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合同中的印章問題一般分為印章種類問題、印章刻制問題和印章使用問題。但筆者以為印章刻制問題應(yīng)歸于行政管理的范疇,與本文的主旨無關(guān),故暫此略去。
(一)印章種類問題
印章種類問題是指因印章種類的效力不同所引起的合同糾紛問題。筆者在實(shí)際工作中,經(jīng)常遇到如在法人簽署處加蓋法人職能部門章、在抵押合同中加蓋財(cái)務(wù)專用章等實(shí)例。如果此時,合同當(dāng)事人沒有敏感性,將對此種合同的成立與否及效力如何產(chǎn)生不良的。
在此,筆者對在公證工作中可能遇到的印章種類及效力進(jìn)行簡單概括:(1)法人印章,即刻有法人法定名稱(與工商登記一致)且代表法人的印章。不論法人、事業(yè)法人、機(jī)關(guān)法人或社團(tuán)法人都擁有一枚法人印章(大多為圓形)。在正常情形下,法人印章的出現(xiàn),無疑代表著相應(yīng)法人的出現(xiàn),也就是說,法人印章全方位代表法人。(2)法人分支機(jī)構(gòu)章,即刻有法定名稱且刻明分支機(jī)構(gòu)名稱的印章。這類印章不能代表法人,它僅代表法人分支機(jī)構(gòu),當(dāng)然此類印章仍需經(jīng)管理機(jī)關(guān)的登記。即使在以后合同里出現(xiàn)需法人承擔(dān)責(zé)任的情況也僅是因管理不嚴(yán)承擔(dān)過錯責(zé)任而與印章問題沒有任何關(guān)系。(3)法人專用章,即刻有法人法定名稱且刻明某項(xiàng)事項(xiàng)專用的印章,如合同專用章。它只能在特定的方面或特定的范圍內(nèi)代表法人而不能全方位地代表法人。#!$法人職能部門印章,即刻有法人法定名稱并刻明職能部門名稱的印章。值得指出的是,該印章與法人分支機(jī)構(gòu)的印章并非同一概念,對于這點(diǎn),公證人員尤其要提高警惕。(4)法定代表人印章(私人印章)。一般情況下,某法人的法定代表人的印章出現(xiàn)在該法人所訂立的合同上,它就代表著該法人,但若出現(xiàn)在與法人無關(guān)的場合,則該印章僅代表人自己。
(二)印章使用問題
筆者在進(jìn)行合同文本公證時,經(jīng)常遇見關(guān)于印章使用的各種問題。為了避免類似問題的再次發(fā)生,印章使用應(yīng)注意如下幾種問題:(1)當(dāng)蓋不蓋。幾乎所有的合同都必須有合同當(dāng)事人在合同上進(jìn)行簽名、蓋章,而沒有加蓋印章則極易產(chǎn)生合同糾紛。例如筆者在進(jìn)行某銀行貸款抵押合同公證業(yè)務(wù)時,發(fā)現(xiàn)抵押人所持有的原抵押物的出售合同沒有加蓋出賣方的印章,這將直接導(dǎo)致銀行貸款抵押合同公證很難進(jìn)行下去。(2)蓋而不當(dāng),即雖然合同上加蓋印章,但種類并不符合要求。對此種情況,筆者以為,雖然蓋錯了印章,但合同各方當(dāng)事人也算作了一定的意思表示,只要各方當(dāng)事人沒有異議,合同仍應(yīng)該依法履行。(3)當(dāng)而不全,即合同上存在必須蓋章確認(rèn)的特殊條款,但并沒有所有的當(dāng)事人都蓋章確認(rèn)。(4)全而無權(quán),即合同上加蓋的印章是齊全的,但加蓋印章的人卻是無權(quán)加蓋者。這種情形是公證人員重點(diǎn)審查的范圍,要杜絕無權(quán)、越權(quán)或權(quán)終止后仍進(jìn)行等類行為。
公證應(yīng)重點(diǎn)審查的印章問題
上一部分,筆者僅是靜態(tài)地歸納概括了部分有關(guān)合同中的印章問題,而沒有揭示印章和整個合同之間的關(guān)聯(lián)程度,以及公證人員在這個關(guān)聯(lián)過程中的審查內(nèi)容。所以,下一部分,筆者將重點(diǎn)地介紹印章對合同的影響以及與之相對應(yīng)的公證人員應(yīng)重點(diǎn)審查的范圍。
(一)合同簽訂前的印章問題
示例:北京某電視機(jī)公司銷售員張三與南京某百貨公司采購員李四在參加廣交會時候,雙方對電視機(jī)買賣達(dá)成一致,就在廣州簽定了以下合同:
電視機(jī)購銷合同
供方:北京藍(lán)天電視機(jī)有限公司上海分公司 簽訂地點(diǎn):廣州市需方:南京白云百貨有限公司家電中心 簽訂時間:2000年4月18 日
第一條 產(chǎn)品名稱、商標(biāo)、型號、數(shù)量、金額、供貨時間及數(shù)量:
電視機(jī) 藍(lán)天牌 29寸平面 100臺 1500元/臺 150000元 爭取三季度交貨
第二條 質(zhì)量要求技術(shù)標(biāo)準(zhǔn):
按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行
第三條 供方對質(zhì)量負(fù)責(zé)的期限、條件:
按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行
第四條 交(提)貨方式:
供方倉庫交貨
第五條 運(yùn)輸方式及到達(dá)站(港)的費(fèi)用負(fù)擔(dān):
需方負(fù)責(zé)
第六條 合理損耗計(jì)算方法:
無
第七條 包裝標(biāo)準(zhǔn)、包裝物的供應(yīng)與回收和費(fèi)用負(fù)擔(dān):
空白
第八條 驗(yàn)收方式及提出異議期限:
當(dāng)場驗(yàn)收合格后10天內(nèi)
第九條 隨機(jī)備品、配件工具數(shù)量及供應(yīng)辦法:
配件為:每臺電視機(jī)遙控器1件
第十條 結(jié)算方式及期限:
帶款提貨,現(xiàn)金結(jié)算
第十一條 如需提供擔(dān)保,另立合同擔(dān)保書,作為本合同附件。
第十二條 違約責(zé)任:
需方應(yīng)當(dāng)預(yù)付定金款50000元,違約金30000元。違約方負(fù)責(zé)賠償對方全部經(jīng)濟(jì)損失。
第十三條 解決合同糾紛的方式:
按合同法規(guī)定執(zhí)行
第十四條 其他約定事項(xiàng):
無
由于當(dāng)事人是在會展期間訂立的買賣合同,該合同是使用有關(guān)格式合同范本填寫制定的。表面上看符合合同法規(guī)定的內(nèi)容要求。但是,從法務(wù)角度來看,該合同還是存在缺陷。筆者試從合同各條款具體進(jìn)行逐一分析。
一、 合同主體資格問題
本合同簽定雙方是北京藍(lán)天電視機(jī)公司上海分公司與南京百貨公司家電中心。表面上看沒什么問題,因?yàn)殡p方都是企業(yè)負(fù)責(zé)購銷業(yè)務(wù)的部門。但是,必須注意到,無論購銷雙方都是企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)(分公司與家電中心),按照民法通則的有關(guān)規(guī)定,分支機(jī)構(gòu)不具有獨(dú)立法人資格,是不能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的其他組織。應(yīng)該由北京電視機(jī)公司與南京百貨公司作為法人單位進(jìn)行合同簽定。
當(dāng)然在實(shí)際工作中,往往是分支機(jī)構(gòu)或部門工作人員來進(jìn)行合同業(yè)務(wù)操作。那樣的話,就需要對合同簽訂雙方進(jìn)行主體資格確定,首先不能以分支機(jī)構(gòu)名義簽訂合同,應(yīng)該由其上級的公司法人名義簽訂合同。如果公司法人授權(quán)分支機(jī)構(gòu)簽訂合同,應(yīng)當(dāng)出示法人授權(quán)證明文件。也就是說先要了解對方是否具備法人或者人資格,有沒有簽訂合同的權(quán)利。否則該合同往往會因?yàn)槿狈χ黧w合法資格而無效。
審查合同主體資格最有效的文件是對方的營業(yè)執(zhí)照,如果有營業(yè)執(zhí)照,而且是獨(dú)立法人資格的營業(yè)執(zhí)照是可以簽訂合同的;如果是分支機(jī)構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照,那么就需要對方提供上級法人單位的營業(yè)執(zhí)照和授權(quán)書。
二、 合同標(biāo)的約定問題
1. 產(chǎn)品名稱過于籠統(tǒng)。
電視機(jī)有彩色與黑白兩種,可能大家都認(rèn)為反正現(xiàn)在大多是彩色電視機(jī),推定本合同標(biāo)的物就是彩色電視機(jī)。其實(shí)合同要求就是詳細(xì),如果加上彩色電視機(jī)就比較完備,防止對方因?yàn)楹贤袥]有約定是“彩色”而鉆空子。
2. 產(chǎn)品商標(biāo)是否是生產(chǎn)者有權(quán)合法使用的商標(biāo)。
因?yàn)槟壳按蠹覍ι虡?biāo)保護(hù)意識增強(qiáng)了,尤其對某些消費(fèi)品而言,是企業(yè)品牌形象的表現(xiàn)。那么在買賣合同中,需方就是買方需要注意:對方提供的產(chǎn)品其商標(biāo)是否是合法持有,當(dāng)然現(xiàn)在國家對企業(yè)商標(biāo),除了對人用藥品與煙草制品有強(qiáng)制注冊商標(biāo)要求外,對其他產(chǎn)品尚無注冊要求。但是從保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)角度出發(fā),買方還是要對賣方的產(chǎn)品其商標(biāo)權(quán)進(jìn)行了解。防止因?yàn)橘徺I了侵犯他人商標(biāo)的產(chǎn)品,而導(dǎo)致被追究法律責(zé)任的情況。
3. 產(chǎn)品型號規(guī)定模糊。
29寸是普通的型號標(biāo)準(zhǔn),而“平面”則是個模糊概念,一般人都知道目前市場上主要有“純平”與“超平”兩種,其價格相差很大。也許會因此導(dǎo)致了對產(chǎn)品的重大誤解:對買受人而言支付了“純平”彩電的價格,拿到了“超平”的產(chǎn)品;而出賣人也可能以為是供應(yīng)“純平”的產(chǎn)品卻接收到“超平”的價款。從而導(dǎo)致了爭議發(fā)生。
4. 產(chǎn)品供應(yīng)時間與數(shù)量不明確。
“力爭三季度交貨”是很不規(guī)范的說法。因?yàn)闆]有具體時間限制,那么雙方對合同履行時間就有了爭議隱患。三季度有6、7、8三個月份,究竟是哪一天呢?在市場經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)品價格隨著各種市場因素的變化而上下波動,這就使交(提)貨期限對買賣雙方利益產(chǎn)生很大影響,如果不明確時間期限,那么合同雙方在市場價格發(fā)生變化時候,可能因履行時間上發(fā)生糾紛。所以應(yīng)該在簽訂合同中進(jìn)行明確,當(dāng)然可以留下一定的余地,但是絕不可以象留下季度之類過于寬泛的時間。
5. 產(chǎn)品花色沒有規(guī)定。
現(xiàn)實(shí)生活中,產(chǎn)品是豐富多彩的。象電視機(jī)顏色一樣,可以是黑、白、紅、藍(lán)、綠、灰等等。對于買方而言,花色豐富也是其銷售利益之一。所以應(yīng)該加上諸如顏色款式等等約定,這樣也避免單一花色發(fā)生爭議。
三、 質(zhì)量條款問題不明確。
1. 合同第二條 質(zhì)量要求技術(shù)標(biāo)準(zhǔn):按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行-該條款含糊不清。
因?yàn)?,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是非常重要的。一旦發(fā)生質(zhì)量爭議,那么就需要一個客觀標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行衡量來確定責(zé)任。按照合同法的有關(guān)規(guī)定:質(zhì)量要求不明確的,按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)履行;沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,按照通常標(biāo)準(zhǔn)或者符合合同目的的特定標(biāo)準(zhǔn)履行。所以為防止?fàn)幾h發(fā)生,建議可以把該條款改為:“按國家規(guī)定的或生產(chǎn)廠商的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)********(標(biāo)準(zhǔn)號)執(zhí)行,如果有爭議將以國家技術(shù)監(jiān)督部門的檢驗(yàn)結(jié)果為準(zhǔn)?!?/p>
