購買失業(yè)保險(xiǎn)的條件精選(九篇)

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第1篇：購買失業(yè)保險(xiǎn)的條件范文

    第一條 為了保障失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活，促進(jìn)其再就業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》、國務(wù)院《失業(yè)保險(xiǎn)條例》、《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

    第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，事業(yè)單位及其職工，社會(huì)團(tuán)體及其專職人員、民辦非企業(yè)單位及其職工、有工勤人員的國家機(jī)關(guān)及其工勤人員、有城鎮(zhèn)職工的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及其城鎮(zhèn)職工、有雇工的城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及其雇工（以下統(tǒng)稱繳費(fèi)單位、繳費(fèi)個(gè)人），依照本辦法的規(guī)定，參加失業(yè)保險(xiǎn)。

    第三條 南京市勞動(dòng)和社會(huì)保障局是本市失業(yè)保險(xiǎn)工作的行政主管部門，其所屬的失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)辦機(jī)構(gòu)），負(fù)責(zé)本市失業(yè)保險(xiǎn)的日常管理工作。

    區(qū)、縣勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的失業(yè)保險(xiǎn)工作，區(qū)、縣經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照各自的職責(zé)分工，具體承辦失業(yè)保險(xiǎn)工作。

    第二章 失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的征收

    第四條 繳費(fèi)單位必須按照本單位應(yīng)參保職工工資總額的2%繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，繳費(fèi)個(gè)人按照本人工資的1%繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)單位招用的農(nóng)民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

    失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征收辦法按照國家和省市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    第五條 繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個(gè)人應(yīng)當(dāng)自辦理錄用之日起，按月足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)個(gè)人繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，由繳費(fèi)單位從其工資中代扣代繳。

    失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)不得減免。

    第六條 繳費(fèi)單位繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，企業(yè)和自收自支的事業(yè)單位在繳納所得稅前列支，國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、全部財(cái)政撥款和財(cái)政定額定項(xiàng)撥款為主要來源的事業(yè)單位從行政費(fèi)或者事業(yè)費(fèi)中列支。

    第七條 繳費(fèi)單位未按規(guī)定繳納和代扣代繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的，由征收機(jī)關(guān)責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的，除補(bǔ)繳欠繳數(shù)額外，從欠繳之日起，按日加收千分之二的滯納金。滯納金并入失業(yè)保險(xiǎn)基金。

    第三章 失業(yè)保險(xiǎn)基金的管理與使用

    第八條 失業(yè)保險(xiǎn)基金由下列各項(xiàng)構(gòu)成：

    （一）繳費(fèi)單位、繳費(fèi)個(gè)人繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)；

    （二）失業(yè)保險(xiǎn)基金的利息；

    （三）財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)貼；

    （四）滯納金；

    （五）依法納入失業(yè)保險(xiǎn)基金的其他資金。

    第九條 失業(yè)保險(xiǎn)基金用于下列支出：

    （一）失業(yè)保險(xiǎn)金；

    （二）領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間的醫(yī)療補(bǔ)助金；

    （三）領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間死亡的失業(yè)人員的喪葬補(bǔ)助金和其供養(yǎng)的配偶、直系親屬的撫恤金；

    （四）失業(yè)人員接受職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹等促進(jìn)就業(yè)工作的補(bǔ)貼。補(bǔ)貼辦法和標(biāo)準(zhǔn)按照省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

    （五）國務(wù)院規(guī)定或者批準(zhǔn)的與失業(yè)保險(xiǎn)有關(guān)的其他費(fèi)用。

    第十條 失業(yè)保險(xiǎn)基金必須按規(guī)定存入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，由財(cái)政部門依法進(jìn)行監(jiān)督。

    存入銀行和按照國家規(guī)定購買國債的失業(yè)保險(xiǎn)基金，分別按照城鄉(xiāng)居民同期存款利率和國債利息計(jì)息。失業(yè)保險(xiǎn)基金的利息并入失業(yè)保險(xiǎn)基金。失業(yè)保險(xiǎn)基金不計(jì)征稅、費(fèi)。

    失業(yè)保險(xiǎn)基金專款專用，不得挪作他用，不得用于平衡財(cái)政收支。

    第十一條 失業(yè)保險(xiǎn)基金收支的預(yù)算、決算，由市、縣經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制，經(jīng)同級(jí)勞動(dòng)保障行政部門復(fù)核、同級(jí)財(cái)政部門審核，報(bào)同級(jí)人民政府審批。

    失業(yè)保險(xiǎn)基金不敷使用時(shí)，由同級(jí)財(cái)政予以補(bǔ)貼。

    第十二條 失業(yè)保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    第十三條 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)正確記錄繳費(fèi)單位和個(gè)人的繳費(fèi)情況。

    第十四條 勞動(dòng)保障部門和地方稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，財(cái)政部門和審計(jì)部門依法對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)基金的收支、管理情況進(jìn)行監(jiān)督。

    第十五條 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)所需經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，由財(cái)政撥付。

    第四章 失業(yè)保險(xiǎn)待遇申領(lǐng)與發(fā)放

    第十六條 凡繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個(gè)人依法參加了失業(yè)保險(xiǎn)并足額繳費(fèi)的，其職工失業(yè)后，可以享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

    第十七條 具備下列條件的失業(yè)人員，可以申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金：

    （一）按照規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn)，所在單位和本人已按規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)滿1年的；

    （二）非因本人意愿中斷就業(yè)的；

    （三）已辦理失業(yè)登記，并有求職要求的。

    失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，按照規(guī)定同時(shí)享受其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

    本條第一款第二項(xiàng)所稱的非因本人意愿中斷就業(yè)是指下列情形：

    （一）終止勞動(dòng)合同的；

    （二）被用人單位解除勞動(dòng)合同的；

    （三）被用人單位開除、除名和辭退的；

    （四）根據(jù)《勞動(dòng)法》第三十二條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)與用人單位解除勞動(dòng)合同的；

    （五）法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。

    第十八條 失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間有下列情形之一的，暫停領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，并同時(shí)停止享受其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇，一旦符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的，恢復(fù)享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇：

    （一）重新就業(yè)的；

    （二）應(yīng)征服兵役的；

    （三）考入全日制中等以上學(xué)校學(xué)習(xí)或者境外就讀的；

    （四）被判刑收監(jiān)執(zhí)行或者被勞動(dòng)教養(yǎng)的。

    第十九條 失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間有下列情形之一的，停止領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，并同時(shí)停止享受其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇：

    （一）到達(dá)法定退休年齡的；

    （二）移居境外的；

    （三）無正當(dāng)理由，兩次拒絕勞動(dòng)保障部門認(rèn)定機(jī)構(gòu)介紹就業(yè)的；

    （四）有法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形的。

    第二十條 職工失業(yè)后，繳費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)在與職工終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系之日起7日內(nèi)將終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系人員的名單、終止或解除勞動(dòng)關(guān)系證明、參加社會(huì)保險(xiǎn)及繳費(fèi)情況證明、經(jīng)濟(jì)性裁減人員審批意見書等有關(guān)材料，報(bào)市或縣經(jīng)辦機(jī)構(gòu)備案。

    繳費(fèi)單位辦理終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系備案后，攜失業(yè)人員檔案等有關(guān)材料，于終止或解除勞動(dòng)關(guān)系之日起30日內(nèi)，到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理檔案轉(zhuǎn)移和失業(yè)保險(xiǎn)待遇審核手續(xù)，并及時(shí)向失業(yè)人員出具終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系證明，書面告知其按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的權(quán)利。

    第二十一條 繳費(fèi)單位未按本辦法規(guī)定辦理終止或解除勞動(dòng)關(guān)系備案、檔案轉(zhuǎn)移、出具終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系證明等，致使失業(yè)人員不能享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇或影響其再就業(yè)的，繳費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)依法賠償由此給失業(yè)人員造成的損失。

    第二十二條 失業(yè)人員持所在單位出具的終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系證明、本人身份證明、戶口簿、本人照片等材料，及時(shí)到其戶籍所在地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記。

    在職期間被勞動(dòng)教養(yǎng)或者被判刑收監(jiān)執(zhí)行的，現(xiàn)被解除勞動(dòng)教養(yǎng)或者刑滿釋放人員，按照規(guī)定及時(shí)辦理失業(yè)登記手續(xù)。

    第二十三條 失業(yè)人員應(yīng)在終止或解除勞動(dòng)關(guān)系之日起60日內(nèi)到其戶籍所在地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)手續(xù)。

    在職期間被勞動(dòng)教養(yǎng)或者被判刑收監(jiān)執(zhí)行的，現(xiàn)被解除勞動(dòng)教養(yǎng)或者刑滿釋放人員，符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的，在回本市辦理落戶手續(xù)后60日內(nèi)，按照規(guī)定辦理失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)手續(xù)。

    第二十四條 失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，應(yīng)當(dāng)由本人按月到其戶籍所在地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申領(lǐng)，同時(shí)應(yīng)向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)如實(shí)說明求職和接受職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)情況。

    失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，應(yīng)主動(dòng)求職，接受職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)培訓(xùn)。失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間求職的，可以按規(guī)定享受就業(yè)服務(wù)減免費(fèi)用等優(yōu)惠政策。

    第二十五條 失業(yè)人員申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金，應(yīng)當(dāng)填寫《失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)表》，并出示下列證明材料：

    （一）居民身份證或勞動(dòng)保障行政部門頒發(fā)的社會(huì)保障卡；

    （二）所在單位出具的終止或解除勞動(dòng)關(guān)系證明；

    （三）失業(yè)登記及求職證明；

    （四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

    第二十六條 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)自受理失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金申請(qǐng)之日起10日內(nèi)，對(duì)申領(lǐng)者的資格進(jìn)行審核認(rèn)定，并將認(rèn)定結(jié)果及有關(guān)事項(xiàng)告知本人。經(jīng)審核合格的，從其辦理失業(yè)登記之日起計(jì)發(fā)失業(yè)保險(xiǎn)金；經(jīng)審核符合條件、但超過規(guī)定期限辦理失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)手續(xù)的，從其辦理失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)手續(xù)次月起計(jì)發(fā)失業(yè)保險(xiǎn)金。

    失業(yè)人員在辦理失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)手續(xù)后，并經(jīng)審核符合領(lǐng)取條件的，由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)委托銀行從次月起按月發(fā)放。

    第二十七條 失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)本市社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，適時(shí)調(diào)整和公布。但不得高于最低工資標(biāo)準(zhǔn)和不得低于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

    第二十八條 失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限，根據(jù)其失業(yè)前所在單位和本人按規(guī)定累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間（扣除已經(jīng)核定過領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的繳費(fèi)時(shí)間）確定，繳費(fèi)每滿1年享受2個(gè)月，但最長(zhǎng)領(lǐng)取期限不超過24個(gè)月。

    失業(yè)人員連續(xù)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)不滿1年，但累計(jì)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)滿1年不滿2年的，按滿1年計(jì)算。

    第二十九條 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)失業(yè)人員累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間核定其領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限。失業(yè)人員累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間按照下列規(guī)定計(jì)算：

    （一）實(shí)行個(gè)人繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)前，按國家規(guī)定計(jì)算的工齡視同繳費(fèi)時(shí)間，與《失業(yè)保險(xiǎn)條例》后繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的時(shí)間合并計(jì)算。

    （二）應(yīng)參加而未參加或欠繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的單位，按欠費(fèi)年度本市上年社會(huì)平均工資補(bǔ)足應(yīng)繳全部失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、利息和滯納金后，其參保職工按國家規(guī)定計(jì)算的工齡可視同繳費(fèi)時(shí)間。

    （三）失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間重新就業(yè)后再次失業(yè)的，繳費(fèi)時(shí)間重新計(jì)算。其領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限，可以與前次失業(yè)應(yīng)領(lǐng)取而未領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金的期限合并計(jì)算，但最長(zhǎng)不超過24個(gè)月。失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間重新就業(yè)后不滿一年再次失業(yè)的，可以繼續(xù)申領(lǐng)其前次失業(yè)應(yīng)領(lǐng)取而未領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金。

    第三十條 失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間的門診醫(yī)療費(fèi)按其失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)的10%，按月發(fā)給個(gè)人。

    失業(yè)人員在本市基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院醫(yī)療的，按其在基本醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定范圍內(nèi)所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用50%核報(bào)，但最高不得超過其應(yīng)享受失業(yè)保險(xiǎn)金的4倍。

