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通化縣
通化縣地處我省東南山區(qū),是通化市的特產(chǎn)大縣。近幾年重點(diǎn)圍繞當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)開展陽光工程培訓(xùn),開設(shè)的培訓(xùn)專業(yè)有棚膜蔬菜種植、食用菌栽培與加工、中藥材種植與加工、林蛙養(yǎng)殖、人參加工、食品加工、草編工藝、山野菜家植、草莓、大榛子種植技術(shù)、梅花鹿養(yǎng)殖、沼氣后續(xù)服務(wù)等。特別是圍繞農(nóng)村沼氣建設(shè)項(xiàng)目,開設(shè)沼氣物管員和沼氣后續(xù)服務(wù)培訓(xùn),收到了很好的效果。陽光工程的實(shí)施,使農(nóng)民切實(shí)得到了實(shí)惠,提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量、就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力,深受全縣農(nóng)民的歡迎,同時也有效促進(jìn)了當(dāng)?shù)乜h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
和龍市
和龍市陽光工程工作從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化措施入手,精心部署,周密安排,創(chuàng)新機(jī)制,認(rèn)真搞好陽光工程培訓(xùn),開設(shè)的特色專業(yè)有草藝編織和食用菌栽培等。和龍市的陽光工程培訓(xùn)工作逐步向有序化、規(guī)范化、規(guī)?;l(fā)展,提高了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入,推動了地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
雙陽區(qū)
2010年,長春市雙陽區(qū)婦女兒童工作中心培訓(xùn)基地以“提高職業(yè)技能,搭建致富平臺”為工作出發(fā)點(diǎn),扎實(shí)做好“陽光工程”這項(xiàng)惠農(nóng)工作,并取得了一定成效。2010年共培訓(xùn)手工編織學(xué)員537人,成品主要銷售到汽車美容店、賓館酒店、個人居家等處,有36名學(xué)員同基地達(dá)成了加工協(xié)議,部分學(xué)員的月收入已達(dá)到800~1200元。(圖為學(xué)員們加工的椅墊、沙發(fā)墊)
梨樹縣
梨樹縣畜牧站陽光工程培訓(xùn)基地教師通過培訓(xùn)與學(xué)員建立起長期聯(lián)系。(圖為梨樹縣白山鄉(xiāng)陽光工程學(xué)員現(xiàn)已成為存欄1000頭的養(yǎng)豬大戶)
和龍市農(nóng)業(yè)局在陽光工程沼氣工培訓(xùn)結(jié)束后為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)免費(fèi)發(fā)放沼氣車輛以支持各鎮(zhèn)開展沼氣服務(wù)工作。(圖為沼氣車輛發(fā)放儀式)
關(guān)鍵詞:陽光工程;培訓(xùn)課;成效;關(guān)鍵點(diǎn)
中圖分類號: F323 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號: 1674-0432(2014)-06-20-1
筆者近幾年有幸參與樟樹市陽光工程農(nóng)機(jī)使用與維修方面的培訓(xùn)教學(xué)工作。培訓(xùn)伊始,信心滿懷,認(rèn)為給農(nóng)民上課,專業(yè)要求低,小菜一碟,可實(shí)際教學(xué)效果不盡人意,有力使不上。經(jīng)多年不斷的探索和實(shí)踐,如今局面大有改觀,得到參訓(xùn)學(xué)員的好評?;仡櫩偨Y(jié),關(guān)鍵要做好如下幾點(diǎn)。
1 高度重視
之所以要高度重視,理由有三:一是陽光工程是國家出臺的一項(xiàng)惠民舉措,是解決“三農(nóng)”問題重要手段之一,是科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的最后一步,更是我們教育工作者的職責(zé)所在;二是參訓(xùn)人員素質(zhì)不統(tǒng)一,學(xué)習(xí)能力低,學(xué)員的興趣點(diǎn)不一致,學(xué)習(xí)的熱情不高。時間短,任務(wù)重,在短時間的培訓(xùn)中要讓參訓(xùn)人員有收獲,解決一些他們關(guān)心的技術(shù)問題,其難度不言而喻;三是思想決定行動,只有對陽光工程培訓(xùn)的重要性認(rèn)識到位,思想上高度重視,才可能盡心、盡力地完成好陽光培訓(xùn)的教學(xué)任務(wù)。陽光培訓(xùn)看似簡單,實(shí)則異常困難。需要授課教師前期做出大量的準(zhǔn)備工作,授課過程中艱苦程度遠(yuǎn)大于給在校學(xué)生上課。如果培訓(xùn)教師不能高度重視,就容易產(chǎn)生輕視心理,工作馬虎,效果肯定不理想。
2 充分做好課前調(diào)查研究
認(rèn)真分析學(xué)員特點(diǎn)和需求,慎重選擇好每一堂課的講授內(nèi)容,確定相應(yīng)的教學(xué)方法。只有清楚的掌握了參訓(xùn)人員的情況,了解了他們的興趣愛好,專業(yè)需求才能選擇合適的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法,安排好教學(xué)進(jìn)程。學(xué)員報(bào)名表上能獲得的信息不多,更無法得知學(xué)員的學(xué)習(xí)狀況、專業(yè)掌握程度和所需補(bǔ)充的知識技能。若要保證所培訓(xùn)的內(nèi)容符合大多數(shù)學(xué)員的需求,唯一的辦法就是深入調(diào)查,認(rèn)真分析總結(jié),找出他們更多的共性問題。
調(diào)查內(nèi)容主要是兩方面:一是本次參訓(xùn)人員結(jié)構(gòu)情況。如男女比例,年齡分布,所從事的主要工作內(nèi)容;二是學(xué)員對參加本次培訓(xùn)的專業(yè)需求。調(diào)查的方式多種,常用的有問卷作答,電話咨詢和面對面交流。以面對面交流為最佳。
把握陽光培訓(xùn)的特點(diǎn),明確教學(xué)目標(biāo)。陽光工程培訓(xùn)屬短期培訓(xùn),讓學(xué)員收獲到他想要的專業(yè)知識和技能,解決他們面臨的技術(shù)難題是培訓(xùn)的唯一目標(biāo)。學(xué)員整體素質(zhì)不高,學(xué)習(xí)能力不一致,時間緊,任務(wù)重,難度大。這一切都決定了所有教學(xué)工作都應(yīng)以學(xué)員為中心,圍繞著是不是學(xué)員所需,能不能讓學(xué)員所掌握來進(jìn)行。在教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法的選用時要堅(jiān)決拋棄以教材為本,以教師為中心,填鴨式教學(xué)等錯誤理念和舊模式。學(xué)員不感興趣的話題不講,學(xué)員不需要的內(nèi)容不提,學(xué)員不喜歡的教學(xué)方式不用。若能自己編印簡單明了且農(nóng)民喜歡的培訓(xùn)手冊則可以更好地提高培訓(xùn)效果。
3 以學(xué)員為中心
充分考慮受訓(xùn)人員特點(diǎn),科學(xué)安排并組織教學(xué)。各陽光工程培訓(xùn)點(diǎn)的培訓(xùn)條件不一,培訓(xùn)內(nèi)容和時間段也不盡相同,參訓(xùn)人員年齡差距大,文化基礎(chǔ)不同,專業(yè)基礎(chǔ)底子薄,興趣點(diǎn)不一致等特點(diǎn)。再有他們離開教室時間短的也有十來年,長則已經(jīng)幾十年了,教師能讓他們?nèi)孔诮淌揖褪遣灰祝螞r還得讓他們學(xué)有所獲。如果教學(xué)組織不合理,很容易出現(xiàn)“臺上一言堂,臺下菜市場”的現(xiàn)象?;谶@些實(shí)際,結(jié)合自己多年的工作經(jīng)驗(yàn)筆者認(rèn)為,陽光工程培訓(xùn)采用的模式應(yīng)是上述兩種模式的結(jié)合,其中教師唱主角的比重稍大些,具體多少還得看各培訓(xùn)地的實(shí)際情況來確定。