2. 第三條 供方對質(zhì)量負(fù)責(zé)的期限、條件:按國家有關(guān)規(guī)定-該條款缺乏要件。
合同范本中該條款是規(guī)定賣方對其產(chǎn)品的質(zhì)量保證義務(wù)的。賣方對產(chǎn)品質(zhì)量并不是無限期、無條件負(fù)責(zé)任的,而是要有時間與條件的限制。為此合同雙方應(yīng)就此對賣方承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任的時間和期限作出明確的規(guī)定。只要一個限度內(nèi)發(fā)生的質(zhì)量問題,買方就有權(quán)利要求賣方承擔(dān)責(zé)任;超過這一限度,賣方不再承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任。如果只是含糊說按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行的話,那么究竟是按什么規(guī)定執(zhí)行呢?又是埋伏下爭議的焦點(diǎn)。應(yīng)該按行業(yè)慣例和國家產(chǎn)品質(zhì)量法的有關(guān)進(jìn)行明確。
另外,還需要注意的是買方是零售企業(yè),那其采購的電視機(jī)銷售給消費(fèi)者,那么無論買賣雙方都要承擔(dān)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中對產(chǎn)品質(zhì)量不合格造成消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)損失的連帶責(zé)任。如果沒有明確質(zhì)量負(fù)責(zé)條件與期限的話,對于買賣雙方企業(yè)而言就無從分清責(zé)任,結(jié)果是兩敗俱傷。
四、 合同履行的交提貨方式、期限約定過于模糊
買賣合同中交提貨方式有以下幾種:
(1)由賣方自備運(yùn)輸工具送貨的,以買方收貨戳記時為準(zhǔn);
(2)由賣方代運(yùn)的,以發(fā)運(yùn)產(chǎn)品時承運(yùn)部門的戳記時為準(zhǔn);
(3)買方自提的,以賣方通知提貨的時間為準(zhǔn)。
本案中,合同規(guī)定了供方倉庫交貨作為履行合同地點(diǎn),但是缺乏時間約束,那么也就造成買方何時提貨的問題?同時,沒有明確倉庫地址(究竟是北京電視機(jī)公司倉庫,還是上海分公司倉庫?)所以應(yīng)該在提貨時間、提貨地點(diǎn)進(jìn)行明確,最好具體到省市縣(區(qū)),這樣避免因重名而造成錯誤。
五、 沒有規(guī)定產(chǎn)品的包裝
產(chǎn)品的包裝是產(chǎn)品安全運(yùn)輸和完好儲存的重要保證,必須在合同中進(jìn)行明確規(guī)定(即使是散貨,也要依據(jù)行業(yè)慣例進(jìn)行約定)。特別是對化工產(chǎn)品、受自然條件影響大的產(chǎn)品和易怕碰撞的產(chǎn)品更要注意對包裝的規(guī)定。本案中電視機(jī)就是屬于怕碰撞與顛簸的電子產(chǎn)品。因此需要明確以下幾點(diǎn):
1. 確定包裝標(biāo)準(zhǔn)。包括外包裝的材質(zhì)、內(nèi)包裝或者填充物保護(hù)的說明,以及買方對防潮、防火、防撞擊顛簸的要求依照行業(yè)特色與慣例進(jìn)行確定。采用國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)該寫明標(biāo)準(zhǔn)名稱、代號或編號;
2. 確定包裝標(biāo)記。包括在產(chǎn)品外包裝明顯處表明產(chǎn)品有關(guān)情況的文字、圖形、記號等。
3. 確定包裝費(fèi)用。一般包裝費(fèi)用由賣方負(fù)擔(dān),可計(jì)入產(chǎn)品成本,不得向買方另外收費(fèi)。如果買方有特殊需要的,可以協(xié)商收取費(fèi)用。
六、 驗(yàn)收條款(第八條)不完善
合同對驗(yàn)收條款只規(guī)定了驗(yàn)收期限和地點(diǎn),沒有規(guī)定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收方法。驗(yàn)收是合同履行中重要部分,因?yàn)橹挥序?yàn)收完成后,賣方就完成了合同義務(wù)。如果規(guī)定不完善,就可能產(chǎn)生了爭議。對驗(yàn)收不只是數(shù)量與質(zhì)量上的,還包括產(chǎn)品名稱、品種、規(guī)格、花色、包裝等等。因此需要進(jìn)行明確:
1. 驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。雙方約定是按國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收的(注意要與前面質(zhì)量條款約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)一致或者特別規(guī)定的,從其規(guī)定),需要說明標(biāo)準(zhǔn)名稱編號等;如果是按樣品成交的,則需要雙方共同封存樣品,按樣品驗(yàn)收。
2. 驗(yàn)收方法。驗(yàn)收方法要明確是按全面驗(yàn)收還是抽樣驗(yàn)收、是感官驗(yàn)收還是理化驗(yàn)收等。如果是抽樣驗(yàn)收,還要明確抽樣的比例、標(biāo)準(zhǔn)與時間。
3. 驗(yàn)收期限。本案已經(jīng)明確了是10天。所以在合同簽定時候注意確定雙方對質(zhì)量和風(fēng)險責(zé)任承擔(dān)的界限。
4. 驗(yàn)收地點(diǎn)。一般實(shí)踐中賣方送貨或代運(yùn)的,以買方所在地為驗(yàn)收地點(diǎn);買方自提的,則以賣方所在地為驗(yàn)收地點(diǎn)。當(dāng)然也可以約定其他地點(diǎn),本案中明確了賣方倉庫交貨,因此驗(yàn)收地點(diǎn)就是賣方所在地的倉庫。
七、 結(jié)算方式不合規(guī)范
本合同第十條規(guī)定了帶款提貨,現(xiàn)金結(jié)算。前者意思是到賣方所在地驗(yàn)收后,支付貨款(買方履行支付義務(wù)與賣方履行交貨義務(wù)同步進(jìn)行),這是法律所允許的。但是,賣方為了保證貨款及時收取,要求現(xiàn)金結(jié)算,這就與國家有關(guān)現(xiàn)金管理規(guī)定相違背。應(yīng)該以票據(jù)形式進(jìn)行,即以支票、本票、匯票或者電匯等形式進(jìn)行。
另外,本案中沒有規(guī)定支付貨款是否是全部貨款。雖然從交易慣例上可以推定是全部付款,但是在沒有明確約定全部支付的話,買方完全可以說是部分履行。這也就為結(jié)算上發(fā)生爭議埋下伏筆,所以加上“全部”貨款就比較合理。
八、 違約責(zé)任規(guī)定明顯有錯誤
合同中第十二條規(guī)定了違約責(zé)任有:需方應(yīng)當(dāng)預(yù)付定金款50000元,違約金30000元。違約方負(fù)責(zé)賠償對方全部經(jīng)濟(jì)損失。實(shí)際這是錯誤的:
1. 混淆了定金與預(yù)付款概念。定金是合同擔(dān)保的一種方式,按照合同法的規(guī)定:“債務(wù)人履行債務(wù)后,定金應(yīng)當(dāng)?shù)肿鲀r款或者收回。給付定金的一方不履行約定的債務(wù)的,無權(quán)要求返還定金;收受定金的一方不履行約定的債務(wù)的,應(yīng)當(dāng)雙倍返還定金?!倍A(yù)付款是預(yù)先支付的貨款,屬于先部分履行,是不能要求雙倍返還的。
2. 違約金與賠償損失相競合。按照合同法第一百一十四條規(guī)定:當(dāng)事人可以約定一方違約時應(yīng)當(dāng)根據(jù)違約情況向?qū)Ψ街Ц兑欢〝?shù)額的違約金,也可以約定因違約產(chǎn)生的損失賠償額的計(jì)算方法。約定的違約金低于造成的損失的,當(dāng)事人可以請求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以增加;約定的違約金過分高于造成的損失的,當(dāng)事人可以請求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以適當(dāng)減少。也就是說只能違約金要相等同于實(shí)際損失,不能收了違約金又要賠償損失。該條款的規(guī)定與法律相抵觸無效
3. 如果把上面50000元理解為定金的話,那么按照合同法第一百一十六條規(guī)定:“當(dāng)事人既約定違約金,又約定定金的,一方違約時,對方可以選擇適用違約金或者定金條款。”就是說也只能在50000元定金與30000元違約金中選擇一個作為責(zé)任承擔(dān)方式。另外,定金規(guī)定是合同標(biāo)的金額20%,也就是說30000元比較合適。
所以,合同應(yīng)該修改為:“賣方支付定金30000元作為合同擔(dān)保,合同履行后可沖抵貨款;一方違約造成對方實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失的,承擔(dān)賠償責(zé)任?!币簿褪前讯ń鹆P則的擔(dān)保責(zé)任與賠償損失的違約民事責(zé)任放在一起,起到約束雙方的作用。
九、 合同爭議解決方式空洞合同第十三條對合同爭議解決方式,只是約定“按合同法規(guī)定執(zhí)行”。是非??斩礋o約束力的。我國合同法對解決爭議方式規(guī)定有四種:和解、調(diào)解、訴訟、仲裁。
和解就是合同雙方自行協(xié)商處理;
調(diào)解是在第三方主持下,合同雙方進(jìn)行協(xié)商處理(實(shí)踐中工商等行政部門、仲裁機(jī)構(gòu)、人民法院都可以主持調(diào)解。但不只有這三個部門,可以說其他公民、法人和其他組織都可以主持調(diào)解);
訴訟則是人民法院作為司法部門的民事主管職權(quán),對合同糾紛通過訴訟程序進(jìn)行審判的司法活動,其效力是最高的也有整套司法程序進(jìn)行的,雙方因此耗費(fèi)的精力與財(cái)力也是最大的解決方法;
仲裁也稱公斷,是由仲裁機(jī)構(gòu)(通常是民間組織)主持下,對合同爭議糾紛進(jìn)行裁決,其仲裁結(jié)果裁決是受到國家認(rèn)可與保證的,仲裁裁決往往是可以通過法院執(zhí)行的。
在合同該條款實(shí)際上是分幾步驟的:
先確定雙方能否協(xié)商解決,如果不能是否可以請求第三方調(diào)解?一般實(shí)踐中買賣雙方會選擇到爭議發(fā)生地的工商行政部門進(jìn)行調(diào)解,因?yàn)榭紤]到工商部門對合同行為具有的行政權(quán),所以一般工商部門主持的調(diào)解比較有說服力。但是必須注意:工商部門的調(diào)解并不因?yàn)樾姓C(jī)關(guān)職權(quán)而有強(qiáng)制力,雙方不服還是可以訴訟或仲裁的。
其次,如果和解與調(diào)解均不能成功,那么就要約定是仲裁還是訴訟?因?yàn)椋话氵x定了仲裁,法院是不會受理訴訟請求的;如果選擇了訴訟,而沒有仲裁協(xié)議,仲裁機(jī)構(gòu)也不會受理。同時選擇仲裁的話,需要就仲裁機(jī)構(gòu)、仲裁事項(xiàng)、要求仲裁意思表示進(jìn)行明確。比如:“買賣雙方一致同意本合同履行過程中發(fā)生爭議,由****仲裁委員會仲裁。”仲裁機(jī)構(gòu)可以是上海、北京、南京、廣州或者其他地方(象天津、重慶、深圳等等都可以,因?yàn)橹俨檬菦]有地域管轄的。如果雙方怕在各自所在地進(jìn)行仲裁發(fā)生地方保護(hù)傾向,完全可以找其他地方的仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行。)
