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《財經》記者 宮靖 季敏華 陳竹
對無錫尚德太陽能電力有限公司(紐約交易所代碼:STP,下稱尚德)董事局主席施正榮來說,正在過去的這個冬天,無疑是他回國創(chuàng)業(yè)以來最感寒冷的。
就在20天前,施正榮一手創(chuàng)立的尚德登上美國《財富》雜志2月號的封面,被稱為“中國新太陽王”。
變化轉瞬即至。2月18日,尚德公布了去年四季度業(yè)績,期內毛利率僅0.6%。按照公認會計準則,凈虧損達6590萬美元,每股凈虧損0.42美元。受業(yè)績悲觀影響,尚德股價自1月中旬開始走跌;至2月23日,已跌至6.64美元/股。
從2005年年底在紐約交易所上市至今,尚德一直是全球投資者的寵兒。2007年底,其股價一度沖至85美元/股;2006年一季度,尚德董事局主席施正榮一度榮升“中國首富”。
“中國新太陽王”現(xiàn)在面臨前所未有的考驗。施正榮接受《財經》記者專訪時,承認尚德正在困難之中,但他堅信,尚德采取的暫緩擴張、限產和減員措施能夠應對危機。
不過,從2008年四季度以來,光伏行業(yè)供求關系已發(fā)生根本性逆轉,長達數(shù)年的爆炸式增長變?yōu)楫a能過剩。在光伏產能全球第一的中國,約五分之一的太陽能電池和組件生產商倒閉。
一位熟悉尚德的業(yè)內資深人士認為,歐美國家在近期的經濟提振計劃中,都提到擴大新能源投資;但受金融危機影響,一兩年內,歐美的光伏產品市場將難以擴大,中國和其他新興市場短期內也難以啟動。在可見的未來,尚德等光伏企業(yè)仍將在一個漫長的冬天里挺進。
“囤硅”之禍
短短五個月間,尚德股價由40美元跌至7美元以下,毛利率由20%以上降至0.6%。這也是整個光伏產業(yè)的一個縮影。這個曾經熱得燙手的行業(yè),究竟發(fā)生了什么?
光伏業(yè)界一直有“擁硅為王”的說法,業(yè)內盛傳,尚德在2008年四季度前曾大量囤硅,而之后全球硅價暴跌,致其毛利大降。尚德今年2月18日公布的2008年四季報顯示,期內盈利下降的主要原因,是總計5070萬美元的“庫存和購買傭金”,對毛利率產生了12.2%的負面影響。
這一說法部分驗證了有關尚德“囤硅”的傳言。在接受《財經》記者專訪時,施正榮坦承,2008年9月、10月間,尚德“確實提前購買了一些價格較高的硅”。
他解釋說,2008年9月,硅材料仍處于緊缺狀態(tài)。為了給四季度生產準備原材料,尚德以每公斤350美元-400美元的價格購買了一部分多晶硅,約占四季度計劃產能需求量的三分之一。而當年10月起,硅價開始暴跌,11月即跌至每公斤200美元以下,跌幅達50%。
施正榮同時表示,除原材料價格成本偏高,歐元兌美元持續(xù)貶值以及太陽能電池片價格下降,也是尚德2008年四季度虧損的重要原因。
尚德85%左右的電池片銷往歐洲市場,主要以歐元計價。施正榮透露,2008年四季度,以歐元計價的電池片降價達15%,期間歐元兌美元貶值8%-10%。最終,按美元折算的電池片價格,實際降幅達20%-25%。
不過,一位江蘇省內光伏企業(yè)高管私下表示,據(jù)其所知,尚德當時囤積的硅可能不止四季度需求量的三分之一,而是不超過二分之一。
這位人士介紹,此前數(shù)年,光伏行業(yè)處于暴利時代。作為光伏業(yè)主要原料的多晶硅價格持續(xù)飆漲,幾乎所有企業(yè)都將“得硅者得天下”奉為鐵律――只要能買到硅材料,電池生產商就能大賺。
尚德其時已是全球第一大太陽能電池生產商,市場地位使得它成為少數(shù)能拿到長期硅供應合同的企業(yè);供應價一般在200美元/公斤以下,甚至更低,遠低于當時現(xiàn)貨市場價格。在這位同業(yè)人士看來,尚德原本不必在現(xiàn)貨市場上大舉進貨。
但事實相反。一位不愿具名的業(yè)內人士評價說,2008年9月始,全球金融危機已經爆發(fā),而尚德在現(xiàn)貨市場上以很高價格買進硅材料,實屬反常,這可能是施正榮對即將到來的光伏產業(yè)巨變缺乏判斷,對未來過于樂觀。