教學(xué)效果的好壞,影響因素眾多,但教師的現(xiàn)場發(fā)揮始終是關(guān)鍵。為更好地服務(wù)農(nóng)民,特提出如下建議:
(1)盡量多安排現(xiàn)場教學(xué),少安排理論教學(xué)。
(2)理論教學(xué)應(yīng)充分運(yùn)用多媒體手段,多些圖像,多些視頻,少些文字。
(3)教師多使用農(nóng)民愛聽的通俗語句,少咬文嚼字。
(4)授課過程中多講些應(yīng)該怎么做,怎么用,少分析為什么要這么做。
(5)現(xiàn)場教學(xué)中多些親自示范,少些口頭指揮。
(6)理論教學(xué)時,大部分學(xué)員會出現(xiàn)坐不住,講話等現(xiàn)象,教師應(yīng)該多些表揚(yáng),少些批評和埋怨。對積極回答問題,積極動手的學(xué)員還可以獎勵一些小物件,從而更有效的調(diào)動學(xué)員的學(xué)習(xí)積極性。
(7)教師授課時多些交流互動,少些獨(dú)自表演。
(8)所授內(nèi)容盡量多用問答的形式出現(xiàn)。
(9)多采用生活生產(chǎn)中實(shí)例進(jìn)行講解,讓理論盡可能表象化。
(10)實(shí)踐教學(xué)分組進(jìn)行,小組間進(jìn)行比賽??蓪?shí)現(xiàn)教學(xué)效果和教學(xué)氛圍雙豐收。
4 積極做好結(jié)訓(xùn)后的跟蹤服務(wù)工作
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),納入日程 綠色食品辦公室成立了以綠辦主任為組長的陽光工程領(lǐng)導(dǎo)小組,并下設(shè)辦公室,辦公室主任由綠辦副主任擔(dān)任,負(fù)責(zé)抓培訓(xùn)工作。定期召開會議,研究布置陽光工程工作,及時發(fā)現(xiàn)問題,解決問題,扎實(shí)有序地推進(jìn)工作。
搞好調(diào)研,摸清底數(shù) 為把培訓(xùn)工作落到實(shí)處,切實(shí)把黨的陽光普照在農(nóng)民身上,工作人員先后深入到企業(yè)、鄉(xiāng)村和農(nóng)民專業(yè)協(xié)會,了解他們的用工需求和運(yùn)營情況。對全縣11個無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地進(jìn)行了調(diào)查摸底。目前,在無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)民有6000余人。
加大宣傳力度,營造氛圍 在縣陽光辦的領(lǐng)導(dǎo)下,綠色食品辦公室通過廣播、電視、輝南農(nóng)網(wǎng)等媒體大力宣傳國家實(shí)施陽光工程的重大意義和目的,大力宣傳食品安全的重要性,宣傳食品安全關(guān)系到千家萬戶的切身利益,讓企業(yè)和農(nóng)戶充分認(rèn)識到只有真正掌握“三品”生產(chǎn)知識,嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化的操作規(guī)程,是關(guān)系到廣大人民群眾的身體分健康和生活質(zhì)量,才能創(chuàng)造出更大地社會效益和經(jīng)濟(jì)益。
嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)工作制度 一是貫徹公示制度。將培訓(xùn)專業(yè)、培訓(xùn)教師、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等通過廣播、電視、輝南農(nóng)網(wǎng)、傳單、示板等媒體向社會公示、公開舉報(bào)監(jiān)督電話,自覺接受社會監(jiān)督。二是落實(shí)信息報(bào)送制度。指定專人管理和使用農(nóng)業(yè)部調(diào)整升級后的項(xiàng)目監(jiān)管系統(tǒng),及時錄入、審核和上報(bào)培訓(xùn)信息。三是執(zhí)行臺賬制度。四是嚴(yán)格檢查驗(yàn)收制度。檢查驗(yàn)收主要通過檢查培訓(xùn)檔案、核實(shí)培訓(xùn)臺賬、走訪或電話訪問培訓(xùn)學(xué)員等方式進(jìn)行。五是堅(jiān)持自查制度。按照省里檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對照檢查,結(jié)合上級部門督查指導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問題,找不足查差距,及時改正,總結(jié)提高。
認(rèn)真組織,扎實(shí)培訓(xùn) 針對全縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,開展了蔬菜園藝工、果桑茶園藝工等方面的培訓(xùn),以推動全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收為宗旨,扎實(shí)開展培訓(xùn)。
20__年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程重點(diǎn)活動安排
時間
組織、參與單位
活動內(nèi)容
備注
1月
領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位
陽光工程學(xué)員慰問活動
印制發(fā)放賀年片及年畫
1月
市陽光辦、各培訓(xùn)基地
基地負(fù)責(zé)人會議
簽訂培訓(xùn)合同、印發(fā)培訓(xùn)券
2月
市勞動局、團(tuán)市委
實(shí)施春風(fēng)維權(quán)行動
1-3月
市婦聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)
對農(nóng)村婦女勞動力進(jìn)行調(diào)查摸底
登記有創(chuàng)業(yè)愿望的女勞動力
3月
領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位
聯(lián)合陽光工程通告
廣泛張貼到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組
3月
領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、市陽光辦、各培訓(xùn)基地、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
全市陽光工程會議
總結(jié)表彰及動員
3-4月
市陽光辦
市內(nèi)企業(yè)用工需求摸底調(diào)查、農(nóng)村勞力監(jiān)測
在企業(yè)、農(nóng)村確立常年監(jiān)測點(diǎn)
4月
市委組織部、勞動局、工商聯(lián)、招商局、建設(shè)局、培訓(xùn)基地
聯(lián)系建立就業(yè)基地
到勞務(wù)輸出集中地考察、寫一封慰問信
4-5月
團(tuán)市委、市陽光辦、全市各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
評選表彰“青年創(chuàng)業(yè)明星”
在全市廣泛征集先進(jìn)典型事跡
5月
市勞動局、市陽光辦
召開農(nóng)民工現(xiàn)場招聘會
邀請省陽光辦領(lǐng)導(dǎo)參加
6月
領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、市陽光辦
組織一次督導(dǎo)檢查
逐個檢查各基地
7月
市勞動局、團(tuán)市委、培訓(xùn)基地
組織一次輸送學(xué)員就業(yè)的活動;集中開展一次技能鑒定活動
8月
市陽光辦、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局
根據(jù)督查結(jié)果,撥付上半年財(cái)政補(bǔ)助資金
8-9月
領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、市陽光辦、各培訓(xùn)基地
開展送政策下鄉(xiāng)活動
迎接省地抽查
9-10月