    因打架斗毆等違法活動(dòng)而致傷致病或者違反國家計(jì)劃生育規(guī)定、交通事故、自殘、自殺、酗酒等所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，不享受醫(yī)療補(bǔ)助。第三十一條 失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間死亡的，由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)參照本市企業(yè)、事業(yè)單位在職職工的有關(guān)規(guī)定，對(duì)其家屬一次性發(fā)給喪葬補(bǔ)助金和撫恤金。

    失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間因打架斗毆等違法活動(dòng)或者違反國家計(jì)劃生育規(guī)定、交通事故、自殘、自殺、酗酒等致死的，不享受一次性喪葬補(bǔ)助金和撫恤金。

    第三十二條 失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間同時(shí)參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，應(yīng)按規(guī)定享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，不再享受失業(yè)保險(xiǎn)住院醫(yī)療補(bǔ)助金。

    失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間同時(shí)參加自由職業(yè)者基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，如死亡的，應(yīng)按規(guī)定享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)喪葬補(bǔ)助金和撫恤金待遇，不再享受失業(yè)保險(xiǎn)一次性喪葬補(bǔ)助金和撫恤金。

    第三十三條 單位招用的農(nóng)民合同制工人，符合本辦法規(guī)定終止、解除勞動(dòng)合同的，其標(biāo)準(zhǔn)依照同期本市城鎮(zhèn)失業(yè)人員應(yīng)享受失業(yè)保險(xiǎn)金的三分之二，按原所在單位為其足額繳費(fèi)的年限，每滿1年享受1個(gè)月，最長(zhǎng)不超過12個(gè)月，一次性發(fā)給其生活補(bǔ)助費(fèi)。

    第三十四條 對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期限即將屆滿的失業(yè)人員，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)提前1個(gè)月告知本人。

    失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間或期滿后，達(dá)到城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，按照規(guī)定到戶籍所在地的民政部門申請(qǐng)享受本市城市居民最低生活保障待遇。

    第三十五條 城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位成建制跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移，失業(yè)人員跨統(tǒng)籌地區(qū)流動(dòng)的，失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系隨之轉(zhuǎn)移。

    失業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移的，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用的處理按照省勞動(dòng)保障行政部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    第五章 罰 則

    第三十六條 繳費(fèi)單位不按規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn)和繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的，按照國務(wù)院《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

    失業(yè)人員不符合享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇條件，騙取失業(yè)保險(xiǎn)金和其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇的，按照國務(wù)院《失業(yè)保險(xiǎn)條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。第三十七條 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員違反規(guī)定向失業(yè)人員開具領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金或者享受其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇單證，致使失業(yè)保險(xiǎn)基金損失的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令追回；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處分。

    第三十八條 勞動(dòng)保障行政部門及其經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門以及地方稅務(wù)部門的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，造成失業(yè)保險(xiǎn)基金損失的，由有關(guān)部門追回?fù)p失的失業(yè)保險(xiǎn)基金；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

    第三十九條 當(dāng)事人對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)行政管理部門的具體行政行為不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

    第四十條 任何單位、個(gè)人挪用失業(yè)保險(xiǎn)基金的，追回挪用的失業(yè)保險(xiǎn)基金；有違法所得的，沒收違法所得，并入失業(yè)保險(xiǎn)基金；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

    第六章 附 則

第2篇：購買失業(yè)保險(xiǎn)的條件范文

1.失業(yè)保險(xiǎn)基金的籌集

失業(yè)保險(xiǎn)作為現(xiàn)代社會(huì)保障的一項(xiàng)重要內(nèi)容,不再是單純的社會(huì)救濟(jì)行為,而是促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)順利進(jìn)行,保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制正常運(yùn)行的必要社會(huì)條件.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),遵循權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一,失業(yè)保險(xiǎn)同樣要堅(jiān)持這一原則.失業(yè)保險(xiǎn)的受益者,在享受權(quán)利的前提是為社會(huì)作出貢獻(xiàn)和繳納保險(xiǎn)費(fèi).因而,失業(yè)保險(xiǎn)的各個(gè)主體應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)與責(zé)任.失業(yè)保險(xiǎn)的主體有國家、集體和個(gè)人.就企業(yè)而言,有了失業(yè)保險(xiǎn),職工失業(yè)時(shí)能獲得物質(zhì)幫助,后顧之憂解除了,更能發(fā)揮其生產(chǎn)和創(chuàng)造能力,為企業(yè)帶來更多、更好的效益.企業(yè)從失業(yè)保險(xiǎn)中獲得了收益,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù),向失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)繳納一定的費(fèi)用.就政府而言,政府對(duì)參加失業(yè)保險(xiǎn)的勞動(dòng)者在失業(yè)時(shí)給予一定的補(bǔ)貼,等于是再生產(chǎn)勞動(dòng)力的投資,為他們的生活、再就業(yè)作出貢獻(xiàn),緩和了社會(huì)矛盾,有利于整個(gè)社會(huì)秩序的穩(wěn)定,為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部條件.就個(gè)人而言,他們失業(yè)時(shí),能得到社會(huì)的幫助與補(bǔ)償,從社會(huì)保障中得到了好處,也要承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)與責(zé)任,向社會(huì)保障繳納一定的費(fèi)用.

我國現(xiàn)行的失業(yè)保險(xiǎn)基金主要來源于兩個(gè)方面:政府的財(cái)政補(bǔ)貼與企業(yè)繳納的保險(xiǎn)費(fèi),各地在實(shí)際執(zhí)行過程中也有少數(shù)從勞動(dòng)者(尤其是職工)個(gè)人身上籌措的.目前,部分國有企業(yè)處于明虧和潛虧狀態(tài),只能以當(dāng)?shù)刈畹蜕钏交蚵毠すべY的30%左右發(fā)放救濟(jì)金,職工難以維持基本生活,不可能再拿出一筆錢來繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi).但效益好的企業(yè)往往又不愿參加失業(yè)保險(xiǎn).這就造成企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)金的收繳困難.就政府而言,對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)貼無論是按國際慣例,還是從建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必要性和重要性來看都是必須的.但是,由于我國目前正處于社會(huì)主義初級(jí)階段,人口多、底子薄,國家財(cái)政積累有限,而且,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和健全,需要一系列配套措施的實(shí)施和開展,這往往需要相當(dāng)大的資金投入.因此,政府還不可能拿出太多的資金用于失業(yè)保險(xiǎn).改革開放以來,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國民收入的增長(zhǎng),個(gè)人收入也逐步增加,個(gè)人繳納一定的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)不僅是必要的,也是可行的.個(gè)人繳納一定的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi),具有下列好處:首先,能開辟失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的征集渠道,增強(qiáng)社會(huì)保障基金的儲(chǔ)備和承受能力,適當(dāng)減輕國家財(cái)政和企業(yè)的負(fù)擔(dān);其次,有利于打破失業(yè)保險(xiǎn)金完全由國家、企業(yè)包下來的舊觀念,增強(qiáng)職工參與失業(yè)保險(xiǎn)的意識(shí)和自我保障意識(shí),從根本上改變職工因國家、企業(yè)包得過多、統(tǒng)得過死而形成的依賴思想;第三,能引導(dǎo)職工關(guān)心失業(yè)保險(xiǎn)事業(yè),促進(jìn)更廣泛地實(shí)行失業(yè)保險(xiǎn)的群眾監(jiān)督機(jī)制;第四,有利于增加職工的就業(yè)危機(jī)感,更加珍惜就業(yè)機(jī)會(huì),增強(qiáng)其工作熱情和責(zé)任感,有利于提高企業(yè)勞動(dòng)效率.

由于部分企業(yè)缺乏足夠的失業(yè)保障意識(shí),借故各種理由拒交失業(yè)保險(xiǎn)金,增加了資金籌措的難度.為了保證失業(yè)保險(xiǎn)基金的籌集,可以從法律角度考慮建立一個(gè)新稅種:失業(yè)保險(xiǎn)稅,通過稅收方式對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)金進(jìn)行籌集.與我國現(xiàn)行的統(tǒng)籌繳費(fèi)模式相比,失業(yè)保險(xiǎn)稅模式的優(yōu)勢(shì)在于:(1)更符合效率原則.稅務(wù)部門負(fù)責(zé)失業(yè)保險(xiǎn)稅的征收,財(cái)政部門負(fù)責(zé)編制失業(yè)保險(xiǎn)預(yù)算,失業(yè)保險(xiǎn)管理部門負(fù)責(zé)失業(yè)保險(xiǎn)金的日常發(fā)放,為失業(yè)者提供就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo).這樣,機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn),權(quán)現(xiàn)分明,任務(wù)明確,便于操作和節(jié)約征管費(fèi)用,提高工作效率.(2)具有更強(qiáng)的約束機(jī)制.失業(yè)保險(xiǎn)稅的征收、管理和支付都有嚴(yán)格的法律規(guī)定,具有較強(qiáng)的法律約束力.(3)更能體現(xiàn)國家、企業(yè)、個(gè)人共同負(fù)擔(dān)的原則,有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平目標(biāo).失業(yè)保險(xiǎn)的納稅主體包括各類企事業(yè)單位及其勞動(dòng)者,他們分別按照工資總額的一定比例繳納失業(yè)保險(xiǎn)稅,其稅收收入由國家專設(shè)機(jī)構(gòu)安排使用,并且國家有責(zé)任對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)提供最后保證.這樣,使得三方共同負(fù)擔(dān)原則落在實(shí)處.同時(shí),失業(yè)保險(xiǎn)稅還可通過起征點(diǎn)、稅率等的科學(xué)設(shè)計(jì),均衡不同納稅主體的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),創(chuàng)造企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的前提條件.

2失業(yè)保險(xiǎn)基金的運(yùn)用

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在通貨膨脹,這就使失業(yè)保險(xiǎn)基金存在貶值的危險(xiǎn),如果這部分資金不進(jìn)行自我增值,單依靠國家財(cái)政補(bǔ)貼或提高儲(chǔ)畜率,不僅增加國家的財(cái)政負(fù)擔(dān),也抵消不了通貨膨脹給資金造成貶值的負(fù)作用,而且國家的補(bǔ)貼也是很有限的.

失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具有其特殊性,失業(yè)保險(xiǎn)基金收取在先,支付在后,而且收入不可能在短時(shí)間內(nèi)全部支付,總是要形成一部分的“閑置”資金.失業(yè)保險(xiǎn)基金作為社會(huì)總資金的一部分,它的閑置就不利于社會(huì)總資金的周轉(zhuǎn),無法從資金周轉(zhuǎn)中獲得收益,不利于增加失業(yè)保險(xiǎn)的后備力量,不利于增強(qiáng)其經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償能力.因此,失業(yè)保險(xiǎn)基金只有進(jìn)行投資使用,才能提高其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益.

如何進(jìn)行失業(yè)保險(xiǎn)的投資運(yùn)用,關(guān)系到失業(yè)保險(xiǎn)基金保值、增值,加速周轉(zhuǎn)的關(guān)鍵也是我國失業(yè)保險(xiǎn)制度改革成敗的一個(gè)重要環(huán)節(jié).失業(yè)保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)用應(yīng)該遵循安全性原則,有以下幾種途徑:首先,將失業(yè)保險(xiǎn)基金存入銀行,以獲得利息收入.這種辦法風(fēng)險(xiǎn)小,收益可靠穩(wěn)定,但存在資金收益低,擺脫不了通貨膨脹帶來的資金貶值的危險(xiǎn).要克服這一缺陷,需要國家政策支持,給予失業(yè)保險(xiǎn)基金以優(yōu)惠利率,要超過物價(jià)指數(shù),才能保證失業(yè)保險(xiǎn)基金的保值增值.其次,購買國庫券或政府債券.可獲得較高的收益,一般都會(huì)高于銀行利息.而且國庫券和政府債券不存在什么風(fēng)險(xiǎn),把失業(yè)保險(xiǎn)基金用于這方面的投資應(yīng)該是非常安全的,符合安全性的原則.第三,成立社會(huì)保障銀行,專門進(jìn)行失業(yè)保險(xiǎn)基金的運(yùn)營與管理,進(jìn)行投資融資世界各國在社保方面一個(gè)比較成功的經(jīng)驗(yàn)就是設(shè)立社會(huì)保障銀行,獨(dú)立于各級(jí)政府,實(shí)行董事會(huì)制度,由政府、勞工、社保三方代表組成,并聘請(qǐng)金融專家.同時(shí)建立其監(jiān)督審查制度,保證基金運(yùn)用的安全有效.此外,政府在政策上給予扶持,如將一些有相當(dāng)收益水平、風(fēng)險(xiǎn)小的項(xiàng)目?jī)?yōu)先照顧社會(huì)保障銀行,此外在投資盈利的所得稅方面,政府也要給予優(yōu)惠.

