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“”期間,在國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)以及體育事業(yè)快速發(fā)展的大背景下,我國體育產(chǎn)業(yè)乘勢(shì)而上,規(guī)模不斷擴(kuò)大,呈現(xiàn)出較快的發(fā)展態(tài)勢(shì)。年全國體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到317萬人,實(shí)現(xiàn)增加值1555億元,較年增長16%,明顯快于國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長速度。體育市場(chǎng)體系逐步完善,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,體育市場(chǎng)主體日趨成熟,呈現(xiàn)投資主體多元化的發(fā)展趨勢(shì)。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》的出臺(tái)標(biāo)志著體育產(chǎn)業(yè)由各方面自行發(fā)展,向國家主導(dǎo)、各部門和全社會(huì)聯(lián)合推動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)變。各級(jí)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見》取得積極進(jìn)展,部分省市通過設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金等政策,有效推動(dòng)了地方體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)性工作取得重大進(jìn)展,完成了第一次全國體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)調(diào)查,摸清了體育產(chǎn)業(yè)基本情況。創(chuàng)辦體育旅游博覽會(huì),以展會(huì)為平臺(tái),進(jìn)一步帶動(dòng)了體育與旅游業(yè)的融合發(fā)展。先后建立了深圳、成都溫江、福建晉江、北京龍?zhí)逗⒄憬魂柡蜕綎|樂陵等6個(gè)國家體育產(chǎn)業(yè)基地,有效地調(diào)動(dòng)了地方發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的積極性,也進(jìn)一步發(fā)揮了體育產(chǎn)業(yè)服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用。以北京奧運(yùn)會(huì)為代表的重大體育賽事極大地帶動(dòng)了文化、娛樂、旅游、建筑、通信等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展,充分體現(xiàn)了體育產(chǎn)業(yè)的輻射效應(yīng)。以高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目為重點(diǎn)的體育市場(chǎng)監(jiān)管體系初步建立,保證了體育市場(chǎng)的規(guī)范發(fā)展。體育彩票銷量持續(xù)增長,“”期間共實(shí)現(xiàn)銷售額2428億元,提取公益金728億元。
雖然我國體育產(chǎn)業(yè)在“”期間取得了較好的發(fā)展,但從總體上看,體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模還比較小,在國民經(jīng)濟(jì)中所占的比重還比較低,尚未充分發(fā)揮出新興產(chǎn)業(yè)的潛力和優(yōu)勢(shì);體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理,體育服務(wù)業(yè)在體育產(chǎn)業(yè)中的比重較低,區(qū)域發(fā)展不夠平衡;體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的體制機(jī)制性矛盾仍然較為突出,市場(chǎng)機(jī)制在體育資源配置中的基礎(chǔ)性作用尚未得到充分發(fā)揮;體育市場(chǎng)尚不成熟,產(chǎn)品有效供給不足,消費(fèi)觀念有待引導(dǎo),市場(chǎng)監(jiān)管有待加強(qiáng);體育產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作還比較薄弱,體育產(chǎn)業(yè)政策體系亟待完善,高素質(zhì)的體育產(chǎn)業(yè)人才匱乏。
“十二五”時(shí)期是我國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的重大機(jī)遇期,體育日益成為人民群眾的重要生活方式,為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間。作為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中不可或缺的有機(jī)組成,體育產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入快速成長階段,將迎來前所未有的發(fā)展機(jī)遇。因此,要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),把握體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律,抓住歷史機(jī)遇、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題,促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)又好又快地發(fā)展。
1廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
歷經(jīng)三十多年的改革開放的廣東,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已完成了從低級(jí)階段向高級(jí)階段的優(yōu)化,經(jīng)由傳統(tǒng)的輕加工業(yè)發(fā)展到家電產(chǎn)業(yè),再到信息產(chǎn)業(yè),全省的國民經(jīng)濟(jì)在這三十多年來均保持著較高的增長速度,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,其變化趨勢(shì)基本符合世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)規(guī)律。在國家的宏觀指導(dǎo)下,廣東省的高職院校遵循國家專業(yè)設(shè)置的總體路線,進(jìn)行著各種專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,在完善專業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí),也涌現(xiàn)出一批新興專業(yè)。隨著新興行業(yè)的崛起,廣東的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,同時(shí),新興專業(yè)的人才缺口不斷加大。為適應(yīng)社會(huì)的人才需求,高職院校亟需開設(shè)一些新興的專業(yè),增強(qiáng)廣東經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁。
2專業(yè)與產(chǎn)業(yè)的對(duì)接分析
作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展較早的廣東省,在以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為核心的中國“新常態(tài)”下,明確提出目標(biāo):打造具有廣東本土特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,全力提升特色產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重大調(diào)整,需要配合高職教育的發(fā)展戰(zhàn)略。高職教育在廣東已經(jīng)邁進(jìn)了挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存的新階段。
2.1高職教育專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整對(duì)接著產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整
