相當于一個公司白忙活一年。因此，生產(chǎn)活動中必須堅持全員、全過程、全方位、全天侯的動態(tài)安全管理。安全管理的投入產(chǎn)出雖不像施工產(chǎn)值、利潤收益直接反映在賬面上，但它卻真實地體現(xiàn)在施工生產(chǎn)的全過程，是一種隱性的效益。安全管理是項目收益的先決條件，只有生產(chǎn)得到安全保障，才能保證生產(chǎn)的正常開展和連續(xù)進行，從而獲得良好的經(jīng)濟效益。三要更加注重效能增強。安全生產(chǎn)管理是是企業(yè)系統(tǒng)管理的一個重要組成部分，是企業(yè)管理規(guī)劃、指導(dǎo)、檢查和決策的重要依據(jù)，同時也是樹立良好的企業(yè)形象、參與市場競爭的有力砝碼。企業(yè)因安全管理不善發(fā)生事故，不僅要交付高額“學(xué)費”，造成看得見、算得清的直接經(jīng)濟損失，而且會對企業(yè)形象、市場信譽等產(chǎn)生巨大危害。因此，安全管理必須站在增強企業(yè)管理效能、擴大市場占有率的戰(zhàn)略高度，以此鑄就企業(yè)搏擊市場的核心競爭力。

三、必須系統(tǒng)推進安全管理的制度舉措

1、切實提高員工的安全防范意識。安全管理最終還是靠人來落實，因此提高從業(yè)人員的安全防范意識是安全管理的首要任務(wù)。一方面要加強制度化、規(guī)范化、常態(tài)化的安全教育，針對新工人、農(nóng)民工、特種作業(yè)人員等不同群體，定期分類開展崗前教育、危害辨識、風(fēng)險防范、操作技能、應(yīng)急處置等安全技術(shù)、事故案例及警示教育，提高員工安全意識；另一方面要提升安全教育的互動性，利用網(wǎng)絡(luò)將安全生產(chǎn)的信息進行簡單、扼要、趣味化地傳遞安全管理知識，引入“體驗式安全”將施工現(xiàn)場常見的危險源、危險行為的過程和后果進一步具體化，逐步推動一線從業(yè)人員由“要我安全”向“我要安全”、“我能安全”的思想認識轉(zhuǎn)變。

2、堅持不懈抓好安全基礎(chǔ)管理。安全管理重在預(yù)防，預(yù)防關(guān)鍵在于狠抓基礎(chǔ)管理。各單位、項目部必須確保資金、技術(shù)、設(shè)備、人員等硬件要素投入到位，只要安全上需要的，就必須無條件的予以保證，牢牢把住牢員工培訓(xùn)上崗、施工過程管控、現(xiàn)場交底確認等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大新技術(shù)、新裝備、新工藝、新材料的推廣應(yīng)用力度，著力排除因技術(shù)不熟悉、規(guī)范不明晰、標準不清楚而造成的安全隱患，切實提高科技對安全管理的支撐力。同時要嚴格落實企業(yè)、項目施工現(xiàn)場事故預(yù)警和應(yīng)急救援預(yù)案，完善預(yù)案報備制度，增強事故預(yù)防和應(yīng)急處置等安全管理能力構(gòu)建，提升本質(zhì)安全水平。

3、著力強化企業(yè)安全責(zé)任體系。工程公司必須肩負起施工生產(chǎn)主體責(zé)任，健全完善分工明確、職責(zé)清晰的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，并通過簽訂安全生產(chǎn)包保責(zé)任書，繳納安全風(fēng)險抵押金，訂立有效的安全生產(chǎn)協(xié)議等管理制度，不斷強化安全管理的剛性和嚴肅性。要努力將安全責(zé)任逐層分解落實到領(lǐng)導(dǎo)者、業(yè)務(wù)部門、崗位人員，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)程和施工規(guī)范，切實做好各個環(huán)節(jié)、工序、工種、崗位安全管理責(zé)任的銜接，努力消除責(zé)任盲區(qū)、管理死角，確保各項工作有章可循。