施正榮則認為,外界的“囤硅”說法并不恰當。他表示,對于尚德,這是“正常的備料”,因為當時的長期合同并不能全部滿足硅材料供應,每季度仍需從現(xiàn)貨市場采購。至于回過頭看市場的急轉直下,他愿意承認,當時備料的價格確實“有些不太恰當”。
市場分析人士認為,導致近日尚德股價大跌的主因,并非四季度虧損,而是市場對其未來盈利前景不樂觀。早在2008年11月,尚德已發(fā)出預虧公告,利空已釋放。而剛剛的四季報顯示,尚德預計下一季度毛利率僅12%-15%,比2008年同期下降超過了5個百分點,這似乎顯示尚德危機遠非短期可以解除。
“斷臂”與“輸血”
自2008年11月下旬發(fā)出預虧公告、尚德股價開始“跌跌不休”后,業(yè)界即猜測尚德可能陷入危機,甚至傳言其現(xiàn)金流可能斷裂,面臨破產。
江蘇無錫當?shù)匾晃唤咏械碌墓賳T向《財經》記者表示,尚德確實面臨一些危機,但不至破產。
目前,尚德十余億美元貸款的債權人多數(shù)為江蘇省內銀行。2008年10月上旬,位于江蘇常熟的新加坡上市公司中國金屬有限公司現(xiàn)金流斷裂,使全省十幾家銀行的40多億元貸款難以回收。不久,尚德發(fā)出了預虧公告,之后又有裁員方面的舉動。有關尚德陷入危機的傳言即起,在江蘇銀行界引起震動。
不過,對于尚德這樣的企業(yè),無錫市政府不能袖手旁觀。據(jù)一位當?shù)毓賳T透露,無錫市政府及時介入此事,與企業(yè)和銀行進行了溝通。在無錫市政府看來,尚德比較特殊,其所處的太陽能行業(yè)被政府看好,它又是全球光伏行業(yè)的龍頭,自身經營的歷史業(yè)績不錯,屬于政府信用可以介入支持的企業(yè)。
政府介入溝通,也獲得了來自銀行方面的積極響應。后者不但沒有采取收貸措施,還在2008年四季度給尚德新增授信6億美元,總授信額度提高至24億美元。
不過,銀行對于尚德的擴張仍存有顧慮。一位江蘇省銀行界人士向《財經》記者表示,尚德是在紐約交易所上市的公司,財務比較透明,三季報顯示其現(xiàn)金流問題并不嚴重。但四季度光伏產業(yè)供求關系逆轉后,硅價和太陽能電池片價格均出現(xiàn)暴跌。如果尚德仍堅持用信貸資金逆市擴張,銀行風險就很大。
截至2008年三季度,尚德尚有現(xiàn)金和現(xiàn)金等價物3.95億美元,比上一季度減少逾2億美元。尚德原計劃2012年實現(xiàn)5000兆瓦產能目標,除對無錫總部進行擴產,還準備上馬江蘇揚州、上海閔行、河南洛陽等多個異地擴張項目。僅位于揚州出口工業(yè)區(qū)的揚州尚德太陽電池制造基地,設計產能就達3000兆瓦,三期總投資達10億美元。
現(xiàn)在,在光伏產業(yè)巨變的大背景和銀行的擔憂下,尚德的擴張步伐已開始放緩。施正榮向《財經》記者表示,上述目標暫時未變,但有可能根據(jù)市場情況調整。
根據(jù)尚德四季報,2009年尚德總產能將維持在1000兆瓦。這意味著,尚德原來龐大的擴張計劃已經推遲。
近年來,尚德還在上游硅材料、硅片領域投入巨資,先后出資數(shù)億美元,參股了輝煌硅能源(鎮(zhèn)江)有限公司、揚州順大控股有限公司和俄羅斯一家硅材料企業(yè)。四季報顯示,受全球硅價暴跌影響,其在Nitol Solar (俄羅斯伊爾庫茨克)和Hoku Materials(美國愛達荷州)公司的投資損失,預期在4900萬美元到5200萬美元之間。
除了收縮戰(zhàn)線,尋求“輸血”,尚德亦主動“斷臂”。施正榮向《財經》記者證實,由于歐洲客戶推遲了部分訂單,從2008年四季度至今,尚德實際產量僅為產能的一半,同時裁員800人,占員工人數(shù)的近一成,緩聘了2000名新員工。
截至2008年末,尚德總產能為1000兆瓦,穩(wěn)居全球首位。四季報顯示,2008年,尚德售出太陽能產品497.5兆瓦,低于預期的550兆瓦;2009年已有訂單600兆瓦,預計全年總訂單800兆瓦,開工不足已成定局。
近日《財經》記者在無錫尚德總部采訪時看到,尚德部分車間開始以每周“上三休二”乃至“上二休三”的方式安排工時。
“太陽”何時升起