3失業(yè)保險(xiǎn)基金的支出

3.1支出內(nèi)容失業(yè)保險(xiǎn)金主要只能用于失業(yè)救濟(jì)和失業(yè)培訓(xùn),具體說:失業(yè)人員的救濟(jì)金及醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)、失業(yè)人員的轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)費(fèi)和扶持失業(yè)人員的生產(chǎn)自救費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)管理費(fèi)等.還不夠全面,應(yīng)增加:(1)女性失業(yè)者的生育補(bǔ)助費(fèi)和生活困難補(bǔ)助費(fèi);(2)專列一項(xiàng)生活困難補(bǔ)助費(fèi),讓雙方都失業(yè)的夫妻能夠承擔(dān)起法定的贍養(yǎng)責(zé)任,并讓有其他特殊困難的失業(yè)者申請(qǐng)使用;(3)為發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)金促進(jìn)和鼓勵(lì)失業(yè)者參加培訓(xùn)、重就業(yè)的功能,在發(fā)放救濟(jì)金時(shí)向這部分失業(yè)者實(shí)行某些優(yōu)惠,如:對(duì)參加指定的轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練并經(jīng)考核合格的,給予一定的補(bǔ)貼;為鼓勵(lì)失業(yè)者自謀職業(yè),對(duì)自謀職業(yè)的,將其應(yīng)享受的失業(yè)救濟(jì)金一次性全部發(fā)放.

3.2支出標(biāo)準(zhǔn)我國現(xiàn)行失業(yè)保險(xiǎn)制度中規(guī)定:失業(yè)救濟(jì)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為相當(dāng)于當(dāng)?shù)孛裾块T規(guī)定的社會(huì)救濟(jì)金額的120—150%.但對(duì)工作時(shí)間長(zhǎng)、家庭負(fù)擔(dān)重的失業(yè)人員要適當(dāng)提高,而且失業(yè)救濟(jì)金應(yīng)隨物價(jià)上漲而適當(dāng)調(diào)整,具體數(shù)額由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定.但救濟(jì)金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)也不宜太高,否則不能調(diào)

動(dòng)失業(yè)人員的積極性,且加重國家和企業(yè)負(fù)擔(dān).現(xiàn)行失業(yè)保險(xiǎn)制度還規(guī)定:失業(yè)職工失業(yè)前在企業(yè)連續(xù)工作一年以上不足五年的,領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金的期限最長(zhǎng)為十二個(gè)月;五年以上的,領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金的期限最長(zhǎng)為二十四個(gè)月.這種以五年工齡為界的劃分似乎過粗,應(yīng)當(dāng)再細(xì)分一些.

3.3支出結(jié)構(gòu)失業(yè)保險(xiǎn)金在各個(gè)項(xiàng)目的支出結(jié)構(gòu)比例是否科學(xué)合理,決定著失業(yè)保險(xiǎn)制度功能的發(fā)揮及制度的運(yùn)行.我國推行失業(yè)保險(xiǎn)制度以來,失業(yè)保險(xiǎn)基金存在著救濟(jì)支出比例偏低、管理費(fèi)支出偏高、生產(chǎn)自救費(fèi)和轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練費(fèi)使用效益差等問題,未能很好地發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)制度應(yīng)有的功能.我國失業(yè)救濟(jì)金支出額占同期基金收入的比例仍然偏低,依照國際慣例,失業(yè)救濟(jì)金是失業(yè)保險(xiǎn)金支出的大頭,而我國在管理費(fèi)支出方面卻一直居高不下,連續(xù)幾年管理費(fèi)占基金總支出的比例高達(dá)20%以上.在國外,管理費(fèi)占總支出的比例一般僅在3—4%.失業(yè)保險(xiǎn)制度建立初期管理費(fèi)提取比例高一些是難免的,但長(zhǎng)期居高不下,用大筆基金超標(biāo)準(zhǔn)購建辦公樓、職工宿舍及交通工具,顯然損害了失業(yè)保險(xiǎn)制度正常功能的發(fā)揮.

[參考文獻(xiàn)]

[1]郭慶松,楊光.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下中國失業(yè)保險(xiǎn)制度研究[J].人口與經(jīng)濟(jì),1997,(4):17～26.

[2]秦憲文,夏江海.我國失業(yè)保險(xiǎn)制度存在的問題及對(duì)策[J].海南金融,1997,(10):40～42.

第3篇：購買失業(yè)保險(xiǎn)的條件范文

1.失業(yè)保險(xiǎn)基金的籌集

失業(yè)保險(xiǎn)作為現(xiàn)代社會(huì)保障的一項(xiàng)重要內(nèi)容,不再是單純的社會(huì)救濟(jì)行為,而是促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)順利進(jìn)行,保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制正常運(yùn)行的必要社會(huì)條件.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),遵循權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一,失業(yè)保險(xiǎn)同樣要堅(jiān)持這一原則.失業(yè)保險(xiǎn)的受益者,在享受權(quán)利的前提是為社會(huì)作出貢獻(xiàn)和繳納保險(xiǎn)費(fèi).因而,失業(yè)保險(xiǎn)的各個(gè)主體應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)與責(zé)任.失業(yè)保險(xiǎn)的主體有國家、集體和個(gè)人.就企業(yè)而言,有了失業(yè)保險(xiǎn),職工失業(yè)時(shí)能獲得物質(zhì)幫助,后顧之憂解除了,更能發(fā)揮其生產(chǎn)和創(chuàng)造能力,為企業(yè)帶來更多、更好的效益.企業(yè)從失業(yè)保險(xiǎn)中獲得了收益,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù),向失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)繳納一定的費(fèi)用.就政府而言,政府對(duì)參加失業(yè)保險(xiǎn)的勞動(dòng)者在失業(yè)時(shí)給予一定的補(bǔ)貼,等于是再生產(chǎn)勞動(dòng)力的投資,為他們的生活、再就業(yè)作出貢獻(xiàn),緩和了社會(huì)矛盾,有利于整個(gè)社會(huì)秩序的穩(wěn)定,為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部條件.就個(gè)人而言,他們失業(yè)時(shí),能得到社會(huì)的幫助與補(bǔ)償,從社會(huì)保障中得到了好處,也要承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)與責(zé)任,向社會(huì)保障繳納一定的費(fèi)用.

我國現(xiàn)行的失業(yè)保險(xiǎn)基金主要來源于兩個(gè)方面:政府的財(cái)政補(bǔ)貼與企業(yè)繳納的保險(xiǎn)費(fèi),各地在實(shí)際執(zhí)行過程中也有少數(shù)從勞動(dòng)者(尤其是職工)個(gè)人身上籌措的.目前,部分國有企業(yè)處于明虧和潛虧狀態(tài),只能以當(dāng)?shù)刈畹蜕钏交蚵毠すべY的30%左右發(fā)放救濟(jì)金,職工難以維持基本生活,不可能再拿出一筆錢來繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi).但效益好的企業(yè)往往又不愿參加失業(yè)保險(xiǎn).這就造成企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)金的收繳困難.就政府而言,對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)貼無論是按國際慣例,還是從建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必要性和重要性來看都是必須的.但是,由于我國目前正處于社會(huì)主義初級(jí)階段,人口多、底子薄,國家財(cái)政積累有限,而且,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和健全,需要一系列配套措施的實(shí)施和開展,這往往需要相當(dāng)大的資金投入.因此,政府還不可能拿出太多的資金用于失業(yè)保險(xiǎn).改革開放以來,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國民收入的增長(zhǎng),個(gè)人收入也逐步增加,個(gè)人繳納一定的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)不僅是必要的,也是可行的.個(gè)人繳納一定的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi),具有下列好處:首先,能開辟失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的征集渠道,增強(qiáng)社會(huì)保障基金的儲(chǔ)備和承受能力,適當(dāng)減輕國家財(cái)政和企業(yè)的負(fù)擔(dān);其次,有利于打破失業(yè)保險(xiǎn)金完全由國家、企業(yè)包下來的舊觀念,增強(qiáng)職工參與失業(yè)保險(xiǎn)的意識(shí)和自我保障意識(shí),從根本上改變職工因國家、企業(yè)包得過多、統(tǒng)得過死而形成的依賴思想;第三,能引導(dǎo)職工關(guān)心失業(yè)保險(xiǎn)事業(yè),促進(jìn)更廣泛地實(shí)行失業(yè)保險(xiǎn)的群眾監(jiān)督機(jī)制;第四,有利于增加職工的就業(yè)危機(jī)感,更加珍惜就業(yè)機(jī)會(huì),增強(qiáng)其工作熱情和責(zé)任感,有利于提高企業(yè)勞動(dòng)效率.

由于部分企業(yè)缺乏足夠的失業(yè)保障意識(shí),借故各種理由拒交失業(yè)保險(xiǎn)金,增加了資金籌措的難度.為了保證失業(yè)保險(xiǎn)基金的籌集,可以從法律角度考慮建立一個(gè)新稅種:失業(yè)保險(xiǎn)稅,通過稅收方式對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)金進(jìn)行籌集.與我國現(xiàn)行的統(tǒng)籌繳費(fèi)模式相比,失業(yè)保險(xiǎn)稅模式的優(yōu)勢(shì)在于:(1)更符合效率原則.稅務(wù)部門負(fù)責(zé)失業(yè)保險(xiǎn)稅的征收,財(cái)政部門負(fù)責(zé)編制失業(yè)保險(xiǎn)預(yù)算,失業(yè)保險(xiǎn)管理部門負(fù)責(zé)失業(yè)保險(xiǎn)金的日常發(fā)放,為失業(yè)者提供就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo).這樣,機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn),權(quán)現(xiàn)分明,任務(wù)明確,便于操作和節(jié)約征管費(fèi)用,提高工作效率.(2)具有更強(qiáng)的約束機(jī)制.失業(yè)保險(xiǎn)稅的征收、管理和支付都有嚴(yán)格的法律規(guī)定,具有較強(qiáng)的法律約束力.(3)更能體現(xiàn)國家、企業(yè)、個(gè)人共同負(fù)擔(dān)的原則,有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平目標(biāo).失業(yè)保險(xiǎn)的納稅主體包括各類企事業(yè)單位及其勞動(dòng)者,他們分別按照工資總額的一定比例繳納失業(yè)保險(xiǎn)稅,其稅收收入由國家專設(shè)機(jī)構(gòu)安排使用,并且國家有責(zé)任對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)提供最后保證.這樣,使得三方共同負(fù)擔(dān)原則落在實(shí)處.同時(shí),失業(yè)保險(xiǎn)稅還可通過起征點(diǎn)、稅率等的科學(xué)設(shè)計(jì),均衡不同納稅主體的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),創(chuàng)造企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的前提條件.

2失業(yè)保險(xiǎn)基金的運(yùn)用

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在通貨膨脹,這就使失業(yè)保險(xiǎn)基金存在貶值的危險(xiǎn),如果這部分資金不進(jìn)行自我增值,單依靠國家財(cái)政補(bǔ)貼或提高儲(chǔ)畜率,不僅增加國家的財(cái)政負(fù)擔(dān),也抵消不了通貨膨脹給資金造成貶值的負(fù)作用,而且國家的補(bǔ)貼也是很有限的.

失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具有其特殊性,失業(yè)保險(xiǎn)基金收取在先,支付在后,而且收入不可能在短時(shí)間內(nèi)全部支付,總是要形成一部分的“閑置”資金.失業(yè)保險(xiǎn)基金作為社會(huì)總資金的一部分,它的閑置就不利于社會(huì)總資金的周轉(zhuǎn),無法從資金周轉(zhuǎn)中獲得收益,不利于增加失業(yè)保險(xiǎn)的后備力量,不利于增強(qiáng)其經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償能力.因此,失業(yè)保險(xiǎn)基金只有進(jìn)行投資使用,才能提高其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益.