最后,如果是選擇了“訴訟”解決的話。那么就需要進(jìn)行“協(xié)議管轄”,按照,民事訴訟法第二十五條規(guī)定:“合同的雙方當(dāng)事人可以在書面合同中協(xié)議選擇被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地、標(biāo)的物所在地人民法院管轄,但不得違反本法對級別管轄和專屬管轄的規(guī)定?!彼员景钢猩虾?、北京、廣州、南京法院都有管轄權(quán),那么就需要合同中進(jìn)行約定,一般而言先擬訂文本的一方會選擇自己所在地的法院,因?yàn)檫@樣節(jié)省費(fèi)用而且便于參加訴訟活動(比如開庭等),但是另一方也會有這樣的考慮。所以這里只能夠提供大家一個思路,就是各自住所地法院無法協(xié)商一致下,干脆就適用“原告就被告”的原則。因?yàn)楸桓嫠诘胤ㄔ夯蛟S會有些影響,但是考慮到判決執(zhí)行的話,選擇被告所在地法院也是可以有所便利的。當(dāng)然,這是筆者無法提供兩全齊美的方案,只能靠合同當(dāng)事人的談判能力來選擇對已有利的方案。
十、 其他問題
很多當(dāng)事人在制定合同時候往往忽略了一些條款,比如合理損耗計(jì)算方法、隨機(jī)備品、配件工具數(shù)量及供應(yīng)辦法等。象本案中就對電視機(jī)配件(如遙控器等)就進(jìn)行了約定,這是行業(yè)特征所決定的,但是筆者在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn),很多企業(yè)在簽定合同中往往對合同隨附義務(wù)的規(guī)定,比如象一些機(jī)器設(shè)備、電子儀器等需要對用戶(通常是買方)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)等、一些備用零件更替等等缺乏詳細(xì)約定。
作為一名企業(yè)法律工作者,我看到很多中國企業(yè)合同書最多2頁紙,而且條款充滿“彈性”很多人都認(rèn)為合同是有約束力的,所以有些彈性空間比較方便。而筆者在與一些外商接觸中,外商的合同書非常詳細(xì)完備,尤其是歐、美、日本公司,對每一條款約定都有詳細(xì)說明,動輒5、6頁甚至10幾頁。雖然會覺得煩瑣無比,但是卻讓我們從中增強(qiáng)了風(fēng)險意識。
金澤清
前言合同是市場經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)、個人之間就交易行為進(jìn)行明確約定權(quán)利義務(wù)關(guān)系的證明,我國專門出臺了《中華人民共和國合同法》對此進(jìn)行規(guī)范與約束。筆者是企業(yè)法律工作者、經(jīng)營管理者。在實(shí)踐工作中發(fā)現(xiàn)很多企業(yè)不是非常重視合同的擬訂、審核與履行,導(dǎo)致了大量的合同債務(wù)糾紛頻頻發(fā)生。事實(shí)上,一份詳細(xì)完備、合法合理的合同是對當(dāng)事人企業(yè)進(jìn)行有效約束的,也是保護(hù)自身合法權(quán)益不受非法侵害的需要。當(dāng)然,我國合同法規(guī)定了15種有名合同,而筆者就最常見的貨物買賣合同通過示例,進(jìn)行簡單分析。希望看者能從中受到啟發(fā)與理解。
示例:北京某電視機(jī)公司銷售員張三與南京某百貨公司采購員李四在參加廣交會時候,雙方對電視機(jī)買賣達(dá)成一致,就在廣州簽定了以下合同:
電視機(jī)購銷合同
供方:北京藍(lán)天電視機(jī)有限公司上海分公司 簽訂地點(diǎn):廣州市需方:南京白云百貨有限公司家電中心 簽訂時間:2000年4月18 日
第一條 產(chǎn)品名稱、商標(biāo)、型號、數(shù)量、金額、供貨時間及數(shù)量:
電視機(jī) 藍(lán)天牌 29寸平面 100臺 1500元/臺 150000元 爭取三季度交貨
第二條 質(zhì)量要求技術(shù)標(biāo)準(zhǔn):
按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行
第三條 供方對質(zhì)量負(fù)責(zé)的期限、條件:
按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行
第四條 交(提)貨方式:
供方倉庫交貨
第五條 運(yùn)輸方式及到達(dá)站(港)的費(fèi)用負(fù)擔(dān):
需方負(fù)責(zé)
第六條 合理損耗計(jì)算方法:
無
第七條 包裝標(biāo)準(zhǔn)、包裝物的供應(yīng)與回收和費(fèi)用負(fù)擔(dān):
空白
第八條 驗(yàn)收方式及提出異議期限:
當(dāng)場驗(yàn)收合格后10天內(nèi)
第九條 隨機(jī)備品、配件工具數(shù)量及供應(yīng)辦法:
配件為:每臺電視機(jī)遙控器1件
第十條 結(jié)算方式及期限:
帶款提貨,現(xiàn)金結(jié)算
第十一條 如需提供擔(dān)保,另立合同擔(dān)保書,作為本合同附件。
第十二條 違約責(zé)任:
需方應(yīng)當(dāng)預(yù)付定金款50000元,違約金30000元。違約方負(fù)責(zé)賠償對方全部經(jīng)濟(jì)損失。
第十三條 解決合同糾紛的方式:
按合同法規(guī)定執(zhí)行
第十四條 其他約定事項(xiàng):
無
由于當(dāng)事人是在會展期間訂立的買賣合同,該合同是使用有關(guān)格式合同范本填寫制定的。表面上看符合合同法規(guī)定的內(nèi)容要求。但是,從法務(wù)角度來看,該合同還是存在缺陷。筆者試從合同各條款具體進(jìn)行逐一分析。
一、 合同主體資格問題
本合同簽定雙方是北京藍(lán)天電視機(jī)公司上海分公司與南京百貨公司家電中心。表面上看沒什么問題,因?yàn)殡p方都是企業(yè)負(fù)責(zé)購銷業(yè)務(wù)的部門。但是,必須注意到,無論購銷雙方都是企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)(分公司與家電中心),按照民法通則的有關(guān)規(guī)定,分支機(jī)構(gòu)不具有獨(dú)立法人資格,是不能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的其他組織。應(yīng)該由北京電視機(jī)公司與南京百貨公司作為法人單位進(jìn)行合同簽定。
當(dāng)然在實(shí)際工作中,往往是分支機(jī)構(gòu)或部門工作人員來進(jìn)行合同業(yè)務(wù)操作。那樣的話,就需要對合同簽訂雙方進(jìn)行主體資格確定,首先不能以分支機(jī)構(gòu)名義簽訂合同,應(yīng)該由其上級的公司法人名義簽訂合同。如果公司法人授權(quán)分支機(jī)構(gòu)簽訂合同,應(yīng)當(dāng)出示法人授權(quán)證明文件。也就是說先要了解對方是否具備法人或者人資格,有沒有簽訂合同的權(quán)利。否則該合同往往會因?yàn)槿狈χ黧w合法資格而無效。
審查合同主體資格最有效的文件是對方的營業(yè)執(zhí)照,如果有營業(yè)執(zhí)照,而且是獨(dú)立法人資格的營業(yè)執(zhí)照是可以簽訂合同的;如果是分支機(jī)構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照,那么就需要對方提供上級法人單位的營業(yè)執(zhí)照和授權(quán)書。
二、 合同標(biāo)的約定問題
1. 產(chǎn)品名稱過于籠統(tǒng)。
電視機(jī)有彩色與黑白兩種,可能大家都認(rèn)為反正現(xiàn)在大多是彩色電視機(jī),推定本合同標(biāo)的物就是彩色電視機(jī)。其實(shí)合同要求就是詳細(xì),如果加上彩色電視機(jī)就比較完備,防止對方因?yàn)楹贤袥]有約定是“彩色”而鉆空子。
2. 產(chǎn)品商標(biāo)是否是生產(chǎn)者有權(quán)合法使用的商標(biāo)。
因?yàn)槟壳按蠹覍ι虡?biāo)保護(hù)意識增強(qiáng)了,尤其對某些消費(fèi)品而言,是企業(yè)品牌形象的表現(xiàn)。那么在買賣合同中,需方就是買方需要注意:對方提供的產(chǎn)品其商標(biāo)是否是合法持有,當(dāng)然現(xiàn)在國家對企業(yè)商標(biāo),除了對人用藥品與煙草制品有強(qiáng)制注冊商標(biāo)要求外,對其他產(chǎn)品尚無注冊要求。但是從保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)角度出發(fā),買方還是要對賣方的產(chǎn)品其商標(biāo)權(quán)進(jìn)行了解。防止因?yàn)橘徺I了侵犯他人商標(biāo)的產(chǎn)品,而導(dǎo)致被追究法律責(zé)任的情況。
3. 產(chǎn)品型號規(guī)定模糊。
29寸是普通的型號標(biāo)準(zhǔn),而“平面”則是個模糊概念,一般人都知道目前市場上主要有“純平”與“超平”兩種,其價格相差很大。也許會因此導(dǎo)致了對產(chǎn)品的重大誤解:對買受人而言支付了“純平”彩電的價格,拿到了“超平”的產(chǎn)品;而出賣人也可能以為是供應(yīng)“純平”的產(chǎn)品卻接收到“超平”的價款。從而導(dǎo)致了爭議發(fā)生。
論文摘要 在企業(yè)法律實(shí)務(wù)工作中,從法律方面對企業(yè)合同進(jìn)行把關(guān)是企業(yè)簽訂合同前的必經(jīng)程序,企業(yè)應(yīng)加大對合同法律審查工作的管理力度和重視程度,配置得力的專業(yè)人員,認(rèn)真把好合同法律審查關(guān)。本文從合法性審查、真實(shí)性審查、可行性和周密性審查四個方面提出了審查要求,從而有限防范合同的法律風(fēng)險,減少或避免在履行合同過程中產(chǎn)生不必要的分歧和爭議。
論文關(guān)鍵詞 企業(yè) 合同 法律審查
合同是企業(yè)與外界進(jìn)行經(jīng)濟(jì)交往的主要手段,是企業(yè)經(jīng)營中明確雙方權(quán)利義務(wù)的基本法律文書,直接影響企業(yè)權(quán)利義務(wù)的承擔(dān)。合同審查工作主要就是從法律方面對企業(yè)合同的法律把關(guān),是合同簽訂之前的必經(jīng)程序。通過對企業(yè)合同進(jìn)行法律審查,可以減少或避免履行合同過程中產(chǎn)生不必要的分歧和爭議,對即將產(chǎn)生的法律風(fēng)險防范于未然。具體而言,企業(yè)合同的法律審查主要包括合法性審查、真實(shí)性審查和周密性審查。
一、 合法性審查
對合同的合法性審查,即保證合同內(nèi)容符合國家法律、法規(guī)的規(guī)定。符合國家法律、法規(guī)的規(guī)定是對一個合同的最基本要求。合法性審查的具體工作就是審查合同是否合法、是否存在違反法律、法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的內(nèi)容。合法性審查,主要從合同主體、合同形式、合同內(nèi)容和合同訂立手續(xù)是否合法四個角度展開。簽訂合同要選好合作對象,好的合作對象能夠信守合同,是簽約雙方達(dá)到簽訂合同的目的。所以,審查合同時,必須對對方主體的主體資格進(jìn)行審查。