施正榮及其一手創(chuàng)立的尚德,曾經備受投資者青睞。2007年底,尚德股價一度沖至85元/股,施正榮的“中國首富”效應,更帶動了一批中國光伏企業(yè)登陸海外資本市場。在“太陽急速升起”的背后,與歐美能源政策的調整密不可分。
2004年底,德國率先推出《可再生能源法》,為太陽能電站并網發(fā)電提供補貼。隨后,西班牙、意大利亦推出類似法案。巨額補貼使成本高昂的太陽能發(fā)電產生了利潤空間,光伏產業(yè)以每年40%以上的速度爆炸式增長。
不過,即使2007年,全球太陽能電池產能突破了5000兆瓦,發(fā)電量依然只占全球發(fā)電總量的0.01%。由于業(yè)界高度預期美國、中國將在未來數(shù)年啟動太陽能發(fā)電補貼措施,加之以尚德為代表的一批光伏企業(yè)上市引起的財富效應,中國光伏產業(yè)急速膨脹。樂觀人士甚至認為:“近十年內上多少產能也難以滿足需求?!?/p>
急速增長的產能引發(fā)了對上游原材料的爭奪。作為制造太陽能電池片的核心原料,成本不足40美元/公斤的硅價格一路飆升,2008年三季度末,達到了400美元/公斤的歷史高點。
處于光伏產業(yè)中下游的尚德電力,正是上述爆炸式增長的領跑者和受益者之一。但危機到來時,亦難逃影響。業(yè)內專家普遍認為,最多至2009年下半年,光伏行業(yè)就會供大于求,金融危機只不過使這場巨變提前到來。
臺灣金鼎綜合證券研究員洪秋安在一份研究報告中指出,業(yè)內初步估計,2010年光伏產業(yè)需要硅材料4萬至5萬噸,但按目前產能建設進度,屆時供給量將達7萬余噸,僅中國大陸就達3萬噸。
更重要的是,光伏產業(yè)長期依靠歐美高額補貼維持高速增長的模式,已經遭遇了現(xiàn)實挑戰(zhàn)。各國對太陽能發(fā)電實施高額補貼的政策,從一開始就存在爭議。有能源專家認為,德國、西班牙的高額補貼會導致惡性循環(huán),人們競相投資太陽能產業(yè),推高了設備成本。
在德國,保守派立法者認為,太陽能發(fā)電增長如此迅速,可能會抬高電價,加重消費者負擔,因此開始尋求大幅削減政府支持太陽能發(fā)展的激勵措施。目前,德國強制光伏上網電價以每年5%的速度下降,保守派希望這一進度走得更快。一份提案草稿顯示,2009年,德國強制光伏上網電價將下降30%,此后將每年下降9%;《可再生能源法》的期限也將從20年縮減為15年。
這種態(tài)勢,對于以歐洲為主要市場的“尚德們”是一個巨大的打擊。與此同時,中國本土市場遲遲沒有啟動,使得“尚德們”已經預備好的產能沒有了用武之地。
截至2008年底,中國大陸累計安裝太陽能電池片僅150兆瓦,2008年市場總量僅40兆瓦;這與尚德每年1000兆瓦的產能相比,少到幾可忽略。
此外,在中國2008年底宣布的“4萬億”救市計劃中,也未明確支持太陽能發(fā)電的實質性內容。
惟一讓光伏企業(yè)寄予希望的,是美國新任總統(tǒng)奧巴馬高調宣布,將在十年內投入1500億美元支持新能源,尤其是太陽能發(fā)電。
據(jù)《財經》記者了解,中國遲遲沒有大規(guī)模啟動光伏市場,有兩大現(xiàn)實考量。
一是光伏產品目前成本偏高。以國家已批準的1兆瓦上海崇明島光伏電站為例,每發(fā)1度電,國家需補貼4元錢,這相當于補貼風能發(fā)電的數(shù)倍;二是部分決策者認為光伏發(fā)電雖然環(huán)保,其上游硅材料生產卻易對環(huán)境造成較大污染。業(yè)界流傳的一件事是,中央政府一位高層在視察某光伏企業(yè)時,曾稱其“作為高污染行業(yè)中的一個企業(yè)……”。
施正榮表示,盡管金融危機導致歐洲客戶推遲訂單,卻也催生了美國和多個歐洲國家對太陽能的進一步扶持政策;當前硅價下跌,則有望幫助光伏企業(yè)盡快實現(xiàn)2012年“1元錢生產1度電”的目標。屆時,中國市場就有啟動的希望。
據(jù)金鼎綜合證券研究員洪秋安計算,當多晶硅價格為200美元/公斤時,太陽能發(fā)電成本約為3.28元/千瓦時;若多晶硅價格下降至100美元/公斤,發(fā)電成本將下降至2.18元/千瓦時。