市婦聯(lián)、市陽光辦
輸送婦女勞動力學(xué)員到企業(yè)就業(yè)
聯(lián)系外省市婦聯(lián)及市內(nèi)企業(yè)
10月
市委宣傳部、團(tuán)市委、市陽光辦、培訓(xùn)基地
對就業(yè)學(xué)員進(jìn)行跟蹤調(diào)查;組織一次學(xué)員事跡報(bào)告會
集中宣傳一批典型學(xué)員
11月
市勞動局、總工會等
開展一次農(nóng)民工維權(quán)活動
查處拖欠工資、延長勞動時間、使用童工等不法行為
11-12月
市陽光辦
組織一次督導(dǎo)檢查
逐個檢查各基地
12月
市婦聯(lián)
對全年婦女勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作進(jìn)行總結(jié)表彰
12月
市陽光辦、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局
根據(jù)督查情況,撥付下半年財(cái)政補(bǔ)助資金
12月
領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、市陽光辦
關(guān)鍵詞:農(nóng)民;陽光工程;肥料配方師;課程設(shè)置
中圖分類號:S23 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
1 作用概述
應(yīng)對農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)偏低,缺乏轉(zhuǎn)移就業(yè)職業(yè)技能這一現(xiàn)狀,國家出臺相關(guān)政策和財(cái)政支持,對糧食主產(chǎn)和勞動力主要輸出等區(qū)域開展有益于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移至非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)前的職業(yè)技能培訓(xùn)活動[1],即陽光工程培訓(xùn)。其主旨在于提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)和就業(yè)技能,實(shí)現(xiàn)充分轉(zhuǎn)型、穩(wěn)定就業(yè)和增加農(nóng)民收入,進(jìn)而推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)的發(fā)展。肥料配方師作為陽光工程培訓(xùn)內(nèi)容之一,是指從事肥料配方、應(yīng)用及效果評價的工作人員。據(jù)悉,我國參與肥料配方行業(yè)人數(shù)約有19萬人次,主要分布在農(nóng)技推廣、肥料配制加工和肥料銷售服務(wù)這三個行業(yè),后兩個行業(yè)可作為新型農(nóng)民向非農(nóng)技術(shù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型的重要突破口。此外,對于掌握肥料配方技能的普通農(nóng)民而言,這一技能也將會成為引領(lǐng)、帶動周邊村屯百姓巧奪糧食高產(chǎn)的利器。
2 課程設(shè)置
專業(yè)的肥料配方師應(yīng)具備土壤理化性狀檢測、肥料質(zhì)量監(jiān)督和科學(xué)施肥體系建立等技能,而針對陽光工程培訓(xùn),其所面對的是廣大學(xué)識較淺、理論基礎(chǔ)偏弱的農(nóng)民,因此其課程設(shè)置又存在其特殊性,否則將影響其培訓(xùn)效果、事半功倍。經(jīng)過連續(xù)兩年組織實(shí)施肥料配方師培訓(xùn),積累了一些經(jīng)驗(yàn),課程的設(shè)置及所需掌握的技能大致如下:
2.1科學(xué)采集土樣
土樣采集是土壤測試的一個重要環(huán)節(jié),采集有代表性的樣品是如實(shí)反映客觀情況的先決條件。農(nóng)技推廣工作者僅能對來樣的測試結(jié)果負(fù)責(zé),而如果送檢的樣品不符合要求,任何精密儀器和分析技術(shù)都將失去意義[2]。假如送檢土樣采樣點(diǎn)落在糞堆,那么測試結(jié)果中堿解氮含量必將超出常規(guī),經(jīng)計(jì)算所得的純養(yǎng)分推薦量就會相應(yīng)減少,按照這一配方,肥料投入量必有缺失,結(jié)果將對實(shí)際產(chǎn)量造成影響。
土樣采集應(yīng)根據(jù)地塊大小,沿著一定的軌跡進(jìn)行。若地塊較大,則采用S形布點(diǎn)取樣,相反,應(yīng)按照梅花形布點(diǎn)取樣,應(yīng)確保足夠的采樣點(diǎn),使之能代表采樣單元的土壤特性,采樣深度一般為0~20cm,要注意避開路邊、田埂、溝邊及肥堆等特殊部位。不同點(diǎn)位所搜集的土樣應(yīng)在田邊就地混勻,采用四分法對所混土樣進(jìn)行分揀,留取1kg,攤晾、風(fēng)干后,裝袋送檢。
2.2 常用肥料認(rèn)知
應(yīng)熟知市面常見的單質(zhì)或復(fù)合肥的基本性質(zhì)(養(yǎng)分有效含量、酸堿性及適宜的施肥方式等)。比如尿素,我們要知道其氮含量為46%,是固體氮肥中氮含量最高的單質(zhì)肥,適于基肥、追肥、低濃度葉面肥,但作種肥使用時需謹(jǐn)慎(注意種肥隔離),避免因縮二脲超標(biāo)所引發(fā)的燒種、燒苗現(xiàn)象。對常規(guī)知識需掌握,帶氯元素的單質(zhì)肥不適于種肥,如氯化鉀(銨)等。如硫酸鉀(銨)等硫基單質(zhì)肥不適于水田。
2.3 看懂施肥指導(dǎo)卡
施肥指導(dǎo)卡中包括如下信息:縣鄉(xiāng)村社名稱及農(nóng)戶姓名、地塊經(jīng)緯度及名稱、土樣檢測結(jié)果、建議補(bǔ)充純量以及施肥方案等,其中建議補(bǔ)充純量可作為配方肥的依據(jù)和基礎(chǔ)。根據(jù)配方進(jìn)行單質(zhì)和復(fù)合肥的采購、混配可減少企業(yè)生產(chǎn)中間環(huán)節(jié)的額外投入,另外,結(jié)合自家實(shí)際的專用配方肥又可增產(chǎn),兩者所爭取的利潤十分可觀。
2.4 根據(jù)配方計(jì)算施肥量
為增加農(nóng)民對計(jì)算過程的理解和掌握,我們針對3種配肥情況制作了一首配肥歌:單質(zhì)復(fù)合先查看,查看清楚再計(jì)算。肥料含量要記準(zhǔn),記準(zhǔn)以便被除算;原料中若有二銨,純磷先算定其量。隨后計(jì)算純氮量,氮鉀不足再補(bǔ)上;復(fù)肥含量不一樣,養(yǎng)分標(biāo)識是純量。計(jì)算根據(jù)最小量,不足之量再補(bǔ)上。
舉例說明,若推薦施肥純量為每hm2 N 177kg,P2O5 71kg,K2O 57kg。原料選用單質(zhì)肥,尿素(N 46%)、過磷酸鈣(P2O5 12%)和氯化鉀(K2O 60%)。依據(jù)公式“推薦施肥純量÷化肥的有效含量=應(yīng)施肥數(shù)量”,尿素、過磷酸鈣和氯化鉀用量分別為177÷0.46=384.8kg/hm2,71÷0.12=591.7kg/hm2和57÷0.6=95kg/hm2。若原料選用尿素、二銨(N 18%,P2O5 46%)和氯化鉀,二銨用量為71÷0.46=154.3kg/hm2,其同時提供N 154.3×0.18=27.8kg/hm2,需補(bǔ)充N為177-27.8=149.2kg/hm2,額外尚需補(bǔ)充尿素149.2÷0.46=324.3 kg/hm2,氯化鉀用量為57÷0.6=95kg/hm2。原料中若有三元復(fù)合肥(15-15-15)、尿素和二銨,復(fù)合肥用量以推薦施肥量最少的K2O計(jì)算57÷0.15=380kg/hm2,其所提供的N 和P2O5均為57kg/hm2,尚需補(bǔ)充N 177-57=120kg/hm2、P2O5 71-57=14kg/hm2。P2O5由二銨提供,二銨用量為14÷0.46=30.4kg/hm2,其還含N 30.4×0.18=5.5kg,尚需補(bǔ)充N 120-5.5=114.5kg/hm2,N由尿素提供,其用量為114.5÷0.46=249.0kg/hm2。
參考文獻(xiàn)
[1]白雪艷.陽光工程培訓(xùn)項(xiàng)目選擇思路剖析[J].農(nóng)業(yè)科技與裝備,2012(02):84-85.
