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1 引言
水電站建設對環(huán)境的影響是多方面且十分復雜的。它既有有利影響,也有不利影響;既有短期影響,也有長期影響;既有局部影響,也有全局影響;既有可逆影響,也有不可逆影響,還有累積影響??陀^、全面地認識水電站對環(huán)境的影響,趨利避害,采取有效的措施,減少或消除不利影響是水利水電科學工作者應有的態(tài)度和應盡的社會責任。
2 小水電站工程建設主要生態(tài)環(huán)境影響
小水電工程的建設對生態(tài)環(huán)境產生的影響主要體現(xiàn)在施工期及運行期兩個階段。
2.1 水電站施工期對生態(tài)環(huán)境的主要影響
電站施工期內,其攔河壩、引水渠道(包括引水明渠和引水隧洞)、壓力前池、壓力鋼管、發(fā)電廠房及變電站、尾水渠等主體工程施工,對生態(tài)環(huán)境產生一定影響,主要包括以下幾個方面:
各主體工程施工場地布置、棄渣場設置等破壞地表植被,對區(qū)域生態(tài)環(huán)境產生一定影響,其影響范圍較廣而且較為分散。
(2)施工擾動原地貌,施工場地及主體建筑周邊地表松散,加劇區(qū)域水土流失,對區(qū)域河流、土壤等造成不良影響;棄渣場甚至容易引起滑坡、崩塌等地質災害。
(3)施工人員進駐,施工設備布置,擾動區(qū)域野生生物的生境,同時各種施工及爆破等噪聲驚嚇,將對區(qū)域野生動物產生不同程度的影響,甚至會導致其逃離原來的生境。
(4)主輔工程占用土地,改變區(qū)域原有土地的用地性質,使得各種土地資源減少。
2.2 水電站運行期對生態(tài)環(huán)境的主要影響小水電站建成后,攔壩引水或蓄水抬高水位等,改變了河流原有的自然流態(tài),將對水生生物及岸邊陸生生物等造成一定影響。主要生態(tài)影響有以下幾個方面:
(1)建壩后,水體流速變緩,不利于水體自凈,容易導致水體富營養(yǎng)化,上游來水中大量泥沙將在庫區(qū)沉積,使得水質變差;同時可能導致水庫水溫分層,水庫底層溫度低,有一種經驗判別法,水庫的平均水深大于10m 時,下層水溫不受上層水溫影響而保持一定溫度,溫差可達4~8℃[1]。若壩下放水不采取措施,可能會導致低溫水對下游河流生態(tài)環(huán)境或灌溉區(qū)域造成不利影響。
(2)由于壩體阻隔,水文情勢變化本文由收集整理,庫區(qū)水生生態(tài)環(huán)境將受到一定影響。壩下的上溯魚類將不再能進入水庫河段,除大壩截流前滯留在庫區(qū)的少量個體外,庫區(qū)上溯的群體數量將逐漸減少;隨著庫區(qū)的形成,水流速度變緩,水深增加,一些適于水面寬闊,水流深緩及廣布性的魚類如鯉、鯽、鳊亞科的鳊、鲇形目的鲇;魚旨科的鱖魚;魚??浦械慕^大部分及鱧科的種類比例將有所增加,并能形成較穩(wěn)定的種群,成為庫區(qū)的主要經濟魚類。
(3)庫區(qū)水位升高,將淹沒原河流兩岸的部分土地,淹沒區(qū)內由陸生生態(tài)環(huán)境向水生生態(tài)環(huán)境轉變,原有陸生植被被淹沒,生物量將有所減少;庫區(qū)原有耕地被淹沒后,將影響農業(yè)生產。
(4)發(fā)電后,壩下將形成不同程度的減水河段,最為明顯的是引水電站,攔河壩至發(fā)電尾水入河口之間,由于引水發(fā)電,該河段流量減小,其河道原有水生生物將受到一定影響;同時,該河段沿岸的生產生活取水將受到一定影響。
3 水電工程生態(tài)環(huán)境保護措施
3.1 施工期生態(tài)環(huán)境保護措施水電站工程施工對生態(tài)環(huán)境的影響主要是占用土地,破壞植被,擾動地貌引起水土流失。可采取以下生態(tài)保護措施:
(1)合理布置施工場地,施工盡量減少土地占用面積,不可避免占地的,應盡量考慮占用荒地、坡地等,電站工程所占用的各種土地,必須取得國土、林業(yè)等相關部門同意后方可進行施工建設。
(2)施工過程中,應搞好各施工場地及道路的排水截流溝渠,避免大量雨水匯集沖刷施工場地。施工場地周邊應做好擋攔工作,坡度較大的地方應修建擋土墻,及時搞好護坡工作。
(3)施工期間,開挖的土石方應盡量回用于施工,減少棄渣量。對確實不能充分利用的土石方應合理設置棄渣場,全部運往棄渣場堆放。棄渣前,修建攔渣壩,先擋后棄;棄渣過程中應分層堆放,層層壓實;棄渣完畢后,應平整渣場表層,對其覆土恢復植被或進行復墾。
(4)施工時應選用低噪聲設備,合理布置,并搞好施工設備的減振降噪措施,采取合理的爆破方式,盡量降低施工噪聲對區(qū)域野生動物產生的影響。
(5)施工結束后,應按照“減免———減緩———補償”的原則,對各施工場地及主體建筑周邊裸露區(qū)域進行植被恢復;對確實不可避免的破壞,應按照“破壞多少,恢復多少”,“誰破壞,誰恢復”的原則,在電站附近進行恢復,植被的種類應選擇鄉(xiāng)土草樹種。
3.2 運行期生態(tài)環(huán)境保護措施
電站運行期間對生態(tài)環(huán)境的影響主要是對庫區(qū)、減水河段的生態(tài)影響。可采取以下保護措施消除或減緩電站運行對生態(tài)環(huán)境的影響。
(1)電站應合理規(guī)劃,選址應避開基本農田保護區(qū)和自然保護區(qū)等,壩抽線、正常蓄水位、裝機容量、運行方式等應進行多方案比選,優(yōu)化開發(fā)方案,尤其是壩抽線及正常蓄水位的選擇,應將減少淹沒耕地數量作為重要指標加以考慮,盡量減少淹沒土地數量。確實不可避免要淹沒的,應按照“占多少,補多少”的原則,開墾與所淹沒或占用耕地數量相當的耕地,沒有條件開墾的應按照規(guī)定繳納開墾費。
(2)對于生產移民要科學合理的進行安置,確保他們的生產生活不受影響。同時,對于就近補償耕地的生產安置移民,要積極引導他們,科學耕作,合理使用農藥化肥,減少庫區(qū)農業(yè)面源污染;對于無法補償耕地的移民,應鼓勵他們從事其他行業(yè),如外出打工、搞個體商業(yè)等,不得在庫區(qū)進行陡坡開荒耕作,以減少庫區(qū)水土流失,確保庫區(qū)水質不受影響。
(3)電站蓄水前應清除庫區(qū)內的有機物及其它廢棄物,蓄水后,應協(xié)調相關部門,搞好庫區(qū)各種廢水的處理,確保其達標排放,避免影響庫區(qū)水質;加強庫區(qū)農業(yè)耕作管理,禁止陡坡耕作,搞好庫區(qū)及上游沿岸的綠化,盡量減少庫區(qū)水土流失。
(4)攔河壩合理的設置水生生物洄游通道,保護區(qū)域水生生物,并按照相關規(guī)定對庫區(qū)水生生物進行補償保護;或采取經相關部門批準的其他補救措施,如建立魚類保護區(qū)、投放相應魚苗等。
(5)電站運行期間必須調節(jié)發(fā)電引水量,確保一定的下泄流量,保證減水河段正常生態(tài)用水。河流生態(tài)環(huán)境需水量是在特定時間和空間為滿足特定服務目標的變量,它是能夠在特定水平下滿足河流系統(tǒng)諸項功能所需水量的總稱。國家環(huán)境保護總局《水電水利建設項河道生態(tài)用水、低溫用水和過魚設施環(huán)境影響評價技術指南》、國家環(huán)保總局辦公廳“環(huán)辦函(2006)11 號”文件印發(fā)的《水電水利建設項目水環(huán)境與水生生態(tài)保護技術政策研討會會議紀要》對引水式電站壩址下泄流量做出明確規(guī)定:“維持水生生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定所需最小水量一般不應小于河道控制斷面多年平均流量的10%(當多年平均流量大于80m3/s 時取5%用)”。因此,水電工程建成后,必須按照規(guī)定,下泄一定的流量,保證下游減水河段的正常生態(tài)用水。
(6)壩下放水用于維持河流生態(tài)用水、灌溉或其他用水時,應采用從不同深度分層放水最終混合調節(jié)到適當溫度后進入下游河道或進入灌區(qū),避免低溫水對下游河道生態(tài)環(huán)境或灌區(qū)等產生不利影響。
〖關鍵詞〗水利工程環(huán)境影響環(huán)境問題 環(huán)境監(jiān)測控制措施
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水利工程的建設投入也在不斷增大,過多的水利工程建設項目難免會對自然環(huán)境、人文環(huán)境產生的影響。我國的水利工程建設面臨著艱巨的任務。在環(huán)境影響方面與其他工程相比水利工程有突出的特點,影響地域范圍廣闊、人口眾多,對當地社會、經濟、生態(tài)環(huán)境影響巨大,外部環(huán)境對工程也同樣施以巨大的影響。整個社會對環(huán)境問題越來越重視,對環(huán)境質量要求越來越高,環(huán)境問題已成為水利水電工程建設中的制約性因素
1.對于河流生態(tài)環(huán)境的影響
水利工程建設多數在天然河道上修建,直接結果就是破壞了河流長期演化成的生態(tài)環(huán)境,使的河流局部形態(tài)均一化和非連續(xù)化,從而改變了河流生態(tài)環(huán)境的多樣性。將蜿蜒曲折的天然河流改造成直線或折線型的人工河流或人工河網,既改變了深潭淺灘交錯的河流形態(tài),也減少了濕地的面積。河流形態(tài)的非連續(xù)化是指在河流筑壩形成水庫后,造成水流的不連續(xù)和斷流現(xiàn)象,有些河流由于進行梯級開發(fā),更是形成了河流多級非連續(xù)化的格局。不同的水利工程項目不同區(qū)域由于所處的地理位置不同其環(huán)境影響的特點各異。水利工程通常不直接產生污染問題屬非污染生態(tài)項目其影響的對象主要為區(qū)域生態(tài)環(huán)境。生態(tài)環(huán)境是影響人類生存與發(fā)展的水資源、土地資源、生物資源以及氣候資源數量與質量的總稱,是關系 生態(tài)環(huán)境到社會和經濟持續(xù)發(fā)展的復合失態(tài)系統(tǒng)。興建的水利工程滿足了人們一定的需求,但是也帶來了一些不利影響,造成了負面效應。生態(tài)環(huán)境惡化是當代人類面臨的重大的全球性問題之一,隨著人類對自然資源的開發(fā)利用程度的提高,如何在改變原有的生態(tài)環(huán)境的情況下由不平衡再到新的平衡,采取適宜措施,來解決問題?,F(xiàn)在水利事業(yè)發(fā)展方向是變工程水利為資源水利,生態(tài)環(huán)境又是經濟、社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎。