第8篇：企業(yè)公共安全范文

    石油化工企業(yè)消防安全存在的問題

    由火災(zāi)案例可以看出,發(fā)生火災(zāi)爆炸事故的石油化工企業(yè)涵蓋面很廣,從國有大中型企業(yè)到到民營中小型企業(yè),而且有的石油化工企業(yè)三番五次地發(fā)生火災(zāi)爆炸事故,這說明石油化工企業(yè)火災(zāi)爆炸事故的發(fā)生,已不再是個案,不再是偶然現(xiàn)象。現(xiàn)階段石油化工企業(yè)火災(zāi)爆炸事故、火災(zāi)頻次上升驚人,并有逐年上升的趨勢,石油化工企業(yè)火災(zāi)形勢嚴峻,已經(jīng)影響到了現(xiàn)階段社會經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定,必須引起高度重視。(1)企業(yè)自身消防安全主體意識不高,消防安全制度不落實。大連中石油近期發(fā)生的5起火災(zāi)爆炸事故,有4起是責(zé)任事故,這說明消防安全制度和消防安全操作規(guī)程沒有落實,形同虛設(shè)。(2)以經(jīng)濟效益為中心,忽略消防安全。部分企業(yè)建成投產(chǎn)后,片面追求利潤最大化,重生產(chǎn),輕安全,消防安全管理基礎(chǔ)工作非常薄弱。平時缺乏對生產(chǎn)設(shè)備及消防安全設(shè)施的日常維護保養(yǎng)和檢查,造成設(shè)備性能下,現(xiàn)場設(shè)備“跑冒滴漏”現(xiàn)象嚴重。有些單位不舍得消防投入,對于消防設(shè)施器材不及時維修保養(yǎng)和更換,致使小火變成大災(zāi),泄漏變成爆炸。(3)沒有內(nèi)部消防安全監(jiān)督體制或內(nèi)部監(jiān)督不到位。很多民營中小型石油化工企業(yè)內(nèi)部沒有消防監(jiān)督管理部門,除了政府職能部門的外部檢查外,不象中石油中石化等國有大型企業(yè)有上級安全部門經(jīng)常性的監(jiān)督檢查,將火災(zāi)隱患消滅于萌芽狀態(tài)。而中石油、中石化近年來部分單位火災(zāi)爆炸事故一而再再而三地發(fā)生,也可以說明,某些國有石油化工企業(yè)的內(nèi)部消防監(jiān)管管理是不到位的,是流于形式的。(4)對消防安全技術(shù)人才不重視,致使消防安全技術(shù)人才缺失嚴重。部分企業(yè)員工入廠教育,只進行了簡單的生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn),沒有落實消防安全培訓(xùn)制度,沒有進行滅火預(yù)案演練,員工不懂得崗位的火災(zāi)危險性,沒有掌握基本的防火、滅火基本知識,不懂得初起火災(zāi)的撲救和疏散逃生的知識。這也是石油化工企業(yè)發(fā)生火災(zāi)事故和發(fā)生火災(zāi)爆炸事故后造成群死群傷的重要原因。(5)沒有消防安全許可和生產(chǎn)經(jīng)營違規(guī)。部分石油化工建設(shè)項目沒有認真執(zhí)行消防安全審查、消防安全設(shè)施設(shè)計審查和消防安全設(shè)施竣工驗收,造成個別企業(yè)在未取得相關(guān)審批手續(xù)的情況下開工建設(shè)或投入生產(chǎn),造成了先天性的火災(zāi)隱患。(6)我國化學(xué)工業(yè)整體基礎(chǔ)較差、技術(shù)水平不高,大多數(shù)石油化工企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小,工藝落后、設(shè)備簡陋、自動控制水平低,安全生產(chǎn)硬件先天不足,容易造成工藝火災(zāi)的發(fā)生。1994年5月1日施行的《易燃易爆化學(xué)物品消防安全監(jiān)督管理辦法》(公安部令第18號)(以下簡稱公安部第18號令)是2002前公安機關(guān)消防機構(gòu)管理易燃易爆化學(xué)物品的主要依據(jù),公安機關(guān)消防機構(gòu)對易燃易爆化學(xué)物品的管理主要特征為“二證一書”:《易燃易爆化學(xué)物品消防安全審核意見書》、《易燃易爆化學(xué)物品消防安全許可證(經(jīng)營、儲存)》、《易燃易爆化學(xué)物品準運證》,這突出了消防部門對易燃易爆危險品場所安全管理的絕對權(quán)威。2002年,由于《危險化學(xué)品安全管理條例》(國務(wù)院第344號令)(以下簡稱《條例》)的頒布實施和公安部第18令的廢止,公安機關(guān)消防機構(gòu)對易燃易爆化學(xué)物品的消防安全管理逐漸形弱化,主要表現(xiàn)出在以下2個方面:(1)管理職能上的弱化。公安部第18號令具體規(guī)定了生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售或者使用、銷毀易燃易爆危險物品的要求,隨著公安部第18號令的作廢,同時“二證一書”的取消也使消防機構(gòu)對石油化工企業(yè)管理力度下降,由于“責(zé)權(quán)”不統(tǒng)一,這也造成了消防部門管理積極性下降。(2)公安消防機構(gòu)自身弱化了對石油化工企業(yè)的管理而加強了對石油化工企業(yè)的火災(zāi)撲救和搶險救援工作。從《消防監(jiān)督管理規(guī)定》(公安部107號令)和最近的消防安全專項整治中可以看出,公安消防機構(gòu)從以前的易燃易爆危險化學(xué)品場所和人員密集場所二個重點在向人員密集場所傾斜,從“二手都抓,二手都硬”到主抓人員密集場所的消防安全。其次,石油化工企業(yè)中涉及到的常見化學(xué)物品有1800多種,而且專業(yè)性較強,這要求公安消防機構(gòu)的消防監(jiān)督人員必須具有一定的專業(yè)知識才能對石油化工企業(yè)更好地進行監(jiān)督管理,目前在很多中小城市的消防支隊特別是縣區(qū)的消防大隊,這方面還有所欠缺,這也造成了部分石油化工企業(yè)中存在的消防安全隱患不能及時發(fā)現(xiàn)和消除。根據(jù)《條例》任何易燃易爆危險化學(xué)品場所都必須經(jīng)過安全評價合格才能取得證照,安全評價機構(gòu)作為中介機構(gòu),在目前易燃易爆危險化學(xué)品場所安全管理中有著重要的地位和作用。但有些安全評價機構(gòu)里消防安全技術(shù)力量有限,在安全評價過程中不一定發(fā)現(xiàn)消防安全方面的問題。甚至有些安全評價機構(gòu)為了逐利,將不合格的單位評估為合格,造成消防安全隱患。國務(wù)院《條例》同時規(guī)定,建成的危險品場所每兩年必須進行一次安全評價,評價不合格就要收回核發(fā)的證照,這也對安全評價機構(gòu)不管是技術(shù)力量還是道德準則都提出了較高要求。