當(dāng)下,廣東將加快推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等六大主體產(chǎn)業(yè)的加快建設(shè),“一區(qū)三帶”空間布局的優(yōu)化,重要載體的打造,具有廣東特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的建立,這必然對(duì)高職教育人才培養(yǎng)的質(zhì)量提出相應(yīng)的要求。廣東高職教育要以生產(chǎn)力的實(shí)際發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及技術(shù)需求為導(dǎo)向,適時(shí)地進(jìn)行專業(yè)結(jié)構(gòu)或?qū)I(yè)方向的調(diào)整,以提高服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的針對(duì)性。
2.2高職教育專業(yè)內(nèi)涵結(jié)構(gòu)的升級(jí)對(duì)接著廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變
新發(fā)明、新設(shè)備、新技術(shù)的運(yùn)用要求勞動(dòng)者要具有更高的知識(shí)和技能。如何才能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略部署,培養(yǎng)更多的高素質(zhì)高技能人才,這對(duì)于廣東高職教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與發(fā)展是重大的挑戰(zhàn)。
2.3人力資源結(jié)構(gòu)的調(diào)整對(duì)接著廣東省對(duì)于高技能人才的需求
來自《廣東省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》的數(shù)據(jù):到2020年,廣東省人才總量要達(dá)到2260萬人,其中高技能人才超過30%,目前,廣東省的人才缺口相當(dāng)?shù)卮?。高職院校的專業(yè)結(jié)構(gòu)包括專業(yè)總體結(jié)構(gòu)和專業(yè)內(nèi)涵結(jié)構(gòu)兩方面。資源配置關(guān)系的改變影響著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化不單直接決定著人才需求結(jié)構(gòu),而且對(duì)從業(yè)者的能力結(jié)構(gòu)、知識(shí)構(gòu)成以及職業(yè)能力均提出更高要求,因而,從專業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的匹配關(guān)系來看,廣東高職院校在專業(yè)結(jié)構(gòu)方面還面臨著諸多產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化所帶來的挑戰(zhàn)。其一,高職院校專業(yè)總體結(jié)構(gòu)難以滿足廣東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的需求。專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整受到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)形態(tài)的影響,高職教育專業(yè)總體結(jié)構(gòu)和廣東省產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的矛盾主要體現(xiàn)在:高職專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后于未來重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,以及,專業(yè)結(jié)構(gòu)與地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例不協(xié)調(diào)兩個(gè)方面。其二,高職院校專業(yè)內(nèi)涵結(jié)構(gòu)難以適應(yīng)廣東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的需求。要真正滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需求,更應(yīng)在高技能人才培養(yǎng)的內(nèi)涵質(zhì)量上作提升,要看專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、課程內(nèi)容等是否與各產(chǎn)業(yè)對(duì)人才的知識(shí)、能力、技能等要求一致。但目前高職專業(yè)設(shè)置與調(diào)整只是一種外在形態(tài)的適應(yīng),高職院校專業(yè)人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需求的脫節(jié)現(xiàn)象依然嚴(yán)重,主要存在:專業(yè)教學(xué)內(nèi)容與崗位工作內(nèi)容相關(guān)度較低;專業(yè)設(shè)置重復(fù);學(xué)生專業(yè)技能欠缺等。
3在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化大環(huán)境下的專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
將“有形之手”和“無形之手”結(jié)合,籍由政府調(diào)控和企業(yè)參與,構(gòu)建專業(yè)結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化機(jī)制,因?yàn)楹侠淼膶I(yè)調(diào)整機(jī)制是進(jìn)一步優(yōu)化廣東高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵。
3.1政府應(yīng)宏觀調(diào)控各高職院校的專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作
政府在當(dāng)前的社會(huì)環(huán)境下,在高職院校的專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中有著首要的、特定的職責(zé)和作用。在高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中,政府一方面應(yīng)提供政策指導(dǎo),搭建高職院校與企業(yè)合作的平臺(tái),使得有效的市場(chǎng)信息能及時(shí)讓高校獲取,優(yōu)化其專業(yè)設(shè)置;另一方面要統(tǒng)籌全省各高職院校的布局及其專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
3.2應(yīng)優(yōu)化全省各地區(qū)的專業(yè)配置
高職院校在進(jìn)行專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)時(shí)要與地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合,立足本地,形成有區(qū)域特點(diǎn)的特色專業(yè)和優(yōu)勢(shì)專業(yè)。根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的需求情況來開設(shè)專業(yè),既能保證所培養(yǎng)的學(xué)生在專業(yè)門類上符合社會(huì)需要,保證高職院校專業(yè)的持續(xù)發(fā)展,又能推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3.3應(yīng)提升專業(yè)培養(yǎng)的市場(chǎng)適應(yīng)度
省內(nèi)各高職院校的專業(yè)招生數(shù)量與當(dāng)下各專業(yè)的就業(yè)緊張程度基本保持一致,因此也就導(dǎo)致了高校的人才供應(yīng)滯后于市場(chǎng)人才需求3~4年的時(shí)間,這說明目前廣東省高職院校的專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的市場(chǎng)敏銳度過低,各大院校應(yīng)加快專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐,院校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向要通過科學(xué)合理的市場(chǎng)預(yù)測(cè)來確定。