修建水利工程會改變河流的自然形態(tài),引起局部河道斷流,導致水質、含沙量發(fā)生變化,進而影響河流的水文及河道泥沙的變化。而水文、泥沙的改變是影響河流生態(tài)環(huán)境變化的原動力。進而影響到河流的水溫、水質、地質環(huán)境以及局部地區(qū)的氣候。水利工程的建設會改變天然河道的水質水溫,再加上水體受太陽輻射等作用。由于水流速度較慢,水體與大氣之間的污染物就會擴散,使得復氧能力降低,也使得水庫區(qū)的自凈能力變弱;水體的富營養(yǎng)化容易大量消耗氧氣,就會造成溫室效應。由于水面對太陽輻射的反射率要小于陸面的發(fā)射率,從而使得水面熱量輻射值增大,造成水庫蓄水后的壩前水溫比天然河道水溫高。水利工程的建設也對河流的水質產生一定的影響。水利工程的建設會導致該區(qū)域的河流水速減小,降低了水、氣界面交換的速率和污染物的遷移擴散能力,導致水質自凈能力下降。使沉降作用加強,導致水體重金屬沉降加速、水質重金屬污染嚴重。水利工程的建設也會對該區(qū)域的氣候及地質條件產生影響。水利工程的建設會影響該區(qū)域的氣候變化,尤其是水庫的建設,會形成廣闊的水域,因水流變緩,水體稀釋擴散能力降低,水體中污染物濃度增加,同時水利工程的建設也可能引起庫岸崩坍,誘發(fā)地震等地質災害的形成。
2.生態(tài)環(huán)境的影響
水利工程在建設過程中對生態(tài)環(huán)境的影響是最為顯著的,在工程建設過程中會破壞大量的林地、草叢、農田等植被,因水庫淹沒庫區(qū)移民安置中毀林開荒將造成水土流失。在水資源開發(fā)利用上,首先是要維持河流自身的生態(tài)需水量,這是生態(tài)系統(tǒng)健康的基本條件。生態(tài)需水量包括河流基本生態(tài)環(huán)境需水量,即維持河流系統(tǒng)最基本的生態(tài)環(huán)境功能所需要的最少水量。隨著水利工程建設的進行,施工方要進行工程占地等行為,結果就會造成大量的植被被破壞,導致嚴重的土壤鹽堿化,間接地影響動植物的結構、種類和生存環(huán)境。大量的植被破壞影響了動物的棲息地,同時建設過程中所產生的廢水、生活污水、垃圾等大量的不經處理直接向河道排放,從而改變了河道的理化性質,惡化了河道岸邊動物的生存境地。水利建設過程中所產生的污染使大量的動物被迫遷移,結果導致該區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)失去平衡。在水利工程運行期內,也會導致大量的植被被水利工程所破壞。在河流區(qū)域周圍,植被種類多樣,而破壞這些植被使得部分植被生存環(huán)境喪失,造成物種群居減少,使得該區(qū)域的植物與動物之間的結構發(fā)生變化。同時水利工程的建設運行也使該區(qū)域的濕度增大,導致棲息于低于該區(qū)域濕度的動物生活范圍遭到破壞,被迫向其他地區(qū)遷移,影響了生物多樣性和動物的生活習性。水庫蓄水后水面增加對庫周的氣候可能產生影響,引起風速、濕度、降水、氣溫等氣象要素的變化。
3.對社會環(huán)境的影響
水利工程建設對人口遷移、土地利用、移民安置問題是水利工程建設中對社會環(huán)境的影響是深遠的。不少疾病直接或間接地都與水環(huán)境有關,原有陸地變成了濕地,水面增大,流速減緩。由于水庫蓄水下游河道水位降低或河道下切流量減少可能影響居民生活和工農業(yè)用水。水利工程對社會環(huán)境的影響主要包括對淹沒區(qū)、土地占用、居民遷移安置、交通道路、文物古跡的保護和遷移等的影響。水利工程的建設影響該區(qū)域的土地、房屋、森林、城鎮(zhèn)、工廠甚至文物古跡等,給該區(qū)域造成損失。導致該區(qū)域水位上升、耕地鹽堿化,甚至可能成為沼澤地,導致該區(qū)域的氣候發(fā)生變化,造成生物性和非生物性的疾病傳播,影響人群的身體健康。該區(qū)域的人們搬遷進行安置,就要進行新城規(guī)劃及建設,但是如果建設不合理,就可能造成二次污染,產生一些新的環(huán)境問題。
興修水利工程本身就是對其進行良性改造,使之朝著有利于人類的健康方向發(fā)展。關鍵是在工程的施工過程中,怎樣盡最大努力去減小人類對其的不良影響。在大力建設水利工程的同時,應該認識到水利工程建設對于環(huán)境所造成的影響,人類要生存發(fā)展,自然需要打破那些惡性的動態(tài)式的生態(tài)平衡,使其從“惡”變“良”;同樣,也正是因為人類要發(fā)展,還需要“打破”那些“良性”的生態(tài)平衡,讓其向著更有益于“良性”的方向發(fā)展,而其中的代價,則正是我們在建設過程中所應充分注意的對環(huán)境保護問題。因此,觀念上的更新是人與自然協(xié)調發(fā)展所需要的必不可少的認識前提。
3.1 建立環(huán)境影響評價制度
環(huán)境保護必須謀求科學化、法制化的途徑 ,而環(huán)境影響評價則是環(huán)境保護的重要手段和措施 ,建立科學的環(huán)境影響評價制度 ,是改善人類生存現(xiàn)狀和獲得良好環(huán)境質量的保障。在水利工程規(guī)劃設計,對可能造成的周圍環(huán)境影響進行調查、預測和評價,并提出防治環(huán)境污染的措施。在進行水利工程建設時,實行環(huán)境影響評價制度,是實現(xiàn)經濟建設、水利建設和環(huán)境建設同步發(fā)展的主要手段,水利工程建設項目不但要進行經濟評價,而且要進行環(huán)境影響評價,科學地分析開發(fā)建設活動可能產生的環(huán)境問題,并提出防治措施。通過環(huán)境影響評價,可為水利工程建設項目合理選址提供依據,防止由于布局不合理給環(huán)境帶來難以消除的損害。在進行水利工程建設前,首先要進行環(huán)境狀況調查,對當地的氣候環(huán)境、水文、水質、土壤、水生生物、人口等進行調查及環(huán)境影響預測影響程度,評價擬建水利工程可能對環(huán)境和社會環(huán)境的改變程度,提出相應的保護及恢復處理措施。
3.2 建立環(huán)境保護措施
環(huán)境保護又是指人類有意識地保護自然資源并使其得到合理的利用,防止自然環(huán)境受到污染和破壞;對受到污染和破壞的環(huán)境必須做好綜合治理,以創(chuàng)造出適合于人類生活、工作的環(huán)境。環(huán)境保護是指人類為解決現(xiàn)實的或潛在的環(huán)境問題,協(xié)調人類與環(huán)境的關系,保障經濟社會的持續(xù)發(fā)展而采取的各種行動的總稱。其方法和手段有工程技術的、行政管理的,也有法律的、經濟的、宣傳教育的等。
在水利工程的設計階段,應本著和諧發(fā)展的理念,為植物生長和動物棲息創(chuàng)造條件,同時為鳥類和水禽提供棲息地和避難所。在工程的建設階段,應優(yōu)先考慮采用環(huán)保的技術措施,采用有利于植物生長、動物成長的環(huán)保材料。工程完成階段建立環(huán)境影響監(jiān)測和反饋機制,及時進行環(huán)境跟蹤評價,發(fā)現(xiàn)有明顯不良影響的,應及時采取改進措施,把破壞程度降到最低水平。
3.3 建立生態(tài)補償機制
生態(tài)補償就是對生態(tài)環(huán)境功能或生態(tài)環(huán)境價值的補償,包括對為保護和恢復生態(tài)環(huán)境及其功能而付出代價、做出犧牲的區(qū)域、單位和個人進行經濟補償,對因開發(fā)利用自然資源而損害環(huán)境能力、或導致生態(tài)環(huán)境價值喪失的單位和個人收取經濟補償等。為防止和緩解水利工程建設對該區(qū)域的經濟及生態(tài)平衡的破壞,建立和實施生態(tài)補償機制。由于水利工程的建設對該區(qū)域的經濟造成很大的影響,尤其是對當地的生態(tài)環(huán)境造成很大的破壞,而且依靠當地自身的能力很難使生態(tài)得到平衡、經濟得到發(fā)展。因此,在水利工程建設方面,應實行生態(tài)補償機制,堅持“誰損害,誰補償”的原則,明確生態(tài)補償的主體及補償的范圍。在進行水利工程建設時,應在水利工程建設資金中提留一部分資金,用于對當地的生態(tài)進行補償,改善當地的生態(tài)環(huán)境,促進當地的生態(tài)平衡發(fā)展。構建生態(tài)補償機制,不僅是緩解水利工程在建設過程中對環(huán)境的破壞,而且也有利于促進當地的經濟發(fā)展,符合構建和諧社會的精神。
關鍵詞 生態(tài)環(huán)境;可持續(xù)發(fā)展;水土流失;植被復墾工作;資源節(jié)約型社會
中圖分類號X3 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708(2010)23-0023-01
1保護生態(tài)環(huán)境的重要性
人們的生存和發(fā)展都離不開生態(tài)環(huán)境。在我國,生態(tài)建設和環(huán)境保護一直受到黨和國家的高度重視。但是我國的生態(tài)環(huán)境仍在不斷的惡化,污染越來越嚴重,這不僅需要政府加大環(huán)境保護的宣傳力度,也需要廣大人民群眾的積極參與。保護生態(tài)環(huán)境符合我國現(xiàn)階段的基本國情,是經濟發(fā)展和時代進步的需要,已經成為我國必須堅持的一項基本國策。作為政府,要大力倡導綠色文明,加大城市的綠化面積,為社區(qū)人民提供優(yōu)美的工作和生活環(huán)境,為實現(xiàn)人和社會與自然的和諧相處而作出努力。大力宣傳環(huán)境保護的益處,控制環(huán)境污染狀況,改善環(huán)境質量,有助于保證人類的生活質量,保護珍稀動植物的多樣性,從而造福于我們的后代子孫。
2小流域水電站對生態(tài)環(huán)境的影響
小流域的水電站開發(fā)建設,會直接破壞生態(tài)環(huán)境,占用大量的耕地,砍伐森林,使很多動物的生存環(huán)境受到破壞,可能會有很多種稀有動物因此而消失,危及到我國珍貴動植物的種類減少。原有地面上的植物被破壞以后,可能會導致水土流失現(xiàn)象嚴重。具體的可以從下幾方面進行具體闡述。