    石油化工企業(yè)消防安全管理對策

    (1)公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)加強對石油化工企業(yè)的消防安全管理。在目前形勢下,公安消防機構(gòu)對石油化工企業(yè)消防安全管理不能放松,在消防部門易燃易爆化學(xué)物品品管理職權(quán)進一步弱化的情況下,公安消防機構(gòu)應(yīng)加強石油化工企業(yè)的消防監(jiān)督檢查,并適時開展專項整治。應(yīng)與公安部消防局布置開展的社會單位消防安全“四個能建設(shè)”相結(jié)合,提高石油化工企業(yè)單位的消防安全意識和防控火災(zāi)爆炸的能力,及時發(fā)現(xiàn)隱患,督促整改火災(zāi)隱患。(2)公安消防機構(gòu)要加強石油化工企業(yè)消防監(jiān)督管理隊伍的建設(shè),培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才,在新建、改建、擴建石油化工企業(yè)的消防審核、驗收中嚴格把關(guān),防止留下先天火災(zāi)隱患。(3)公安消防機構(gòu)應(yīng)充分利用當?shù)匕脖O(jiān)部門的管理優(yōu)勢,部門聯(lián)動,杜絕石油化工企業(yè)的失控漏管,同時公安消防機構(gòu)應(yīng)及時把對石油化工企業(yè)的消防監(jiān)督情況,特別是火災(zāi)隱患情況通報給安監(jiān)部門,做為安監(jiān)部門對石油化工企業(yè)證照年審的參考依據(jù)。當?shù)匕脖O(jiān)部門在進行石油化工企業(yè)建設(shè)立項和評估時應(yīng)充分聽取消防部門的意見,可以考慮吸收消防部門相關(guān)技術(shù)人員為專家組成員。(4)國家應(yīng)從法律法規(guī)上細化責(zé)任,對評價機構(gòu)從嚴管理,從而促進評價機構(gòu)業(yè)務(wù)素質(zhì)和法制、道德素質(zhì)的建設(shè)。(5)對石油化工企業(yè),國家相關(guān)部門要出臺相應(yīng)法律規(guī)范和技術(shù)標準,要求石油化工企業(yè)加大消防安全投入,采用先進科學(xué)手段,加快自身安全化改造,從工藝上改進消防安全條件,全面提升石油化工企業(yè)工藝區(qū)、儲罐區(qū)等重大危險源的消防安全水平。(6)石油化工企業(yè)應(yīng)認真遵循《中華人民共和國消防法》、《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(公安部61號令[2002])的規(guī)定,樹立單位消防安全主體意識,認真履行消防安全各項管理制度,切實提高單位員工發(fā)現(xiàn)和整改火災(zāi)隱患的能力,提高撲救初起火災(zāi)的能力,提高組織疏散逃生的能力及消防宣傳培訓(xùn)教育能力。

    事物的發(fā)展由內(nèi)因決定,并受外因影響,石油化工企業(yè)的火災(zāi)爆炸事故的發(fā)生,有其偶然性,也有其必然性,石油化工企業(yè)不重視消防安全,沒有樹立企業(yè)自身的消防安全主體意識,只求經(jīng)濟效益,不顧生產(chǎn)安全,再加上外部監(jiān)管不到位,是石油化工企業(yè)發(fā)生火災(zāi)的主要原因。