3.4應(yīng)加大力度打造特色專業(yè)
關(guān)鍵詞:產(chǎn)業(yè)鏈延伸;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;曲靖
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換與產(chǎn)業(yè)鏈動(dòng)態(tài)演進(jìn)是相互動(dòng)態(tài)影響的過程,相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈動(dòng)態(tài)演進(jìn)模式與相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng),調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)迫切要求改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈動(dòng)態(tài)演進(jìn)軌跡[1]。然而,目前多數(shù)區(qū)域內(nèi)企業(yè)圍繞產(chǎn)品抓生產(chǎn),地方政府圍繞行政區(qū)域抓產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)政策的制定過多圍繞市場(chǎng)進(jìn)行。這些狀況導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈斷裂,低水平重復(fù)建設(shè),區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展各自為戰(zhàn)。應(yīng)該認(rèn)清產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)鏈演進(jìn)之間的動(dòng)態(tài)關(guān)系,產(chǎn)業(yè)鏈各鏈條的供給彈性決定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有市場(chǎng)競爭力,產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的盈利能力決定著區(qū)域產(chǎn)業(yè)的盈利能力,產(chǎn)業(yè)鏈面對(duì)市場(chǎng)的狀況決定著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否具有良好的發(fā)展主動(dòng)性,從產(chǎn)業(yè)鏈延伸視角探討區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整途徑。
一、產(chǎn)業(yè)鏈延伸的概念
產(chǎn)業(yè)鏈延伸是指一條原有產(chǎn)業(yè)鏈在一定條件下向上下游拓展,而根據(jù)延伸的方向還把進(jìn)一步分為縱向延伸和橫向延伸。
產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸指的是產(chǎn)業(yè)鏈的縱向一體化,縱向一體化指企業(yè)向其上游產(chǎn)業(yè)或下游產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張,包括前向一體化和后向一體化兩種形式。產(chǎn)業(yè)鏈的橫向延伸指的是產(chǎn)業(yè)鏈的核心企業(yè)或節(jié)點(diǎn)企業(yè)在橫向?qū)嵭屑娌?、重組等方式擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)?;蚪M建產(chǎn)業(yè)鏈的若干子鏈,當(dāng)這些子鏈擴(kuò)展到一定程度時(shí),便形成了縱橫交錯(cuò)的鏈網(wǎng),產(chǎn)業(yè)鏈也就發(fā)展成為了產(chǎn)業(yè)集群,從而產(chǎn)生更大規(guī)模的集群效應(yīng)。因此,產(chǎn)業(yè)鏈的延伸也可以被看作是影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要指標(biāo),產(chǎn)業(yè)鏈的延伸整合影響區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整體現(xiàn)在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)興衰等方面?;诋a(chǎn)業(yè)鏈延伸的視角,區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的形式表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的整合。
二、曲靖市主要產(chǎn)業(yè)鏈的分類情況
曲靖市作為云南省第二大城市,與滇、桂、黔、川四省交界,是中國第二大流域――珠江流域的發(fā)源地,并且位于中國主要產(chǎn)業(yè)二級(jí)發(fā)展軸線――南昆發(fā)展軸線上等等這些因素,使其經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有了相對(duì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)?;诖耍疚膹奶囟ǖ目臻g、產(chǎn)品類型以及企業(yè)間的分工劃分曲靖市產(chǎn)業(yè)鏈:
1.以區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品為核心的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。曲靖擁有如馬鈴薯、魔芋、煙草、油菜籽、桑蠶以及多種經(jīng)濟(jì)林等具有相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)的特色農(nóng)產(chǎn)品,現(xiàn)已培育馬鈴薯與魔芋、煙草、種子、繭絲綢、油菜籽、蔬菜、生姜等種植加工產(chǎn)業(yè)鏈群。同時(shí),曲靖還是云南省最大的畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地,此類產(chǎn)業(yè)群布局在特色資源較好的會(huì)澤、宣威、羅平、富源、師宗、麒麟?yún)^(qū)等地,并帶動(dòng)了周邊地區(qū)種植業(yè)、外向型畜牧業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。
2.以煙草種植、加工、配套產(chǎn)業(yè)為核心的煙草產(chǎn)業(yè)鏈。云南省是中國經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),但卻是中國最大的煙草產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),與煙草生產(chǎn)相聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)范圍大約18萬平方公里,占云南省土地面積的45.7%,煙草產(chǎn)業(yè)鏈具有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)。曲靖是云南省七個(gè)煙草主要產(chǎn)生地之一,煙草加工業(yè)在曲靖具有舉足輕重的地位,煙草產(chǎn)業(yè)以煙葉種植、煙葉復(fù)烤、卷煙制造為主,曲靖卷煙廠、會(huì)澤卷煙廠(現(xiàn)與昆明卷煙廠合并組建紅云集團(tuán))擁有知名的卷煙品牌;區(qū)內(nèi)種植了大面積優(yōu)質(zhì)煙葉,為煙草加工提供優(yōu)質(zhì)的原料。
3.以特色農(nóng)產(chǎn)品為原料的綠色食品加工產(chǎn)業(yè)鏈。曲靖有豐富多樣的各種農(nóng)產(chǎn)品,為農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)提供了大量的食品加工優(yōu)質(zhì)原料,如肉類食品:宣威火腿、肉干制品和乳制品等。其中,宣威火腿馳名中外近三個(gè)世紀(jì),“宣威火腿”成為中國著名商標(biāo),現(xiàn)有宣威火腿加工生產(chǎn)企業(yè)80家,形成了有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈。再如保健類食品:富源縣2004年被評(píng)為全國八個(gè)魔芋種植重點(diǎn)基地之一,現(xiàn)魔芋種植面積達(dá)3.6萬畝,保健魔芋類食品加工產(chǎn)業(yè)鏈已初具規(guī)模,其中魔芋精粉、魔芋膠、魔芋純化粉在2004年5月由國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局主辦的《中國國際專利與名牌博覽會(huì)》上榮獲金獎(jiǎng)。