2.1水電站對水中生物的影響
水電站的修建可能會干擾到河流魚類生物的正常成長,特別是那些需要洄游生殖的魚類,水電站阻礙了他們的洄游通道,更有甚者可能會導致洄游生殖魚類的滅絕。另外,建設水電站可能會使河流的水位和溫度都會發(fā)生變化,對魚類的生活周期和生活方式都會產生很大的影響,從而改變整個河流的生物生態(tài)系統(tǒng)。修建水電站,為實現(xiàn)人工養(yǎng)殖提供便利的場所,但是這種外來物種的入侵,會導致原有生態(tài)數量的減少和珍稀物種的滅絕。由于水位發(fā)生變化,使得那些陸生植物徹底被破壞。
2.2水土流失現(xiàn)象嚴重
在水電站修建時大量的地表植被遭到破壞,出現(xiàn)裸土地的面積不斷增加,從而導致水土流失加劇,河道泥沙淤積,使河道的泄洪能力下降,流入庫區(qū)的泥沙量也不斷增多,使水庫的綜合效益降低。與此同時,土壤中的有機質也不斷流失,從而破壞了土壤的結構,也增加植被復墾工作的難度。水電站建成后,水體的流速就會有所削減,污水的凈化降解機能也會隨之減低,這樣就會加快水體污染。
2.3 對農業(yè)發(fā)展的影響
建設水電站的過程中,水庫會淹沒大量的耕地,對于當地農業(yè)經濟的發(fā)展產生很大的影響,因此要做好移民的安置和占用耕地的賠償工作。例如,長江二灘工程的實施就淹沒了1.72萬m2,需遷移的居民人口眾多,其中只要處理不當就會加劇生態(tài)惡化的現(xiàn)象。
2.4對名勝古跡景觀的影響
水電站開發(fā)肯能會導致一些名勝古跡的搬遷或重建,水電站的形成也會淹沒部分文物古跡,蓄水池如果發(fā)生坍塌就會導致地質災害,那么隨江而建的古跡也有可能被牽連其中。如在三峽大壩建設的過程中,三峽將會淹沒1 271處文物古跡。如云陽張飛廟、巫峽的孔明碑和奉節(jié)的白帝城等。
3 采取何種措施防止小流域水電站對生態(tài)環(huán)境的破壞
針對上面小流域水電站的建設對生態(tài)環(huán)境產生的影響,我們采取相應的措施進行補救。這些措施如下:
1)水電站建設要嚴格遵守國家相關的法律法規(guī),加強對施工人員的生態(tài)環(huán)境保護的宣傳力度,強化施工過程的監(jiān)督作用,堅決反對濫砍濫伐,捕殺珍貴動物;
2)對于水電站建設中無法避免的珍稀野生植物采取不同的保護方式。移栽那些低矮的易于成活的植物,對于那些移栽后成活率不高的植物采用幼苗栽培的方法;
3)對于不同的魚類,可以分別采取建立魚類增殖站或修建過魚道等措施保護魚類的生長。對于外來魚種的侵入,應該加以嚴格控制,以避免外來魚種對原有生物所產生的不良影響;
4)大力發(fā)展植被復墾工作,優(yōu)先選擇那些適應性強易成活的植物,對大壩兩岸或水電站空隙地多種植一些保持水土性能特別好的樹木,既可防止水土流失,也可到達綠化環(huán)境的目的。
4 結論
在水電站的建設過程中,我們一定要始終貫徹把保護生態(tài)環(huán)境放在首位的思想,倡導勤儉節(jié)約,反對鋪張浪費,盡量少破壞植物。在施工的過程中,盡量減少污水的排放和噪聲污染,禁止肆意砍伐樹木,捕殺動物的行為。本文主要就保護生態(tài)環(huán)境的重要性,小流域水電站對生態(tài)環(huán)境的破壞及所采取的補救措施進行闡述,使我們更能清楚的了解保護生態(tài)環(huán)境是我們對社會和自己負責的一種體現(xiàn)。面對日益惡化的生態(tài)環(huán)境,構建資源節(jié)約型友好型社會、促進人和自然和諧相處是時代的需要,是社會持續(xù)發(fā)展的保證。因此,在小流域的水電站建設中,必須要堅持節(jié)約資源和保護生態(tài)環(huán)境的方針政策。
參考文獻
[1]劉德紹.三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境保護和建設對策研究[D].生態(tài) 健康與科學發(fā)展觀――首屆中國生態(tài)健康論壇文集,2004.
【關鍵詞】 生態(tài)環(huán)保;節(jié)能;建筑;措施
隨著經濟規(guī)模的不斷增大,在能源資源日趨緊張背景下,更加凸顯出開展建筑節(jié)能研究的重要性與必要性。那么,如何采取有效措施大力發(fā)展生態(tài)環(huán)保型節(jié)能建筑是國家推進經濟可持續(xù)發(fā)展、構建兩型社會的重要內容。生態(tài)環(huán)保型節(jié)能建筑具有能耗低、能效高、污染少等特點,盡可能利用可再生資源,限制和減少不可再生資源的利用,最大限度地減少對人體健康和環(huán)境不可逆轉的損害,同時也是推進經濟可持續(xù)發(fā)展的重要內容。目前,一些發(fā)達國家已經在建筑節(jié)能改造、建筑節(jié)能標準、建筑節(jié)能認證等方面都制定了較為完善的政策、標準、規(guī)定和要求,而我國這方面的發(fā)展相對滯后。同時,推進生態(tài)環(huán)保型節(jié)能建筑發(fā)展建是構建生態(tài)型社會、和諧社會的重要組成部分。生態(tài)環(huán)保型建筑旨在最大程度限制和減少不可再生資源的利用,推進環(huán)境保護、減少溫室效應氣體排放,具有良好的環(huán)境效益、經濟效益和社會效益。因此,探討生態(tài)環(huán)保型節(jié)能建筑發(fā)展的措施具有非常重要的現(xiàn)實意義。
在國外,發(fā)達國家生態(tài)環(huán)保型節(jié)能建筑發(fā)展已有四十年的發(fā)展歷程,而在我國,關于建筑節(jié)能的研究起步較晚,還存在很多亟待解決的問題,如缺乏有效的激勵獎勵制度和懲罰制度、公眾節(jié)能意識不強等等。目前,我國環(huán)保型節(jié)能建筑普及率非常低,大多數新建的建筑都是高耗能建筑,在整體上呈現(xiàn)出總量巨大、增勢迅猛、資源利用率低與污染嚴重等幾個特點,辟如我國現(xiàn)在每年都有超過二十億的建筑量,已接近于整個發(fā)達國家建筑量的總和,但建筑的能耗比率要遠遠高于發(fā)達國家,而且相關部門對環(huán)保型節(jié)能建筑的重要性認識也還不夠,面對國內建筑能耗高、資源利用率低的嚴峻現(xiàn)狀,推進生態(tài)環(huán)保型節(jié)能建筑已經得到整個建筑行業(yè)的重視,并達成了一定的共識。在發(fā)展生態(tài)環(huán)保型節(jié)能建筑過程中,必須遵循幾個基本原則:其一、因地制宜地利用外部環(huán)境;其二、樹立正確的生態(tài)環(huán)保型節(jié)能建筑理念;其三、大力發(fā)展綠化,注重建筑內外環(huán)境的和諧。同時,推進生態(tài)環(huán)保型節(jié)能建筑發(fā)展采取的主要措施有如下幾個方面:
第一, 要構建科學合理的激勵制度和懲罰制度。
由于生態(tài)環(huán)保型節(jié)能建筑使企業(yè)在建筑節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等方面投入更多的人力、物力和財力,在一定程度上增加了企業(yè)的建筑成本,導致某些企業(yè)對發(fā)展節(jié)能建筑的積極性和投入性不高。從發(fā)達國家的經驗來看,發(fā)展節(jié)能建筑需要在政府引導和扶持力度等方面制定相關激勵機制,以鼓勵廣大企業(yè)自覺發(fā)展節(jié)能建筑,如對節(jié)能建筑給予稅收優(yōu)惠等。此外,政府還要為節(jié)能建筑制定科學的綜合標準體系,并在建筑施工監(jiān)管和驗收過程中對環(huán)保不達標的建筑進行嚴格懲處,嚴禁不符合生態(tài)環(huán)保型節(jié)能建筑標準體系的建筑投入使用。因此,現(xiàn)階段構建科學合理的激勵制度和懲罰制度是推動企業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)保型節(jié)能建筑的關鍵內容。
第二, 要增強公眾對生態(tài)節(jié)能建筑的認可度。
公眾節(jié)能意識的薄弱是制約我國生態(tài)節(jié)能建筑發(fā)展的一個重要因素。公眾是建筑的服務對象,如果公眾的節(jié)能意識不強,會使其對節(jié)能建筑的需求不足,導致企業(yè)對發(fā)展生態(tài)節(jié)能建筑缺乏積極性。因此,促使公眾對生態(tài)節(jié)能建筑的認同和接受是推進我國節(jié)能建筑發(fā)展的重要內容,而提高公眾節(jié)能意識需要政府、媒體和社會等各方面的共同努力。只有這樣,才能讓公眾真正認識到生態(tài)節(jié)能建筑的價值,整個社會才會形成對生態(tài)環(huán)保型建筑的強烈購買需求,廣大公眾才能更加青睞生態(tài)節(jié)能建筑。同時,隨著公眾生活水平的不斷提高,對生活質量的要求也越來越高,生態(tài)環(huán)保型節(jié)能建筑也會更加符合現(xiàn)代人對生活品質的追求。
第三, 要大力推廣和使用新型環(huán)保節(jié)能材料。
雖然使用新型環(huán)保節(jié)能材料在一定程度上增加了企業(yè)建筑成本,但通過環(huán)保材料可以大大提升建筑質量品質、增強市場競爭力和企業(yè)品牌效應,同時也可以節(jié)省大量后期維護費用,進而能夠為企業(yè)贏得更為豐厚的利潤,創(chuàng)造良好的經濟效益和社會效益。近些年,隨著資源緊張問題日趨嚴重,各種新型環(huán)保材料正不斷涌現(xiàn),建筑外墻、外窗、裝飾、通風系統(tǒng)和保溫等方面都已經存在很多新型材料可供企業(yè)選擇,如新型外窗材料大大提高了外窗的保溫、隔熱性能,不僅能阻止室內熱量的外泄、吸收太陽輻射能量、降低采暖負荷、節(jié)省采暖費用,更重要的是它可以大大減少玻璃表面與室內空氣的溫差,提高室內舒適度。
第四, 要應用推廣環(huán)保節(jié)能技術發(fā)展生態(tài)環(huán)保型建筑。