第9篇：企業(yè)公共安全范文

關(guān)鍵詞：施工企業(yè)；安全文化；建設(shè)；措施

建筑業(yè)是一個僅次于礦山行業(yè)的事故多發(fā)行業(yè)，搞好施工企業(yè)的安全管理至關(guān)重要。要提高施工企業(yè)安全管理的有效性，必須在組織上建立起完整的生產(chǎn)安全保障體系，還要在意識形態(tài)領(lǐng)域加強安全文化的建設(shè)，以此形成施工企業(yè)的安全管理思想和安全文化氛圍。安全文化能彌補安全管理的不足，是因為安全文化注重人的觀念、道德、倫理、態(tài)度、情感、品行等深層次的人文因素，通過教育、宣傳、獎懲、創(chuàng)建群體氛圍等手段，不斷提高施工企業(yè)職工的安全修養(yǎng)，改進安全意識和行為，從而使職工從不得不服從管理制度的被動執(zhí)行狀態(tài)，轉(zhuǎn)變成主動自覺地按安全要求采取行動，即從“要我遵章守紀”轉(zhuǎn)變成“我要遵章守紀”。筆者所倡導(dǎo)的施工企業(yè)安全文化是關(guān)于施工企業(yè)的管理方法、管理哲學(xué)、文化思想、企業(yè)特色等諸方面與安全建設(shè)相滲透的一門新興學(xué)科。它以生產(chǎn)安全為主題、以施工企業(yè)全體成員為主體、以安全生產(chǎn)管理過程為主線、以科學(xué)的思維方法為特征的一種文化，是對全體成員進行安全教育，以增強安全意識的一種方式。它對全體成員的思想觀念、思維方式、道德品質(zhì)、工作技巧、生活方式和行為習(xí)慣等將產(chǎn)生系列影響。

一、施工企業(yè)安全文化的涵義及功能

（一）安全文化的概念

安全文化伴隨人類的存在而產(chǎn)生、發(fā)展，是人類文化的一個組成部分，其內(nèi)涵深刻、外延廣泛，目前還沒有一個統(tǒng)一定義，但并不影響我們研究、發(fā)展安全文化，將其應(yīng)用于實踐。談到安全文化，首先應(yīng)該考察“文化”。

1、文化的概念

“文化”一詞有多種理解，廣義的文化是人類在社會歷史進程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富的總和。這一定義將文化擴展到除自然以外的人類社會的全部，但沒給出對文化的明確定義。因為它把人類社會所創(chuàng)造的任何事物（包括精神和物質(zhì)）都納入了文化的范疇，而文化的涵義應(yīng)多屬于精神的范疇。由人類創(chuàng)造或改造的物質(zhì)與文化密切相關(guān)，可把這些物質(zhì)看作文化的“載體”，即任何一件由人所創(chuàng)造或制作的物品，無不承載著制造（作）者的價值觀、審美觀、藝術(shù)或技藝修養(yǎng)等文化的涵義。人們在日常生活和工作中使用“文化”時，一般并不是指廣義的文化，而是特指人類精神方面的事物，如文學(xué)、藝術(shù)、教育等，常說的“從事文化工作”的文化即為這種含義。這種“文化”是一種狹義的文化，比這種狹義“文化”更狹義的“文化”，僅指知識水平或運用語言文字的能力，如“提高文化水平”、“學(xué)習(xí)文化”等。

2、安全文化的概念

由于對“文化”有多種理解，因此對“安全文化”也有多種表述。相對于廣義的文化，我國有人將“安全文化”定義為：“人類在生產(chǎn)生活實踐過程中，為保障身心健康安全而創(chuàng)造的一切安全物質(zhì)財富和安全精神財富的總和”。安全文化的首創(chuàng)者——國際核安全咨詢組（INSAG）給出了相對狹義的定義：“安全文化是存在于單位和個人中的種種素質(zhì)和態(tài)度的總和。”英國健康安全委員會核設(shè)施安全咨詢委員會（HSCASNI）對INSAG的定義進行修正認為：“一個單位的安全文化是個人和集體的價值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物，它決定于健康安全管理上的承諾、工作作風(fēng)和精通程度。”這兩種定義把安全文化限定在精神和素質(zhì)修養(yǎng)等方面。在許多有關(guān)安全文化的論文和材料中，常?？匆娭T如“提高全民安全文化素質(zhì)”、“倡導(dǎo)安全文化”、“普及安全文化”、“學(xué)習(xí)安全文化”等字樣，這些實際上將安全文化看作一種人們對安全健康的意識、觀念、態(tài)度、知識和能力等的綜合體，與狹義安全文化的觀點不謀而合。從理論上研究和探討廣義的安全文化是應(yīng)該的，但對于促進實際安全工作而言，則不宜使用廣義安全文化的概念，而應(yīng)使用狹義安全文化的概念。要說明這個問題，就要分析安全文化的本質(zhì)。

3、安全文化的本質(zhì)