對方主體的性質(zhì)不同,審查的內(nèi)容和方法也不同。如果合同對方是法人,則審查其《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》,能確認(rèn)其合同主體資格是否真實(shí)、合法。合同經(jīng)辦人應(yīng)要求對方出示法人營業(yè)執(zhí)照、開戶許可證、法定代表人證明書等證件;簽約對方為法人的分支機(jī)構(gòu)的,要求對方出示營業(yè)執(zhí)照、總公司書面授權(quán)委托書等文件。經(jīng)營范圍是《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》上明確規(guī)定的一個項(xiàng)目,任何超越經(jīng)營范圍或改變經(jīng)營方式都可能導(dǎo)致所簽合同無效或經(jīng)濟(jì)損失的發(fā)生。因此,簽訂合同時,通過審查經(jīng)營范圍或經(jīng)營方式,可以確認(rèn)對方主體資格的合法性。如果合同對方是其他組織,雖然不具備法人資格,但依法可以取得營業(yè)執(zhí)照,對這類組織,應(yīng)當(dāng)審查其營業(yè)執(zhí)照。對于對方主體是法人或自然人屬于特殊行業(yè)的,還應(yīng)審查其是否具有從事合同項(xiàng)下行為的資質(zhì),要求對方出示相應(yīng)的證明。如果合同對方是自然人,應(yīng)當(dāng)審查其是否具備相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力;要求對方出示身份證;如由人簽訂的,應(yīng)出示公司蓋公章或授權(quán)人簽字的授權(quán)委托書。如涉及知識產(chǎn)權(quán)以及品牌許可的,還應(yīng)要求簽約對方出示相關(guān)證明和書面授權(quán)文件。如果對方是外國人和無國籍人,則要根據(jù)所屬國或居住國的具體法律規(guī)定和行為地的法律規(guī)定,審查其行為能力的效力。
審查合同主體資格的另一個重要的內(nèi)容,就是對簽約人的資格審查。根據(jù)《公司法》的規(guī)定,公司法定表人有權(quán)代表公司對外簽約。因此,簽訂合同應(yīng)要求對方提供法定代表人身份證明,委托人簽訂合同的,應(yīng)當(dāng)要求對方出具法定代表人授權(quán)委托書、人的身份證明等法律文件。上述法人營業(yè)執(zhí)照、法定代表人的證明書、身份證、授權(quán)委托書及相關(guān)證明、授權(quán)文件應(yīng)列為合同附件保存。
(一)審查合同形式的合法性
當(dāng)事人訂立合同,主要有書面形式、口頭形式和其他形式。如果法律、行政法規(guī)規(guī)定采用書面形式的,應(yīng)當(dāng)采用書面形式。例如《合同法》、《擔(dān)保法》規(guī)定:融資租賃合同、建設(shè)工程合同、技術(shù)開發(fā)合同和技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同及借款合同(自然人借款另有約定的除外)保證合同、抵押合同、質(zhì)押合同等,定金應(yīng)以書面形式約定。如果當(dāng)事人約定采用書面形式訂立合同,也應(yīng)當(dāng)采用書面形式。對于企業(yè)來說,合同一般都是比較重大、復(fù)雜的,一般也不是即時清結(jié)的,所以應(yīng)該盡量采用書面形式。
(二)審查合同內(nèi)容的合法性
企業(yè)簽訂合同總是為了達(dá)到一定的經(jīng)濟(jì)目的。只有合法的合同才能受到法律的保護(hù),才能依法實(shí)現(xiàn)自己的目的。如果合同違法,就可能被認(rèn)定為無效,不但不能達(dá)到簽訂合同的預(yù)期目的,還可能受到法律的制裁。因此,合同內(nèi)容是否合法,是企業(yè)合同審查中最重要的內(nèi)容。《合同法》第7條規(guī)定:“當(dāng)事人訂立、履行合同,應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī),尊重社會公德,不得擾亂社會經(jīng)濟(jì)秩序,損害社會公共利益?!币虼耍瑢彶楹贤瑑?nèi)容合法性時,應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查合合同內(nèi)容是否損害國家、集體或第三人的利益;是否有以合法形式掩蓋非法目的的情況,是否損害社會公共利益,是否違反法律法規(guī)的規(guī)定。
(三)審查合同訂立手續(xù)的合法性
合同訂立手續(xù)雖然只是程序上的要求,但其是否合法同樣影響著合同的效力。審查合同的訂立手續(xù)是否合法,應(yīng)著重考慮以下幾個方面:審查合同雙方當(dāng)事人是否在合同上簽字或蓋章;簽名或印章上的企業(yè)名稱是否和當(dāng)事人姓名或者名稱一致;簽字人是否是企業(yè)法定代表人或其授權(quán)代表;簽字蓋章的方式是否符合法律規(guī)定或合同的約定。審查合同是否需要經(jīng)過有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或登記或備案,如果有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定需要履行上述手續(xù)的,應(yīng)審查是否履行了上述手續(xù);如合同中約定經(jīng)公證合同方能生效,應(yīng)審查合同是否經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證。如果合同附有生效期限,應(yīng)審查期限是否屆至。如果合同約定第三人為保證人的,應(yīng)審查是否有保證人簽名或蓋章;采用抵押方式擔(dān)保的,如果法律規(guī)定或合同約定必須辦理抵押物登記的,應(yīng)審查是否辦理了登記手續(xù)。采用質(zhì)押擔(dān)保方式的,應(yīng)按照合同中約定的質(zhì)物交付時間,審查當(dāng)事人是否按時履行了質(zhì)物交付的法定手續(xù)。只有嚴(yán)格按規(guī)定的程序,嚴(yán)格把關(guān),才能保證合同合法有效。
二、 真實(shí)性審查
審查合同的真實(shí)性,主要結(jié)合合同對方的經(jīng)營范圍、履約能力、商業(yè)信譽(yù)等情況,通過資料的核對、合同目的性分析,綜合判斷合同條款是否是合同雙方的真實(shí)意思表示。合同當(dāng)事人在締約過程中所作的要約和承諾都應(yīng)該是自己真實(shí)意志的表示,如果合同當(dāng)事人的意思表示受到外力的不當(dāng)干擾,不自愿、不真實(shí),其利益就會受到損害。 《合同法》規(guī)定,因重大誤解訂立的合同,當(dāng)事人一方有權(quán)請求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)變更或撤銷;一方以欺詐脅迫手段或者乘人之危,使對方在違背真實(shí)意思的情況下訂立的合同,受損害方有權(quán)請求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)變更或者撤銷。合同一旦被撤銷,簽訂合同的目的不但無法實(shí)現(xiàn),還要承擔(dān)一定的損失。如果合同被變更,也會影響到合同的履行。即使最后合同并沒有被撤銷或者被變更,因合同的穩(wěn)定性受到影響,也是不利于合同履行的。因此,在審查合同時,應(yīng)認(rèn)真分析當(dāng)事人真實(shí)意圖,看其意思是否有欺詐、脅迫或重大誤解的情形,是否存在法定變更或撤銷的法定情形,并注意糾正顯失公平的合同條款,確使合同內(nèi)容真實(shí)反映當(dāng)事人的意志。
審查合同真實(shí)性的另一個重要方面是對履約能力的審查,履約能力主要是指履行經(jīng)濟(jì)合同的實(shí)際能力。履約能力主要包括支付能力和生產(chǎn)能力兩個方面的內(nèi)容。在生產(chǎn)支付能力時,要審查合同對方的注冊資本、資金來源、銀行存款、交款能力等情況。生產(chǎn)履約能力的目的是提高合同的真實(shí)性和可行性。此外,除了審查合同對方資信情況及履約能力以外,還要注意本企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營和償付能力。企業(yè)擬簽訂的合同"應(yīng)與本企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和償付能力相適應(yīng),這是保證合同全面履行的基本要求。
三、 可行性審查
當(dāng)事人簽訂合同往往是為了實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)目的,因此,可行性分析是非常必要的,合同內(nèi)容的可行性主要從以下幾個方面進(jìn)行審查:
(一)從經(jīng)濟(jì)上對合同進(jìn)行可行性分析
企業(yè)通過簽訂并履行合同在經(jīng)濟(jì)上是否合算,是否能夠?qū)崿F(xiàn)合同的目的。一般來說,可以從經(jīng)濟(jì)效益、市場因素,資金來源等各方面進(jìn)行可行性論證。另外,還有衡量合同約定的結(jié)算方式,付款期限等對企業(yè)是否合算,從而最大限度地實(shí)現(xiàn)合同的目的。比如有的企業(yè)將業(yè)務(wù)員的業(yè)績和銷售收入掛鉤,而業(yè)務(wù)員為了多創(chuàng)銷售收入,往往將價格壓得很低,以至于無利潤可言,但他們卻可以提成,這樣的合同在經(jīng)濟(jì)上就不可行。
(二)從技術(shù)層面進(jìn)行可行性分析
首先,應(yīng)認(rèn)真評估本企業(yè)的研發(fā)能力、工藝技術(shù)能力、生產(chǎn)制造能力是否具備,否則,能力不可行直接導(dǎo)致合同無法履行,造成違約并遭受損失。比如,產(chǎn)品的技術(shù)水平在國內(nèi)或國外同行業(yè)中處于什么樣的位置,是否先進(jìn),是否已通過相關(guān)鑒定,質(zhì)量是否穩(wěn)定可靠等一系列問題。同時,也要審查對方當(dāng)事人是否擁有足夠的履約能力,即審查對方當(dāng)事人履行合同所需的設(shè)備、技術(shù)水平、生產(chǎn)能力、商業(yè)信譽(yù)等情況。這些資信審查的內(nèi)容可以通過調(diào)查其開戶銀行、注冊的工商行政管理機(jī)關(guān)、其他客戶及其廠房、設(shè)備、技術(shù)能力等途徑進(jìn)行。
(三)從法律層面上進(jìn)行論證
主要是解決合同簽訂、履行方面的法律風(fēng)險,看合同所載條款以及合同簽訂主體等等是否合法,在各因素合法的前提下,能否產(chǎn)生多大的經(jīng)濟(jì)效益。
四、 周密性審查
對合同的周密性審查,就是審查合同是否完備、嚴(yán)密。具體來說,應(yīng)從以下幾個方面進(jìn)行審查:
(一)審查合同條款是否齊備
合同條款是當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的載體,《合同法》規(guī)定了一般合同的八個必備條款: 當(dāng)事人的名稱或者姓名、標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價款或者報酬、履行期限、地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任、解決爭議的方法。合同條款的不完備,可能導(dǎo)致合同無效,或者雖然不會導(dǎo)致合同無效,但將會影響合同適當(dāng)履行,造成合同糾紛。因此,應(yīng)當(dāng)按照合同的性質(zhì).依據(jù)相應(yīng)的法律、法規(guī)對合同條款進(jìn)行認(rèn)真審查,確定合同主要條款有無遺漏,各條款內(nèi)容是否具體、明確、切實(shí)可行,避免因合同條款不全或條款過于簡單、抽象及原則,影響合同實(shí)際履行。尤其要重點(diǎn)注意“違約條款”“爭議解決的方法”等容易被一般人遺漏的條款。一些特殊的合同,除了一般合同必備條款外,法律顧問還需要根據(jù)合同的性質(zhì)、具體特點(diǎn)和當(dāng)事人需求補(bǔ)充一些必要條款,以進(jìn)一步闡明合同的本意,以利于合同的履行。
(二)審查合同內(nèi)容是否具體
合同條款齊備僅僅是好的合同的基本要求,進(jìn)一步還需要條款規(guī)定具體、明確、切實(shí)可行,避免因合同條款不全或者過于簡單、抽象、原則,給履行帶來困難。此外,還要注意審查合同對可能發(fā)生的容易引起糾紛的特殊情況是否作了規(guī)定,即使發(fā)生的概率不高,但此時多費(fèi)些筆墨一定比真正遇到爭議時爭執(zhí)不下、影響合同履行更加值得。