關鍵詞:工業(yè)用地、選址、用地規(guī)模、空間管制
Abstract: Location is an important part of urban planning. Factors combined with the siting of industrial construction projects in recent years, from space and the overall urban planning control, industrial construction project sites should be considered in the siting, land size of research, earthquake-proof standards were discussed.
Keywords: industrial land, site selection, land size, space control.
中圖分類號: [F287.2] 文獻標識碼:A 文章編號:
《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》三十六條、三十七條規(guī)定以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目適用選址程序。三十八條、三十九條規(guī)定以出讓方式提供國有土地使用權的建設項目須以控制性詳細規(guī)劃為依據(jù),提出出讓地塊的位置、使用性質、開發(fā)強度等規(guī)劃條件。正常情況下,無論選址或出讓用地項目,只要位于規(guī)劃的建設用地內進行則可按照各類法定規(guī)劃執(zhí)行。
而無論是劃撥或出讓的建設項目確需在規(guī)劃確定的建設用地以外選址的,按新疆維吾爾自治區(qū)實施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法,二十八條需編制選址論證報告、待批準后,再行報批。為了便于規(guī)范此類項目論證報告,自治區(qū)住建廳還編制了《自治區(qū)建設項目規(guī)劃選址論證報告編制導則(試行)》。明確規(guī)定了編制的基本框架和編制內容。
近年來隨著西部大開發(fā)政策的貫徹,資源勘探工作的深入,特別是2010年5月援疆工作座談會后,大量的能源、交通項目紛紛上馬,例如風力發(fā)電和光伏發(fā)電、天然氣開采和輸送、煤礦及金屬礦的工業(yè)場地、熱電廠、供水水廠、污水回用設施、水泥廠、化工廠、民航機場、鐵路專用線,這些工程大部分都是位于規(guī)劃建設的用地之外,一般情況下不編制各類規(guī)劃,所以選址時需專門研究解決。而以上各類工程用地中部分工業(yè)和倉儲項目選址則可能在已批準的各類法定規(guī)劃中得以落實,但有些工業(yè)類項目情況特殊,還需要逐項進行論證?,F(xiàn)就工業(yè)建設項目選址、用地規(guī)模的確定、用地的抗震設防標準進行討論。
選址和城市總體規(guī)劃的空間管制關系
工業(yè)建設項目用地選址的要求,在編制的選址論證報告時往往依
托已通過評審批準的“可行性研究報告”中關于該項目的專業(yè)要求,進行編寫,此外還需要依靠環(huán)境評價、地質安全評價、水土保持評價及相關主管部門對評價的批復,以及當?shù)爻鞘幸?guī)劃主管部門對用地的認可。國土部門對用地是否壓占礦產的批復,文物管理部門及軍事管理部門對用地的認可。而規(guī)劃選址論證中除了綜合上述各方面意見及要求外,還應重點論述擬選點在城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中和城、鎮(zhèn)、村居民點之間的關系(互相之間不產生負面影響并可用于職工生活區(qū)的安排);和市、縣、域基礎設施及公共服務設施的關系(主要是交通、水電通訊對項目安排的支持作用);和市(縣)域及中心區(qū)空間管制的關系(禁、限、適建設區(qū))等。