“安全文化（SafetyCultrue）”的概念產(chǎn)生于20世紀80年代的美國，而“Cultrue”一般譯為“文化”，但還含有“教養(yǎng)、陶冶、修養(yǎng)、培養(yǎng)”等意思。從INSAG和HSCASNI對安全文化的定義來看，將“SafetyCultrue”譯成“安全修養(yǎng)”或“安全素養(yǎng)”似乎更確切。實際上，研究安全文化、促進安全文化發(fā)展的目的是為人類創(chuàng)造更加安全健康的工作、生活環(huán)境和條件，而其目的的實現(xiàn)離不開人們對安全健康的珍惜與重視，并使自己行為符合安全健康的要求。這種對安全健康價值的認識以及使自己行為符合安全行為規(guī)范的表現(xiàn)，就是所謂的“安全修養(yǎng)（素養(yǎng)）”。安全文化只有與社會實踐，包括生產(chǎn)實踐緊密結(jié)合，通過文化的教養(yǎng)和熏陶，不斷提高人們的安全修養(yǎng)，才能在預(yù)防事故發(fā)生、保障生活質(zhì)量方面真正發(fā)揮作用。這就是筆者認為的安全文化的本質(zhì)，或者說是大力倡導(dǎo)推行安全文化的根本目的。狹義安全文化的概念反映了這個本質(zhì)。廣義安全文化包含人類所創(chuàng)造的安全物質(zhì)財富和安全精神財富的總和，如果將廣義安全文化的概念應(yīng)用于施工企業(yè)的安全生產(chǎn)或社會生活實踐中，必然推論出安全文化無所不包、無所不能的結(jié)論，并由此產(chǎn)生安全科學(xué)技術(shù)、安全法規(guī)制度、安全設(shè)施設(shè)備、安全宣傳教育、安全管理體系、安全理論知識等都屬于安全文化范疇的觀點。在使用這一概念從而推動安全工作時會帶來一些負面影響，因為容易造成人們思想上的混亂、感情上的抵觸或工作上的茫然。因此，在安全生產(chǎn)工作中應(yīng)該使用狹義的安全文化概念。

（二）安全文化的功能

筆者認為，施工企業(yè)的安全文化具有如下功能：

1、教育功能。施工企業(yè)的安全文化是施工企業(yè)根據(jù)安全工作的客觀實際與自身要求而進行設(shè)計的一種文化，它符合施工企業(yè)的思想、文化、經(jīng)濟等基礎(chǔ)條件，適合施工企業(yè)的地域、時域的需求；它傳遞著施工企業(yè)關(guān)于安全的目標、方針以及實施計劃等信息，宣傳了安全管理的成效。既具有相對的系統(tǒng)性和完整性，又具有教育性，以促進全體成員產(chǎn)生心理的制約力量，自我約束，自我管理，自我提高。

2、認識功能。施工企業(yè)的安全文化把社會學(xué)、管理學(xué)、心理學(xué)、行為科學(xué)等相結(jié)合，使施工企業(yè)生產(chǎn)安全管理的實際轉(zhuǎn)化為另一種表達形式，使之更直觀具體、更生動形象，更貼近現(xiàn)實生活與工作，讓相對較為抽象的理論更易為施工企業(yè)全體成員所認識、所理解和接受。

3、導(dǎo)向功能。施工企業(yè)的安全文化以其內(nèi)容的針對性、表達方式的滲透性、參與對象的廣泛性和作用效果的持久性形成施工企業(yè)的安全文化環(huán)境與氛圍，使全體成員耳濡目染，起著直接的與潛移默化的導(dǎo)向作用，從而影響每個成員的思想品德、工作觀念的正確形成，無形地約束施工企業(yè)全體成員的行為。

二、建設(shè)施工企業(yè)安全文化的必要性

1、建設(shè)施工企業(yè)安全文化是施工企業(yè)生產(chǎn)安全管理自身的需要

現(xiàn)代管理科學(xué)強調(diào)“以人為本”的原則，就是要解決人的思想問題，為管理的其它環(huán)節(jié)創(chuàng)造先決條件。構(gòu)建安全文化，能夠增強管理上的道德含量和安全意識，符合施工企業(yè)所有人員的客觀實際及生產(chǎn)場地的特征，是解決所有人員對安全的認識問題、形成正確的安全意識的有效形式；構(gòu)建安全文化就是要營造一種安全和諧的文化氛圍，使所有人員形成一種安全思維定勢，把搞好生產(chǎn)安全管理作為出發(fā)點和歸宿點。

2、建設(shè)施工企業(yè)安全文化是施工企業(yè)在市場經(jīng)濟條件下生存與發(fā)展的需要

我國正處于社會主義市場經(jīng)濟體制逐步建立的過渡時期，而市場經(jīng)濟體制下的施工企業(yè)之間的競爭日趨激烈，這也給施工企業(yè)的安全系列管理帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。在世界經(jīng)濟一體化的今天，一個充滿生機活力的施工企業(yè)，面對競爭激烈的市場，要想生存和發(fā)展，必須有本施工企業(yè)特色的安全物質(zhì)文化，諸如明確的施工企業(yè)目標，完善的規(guī)章制度，先進的技術(shù)裝備，系統(tǒng)的培訓(xùn)教育措施，合格的安全生產(chǎn)設(shè)施等；還要有一定數(shù)量的施工企業(yè)安全文化陣地，美觀整潔的施工現(xiàn)場等看得見、摸得著的硬件。施工企業(yè)的管理至今已歷經(jīng)了經(jīng)驗管理、科學(xué)管理、行為管理三個階段，而安全文化管理是施工企業(yè)管理的第四個階段，并與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)。