同志們:
河北省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程正式啟動以來,引起了各級黨委政府和有關(guān)部門的高度重視,各市采取有力措施,積極推動陽光工程的實(shí)施,取得了明顯進(jìn)展:一是制定了實(shí)施方案。各市在認(rèn)真貫徹執(zhí)行省六部門下發(fā)的《關(guān)于組織實(shí)施實(shí)施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程的通知》按照當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況的基礎(chǔ)上,成立了陽光工程領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了各部門的職責(zé),確定了任務(wù)目標(biāo),制定了保障措施和實(shí)施工作方案,為陽光工程的實(shí)施打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是召開了啟動儀式。省陽光工程啟動儀式召開以后,秦皇島、唐山、保定、滄州、衡水、邢臺、邯鄲等十個市已召開了市級啟動儀式,邢臺所有的縣也全部啟動,有力地?cái)U(kuò)大了陽光工程的社會影響。三是確定了試點(diǎn)單位。各市按照省陽光工程辦公室的要求,認(rèn)定了一批符合條件的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)試點(diǎn)縣、扶貧技能培訓(xùn)試點(diǎn)縣。各市陽光工程辦公室堅(jiān)持認(rèn)定原則、嚴(yán)守認(rèn)定條件、嚴(yán)格認(rèn)定程序,確定了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)試點(diǎn)縣個、扶貧技能培訓(xùn)試點(diǎn)縣個,為搞好陽光工程試點(diǎn)工作創(chuàng)造了條件。四是籌措了資金。各市陽光工程辦公室為了確保陽光工程的順利開展,積極爭取當(dāng)?shù)卣С?,主動與財(cái)政部門協(xié)調(diào),取得了較好成效。邯鄲、唐山、衡水、邢臺、廊坊、張家口等市已確定了用于培訓(xùn)補(bǔ)助的資金已落實(shí),確保了陽光工程的組織實(shí)施。另外各市陽光工程辦公室根據(jù)省陽光工程辦公室制定的專項(xiàng)培訓(xùn)補(bǔ)助資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),明確了引導(dǎo)性培訓(xùn)補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)。五是摸清了底數(shù),建立了臺帳。省陽光工程辦公室按照《河北省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程項(xiàng)目實(shí)施意見》的要求,分別規(guī)范了引導(dǎo)性培訓(xùn)臺賬、技能性培訓(xùn)臺賬、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)臺帳以及就業(yè)臺帳,從而保障了各級陽光工程辦公室在組織實(shí)施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作中有章可循,使全省的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作步入規(guī)范化、制度化的軌道。廊坊、邢臺還對本市的勞動力資源進(jìn)行了詳細(xì)的摸底調(diào)查,摸清了底數(shù)。我省陽光工程的啟動和實(shí)施,受到了國家勞動保障部的肯定,部工作信息專題刊發(fā)了我省陽光工程的做法。在××年中國職協(xié)年會上,林永三副部長對我省陽光工程給予了高度評價,與會各省代表一致認(rèn)為我省陽光工程目標(biāo)明確,措施有力,資金到位,值得借鑒和推廣。該項(xiàng)工作也得到了省政府的高度重視,要求省陽光工程辦公室務(wù)必抓緊抓好,抓出實(shí)效。版權(quán)所有
在肯定成績的同時,必須看到目前工作中存在的問題:一是全省各市“陽光工程”進(jìn)展不平衡,個別市雖轉(zhuǎn)發(fā)了號文件但沒有制定實(shí)施細(xì)則。二是個別市存在等靠思想,工作主動性不高。三是部分市縣缺乏工作經(jīng)費(fèi),影響了工作進(jìn)度。四是宣傳工作不到位。
為使陽光工程更加扎實(shí)、有效、規(guī)范地運(yùn)行,全面推動我省陽光工程的深入發(fā)展,我提出以下幾點(diǎn)意見:
一、提高認(rèn)識,注重落實(shí)
開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),提高勞動者素質(zhì)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵所在,是轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力、推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要途徑,也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然要求。因此,省陽光工程辦公室成員單位及各市務(wù)必提高認(rèn)識,保證政策、資金、組織、措施“四落實(shí)”。一要保證政策落實(shí)。要將國家和省確定的一系列惠澤農(nóng)民的培訓(xùn)政策落實(shí)到位。二要保證資金落實(shí)。目前,國家和省級資金已到位,省資金分配方案經(jīng)省政府同意后很快下達(dá)各市。各市要積極主動地向當(dāng)?shù)卣疇幦」ぷ鹘?jīng)費(fèi)盡快到位。三要保證組織落實(shí)。各市、縣要配備專門工作人員抓好陽光工程工作,力爭在年陽光工程實(shí)施期間將我省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作推向一個新階段。四要保證措施落實(shí)。要使季報(bào)、督導(dǎo)、檢查等措施扎扎實(shí)實(shí)落到實(shí)處,避免走過場。今年底,省陽光工程辦公室將把各市目標(biāo)完成情況通報(bào)各市政府。
二、抓好基地建設(shè),夯實(shí)工作基礎(chǔ)
各市要按照號文件要求,做好每一個環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)性工作。各市、縣陽光工程辦公室要與承擔(dān)陽光工程培訓(xùn)任務(wù)的基地簽訂任務(wù)責(zé)任書,并要求各基地設(shè)有專職工作人員和專項(xiàng)臺賬資料;要把基地的培訓(xùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和國家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)張貼上墻,確保國家財(cái)政補(bǔ)貼資金足額用到農(nóng)民身上;及后培訓(xùn)要統(tǒng)一使用省陽光工程辦公室確定或開發(fā)的教材,尤其是引導(dǎo)性教材,全省務(wù)必統(tǒng)一,要將各市使用引導(dǎo)性教材的數(shù)量作為對各市開展引導(dǎo)性培訓(xùn)的統(tǒng)計(jì)考核依據(jù)。要將國家印制的陽光工程宣傳品在培訓(xùn)基地統(tǒng)一張貼,以擴(kuò)大陽光工程的影響;各市要按照要求按季上報(bào)陽光工程進(jìn)展情況。
三、公開公正,選好基地
篩選和認(rèn)定培訓(xùn)基地,是關(guān)系到陽光工程能否完成、培訓(xùn)質(zhì)量能否保證的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要嚴(yán)格按照文件要求,公開、公正、公平地認(rèn)定基地,要調(diào)動各部門的積極性,充分利用現(xiàn)有勞動保障、農(nóng)業(yè)、教育、科技、建設(shè)等部門的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資源,形成合力,共同開展好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。目前還沒有完成基地認(rèn)定工作的市請務(wù)于月日前完成該項(xiàng)工作。已經(jīng)完成認(rèn)定工作的市盡快開展培訓(xùn)工作。
四、抓好典型,全面推進(jìn)
農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程是一項(xiàng)新工作,沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)和模式可以借鑒。因而,抓好典型,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),以點(diǎn)帶面,全面推進(jìn)的工作方法尤為顯得重要。經(jīng)各市陽光工程辦公室上報(bào)、省陽光工作辦公室確認(rèn)的培訓(xùn)示范縣、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)試點(diǎn)縣及扶貧技能培訓(xùn)試點(diǎn)縣要嚴(yán)格按照陽光工程辦公室的要求,建立規(guī)范的培訓(xùn)臺賬和就業(yè)臺賬。確保各級財(cái)政的培訓(xùn)補(bǔ)助落實(shí)到每個受訓(xùn)農(nóng)民的身上,讓廣大農(nóng)民切身體現(xiàn)黨和政府對他們的關(guān)懷和溫暖。各市陽光工程辦公室要及時總結(jié)各試點(diǎn)縣的經(jīng)驗(yàn),充分發(fā)揮示范性作用,從而全面推動我省陽光工程的全面、扎實(shí)、有效地開展。