如何進(jìn)行失業(yè)保險(xiǎn)的投資運(yùn)用,關(guān)系到失業(yè)保險(xiǎn)基金保值、增值,加速周轉(zhuǎn)的關(guān)鍵也是我國失業(yè)保險(xiǎn)制度改革成敗的一個(gè)重要環(huán)節(jié).失業(yè)保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)用應(yīng)該遵循安全性原則,有以下幾種途徑:首先,將失業(yè)保險(xiǎn)基金存入銀行,以獲得利息收入.這種辦法風(fēng)險(xiǎn)小,收益可靠穩(wěn)定,但存在資金收益低,擺脫不了通貨膨脹帶來的資金貶值的危險(xiǎn).要克服這一缺陷,需要國家政策支持,給予失業(yè)保險(xiǎn)基金以優(yōu)惠利率,要超過物價(jià)指數(shù),才能保證失業(yè)保險(xiǎn)基金的保值增值.其次,購買國庫券或政府債券.可獲得較高的收益,一般都會(huì)高于銀行利息.而且國庫券和政府債券不存在什么風(fēng)險(xiǎn),把失業(yè)保險(xiǎn)基金用于這方面的投資應(yīng)該是非常安全的,符合安全性的原則.第三,成立社會(huì)保障銀行,專門進(jìn)行失業(yè)保險(xiǎn)基金的運(yùn)營與管理,進(jìn)行投資融資世界各國在社保方面一個(gè)比較成功的經(jīng)驗(yàn)就是設(shè)立社會(huì)保障銀行,獨(dú)立于各級(jí)政府,實(shí)行董事會(huì)制度,由政府、勞工、社保三方代表組成,并聘請(qǐng)金融專家.同時(shí)建立其監(jiān)督審查制度,保證基金運(yùn)用的安全有效.此外,政府在政策上給予扶持,如將一些有相當(dāng)收益水平、風(fēng)險(xiǎn)小的項(xiàng)目?jī)?yōu)先照顧社會(huì)保障銀行,此外在投資盈利的所得稅方面,政府也要給予優(yōu)惠.

3失業(yè)保險(xiǎn)基金的支出

3.1支出內(nèi)容失業(yè)保險(xiǎn)金主要只能用于失業(yè)救濟(jì)和失業(yè)培訓(xùn),具體說:失業(yè)人員的救濟(jì)金及醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)、失業(yè)人員的轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)費(fèi)和扶持失業(yè)人員的生產(chǎn)自救費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)管理費(fèi)等.還不夠全面,應(yīng)增加:(1)女性失業(yè)者的生育補(bǔ)助費(fèi)和生活困難補(bǔ)助費(fèi);(2)專列一項(xiàng)生活困難補(bǔ)助費(fèi),讓雙方都失業(yè)的夫妻能夠承擔(dān)起法定的贍養(yǎng)責(zé)任,并讓有其他特殊困難的失業(yè)者申請(qǐng)使用;(3)為發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)金促進(jìn)和鼓勵(lì)失業(yè)者參加培訓(xùn)、重就業(yè)的功能,在發(fā)放救濟(jì)金時(shí)向這部分失業(yè)者實(shí)行某些優(yōu)惠,如:對(duì)參加指定的轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練并經(jīng)考核合格的,給予一定的補(bǔ)貼;為鼓勵(lì)失業(yè)者自謀職業(yè),對(duì)自謀職業(yè)的,將其應(yīng)享受的失業(yè)救濟(jì)金一次性全部發(fā)放.

第4篇：購買失業(yè)保險(xiǎn)的條件范文

關(guān)鍵詞：失業(yè)保險(xiǎn)制度；再就業(yè)培訓(xùn)；失業(yè)保險(xiǎn)金

中圖分類號(hào)：F840.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.10.44 文章編號(hào)：1672-3309（2013）10-96-03

失業(yè)不僅僅是一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，也是一個(gè)敏感的社會(huì)問題，它與國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定有著直接的關(guān)系。完善的失業(yè)保險(xiǎn)制度有助于幫助減緩失業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)壓力，我國的失業(yè)保險(xiǎn)制度始建于1986年的《國營企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)暫行規(guī)定》，而1999年的《失業(yè)保險(xiǎn)條例》是今天仍在沿用的失業(yè)保險(xiǎn)制度，它相較于以前的失業(yè)保險(xiǎn)制度有了明顯的完善，但并不意味這一制度已經(jīng)完全成熟，結(jié)合我國的實(shí)際情況，失業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)該在發(fā)揮失業(yè)保障功能的同時(shí)，發(fā)揮預(yù)防失業(yè)以及就業(yè)促進(jìn)功能。

一、我國城鎮(zhèn)居民失業(yè)與參?，F(xiàn)狀

（一）我國勞動(dòng)人員的失業(yè)現(xiàn)狀

2012年末我國的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)為917萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1%。從圖1可以看出，我國近年來城鎮(zhèn)登記失業(yè)率波動(dòng)并不明顯，這與我國社會(huì)實(shí)際失業(yè)現(xiàn)象并不相符。我國的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)并不能有效的反映出我國城鎮(zhèn)真實(shí)、準(zhǔn)確的失業(yè)人口數(shù)，由于我國的失業(yè)登記屬于被動(dòng)型登記，有很多失業(yè)人員并不主動(dòng)參與失業(yè)登記，而且失業(yè)登記要求中存在限制條件，大量的流動(dòng)人口并不利于當(dāng)?shù)氐氖I(yè)統(tǒng)計(jì)。

（二）我國勞動(dòng)人員的參?，F(xiàn)狀

從表1可以看出，我國近年來參保人數(shù)在不斷增加，年末領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的人數(shù)在不斷的減少，而失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放金額也在不斷的提高。2012年末全國參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)為15225萬人，比上年末增加908萬人。其中，參加失業(yè)保險(xiǎn)的農(nóng)民工人數(shù)為2702萬人，比上年末增加311萬人。年末全國領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人數(shù)為204萬人，比上年末增加7萬人。全年共為72萬名勞動(dòng)合同期滿未續(xù)訂或提前解除勞動(dòng)合同的農(nóng)民合同制工人支付了一次性生活補(bǔ)助。全年失業(yè)保險(xiǎn)基金收入1139億元，比上年增長(zhǎng)23.4%，支出451億元，比上年增長(zhǎng)4.1%。年末失業(yè)保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存2929億元。

二、我國失業(yè)保險(xiǎn)制度存在的問題

（一）參保范圍狹窄

《失業(yè)保險(xiǎn)條例》與以前的保險(xiǎn)制度相比雖然是擴(kuò)大了覆蓋范圍，包含了所有的城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位失業(yè)人員，但近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工、城市農(nóng)民工的比例在不斷擴(kuò)大，《條例》中并沒有把這些人群納入到失業(yè)保險(xiǎn)范疇，個(gè)體工商戶是否參保則由各省市確定。雖然從參保人數(shù)看，我國的參保人數(shù)在逐年增加，這是因?yàn)閲衅髽I(yè)實(shí)際參保率在提高。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的多元化發(fā)展，非公有制企業(yè)就業(yè)的員工會(huì)比國有企業(yè)員工所占比重大，現(xiàn)行的失業(yè)保險(xiǎn)制度規(guī)定的范圍已經(jīng)不再適用。

（二）配套法律、法規(guī)不健全

失業(yè)保險(xiǎn)制度應(yīng)該是一套完整的就業(yè)、失業(yè)管理系統(tǒng)，擁有完善的立法與配套行政法規(guī)。但是從1999年頒布了《失業(yè)保險(xiǎn)條例》后，至今14年沒有做出相應(yīng)的修訂完善，這與我國這十多年來的飛速發(fā)展已經(jīng)不能相匹配，很多制度已經(jīng)不適合現(xiàn)在的失業(yè)狀況，各地制定的法規(guī)也有差別，不能形成體系，對(duì)失業(yè)人員的流動(dòng)不利。我國至今沒有《失業(yè)保險(xiǎn)法》的專門立法，這讓《條例》以及地方的法規(guī)執(zhí)行缺少權(quán)威性，直接導(dǎo)致對(duì)違法行為的追究不利。與之相配套的《再就業(yè)培訓(xùn)法》、《失業(yè)保險(xiǎn)金統(tǒng)計(jì)、審計(jì)條例》、《失業(yè)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)都沒有建立，這讓失業(yè)保險(xiǎn)制度不能充分的發(fā)揮它的作用，不利于失業(yè)人員及時(shí)得到保障以及積極在就業(yè)。

（三）地區(qū)間統(tǒng)籌差異大

依照《失業(yè)保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，失業(yè)保險(xiǎn)制度實(shí)行縣級(jí)以上政府部門統(tǒng)籌為主，但各省市、各統(tǒng)籌地區(qū)之間失業(yè)保險(xiǎn)待遇不一致，再加上我國農(nóng)民工就業(yè)流動(dòng)性大，跨省轉(zhuǎn)移失業(yè)保險(xiǎn)的渠道不暢通，勞動(dòng)者如果流動(dòng)，戶口還在原籍，繳費(fèi)人需回到原戶籍地領(lǐng)取保險(xiǎn)，而地區(qū)間存在保金差異，會(huì)造成保費(fèi)與領(lǐng)取的保金不能完全按規(guī)定分配，這給部分群體造成了經(jīng)濟(jì)與權(quán)益的損失?！稐l例》中雖對(duì)跨統(tǒng)籌地區(qū)流動(dòng)就業(yè)的人員規(guī)定失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系隨之轉(zhuǎn)移，但對(duì)于已繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)是否與失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系一并轉(zhuǎn)移，沒有作出統(tǒng)一規(guī)定。

（四）失業(yè)保險(xiǎn)金開支范圍窄，給付機(jī)制抑制再就業(yè)

我國的失業(yè)保險(xiǎn)金主要用于保障失業(yè)人員在失業(yè)期間的基本生活需求，對(duì)于失業(yè)人員的再就業(yè)扶持、培訓(xùn)、就業(yè)咨詢等開支并不多。我國2012年末的失業(yè)保險(xiǎn)金累計(jì)結(jié)余2929億元，這是一筆龐大的資金，但如果這筆資金不用做失業(yè)人員的再就業(yè)促進(jìn)開支，僅是保障失業(yè)者生存，最后的結(jié)果只能是失業(yè)保險(xiǎn)金累計(jì)結(jié)余越來越多，但失業(yè)人員也沒有減少，是一種資金的浪費(fèi)。

我國失業(yè)保險(xiǎn)金給付期限長(zhǎng)，雖然待遇水平低，但是屬于恒定給付，長(zhǎng)時(shí)間的享受低保金會(huì)使失業(yè)人員產(chǎn)生就業(yè)惰性。失業(yè)人員在二次就業(yè)的時(shí)候他就失去了領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的資格，如果他的二次就業(yè)工資并不如人意，可能跟失業(yè)保險(xiǎn)金出入不大，有部分失業(yè)人員就會(huì)選擇繼續(xù)領(lǐng)取保金放棄二次就業(yè)，或者隱性就業(yè)。我國的失業(yè)保險(xiǎn)金給付機(jī)制會(huì)讓部分失業(yè)人員不想低工資就業(yè)，就業(yè)積極性不能得到充分的調(diào)動(dòng)。

（五）促進(jìn)再就業(yè)功能發(fā)揮不充分

我國雖然已經(jīng)對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)的促進(jìn)就業(yè)功能越來越重視，但是，實(shí)際操作過程中并未達(dá)到預(yù)期效果。失業(yè)保險(xiǎn)金運(yùn)用在再就業(yè)技能培訓(xùn)、心理培訓(xùn)、咨詢以及職業(yè)介紹等方面比重偏低，投入與產(chǎn)出不成正比。很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)內(nèi)容不能與市場(chǎng)銜接，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)素質(zhì)不高，不能因人而異，完全是育培訓(xùn)，忽略個(gè)體差異性。

現(xiàn)階段國內(nèi)一些財(cái)政富裕的城鎮(zhèn)政府通過購買就業(yè)崗位的方式，直接實(shí)現(xiàn)了“4050”左右的失業(yè)人員的再就業(yè)。這種繞過再就業(yè)培訓(xùn)追求社會(huì)就業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)思路，表面上控制了地方失業(yè)率，但卻直接擴(kuò)大了社會(huì)低保人口規(guī)模直線上升，同時(shí)，也引發(fā)一系列衍生矛盾，如這些公益性崗位就業(yè)人員仍然處于低工資狀態(tài)，甚至低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，表面上看似就業(yè)，實(shí)際上很多崗位設(shè)置還是勞動(dòng)力資源變相閑置狀態(tài)。