為社會輸送高質(zhì)量、用戶滿意的不同建筑產(chǎn)品及服務(wù)成為施工企業(yè)奉行的基本原則，施工企業(yè)要把安全文化建設(shè)與生產(chǎn)安全管理活動有機地聯(lián)系起來，建立起安全生產(chǎn)保證體系，使施工企業(yè)的安全管理有組織保障。施工企業(yè)要搞好意識形態(tài)領(lǐng)域的安全文化建設(shè)，通過思想教育、行為規(guī)范、文化熏陶、環(huán)境影響等，激發(fā)全體成員高度的責(zé)任感、使命感，視安全為施工企業(yè)生存的前提，從而組成由施工企業(yè)的組織層面、成員的思想層面構(gòu)成的多維的安全管理體系，使施工企業(yè)的安全管理充滿活力和動力，達到生產(chǎn)環(huán)境安全的目的。這樣，才能增強施工企業(yè)的市場競爭力，提高經(jīng)濟效益，為社會輸送更多合格的建筑產(chǎn)品及服務(wù)。

3、建設(shè)施工企業(yè)安全文化是彌補施工生產(chǎn)安全管理工作缺陷的需要

引起安全事故的直接原因可分為兩類，即物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為。物的不安全狀態(tài)是指由于生產(chǎn)過程中使用的物質(zhì)、能量等的客觀存在而可能導(dǎo)致事故和傷害發(fā)生的狀態(tài)，不包括純粹由于人的行為導(dǎo)致的物的不安全狀態(tài)，如違章堆放的物料、私自焊接使用的壓力容器等。物的不安全狀態(tài)是事故發(fā)生的根源，如果沒有物的不安全狀態(tài)存在（即達到了物的本質(zhì)安全），則人的行為也就無所謂安全還是不安全。因此，安全工作首先要解決物的不安全狀態(tài)問題，這主要是依靠安全科學(xué)技術(shù)和工程技術(shù)來實現(xiàn)。但是，科學(xué)技術(shù)和工程技術(shù)是有局限性的，并不能解決所有問題，其原因一方面可能是科技水平發(fā)展不夠，另一方面可能是經(jīng)濟上不合算。正由于此，控制、改善人的不安全行為十分重要?？刂迫说男袨橐话悴捎霉芾淼姆椒?，即用管理的強制手段約束被管理者的個，使其符合管理者的需要。施工企業(yè)安全管理應(yīng)該是在安全科學(xué)技術(shù)與安全工程技術(shù)基礎(chǔ)之上，通過制定法律、規(guī)范、制度、規(guī)程等，約束施工企業(yè)所有人員的不安全行為，同時通過宣傳教育等手段，使所有人員學(xué)會安全的行為，以保證安全生產(chǎn)目標的實現(xiàn)。

隨著社會實踐和生產(chǎn)實踐的發(fā)展，盡管有了科學(xué)技術(shù)手段和管理手段，但對于搞好安全生產(chǎn)來說仍然不夠?？萍际侄芜_不到生產(chǎn)的本質(zhì)安全化，需要用管理手段補充；而管理手段雖然有一定的效果，但是管理的有效性很大程度上依賴于對被管理者的監(jiān)督和反饋，對于安全管理尤其這樣。被管理者對安全規(guī)章制度的漠視或抵制，必然會體現(xiàn)在不安全行為上，然而不安全行為并不一定都會導(dǎo)致事故的發(fā)生，相反可能帶來相應(yīng)的利益或好處，例如省時、省力等。這會進一步促使不安全行為的產(chǎn)生，并可能“傳染”給同事。不安全行為是事故發(fā)生的重要原因，大量不安全行為的結(jié)果必然導(dǎo)致事故發(fā)生。在安全管理上，時時、事事、處處監(jiān)督施工企業(yè)每一位成員遵章守紀，是一件困難的事情，甚至是不可能的事，這必然帶來安全管理上的漏洞。建設(shè)安全文化正可彌補安全管理手段的不足。

三、施工企業(yè)安全文化的主要內(nèi)容

安全文化是施工企業(yè)管理技術(shù)的靈魂科學(xué)，它發(fā)揮文化的功能來進行安全管理，是安全管理發(fā)展的新階段。從管理科學(xué)的角度而言，安全文化注重通過提高人的思想觀念和精神素質(zhì)來實現(xiàn)管理目標。但是，有人對安全文化建設(shè)的內(nèi)容理解并不全面：仍然停留在作表面文章，認為寫幾條標語，搞幾項活動，就算開展了安全文化建設(shè)；認為安全文化建設(shè)是軟指標，應(yīng)由黨群部門來搞等。這些認識有礙于安全文化建設(shè)的深入展開，從而使施工企業(yè)難以適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的要求。安全文化融匯施工企業(yè)的現(xiàn)代經(jīng)營理念、管理方式、價值觀念、群體意識、道德規(guī)范等多方面內(nèi)容，它主要包括以下三個方面的內(nèi)容：