筆者認為發(fā)展生態(tài)環(huán)保型建筑的重要一環(huán)是要加大對新技術的研究、應用與推廣。2008北京奧運建筑已經向我們展示了如何走生態(tài)環(huán)保建筑的道路。近年來,國內外在發(fā)展生態(tài)環(huán)保型建筑方面開發(fā)出了許多的新技術、新成果,比如太陽能光伏發(fā)電、太陽能熱水器、光導管照明、風能發(fā)電、地源熱泵供熱制冷、空氣源熱泵技術、綠色安全型保溫建材、真空玻璃窗、光電智能化控制、雨水蓄集及利用、污水處理及利用、垃圾處理與沼氣生產系統(tǒng)、LED建筑采光系統(tǒng)、景觀生態(tài)綠化系統(tǒng)、屋頂綠植系統(tǒng)、室內空氣凈化循環(huán)質量控制系統(tǒng)、再生材料使用系統(tǒng)等等。這些新技術的發(fā)展與應用為我國實現(xiàn)建筑節(jié)能,甚至是為整個人類生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展開辟了一條康莊大道。依靠科學技術,綜合優(yōu)選、組合應用可進一步降低生態(tài)環(huán)保建筑應用成本,因地制宜地迅速而全面推廣使用適合當地的生態(tài)環(huán)保新技術是我國建筑領域節(jié)能減排的戰(zhàn)略目標。
當然,推進生態(tài)環(huán)保型建筑的發(fā)展,是一個系統(tǒng)工程,需要從政府到社會、科研部門等各個層面、各個機構的不斷支持,尤其是政府有關部門要推出一系列實用可行的政策法規(guī)、措施與規(guī)定,引導建筑工程向生態(tài)環(huán)保型建筑不斷發(fā)展,同時鼓勵各類生態(tài)、環(huán)保、節(jié)能技術應用的推廣和落實。需要強調的是,為了實現(xiàn)建筑節(jié)能的戰(zhàn)略目標,還需要全民共同努力來促進生態(tài)低碳建筑的普及,鼓勵全國各地建筑設計院不斷采用和推廣已被實踐證明的、先進的、適用的生態(tài)環(huán)保技術;支助建筑行業(yè)及相關行業(yè)協(xié)會在本系統(tǒng)內,不斷以新技術升級原有技術,加速整個建筑行業(yè)的生態(tài)環(huán)保技術進步。此外,還要在金融領域大力扶持我國的節(jié)能新技術企業(yè),促進新技術產業(yè)基金的發(fā)展,促使技術領先企業(yè)資本運營,使新興生態(tài)環(huán)保技術向新興產業(yè)迅速發(fā)展。總之,在“兩型”社會建設中,如何建設生態(tài)環(huán)保型節(jié)能建筑是一個重要的研究課題。生態(tài)環(huán)保型節(jié)能建筑使人類的生存空間更潔凈、更舒適,是符合貫徹國家可持續(xù)發(fā)展的綠色建筑,是人類與自然和諧相處的產物,是人類文明的標志,也是人類保護賴以生存的環(huán)境的明智選擇。生態(tài)環(huán)保節(jié)能建筑符合時展的潮流,不僅能帶來巨大的經濟效益、環(huán)境效益和社會效益,還能帶來相關產業(yè)的大發(fā)展和建筑技術水平的提高,有力地促進整個建筑業(yè)的大發(fā)展,為人類創(chuàng)造更舒適的居住環(huán)境,所以政府相關部門和企業(yè)接下來要采取措施大力推進生態(tài)環(huán)保型節(jié)能建筑的發(fā)展。
參考文獻
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關鍵詞:農村生態(tài)環(huán)境;存在問題;治理對策
中圖分類號:X321 文獻標識碼:A 文章編號:1006-8937(2013)02-0088-02
農村生態(tài)環(huán)境建設對于提高農村經濟發(fā)展水平具有重要意義。因此,需要針對農村生態(tài)環(huán)境存在的問題采取治理對策,以加強環(huán)境治理,提高農村經濟發(fā)展效益。
隨著改革開放及社會主義經濟的快速發(fā)展,我國的社會經濟發(fā)展取得了巨大進步,但是對于農村生態(tài)環(huán)境建設的投資力度卻較為欠缺,由此導致農村生態(tài)環(huán)境污染嚴重,無法為我國環(huán)保型社會的構建做出貢獻。但是農村生態(tài)環(huán)境建設對于提高農村經濟發(fā)展水平具有重要意義。因此,需要針對農村生態(tài)環(huán)境存在的問題采取治理對策,以加強環(huán)境治理,提高農村經濟發(fā)展效益。
1 農村生態(tài)環(huán)境保護現(xiàn)狀分析
環(huán)境是人類生存及進行發(fā)展的基本前提,良好的環(huán)境為人類的生存與發(fā)展提供了必須的資源和條件,對于社會經濟的發(fā)展具有重要的促進作用,而在廣大的農村地區(qū),居民的生產發(fā)展對于環(huán)境的依賴程度更高。隨著社會經濟的快速發(fā)展,我國農村地區(qū)的經濟進步迅速,在很大程度上提高了農村地區(qū)的經濟發(fā)展質量,提高了人們的生活水平,但同時由于經濟發(fā)展對于資源能源的消耗較大,在很大程度上導致農村生態(tài)環(huán)境污染嚴重,而經過二十多年的不懈努力,我國的農村環(huán)保工作也取得了一定的成就,開發(fā)建設了多種綠色工程,并促進了農村生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展水平的提升,而且政府對于農村生態(tài)環(huán)境保護的投資力度也不斷加大,農村環(huán)保建設已經納入到國家經濟發(fā)展的重點投資領域,對于農村環(huán)??茖W技術的應用也越來越廣泛。當前,農村生態(tài)環(huán)境的治理和控制能力顯著提高,并獲得了較為成熟的環(huán)境保護及治理經驗,對于進一步提升農村經濟發(fā)展質量具有重要意義。但是,由于市場經濟發(fā)展迅猛,而我國關于環(huán)境保護方面的政策仍有一定欠缺,從而導致農村的生態(tài)環(huán)境建設存在較大缺陷,對于這些問題,需要及時采取有效措施以減輕環(huán)境污染,促進環(huán)境質量提升,為農村生態(tài)環(huán)境建設提供動力。
2 農村生態(tài)環(huán)境保護存在的問題
2.1 農村居民的環(huán)保意識薄弱
當前,雖然大部分的農村居民生活水平均有較大程度提高,但環(huán)境污染嚴重,生態(tài)失衡,這與農村居民環(huán)境意識薄弱有直接關系。很多農村居民缺乏環(huán)保教育,在生產生活過程中隨意丟棄垃圾,對于污染后的生存與發(fā)展沒有任何危機感,由此導致環(huán)境污染嚴重。此外,很多農村居民污染環(huán)境后缺乏污染治理意識,雖然覺得環(huán)境污染影響到自己的生活,希望相關部門能夠引起重視,但卻認為自己有心無力,也就任由污染越發(fā)嚴重,使得農村生態(tài)環(huán)境越來越難以滿足的居民生活需要。近年來,我國的社會經濟發(fā)展速度不斷加快,對于進一步提升人們的生活水平和生活質量起到了巨大的幫助作用,但是政府及相關環(huán)保部門對于農村生態(tài)環(huán)境保護理念的宣傳卻較少,由此導致大部分的農村居民環(huán)保意識較差,在日常生活和工作過程中也深受環(huán)境污染的危害。因此,政府應當加大力度宣傳生態(tài)環(huán)境保護理念,確保其滲透農村居民當中,以促進農村生態(tài)環(huán)境質量的提升。
2.2 環(huán)境設施落后導致生活垃圾污染嚴重
環(huán)境設施的建設能夠對農村居民的日常環(huán)保行為形成潛移默化的作用,以促進環(huán)保理念深入人心,但是,由于農村經濟的發(fā)展要遠遠落后于城市,因此,城市的各種環(huán)境設施也就難以在農村中出現(xiàn),大量的生活污水隨意排放,生活垃圾亂倒,從而導致河水污染、河道堵塞,不僅導致農村生態(tài)環(huán)境污染嚴重,同時也對農村居民的身體健康構成了巨大的威脅。有些農村居民雖然對于環(huán)保有所認知,也希望減輕農村環(huán)境污染,但卻由于農村環(huán)境設施欠缺,也只能將自家生活垃圾隨意丟棄,由此對農村生態(tài)環(huán)境造成嚴重污染。此外,隨著農村經濟發(fā)展,很多城鎮(zhèn)都建立了工業(yè)區(qū),生產污水及垃圾大量排放,但卻沒有建立相應的垃圾處理中心,致使大量污染嚴重的污水滲透到地下,對農村的耕地種植產生了巨大危害,有些污染不僅會對農村耕地產生影響,同時還會導致垃圾中的有害物質滲透到耕地中,給人們的后續(xù)生產和生活造成嚴重危害,對整個農村地區(qū)的經濟發(fā)展水平提升產生制約。
2.3 農村生態(tài)環(huán)境保護技術仍有待革新
對于農村生態(tài)環(huán)境建設,需要有先進的環(huán)保技術支撐,只有這樣才能夠促進生態(tài)環(huán)境保護方法的不斷創(chuàng)新,以提高農村生態(tài)環(huán)境質量。但是,當前雖然對于農村環(huán)境技術發(fā)展有所投入,也取得了一定的成就,但仍舊有較大缺陷,相關的科研隊伍較為薄弱,而且素質較低,對于農村環(huán)境如畜禽養(yǎng)殖、農藥化肥應用的現(xiàn)狀及基本規(guī)律都缺乏充分分析,由此也就無法采取針對性的措施進行環(huán)境污染治理,從而導致農村生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)出不斷惡化的趨勢。先進的科學技術是促進農村生態(tài)環(huán)境保護質量提升的重要途徑,對此應當加大對環(huán)??萍及l(fā)展的投資力度,以確??茖W技術創(chuàng)新發(fā)展,更好的滿足農村生態(tài)環(huán)境保護需求。
3 加強農村生態(tài)環(huán)境治理的對策
3.1 強化農村居民的環(huán)保意識
對于農村居民,應當加強其環(huán)保教育,強化農村居民的環(huán)保意識,政府要定期組織環(huán)保工作人員到各個城鎮(zhèn)廣泛宣傳環(huán)保教育理念,并張貼環(huán)保教育橫幅,以強化人們的環(huán)保認知。同時還可以開展定期的環(huán)保知識講座,不斷強化人們對于農村垃圾的污染認知,確保對垃圾分類,并回收有用的垃圾,從而不斷加強自身對農村生態(tài)環(huán)境保護深入了解。此外,政府還可以組織各種環(huán)保知識競賽及環(huán)??萍及l(fā)明,以鼓動廣大農村居民積極創(chuàng)新,強化環(huán)保意識,積極發(fā)明新的環(huán)保技術,以最大限度的降低農村環(huán)境污染。此外,由于農村地區(qū)的地理位置差異較大,而且地理氣候較為復雜,由此導致我國的農村生態(tài)環(huán)境污染治理較為復雜,對此,開發(fā)部門可以深入到農村地區(qū),對當地的環(huán)境污染情況進行勘察和探究,并鼓勵當地農村居民就環(huán)境污染給予建議,以建立符合當地農村生態(tài)環(huán)境發(fā)展需要的生態(tài)系統(tǒng)。在此過程中,農村居民處于主動地位,能夠為自己生活環(huán)境的治理出謀獻策,這必然能夠增強其責任意識,以不斷強化居民的環(huán)保意識,更好的為農村生態(tài)環(huán)境污染做出貢獻。