4.以電力工業(yè)、煤化工工業(yè)為核心的重工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。曲靖是“云電外送”“西電東送”的主通道,發(fā)電量占全省的1/3,現(xiàn)有發(fā)電、供電企業(yè)60余家,企業(yè)分布于煤炭資源、水資源豐富的區(qū)域,主要位于麒麟?yún)^(qū)(云南省滇東電業(yè)局)、宣威(火電)、會(huì)澤(以禮河)和羅平(魯布革)等地區(qū)。曲靖作為云南省兩大煤化工基地之一,煤化工產(chǎn)業(yè)鏈將成為區(qū)域發(fā)展的主要經(jīng)濟(jì)支柱。曲靖現(xiàn)有化工工業(yè)企業(yè)70多家,產(chǎn)品主要包括有機(jī)化肥、基本化學(xué)原料、有機(jī)化學(xué)制品、合成纖維、塑料制品等,雖然多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)僅為初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn),但為形成化學(xué)工業(yè)集群奠定了基礎(chǔ)。此外,曲靖冶金工業(yè)主要分布于麒麟?yún)^(qū)、馬龍縣和會(huì)澤縣,主要產(chǎn)品有生鐵、鉛鋅、鐵合金等,隨著曲靖冶金基地的建成,曲靖冶金工業(yè)鏈的群聚性將會(huì)更為突出。
5.以旅游業(yè)為中心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。曲靖具有良好的旅游資源,主要表現(xiàn)為:第一,旅游資源類型齊全。擁有全國旅游資源六大類中的全部、74種基本類型中的57種;第二,旅游資源空間組合性較好,并與其他旅游區(qū)具有較高的互補(bǔ)性;第三,旅游特色明顯。其中以羅平油菜花海、陸良彩色沙林、珠江源馬雄山等為代表;第四,曲靖市旅游業(yè)己納入云南省旅游業(yè)發(fā)展總體構(gòu)架之中。目前,昆明一陸良彩色沙林―羅平、昆明―馬龍―麒麟?yún)^(qū)―沾益珠江源、昆明―陸良彩色沙林―師宗―羅平―沾益珠江源3條旅游線已成為云南旅游精品線路。
三、基于產(chǎn)業(yè)鏈延伸的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的主要措施
產(chǎn)業(yè)鏈延伸的概念無論對(duì)經(jīng)濟(jì)增長,企業(yè)、政府和其他機(jī)構(gòu)的角色定位,乃至構(gòu)建企業(yè)與政府、企業(yè)與其他機(jī)構(gòu)的關(guān)系方面,都提供了一種新的思考方法。通過對(duì)曲靖主要產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行梳理分類,進(jìn)一步為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出以下三方面措施建議。
1.治理、改善生態(tài)環(huán)境,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。產(chǎn)業(yè)鏈集群中的某些特點(diǎn)與生態(tài)系統(tǒng)中生物群落的特征非常相似,都是相對(duì)脆弱的個(gè)體以集群的形式獲取整體的生存優(yōu)勢(shì),都具備自組織能力和在受外界環(huán)境影響時(shí)產(chǎn)生的應(yīng)變能力,即在體系內(nèi)部,個(gè)體間都存在共生、互生等生存方式。因此,循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以被認(rèn)為是一種最大限度地利用資源和保護(hù)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,它主要通過對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)的技術(shù)改造,最大限度地減少資源消耗和廢物排放,從根本上消解長期以來環(huán)境與發(fā)展之間的尖銳沖突。按照產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)類別的不同特點(diǎn),現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈集群可分為四類,即同構(gòu)型、異生型、共生型和產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)型。
其中,曲靖煤化工基地、冶金基地,均屬于典型的同構(gòu)型產(chǎn)業(yè)鏈,這類企業(yè)對(duì)配套設(shè)施和技術(shù)資源需求相同,所以在集聚地建設(shè)中,政府將原來分散的生產(chǎn)企業(yè)集中起來,配套建設(shè)廢氣處理設(shè)施,解決廢氣污染問題,并對(duì)生產(chǎn)中的廢物采取特許經(jīng)營的方式,集中回收其中的可再深加工廢物,以這種方式促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
曲靖農(nóng)產(chǎn)品加工和綠色食品加工是共生型產(chǎn)業(yè),對(duì)于這一類產(chǎn)業(yè)則需要完善已有的產(chǎn)業(yè)共生鏈,加強(qiáng)鏈與鏈之間相互聯(lián)系,使之形成更加穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)共生網(wǎng)絡(luò);同時(shí)還需要加強(qiáng)副產(chǎn)品交易的市場(chǎng)建設(shè),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)共生網(wǎng)絡(luò)向集成化方向發(fā)展;并且還要實(shí)施清潔生產(chǎn)審核、建立產(chǎn)業(yè)群整體的IS014001環(huán)境管理體系,加強(qiáng)配套設(shè)施的生態(tài)化建設(shè)和共享。
曲靖輕型汽車生產(chǎn)區(qū)形成以一汽紅塔公司為核心,上游汽車零配件企業(yè)為配套的產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)群,對(duì)于此類型的產(chǎn)業(yè)則需在開發(fā)區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中,圍繞輕型汽車的生產(chǎn)橫向拓展廢棄物利用鏈,有效促進(jìn)輕型汽車零配件產(chǎn)業(yè)群中資源的回收和循環(huán)利用。
2.對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)加以引導(dǎo),延伸整合產(chǎn)業(yè)鏈,形成地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群。曲靖擁有自身的資源優(yōu)勢(shì),并在歷史上形成了煤化工、化工、電力、煙草加工、汽車制造等一批初具規(guī)模的工業(yè)企業(yè),企業(yè)擁有良好的市場(chǎng)基礎(chǔ)和品牌優(yōu)勢(shì),現(xiàn)已成為曲靖工業(yè)集群的核心。此外,以當(dāng)?shù)厣镔Y源、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游資源為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品加工、綠色食品加工、旅游等產(chǎn)業(yè)集群已形成雛形。因此,政府應(yīng)該通過合理的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局,尤其對(duì)曲靖市三大工業(yè)園區(qū)(南海子綜合工業(yè)園區(qū)、花山煤化工工業(yè)園區(qū)、汽車及零部件配套產(chǎn)業(yè)園)的合理規(guī)劃,優(yōu)先發(fā)展已粗具規(guī)模,具有一定市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)群,如煙草、輕型汽車、煤化工和電力等。與此同時(shí),政府還應(yīng)主動(dòng)進(jìn)行專業(yè)化分工和產(chǎn)業(yè)配套,縮短經(jīng)銷路徑,降低經(jīng)營成本,形成良好的集群效應(yīng),進(jìn)而通過政府整合各種資源,進(jìn)行分類搬遷集聚,打造品牌產(chǎn)業(yè)集群,如“曲靖珠江源品牌”,最終形成“品牌產(chǎn)業(yè)群的聚集效應(yīng)”。