五、加強(qiáng)督導(dǎo),確保進(jìn)度
各級陽光工程辦公室要切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作督導(dǎo)檢查工作,確保該項(xiàng)工作的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。省陽光工程辦公室要經(jīng)常對各市工作進(jìn)行檢查和指導(dǎo),對好的做法經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行表揚(yáng)推廣。目前還沒有開展啟動儀式的市務(wù)必于近期開啟動儀式。省陽光工程辦公室擬在月份組織對各市陽光工程的工作進(jìn)展情況進(jìn)行督導(dǎo)。年底國家陽光工程辦公室將對我省的陽光工程工作進(jìn)行抽查,希望各市要做好準(zhǔn)備迎接檢查。
六、搞好宣傳,擴(kuò)大影響
河北省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程正式啟動以來,引起了各級黨委政府和有關(guān)部門的高度重視,各市采取有力措施,積極推動陽光工程的實(shí)施,取得了明顯進(jìn)展:一是制定了實(shí)施方案。各市在認(rèn)真貫徹執(zhí)行省六部門下發(fā)的《關(guān)于組織實(shí)施實(shí)施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程的通知》按照當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況的基礎(chǔ)上,成立了陽光工程領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了各部門的職責(zé),確定了任務(wù)目標(biāo),制定了保障措施和實(shí)施工作方案,為陽光工程的實(shí)施打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是召開了啟動儀式。省陽光工程啟動儀式召開以后,秦皇島、唐山、保定、滄州、衡水、邢臺、邯鄲等十個市已召開了市級啟動儀式,邢臺所有的縣也全部啟動,有力地?cái)U(kuò)大了陽光工程的社會影響。三是確定了試點(diǎn)單位。各市按照省陽光工程辦公室的要求,認(rèn)定了一批符合條件的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)試點(diǎn)縣、扶貧技能培訓(xùn)試點(diǎn)縣。各市陽光工程辦公室堅(jiān)持認(rèn)定原則、嚴(yán)守認(rèn)定條件、嚴(yán)格認(rèn)定程序,確定了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)試點(diǎn)縣35個、扶貧技能培訓(xùn)試點(diǎn)縣10個,為搞好陽光工程試點(diǎn)工作創(chuàng)造了條件。四是籌措了資金。各市陽光工程辦公室為了確保陽光工程的順利開展,積極爭取當(dāng)?shù)卣С?,主動與財(cái)政部門協(xié)調(diào),取得了較好成效。邯鄲、唐山、衡水、邢臺、廊坊、張家口等市已確定了用于培訓(xùn)補(bǔ)助的資金已落實(shí),確保了陽光工程的組織實(shí)施。另外各市陽光工程辦公室根據(jù)省陽光工程辦公室制定的專項(xiàng)培訓(xùn)補(bǔ)助資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),明確了引導(dǎo)性培訓(xùn)補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)。五是摸清了底數(shù),建立了臺帳。省陽光工程辦公室按照《河北省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程項(xiàng)目實(shí)施意見》的要求,分別規(guī)范了引導(dǎo)性培訓(xùn)臺賬、技能性培訓(xùn)臺賬、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)臺帳以及就業(yè)臺帳,從而保障了各級陽光工程辦公室在組織實(shí)施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作中有章可循,使全省的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作步入規(guī)范化、制度化的軌道。廊坊、邢臺還對本市的勞動力資源進(jìn)行了詳細(xì)的摸底調(diào)查,摸清了底數(shù)。我省陽光工程的啟動和實(shí)施,受到了國家勞動保障部的肯定,部工作信息專題刊發(fā)了我省陽光工程的做法。在2008年中國職協(xié)年會上,林永三副部長對我省陽光工程給予了高度評價,與會各省代表一致認(rèn)為我省陽光工程目標(biāo)明確,措施有力,資金到位,值得借鑒和推廣。該項(xiàng)工作也得到了省政府的高度重視,要求省陽光工程辦公室務(wù)必抓緊抓好,抓出實(shí)效。
在肯定成績的同時,必須看到目前工作中存在的問題:一是全省各市“陽光工程”進(jìn)展不平衡,個別市雖轉(zhuǎn)發(fā)了35號文件但沒有制定實(shí)施細(xì)則。二是個別市存在等靠思想,工作主動性不高。三是部分市縣缺乏工作經(jīng)費(fèi),影響了工作進(jìn)度。四是宣傳工作不到位。
為使陽光工程更加扎實(shí)、有效、規(guī)范地運(yùn)行,全面推動我省陽光工程的深入發(fā)展,我提出以下幾點(diǎn)意見:
一、提高認(rèn)識,注重落實(shí)
開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),提高勞動者素質(zhì)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵所在,是轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力、推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要途徑,也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然要求。因此,省陽光工程辦公室成員單位及各市務(wù)必提高認(rèn)識,保證政策、資金、組織、措施“四落實(shí)”。一要保證政策落實(shí)。要將國家和省確定的一系列惠澤農(nóng)民的培訓(xùn)政策落實(shí)到位。二要保證資金落實(shí)。目前,國家和省級資金已到位,省資金分配方案經(jīng)省政府同意后很快下達(dá)各市。各市要積極主動地向當(dāng)?shù)卣疇幦」ぷ鹘?jīng)費(fèi)盡快到位。三要保證組織落實(shí)。各市、縣要配備專門工作人員抓好陽光工程工作,力爭在2008-2010年陽光工程實(shí)施期間將我省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作推向一個新階段。四要保證措施落實(shí)。要使季報(bào)、督導(dǎo)、檢查等措施扎扎實(shí)實(shí)落到實(shí)處,避免走過場。今年底,省陽光工程辦公室將把各市目標(biāo)完成情況通報(bào)各市政府。
二、抓好基地建設(shè),夯實(shí)工作基礎(chǔ)
各市要按照35號文件要求,做好每一個環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)性工作。各市、縣陽光工程辦公室要與承擔(dān)陽光工程培訓(xùn)任務(wù)的基地簽訂任務(wù)責(zé)任書,并要求各基地設(shè)有專職工作人員和專項(xiàng)臺賬資料;要把基地的培訓(xùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和國家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)張貼上墻,確保國家財(cái)政補(bǔ)貼資金足額用到農(nóng)民身上;及后培訓(xùn)要統(tǒng)一使用省陽光工程辦公室確定或開發(fā)的教材,尤其是引導(dǎo)性教材,全省務(wù)必統(tǒng)一,要將各市使用引導(dǎo)性教材的數(shù)量作為對各市開展引導(dǎo)性培訓(xùn)的統(tǒng)計(jì)考核依據(jù)。要將國家印制的陽光工程宣傳品在培訓(xùn)基地統(tǒng)一張貼,以擴(kuò)大陽光工程的影響;各市要按照要求按季上報(bào)陽光工程進(jìn)展情況。
三、公開公正,選好基地
篩選和認(rèn)定培訓(xùn)基地,是關(guān)系到陽光工程能否完成、培訓(xùn)質(zhì)量能否保證的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要嚴(yán)格按照文件要求,公開、公正、公平地認(rèn)定基地,要調(diào)動各部門的積極性,充分利用現(xiàn)有勞動保障、農(nóng)業(yè)、教育、科技、建設(shè)等部門的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資源,形成合力,共同開展好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。目前還沒有完成基地認(rèn)定工作的市請務(wù)于8月10日前完成該項(xiàng)工作。已經(jīng)完成認(rèn)定工作的市盡快開展培訓(xùn)工作。