三、構(gòu)建我國就業(yè)型失業(yè)保險(xiǎn)制度的策略建議

（一）擴(kuò)大覆蓋范圍

我國的城鎮(zhèn)就業(yè)格局已經(jīng)發(fā)生了很大變化，就業(yè)形式的多元化發(fā)展迅速，失業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)該根據(jù)這一發(fā)展實(shí)情，擴(kuò)大保障范圍，跟上城鎮(zhèn)就業(yè)面擴(kuò)大的局面，將更多的勞動(dòng)人員納入到失業(yè)保險(xiǎn)的范疇。將農(nóng)民工這一龐大的就業(yè)群體納入到失業(yè)保險(xiǎn)體系中，使農(nóng)民工能夠與城鎮(zhèn)勞動(dòng)力享受相同的待遇，實(shí)現(xiàn)真正意義的公平。將“畢業(yè)即失業(yè)”的高校學(xué)生以及服完兵役的青年納入到體系中，可以針對(duì)他們的特殊性實(shí)行先領(lǐng)取保金，后履行義務(wù)的措施，要求凡領(lǐng)取保金的這一群體都要在就業(yè)機(jī)構(gòu)履行相應(yīng)的義務(wù)，或者償還未就業(yè)狀態(tài)時(shí)領(lǐng)取的保金。

在保障失業(yè)人員權(quán)益的同時(shí)，也要兼顧在職人員不同類型經(jīng)濟(jì)單位之間轉(zhuǎn)換中的銜接問題，要針對(duì)靈活性就業(yè)、流動(dòng)就業(yè)采取相應(yīng)有效手段，保障失業(yè)保險(xiǎn)金的及時(shí)連續(xù)。逐漸實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)就業(yè)勞動(dòng)人員都納入到保險(xiǎn)范圍內(nèi)，保障就業(yè)人員無后顧之憂，促進(jìn)失業(yè)人員積極就業(yè)。

（二）加快建立配套法律、法規(guī)

《條例》的立法層次偏低，我國急需一部《失業(yè)保險(xiǎn)法》來規(guī)范、完善失業(yè)保險(xiǎn)制度。這部法律的內(nèi)容要符合我國現(xiàn)階段的實(shí)際情況，要對(duì)《條例》中不適合或未涉及的部分進(jìn)行修訂補(bǔ)充，對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)范圍、資金籌集、基金收支手段、促進(jìn)再就業(yè)措施等內(nèi)容都要囊括；要對(duì)政府相關(guān)部門的執(zhí)行過程中的行為進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)懲規(guī)定；對(duì)用人單位不按規(guī)定繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的行為進(jìn)行責(zé)任追究；對(duì)失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)享受的義務(wù)，應(yīng)該履行的義務(wù)都做出規(guī)定，《失業(yè)保險(xiǎn)法》的建立要以促進(jìn)再就業(yè)為目標(biāo)。

建立健全失業(yè)保險(xiǎn)制度也要有相應(yīng)的配套法律、法規(guī)。在以《失業(yè)保險(xiǎn)法》為基本法的基礎(chǔ)上，制定相應(yīng)的《失業(yè)保險(xiǎn)金管理?xiàng)l例》、《失業(yè)保險(xiǎn)審計(jì)條例》等系列條例。做好失業(yè)保險(xiǎn)制度與其他法律制度的銜接，以保障失業(yè)保險(xiǎn)制度有效實(shí)施，為更好的促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)，還應(yīng)該建立《再就業(yè)技能培訓(xùn)法》、《再就業(yè)心理培訓(xùn)法》等。

（三）加強(qiáng)地區(qū)間統(tǒng)籌銜接

應(yīng)該積極探索、研究失業(yè)保險(xiǎn)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移銜接的發(fā)展模式，保障勞動(dòng)者流動(dòng)就業(yè)的過程中不僅僅是勞動(dòng)關(guān)系隨之轉(zhuǎn)移，打破戶籍限制，保險(xiǎn)費(fèi)也要相應(yīng)轉(zhuǎn)移，繳費(fèi)年限要合并，保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也要隨著相應(yīng)變動(dòng)，實(shí)現(xiàn)保費(fèi)隨人走。勞動(dòng)人員一旦轉(zhuǎn)移工作地區(qū)，可以向相關(guān)部門索取保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移證明，勞動(dòng)人員只要憑借證明就可以到遷入地進(jìn)行相應(yīng)的保費(fèi)續(xù)接，也可以憑借證明到流動(dòng)地區(qū)領(lǐng)取適當(dāng)?shù)氖I(yè)保險(xiǎn)金，促進(jìn)勞動(dòng)力合理的流動(dòng)就業(yè)。

（四）擴(kuò)大保險(xiǎn)金開支范圍，改善給付機(jī)制

我國政府應(yīng)該將結(jié)余的保費(fèi)合理運(yùn)用，從保障失業(yè)人員生存轉(zhuǎn)變到促進(jìn)失業(yè)人員就業(yè)為根本。合理運(yùn)用失業(yè)保險(xiǎn)金的巨大結(jié)余，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)金在促進(jìn)就業(yè)方面的開支，包括再就業(yè)技能培訓(xùn)開支、再就業(yè)心理培訓(xùn)開支、職業(yè)介紹開支、創(chuàng)業(yè)基金支出以及培訓(xùn)師資素質(zhì)提高支出等。

加快推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)的全國統(tǒng)籌，減少待遇標(biāo)準(zhǔn)、支付項(xiàng)目差異過多造成的管理不力，均衡各地區(qū)的保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)與待遇。建立領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的促進(jìn)就業(yè)機(jī)制，領(lǐng)取的保險(xiǎn)金會(huì)隨著領(lǐng)取時(shí)限的增加逐月減少，防止“養(yǎng)懶漢”的現(xiàn)象出現(xiàn)，將保金與再就業(yè)培訓(xùn)等掛鉤，要求領(lǐng)取保金必須參加再就業(yè)培訓(xùn)、再就業(yè)心理培訓(xùn)等，失業(yè)人員如果不能履行相應(yīng)的義務(wù)就取消其領(lǐng)取保金的資格。

（五）積極發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)制度的促進(jìn)功能

我國失業(yè)保險(xiǎn)制度就業(yè)功能發(fā)揮的不理想與政府投入太少有關(guān)。應(yīng)該完善再就業(yè)培訓(xùn)體系，其中包括再就業(yè)技能培訓(xùn)、再就業(yè)心理培訓(xùn)、再就業(yè)咨詢、職業(yè)介紹等。要求再就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的科學(xué)、合理化；教學(xué)方式要因人而異，采取多功能、多方式教學(xué)；要根據(jù)失業(yè)人員的個(gè)人興趣以及自身特點(diǎn)為依據(jù)安排課程；要鼓勵(lì)有能力的人積極創(chuàng)業(yè)，政府給予相應(yīng)的資金支持。

建設(shè)完善的就業(yè)信息網(wǎng)，運(yùn)用電子信息技術(shù)手段，減少跨地區(qū)、多元化就業(yè)的信息跟蹤缺失，更大范圍內(nèi)的配置人力資源，為失業(yè)者提供最新、最全的就業(yè)信息，從而增加選擇的機(jī)會(huì)，增加盡快再就業(yè)的可能性。

參考文獻(xiàn)：

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第5篇：購買失業(yè)保險(xiǎn)的條件范文

一、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)青年職業(yè)見習(xí)工作的管理

（一）市勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)“青年職業(yè)見習(xí)工作”（以下簡(jiǎn)稱“見習(xí)工作”）的組織管理工作，主要職責(zé)包括：指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市青年職業(yè)見習(xí)工作，負(fù)責(zé)職業(yè)見習(xí)基地和見習(xí)職業(yè)（工種）的審核認(rèn)定，見習(xí)工作經(jīng)費(fèi)的核撥，見習(xí)工作的實(shí)施效果評(píng)估和宣傳推廣等。

（二）區(qū)縣勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)見習(xí)工作的組織實(shí)施工作，主要職責(zé)包括：負(fù)責(zé)申報(bào)職業(yè)見習(xí)基地的條件初審工作；對(duì)所發(fā)展的職業(yè)見習(xí)基地，做好指導(dǎo)與管理工作；受理青年職業(yè)見習(xí)報(bào)名，做好見習(xí)報(bào)名的指導(dǎo)和推薦工作；負(fù)責(zé)見習(xí)過程的跟蹤管理和服務(wù)，做好見習(xí)學(xué)員結(jié)業(yè)后推薦就業(yè)工作等。

區(qū)縣勞動(dòng)保障部門應(yīng)根據(jù)以上工作職責(zé)要求，切實(shí)加強(qiáng)一線工作人員配備，做好相關(guān)的組織實(shí)施工作。

市、區(qū)縣勞動(dòng)保障部門應(yīng)按照“公平、公正、公開、透明”原則，大力推進(jìn)見習(xí)工作的實(shí)施，定期公布見習(xí)基地、見習(xí)職業(yè)（工種）以及見習(xí)學(xué)員就業(yè)率等情況。

二、積極做好青年職業(yè)見習(xí)基地的發(fā)展和管理

（一）見習(xí)基地申報(bào)條件

凡能直接提供見習(xí)崗位，且符合區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)、功能定位或?qū)賲^(qū)縣重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)的本市用人單位，可按規(guī)定向生產(chǎn)或經(jīng)營所在地的區(qū)縣勞動(dòng)保障部門申請(qǐng)成為見習(xí)基地。

（二）見習(xí)基地的審核認(rèn)定

區(qū)縣勞動(dòng)保障部門應(yīng)在認(rèn)真考察用人單位的工作崗位、工作環(huán)境的基礎(chǔ)上，將條件合格并有積極性的用人單位確定為試運(yùn)作的見習(xí)基地，并負(fù)責(zé)向市勞動(dòng)保障部門備案。試運(yùn)作期限一般為3-6個(gè)月。對(duì)于試運(yùn)作見習(xí)基地，應(yīng)納入正式見習(xí)基地的管理范圍，并同等享受本市有關(guān)見習(xí)基地的政策規(guī)定。

對(duì)于有一定規(guī)模、各方面條件較好且能持續(xù)提供較多見習(xí)崗位的試運(yùn)作見習(xí)基地，經(jīng)市勞動(dòng)保障部門評(píng)估達(dá)標(biāo)后可確定為正式的見習(xí)基地，并予以掛牌。每一個(gè)見習(xí)基地掛牌所需的制牌費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，原則上不超過300元，所需經(jīng)費(fèi)從市失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。

（三）見習(xí)基地管理

建立和完善見習(xí)基地的跟蹤管理與評(píng)估制度，并形成能進(jìn)能出的淘汰機(jī)制。

市勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)組織對(duì)見習(xí)基地見習(xí)工作的執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)見習(xí)過程中出現(xiàn)的問題。在評(píng)估方式上，可采取招投標(biāo)的方式，引進(jìn)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與見習(xí)基地的評(píng)估工作，購買評(píng)估服務(wù)成果。原則上，對(duì)每一個(gè)見習(xí)基地一年的評(píng)估費(fèi)用不超過2000元。購買評(píng)估服務(wù)成果的費(fèi)用從市失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。對(duì)評(píng)估結(jié)果不達(dá)標(biāo)的見習(xí)基地，要會(huì)同區(qū)縣勞動(dòng)保障部門督促其限期整改。對(duì)整改不力的，要取消其見習(xí)基地資格。

區(qū)縣勞動(dòng)保障部門可根據(jù)實(shí)際需要，采取招投標(biāo)的方式，將見習(xí)基地發(fā)展、跟蹤管理和服務(wù)等事務(wù)委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)運(yùn)作。

三、進(jìn)一步完善對(duì)見習(xí)青年的跟蹤服務(wù)工作

（一）有意向參加職業(yè)見習(xí)活動(dòng)的本市戶籍青年可按規(guī)定報(bào)名參加青年職業(yè)見習(xí)活動(dòng)。高等院校畢業(yè)生，以及中專、職校、技校畢業(yè)生，應(yīng)持本人戶口簿、身份證等材料到戶籍所在地勞動(dòng)保障部門辦理《勞動(dòng)手冊(cè)》后報(bào)名參加見習(xí)。

（二）見習(xí)基地的見習(xí)崗位信息在“**公共招聘網(wǎng)”統(tǒng)一。凡申請(qǐng)參加職業(yè)見習(xí)活動(dòng)的本市青年，可到區(qū)縣公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名或登錄“**公共招聘網(wǎng)”網(wǎng)上報(bào)名。

（三）參加職業(yè)見習(xí)活動(dòng)的青年在上崗前，應(yīng)主動(dòng)接受本市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展的職業(yè)指導(dǎo)，了解勞動(dòng)力市場(chǎng)崗位需求趨勢(shì)、見習(xí)政策、勞動(dòng)保障法規(guī)等，樹立正確的就業(yè)觀念。