1、精神文化。安全文化首先是施工企業(yè)的一種精神文化，也可稱為一種觀念文化，主要是指施工企業(yè)要培養(yǎng)和體現(xiàn)職工群體意志、激勵職工奮發(fā)向上的施工企業(yè)精神。精神文化著眼于造就人的品格與提高人的素質(zhì)，通過各種形式的思想教育、道德建設(shè)、榜樣示范等，在施工企業(yè)成員的靈魂深處產(chǎn)生一種振奮人心的力量，沖破各種不良影響的桎梏，把自己的事業(yè)與國民經(jīng)濟的繁榮、建筑業(yè)的振興結(jié)合起來，建立起正確的價值觀、人生觀，以促使施工企業(yè)全體成員形成良好的職業(yè)道德；同時，也促使施工企業(yè)成員形成良好的道德素質(zhì)和科學(xué)的思維方法以及工作觀念。

2、物質(zhì)文化。安全文化是施工企業(yè)的一種物質(zhì)文化。物質(zhì)文化是利用物質(zhì)條件，為施工企業(yè)所有人員創(chuàng)造有利于調(diào)動工作與生活的積極性、有利于提高效率與安全的工作環(huán)境，在這些物質(zhì)條件的建設(shè)與管理中必須體現(xiàn)安全的要求。物質(zhì)文化對人的感覺、心理產(chǎn)生一種影響，使人受情景的約束，自覺地遵守安全的特定要求，規(guī)范自己的言行，達到施工企業(yè)生產(chǎn)安全的目的。

3、管理文化

筆者認為，施工企業(yè)安全文化中的管理文化又包含以下三種文化：

（1）制度文化。制度文化按照現(xiàn)代管理科學(xué)的原則，用優(yōu)化的管理方法，規(guī)范、約束施工企業(yè)全體成員的行為，以提高施工企業(yè)的管理效益和生產(chǎn)安全，實現(xiàn)施工企業(yè)的奮斗目標。施工企業(yè)要建立起一整套針對思想教育、安全管理、生活管理、勞務(wù)人員、管理人員等的規(guī)章制度，使所有人員的工作、生活行為有章可循，使考核、督促有據(jù)可依。制度的建立，不僅能成為全體成員的行為準則，而且應(yīng)是激勵成員前進的動力。這些制度應(yīng)該具有法規(guī)性，需不折不扣地執(zhí)行；應(yīng)該具有針對性，緊扣管理對象、工作范圍；應(yīng)該具有可操作性，定性定量相宜，并要具有連貫性，易于貫徹執(zhí)行。

（2）目標文化。目標文化應(yīng)體現(xiàn)施工企業(yè)的發(fā)展內(nèi)涵及企業(yè)特色。施工企業(yè)應(yīng)對自己的安全生產(chǎn)管理能力有一個客觀的評價，要根據(jù)自身的客觀資源、所處的社會環(huán)境和為社會輸送合格建筑產(chǎn)品的責(zé)任，確定施工企業(yè)的定位目標、奮斗目標及發(fā)展戰(zhàn)略。施工企業(yè)的目標文化可宣傳“品牌戰(zhàn)略”、“精品意識”，但不能脫離現(xiàn)實，空喊口號。目標文化對外宣示了施工企業(yè)對外作出的承諾，以樹立起良好的信譽形象，獲得社會的認可與支持；對內(nèi)則產(chǎn)生一股強大的號召力、凝聚力，使施工企業(yè)全體成員同心同德為之奮斗。

（3）行為文化。安全文化也是施工企業(yè)的一種行為文化，包括全體成員要具有明確的行為規(guī)范，各級領(lǐng)導(dǎo)干部具有優(yōu)良的工作作風(fēng)，能夠較好地發(fā)揮先鋒模范作用，每個人員具備良好的素質(zhì)等。行為文化是施工企業(yè)全體成員的安全意識在實際行動中的體現(xiàn)，它促進施工企業(yè)成員積極地參與施工企業(yè)的安全管理活動，把理想、信念、認識轉(zhuǎn)化為實際的行動，為實現(xiàn)施工企業(yè)的安全目標而努力。

從以上三個方面可以看出，施工企業(yè)的物質(zhì)文化是整個施工企業(yè)文化的基礎(chǔ)，它決定和制約著施工企業(yè)的精神文化和管理文化；而施工企業(yè)的精神文化是核心、管理文化是手段，它引導(dǎo)著職工的行為，反作用于物質(zhì)文化。因此，安全文化的三個主要方面是一個有機的整體，只抓物質(zhì)文化建設(shè)或忽略精神文化和管理文化的建設(shè)，都將達不到安全文化建設(shè)的預(yù)期目的。

四、建設(shè)施工企業(yè)安全文化的主要措施

既然安全文化可以彌補安全管理的不足，就象安全管理可以彌補安全技術(shù)不足一樣。因此，安全文化絕不應(yīng)是一種空中樓閣，而應(yīng)該緊密結(jié)合施工企業(yè)的安全生產(chǎn)實踐活動。建設(shè)施工企業(yè)的安全文化，筆者認為應(yīng)該采取以下措施：