四、抓好典型,全面推進(jìn)
農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程是一項(xiàng)新工作,沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)和模式可以借鑒。因而,抓好典型,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),以點(diǎn)帶面,全面推進(jìn)的工作方法尤為顯得重要。經(jīng)各市陽光工程辦公室上報(bào)、省陽光工作辦公室確認(rèn)的培訓(xùn)示范縣、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)試點(diǎn)縣及扶貧技能培訓(xùn)試點(diǎn)縣要嚴(yán)格按照陽光工程辦公室的要求,建立規(guī)范的培訓(xùn)臺賬和就業(yè)臺賬。確保各級財(cái)政的培訓(xùn)補(bǔ)助落實(shí)到每個受訓(xùn)農(nóng)民的身上,讓廣大農(nóng)民切身體現(xiàn)黨和政府對他們的關(guān)懷和溫暖。各市陽光工程辦公室要及時總結(jié)各試點(diǎn)縣的經(jīng)驗(yàn),充分發(fā)揮示范性作用,從而全面推動我省陽光工程的全面、扎實(shí)、有效地開展。
五、加強(qiáng)督導(dǎo),確保進(jìn)度
各級陽光工程辦公室要切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作督導(dǎo)檢查工作,確保該項(xiàng)工作的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。省陽光工程辦公室要經(jīng)常對各市工作進(jìn)行檢查和指導(dǎo),對好的做法經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行表揚(yáng)推廣。目前還沒有開展啟動儀式的市務(wù)必于近期開啟動儀式。省陽光工程辦公室擬在10月份組織對各市陽光工程的工作進(jìn)展情況進(jìn)行督導(dǎo)。年底國家陽光工程辦公室將對我省的陽光工程工作進(jìn)行抽查,希望各市要做好準(zhǔn)備迎接檢查。
六、搞好宣傳,擴(kuò)大影響
省陽光工程辦公室:
根據(jù)《關(guān)于開展陽光工程檢查驗(yàn)收的通知》(x陽光辦[2006]2號)通知精神。市陽光辦迅速組成檢查驗(yàn)收小組,由市農(nóng)業(yè)局副局長xxx任組長,2006年3月2日至7日,檢查組對全市x個縣、區(qū)(xx直管縣除外)的陽光工程實(shí)施工作情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。我們在縣、區(qū)陽光工程辦公室和各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的積極配合下,采取聽取工作匯報(bào),查看文件和檔案材料,召開座談會,查看培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和電話詢問學(xué)員的方式,重點(diǎn)檢查了各縣、區(qū)貫徹落實(shí)許昌會議精神情況,規(guī)范管理年活動的開展,網(wǎng)上管理系統(tǒng)情況,轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的進(jìn)展情況,先后抽查了4個縣、區(qū)的9所培訓(xùn)機(jī)構(gòu),電話詢問了107名陽光工程學(xué)員?,F(xiàn)將檢查驗(yàn)收情況報(bào)告如下:
一、全市陽光工程工作開展情況
從檢查驗(yàn)收情況看,各縣、區(qū)陽光工程辦公室都非常重視陽光工程培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作,行動迅速,措施有力,認(rèn)真抓好了許昌會議精神的貫徹落實(shí),并緊緊圍繞全省陽光工程規(guī)范管理年活動的開展,狠抓了工程監(jiān)管。05年全市共完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)x1.8萬人,其中引導(dǎo)性培訓(xùn)xx萬人,職業(yè)技能培訓(xùn)xx.8萬人(陽光工程示范性培訓(xùn)x.8萬人,結(jié)業(yè)率100%;轉(zhuǎn)移就業(yè)xxxxx人,占職業(yè)技能培訓(xùn)人數(shù)的x5%);完成培訓(xùn)補(bǔ)貼性投資x05.6萬元;由xx所培訓(xùn)機(jī)構(gòu)完成了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)任務(wù)。全市累計(jì)外出務(wù)工xxx萬人次,農(nóng)民務(wù)工總收入x5億元,占全市農(nóng)民純收入的x1.8%,具體表現(xiàn)如下:
(一)下達(dá)了培訓(xùn)任務(wù)。今年省下達(dá)我市的培訓(xùn)任務(wù)為x.8萬人(含直管縣xx0.2萬人),各縣(市)區(qū)已逐級將培訓(xùn)任務(wù)分解下達(dá)到各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。全市共有xx所培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)了培訓(xùn)任務(wù),其中公辦x8所,承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)人,占任務(wù)的x7.8%;民辦的27所,承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)人,占任務(wù)的x2.2%。
(二)舉辦了項(xiàng)目管理培訓(xùn)班,市陽光工程辦公室舉辦了項(xiàng)目管理和信息監(jiān)管培訓(xùn)班后,各縣(市)區(qū)都相繼舉辦了項(xiàng)目管理培訓(xùn)班和信息監(jiān)管培訓(xùn)班,對各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和網(wǎng)管人員進(jìn)行了系統(tǒng)的培訓(xùn)。各縣市區(qū)共舉辦培訓(xùn)班16期,培訓(xùn)人員100人次。
(三)“五項(xiàng)制度”的執(zhí)行情況。從檢查情況看,各縣、區(qū)都較好地執(zhí)行了第一節(jié)課制度,縣、區(qū)陽光辦的負(fù)責(zé)同志親自到培訓(xùn)班給學(xué)員上第一節(jié)課,到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)真進(jìn)行學(xué)員身份,數(shù)量等內(nèi)容的核查,并把培訓(xùn)券發(fā)放到學(xué)員手中,對領(lǐng)券學(xué)員登記造冊,并對發(fā)放情況進(jìn)行公示,接受社會監(jiān)督。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和縣、區(qū)陽光辦均建立了臺帳,并按月及時上報(bào)月報(bào)。
(四)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移情況。從檢查驗(yàn)收情況看,檢查的9所培訓(xùn)機(jī)構(gòu),共承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)人,已完成轉(zhuǎn)移就業(yè)人,占承擔(dān)任務(wù)99.5%。截止12月底,全市已完成轉(zhuǎn)移人,占任務(wù)數(shù)的,完成招生人,占總?cè)蝿?wù)數(shù)的%。其中,xx、xx培訓(xùn)進(jìn)度較快、轉(zhuǎn)移就業(yè)迅速、網(wǎng)上管理較好。
二、存在問題
(一)網(wǎng)上管理不健全。一是各縣(市)區(qū)雖舉辦了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管培訓(xùn)班,但個別縣區(qū)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)仍未聯(lián)網(wǎng)。二是操作失誤,有重復(fù)輸入的人員。
(二)個別培訓(xùn)機(jī)構(gòu)操作不規(guī)范。主要表現(xiàn)為:一是“訂單培訓(xùn)”中訂單不規(guī)范。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用工企業(yè)簽訂的訂單沒有標(biāo)明月工資收入,合同期限、就業(yè)崗位等,訂單內(nèi)容模糊,反映情況不明確;二是招生簡單不規(guī)范。不能清楚地反映陽光工程的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)專業(yè)、時間、就業(yè)去向等內(nèi)容。三是專業(yè)設(shè)置不科學(xué),計(jì)算機(jī)相對專業(yè)太多,不能保證對口就業(yè)。四是部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)檔案管理不規(guī)范,沒有專門的檔案盒。