（四）對(duì)正在參加職業(yè)見習(xí)活動(dòng)的青年，區(qū)縣公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)跟蹤其工作學(xué)習(xí)情況，了解見習(xí)成效。對(duì)參加見習(xí)活動(dòng)后未就業(yè)的學(xué)員，應(yīng)加強(qiáng)針對(duì)性的職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)。

四、認(rèn)真做好職業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼相關(guān)費(fèi)用的核發(fā)工作

職業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼相關(guān)費(fèi)用，統(tǒng)一作為青年職業(yè)培訓(xùn)（實(shí)訓(xùn)）補(bǔ)貼，可按規(guī)定從市失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。青年職業(yè)培訓(xùn)（實(shí)訓(xùn)）補(bǔ)貼主要用于見習(xí)學(xué)員生活費(fèi)、見習(xí)帶教費(fèi)、見習(xí)學(xué)員綜合保險(xiǎn)費(fèi)等事項(xiàng)。

（一）見習(xí)學(xué)員生活費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)年城鎮(zhèn)職工月最低工資標(biāo)準(zhǔn)的60%，自20**年**月**日起執(zhí)行。生活費(fèi)補(bǔ)貼通過銀行發(fā)放。見習(xí)學(xué)員應(yīng)憑本人身份證到指定的區(qū)縣就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)領(lǐng)取銀行存折。

（二）見習(xí)帶教費(fèi)補(bǔ)貼由區(qū)縣根據(jù)見習(xí)工種崗位的工作性質(zhì)和實(shí)訓(xùn)條件要求的不同，制訂相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。市失業(yè)保險(xiǎn)基金按每一名見習(xí)學(xué)員每月不高于150元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼，區(qū)縣可根據(jù)實(shí)際情況酌情配套補(bǔ)貼，并及時(shí)劃撥到見習(xí)基地。

（三）市勞動(dòng)保障部門通過招投標(biāo)方式選擇商業(yè)保險(xiǎn)公司，為見習(xí)學(xué)員統(tǒng)一辦理綜合保險(xiǎn)。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)見習(xí)青年的信息管理工作

第6篇：購買失業(yè)保險(xiǎn)的條件范文

社保購買 眾所周知，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)都需要繳納15年，達(dá)到退休年齡后才能按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，那么，40歲可以購買社保是否還來得及，通常分為以下兩種情況。

40歲開始買社保晚不晚

1、自己繳納居民社保：如果你自己繳納居民社保，40歲還不算晚。居民社保只有居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)。居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的退休年齡，無論男女，都是60歲，所以40歲開始繳，可以累計(jì)繳費(fèi)20年；

目前，居民養(yǎng)老保險(xiǎn)通?？梢砸淮涡岳U納，也就是說，即使你已經(jīng)了退休年齡，還沒有繳納過居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，一般也可以直接一次性繳納，至于居民醫(yī)療保險(xiǎn)，不用擔(dān)心累計(jì)年限，因?yàn)槭墙灰荒晗硎芤荒辏?/p>

2、自己繳納職工社保：自己也可以作為靈活就業(yè)人員繳納員工社保。但與企業(yè)繳納職工社保不同，只能繳納職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，需要承擔(dān)全部費(fèi)用，壓力還是比較大的；

在職職工的法定退休年齡為男性60歲，女干部55歲，女工50歲。對(duì)于靈活就業(yè)人員，男性退休年齡也為60歲，女性退休年齡一般為55歲，部分地區(qū)允許女性50歲退休，以當(dāng)?shù)卣邽闇?zhǔn)；

目前，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)通常不允許一次性繳納，只有符合條件的個(gè)人才能一次性繳納。因此，如果退休年齡為50歲，40歲開始繳納社保，則不足15年。通常，退休需要推遲到15年。

所以說，40歲開始繳納社保還不算太晚，但最好盡快開始繳納社保，因?yàn)槲覀兊酿B(yǎng)老金是多繳多得，長(zhǎng)繳多得，累計(jì)繳費(fèi)年限長(zhǎng)，以后養(yǎng)老金會(huì)比較多。

社保和五險(xiǎn)一金的區(qū)別

1、概念不同：社會(huì)保障是社會(huì)保險(xiǎn)的簡(jiǎn)稱，是指養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)。五險(xiǎn)一金是指養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和住房公積金；

2、范圍不同：社會(huì)保險(xiǎn)只包括養(yǎng)老保險(xiǎn)等五種保險(xiǎn)，但五險(xiǎn)一金也包括住房公積金。即五險(xiǎn)一金包括社保；

社保就是我們?nèi)粘Ｕf的五險(xiǎn)，五種社會(huì)保障和一種住房基金只比社會(huì)保障多一個(gè)公積金。五種社會(huì)保險(xiǎn)、一種住房基金或三種社會(huì)保險(xiǎn)、一種住房基金是用人單位的法律義務(wù)，用人單位必須為員工繳納；

在五種社會(huì)保險(xiǎn)中，前三種保險(xiǎn)（養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)）由企業(yè)和個(gè)人共同支付，后兩種保險(xiǎn)完全由企業(yè)承擔(dān)，即用人單位支付五種社會(huì)保險(xiǎn)、一種住房基金，員工支付三種社會(huì)保險(xiǎn)和一種住房基金。

第7篇：購買失業(yè)保險(xiǎn)的條件范文

[關(guān)鍵詞]社會(huì)保障資金 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌 壓力及對(duì)策

一、我國社會(huì)保障資金收支平衡面臨的壓力

（一）離退休人員的增長(zhǎng)速度超過繳費(fèi)人數(shù)的增長(zhǎng)

隨著全國城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的推進(jìn)，全國參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的職工人數(shù)不斷增長(zhǎng)，但領(lǐng)取養(yǎng)老金的人數(shù)的增加幅度明顯高于養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)的增加幅度：1993年，參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)與領(lǐng)取基本養(yǎng)老金人數(shù)之比為4.35∶1，2003年為3.02∶1，也就是說，10年前4.35個(gè)人養(yǎng)1個(gè)退休人員，而10年后只有3.02個(gè)工人養(yǎng)1個(gè)退休人員，在職職工的贍養(yǎng)壓力大幅度增加。

（二）高失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)與社會(huì)保障資金支付的壓力

以國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性改組和國有企業(yè)改革為中心的經(jīng)濟(jì)體制改革意味著高失業(yè)率是今后一段時(shí)期內(nèi)難以回避的問題。未來5-10年，全國每年將新增就業(yè)人口1000萬人，加上1.5億農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，這將給我國就業(yè)環(huán)境帶來巨大壓力。經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整造成的失業(yè)，使得失業(yè)保險(xiǎn)面臨嚴(yán)峻的資金考驗(yàn)；大量應(yīng)當(dāng)進(jìn)入失業(yè)行列的人員錯(cuò)位進(jìn)入養(yǎng)老隊(duì)伍，把對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)的近期壓力扭曲成了對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的長(zhǎng)期壓力。

不少地方的失業(yè)保險(xiǎn)基金已收不抵支。從收入情況看，有不少企業(yè)欠費(fèi)，多是由于企業(yè)虧損或經(jīng)營困難而無力繳納。在收入無法充分保證的同時(shí)，支出的壓力卻越來越大；根據(jù)“三三制”的資金來源規(guī)定，在經(jīng)濟(jì)效益很差的企業(yè)以及結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)沉重的老工業(yè)基地和資源性城市，無論是應(yīng)由企業(yè)籌集的部分，還是應(yīng)由城鎮(zhèn)失業(yè)保險(xiǎn)基金承擔(dān)的部分，一般都做不到準(zhǔn)時(shí)、足額到位，責(zé)任自然集中到地方政府身上。但這些地方政府的財(cái)政也很緊張，難以落實(shí)足夠的資金。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變及城鎮(zhèn)化加速對(duì)社會(huì)保障資金收支的影響

城鎮(zhèn)居民較農(nóng)民具有更高水平的社會(huì)保障需求。城鎮(zhèn)人口比例的增加，意味著社會(huì)保障整體水平的增加，必然加大社會(huì)保障的資金支付壓力。另外，城鎮(zhèn)化過程中，農(nóng)村青年勞動(dòng)力大量遷移到城市，農(nóng)村老齡化程度將加劇，農(nóng)村社會(huì)保障需求增加。

城鎮(zhèn)化將促成就業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻的變化：第二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重將趨于增加，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)需求的人數(shù)增加；隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)全球化，以及資本有機(jī)構(gòu)成的不斷提高，我國資本排擠勞動(dòng)力的程度增加，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的就業(yè)崗位增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上經(jīng)濟(jì)本身的增速。產(chǎn)業(yè)和技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整必然要求對(duì)勞動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)結(jié)構(gòu)相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整，而老年職工在這樣的調(diào)整過程中處于相對(duì)不利的地位，對(duì)老年職工實(shí)行的內(nèi)退、提前退休等特殊照顧的保障政策，導(dǎo)致宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整成本向社會(huì)保障轉(zhuǎn)移，加大整體社會(huì)保障支付的壓力。

（四）收入分配制度不健全及失地農(nóng)民保障缺失對(duì)社會(huì)保障資金的支付壓力

收入差距過大致使對(duì)社會(huì)保障的強(qiáng)烈需求與社會(huì)所能提供的實(shí)際保障供給存在難以逾越的鴻溝。如何通過保障和福利的轉(zhuǎn)移支付縮小一次分配差距，是經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌新階段中社會(huì)保障融資制度面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我國社會(huì)收入分配制度存在統(tǒng)計(jì)收入數(shù)據(jù)失真的問題。收入數(shù)據(jù)失真導(dǎo)致以官方統(tǒng)計(jì)工資數(shù)據(jù)作為稽核標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)偏低，社會(huì)保險(xiǎn)收入減少。

失地農(nóng)民和城市居民已無本質(zhì)區(qū)別，面臨著同樣的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。目前農(nóng)村生產(chǎn)力水平較低而缺乏社會(huì)保障的基礎(chǔ)和條件，政府承擔(dān)了較少的責(zé)任。盡管可以按照國家、集體和個(gè)人三方合理負(fù)擔(dān)的原則進(jìn)行融資，但仍然會(huì)增加我國社會(huì)保障的收支平衡壓力。我國農(nóng)民一旦失去土地，就意味著將失去全部保障。盡管失地農(nóng)民一般會(huì)得到一定的收入補(bǔ)償和安置，但無法滿足家庭所有成員長(zhǎng)期穩(wěn)定的生活需求。

（五）老齡化對(duì)我國社會(huì)保障融資的壓力

從長(zhǎng)期看，我國社會(huì)保障基金的缺口將越來越大，現(xiàn)行融資制度無法應(yīng)對(duì)人口老齡化趨勢(shì)及城鎮(zhèn)化對(duì)我國社會(huì)保障資金收支形成一定的壓力。預(yù)計(jì)到21世紀(jì)三十年代，中國老齡化將達(dá)到高峰，養(yǎng)老負(fù)擔(dān)和醫(yī)療費(fèi)用將大幅提高，社會(huì)保障將面臨著較大的資金支付壓力。如果對(duì)這個(gè)問題沒有恰當(dāng)?shù)慕鉀Q對(duì)策，不僅社會(huì)保障制度無法平穩(wěn)運(yùn)行，而且將影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

二、完善我國社會(huì)保障融資制度的幾點(diǎn)建議

（一）根據(jù)公共財(cái)政理論對(duì)社會(huì)保障財(cái)政支出進(jìn)行重新定位

社會(huì)保障的公共物品屬性使得社會(huì)保障成為最大的政府開支方案。根據(jù)我國建立公共財(cái)政體制的需要，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)應(yīng)該與政府提供的公共服務(wù)內(nèi)容相一致。為了加強(qiáng)和落實(shí)財(cái)政支出的調(diào)整，建立社會(huì)保障預(yù)算應(yīng)該是比較有效的。變“救火式”的財(cái)政投入為經(jīng)常性的財(cái)政投人，建立財(cái)政預(yù)算內(nèi)社保專項(xiàng)基金，每年可以按一般預(yù)算收入的一定比例或一定額度，安排社保專項(xiàng)資金，專款專用；也可規(guī)定按一些稅費(fèi)的一定比例提取社保專項(xiàng)資金，列入社?？颇浚灰谪?cái)政預(yù)算內(nèi)建立專用基金，逐年積累，壯大規(guī)模，改變每年預(yù)算安排社保資金時(shí)，需要多就多安排，需要少就少安排的狀況，避免隨意性。