3.加快技術(shù)創(chuàng)新步伐,助力產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。技術(shù)創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)鏈延伸的基本動(dòng)力之一,用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)翘針I(yè)素質(zhì),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈的基本路徑之一。而積極引進(jìn)、消化吸收國外資金和先進(jìn)技術(shù),加強(qiáng)國際技術(shù)合作與交流是發(fā)揮“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”,促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)的重要手段。因此,曲靖應(yīng)該堅(jiān)持自主創(chuàng)新與技術(shù)引進(jìn)相結(jié)合、硬件改造與軟件改造并重,支持工業(yè)共性、關(guān)鍵、前瞻性技術(shù)的聯(lián)合開發(fā)。與此同時(shí),還應(yīng)加快用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),加大對(duì)具有廣闊市場(chǎng)需求的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造力度,優(yōu)化產(chǎn)品和技術(shù)結(jié)構(gòu),提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),提高工藝和技術(shù)裝備水平,增強(qiáng)企業(yè)快速反應(yīng)能力。概言之,要建立健全區(qū)域性技術(shù)創(chuàng)新體系,就應(yīng)始終把技術(shù)進(jìn)步、增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力,作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的主要手段。
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關(guān)鍵詞:榆次;液壓產(chǎn)業(yè);創(chuàng)新
中圖分類號(hào):TH137 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2013)01-0-01
榆次液壓產(chǎn)業(yè)已在方圓5平方公里范圍內(nèi)集中了215家中小型液壓企業(yè),產(chǎn)品覆蓋軍工、航空、航天、機(jī)械、環(huán)保、工程機(jī)械等眾多領(lǐng)域,國內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)10%,具有明顯的規(guī)模優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和環(huán)境優(yōu)勢(shì)。然而榆次液壓產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng),創(chuàng)新能力不足,技術(shù)水平落后于國際先進(jìn)水平20-30年。
一、榆次液壓產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新能力現(xiàn)狀
榆次液壓科技型企業(yè)的發(fā)展,走出了一條政產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、依靠科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的路子,產(chǎn)生了明顯的集聚放大效應(yīng)。
(一)企業(yè)自主創(chuàng)新主體地位提升。在科技研發(fā)方面,榆次液壓集團(tuán)擁有國內(nèi)液壓行業(yè)唯一的國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心,聘請(qǐng)清華大學(xué)和中國科學(xué)院10位院士、教授為專家委員會(huì)成員,聚集了行業(yè)領(lǐng)軍人物,多次承擔(dān)國家重點(diǎn)工程項(xiàng)目設(shè)備的設(shè)計(jì)制造,研發(fā)的國內(nèi)首臺(tái)板坯連鑄液壓系統(tǒng),獲全國科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。方盛公司組建的“院士工作站”產(chǎn)學(xué)研平臺(tái),提高了企業(yè)的盈利水平,其生產(chǎn)的多功能化液壓電子產(chǎn)品智能化控制儀表填補(bǔ)了國內(nèi)空白。斯普瑞等三家液壓企業(yè)在“天交所”成功掛牌上市。在自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面,液壓全行業(yè)共獲取國家專利160項(xiàng),50多種產(chǎn)品和技術(shù)分別過國家、部、省科技進(jìn)步獎(jiǎng)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品獎(jiǎng)。斯普瑞公司的“塞納瑞”商標(biāo)和方盛公司的”方盛“商標(biāo)是山西省著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品。
(二)創(chuàng)新投入力度大。政府在企業(yè)科技創(chuàng)新中發(fā)揮著重要作用。財(cái)政用于科技支出的增幅高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長幅度,科學(xué)技術(shù)研究與開發(fā)專項(xiàng)資金占地方財(cái)政支出的比例為1.3%,并呈現(xiàn)逐年增長趨勢(shì)。部分企業(yè)重視企業(yè)自主創(chuàng)新能力。由于榆次液壓產(chǎn)品同質(zhì)化、門檻低、競爭激烈、缺乏高精尖產(chǎn)品,傳統(tǒng)市場(chǎng)低迷倒逼企業(yè)創(chuàng)新突圍,部分企業(yè)用于技術(shù)研發(fā)的投入較大。
(三)晉中科技創(chuàng)新園開始籌劃。榆次區(qū)在建設(shè)“一院一站兩平臺(tái)”創(chuàng)新平臺(tái)(太原理工與榆次液壓協(xié)會(huì)聯(lián)合組建的“榆次液壓設(shè)計(jì)研究院”,上海CAD、國家CAD模具工程研究中心在方盛公司組建的“院士工作站”,太重榆液的液壓國家級(jí)技術(shù)中心和國際級(jí)液壓產(chǎn)品試驗(yàn)檢測(cè)中心)的基礎(chǔ)上,擬定在榆次工業(yè)園區(qū)建立晉中市科技創(chuàng)新園(以下簡稱創(chuàng)新園),這是太榆科技創(chuàng)新城核心區(qū)的主要建設(shè)內(nèi)容之一。創(chuàng)新園將以科技研發(fā)為主導(dǎo),體現(xiàn)“創(chuàng)新、集聚、孵化、輻射”四大功能,著力打造高端技術(shù)、高端產(chǎn)業(yè)、高端人才三大集聚平臺(tái),促進(jìn)創(chuàng)新資源的配置和科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合,大幅提升全區(qū)自主創(chuàng)新能力和智能產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。
二、榆次液壓產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)中存在的問題
榆次液壓產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)深厚,是榆次裝備制造業(yè)的一張燙金名片,但是由于沒有技術(shù)創(chuàng)新,導(dǎo)致民營液壓企業(yè)整體水平不高,在國內(nèi)處于中低水平,只能配套低端產(chǎn)品,這與長三角、珠三角、阜新、瀘州等地的液壓產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新相比,與“微笑曲線”展示的現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展要求相比,榆次液壓在創(chuàng)新方面還存在明顯差距。
一是自主創(chuàng)新能力和投入不足,仍在走低端路線。除了榆液集團(tuán)在產(chǎn)品開發(fā)上和技術(shù)進(jìn)步上投入較大外,多數(shù)中小型企業(yè)受企業(yè)效益、融資困難、人才短缺等因素影響,難以在新技術(shù)和新產(chǎn)品開發(fā)和儲(chǔ)備上邁上新臺(tái)階。產(chǎn)品大多為初級(jí)產(chǎn)品,處于價(jià)值鏈的中低端,高端產(chǎn)品匱乏,整體效益不高。目前榆次區(qū)只能生產(chǎn)中低檔鑄件,精密鑄件還主要依靠東部沿海地區(qū)。擁有少數(shù)擁有研發(fā)中心的企業(yè)其研發(fā)功能還不足以服務(wù)全行業(yè)。