(三)工作管理經(jīng)費(fèi)不落實(shí)。從檢查的六個縣區(qū)看,都沒落實(shí)管理經(jīng)費(fèi),一定程度上影響了陽光工程的順利實(shí)施。
三、今年打算
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),規(guī)范管理。要求各縣(市)區(qū)陽光辦,要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,確實(shí)抽調(diào)精干人員,配備必需的辦公設(shè)施,解決必要的工作經(jīng)費(fèi),嚴(yán)格陽光工程規(guī)范質(zhì)量年的要求,認(rèn)真落實(shí)“五項(xiàng)制度”,規(guī)范好“七項(xiàng)工作內(nèi)容”,確保06年任務(wù)完成。
(二)針對問題,限期整改。各縣(市)區(qū)要針對檢查中存在的問題,缺啥補(bǔ)啥。同時,對確實(shí)不能完成全年任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),要在今年的基地認(rèn)定中,堅(jiān)決取締。
根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、勞動和社會保障部、教育部、科技部和建設(shè)部《關(guān)于組織實(shí)施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程的通知》(農(nóng)科教發(fā)[*]4號)精神,特制定*年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的*屆三中全會和中央農(nóng)村工作會議精神,以向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力為對象,以轉(zhuǎn)移就業(yè)前職業(yè)技能培訓(xùn)為重點(diǎn),以提高農(nóng)民就業(yè)技能和就業(yè)競爭力為目標(biāo),以“政府推動、學(xué)校主辦、部門監(jiān)管、農(nóng)民受益”為原則,以市場需求為導(dǎo)向,通過開展定單培訓(xùn)、定性培養(yǎng)、定向輸出,努力提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)崗就業(yè)率,加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,調(diào)整農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)農(nóng)民增收,推進(jìn)農(nóng)村勞務(wù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)。
二、目標(biāo)任務(wù)1、培訓(xùn)任務(wù)。全省計(jì)劃完成陽光工程示范性培訓(xùn)16萬人,使每個受訓(xùn)農(nóng)民熟練掌握一項(xiàng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)崗位技能,增強(qiáng)就業(yè)能力,提高就業(yè)競爭力。2、轉(zhuǎn)移輸出。通過采取“定單、定向、定點(diǎn)”培訓(xùn)方式,實(shí)行培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移輸出互動,完成轉(zhuǎn)移輸出人數(shù)12.8萬人以上,確保轉(zhuǎn)移輸出率達(dá)到80%以上。3、實(shí)施時間。*年度。三、培訓(xùn)計(jì)劃1、培訓(xùn)對象。年齡在16周歲以上,具有一定的文化基礎(chǔ),身體健康,有轉(zhuǎn)移愿望的農(nóng)村中青年勞動力或新增勞動力。2、培訓(xùn)工種。根據(jù)全省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移特征及職教資源,以家政服務(wù)、餐廳服務(wù)、酒店服務(wù)、電子操作、電動縫紉、建筑、計(jì)算機(jī)操作、美容、美發(fā)、保安、烹飪、物業(yè)管理等市場需求量大的職業(yè)(工種)為主。依照國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合,采取能力板塊結(jié)合的培訓(xùn)模式,實(shí)行全脫產(chǎn)式培訓(xùn)。3、培訓(xùn)時間。針對不同崗位、不同職業(yè)和不同工種,以短期技能培訓(xùn)為主,培訓(xùn)時間以達(dá)到國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和就業(yè)崗位要求為依據(jù),具體培訓(xùn)時間為15—90天。4、培訓(xùn)任務(wù)。*年我省陽光工程項(xiàng)目重點(diǎn)支持糧食主產(chǎn)區(qū)、農(nóng)業(yè)人口大縣、省政府命名的勞務(wù)開發(fā)基地縣、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出大縣,以及貧困地區(qū)和革命老區(qū)。全省確定陽光工程項(xiàng)目示范縣20個,每縣培訓(xùn)任務(wù)8000人。項(xiàng)目縣名單、培訓(xùn)任務(wù)見《*年*農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程示范性培訓(xùn)任務(wù)表》(附件1)。項(xiàng)目縣培訓(xùn)單位、培訓(xùn)崗位和培訓(xùn)人數(shù)見《**年陽光工程示范性培訓(xùn)任務(wù)分解匯總表》(附件2)。5、培訓(xùn)基地。按照《*農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地認(rèn)定辦法》要求,縣陽光工程辦公室組織開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地認(rèn)定。全省20個陽光工程項(xiàng)目實(shí)施縣共認(rèn)定培訓(xùn)基地103個,其中農(nóng)業(yè)系統(tǒng)20個,教育系統(tǒng)61個,勞動和社會保障系統(tǒng)12個,建設(shè)系統(tǒng)2個,科技系統(tǒng)1個,其他系統(tǒng)7個。分性質(zhì)看,公辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)80個,民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)23個。培訓(xùn)規(guī)模28萬人,輸出規(guī)模23萬人。培訓(xùn)基地認(rèn)定情況見《*農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地匯總表》(附件3)。根據(jù)《*農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則(試行)》規(guī)定,實(shí)行培訓(xùn)項(xiàng)目招標(biāo)制度,縣陽光工程辦公室制定陽光工程項(xiàng)目招標(biāo)辦法,面向被認(rèn)定的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地,公開、公平、公正地進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo),擇優(yōu)確定培訓(xùn)單位,下達(dá)培訓(xùn)任務(wù)。全省20個陽光工程項(xiàng)目實(shí)施縣通過嚴(yán)格招標(biāo),共確定培訓(xùn)單位89個,其中農(nóng)業(yè)系統(tǒng)20個,開設(shè)培訓(xùn)崗位149個,承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)78250人;教育系統(tǒng)49個,開設(shè)培訓(xùn)崗位267個,承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)60350人;勞動和社會保障系統(tǒng)11個,開設(shè)培訓(xùn)崗位72個,承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)12800人;建設(shè)系統(tǒng)1個,開設(shè)培訓(xùn)崗位1個,承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)1500人;科技系統(tǒng)1個,開設(shè)培訓(xùn)崗位1個,承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)200人;其他系統(tǒng)7個,開設(shè)培訓(xùn)崗位16個,承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)6900人。6、教學(xué)計(jì)劃。