（二）完善我國社會(huì)救助融資制度

1.完善各級(jí)政府對(duì)社會(huì)救助分擔(dān)比例與辦法

由于低保范圍不斷擴(kuò)展、新對(duì)象不斷增加，資金投入與資金需求還存在較大缺口?？梢栽谀壳胺旨?jí)財(cái)政體制的基礎(chǔ)上，以中央財(cái)政負(fù)擔(dān)50%為基準(zhǔn)、實(shí)事求是地制定各類地區(qū)的負(fù)擔(dān)比例，對(duì)特別困難的地區(qū)，中央財(cái)政的負(fù)擔(dān)比例可以再提高。另外，為保證低保資金的合理利用，社會(huì)保障主管部門要會(huì)同其它相關(guān)部門制定出一套科學(xué)合理的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

2.以個(gè)人所得稅為低保制度的專項(xiàng)資金來源

個(gè)人所得稅是調(diào)節(jié)貧富差距、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的主要手段。在發(fā)達(dá)國家，個(gè)人所得稅約占整個(gè)財(cái)政收入的30%左右，而主要用于社會(huì)保障的公共支出也大約占財(cái)政支出的20%～30%，所以從這個(gè)意義上說，是個(gè)人所得稅支持了社會(huì)保障的開支。我國隨著公共財(cái)政制度的建立，財(cái)政所承擔(dān)的社會(huì)保障的內(nèi)容大量增加，可以考慮將個(gè)人所得稅等屬于調(diào)節(jié)收入的稅種規(guī)定為地方財(cái)政社會(huì)保障支付的固定來源。

3.積極拓寬社會(huì)救助融資的其他渠道

通過稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等方式吸引更多的民間資金補(bǔ)充社會(huì)救助基金：⑴制定支持社會(huì)慈善事業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策；放寬慈善基金對(duì)籌集資金的限制及制定優(yōu)惠的慈善用地政策；⑵通過發(fā)行社會(huì)保障彩票從社會(huì)上籌集資金補(bǔ)充社保基金；⑶拓寬社區(qū)服務(wù)的融資渠道。積極鼓勵(lì)個(gè)體企業(yè)、私營企業(yè)、外商和各種民間團(tuán)體以各種形式投資興建并管理社區(qū)服務(wù)設(shè)施；⑷開征遺產(chǎn)稅。

4.社會(huì)醫(yī)療救助制度的融資

公共衛(wèi)生體系脆弱是目前我國社會(huì)保障制度中的較大漏洞，我國公共衛(wèi)生投入嚴(yán)重不足，社會(huì)醫(yī)療救助融資制度嚴(yán)重滯后。從各國建立醫(yī)療救助制度的經(jīng)驗(yàn)看，國家應(yīng)當(dāng)承擔(dān)醫(yī)療救助的主要責(zé)任。我國醫(yī)療救助資金原則上應(yīng)該由中央財(cái)政和地方財(cái)政分擔(dān)，對(duì)困難地區(qū)中央出“大頭”，但地方也要匹配資金，以保證資金的使用更有效率；通過社會(huì)捐助籌資設(shè)立專項(xiàng)醫(yī)療救助基金，征收煙酒和高檔特別消費(fèi)稅等途徑籌集醫(yī)療救助資金；設(shè)立流動(dòng)人口社會(huì)保障基金對(duì)流動(dòng)人口突發(fā)的疾病和特困人口的危重疾病予以救助。

（三）轉(zhuǎn)軌過程中的我國失業(yè)保障融資

1.進(jìn)一步強(qiáng)化政府在失業(yè)保障中的責(zé)任

失業(yè)保障資金主要來源于雇主和雇工交納的社會(huì)保障費(fèi)（稅）是合乎邏輯的，但這部分的社會(huì)保障費(fèi)是有上限的。在大多數(shù)國家，當(dāng)失業(yè)保險(xiǎn)基金支出大于收入時(shí)由國家財(cái)政來補(bǔ)充。我國失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)成不同于西方國家，主要是體制改革原因。改革的失業(yè)成本應(yīng)該主要由國家承擔(dān)，要在國家、企業(yè)、個(gè)人合理分?jǐn)傌?fù)擔(dān)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化地方政府和相關(guān)企業(yè)的責(zé)任，建立“政府負(fù)擔(dān)主要責(zé)任、企業(yè)和勞動(dòng)者起輔助作用的三方負(fù)擔(dān)方式”。

2.完善失業(yè)保險(xiǎn)融資制度

⑴通過立法保證失業(yè)保險(xiǎn)基金的征繳。通過失業(yè)保險(xiǎn)立法，對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)的實(shí)施范圍、資金來源、管理機(jī)構(gòu)等做出明確規(guī)定，以保障失業(yè)保險(xiǎn)基金按期足額收繳；提高失業(yè)保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層次抵補(bǔ)低層次統(tǒng)籌基金的地區(qū)性缺口和階段性缺口；⑵加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)和預(yù)算管理。主要強(qiáng)化失業(yè)保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度管理，將失業(yè)保險(xiǎn)基金作為專項(xiàng)收支納入國家預(yù)算管理，堅(jiān)持?？顚Ｓ?，將失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余部分主要用于購買國債和各項(xiàng)安全投資，確?；鸢踩?。

3.建立失業(yè)保險(xiǎn)融資的補(bǔ)充機(jī)制

⑴對(duì)下崗職工的勞動(dòng)貢獻(xiàn)實(shí)施適度補(bǔ)償。補(bǔ)償資金應(yīng)主要來源于現(xiàn)有企業(yè)的存量資產(chǎn)，籌資辦法可結(jié)合養(yǎng)老保障制度改革中的過渡費(fèi)用籌集一起制定；⑵推行雇主補(bǔ)償制度。雇主必須承擔(dān)解雇員工的責(zé)任――推行解雇補(bǔ)償制度，雇主必須按照職工的服務(wù)期限等條件支付被解雇職工一定數(shù)量的補(bǔ)償費(fèi)用。其意義是：可以對(duì)失業(yè)者及其家庭的生活水平變化起到一定的緩沖作用；可在一定程度上約束雇主隨意解雇員工的行為。此外，政府還可以研究制定其他對(duì)雇主裁員行為有約束的政策，比如對(duì)集中過量裁員的企業(yè)給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰，對(duì)有較大就業(yè)貢獻(xiàn)的企業(yè)則給予一定的減免稅優(yōu)惠。

（四）設(shè)立社會(huì)保障儲(chǔ)備基金有助于緩解老齡化對(duì)社會(huì)保障資金的壓力

通過“預(yù)籌基金”可以應(yīng)對(duì)人口老齡化，目前已有60多個(gè)國家建立了養(yǎng)老儲(chǔ)備基金制度，如美國、法國、愛爾蘭、挪威、新西蘭等。2000年我國設(shè)立全國社會(huì)保障基金，但工作進(jìn)展不大：一是資金來源沒有制度化，導(dǎo)致籌措速度過于緩慢；二是全國社會(huì)保障基金的投資管理收益狀況不良。充實(shí)社會(huì)保障儲(chǔ)備基金的關(guān)鍵在于：⑴爭(zhēng)取財(cái)政預(yù)算向社?；饟芸畹闹贫然?；⑵要實(shí)行中央財(cái)政和地方財(cái)政的合理分擔(dān)；⑶社?；饋碓磻?yīng)該法制化；⑷將社會(huì)保障儲(chǔ)備基金融資與稅制改革相結(jié)合?？煽紤]征收遺產(chǎn)稅、奢侈消費(fèi)稅以及從個(gè)人所得稅、利息稅等稅收中劃出一定比例補(bǔ)充社?；稹?/p>

參考文獻(xiàn)：

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［3］唐鈞．中國城市居民貧困線研究［M］．上海社會(huì)科學(xué)院出版社，1998年，第136頁．

第8篇：購買失業(yè)保險(xiǎn)的條件范文

一、黑龍江省失地農(nóng)民基本情況

黑龍江省是中國最東北的省份，面積為45萬多平方公里，約占全國總面積的4.7%，總?cè)丝?840多萬人。耕地總面積990.5萬公頃，可開發(fā)土地后備資源均占全國1/10以上，人均耕地和農(nóng)民人均經(jīng)營耕地是全國平均水平3倍左右。近幾年黑龍江省開放開發(fā)的速度在不斷加快，大開放、大開放必然需要強(qiáng)有力的土地支撐，需要采取土地征用的辦法將部分農(nóng)村集體所有土地轉(zhuǎn)化為國家所有，這樣就必然使部分農(nóng)民失去土地。

二、黑龍江失地農(nóng)民社會(huì)保障存在的問題

（一）補(bǔ)償方式單一?，F(xiàn)行征地土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低，且大都采用單一貨幣安置方式，對(duì)失地農(nóng)民生活起不到長(zhǎng)期保障作用。集體土地征收對(duì)于農(nóng)民而言，最根本影響在于其失去了賴以生存的基本生產(chǎn)資料，因此，單一經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償模式很難為失地農(nóng)民今后生活提供足夠保障。

（二）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低。法律規(guī)定，失地農(nóng)民獲得補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按年產(chǎn)值計(jì)算，這就導(dǎo)致各地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不平衡。制定土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)時(shí)一般把征地用途作為重要的參考依據(jù)，結(jié)果是因用途不同，農(nóng)戶的補(bǔ)償費(fèi)差異也很大。目前一般采用按征用地原用途來補(bǔ)償，未考慮土地經(jīng)營者使用權(quán)權(quán)益增值，征地價(jià)格明顯偏低。因此，現(xiàn)行征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)既不足以保證被征地農(nóng)民基本生活水平不因征地而降低，又遠(yuǎn)低于足額支付被征地農(nóng)民社會(huì)保障所需費(fèi)用。

（三）失地農(nóng)民就業(yè)無保障。失地農(nóng)民在土地被征用后，面臨著進(jìn)入新的勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的困境。土地征用使農(nóng)民陷入“種田無地”的處境，農(nóng)民生存受到極大威脅。離開了賴以生存的土地，失地農(nóng)民再就業(yè)成為難題。因農(nóng)民文化素質(zhì)低，專業(yè)技能差，就業(yè)觀念陳舊，依賴性強(qiáng)，難以挑選合適崗位。

（四）社會(huì)保障制度不完善。對(duì)農(nóng)民來說，土地不僅承擔(dān)著生存功能，還肩負(fù)著保障功能和發(fā)展功能。可以說，農(nóng)民失去了土地就失去了基本生活保障。因農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)落后，各項(xiàng)基本社會(huì)保障尚處起步階段，覆蓋率較低，部分失地農(nóng)民因“種田無地、就業(yè)無崗、社保無份”，成為新弱勢(shì)群體，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。因土地和戶籍制度負(fù)載過多，社會(huì)保障功能不足，再加上保障失地農(nóng)民參與、表達(dá)和自主選擇權(quán)利各項(xiàng)制度安排缺位，導(dǎo)致失地農(nóng)民權(quán)益受損、公共利益邊緣化和城市化過程交易成本升高。農(nóng)村暫未全面推行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，農(nóng)村低保覆蓋面有限，農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平有待提高。同樣，就業(yè)、失業(yè)等方面保障，在農(nóng)村還有待完善，造成一些老弱病殘、文化素質(zhì)低、無就業(yè)技能城郊失地農(nóng)民，生活在城市邊緣，再加上日常生活開支增加、就學(xué)就醫(yī)難等問題，使其成為城市貧民，基本生活沒有保障。

三、對(duì)策與建議

集體土地征收補(bǔ)償要考慮農(nóng)民所喪失土地的自身實(shí)際價(jià)值，并從今后生計(jì)維護(hù)和可持續(xù)發(fā)展角度為農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)利益提供保障。基本原則是以維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益，切實(shí)保障其年老后基本生活為目標(biāo)，堅(jiān)持“誰征地、誰籌資、誰保障”，做到即征即保。應(yīng)從征地制度、安置方式、社會(huì)保障制度、政府服務(wù)意識(shí)等方面完善和創(chuàng)新，強(qiáng)化對(duì)失地農(nóng)民權(quán)益保障。為失地農(nóng)民提供社會(huì)保障，應(yīng)以充分土地補(bǔ)償為前提。在支付給農(nóng)民土地征收補(bǔ)償款，應(yīng)包括土地自身的價(jià)值、受土地區(qū)位、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施條件等因素決定的增值部分。另外也可將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)，實(shí)行專業(yè)化管理，讓農(nóng)民獲得長(zhǎng)期生活保障。