二是品牌開發(fā)和轉(zhuǎn)化不足。215家液壓企業(yè)中擁有品牌的企業(yè)鳳毛菱角,即使擁有品牌的企業(yè)也未得到重發(fā)開發(fā)和利用,正如榆液品牌還沒有完全轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)份額和企業(yè)利潤。榆次區(qū)液壓企業(yè)分布分散、規(guī)模較小,沒有年產(chǎn)值超過億元的企業(yè)。
三是多數(shù)液壓企業(yè)融資渠道狹窄,企業(yè)貸款困難。雖然榆次區(qū)有215戶液壓企業(yè),但其規(guī)模較小、信用度較低、可抵押物較少、融資方式較為傳統(tǒng)、對(duì)現(xiàn)代的融資方式還較陌生,同時(shí)資本市場(chǎng)門檻高,導(dǎo)致中小液壓企業(yè)融資成本較高,籌資渠道狹窄,難以通過資本市場(chǎng)公開籌集資金。
四是中小型液壓企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)淡薄。目前,大多企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng),很多企業(yè)沒有自己的研發(fā)團(tuán)隊(duì)、滿足于買技術(shù)跟在別人后面亦步亦趨,部分企業(yè)安于現(xiàn)狀、不思創(chuàng)新,更有一些企業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新知之甚少。有些做的好的液壓企業(yè)也往往只偏重于產(chǎn)品技術(shù)的創(chuàng)新,而忽略了組織創(chuàng)新、人才引進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新、融資創(chuàng)新等方面。
三、榆次液壓產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)的對(duì)策
(一)整合現(xiàn)有資源,引進(jìn)國際國內(nèi)先進(jìn),全面啟動(dòng)科技創(chuàng)新園建設(shè)。在把榆次現(xiàn)有科技資源有效導(dǎo)入科技創(chuàng)新園、集中整合發(fā)展的同時(shí),加快吸引、集聚省內(nèi)外研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技研發(fā)型企業(yè)進(jìn)駐創(chuàng)新園區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新園的建設(shè)是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程,為全面推進(jìn)科技創(chuàng)新園建設(shè),一是強(qiáng)化資金保障,設(shè)立科技創(chuàng)新園發(fā)展財(cái)政專項(xiàng)資金,綜合應(yīng)用財(cái)政撥款、貼息等政府引導(dǎo)手段和風(fēng)險(xiǎn)投資等科技金融方式,同時(shí)吸引社會(huì)富余資本參與,形成多元化、多渠道的投入模式。二是強(qiáng)化政策保障,制定出臺(tái)科技創(chuàng)新園招商引資優(yōu)惠政策、融資政策和引進(jìn)高端人才的相關(guān)政策,引導(dǎo)和鼓勵(lì)資金、技術(shù)、人才、管理經(jīng)驗(yàn)、信息等創(chuàng)新要素向創(chuàng)新園集聚,推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展;積極申報(bào)國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。
(二)大力支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,充分利用創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。一是擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。整合資源優(yōu)勢(shì),著力突破柱塞泵制造技術(shù)、變量變頻控制技術(shù)、工程機(jī)械多路閥制造技術(shù)、重型液壓馬達(dá)制造技術(shù)、伺服比例控制元件制造和控制技術(shù)、立式固液分離技術(shù)、合金材料的熱處理和表面處理工藝、精密鑄造等行業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù),加快新產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)。二是加大投入,成立研發(fā)中心。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入,支持企業(yè)爭創(chuàng)國家、省、市級(jí)研發(fā)中心。支持對(duì)行業(yè)前瞻共性關(guān)鍵技術(shù)的聯(lián)合公關(guān)和重大科技成果的轉(zhuǎn)化,全力爭取國家高新技術(shù)成果特別是液壓核心專利落戶。建設(shè)面向行業(yè)、服務(wù)社會(huì)的液壓產(chǎn)業(yè)公共創(chuàng)新平臺(tái),大力促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,推進(jìn)和扶持液壓企業(yè)與國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)、大專院校組建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟。三是提高科技成果轉(zhuǎn)化能力。要充分發(fā)揮我區(qū)的科技資源優(yōu)勢(shì),把取得的科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力,努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變,促進(jìn)榆次區(qū)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
(三)加強(qiáng)融資渠道創(chuàng)新,促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是深化銀企對(duì)接。搭建政府、企業(yè)、銀行、中介機(jī)構(gòu)的溝通交流平臺(tái),組織召開金融聯(lián)席會(huì)議和銀企洽談會(huì),協(xié)調(diào)鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的企業(yè)開展銀團(tuán)貸款,提供財(cái)務(wù)顧問服務(wù)。運(yùn)用資本市場(chǎng)解決小微企業(yè)融資難;支持企業(yè)加大資本運(yùn)營,提高企業(yè)資本市場(chǎng)融資能力;創(chuàng)立液壓企業(yè)創(chuàng)新基金,對(duì)自主開發(fā)首臺(tái)套產(chǎn)品的企業(yè)以及使用首臺(tái)套產(chǎn)品的用戶企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì);企業(yè)通過資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)融資的給予財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)。二是優(yōu)選100家大中型液壓企業(yè)打包上市融資。目前,榆次液壓產(chǎn)業(yè)集群擁有政府支持、交通便利、產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)、榆液品牌等諸多優(yōu)勢(shì),發(fā)展空間較大。由榆次液壓協(xié)會(huì)牽頭,精選100家規(guī)模較大、產(chǎn)權(quán)明晰、有市場(chǎng)、有信用的液壓企業(yè)出資成立股份投資公司,將液壓企業(yè)打包上市進(jìn)行融資,打包上市將帶來20倍左右的資產(chǎn)升空率,這是化解液壓企業(yè)資金來源問題的新舉措,將是榆次區(qū)融資渠道創(chuàng)新的新突破。三是探索民間資金進(jìn)入科技領(lǐng)域的創(chuàng)新體系。探索建立專門面向民營中小企業(yè)融資的民營銀行和民營小額貸款公司,出臺(tái)地方性科技企業(yè)民間融資管理辦法,引導(dǎo)科技型中小企業(yè)以無形資源如技術(shù)秘密、專利、品牌作為“抵押品”,吸引民間資本采取聯(lián)合、參股、租賃、承包、購買、兼并等多種形式,參與科技企業(yè)資產(chǎn)的優(yōu)化組合。
參考文獻(xiàn):
[1]雷天覺.新編液壓工程手冊(cè).北京:北京理工大學(xué)出版社,1998.