3.2 加強農村環(huán)境基礎設施建設
由于農村缺乏基礎設施建設的投入資金,從而導致其基礎設施建設薄弱,由此也就無法強化農村居民的環(huán)保意識。而且嚴重匱乏的農村環(huán)境基礎設施也導致一些具有環(huán)保理念的居民無法規(guī)范自己的行為,只能聽之任之。對此,當地政府應當加大農村環(huán)保設施建設的投資力度,如設置垃圾回收站、垃圾桶等,號召居民將垃圾倒在垃圾站和垃圾桶中,以逐步改善其亂扔垃圾的壞習慣。同時政府也可以鼓勵農村居民自己創(chuàng)新垃圾循環(huán)利用新技術,積極推廣垃圾循環(huán)利用設備,以彌補能源不足現(xiàn)狀。此外,政府還應當根據農村地區(qū)的實際情況采取因地制宜的措施,建立相應的生態(tài)模式,通過實行典型示范,逐步將符合當地生態(tài)環(huán)境發(fā)展的農業(yè)模式進行推廣應用,并根據生態(tài)模式的發(fā)展情況對農業(yè)發(fā)展結構進行合理調整,如創(chuàng)辦大型的生態(tài)農場、草坪公司、花卉公司等,以加快農村經濟發(fā)展,并實現(xiàn)對農村生態(tài)環(huán)境的保護。
3.3 加大對農村環(huán)保技術發(fā)展的投資力度
對于農村生態(tài)環(huán)境的保護工作開展,科學技術發(fā)揮著重要作用,只有借助于先進的環(huán)??茖W技術,才能夠弄清楚農村環(huán)境的發(fā)展規(guī)律,以采取針對性的環(huán)保措施,也只有依靠科學技術進步,才能夠從根本上解決農村經濟發(fā)展過程中面臨的各種問題。首先,應當不斷壯大農村生態(tài)環(huán)境保護的研究隊伍及科研機構,加強研究人員的專業(yè)技能培訓,以組建高水平的生態(tài)專家隊伍。其次,應當不斷加強對于環(huán)境基礎科學的研究,以為環(huán)境保護提供相應的智力支持,政府及相關部門要進一步加大對生態(tài)環(huán)境開發(fā)和保護的研究力度,對于農村出現(xiàn)的水土流失問題、荒漠化問題進行重點解決,同時還要做好對退耕還林、退耕還草的研究力度,并加強相關科學技術的推廣應用。加強對病蟲害防治、流域綜合治理等技術的研究,以不斷促進農業(yè)防災能力和抗災能力的提升,促使農村生態(tài)環(huán)境發(fā)展的可持續(xù)進行。最后,對于農村生態(tài)環(huán)境保護,應當采用最佳的實用技術,同時加強推廣和評價,以確保此項技術的應用可行性。農村經濟發(fā)展較為落后,對于環(huán)境污染的治理無論是從成本方面考慮還是技術方面考慮,都難以達到標準要求,因此,對于農村生態(tài)環(huán)境的治理措施應當確保規(guī)模較小,或者采用集中處理方法,以最大限度的降低污染治理成本,確保污染治理技術的可操作性,從而確保農村經濟發(fā)展的不斷進步。
4 結 語
農村經濟發(fā)展對我國綜合經濟發(fā)展具有重要影響,因此,加強農村生態(tài)環(huán)境建設,使其更好的適應經濟發(fā)展需要,實現(xiàn)農村經濟的長久可持續(xù)發(fā)展,以為我國構建環(huán)保型社會提供有效幫助。
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摘要:保護生態(tài)環(huán)境不僅僅是為了我們賴以生存的地球,更是為了我們及我們的子孫后代。隨著科學技術的快速發(fā)展,城市工業(yè)化進程不斷加速,環(huán)境的污染問題也隨之而來,各種各樣的環(huán)境污染,無時無刻不在危害著我們的生活,然而怎樣才能解決這一系列的環(huán)境問題呢?現(xiàn)在,生態(tài)環(huán)境危機已成為21世紀人類生存的直接威脅,成為我國重點思考的問題之一。從而,環(huán)境工程也將成為21世紀重點發(fā)展的高新科技之一,也是改善惡劣生態(tài)環(huán)境的必備條件。本文針對環(huán)境問題,淺談我的幾點看法及建議。
關鍵詞:生態(tài)危機 對策及預防 環(huán)保工程 存在意義
十八屆三中全會提出,建設生態(tài)文明,必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系,用制度保護生態(tài)環(huán)境。要健全自然資源資產產權制度和用途管制制度,劃定生態(tài)保護紅線,實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度,改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制。從報告中可以看出,經濟發(fā)展到現(xiàn)階段,保護環(huán)境同樣重要,針對環(huán)境問題,我提幾點看法及建議。
一、目前生態(tài)環(huán)境情況分析
空前的生態(tài)災難和生態(tài)危機使人類自身的生存受到了嚴重的威脅。如果任由危機蔓延和加劇,那么在不遠的將來,人類有可能從地球上消失,成為地球上滅絕物種之一。
(一)當代生態(tài)環(huán)境問題是非常復雜的,其主要因素有以下幾點:
(1)人類活動對生態(tài)資源的過度開發(fā)和利用,造成能源緊張、土地荒漠化、水土流失、淡水減少、森林減少、野生動植物滅絕等現(xiàn)象。人類從未停止過身大自然的索取,不管是在古猿時代還是在已經進入發(fā)達的文明時代。人類不停的過度開采能源,過度砍伐樹木,導致一系列的環(huán)境問題不斷加劇。
(2)由于人類活動,將污染物過度排放,且不斷擴大污染源,造成嚴重的水體、空氣、土壤等污染。隨著城市化、工業(yè)化進程的步伐不斷加快,化工廠的建立越來越多,對其污染物處理不當,導致污染性加大。
(3)由于相關應用技術失控或濫用引起負效應,如核技術污染、轉基因技術、電子技術等,稍有不慎,都有可能帶來嚴重的環(huán)境污染。
(二)我國的環(huán)境問題主要表現(xiàn)在:污染物排放量大,已經遠遠高于環(huán)境的自凈力;工業(yè)污染治理任務仍相當繁重,城鎮(zhèn)生活污染比重明顯增加;白色垃圾、農藥等等污染也在迅速向農村蔓延,有的飲用水源也遭受污染,多數地區(qū)仍未采取相應措施;不少地區(qū)農業(yè)水質、土質污染日漸突出,有些地方的農副產品有害殘留物超標,影響人體健康和產品出口;部分地區(qū)水土流失,荒漠化仍在加劇等等,加之有些經過治理的地方又出現(xiàn)反復,所以環(huán)境污染仍是一個非常嚴峻的問題。從總體上看,我國城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢已初步得到遏制,部分地區(qū)有所改善,但目前我國環(huán)境形勢仍然相當嚴峻,不容樂觀,污染迅速向農村轉移。嚴峻的環(huán)境形勢迫使我們必須做出選擇:是綠色發(fā)展還是自我毀滅。毫無疑問,我們應當刻不容緩地采取有效措施,防治環(huán)境污染與破壞。否則,日益惡化的環(huán)境將使我們在其他領域中所取得的一切成就黯然失色。
二、生態(tài)環(huán)境危機對策及預防
“地球可以滿足人類的需要,但是無法滿足人類的貪婪”。當今世界,保護環(huán)境和生態(tài)安全,爭取可持續(xù)發(fā)展,是最具全球性的問題。因此,對于我國的形勢來說,在推進現(xiàn)代化建設中,在保持國民經濟持續(xù)較快增長的同時,也必須把環(huán)境保護放在突出的位置。我們應該認識到:保護和改善環(huán)境也是保護和發(fā)展生產力。要做到這些,我們要從以下幾點入手:
(1)解決過度開發(fā)和利用的問題。防止由建設和開發(fā)活動引起的環(huán)境破壞,包括防止由大型水利工程、公路干線、大型港口碼頭、機場和大型工業(yè)項目等工程建設對環(huán)境所造成的破壞;防止農墾和圍湖造田活動、海上油田、海岸帶和沼澤地的過度開發(fā)、森林和礦產資源的過度開發(fā)等,對生態(tài)環(huán)境造成破壞;防止新工業(yè)區(qū)、新城鎮(zhèn)的設置和建設等對環(huán)境造成破壞和影響。對于已經過度開發(fā)和利用的,要及時采取補救措施,通過環(huán)保工程進行處理,種樹栽草,甚至還原原始地貌,使過度開發(fā)的區(qū)域逐漸恢復良好的生態(tài)系統(tǒng)。
(2)防止由生產和生活活動引起的環(huán)境污染,包括防治工業(yè)生產排放的“三廢”(廢水、廢氣、廢渣)、粉塵、放射性物質以及產生的噪聲、振動、惡臭,交通運輸活動產生的有害氣體、液體、噪聲,海上船舶運輸排出的污染物,工農業(yè)生產和人民生活使用的有毒有害化學品,城鎮(zhèn)生活排放的煙塵、污水和垃圾等造成的污染;要對排污量大的工業(yè)生產進行停業(yè)整頓,制定相關規(guī)章規(guī)范管理,促進企業(yè)轉型,提高生產效益;另外,對于農村污染應及時采取有效措施。通過宣傳、教育等途徑使人民群眾認識到環(huán)保的重要性。對于已經被污染的領域,要通過環(huán)保治理工程,及時對水源、空氣、土壤進行科學凈化,且應該形成長效管理機制。
(3)要控制核技術、轉基因技術、電子技術等帶來的污染,有計劃地開展實驗及試驗。避免該技術的濫用與污染,并盡快研究出更有效的防范措施,通過環(huán)保工程方式應對生態(tài)危機。
三、環(huán)保工程的存在意義
環(huán)境是人類生存與發(fā)展的基本前提。 隨著社會經濟的不斷發(fā)展,環(huán)境問題已經是我們不可忽視的問題,怎樣才能有效地減少及避免更多的環(huán)境問題出現(xiàn)呢?環(huán)保工程在這一角色中的意義何在呢?