(三)審查合同文字是否規(guī)范、準(zhǔn)確
施工合同,是建設(shè)工程發(fā)包人和承包人必須共同遵守的法律性文件,也是雙方必須履行的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件,它是最終確定工程造價的重要依據(jù)。因此,在建設(shè)領(lǐng)域重視施工合同簽訂、加強(qiáng)施工合同管理對工程造價的確定起著十分重要的作用。
隨著國家對鐵路投資的逐年加大,鐵路建筑市場逐步開放,鐵路建筑市場正由粗放型向精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化方向轉(zhuǎn)變。鐵道部于2007年頒布了《鐵路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)示范文本》并對合同條款作了嚴(yán)格的規(guī)定,鐵路施工合同在建設(shè)項(xiàng)目中的地位與日俱增。作為進(jìn)入鐵路市場的施工企業(yè)應(yīng)該根據(jù)市場環(huán)境逐步調(diào)整思路、提高合同意識、規(guī)范合同管理,由過去的“先施工、后算賬”,逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤斑吺┕ぁ⑦吽阗~”的動態(tài)合同管理思路上來。如何提高施工合同經(jīng)營意識,如何把控施工合同經(jīng)營風(fēng)險成為眾多施工企業(yè)控制成本、提高效益的當(dāng)務(wù)之急。
嚴(yán)格把控施工合同風(fēng)險首要任務(wù)就是做好合同評審工作,在避免合同風(fēng)險的同時,尋找合同索賠突破口。
2合同評審重點(diǎn)
合同經(jīng)營風(fēng)險審查又稱專家審查,是根據(jù)施工承包合同所約定的條件,預(yù)測在生產(chǎn)經(jīng)營活動中可能出現(xiàn)的不利因素,從而導(dǎo)致經(jīng)營利潤發(fā)生重大變化而不能實(shí)現(xiàn)合同預(yù)期目標(biāo)的審查。合同審查時一要結(jié)合招標(biāo)文件、投標(biāo)文件,同時還要把通用條款和專用條款、合同文件和其他組成部分結(jié)合起來審查,重點(diǎn)審查條款。
2.1 合同承包方式審查
合同按照承包類型分為單價承包合同、施工總承包合同、工程總承包合同;按照計(jì)價方式可分為固定總價承包方式、固定可調(diào)總價承包、單價承包方式、成本加酬薪等方式。不同的承包方式,合同管理和思路都是不一樣的。比如穿越地質(zhì)復(fù)雜的隧道工程宜采用單價承包方式,在招標(biāo)文件約定的地質(zhì)情況下,單價固定,數(shù)量以實(shí)際施工圖數(shù)量為,在此種情況下,要認(rèn)真核對施工圖紙,嚴(yán)格核實(shí)數(shù)量,做到計(jì)量數(shù)量與施工圖數(shù)量一致。再比如工期較短、工藝成熟的、地質(zhì)不太復(fù)雜的鐵路工程適宜采用施工總承包方式,合同評審首先要了解招標(biāo)方式,是初步設(shè)計(jì)招標(biāo)還是施工圖招標(biāo);然后要了解承包范圍,是否包括征地拆遷,建安工程范圍如何界定;最后還要了解作為鐵路建設(shè)管理的特色—風(fēng)險包干費(fèi)內(nèi)涵,也就是風(fēng)險包干費(fèi)的范圍以及內(nèi)容,而這對于日后的索賠具有舉足輕重的作用。
2.2 合同工期審查
要做到合同工期審查,首先要結(jié)合施工企業(yè)自身情況實(shí)地調(diào)查工程地質(zhì)、工程難度等實(shí)際情況,然后充分了解征地拆遷進(jìn)度和承包方式,征地拆遷是施工單位承包還是建設(shè)單位自行拆遷。如果是建設(shè)單位自行拆遷,開工前能否達(dá)到“三通一平”條件,如果是施工單位承包方式,拆遷費(fèi)用夠不夠,拆遷難度有多大,對工期有無影響。除此之外還要結(jié)合合同要明確開工日期是以合同書上寫的合同工期起始日期為準(zhǔn),還是以開工令為準(zhǔn)。了解以上情況后就可以在合同補(bǔ)充條款中將征地拆遷影響工期的內(nèi)容寫入工期順延的補(bǔ)充內(nèi)容。其次,還要了解總工期是否合理,在總工期內(nèi)是否可以完成工程項(xiàng)目建設(shè)。過去鐵路施工往往被戴上“政治工程”的帽子,相當(dāng)一部分施工單位根本不考慮工期如何約定,盲目簽訂合同并急于上場,結(jié)果給自己帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失。比如作為亞洲最大北京列車餐飲加工配送基地工程,建筑面積4.4萬平方米,招標(biāo)時明確工期為1年,建設(shè)單位要求將工期縮小到7個月,且搶工工期正值冬季。施工單位為了搶工,投入了大量的人力、施工措施、安全措施。最終保質(zhì)按期完成施工,但是投入費(fèi)用也是巨大的。再次,關(guān)于工期調(diào)整的約定。比如在北京施工,每年的3月份有兩會,還有北京市春運(yùn)、汛期施工等干擾因素,這些因素合同中對于工期延長是否有約定。合同評審時間,評審人員就要提出工期順延約定不合理的問題。
2.3 合同價款審查
合同價款的確定是否合理,審查起來比較麻煩,首先要了解鐵路招標(biāo)文件中鐵路合同條款中關(guān)于合同價款調(diào)整內(nèi)容,然后考慮工程量清單采用的標(biāo)準(zhǔn)、降造幅度,清單有無遺漏,工期與管理支出等諸多因素。
一般固定總價,適用于合同工期較短且工程合同總價較低的工程,如果工期長,總價高,則不可預(yù)測風(fēng)險大,原則上不采用這種方式。
固定單價,一般雙方在合同中約定綜合單價包含的風(fēng)險范圍和風(fēng)險費(fèi)用的計(jì)算方法,在約定的風(fēng)險范圍內(nèi)綜合單價不再調(diào)整。風(fēng)險范圍以外的綜合單價調(diào)整方法,應(yīng)當(dāng)在合同中約定明確。
可調(diào)總價。包括可調(diào)整綜合單價和措施費(fèi)等,雙方應(yīng)在合同中約定綜合單價和措施費(fèi)的調(diào)整方法。一般調(diào)整因素包括:甲供材料設(shè)備調(diào)整、甲控和自購材料設(shè)備價差系數(shù)的選擇,II類變更的分類及界定;重大工期、質(zhì)量、方案的界定;雙方約定的其他因素。如果以上內(nèi)容不進(jìn)行進(jìn)一步的界定和量化,最后在報送I類變更和II類變更以及材料設(shè)備價差計(jì)算上就會引起爭議。比如:某鐵路動車檢修基地工程,由于機(jī)務(wù)工藝設(shè)備就達(dá)12.5億,按照招標(biāo)文件規(guī)定,合同額包括鐵道部甲供的機(jī)務(wù)設(shè)備,但是在竣工時,按照財(cái)政部規(guī)定,納入合同中的甲供設(shè)備需繳納3.5%的營業(yè)稅,光稅金就達(dá)4000多萬元,施工單位拒絕對甲供設(shè)備開票,而這些施工單位在簽訂合同時就應(yīng)該考慮清楚,因?yàn)榘凑肇?cái)政部規(guī)定,作為安裝的甲供設(shè)備可不納入營業(yè)額,如果當(dāng)初施工單位考慮到此問題,就不會與建設(shè)單位造成不必要的爭議。
2.4 工程預(yù)付款審查
一般來講,包工包料的工程按照當(dāng)年預(yù)計(jì)完成投資額(扣除甲供材料設(shè)備費(fèi))為基數(shù)計(jì)算預(yù)付額,建筑工程預(yù)付比例為20%,安裝工程預(yù)付比例為10%。對于重大工程,按年度計(jì)劃逐年預(yù)付。對于設(shè)備費(fèi)用大的工程,可以約定預(yù)備備料款和預(yù)付進(jìn)度款兩種。
在部分鐵路工程中,有的業(yè)主在施工承包合同中約定預(yù)付款比例為零。也就是說,施工時承包單位需要自己墊付前期的所有工程款,且業(yè)主不需要支付利息,此時,施工單位必須考慮自己的資金周轉(zhuǎn)和承受能力。否則,就可能導(dǎo)致開工又停工,自己違約的情況出現(xiàn)。預(yù)付款比例為零時,合同中應(yīng)明確約定先期似乎工由承包人墊付款的支付方式與利息。
另外,征地拆遷工程鐵路一般采取承包制或代甲拆遷的方式,如果采取代甲拆遷方式,涉及金額大,施工單位一般在簽訂合同后,指揮部要按照合同預(yù)付一定比例預(yù)付款,此項(xiàng)內(nèi)容的約定一定要在合同中體現(xiàn),否則施工單位需要墊資進(jìn)行拆遷。
2.5 主要材料供應(yīng)方式審查
鐵道部先后出臺了《甲供物資設(shè)備供應(yīng)目錄范圍》,作為施工單位在合同審查時就要首先注意合同文件中所列的甲供物資設(shè)備是否全包括在鐵道部《甲供物資設(shè)備供應(yīng)目錄范圍》中,這直接牽扯到工程的清理概算及工程結(jié)算。比如目前鐵路站房工程涉及工程實(shí)施過程中裝修標(biāo)準(zhǔn)的變化、材料供應(yīng)等因素,裝修材料價格與合同簽訂時裝修材料價格變化非常之大,而裝修材料卻并不包括在鐵道部甲供物資設(shè)備目錄中,如果在施工期間,建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)提高裝修標(biāo)準(zhǔn),一定要明確費(fèi)用及合同約定,否則會給經(jīng)營帶來很大的風(fēng)險。其次,我們還應(yīng)該了解甲供物資設(shè)備的交貨地點(diǎn),按照目前鐵道部的供應(yīng)模式,長達(dá)干線一般約定在能夠辦理貨運(yùn)的車站,或最近接軌站;工程集中的地區(qū)也可約定在建設(shè)單位倉儲站或直接運(yùn)送至工地,交貨方式一般為車板交貨,施工單位負(fù)責(zé)卸車等事宜,另外甲供材料設(shè)備還涉及到倉儲和檢驗(yàn)費(fèi)用,在招標(biāo)文件、投標(biāo)文件及合同審查時要明確運(yùn)雜費(fèi)和采購保管費(fèi)是相關(guān)約定。再次,我們還應(yīng)該了解甲供材料設(shè)備的結(jié)算方式,目前鐵路工程一般采取甲供材料設(shè)備甲方簽訂合同并結(jié)算,然后財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)賬于施工單位,另外還有一種方式就是甲方招標(biāo)采購,施工單位與供應(yīng)商簽訂合同,甲方撥款。這個在合同審查的時候一定要明確。最后還要注意甲供模式方面,目前各鐵路工程遍布全國,不同的地區(qū)工程情況有很大的不同,比如目前鐵道部一直執(zhí)行水泥甲供,鐵道部負(fù)責(zé)招標(biāo)水泥廠家,建設(shè)單位簽訂水泥合同,但是在北京這樣的城市,五環(huán)之內(nèi)不允許設(shè)置水泥攪拌站,北京市要求采用商品砼,建設(shè)單位一般采取招標(biāo)商砼攪拌站,甲供水泥,施工單位出加工費(fèi)用的模式進(jìn)行甲供,這樣的話,施工單位攪拌砼的利潤就轉(zhuǎn)移到了商品砼攪拌站,這個我們在合同審查時間特別注意。
2.6 工程變更審查
目前《鐵路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)示范文本》關(guān)于變更的分類原則是依據(jù)鐵道部變更設(shè)計(jì)管理辦法(簡稱“146號文”),變更的處理方式依據(jù)合同約定,屬于非施工單位原因的I類變更根據(jù)批復(fù)金額進(jìn)行計(jì)量;II類變更的計(jì)量方式一定要結(jié)合風(fēng)險包干費(fèi)的使用,合同審查時一定要明確II類變更的范圍和編制預(yù)算原則,也就是說什么樣的II類變更算風(fēng)險包干費(fèi)的支出范圍,什么樣的II類變更在合同外基本預(yù)備費(fèi)中解決,II類變更與施工圖量差、施工圖優(yōu)化的區(qū)別等等,II類變更中甲供材料設(shè)備是否包干或另外解決等等。比如北京動車檢修基地項(xiàng)目上報變更24項(xiàng),批復(fù)變更20項(xiàng)目,綠化工程、過渡工程、外電源工程、交通導(dǎo)改工程已實(shí)施完畢,但鐵道部未予批復(fù),原因是不屬于鐵道部重大變更范疇。在合同執(zhí)行過程中要注意動態(tài)管理合同,對于建設(shè)單位提出的要求一定要仔細(xì)研究鐵道部相關(guān)政策以及合同約定,在變更前一定要與建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位充分溝通并且一定要遵循“先批準(zhǔn)、后補(bǔ)充合同、再施工”的原則,盡量做到合理、規(guī)范。