培訓(xùn)單位根據(jù)培訓(xùn)任務(wù)、工種、培訓(xùn)時間等要求,參照國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn),制定詳細(xì)、規(guī)范、操作性強(qiáng)的教學(xué)實(shí)施計(jì)劃,并報(bào)縣陽光工程辦公室審核備案??h陽光工程辦公室匯總各培訓(xùn)單位教學(xué)實(shí)施計(jì)劃,編制全縣綜合性的教學(xué)計(jì)劃,培訓(xùn)單位按綜合性教學(xué)計(jì)劃實(shí)施。7、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程實(shí)行政府財(cái)政資金補(bǔ)助與農(nóng)民個人分擔(dān)相結(jié)合。中央補(bǔ)助培訓(xùn)資金1600萬元。省級財(cái)政安排培訓(xùn)資金1500萬元。市、縣根據(jù)地方財(cái)力情況安排補(bǔ)助資金。各地嚴(yán)格按照財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部制定的《農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法(試行)》要求,加強(qiáng)資金使用與監(jiān)督管理。為確保項(xiàng)目順利實(shí)施,省、市、縣三級財(cái)政安排了專門的陽光工程項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)。8、考核發(fā)證。學(xué)員培訓(xùn)結(jié)束后,由承擔(dān)任務(wù)的培訓(xùn)單位發(fā)放培訓(xùn)合格證書。凡自愿參加職業(yè)技能鑒定的學(xué)員,培訓(xùn)單位積極組織開展職業(yè)技能鑒定,頒發(fā)職業(yè)技能等級鑒定證書。四、具體措施1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立組織管理機(jī)構(gòu)。為切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程的組織領(lǐng)導(dǎo),省級成立由省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳、省教育廳、省勞動和社會保障廳、省科技廳、省建設(shè)廳等部門參加的省陽光工程指導(dǎo)小組,在省農(nóng)業(yè)廳設(shè)立了陽光工程辦公室。各市、州和20個項(xiàng)目實(shí)施縣成立以黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,農(nóng)業(yè)、財(cái)政、教育、勞動和社會保障、科技、建設(shè)等部門負(fù)責(zé)人參加的陽光工程指導(dǎo)小組,設(shè)立陽光工程辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),確定專人具體負(fù)責(zé)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),確保陽光工程項(xiàng)目順利實(shí)施。2、健全制度,確保項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施。根據(jù)《*農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則(試行)》和《*農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地認(rèn)定辦法》規(guī)定,加強(qiáng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)制度建設(shè),建立健全培訓(xùn)項(xiàng)目招投標(biāo)制度、行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人制度、項(xiàng)目法人責(zé)任制度、陽光工程公示制度、培訓(xùn)券發(fā)放制度、培訓(xùn)臺帳和轉(zhuǎn)移臺帳制度、項(xiàng)目季度報(bào)告制度、項(xiàng)目資金管理制度、項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管制度和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)政策扶持制度。創(chuàng)新農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)考核機(jī)制,實(shí)行陽光工程目標(biāo)管理責(zé)任制,省陽光工程辦公室與20個項(xiàng)目縣人民政府,縣陽光工程辦公室與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和培訓(xùn)單位層層簽訂培訓(xùn)任務(wù)合同書,明確職責(zé),一級向一級負(fù)責(zé)
,逐級落實(shí)責(zé)任。3、強(qiáng)化監(jiān)管,提高培訓(xùn)轉(zhuǎn)移實(shí)效。切實(shí)加強(qiáng)對項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。重點(diǎn)監(jiān)督項(xiàng)目資金的使用,確保財(cái)政扶持資金足額補(bǔ)助到農(nóng)民個人;重點(diǎn)監(jiān)督培訓(xùn)任務(wù)的落實(shí),防止弄虛作假;重點(diǎn)監(jiān)督項(xiàng)目法人,確保責(zé)任落實(shí);重點(diǎn)監(jiān)督項(xiàng)目管理,確保管理制度落實(shí)。省和地方各級陽光工程辦公室采取暗訪等方式,加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管,對存在嚴(yán)重問題的項(xiàng)目縣實(shí)行曝光和通報(bào);組織人員不定期抽查,重點(diǎn)檢查項(xiàng)目的培訓(xùn)質(zhì)量和轉(zhuǎn)移效果;實(shí)行項(xiàng)目季度報(bào)告制度,了解督促培訓(xùn)進(jìn)度;通過四川農(nóng)民工培訓(xùn)就業(yè)信息網(wǎng)公布各地承擔(dān)任務(wù)的培訓(xùn)單位、培訓(xùn)任務(wù)、轉(zhuǎn)移輸出人數(shù)和學(xué)員轉(zhuǎn)移輸出地點(diǎn),由社會廣泛監(jiān)督。4、營造聲勢,加大輿論宣傳引導(dǎo)。通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、廣播、板報(bào)、專欄、印發(fā)宣傳資料、設(shè)立咨詢服務(wù)臺等多種形式,大力宣傳開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的重大意義,形成廣泛的社會影響,提高各級黨委、政府對培訓(xùn)工作的重視,調(diào)動農(nóng)民參加培訓(xùn)的自覺性和積極性,為陽光工程項(xiàng)目順利實(shí)施營造良好氛圍。加大在中央、省和地方媒體上的宣傳力度,廣泛宣傳各地開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)好的機(jī)制、模式、經(jīng)驗(yàn)和做法。及時向全國陽光工程辦公室、中國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)網(wǎng)、四川農(nóng)民工培訓(xùn)就業(yè)信息網(wǎng)報(bào)送培訓(xùn)動態(tài)和經(jīng)驗(yàn)材料。編發(fā)陽光工程培訓(xùn)簡報(bào),積極指導(dǎo)各地農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。5、培育品牌,提高輸出組織化程度。有計(jì)劃、有步驟地培育一批具有地方特色的勞務(wù)品牌,充分發(fā)揮品牌在帶動勞務(wù)輸出方面的示范效應(yīng),重點(diǎn)培育“川妹子”、“川廚”、“川建工”、“川技工”等一批有影響的勞務(wù)品牌。各級政府加強(qiáng)勞務(wù)輸出工作領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮政府在轉(zhuǎn)移輸出方面的重要作用,鼓勵地方政府搭建勞務(wù)輸出平臺,實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化和有序化輸出,提高勞務(wù)輸出組織化程度。確保培訓(xùn)人員轉(zhuǎn)移輸出,強(qiáng)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在轉(zhuǎn)移輸出方面的主體職責(zé),充分運(yùn)用市場機(jī)制,加強(qiáng)和職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、用工單位、勞動力市場、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人的對接,實(shí)行培訓(xùn)就業(yè)一體化,做到招生一批、培訓(xùn)一批、轉(zhuǎn)移一批、安置一批,促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,做大做強(qiáng)勞務(wù)開發(fā)產(chǎn)業(yè)。