環(huán)保工程的定義是:指特定為環(huán)境保護所做的工程,由于工業(yè)發(fā)展導致環(huán)境污染,而以某種設想目標為依據,應用有關的科學知識和技術手段,通過一群人的有組織活動將環(huán)境污染問題去處理解決的一些工程。內容主要包括大氣污染防治工程、水污染防治工程、固體廢物的處理和利用工程,以及噪聲控制工程等。從定義中我們不難看出環(huán)境工程是在目前生態(tài)環(huán)境背景下的重要工程。我們可以設想一下,如果沒有環(huán)保工程,這一系列的環(huán)境污染防治及處理等相關工作將會是怎樣?當我們身處在一個即將被污染而無相關防治工程或是已經被污染而又得不及處理的環(huán)境當中時,我們的生活是怎樣?
關鍵詞:水利工程施工;環(huán)境管理;保護措施
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保護生態(tài)環(huán)境是我國的一項基本國策。水利工程建設施工期間,可能對環(huán)境與生態(tài)產生諸多影響,我們應在工程的規(guī)劃、設計、施工、運行及管理的各個環(huán)節(jié)中都要注意保護生態(tài)環(huán)境。同時,還應采取行政、科技、經濟、法律等措施,建立施工環(huán)境保護管理體系,明確業(yè)主、監(jiān)理和施工單位的各自職責,制訂工程施工期環(huán)境保護計劃,盡量減輕施工對原有生態(tài)環(huán)境的破壞,使水利工程建設與資源環(huán)境的良性循環(huán)和社會、經濟的可持續(xù)發(fā)展相協(xié)調。
一、工程業(yè)主的環(huán)境管理與保護措施
工程業(yè)主在施工組織設計和工程造價及施工過程中,應充分考慮到環(huán)境保護因素,并著重在以下幾方面進行有效監(jiān)督和管理:制定建設期環(huán)境保護實施規(guī)劃和年度計劃及具體管理辦法;編制招標文件和承包項目合同中的環(huán)保條款;組織實施并監(jiān)督檢查環(huán)保工程措施的落實;負責協(xié)調環(huán)保和其他部門的關系,配合環(huán)保部門做好環(huán)境監(jiān)測檢查工作,發(fā)現(xiàn)問題及時整改;編寫年度環(huán)境保護工作報告及月、季、年報表;開展環(huán)境保護宣傳、教育和培訓;認真做好工程的竣工驗收工作,環(huán)保項目未按要求實施完成的,不能通過驗收。
二、施工監(jiān)理的環(huán)境管理與保護措施
環(huán)境監(jiān)理是工程監(jiān)理的重要組成部分,是落實水利工程環(huán)境保護的有力措施,監(jiān)理工程師不僅要抓好合同、進度、質量和建設資金使用的管理,還要加強環(huán)保管理,建立以總監(jiān)負責制為核心的環(huán)境監(jiān)理組織體系,完善各項監(jiān)理制度和監(jiān)理程序,落實監(jiān)理具體措施,實行分工負責,對施工單位的環(huán)保工作實施情況進行監(jiān)督。
1、工準備階段。應審查設計文件和施工方案是否滿足環(huán)保要求,如有問題,應協(xié)助做好設計優(yōu)化工作。
2、體施工階段。應根據環(huán)境影響評價報告書確定監(jiān)理的主要內容,檢查環(huán)保工程設計是否得以實施、質量是否達到要求;檢查環(huán)保工程資金的使用是否落到實處、配合環(huán)保職能部門做好施工期間的環(huán)保檢測和監(jiān)督工作。此外,對于施工單位存在的造成環(huán)境嚴重破壞和污染的施工活動,監(jiān)理工程師必須依據相關環(huán)保法規(guī)、政策規(guī)定加以嚴格控制,并責成施工單位采取有效措施進行整改。
3、工驗收階段。提交環(huán)境監(jiān)理報告,參與業(yè)主組織的工程竣工驗收和環(huán)保主管部門組織的環(huán)保監(jiān)測驗收。環(huán)境監(jiān)理的內容主要包括:地表、地下水資源保護;施工區(qū)生活供水滅菌消毒的監(jiān)測與檢查;生活污水和生產廢水的處理,排污口及水質監(jiān)測;粉塵及有毒、有害氣體的控制和大氣監(jiān)測;噪聲污染控制和監(jiān)測;固體廢棄物的處理;水土流失的防治與植被恢復;人群健康保護;文物保護;環(huán)保設施的建設。
三、施工單位的環(huán)境管理與保護措施
1、強施工人員管理。施工單位要嚴格按照施工合同中環(huán)保條款的要求,指定專人負責環(huán)保工作,根據具體的施工計劃制定與工程同步的施工區(qū)和生活區(qū)的環(huán)境保護措施計劃,及時檢查環(huán)保設施的建設及運行情況,妥善處理施工過程中出現(xiàn)的環(huán)保問題,對施工區(qū)域外的植物、樹木盡量維持原狀,防止由于工程施工造成施工區(qū)附近地區(qū)的環(huán)境污染,加強開挖邊坡治理,防止沖刷和水土流失。積極開展塵、毒、噪音治理,合理排放廢碴、生活污水和施工廢水,最大限度地減少施工活動給周圍環(huán)境造成的不利影響,改善和恢復施工區(qū)的良好環(huán)境。
2、立環(huán)境保護體系。施工單位應建立由項目經理領導下,生產副經理具體管理、各職能部門參與管理的環(huán)境保護體系。
①防治水源污染。根據國家水資源保護有關標準,控制進入水體污染物排放總量和污廢水濃度,對砂石骨料加工清洗、混凝土養(yǎng)護、化學灌漿、機械廢油、施工企業(yè)生產廢水、生活污水等采取處理措施,防止直接排放污染水體,保證生活飲用水衛(wèi)生,施工人員生活污水經化糞池處理后施與農田,施工機械檢修沖洗廢水經隔油沉淀處理后用于噴灑道路及施工場地。
②防治大氣污染。根據有關排放標準,采取措施消煙除塵,控制污染源,減少排放量;材料堆放應采取必要擋風措施,減少揚塵;組織好材料和土方運輸,防止揚塵和材料散落造成環(huán)境污染;材料運輸宜采用封閉性較好的自卸車運輸或采取覆蓋措施;對施工場地、材料運輸及進出料場的道路應經常灑水防塵;施工機械車輛應安裝尾氣凈化裝置,各種燃油機械必須裝置消煙除塵設備;砂石料加工及拌和工序必須采取防塵除塵措施;嚴禁在施工區(qū)焚燒會產生有毒有害或惡臭氣體的物質;并加強施工機械、車輛的管理和維修保養(yǎng),防止汽油、柴油、機油的泄露,減少有毒、有害氣體的排放量。
③防治噪聲污染。嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的噪聲標準,采取減噪降振措施或選用低噪弱振設備和工藝,實行施工區(qū)與居住區(qū)分離,設置隔音設施,所有進場施工車輛、機械設備的外排噪聲指標參數必須符合相關環(huán)保標準,尤其在靠近生活營地和居民區(qū)施工的單位,必須合理選擇和調整施工時間和機械配置,盡可能在白天進行施工,嚴禁晚上進行大規(guī)模施工活動,減少和避免噪聲擾民,保證施工的順利進行和居民的正常生活。
④防治廢物亂排。按照批準的棄渣規(guī)劃有序地堆放和利用棄 ,防止任意倒放棄渣阻礙河、溝等水道,降低水道的行洪能力。結合造田、修路等利用棄 ,減少占用耕地、河道等;防止廢棄物中有毒有害成分污染水體;采取一切措施盡可能防止運輸車輛將砂石、混凝土、石碴等撒落在施工道路及工區(qū)場地上,安排專人及時進行清掃;工程施工人員生活垃圾應實行袋裝化,并及時清運至施工區(qū)周圍較近的城鎮(zhèn)垃圾填埋場進行填埋處理,并做好人群健康保護工作。
⑤防治疾病流行。防治疾病流行,保護人群健康。堅持預防為主,防治結合,認真做好疾病調查和防疫工作,采取有效措施,減免流行性傳染病、地方病、自然性疫源性疾病的發(fā)生,千方百計保護人民生命健康。
⑥防治水土流失。按工程設計和合同要求采取工程或生物防護措施,防止邊坡失穩(wěn)、滑坡、坍塌或水土流失;合理設置土石方填挖施工現(xiàn)場臨時排水系統(tǒng),及時疏導雨水,以減少雨水對挖填土坡坡面的沖蝕;填方坡面應及時夯實并進行邊坡綠化;合理確定借土棄土位置,合理開采砂石料場,注意料場棄土棄渣分離處理;多余的土方盡量就地用來整理坡面,當不得不外運時,應該運至無自然保護價值的規(guī)定場所,棄土不得破壞或掩埋地表植物;當堆砌高度較高時不應進行護面設計并應設擋土構造物以免將來發(fā)生坍塌;盡量避免在工地內造成不必要的生態(tài)環(huán)境破壞。在工程施工期間不亂砍、濫伐林木,盡量不破壞草灌等植被,并選擇適宜本地區(qū)栽植的植物,進行生態(tài)護岸、草皮護坡,保持工程與周邊生態(tài)環(huán)境的協(xié)調,盡量減免工程施工對水域生態(tài)環(huán)境的影響。
⑦防治文物破壞。在施工過程中,發(fā)現(xiàn)文物(或疑為文物)時,立即停止施工,采取合理的保護措施,防止移動或破壞,同時將情況立即通知業(yè)主和文物主管部門,保護好文物。
總之,有關部門要根據各自的職責和有關法規(guī),相互協(xié)作,密切配合,共同維護好工程施工期間的生態(tài)環(huán)境,使工程充分發(fā)揮社會、經濟和環(huán)境等綜合效益。
參考文獻:
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論文摘要:發(fā)展環(huán)境金融是實施綠色信貸政策的一條重要途徑。本文以柴達木循環(huán)經濟試驗區(qū)為例,對如何發(fā)展環(huán)境金融,并促進柴達木循環(huán)經濟可持續(xù)發(fā)展作一探討。
2007年 7月30日,我國環(huán)??偩?、人民銀行、銀監(jiān)會三部門聯(lián)合出臺綠色信貸政策,提出要為生態(tài)保護、生態(tài)建設和綠色產業(yè)融資,構建新的金融體系和完善的金融工具,增強信貸資源支持循環(huán)水平的效用。發(fā)展環(huán)境金融是實施綠色信貸政策的一條重要途徑 ,有助于提高柴達木循環(huán)經濟可持續(xù)發(fā)展。