（一）完善征地制度

在征地過程中，建議應(yīng)以失地農(nóng)民的基本生活、就業(yè)、保障等問題是否得到有效解決，農(nóng)民是否滿意和擁護(hù)地方政府作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要指標(biāo)。要給農(nóng)民一定分配和使用土地補(bǔ)償安置費(fèi)選擇權(quán)。對(duì)政府征地要有嚴(yán)格限制，最大限度地維護(hù)農(nóng)民利益和保護(hù)可耕地資源。明確公有產(chǎn)權(quán)、集體產(chǎn)權(quán)、私有產(chǎn)權(quán)應(yīng)該有平等地位，對(duì)公共利益有明確的解釋和嚴(yán)格的界限；征地之前要充分征求被征地農(nóng)民的意見，實(shí)施聽證制度，論證征地的社會(huì)影響，提出社會(huì)影響評(píng)價(jià)可行性報(bào)告；充分發(fā)揮村民委員會(huì)在征地過程中的組織、監(jiān)督及管理職責(zé)，依法維護(hù)農(nóng)民對(duì)土地的集體所有權(quán)和承包經(jīng)營權(quán)。

（二）豐富補(bǔ)償方式

按相關(guān)法律法規(guī)對(duì)失地農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)償，以保障失地農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。按政府、集體、個(gè)人及市場(chǎng)征地主體“四個(gè)一點(diǎn)”的辦法，籌措失地農(nóng)民醫(yī)療和最低生活保障機(jī)制的資金，盡快把失地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系。即明確從征地土地收益中留出一塊，引導(dǎo)農(nóng)民從土地補(bǔ)償資金中拿出一點(diǎn)，有條件的集體經(jīng)濟(jì)組織補(bǔ)貼一點(diǎn)，政府從經(jīng)營土地收益中拿出一點(diǎn)，來購買失地農(nóng)民的基本醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)。該社會(huì)保障制度可分為三種情況：一是對(duì)于失地農(nóng)民，征地單位應(yīng)按照當(dāng)?shù)爻潜；蜴?zhèn)保標(biāo)準(zhǔn)為失地農(nóng)民一次納15年的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。之后，征地單位應(yīng)在安置補(bǔ)償費(fèi)中再給予失地農(nóng)民一次性生活補(bǔ)貼，其標(biāo)準(zhǔn)可參照城市失業(yè)人員生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的方法執(zhí)行，或可以按照城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助12～24個(gè)月的生活補(bǔ)貼，以緩解失地農(nóng)民不能立即就業(yè)而產(chǎn)生的生活困難。同時(shí)，各縣（市、區(qū)）以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要及時(shí)建立失地勞動(dòng)力就業(yè)管理制度和失業(yè)登記制度，對(duì)失地又失業(yè)，且月收人達(dá)不到城鎮(zhèn)最低生活保障線失地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)低保體系。二是對(duì)于已到退休年齡、已喪失勞動(dòng)能力或?qū)嶋H生活水平低于城鎮(zhèn)最低生活保障線的失地農(nóng)民，納入城鎮(zhèn)低保體系，支付城市最低生活保障，同時(shí)為其購買醫(yī)療保險(xiǎn)。三是對(duì)未成年失地農(nóng)民，原則上應(yīng)按城鎮(zhèn)最低生活標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼至18歲，也可以根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r靈活掌握。

（三）加強(qiáng)社會(huì)保障

第9篇：購買失業(yè)保險(xiǎn)的條件范文

摘 要 本文以“凱恩斯有效需求不足理論”為基礎(chǔ),對(duì)西方國家的勞動(dòng)力市場(chǎng)政策實(shí)踐進(jìn)行了分析比較。

關(guān)鍵詞 勞動(dòng)力市場(chǎng) 政府干預(yù) 西方實(shí)踐

勞動(dòng)市場(chǎng)本身與生俱來的缺陷和不足,存在著無法調(diào)節(jié)和調(diào)節(jié)失靈問題,從而使政府干預(yù)勞動(dòng)力市場(chǎng)成為必然。

一、政府勞動(dòng)力市場(chǎng)干預(yù)的理論依據(jù)――凱恩斯 “有效需求不足理論”

1929～1933年的資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī),給西方國家?guī)砹丝涨暗氖I(yè)。凱恩斯的《就業(yè)、利息與貨幣通論》,從理論上否定了市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制會(huì)自動(dòng)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)均衡的傳統(tǒng)。他認(rèn)為,失業(yè)的原因在于有效需求不足。他認(rèn)為,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,除了自愿失業(yè)和摩擦失業(yè)以外,還存在“非自愿失業(yè)”,社會(huì)的就業(yè)量水平主要取決于有效需求水平。由于三大心理規(guī)律的作用,僅僅依靠市場(chǎng)的自動(dòng)調(diào)節(jié)機(jī)制難以使經(jīng)濟(jì)達(dá)到充分就業(yè)的均衡。這樣,勞動(dòng)力市場(chǎng)就會(huì)發(fā)生勞動(dòng)力供給與勞動(dòng)力需求的嚴(yán)重失衡。為此,凱恩斯提出,必須放棄自由放任的經(jīng)濟(jì)原則,代之以政府干預(yù)的主張和政策,通過實(shí)施擴(kuò)張性的財(cái)政政策和貨幣政策,來彌補(bǔ)社會(huì)有效需求缺口,提高就業(yè)與產(chǎn)出水平,以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的充分就業(yè)均衡。

二、西方國家勞動(dòng)力市場(chǎng)干預(yù)實(shí)踐

(一)澳大利亞勞動(dòng)力市場(chǎng)干預(yù)實(shí)踐

1.促進(jìn)就業(yè)的政策措施。(1)組織公共工程,提供就業(yè)崗位。政府舉辦文物修繕、環(huán)境保護(hù)、社區(qū)服務(wù)、公共設(shè)施維護(hù)等項(xiàng)目,安排失業(yè)者就業(yè)。(2)鼓勵(lì)創(chuàng)辦小企業(yè)。幫助失業(yè)者開辦小企業(yè),提供免費(fèi)培訓(xùn)咨詢和相當(dāng)于1年失業(yè)津貼的生活補(bǔ)助。此外,對(duì)雇傭長(zhǎng)期失業(yè)青年和45歲以上失業(yè)者的企業(yè),提供沒人1500澳元的一次性補(bǔ)貼。對(duì)參加全日培訓(xùn)的失業(yè)者提供培訓(xùn)補(bǔ)貼。

2.培訓(xùn)制度。澳大利亞職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)包括在職培訓(xùn)、技能證書培訓(xùn)和學(xué)徒培訓(xùn)。雇員在職培訓(xùn)期間,工資和培訓(xùn)費(fèi)由企業(yè)支付。技能證書培訓(xùn)的對(duì)象是學(xué)生,有兩種方式,一是為十年制普通學(xué)校畢業(yè)生提供到技術(shù)學(xué)院學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì);二是技術(shù)學(xué)院與理工大學(xué)合作,相互承認(rèn)對(duì)方課程學(xué)分,以使學(xué)生在獲得學(xué)歷證書的同時(shí)獲得職業(yè)技能資格證書。學(xué)徒培訓(xùn)采取邊在崗跟師學(xué)藝,邊在校學(xué)習(xí)理論知識(shí)的方式,為期4年。

3.失業(yè)救助與社會(huì)救助制度。澳大利亞實(shí)行失業(yè)救助制度,覆蓋范圍主要是工薪雇員。資金全部由財(cái)政負(fù)擔(dān)。享受條件是:男18～65歲和女18～60歲,正在求職并進(jìn)行過登記,非個(gè)人過失而失業(yè)。津貼標(biāo)準(zhǔn)為:單身每周為148～160澳元,有子女的夫妻每周為268澳元。近年來,澳大利亞改革了失業(yè)救助制度,進(jìn)一步嚴(yán)格了給付條件,目的是促進(jìn)失業(yè)者積極找工作并盡快再就業(yè)。

澳大利亞實(shí)施以充分救助為目標(biāo)的社會(huì)救助制度。主要包括老年、單親、疾病、失業(yè)、護(hù)理等9項(xiàng)救助計(jì)劃。以家庭救助為例,每月救助標(biāo)準(zhǔn)為:單身810澳元,夫妻加一個(gè)孩子1710澳元。領(lǐng)取特殊救助津貼的人口約占總?cè)丝诘?7%。社會(huì)救助支出約占當(dāng)年GDP的7%。

(二)德國促進(jìn)就業(yè)、失業(yè)保險(xiǎn)和社會(huì)救助概況

1.促進(jìn)就業(yè)的政策。(1)把就業(yè)作為政府施政的核心政策。德國政府把實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)作為與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、物價(jià)穩(wěn)定和收支平衡并列的四大宏觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策目標(biāo)。(2)改善東部地區(qū)就業(yè)狀況。兩德統(tǒng)一以來,政府為穩(wěn)定和改善東部地區(qū)就業(yè)形勢(shì),采取了多項(xiàng)政策措施。如,對(duì)東部以前的國有企業(yè)提供30%～75%的工作補(bǔ)貼,對(duì)東部企業(yè)雇傭失業(yè)者,在36～48個(gè)月內(nèi),按人數(shù)每人每月補(bǔ)貼2100馬克,政府購買公益就業(yè)崗位和提供免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)等。(3)鼓勵(lì)創(chuàng)辦小企業(yè),增加就業(yè)崗位。在小企業(yè)開辦最初兩年,免征企業(yè)所得稅,并把最高免稅額由2.5萬馬克提高到了3.25馬克。

2.政府幫助失業(yè)者再就業(yè)的措施。(1)對(duì)安置失業(yè)者的企業(yè)提供補(bǔ)貼。政府為安置東部地區(qū)失業(yè)者實(shí)施了“重新融入社會(huì)工程”,在社區(qū)建立了由政府補(bǔ)貼的安置性企業(yè)400家,安置失業(yè)者15.5萬人。政府對(duì)雇傭長(zhǎng)期失業(yè)者的企業(yè)也提供補(bǔ)貼,提供標(biāo)準(zhǔn)為受雇者工資80%～90%的雇主補(bǔ)貼,時(shí)間最長(zhǎng)為3年;對(duì)新公司雇傭失業(yè)者,補(bǔ)貼受雇傭者工資的50%,期限1年;對(duì)安置55歲以上雇員在退休前專為非全日制工作的企業(yè),補(bǔ)貼雇員工資的20%。(2)補(bǔ)貼自營就業(yè)。通過提供信息咨詢、低息小額貸款、開展免費(fèi)培訓(xùn)等方式幫助失業(yè)者自營就業(yè),并在其開業(yè)后提供減稅優(yōu)惠和一定補(bǔ)貼。(3)舉辦改善基礎(chǔ)設(shè)施、修繕文物、開展環(huán)保綠化等公共就業(yè)工程。(4)進(jìn)行有效的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn),促進(jìn)就業(yè)。德國職業(yè)培訓(xùn)的特點(diǎn)色是“雙元制”,將學(xué)員在職業(yè)學(xué)校的理論學(xué)習(xí)和在企業(yè)的實(shí)際技能學(xué)者密切結(jié)合,同時(shí)進(jìn)行,培養(yǎng)艱巨理論知識(shí)和實(shí)際操作能力的高素質(zhì)勞動(dòng)者,滿足企業(yè)需要。

3.失業(yè)保險(xiǎn)與社會(huì)救助。德國1927年建立強(qiáng)制性失業(yè)保險(xiǎn)制度。覆蓋范圍是多有雇員?；饋碓词枪椭髋c雇員同比例繳費(fèi)。享受條件為進(jìn)行失業(yè)登記,接受職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn),在過去三年中至少參加了1年失業(yè)保險(xiǎn)。失業(yè)津貼標(biāo)準(zhǔn)是原工資收入的60%,有子女者為67%。享受津貼期限根據(jù)繳費(fèi)時(shí)間和年齡確定,最長(zhǎng)為28個(gè)月。對(duì)領(lǐng)取失業(yè)津貼期滿后仍未就業(yè)者提供失業(yè)救助,給付期限最長(zhǎng)為1年。救助標(biāo)準(zhǔn)為原工資的53%,有子女者為57%。德國社會(huì)救助的對(duì)象是收入低于一定水平和沒有其他社會(huì)津貼的人員。救助項(xiàng)目包括今本生活需要的食物、住宅、衣物、供熱、醫(yī)療等?；緲?biāo)準(zhǔn)為,單身每月624馬克,夫妻每月1127馬克,夫妻加一個(gè)孩子每月1545馬克。家庭人口越多津貼越高,如沒有住房,則再增加一定的補(bǔ)助。對(duì)因特殊事故而無法維持正常生活的貧困人口,除提供生活必需品外,還提供教育、醫(yī)療等特殊救助。