2.7 工程質(zhì)量保修審查
目前鐵道部最新制定《鐵路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)示范文本》的對工程質(zhì)量保修方面提出兩個概念,一個是質(zhì)量保修期;另一個是缺陷責(zé)任期。作為合同審查,首先我們必須搞清楚質(zhì)量保修期和缺陷責(zé)任期的區(qū)別和聯(lián)系,缺陷責(zé)任期是指鐵路工程初步設(shè)計(jì)驗(yàn)收后到國家正式驗(yàn)收前承包單位對所完成的工程產(chǎn)品發(fā)生質(zhì)量缺陷后的修補(bǔ)預(yù)留的金額,缺陷責(zé)任期一般為12個月或24個月。質(zhì)量保修期是承包單位對所完成工程的保修期限,超過這個保修期限則無義務(wù)實(shí)施保修,按《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定:最低為兩年(水、電、裝修等),防水為5年,主體結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)為設(shè)計(jì)的合理使用年限。其次,我們還必須搞清楚工程質(zhì)量保修金的預(yù)留、返還方式、預(yù)留比例、期限、是否計(jì)付利息,如計(jì)付利息,利息的計(jì)算方式及工程維修質(zhì)量、費(fèi)用等爭議的處理程序及缺陷責(zé)任期內(nèi)出現(xiàn)缺陷的索賠方式都應(yīng)有明確的約定。比如,依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法》,工程質(zhì)量保修金一般為合同價款的5%左右,如果合同超出這個范圍的,承包企業(yè)經(jīng)營成本就會加大,應(yīng)屬過高。
2.8 不可抗力與保險約定審查
不可抗力發(fā)生具有偶然性,但是萬一發(fā)生就可能造成重大損失,因此,該條款的審查一定不能忽視,首先要明確鐵路工程合同中關(guān)于不可抗力的定義,不可抗力中是否包含工程中可能遇到的重大風(fēng)險因素。然后要明確工程保險費(fèi)的投保主體,是建設(shè)單位辦理保險還是施工單位辦理保險;最后還要明確保險費(fèi)用支付來源,是從風(fēng)險包干費(fèi)中支付還是從基本預(yù)備費(fèi)中支付,這個必須在合同審查時一定要注意。
2.9 違約責(zé)任約定審查
違約責(zé)任的約定,是合同非常重要的組成部分,應(yīng)盡可能詳細(xì)地約定具體內(nèi)容。實(shí)踐中很多合同就違約責(zé)任只有“按法律規(guī)定”,這種做法實(shí)不可取。違約責(zé)任應(yīng)盡可能界定清晰,每一項(xiàng)違約都有量化指標(biāo)。違約責(zé)任既包括建設(shè)單位責(zé)任,也包括施工單位責(zé)任,明確并細(xì)化違約責(zé)任內(nèi)容都與日后的工期索賠及費(fèi)用索賠均具有很重要的作用。比如北京鐵路某工程,由于春運(yùn)、奧運(yùn)等影響了工期,在界定責(zé)任方面,由于合同約定比較粗,施工單位吃了啞巴虧,不但沒有延長工期,還為趕工付出了代價,這都是在合同審查時對違約條款沒有細(xì)化的結(jié)果。
還有一些建設(shè)單位在違約條款中顯失公平,比如某鐵路工程合同約定:每延期一天,承擔(dān)合同價款3%的違約責(zé)任,延誤工期超過10天,建設(shè)單位有權(quán)解除合同,施工單位承擔(dān)合同價款20%的違約責(zé)任。像這種嚴(yán)重顯失公平的條款在合同審查時就應(yīng)高度重視。
3結(jié)語
目前,鐵路市場的放開,中建、中水、中交、中鐵各施工企業(yè)全面進(jìn)軍鐵路市場,鐵路建設(shè)單位也在逐步規(guī)范合同管理,而作為進(jìn)軍鐵路市場的各施工單位也應(yīng)調(diào)整思路,加強(qiáng)合同管理,做好并加強(qiáng)合同前審查、合同中動態(tài)管理以及合同后評估。作為每一個施工單位的經(jīng)營者更要加強(qiáng)合同評審,做到想在前面,不留遺憾。要做到未雨綢繆就必須加強(qiáng)合同專用條款的研究,范本尚未約定具體的,一定要通過補(bǔ)充協(xié)議條款進(jìn)行細(xì)化,對合同條款中部分內(nèi)容約定不明確,或者有遺漏,或者有新增內(nèi)容,根據(jù)工程實(shí)際情況進(jìn)行的補(bǔ)充與修正。
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一、合同結(jié)算前法律審查的必要性
1.合同結(jié)算前法律審查是防范企業(yè)法律風(fēng)險的要求。在國資委的《中央企業(yè)全面風(fēng)險管理指引》中,將企業(yè)風(fēng)險分為五類,即戰(zhàn)略風(fēng)險、財(cái)務(wù)風(fēng)險、市場風(fēng)險、運(yùn)營風(fēng)險和法律風(fēng)險。其中防范法律風(fēng)險的重點(diǎn)是合同管理,而合同管理風(fēng)險防范又分為事前預(yù)防、事中控制、事后補(bǔ)救。加強(qiáng)合同結(jié)算前的法律審查,是我們進(jìn)行合同管理的事中防范風(fēng)險的重要步驟,也是防范企業(yè)法律風(fēng)險的要求之一。它能總結(jié)法律審查中的工作經(jīng)驗(yàn),分析法律審查中存在的問題,找出法律風(fēng)險源和法律風(fēng)險點(diǎn),揭示法律風(fēng)險防范的重要環(huán)節(jié),提煉出合理的管理建議,提早進(jìn)行風(fēng)險防范,減少事中風(fēng)險、事后補(bǔ)救,降低合同糾紛發(fā)案率。
2.合同結(jié)算前法律審查是內(nèi)部控制制度的重要環(huán)節(jié)。新版《內(nèi)控手冊》增加了合同管理流程,正式把合同管理納入到了內(nèi)部控制制度中,并在合同關(guān)閉環(huán)節(jié)明確要求:“合同全部履行完畢后,相關(guān)責(zé)任部門對合同完成情況進(jìn)行驗(yàn)收,合同主辦單位向法律事務(wù)部門申請辦理關(guān)閉手續(xù),實(shí)行合同全過程的閉環(huán)管理”。合同結(jié)算前的法律審查是合同管理的重要控制環(huán)節(jié),也是內(nèi)控流程中重要的控制點(diǎn),如果缺少了這一關(guān)鍵環(huán)節(jié),那么再嚴(yán)密的合同條款都有可能形同虛設(shè)。加強(qiáng)合同結(jié)算前的法律審查,有利于節(jié)約資金,降低成本,防止紛爭,促進(jìn)公司依法經(jīng)營,提高資金利用率,堵塞經(jīng)營管理漏洞,規(guī)范公司經(jīng)營行為的作用,以提升公司運(yùn)營的效率。
3.合同結(jié)算前法律審查是法律事務(wù)工作轉(zhuǎn)變職能的一個重要體現(xiàn)。合同管理是企業(yè)法律事務(wù)的基礎(chǔ)性工作,合同管理在企業(yè)中經(jīng)歷了從可有可無到不可或缺,合同結(jié)算前的法律審查也從無到有。集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)曾談到法律事務(wù)工作的定位,即管理是第一位的,服務(wù)是第二位的。面對新形勢、新任務(wù),合同管理人員要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作職能,在結(jié)算前法律審查過程中主動作為,加強(qiáng)與財(cái)務(wù)、工程造價、物資采購以及項(xiàng)目管理部門的溝通,在內(nèi)控手冊中一般合同管理流程的指引下,細(xì)化工作流程,落實(shí)崗位責(zé)任,明確職責(zé)邊界,將審查內(nèi)容和要點(diǎn)文本化、審查方式制度化。加強(qiáng)合同結(jié)算前的法律審查,不僅在這一階段體現(xiàn)了法律事務(wù)工作職能的轉(zhuǎn)變,而且為扎實(shí)推進(jìn)法制工作三年目標(biāo)計(jì)劃奠定了基礎(chǔ)。
二、合同結(jié)算前法律審查內(nèi)容
我們按內(nèi)控要求建立起了“標(biāo)準(zhǔn)化、一體化”的合同管理體系。各合同業(yè)務(wù)部門按照內(nèi)控的《權(quán)限指引》、合同管理制度及審查審批的流程有序地開展工作,權(quán)限指引、審核流程程序及合同管理制度互相支撐,形成一體,成為了公司合同管理日常工作中必不可少的“說明書”。
1.合同結(jié)算前法律審查審批的流程。我們公司合同結(jié)算審查審批流程如圖:
在合同履行完畢,項(xiàng)目通過驗(yàn)收組驗(yàn)收后,達(dá)到付款條件時,進(jìn)入《合同結(jié)算審查審批表》流程,首先由合同承辦單位說明每筆結(jié)算與支付的事實(shí)依據(jù),提出建議和意見;其次是合同履行情況驗(yàn)收部門審查,并簽署意見;接著是法律部門對相應(yīng)的支持文件審查并簽署意見;最后才是主管領(lǐng)導(dǎo)審查并簽署同意支付意見后,辦理付款手續(xù)。每個項(xiàng)目根據(jù)合同的付款方式不同,進(jìn)行結(jié)算審查審批流程的次數(shù)也不同,一個項(xiàng)目至少要進(jìn)行兩次。整個流程中法律審查是領(lǐng)導(dǎo)審批前的最后一關(guān),是在各部門審查的基礎(chǔ)上進(jìn)行的,是為了從法律角度對付款行為的合法性與合理性進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查,堵塞經(jīng)營管理漏洞。
2.合同結(jié)算前法律審查的內(nèi)容。審查審批流程中法律審查時,主要審查的內(nèi)容包括:承辦單位及其他相關(guān)部門意見、驗(yàn)收報告或進(jìn)度報告等相關(guān)的控制要件。
承辦單位及其他相關(guān)部門意見主要包括:合同履約情況說明,付款理由。如果是在質(zhì)保金支付環(huán)節(jié),主要審查經(jīng)辦人提交的項(xiàng)目運(yùn)行、設(shè)備使用情況說明,及使用單位的意見和關(guān)聯(lián)部門、財(cái)務(wù)部門的意見等。要查看是否預(yù)留質(zhì)保金或提前支付質(zhì)保金,要查看付款金額是否與合同金額一致。變更、轉(zhuǎn)讓、解除合同不符合約定的,合同主辦部門應(yīng)當(dāng)按原程序重新辦理審查審批手續(xù)。
驗(yàn)收記錄根據(jù)項(xiàng)目的不同可分為《工程竣工驗(yàn)收報告》、《物資采購驗(yàn)收記錄》、《設(shè)備驗(yàn)收報告》和《合同終結(jié)報告》等。《進(jìn)度報告》在工程建設(shè)項(xiàng)目中需要支付進(jìn)度款時使用,重點(diǎn)審查工程形象進(jìn)度與進(jìn)度款以及合同條款的規(guī)定是否相一致。
在實(shí)際結(jié)算中,為了保證各個合同結(jié)算準(zhǔn)確無誤,我們建立了《合同結(jié)算(預(yù)付款)臺帳》,并在合同履行過程中隨時更新。針對大型施工合同,合同管理部門還與財(cái)務(wù)部門定期對帳,因?yàn)樵趯?shí)際工作中,有的已經(jīng)審批同意的付款可能實(shí)際掛帳未付,有的可能未足額付款。如果兩個部門之間溝通不夠,則會造成數(shù)據(jù)不一致。
在合同結(jié)算前的法律審查過程中,可能會出現(xiàn)這樣或那樣的問題,為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),尋求解決辦法,我們將產(chǎn)生的問題用書面的方式記錄下來,及時匯報,及時與相關(guān)部門溝通,跟蹤問題的進(jìn)展情況,直到問題得以解決。