這里應注意:總體規(guī)劃中的禁建區(qū)、限建區(qū)主要是針對城市建設用地,即居住用地、公共管理與公共設施用地、商業(yè)服務設施用地、工業(yè)用地、倉儲物流用地、道路與交通設施用地、公用設施用地、綠地與廣場用地而言。禁止建設的原因有:位于自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)的核心區(qū),文物保護范圍、濕地的絕對控制區(qū)、綠線、飲用水源一級保護區(qū)等。這些區(qū)域內只能允許對保護對象進行保護和利用(如水源)的項目實施建設?;巨r田、山區(qū)泥石流高發(fā)區(qū)的禁建則出于安全原因。有開采價值的礦區(qū)出于對資源的保護也是禁建的。上述情況中的非核心區(qū)與二級保護區(qū)等則屬于限建區(qū)。但允許開采的礦區(qū)對開采該種礦藏的工程屬于采礦用地(H5),風電光電工程屬于區(qū)域公共設施用地(H3)則仍應視為為適建。
除上述因素外,城市用地制約因素也對不同建設項目會有了不同的限制,在編寫工業(yè)建設項目規(guī)劃選址論證報告時應加以評估。
工業(yè)項目用地選址時需考慮的因素
日本建筑學會“建筑設計資料集成”第9冊“區(qū)域”18頁,“工業(yè)區(qū)”中有一張工業(yè)選址要素表,對有代表性的36類工業(yè),將選址時要考慮的42中要素列成表格。
對此表進行歸納整理后可見:資料中42種要素可分為以下幾種。資源類1項:國內資源;市場類6項:國內產品市場,全國范圍,國內所占地區(qū)數(shù)比例,通產局管轄地區(qū),特定城市及周邊地區(qū),全國、全世界;產品去向類8項:一般消費者,工廠群,特定相關工廠,批發(fā)零售商,全國的分散需要,大城市的需要,海外市場(輸出港),其他;產業(yè)鏈類2項:聯(lián)合企業(yè)等特定的相關工廠,轉包工廠等的聚集;運輸設備類10項:原料、產品的運出運進,配備專用碼頭的大量用地,其他交通、技術、道路,方便的運輸業(yè),方便的高速公路,必須設置鐵路專用線,必須的港灣設施,廠外專用碼頭外貿(內貿),廠內專用碼頭外貿(內貿);運距類1項:和產品主要需方的距離;運費類1項:運輸費用占產品銷售價格所允許的范圍;地價類1項:建成后價格;地耐力類1項:對地耐力的特殊要求;水資源類3項:價格,良好的水質,海水利用的必要性;勞動力類8項:當?shù)貏趧恿Γ彝嚷殬I(yè)者,兼職人員,高中畢業(yè)者,固定率高的高中畢業(yè)者,大學畢業(yè)生,其他(季節(jié)性零時工),對當?shù)貏趧恿σ蕾嚦潭取?/p>
36類產業(yè)選址時需考慮的特別重要因素>2種有5類產業(yè),>3種的有10類產業(yè),>4種有8類產業(yè),>5種有7類產業(yè),>6種有2類產業(yè)為照相機、汽車內胎,>7種有2類產業(yè)為石英表、磁帶,>10種有1類產業(yè)為石油深加工,>11種有1類產業(yè)為醫(yī)療器械。選址時需要考慮的重要因素及其他因素>20種的有12類產業(yè),>10種的有24類產業(yè),不存在需要考慮的因素少于10種的產業(yè)。
上述情況與國內選址要求相比:
1.選址考慮要素項目繁多,其中市場分析項目較多,把國內資源、
原料、產品的運出運進、配備專用碼頭的大量用地、國內產品市場、聯(lián)合企業(yè)等特定的相關工廠、轉包工廠等的聚集、當?shù)貏趧恿Φ攘袨樽钪匾倪x址因素。而對用地、水價的要求不甚突出。
2.特別重視固定率高的高中畢業(yè)者(對大學生要求不多),要求當?shù)氐膭趧恿ο鄬Ψ€(wěn)定。把穩(wěn)定的高中畢業(yè)生作為勞動力幾乎成了所有產業(yè)選址時的特別重要因素,當?shù)貏趧恿?、海外市場、方便的運輸也是相當多的產業(yè)選址時的特別重要的因素。
由此可看出選址要素折射出當?shù)禺a業(yè)發(fā)展成熟程度,經濟核算需進一步深入,要素中需特別重視勞動力素質要求、市場等,同時也是城市經濟社會發(fā)展的制約。