1、堅持以同志“三個代表”重要理論為指導(dǎo)，堅持先進的文化方向，與時俱進。安全文化作為人類文化和施工企業(yè)文化的有機組成部分，隨著社會歷史的發(fā)展而發(fā)展，其發(fā)生和發(fā)展的條件是科學(xué)技術(shù)的進步和人們對安全生產(chǎn)規(guī)律的認識。早先各個時期所形成的安全價值觀、安全行為模式等，必然會對以后的安全文化產(chǎn)生影響。在我們建設(shè)小康社會的今天，應(yīng)該總結(jié)、宣揚現(xiàn)代安全文化與安全素養(yǎng)，擯棄陳舊錯誤的安全文化，從被動型、經(jīng)驗型的安全觀轉(zhuǎn)向效益型、系統(tǒng)型的安全觀。在我國已經(jīng)加入WTO的情況下，更應(yīng)該借鑒其他國家先進的安全文化理論和方法，不斷完善自我。

2、以良好的安全技術(shù)、安全管理措施為基礎(chǔ)，創(chuàng)造提高安全素養(yǎng)的氛圍與環(huán)境。安全文化的推行，必須建立在完善的安全技術(shù)措施和良好的安全管理基礎(chǔ)之上。無法想象，一個施工企業(yè)生產(chǎn)條件惡劣，事故隱患叢生，安全管理混亂甚至沒有，不安全行為隨處可見，而僅通過安全文化的建設(shè)即可使不安全的生產(chǎn)面貌發(fā)生有效的改變。施工企業(yè)職工個人安全素養(yǎng)的提高，除了自身的努力外，還要依靠群體效應(yīng)的引導(dǎo)，這與人的“從眾心理”有關(guān)。施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該為職工創(chuàng)造一種“誰遵守安全行為規(guī)范誰有利，誰違反安全行為規(guī)范誰受罰”的管理環(huán)境，持之以恒，使職工將遵守安全行為規(guī)范變成自覺自愿的行動，而不遵守安全行為規(guī)范的舉動變得與群體格格不入并遭到排斥，令行為人感到由于自己的不安全行為被同事們輕視，則職工整體的安全修養(yǎng)必將大大提高。提高安全修養(yǎng)的工作氛圍應(yīng)該以班組建設(shè)為基礎(chǔ)。

3、將安全文化建設(shè)融合于施工企業(yè)總體文化和各項工作之中。施工企業(yè)開展安全文化建設(shè)，不應(yīng)該把安全文化看作特別獨行的事務(wù)，而要在施工企業(yè)的總體理念、形象識別、工作目標與規(guī)劃、崗位責(zé)任制制定、生產(chǎn)過程控制及監(jiān)督反饋等各個方面融合進安全文化的內(nèi)容。在施工企業(yè)中，也許看不見、聽不到的“安全文化”詞語會在各項工作中處處、事事體現(xiàn)安全文化，這才是安全文化建設(shè)的實質(zhì)。要緊扣施工企業(yè)的生產(chǎn)目標與管理體制，配合施工企業(yè)改革的步伐，采用動態(tài)的管理方法設(shè)計安全文化的具體內(nèi)容和有效的宣傳方式以及具體的實施計劃。從宏觀出發(fā)，自微觀入手，及時地研究社會與施工企業(yè)的狀況，搜集安全文化的信息，不斷地調(diào)整、完善安全文化的內(nèi)容；同時注意評價實施安全文化的績效，防止走過場、搞形式。

4、組建專門的領(lǐng)導(dǎo)班子，加強對安全文化建設(shè)工作的直接領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮施工企業(yè)政治思想工作的作用。由施工企業(yè)法人代表掛帥，并由黨、政、工、團等部門負責(zé)人組成，該領(lǐng)導(dǎo)班子負責(zé)施工企業(yè)安全文化建設(shè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，制定施工企業(yè)的安全方針和安全目標，明確各職能部門在安全文化建設(shè)中的具體職責(zé)，并要做好宣傳動員、督促檢查、總結(jié)評價等各項工作。把安全文化建設(shè)與政治思想工作緊密地結(jié)合起來，在施工企業(yè)全體成員中開展理想與道德的教育，提高全體成員的思想境界。同時，把安全文化融入施工企業(yè)黨團、工會、QC小組等的各類活動中去，使安全文化產(chǎn)生更廣泛的效應(yīng)，以深入人心。

5、加強各類宣傳、教育、培訓(xùn)工作，提高職工綜合知識與技能。施工企業(yè)安全文化建設(shè)的土壤是職工，職工受教育的程度、知識水平的高低、業(yè)務(wù)能力的強弱等基礎(chǔ)文化素養(yǎng)，與安全文化工作的實施密切相關(guān)。因此，進行施工企業(yè)安全文化的宣傳教育，要結(jié)合職工基礎(chǔ)教育和其他教育，做到形式多樣、內(nèi)容豐富、活動經(jīng)常?？梢圆捎枚喾N形式宣傳、倡導(dǎo)施工企業(yè)的安全文化，利用各種宣傳渠道，如報刊、廣播、宣傳攔、會議等，樹立先進典型，狠抓落后個案，弘揚正氣，抨擊歪風(fēng)，摒棄一切品位低下的“文化”，凈化施工場地環(huán)境，營造一種健康、活撥、高尚、進取的施工企業(yè)安全文化環(huán)境。