三、合同結(jié)算前法律審查中發(fā)現(xiàn)的常見問題
1.合同的質(zhì)保金條款形同虛設(shè)。在實(shí)際工作中,往往會出現(xiàn)一些違反內(nèi)控規(guī)定和操作流程的事情,雖然合同約定了質(zhì)保期和質(zhì)保金,但結(jié)算時有的合同承辦人卻申請全額付款或提前支付。2012年底我們曾因工作急需購置了幾臺設(shè)備,金額不大。當(dāng)時正當(dāng)年底,各個部門的事情很多,這個項(xiàng)目經(jīng)過談判確定后對方就開始實(shí)施了。一邊是合同正在線上走審批流程,一邊是財(cái)務(wù)人員催著相關(guān)人員報賬,于是經(jīng)辦人在合同未正式簽訂而項(xiàng)目實(shí)施且發(fā)票到位后就直接找財(cái)務(wù)付款了,而且是全額支付。不僅是合同的質(zhì)保金條款形同虛設(shè),更是合同都變成了擺設(shè),沒有起到約束雙方的目的,嚴(yán)重違反了內(nèi)控規(guī)定及操作流程,出現(xiàn)了管理上的漏洞,造成了后期的很多麻煩,而且在設(shè)備出現(xiàn)問題時無法及時聯(lián)系到賣方人員進(jìn)行維修,給我方工作帶來了不便。
2.付款金額與合同金額不符。在實(shí)際操作中,財(cái)務(wù)部門將同一廠商的應(yīng)付款項(xiàng)歸集在一起,其數(shù)額是應(yīng)付款項(xiàng)之和,雖然主體相同,但屬于不同合同。隨著時間的推移,待承辦人員請求付款時,常常是一張申請單包含了若干份合同的應(yīng)付款項(xiàng),出現(xiàn)“搭便車”的現(xiàn)象。這就需要合同管理人員在進(jìn)行結(jié)算前的審查時,根據(jù)合同內(nèi)容一一核對應(yīng)付款項(xiàng),要求承辦人員分合同分項(xiàng)辦理結(jié)算手續(xù),否則拒絕付款。
3.合同主體相關(guān)資料變更未能及時變更。有的合同一方主體變更后需要及時辦理相應(yīng)的法律手續(xù),否則會給結(jié)算帶來麻煩,有的甚至造成法律糾紛。去年底曾簽訂一份合同,今年四月份對方公司名稱變更,直至合同結(jié)算前法律審查時才發(fā)現(xiàn)。此時法律人員應(yīng)立即停止付款流程的審批,要求合同雙方簽訂合同主體的變更協(xié)議,或附上新?lián)Q發(fā)的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件、工商機(jī)關(guān)的公司變更證明,要求對方在復(fù)印件上加蓋公司登記機(jī)關(guān)的印章。否則拒絕付款。
4.與付款相關(guān)的控制要件不全。合同管理部門在進(jìn)行法律結(jié)算審查時,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行合同管理制度規(guī)定,在相關(guān)控制要件不全時,應(yīng)拒絕付款。對外付款有很多相應(yīng)的控制要件,比如設(shè)備采購應(yīng)當(dāng)有《驗(yàn)收報告》,建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)有《竣工驗(yàn)收報告》,其他合同應(yīng)當(dāng)有《終結(jié)報告》。以設(shè)備采購為例,合同管理人員要求承辦人按內(nèi)控管理的要件格式填寫《驗(yàn)收報告》,包括設(shè)備清單、測試結(jié)果,并有驗(yàn)收人、保管人和檢驗(yàn)人等共同簽名;對需要操作培訓(xùn)的設(shè)備,還需要有賣方技術(shù)人員對我方人員進(jìn)行的操作培訓(xùn)記錄。從而可以彌補(bǔ)由于管理上的脫節(jié)而造成的經(jīng)濟(jì)損失。
5.合同履行中的各種變更需要及時確認(rèn)。合同的各要素在合同履行過程中有時會出現(xiàn)變更,大的變更需要簽變更協(xié)議,小的變更則需要雙方及時確認(rèn),留下字據(jù),給以后的結(jié)算帶來結(jié)算依據(jù),避免在結(jié)算時發(fā)生爭議。
四、合同結(jié)算前法律審查的幾點(diǎn)體會
1.認(rèn)真貫徹落實(shí)制度。再好的制度,如果沒有得到認(rèn)真貫徹落實(shí),它的價值實(shí)際上等于零。要想推進(jìn)法律風(fēng)險防控與全面風(fēng)險管理、與內(nèi)控、與日常法律工作等有效結(jié)合,推進(jìn)法律風(fēng)險防控進(jìn)制度、進(jìn)職責(zé)、進(jìn)流程、進(jìn)崗位,確保法律工作源頭介入、全程把關(guān)、閉環(huán)管理,加強(qiáng)合同履行的監(jiān)督和結(jié)算管理,就必須按制度、按流程全程介入每個項(xiàng)目,認(rèn)真對待結(jié)算前的法律審查,對合同管理制度執(zhí)行情況進(jìn)行全程“穿行測試”,及時發(fā)現(xiàn)制度執(zhí)行方面存在的問題及制度規(guī)定本身的不足,糾集修正,不斷增強(qiáng)制度的操作性、實(shí)效性。在實(shí)踐中要養(yǎng)成按制度辦事,凡是制度規(guī)定的要堅(jiān)決執(zhí)行,還需要建立健全科學(xué)、合理的檢查評價整改考核機(jī)制,努力加強(qiáng)制度建設(shè)的閉環(huán)管理,提高制度執(zhí)行力。
2.嚴(yán)格按流程辦事。法律人員應(yīng)全程參與項(xiàng)目管理,確保法律風(fēng)險全程受控,應(yīng)重視對傾向性、苗頭性、趨勢性和普遍性、共性問題的研究、預(yù)警和防范,重視法律風(fēng)險防控的新領(lǐng)域和新動向,切實(shí)當(dāng)好參謀、智囊,做好事前“諸葛”。以前,合同簽訂后是否得到正確履行,是否合法關(guān)閉,合同管理部門均不得而知,法律風(fēng)險難以有效控制。推行合同結(jié)算前法律審查后,合同結(jié)算前法律審查與合同簽訂前會簽互相呼應(yīng),流程從“入口關(guān)”到“出口關(guān)”嚴(yán)格把關(guān),環(huán)環(huán)相扣,堵住了“出血點(diǎn)”,只有嚴(yán)格按流程辦事,才能有效節(jié)約資金,降低成本,防止訟爭,以促進(jìn)公司依法經(jīng)營,提高資金利用率,堵塞經(jīng)營管理漏洞,規(guī)范公司經(jīng)營行為的作用,以提升公司運(yùn)營的效率。
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咖啡和茶可以同時喝嗎
當(dāng)然是可以一起喝的。
現(xiàn)在很多年輕人在辦公室都是一邊喝茶一邊喝咖啡,喜歡茶的味道,又喜歡攪拌式咖啡的感覺。
咖啡和茶一起喝有什么好處
此前很多研究單一性地針對咖啡或者茶,探究兩者單獨(dú)的健康效應(yīng)。比如,流行病學(xué)和臨床研究發(fā)現(xiàn),咖啡和茶分別對預(yù)防癡呆癥有益,卻鮮有研究討論兩者的聯(lián)合作用。
事實(shí)上,咖啡與茶葉的消費(fèi)密切相關(guān),大約有70%的人同時引用咖啡和茶。那么兩者一起飲用,究竟是強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合還是正正得負(fù)了呢?
來自天津醫(yī)科大學(xué)的團(tuán)隊(duì)就“咖啡+茶”的聯(lián)合效應(yīng)進(jìn)行研究,結(jié)果顯示咖啡和茶不管是單獨(dú)飲用還是一起飲用都具有降低中風(fēng)、癡呆風(fēng)險的作用,每日飲用2-3杯咖啡+2-3杯茶可以降低32%的中風(fēng)風(fēng)險和28%的癡呆風(fēng)險。該研究發(fā)表在PLOS Medicine上。
本項(xiàng)前瞻性隊(duì)列研究包括來自英國生物銀行(UK Biobank)的365,682名參與者,研究學(xué)者對參與者進(jìn)行了長達(dá)10-14年的隨訪。在36.5萬名參與者中,男性占45.7%,年齡涵蓋50到74歲,平均60.4±5.1歲。
這項(xiàng)大型前瞻性隊(duì)列研究發(fā)現(xiàn):
1.茶和咖啡無論是單獨(dú)飲用還是組合飲用,均與中風(fēng)、缺血性中風(fēng)、癡呆癥、血管性癡呆的風(fēng)險降低有關(guān);2.咖啡和茶共同飲用,比只喝咖啡或茶,中風(fēng)、癡呆的風(fēng)險更低;3.每天喝2-3杯咖啡和2-3杯茶的參與者,患中風(fēng)、癡呆的風(fēng)險降低約30%。
總之這項(xiàng)研究表明,適量飲用咖啡和茶,無論是單獨(dú)飲用還是兩者結(jié)合,與較低的中風(fēng)和癡呆風(fēng)險有關(guān)。平時想喝飲料的話,可以將咖啡和茶作為優(yōu)選,有一定的護(hù)腦效果喲。
在喝咖啡的受調(diào)查者中,有44.0%習(xí)慣飲用速溶咖啡,17.3%飲用研磨咖啡,而15.7%飲用低因咖啡。數(shù)據(jù)分析顯示,速溶咖啡和低因咖啡降低中風(fēng)風(fēng)險的能力沒有顯著差異,但研磨咖啡與較低的中風(fēng)和缺血性卒中風(fēng)險下降10%相關(guān)。
對于癡呆風(fēng)險而言,與速溶咖啡相比,研磨咖啡可以分別降低癡呆、阿爾茲海默癥、血管性癡呆的風(fēng)險17%、23%、18%。與低因咖啡相比,速溶咖啡也可以分別降低癡呆、阿爾茨海默癥、血管性癡呆的風(fēng)險15%、19%、16%,研磨咖啡可降低癡呆、阿爾茨海默癥、血管性癡呆的風(fēng)險26%、33%、26%。
思南縣人民醫(yī)院內(nèi)二科,貴州思南 565100
[摘要] 目的 探討中西醫(yī)結(jié)合治療三叉神經(jīng)痛疾病的臨床效果。方法 選取我院在2012年3月—2013年3月間收治的120例原發(fā)性三叉神經(jīng)痛疾病患者,并分為實(shí)驗(yàn)組和對照組,每組60例患者。對照組進(jìn)行常規(guī)的西醫(yī)治療,即口服卡馬西平和維生素B1;而實(shí)驗(yàn)組在接受西醫(yī)治療的基礎(chǔ)上加施中醫(yī)治療,即,服用熄風(fēng)通絡(luò)止痛湯。對兩組患者的臨床癥狀和治療后的效果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)學(xué)分析,進(jìn)行比較。結(jié)果 對照組患者的總有效率為58.3%(35/60);實(shí)驗(yàn)組的總有效率為85%(51/60)。兩組比較差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P<0.05)。結(jié)論 中西醫(yī)結(jié)合治療三叉神經(jīng)痛的臨床效果顯著,比常規(guī)的單一西醫(yī)治療效果好。臨床上治療三叉神經(jīng)痛疾病時可采用中西醫(yī)結(jié)合療法。
[
關(guān)鍵詞 ] 中西醫(yī);三叉神經(jīng)痛;療效
[中圖分類號] R745.11
[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A
[文章編號] 1672-5654(2014)03(c)-0068-02
三叉神經(jīng)痛是一種比較常見的腦神經(jīng)疾病,臨床癥狀以單側(cè)面部上的三叉神經(jīng)區(qū)域內(nèi)反復(fù)發(fā)作的陣發(fā)性的劇烈疼痛為主[1]。三叉神經(jīng)痛在年齡較大的中老年人群中的發(fā)病率要高一些,此種疾病具有驟發(fā)驟停和頑固的特點(diǎn),發(fā)病時會給患者帶來劇烈的難以忍受的疼痛。但是,目前在臨床上對三叉神經(jīng)痛的發(fā)病機(jī)制和病因并沒有詳細(xì)和準(zhǔn)確定論,所以在治療上就有很多種方法[2]。臨床上主要是常規(guī)的藥物治療或是手術(shù)治療,且藥物以西藥為主,例如,卡馬西平和苯妥英鈉,中藥雖然也有一定的療效,但是效果不及西藥快速和顯著,需長時間的服用[3]。因此,臨床上將中西醫(yī)結(jié)合起來治療三叉神經(jīng)痛的研究和實(shí)踐并不多。本次針對我院的120例三叉神經(jīng)痛患者,進(jìn)行常規(guī)西醫(yī)治療和中西醫(yī)結(jié)合治療的臨床效果對比觀察,發(fā)現(xiàn)中西醫(yī)結(jié)合治療三叉神經(jīng)痛的臨床效果顯著?,F(xiàn)將探討結(jié)果報道如下。