一、 環(huán)境金融介紹
(一)定義及發(fā)展趨勢
1997年,國外學者首次提出環(huán)境金融這一概念。目前,關于環(huán)境金融的研究尚處于起步階段,國內外學者也存在多種觀點:①環(huán)境金融是金融業(yè)根據環(huán)境產業(yè)的需求而進行的金融創(chuàng)新;②環(huán)境金融是針對環(huán)境保護,以及為推動環(huán)境友好型產業(yè)發(fā)展而開展的投融資活動;③環(huán)境金融就是把循環(huán)經濟、金融創(chuàng)新放在一個有機的系統(tǒng)里,探討所有能夠提高環(huán)境質量、轉移環(huán)境風險、促進循環(huán)經濟發(fā)展的以市場為基礎的金融創(chuàng)新。
縱觀上述觀點,一個共同的認識是 :環(huán)境金融是針對環(huán)境保護開展的金融創(chuàng)新 ,研究用于環(huán)境保護用途的金融創(chuàng)新工具,因此應具備金融創(chuàng)新的范疇 ,明顯的環(huán)保意圖,并能提高循環(huán)經濟水平等特征。這就與當前各國政府倡導的綠色、環(huán)保等政策不謀而合??梢灶A見,環(huán)境金融將成為 21世紀金融業(yè)發(fā)展的一大趨勢。筆者認為,在柴達木循環(huán)經濟試驗區(qū)發(fā)展環(huán)境金融就是要研究如何利用金融創(chuàng)新途徑達到控制污染物排放,保護柴達木地區(qū)脆弱的生態(tài)環(huán)境,促進柴達木循環(huán)經濟可持續(xù)發(fā)展,并達到政府一企業(yè) 一銀行多方共贏。
二、柴達木循環(huán)經濟試驗區(qū)有必要發(fā)展環(huán)境金融
(一)柴達木循環(huán)經濟試驗區(qū)面臨嚴峻的環(huán)保壓力
循環(huán)經濟包括清潔生產、生態(tài)工業(yè)園區(qū)和循環(huán)型社會三個層面 ,分別定性為小、中、大循環(huán)。目前 ,柴達木循環(huán)經濟試驗區(qū)圍繞鹽湖化工、煤化工、石油天然氣化工 、有色冶金等四大特色產業(yè),初步形成了格爾木、德令哈、大柴旦、烏蘭等四個循環(huán)經濟工業(yè)園區(qū),正處于從企業(yè)清潔生產向生態(tài)工業(yè)園區(qū)過渡的階段,即小循環(huán)向中循環(huán)過渡,這一階段的顯著特征是生態(tài)保護功能有待改善 ,突出表現(xiàn)在:一是循環(huán)利用水平不高。由于柴達木循環(huán)經濟仍處于探索階段 ,產業(yè)關聯(lián)度不高,產業(yè)鏈短,資源開發(fā)中的廢棄物未得到充分利用,因此破壞環(huán)境和資源浪費的情況時有發(fā)生。二是水資源缺乏,但利用率偏低。目前柴達木循環(huán)經濟試驗區(qū)單位面積水資源量僅為全國平均水平的 14%,但萬元 GDP用水量是全國平均水平的 1.9倍。三是減排防污壓力較大。尤其是二氧化碳導致的溫室效應,致使當地溫度在以每 10年 0.44攝氏度的速度上升。
(二)發(fā)展環(huán)境金融有助于緩解當前的環(huán)保壓力
1、發(fā)展環(huán)境金融與循環(huán)經濟的要求相適應,宏觀助解環(huán)保壓力。從宏觀上看,環(huán)境金融和循環(huán)經濟的目標一致,二者均期望在節(jié)能減排、保護生態(tài)環(huán)境的前提下,促進柴達木地區(qū)經濟發(fā)展,實現(xiàn)人與自然的和諧相處。
2、發(fā)展環(huán)境金融正向引導企業(yè)的環(huán)保行為,微觀助解環(huán)保壓力。從微觀上看,企業(yè)提高清潔生產能力是緩解當前環(huán)保壓力的保證。環(huán)境金融的關鍵是以環(huán)保為宗旨,通過金融杠桿作用,實現(xiàn)金融資源的綠色配置與使用,間接影響循環(huán)經濟中的企業(yè)的環(huán)保行為,激勵企業(yè)不斷提高自身環(huán)保能力,采取各項環(huán)保措施吸引信貸資源。
3、環(huán)境金融參與循環(huán)經濟有助于實現(xiàn)多方共贏。循環(huán)經濟講求以最小的環(huán)境代價為成本實現(xiàn)最大的經濟收益,在資源利丌]上“榨凈”,最終政府既保護了生態(tài)環(huán)境,又獲得了綠色財政;企節(jié)省了成本,提升了利潤空間。環(huán)境金融與循環(huán)經濟并行后,金融支持循環(huán)經濟的效果更加突出,銀行也能從循環(huán)經濟的發(fā)展中收獲更大的效益。
(三)循環(huán)經濟為發(fā)展環(huán)境金融創(chuàng)造了優(yōu)勢條件
從循環(huán)經濟“資源一產再生資源”的生產模式來看循環(huán)經濟模式最大程度降低了生產對環(huán)境的破壞,節(jié)約了資源,增強了企業(yè)的盈利能力,并且一定程度上規(guī)避了信貸資金因環(huán)保因素所形成的風險,信貸資源的“洼地效應”強于傳統(tǒng)經濟模式,為銀行發(fā)展環(huán)境金融創(chuàng)造了優(yōu)勢條件。但是金融創(chuàng)新體制的弊端是發(fā)展環(huán)境金融的最大阻力,如:作為基層金融機構,末經上級授權 ,金融創(chuàng)新難以有效展開 ,并且基層銀行機構創(chuàng)新研發(fā)人才欠缺,現(xiàn)行的金融創(chuàng)新產品中難尋針對環(huán)保因素的會融創(chuàng)新產品。
三、發(fā)展環(huán)境金融有助干促進試驗區(qū)企業(yè)全面采取環(huán)保措施
假設柴達木地 企業(yè)存在信貸資源爭奪戰(zhàn),并由此產生博弈行為,柴達木地區(qū)從時間依次經歷了“傳統(tǒng)經濟模式——循環(huán)經濟模式——循環(huán)經濟模式 +綠色信貸”三個階段,三個階段博弈情況如下:
第一階段:銀行向企業(yè)投放信貸資金是必然事件 ,企業(yè)采取環(huán)保措施是偶然事件。因此不管企業(yè)采取環(huán)保措施與否,銀行均向企業(yè)投放信貸資金,并且企業(yè)采取環(huán)保措施要花費一定的資金成本,此時企業(yè)的上策是都不采取環(huán)保措施,并且能獲得銀行信貸支持。
第二階段:銀行向企業(yè)投放信貸資金是必然事件,參與循環(huán)經濟試點的企業(yè)采取環(huán)保措施是必然事件,末參與的企業(yè)可以不采取環(huán)保措施。因此參與試點的企業(yè)以“符合同家環(huán)保產業(yè)政策、污染物排放達到相關要求”為獲得信貸支持的取勝條件,但環(huán)保投資見效慢,銀行不愿向試點企業(yè)提供信貸支持。銀行仍然可以為環(huán)保不達標的項目和企業(yè)提供信貸支持獲得短期效益。最后導致銀行信貸資金大部分投向非環(huán)保企業(yè),對循環(huán)經濟的支持作用不充分。
第三階段:銀行向企業(yè)投放信貸資金是必然事件,參與循環(huán)經濟試點的企業(yè)采取環(huán)保措施是必然事件,未參與的企業(yè)可以不采取環(huán)保措施但不能獲得信貸支持。綠色信貸實施后,給予了發(fā)展環(huán)境金融產品的良好機遇。從期望值角度看,同一條產業(yè)鏈條上的所有企業(yè)都有意愿采取環(huán)保措施,因為同一鏈條上的企業(yè)都不希望因其中一個環(huán)節(jié)的斷裂,而導致自身經營閑難。不同產業(yè)鏈條上的企業(yè)之間,不采取環(huán)保措施的非循環(huán)經濟試點企業(yè)之間,雖然不存在利害關系 ,但由于綠色信貸政策的硬性約束,為了獲得信貸支持不得不采取環(huán)保措施。因此博弈結果是柴達木地區(qū)所有企業(yè)均采取環(huán)保措施,共享信貸資源,最終促進柴達木循環(huán)經濟水平上臺階。
四、柴達木循環(huán)經濟試驗區(qū)的環(huán)境金融產品設想
目前罔內外常見的環(huán)境金融產品有碳金融、綠色抵押貸款、巨災債券、生態(tài)基金等產品,這些產品對設計適合柴達木循環(huán)經濟試驗的環(huán)境金融產品有一定的啟發(fā)意義。如碳金融中的碳指標交易是通過總量控制與配額指標交易,督促企業(yè)采取更清潔的生產技術,或者企業(yè)為了節(jié)省購買配額的資本,選擇其他可替代的清潔能源。巨災風險證券化是通過發(fā)行收益與制定的巨災損失相聯(lián)結的債券,將保險公司部分巨災風險(包括人為造成的生態(tài)破壞風險)轉移給債券投資者。
(一)柴達木循環(huán)經濟試驗區(qū)污染物排放指標交易機制
1、產品設想:政府在制定年排污總量指標時,根據上年度排污總量,適當減少下一年度排放總量,并逐年遞減。桐關部門根據每戶企業(yè)的規(guī)模、清潔技術、排污情況,將排污總量指標公平、公開、科學地分配到每戶企業(yè),規(guī)定配額指標可在試驗區(qū)范圍內自由交易,并且人民銀彳丁、銀監(jiān)局等銀行業(yè)監(jiān)管部門要嚴格執(zhí)行綠色信貸有關規(guī)定,監(jiān)督各家銀行業(yè)金融機構不得向指標超額或不足的企業(yè)發(fā)放貸款。
2、存在困難:(1)企業(yè)向銀行虛報排放情況,騙取銀行信貸資金。(2)企業(yè)獲得貸款之后,肆意排放污染物,導致全年排放超標。(3)配額指標交易雙方虛報交易情況,為某方制造指標充?;蚺欧胚_標的假相。