關(guān)鍵詞:產(chǎn)業(yè)集群;區(qū)域經(jīng)濟(jì);協(xié)調(diào)發(fā)展
中圖分類號(hào):F260 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2015)22-0064-02
一、產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)系分析
(一)產(chǎn)業(yè)集群對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響
產(chǎn)業(yè)集群對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是顯而易見的,一方面企業(yè)間可以實(shí)現(xiàn)信息交流和規(guī)模效應(yīng);另一方面可以共用區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施,有利于資源節(jié)約。此外,產(chǎn)業(yè)集群也能通過其群體效應(yīng)吸引更多人才和投資者,提升產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)企業(yè)融資渠道,為產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。從長遠(yuǎn)發(fā)展角度看,產(chǎn)業(yè)集群對(duì)樹立企業(yè)形象,提升區(qū)域產(chǎn)群品牌影響力、促進(jìn)就業(yè)、拉動(dòng)地區(qū)就業(yè)人數(shù)都具有極為重要的作用。
(二)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的影響
盡管產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要在相應(yīng)地點(diǎn)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)集中,但并不是所有相同或相類似產(chǎn)業(yè)都可以形成產(chǎn)業(yè)集群,其發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集中地主要以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基準(zhǔn)。因此,建立產(chǎn)業(yè)集群并不是單一地將相同產(chǎn)業(yè)企業(yè)進(jìn)行融合,而是要充分考慮到地區(qū)地域環(huán)境、發(fā)展可能的優(yōu)勢(shì)等多個(gè)因素。同時(shí),現(xiàn)代盈利能力分析中的投資回報(bào)率、生產(chǎn)效率、產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)都是對(duì)產(chǎn)業(yè)集群最終形成的主要參考因素,對(duì)產(chǎn)業(yè)集群今后能否如預(yù)期一樣發(fā)展具有重要意義。
二、產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制構(gòu)建
(一)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制構(gòu)建的原則
產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展主要應(yīng)堅(jiān)持以下幾點(diǎn),首先,要以市場(chǎng)為主的發(fā)展原則,只有這樣才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群真正發(fā)展;其次,溝通與合作,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部企業(yè)間合作,甚至是對(duì)外合作十分重要;再次,始終堅(jiān)持協(xié)調(diào)原則,對(duì)于產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要堅(jiān)持包括企業(yè)間在內(nèi)的多個(gè)部門協(xié)調(diào);最后,政府引導(dǎo),即政府支持,因政府權(quán)威性、經(jīng)濟(jì)支持、政策優(yōu)惠。因此,政府引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展更科學(xué),也避免一些違法或不良發(fā)展情況產(chǎn)生。
(二)產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制
市場(chǎng)競爭原理。為使產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)最大化發(fā)展,最主要的就是協(xié)調(diào)發(fā)展。需要在競爭環(huán)境中加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通,實(shí)現(xiàn)信息共享、資源節(jié)約和基礎(chǔ)設(shè)施共用。對(duì)于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展來說,一個(gè)地區(qū)市場(chǎng)緊張的大小,與其政府管理有密切關(guān)系,通常意義上來說,市場(chǎng)競爭和市場(chǎng)管理機(jī)制健全,政府在其中展現(xiàn)的作用也就越強(qiáng),產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方向更為大膽,為開拓性、創(chuàng)新型;相反,如市場(chǎng)競爭和市場(chǎng)管理機(jī)制水平低,那么政府在其中的作用意義不明顯,產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展更為保守。由此可見,市場(chǎng)機(jī)制管理程度高的對(duì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方向的影響。
(三)產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的能力機(jī)制
區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展下的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境發(fā)展是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的現(xiàn)代化發(fā)展模式。通過網(wǎng)絡(luò)環(huán)境創(chuàng)建可以有效觀察并了解產(chǎn)業(yè)集群發(fā)生的變化。區(qū)域網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新最為主要的一點(diǎn)在于在特定區(qū)域環(huán)境中,各個(gè)企業(yè)間為保障雙方信息溝通、資源共性之間建立的關(guān)系??v觀區(qū)域網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的創(chuàng)設(shè),盡管同現(xiàn)代化互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)有一定不同,但卻相當(dāng)于企業(yè)間通過建立信息、產(chǎn)業(yè)、設(shè)施、人才、資金等方面的網(wǎng)絡(luò)溝通環(huán)境改變?cè)衅髽I(yè)單一發(fā)展所帶來的局限性,對(duì)推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展具有重要意義。區(qū)域網(wǎng)絡(luò)的建立實(shí)際上不僅幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展,更使其有關(guān)協(xié)調(diào)部門在發(fā)揮個(gè)人優(yōu)勢(shì)的同時(shí)獲得經(jīng)濟(jì)效益和資源效益,實(shí)現(xiàn)了共同發(fā)展和繁榮。
(四)產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的保障機(jī)制