1資料與方法
1.1一般資料
選取我院在2012年3月—2013年3月間收治的120例原發(fā)性三叉神經(jīng)痛疾病患者,并分為實(shí)驗(yàn)組和對照組,每組60例患者。其中,男性64例,女性56例,年齡在24~64歲之間;病程在1個月~15年之間;根據(jù)三叉神經(jīng)疼痛分布區(qū)域有:眼神經(jīng)分布區(qū)疼痛、上頜神經(jīng)分布區(qū)疼痛、下頜神經(jīng)分布區(qū)疼痛、混合型疼痛等幾類,分別有51例、30例、25例、14例。兩組患者的性別、年齡、基本臨床資料和癥狀比較差異無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P>0.05),組間有可比性。
1.2方法
1.2.1對照組 對照組患者接受常規(guī)的西醫(yī)藥物治療,即,口服卡馬西平片(北京諾華制藥有限公司,0.2g×30片),每次0.2g,3次/d和維生素B1片(天津金世制藥有限公司,10mg*100片),每次100mg,3次/d。
1.2.2實(shí)驗(yàn)組 實(shí)驗(yàn)組患者在口服西藥卡馬西平和維生素B1的基礎(chǔ)上加服中藥熄風(fēng)通絡(luò)止痛湯,煎服,1次/d。中藥成分為丹參15g、牡蠣15g、歸尾15g、川芎10g、鉤藤10g、白芍10g、地龍10g、紅花10g、桃仁10g、甘草6g、蜈蚣2條。但該副中藥要根據(jù)患者的病情酌情增減中藥材。所以,對于肝火比較旺盛的患者要適當(dāng)?shù)募尤朦S芩和龍膽草以降肝火;對牙齦腫脹的患者要加入生石膏和知母;對于頭痛頭脹、厭風(fēng)和項(xiàng)背強(qiáng)的患者則要加入白芷和防風(fēng);對于胸部脹悶、舌苔厚等癥狀的患者要加入天麻、白術(shù)和半夏[4]。還有其他兼有不同癥狀的患者要根據(jù)患者實(shí)際情況增減中藥成分。
兩組患者以15 d為一個療程,且需要接受兩個療程的治療,所有療程結(jié)束后再觀察兩組患者的恢復(fù)情況。
1.3療效判定
根據(jù)《臨床疾病診斷依據(jù)治愈好轉(zhuǎn)標(biāo)準(zhǔn)》,患者在接受兩個療程的治療后,臨床效果的診斷標(biāo)準(zhǔn)為:痊愈:三叉神經(jīng)痛臨床癥狀完全消失,且半年內(nèi)未出現(xiàn)復(fù)發(fā);有效:患者疼痛癥狀消失,但半年內(nèi)出現(xiàn)復(fù)況,且復(fù)發(fā)的頻率為治療前的50%及以上;顯效:患者疼痛基本消失,但復(fù)發(fā)頻率與治療前相比減少了25%~50%;無效:患者疼痛等臨床癥狀未消失[5]。總有效率為痊愈+有效+顯效的總和。
1.4統(tǒng)計(jì)學(xué)分析
采用spss 17.0軟件進(jìn)行分析,計(jì)數(shù)資料采用χ2檢驗(yàn),計(jì)量資料配對t檢驗(yàn),以P<0.05為差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。
2結(jié)果
對照組中痊愈患者有14例,顯效9例、有效7例、無效5例,總有效率為58.3%(35/60);實(shí)驗(yàn)組中痊愈26例、顯效17例、有效6例、無效2例,總有效率為85%(51/60),實(shí)驗(yàn)組的臨床治療效果優(yōu)于對照組,中西醫(yī)結(jié)合治療三叉神經(jīng)痛的臨床效果比單一西醫(yī)治療三叉神經(jīng)痛的效果更好,組間比較差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P<0.05)。兩組對照結(jié)果見表1。
表1 兩組患者臨床治療效果對比
3討論
三叉神經(jīng)痛是一種以面部的三叉神經(jīng)區(qū)域?yàn)橹饕l(fā)病分布區(qū)的疾病,會給患者帶來劇烈的疼痛,且三叉神經(jīng)痛疾病具有反復(fù)發(fā)作、短暫性和陣發(fā)性、驟發(fā)驟停、頑固的特點(diǎn),這會給患者的日常生活和心理產(chǎn)生巨大的影響[6]。臨床上治療三叉神經(jīng)痛的療法是比較多的,但每一種療法都必須按照循序漸進(jìn)的方式進(jìn)行。首選,對患者身體無損害性或者損害比較小的治療方法是最佳選擇,且通常是從口服藥物及封閉開始的。三叉神經(jīng)痛疾病有原發(fā)性三叉神經(jīng)痛和繼發(fā)性三叉神經(jīng)痛,臨床上以原發(fā)性神經(jīng)痛為主[7]。有研究表明三叉神經(jīng)的節(jié)封閉手術(shù)的操作比較復(fù)雜,而且會引起多種并發(fā)癥,如神經(jīng)性角膜炎等,這種手術(shù)的總有效率在72%~99%之間,復(fù)發(fā)率較高,5~10年內(nèi)復(fù)發(fā)率達(dá)到了50%;臨床上常用的微血管減壓術(shù)雖然治療效果較好,但是會給患者帶來很大的心理負(fù)擔(dān)和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)[8]。因此,筆者認(rèn)為三叉神經(jīng)痛疾病最佳的治療方法就是采用藥物治療,而西藥是治療三叉神經(jīng)痛的主要藥物,以卡馬西平和苯妥英鈉為主,但對中藥治療方法的研究和療效探討的結(jié)論和實(shí)踐并不多[9]。本次為探討中西醫(yī)結(jié)合治療三叉神經(jīng)痛的效果特將卡馬西平和苯妥英鈉與熄風(fēng)通絡(luò)止痛湯結(jié)合使用,觀察臨床療效。
本次選取的120例患者為原發(fā)性三叉神經(jīng)痛,通?;颊邥x擇口服卡馬西平和苯妥英鈉以及其他治療方法,若療法無效或病情復(fù)發(fā)后再次尋求治療,患者在醫(yī)院進(jìn)行了三叉神經(jīng)的扳機(jī)點(diǎn)的0封閉[10]?;颊呖梢赃x擇在家中用中藥制劑來涂抹面部,這種方式療效好而且經(jīng)濟(jì)、方便,患者就診次數(shù)也明顯減少。但對于老年人來說,用中藥制劑來涂抹皮膚比較不適用。患者在停藥5~7d時癥狀就會逐漸消失[11]。在封閉期間,患者需口服螺旋霉素、復(fù)方丹參等,這樣可預(yù)防炎癥、理氣止痛、活血化瘀。但常用的這些藥物、手術(shù)、封閉等治療方法雖然患者接受治療后見效較快,但是這些方法的有效率是比較低的,而且療效不確切,患者病情復(fù)發(fā)率也比較高,即使是封閉治療也無法達(dá)到根治的目的,臨床上對醫(yī)療技術(shù)和醫(yī)療條件的要求是比較高的,實(shí)施起來具有一定的危險性[12]。手術(shù)療法有條件限制,體質(zhì)弱和年齡大的患者,一般不愿意選擇手術(shù)。
本次所選用的熄風(fēng)通絡(luò)止痛湯主要是通過辨證法來進(jìn)行治療,而且能夠根據(jù)患者體質(zhì)和病癥靈活施治,然后達(dá)到根治的目的[13]。因?yàn)槿魏尾∽C都會有外在表象,中醫(yī)就是根據(jù)病癥的外在表現(xiàn),并通過綜合分析和辯證之后,從患者表現(xiàn)整體出發(fā)、標(biāo)本兼治,實(shí)施與外在“證”相符合的有針對性的治療方法[14]。而西醫(yī)是以治療外在“證”為主的,起效快但不能治根本,中醫(yī)將彌補(bǔ)這種缺陷[15]。中西醫(yī)結(jié)合方法能取長補(bǔ)短,效果比單一治療好。因?yàn)椋瑥幕颊叩呐R床癥狀可以判斷,此種疾病屬中醫(yī)理論上的“面風(fēng)痛”,也就是與風(fēng)邪致病有關(guān)。因此,中醫(yī)用藥可以采取熄風(fēng)、平肝、祛風(fēng)、活血、行氣、止痛為主的中藥材,牡蠣平肝、川芎活血、鉤藤熄風(fēng)、蜈蚣止痛通絡(luò)等[16]。因此,經(jīng)過一個月的治療后,兩組患者的治愈情況出現(xiàn)了很大的差異,接受中西醫(yī)結(jié)合治療的60例患者中,有26例痊愈、17例顯效、6例有效,僅有2例無效,總有效率為85%,而僅接受西藥治療的60例患者則僅有14例痊愈,9例顯效,7例有效,并且有5例無效,總有效率為58.3%,低于中西醫(yī)結(jié)合治療組。因此,可以初步判定中西醫(yī)結(jié)合來治療三叉神經(jīng)痛能夠顯著改善患者臨床癥狀并盡快痊愈,達(dá)到治標(biāo)治本的目的,值得大力推廣。
[
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為加強(qiáng)對河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的管理,確保江河防洪安全,根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》和水利部、國家計(jì)劃委員會(關(guān)于頒發(fā)《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定》的通知)(水政[1992]7號),經(jīng)研究,在下述河道管理范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目,包括開發(fā)水利(水電)、防治水害、整治河道的各類工程,跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水口、排水口等建筑物,廠房、倉庫、工業(yè)和民用建筑以及其他公共設(shè)施(以下簡稱建設(shè)項(xiàng)目),須經(jīng)各級河道主管部門審查同意,發(fā)放建設(shè)項(xiàng)目同意書后,方可履行基本建設(shè)審批程序。其審批權(quán)限劃分如下:
一、下列河段的建設(shè)項(xiàng)目須由水利部珠江水利委員會審查并發(fā)放建設(shè)項(xiàng)目同意書:
(一)在下列國際邊界河流、省(自治區(qū))邊界河流和跨省(自治區(qū))河流的河道管理范圍內(nèi)興建的所有建設(shè)項(xiàng)目:
1、國際邊界河流
(1)瀾滄江干流:勤松至南臘河口;
(2)依洛瓦底江水系的大盈江、南苑河、瑞麗江、碗町河,怒江水系的南卡江,瀾滄江水系的南覽河、南阿河,以及北侖河、披勞河等河流的全部邊界河段及國境內(nèi)十公里河段。
2、省(自治區(qū))邊界河流
(l)北盤江:拖長江入江口至宣威市臘龍村;
(2)黃泥河:富源縣五樂村至黃泥河口;
(3)曹渡河:羅甸縣大國村至曹渡河口;
(4)深圳河:三岔河口至深圳河口。
3、跨省(自治區(qū))河流東江、北江、賀江、都柳江、右江、汀江、九州江等河流在省(自治區(qū)〉邊界上、下游各十公里河段。
(二)在下列河段的河道管理范圍內(nèi)興建的大中型建設(shè)項(xiàng)目:
1、國際跨界河流
(l)瀾滄江(勐松以上)、紅河(元江)和怒江云南省境內(nèi)干流河段;
(2)依洛瓦底江水系的獨(dú)龍江,怒江水系的南定河,瀾滄江水系的南壘河、南臘河,紅河水系的李仙江、藤條江、南溪河、盤龍江、普梅河(南利河)等河流國境內(nèi)十公里河段。
2、主要河段
(l)西江干流:清水江口至出???經(jīng)梧州、馬口、天河、燈籠山);
(2)北江干流:飛來峽至出???經(jīng)清遠(yuǎn)、三水、紫洞、三善容、三沙口〉;
(3)東江干流:新豐江河口至出海口(經(jīng)石龍、大盛);
(4)柳江:柳城至入江口(三江口〉。
(三)除上述指定河段和珠江河口外,在珠江流域、海南省、韓江流域河道管理范圍內(nèi)以及云南省、廣西壯族自治區(qū)國際河流河道管理范圍內(nèi)修建的大型水工程。
二、珠江河口管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審查管理權(quán)限,按照《珠江河口管理辦法》(水利部令第10號)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。