3、解決措施:(1)由政府相關部門(如環(huán)保局、發(fā)改委 、經貿委等)、人民銀行、銀監(jiān)局制定完善的《柴達木循環(huán)經濟試驗區(qū)污染物排放指標交易機制實施方案》,規(guī)定政府相關部門定期向銀行機構通報指標交易情況、授信發(fā)生企業(yè)的實際排放情況;企業(yè)向銀行提供的排放情況需由政府相關部門認證;人民銀行、銀監(jiān)局制定相應的“信貸指導意見”并承擔 日常工作的監(jiān)督管理。(2)銀/-i-~ll定與單位排放量相應的單位信貸資金規(guī)模,根據企業(yè)年度排放剩余指標計算最大信貸投放量,或根據企業(yè)使用配額指標的進度,按比例發(fā)放貸款 ,遇有違規(guī)行為,可暫停貸款發(fā)放。對于企業(yè)中長期貸款,銀行可根據企業(yè)歷史排放情況,保守估計貸款期的排放總量。(3)建立“柴達木循環(huán)經濟試驗區(qū)污染物排放指標交易市場”,將排放指標證券化,吸引社會資金介入。
(二)柴達木循環(huán)經濟綠色債券
1、產品設想:由金融機構發(fā)行,專門將資金用于向循環(huán)經濟項目貸款的金融債券,也可以由符合條件的大型企業(yè)單獨發(fā)行,甚至地方政府可將試驗區(qū)全部或部分綠色環(huán)保企業(yè)集中打包,發(fā)行“柴達木循環(huán)經濟試驗區(qū)綠色債券”。所募集的資金全額用于環(huán)保產業(yè)。
2、存在困難 :(1)如何保證所募資金全部用于企業(yè)的環(huán)保產業(yè)。(2)如何保證債券融資的成功率。
3、解決措施:(1)嚴格審核上市企業(yè)的環(huán)保資格,鼓勵和支持符合循環(huán)經濟特點的企業(yè)或項 目通過直接融資渠道發(fā)展環(huán)保產業(yè)。(2)由政府相關部門、人民銀行、銀監(jiān)局組建債券運作管理委員會,負責債券的上市、日常運作管理及所募資金的使用監(jiān)管。(3)政府出臺優(yōu)惠政策,吸引社會資金投資綠色債券。(4) 建立柴達木循環(huán)經濟綠色產業(yè)投資基金 (未上市股權投資基金 ),所募集的資金主要投資于末上市企業(yè)。
(三 )柴達木循環(huán)經濟生態(tài)補償機制
1、產品設想:一是設立財政專項貼息補償基金,專項用于補償企業(yè)因違規(guī)排放造成的信貸資金風險,提高銀行發(fā)展環(huán)境金融產品的積極性 ;二是設立由企業(yè)利潤、財政資金組建的重大污染事件補償基金,用于應對人為造成的重大污染事件的應 急處置。
[關鍵詞]路橋施工 環(huán)境保護 措施
中圖分類號:X322 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2015)06-0245-01
在大力加快發(fā)展經濟,加速交通網絡建設的施工過程中,不可避免地會產生建筑垃圾、污水及噪音等污染環(huán)境,而施工現(xiàn)場環(huán)保工作不僅會影響到施工現(xiàn)場,還會影響到市區(qū)或周邊的環(huán)保,因此施工現(xiàn)場必須滿足城市環(huán)保工作的要求。一般而言,在路橋建筑施工中,人們往往重視工程的進度、質量、投資,而對施工現(xiàn)場的管理重視不夠,導致施工現(xiàn)場成為以“臟、亂、差”為主要特征的工地,如垃圾亂堆亂倒、污水橫流。按照《施工安全與衛(wèi)生公約》的要求,施工現(xiàn)場應該做到安全生產,文明施工,現(xiàn)場布置整齊有序。因此我們路橋建設者們要在建設路橋,擴大、改善交通網絡的同時也要有責任和義務保護施工環(huán)境,把環(huán)保施工也列為我們工作的一項重要內容。我將多年的路橋工程實踐中的一點環(huán)保心得與同行們交流,希望我們能為降低PM2.5貢獻一點力量。
一、路橋施工建設對環(huán)境的負面影響
1、地表的負面影響
施工過程中由于建設需要,必然會進行填土、開挖等工作,進而在一定程度上使原有的地表基礎、生物植被等遭到破壞,嚴重時會導致大面積土石外露,水土嚴重流失等。
2、空氣污染
空氣污染是所有建筑施工建設時期普遍存在的環(huán)保問題之一。在路橋建設階段導致空氣污染形成的原因很多。如作業(yè)原料的堆放、人為管理不當、作業(yè)工序設計不合理等等。其中以原料供應管理涉及到的空氣污染最為嚴重。堆放的混凝土集料、瀝青拌合料等大量粉灰擴散、材料運輸過程中管理不當造成粉塵擴散。由于干燥季節(jié)石灰、粉煤灰也極易產生揚塵,所以會加劇空氣污染。
3、水污染
水污染主要指路橋項目工程在建階段主生的水污染:如施工供應材料的清潔、機械設施的清洗、施工易燃原料存放不當造成的水污染、有害與刺激性較大的原料導致的水污染、包括生活用水與施工作業(yè)用水的混合造成的水污染等。
4 噪聲污染
噪聲污染是施工作業(yè)階段產生的噪聲擾民現(xiàn)象,影響范疇包括學校、企事業(yè)組織機構、機關單位、以及民用建筑等。施工作業(yè)機械的作業(yè)分貝較大、路橋建筑施工現(xiàn)象的加工作業(yè)開工強度較大,導致某些工藝可能是集體動工,進而產生了較大噪聲污染。
二、組建環(huán)保專項組織機構,建立健全管理制度,落實領導和職員的環(huán)保職責,確保環(huán)保工作滲透到橋梁建設每道工序中。
(一)環(huán)境保護組織機構
成立項目經理部環(huán)境保護領導小組,由項目經理任組長,下設環(huán)境保護部,配專職環(huán)保人員主抓本段施工的環(huán)保工作。各工程隊成立環(huán)保辦公室。隊長任主任,主抓環(huán)保工作,每個隊選一名經專門培訓的素質好、責任心強的職工負責日常的環(huán)保工作,各工班組設兼職環(huán)保員,負責本班組施工作業(yè)中的環(huán)保工作,做到層層有領導,每個工點有人抓環(huán)保。
(二)環(huán)境保護領導小組職責與制度
嚴格貫徹落實國家環(huán)境保護的法律、法規(guī)以及建設單位制定的環(huán)保規(guī)定、制訂獎罰制度和措施,認真做好施工中保護生態(tài)環(huán)境的宣傳教育工作,控制或避免污染環(huán)境。
(三)環(huán)境保護人員職責
(1)項目經理領導下,負責環(huán)境保護工作,對本經理部各部門環(huán)保工作負責監(jiān)督和指導。
(2)認真貫徹落實國家有關法律法規(guī),本著對國家對人民高度負責的態(tài)度,把路橋態(tài)環(huán)境保護作為一項政治任務抓好。
(3)遵照環(huán)境保護法、水土保持法、野生動物保護法等法律法規(guī)的要求,建立健全環(huán)境保護各項制度和環(huán)保措施,愛護當地的一草一木,一山一水,搞好施工周圍生態(tài)環(huán)境保護。
(4)配合主管領導,做好各臨時駐地周圍的環(huán)境保護工作。在施工過程中,要重點加強駐地和施工現(xiàn)場的環(huán)境保護。
(5)負責每日收集各工地(點)的環(huán)保工作情況,及時總結本施工段內環(huán)保工作情況,為領導對環(huán)保工作決策提供依據。
(6)負責環(huán)境保護教育,認真進行《環(huán)保法》、《水土保持法》及地方環(huán)保條例的學習。掌握本工程基本情況和必須遵守的環(huán)保事項及環(huán)保知識。教育知識考試合格后方可上崗。要從講政治的高度增強全員的環(huán)保意識,使搞好生態(tài)環(huán)境保護成為每個職工的自我意識和自覺行為。
(7)不定期督查督辦環(huán)保開展情況,每月進行考核評審。建立完整的環(huán)保統(tǒng)計報表和環(huán)境監(jiān)控臺帳。及時準確地記錄各工點不同施工階段環(huán)境保護、水土保持措施的落實情況,并收集必要的圖片證據。
三、保護生態(tài)環(huán)境措施
加強組織管理,建立以項目經理部為中心的專職管理人員和各作業(yè)隊負責人組成的環(huán)保及水土保持管理體系,根據現(xiàn)場施工進度和施工特點,對生態(tài)環(huán)境保護全過程跟蹤監(jiān)督、檢查、監(jiān)控、測量,及時了解情況,采取相應對策措施,確保生態(tài)環(huán)境保護工作的落實。
(1)施工場地的設置要遠離環(huán)境敏感區(qū),主要植被較好的地點設置,盡量減少施工臨時占地及占用時間,減少對自然環(huán)境的影響程度。
(2)施工中,積極主動與設計單位和當地規(guī)劃、建設、環(huán)保及自然保護區(qū)等有關部門取得聯(lián)系,商定工程棄土的合理位置或有效利用途徑,以減少和避免影響生態(tài)環(huán)境。
(3)土方施工的取棄土場的面,按國家水土保持法或設計進行整治和絕對化,并做好排水措施,排水設施采用管道排放,嚴禁挖排水溝以破壞植被。臨時工程造成的植被破壞,施工后及時恢復。
(4)土方施工時,根據項目及環(huán)境特點,合理安排施工季節(jié)。避免在大風季節(jié)施工,保證環(huán)境的相對穩(wěn)定,并隨施工進度按設計進行防護和綠化,減少水土流失,美化環(huán)境。
(5)施工臨時設施,按設計文件、建設單位與地方環(huán)保部門的協(xié)議及有關法規(guī)實施。施工中減少植被破壞范圍,工程完工后,恢復植被,做好環(huán)境保護,水土保持工作。
(6)施工生產、生活區(qū)域內場地、運輸道路,進行灑水防塵;機動車輛上路前在指定地點對外表進行沖洗,并做好防止泥漿外充的設施;運輸、儲存易產生揚塵的物料時用蓬布、塑料布覆蓋,防止和減少對空氣環(huán)境的污染。
(7)加強機械設備的維修保養(yǎng)和達標活動,減少機械廢氣、排煙對空氣環(huán)境的污染。
(8)固體廢棄物的處理
①施工棄土按設計或當地環(huán)保部門要求,運至指定地點堆棄,隨棄土隨平整碾壓,同時修建棄土場排水設施,棄土場施工完成后,真表層土植草綠化,并按設計及時修建防護設施,水土保持設施與主體工程同等質量、同時施工。
②工程施工完成后,占用場地按原樣恢復或種草,取土場、開挖面按設計或地方政府要求種草或護砌,防止水土流失。