從目前其他國家已經(jīng)建立成型的產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域看,在市場(chǎng)發(fā)展下,市場(chǎng)能夠推動(dòng)企業(yè)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和規(guī)模擴(kuò)大,對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣具有重要促進(jìn)作用。但長期發(fā)展下,市場(chǎng)還存在市場(chǎng)的自發(fā)性和盲目性,市場(chǎng)自發(fā)性不受任何企業(yè)、個(gè)人左右,一旦市場(chǎng)出現(xiàn)變(下轉(zhuǎn)82頁)(上接64頁)化,就會(huì)使產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟(jì)面臨下滑,甚至是危險(xiǎn)。而市場(chǎng)的盲目性,更是政府、企業(yè)無法看到的角落,繁榮的表面下一旦出現(xiàn)變動(dòng),對(duì)產(chǎn)業(yè)集群也會(huì)造成影響。因此,單純依靠市場(chǎng)機(jī)制對(duì)產(chǎn)業(yè)集群和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理是不夠的,一定要有政府做強(qiáng)有力的保證。特別是目前我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系尚未健全,市場(chǎng)總體格局還沒有形成。因此,為保證產(chǎn)業(yè)集群形成和發(fā)展,政府調(diào)整和控制必不可少。
三、建立健全產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的建議
(一)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃
為保障產(chǎn)業(yè)集群設(shè)立的科學(xué)性,政府可以以西方國家成功設(shè)立產(chǎn)業(yè)集群區(qū)為借鑒,但要注意結(jié)合我國現(xiàn)實(shí)環(huán)境,打造具有中國區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展中堅(jiān)持市場(chǎng)為主,政府為輔的共同作用,使市場(chǎng)成為產(chǎn)業(yè)集群的主要開拓地,也要注意管理企業(yè)間不良競爭,防止市場(chǎng)出現(xiàn)泡沫經(jīng)濟(jì)。戰(zhàn)略制定問題上要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀原則,不能一味守舊,也不能操之過急,要保證信息交流的暢通和產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部創(chuàng)新能力提升,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群和地區(qū)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。
(二)完善區(qū)域市場(chǎng)環(huán)境
市場(chǎng)機(jī)制的完善,對(duì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展來說就越有利于科技、信息的發(fā)展,產(chǎn)業(yè)集權(quán)現(xiàn)象也更為明顯,能夠大大推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域經(jīng)濟(jì)拓展。所以,嚴(yán)格的市場(chǎng)管理機(jī)制是保證產(chǎn)業(yè)集群高效發(fā)展的前提,只有通過嚴(yán)格的市場(chǎng)監(jiān)管制度和管理體系,必要時(shí)采取相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行管理,才能保證市場(chǎng)內(nèi)部企業(yè)間公平競爭。面對(duì)當(dāng)前激烈的國際市場(chǎng),鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集權(quán)企業(yè)在國內(nèi)發(fā)展的同時(shí),還要走向國際市場(chǎng),在國際市場(chǎng)中獲得真正發(fā)展,使產(chǎn)業(yè)集群區(qū)影響力提升。
(三)營造良好的區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境
為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展,政府和企業(yè)都會(huì)制定優(yōu)惠政策吸引更多優(yōu)秀人才來到產(chǎn)業(yè)群發(fā)展,以推動(dòng)人才在產(chǎn)業(yè)群內(nèi)流動(dòng),為企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品創(chuàng)新、核心技術(shù)開發(fā)提供重要人才推動(dòng)力。因此,不僅僅是企業(yè),政府和社會(huì)各界都要重視人才培養(yǎng),特別是科技型,擁有創(chuàng)新意識(shí)的年輕企業(yè)管理者,推動(dòng)其在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的發(fā)展,通過其活力使更多企業(yè)管理者看到區(qū)域創(chuàng)新的重要,加強(qiáng)企業(yè)間創(chuàng)新意識(shí)的交流。
(四)發(fā)揮政府的引導(dǎo)與協(xié)調(diào)作用
相比企業(yè)來說,政府擁有龐大的資金、技術(shù)和政策優(yōu)勢(shì),通過政府引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也更為客觀。因此,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政府引導(dǎo)是關(guān)鍵。政府提升對(duì)產(chǎn)業(yè)集群引導(dǎo)也要通過制定嚴(yán)格的戰(zhàn)略目標(biāo),總結(jié)區(qū)域內(nèi)的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇、挑戰(zhàn)才更能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,為其提供良好的發(fā)展環(huán)境,降低企業(yè)間不良競爭和因占據(jù)市場(chǎng)出現(xiàn)的違法和違規(guī)行為。
關(guān)鍵詞:中部老工業(yè)基地,振興政策,支持重點(diǎn)
一、中部老工業(yè)基地發(fā)展現(xiàn)狀
經(jīng)過“一五”和“二五”的建設(shè),一大批國有企業(yè)中部建成,奠定了中部六省(包括河南、安徽、山西、江西、湖南、湖北)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。90年代末以來,中部老工業(yè)基地由于受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的慣性影響一度陷入困境,主要是因?yàn)椴贿m應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制變化,近年來雖然發(fā)展勢(shì)頭良好,但相比全國,仍然出現(xiàn)了相對(duì)衰退的跡象。
中部六省總?cè)丝谌齼|六千萬,占全國總?cè)丝诘?8.1%;地區(qū)生產(chǎn)總值三萬億元,占全國的比例23.4%;可是21世紀(jì)以來,中部六省工業(yè)增加值占全國的比重卻在逐年下降,2008年,12個(gè)中部老工業(yè)基地(國家支持的第一批12個(gè)老工業(yè)基地城市依次為武漢、太原、洛陽、焦作、鄭州、南昌、淮南、湘潭、大同、平頂山、株洲、長治)生產(chǎn)總值八千二百億元,占中部六省的比重為25.6%,其中1995年該比例為23.2%,2000年該比例為24.8%,呈現(xiàn)出不斷上升的趨勢(shì)。可是自2002年以來,中部12個(gè)老工業(yè)基地和中部六省城市的工業(yè)相比全國平均水平均呈現(xiàn)衰退
從中部老工業(yè)基地的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來看,經(jīng)過50多年的發(fā)展,主導(dǎo)行業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展有明顯的支撐作用。武漢形成了以機(jī)械、冶金、汽車、紡織、石化以及高新產(chǎn)業(yè)為主,建材、輕工也具有一定規(guī)模的綜合性工業(yè)基地。洛陽形成了以有色金屬、機(jī)械裝備制造、能源、石化、新材料等為主體的工業(yè)體系等等。
二、中部老工業(yè)基地發(fā)展中存在的問題
中部老工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)近年來出現(xiàn)了一定的加速,并沒有出現(xiàn)非常明顯的衰退現(xiàn)象,但是工業(yè)發(fā)展卻出現(xiàn)了一定的問題,主要問題有:
1.老工業(yè)基地內(nèi)的國企歷史包袱比較沉重。在過去,一個(gè)國有企業(yè)相當(dāng)于一座城市,學(xué)校、醫(yī)院、燃?xì)庹尽⑺畯S等生活設(shè)施一樣俱全,每年這些方面經(jīng)費(fèi)非常巨大,另外企業(yè)內(nèi)部退休人員比重較大,目前這些退休人員脫離企業(yè)很困難,企業(yè)人員負(fù)擔(dān)很沉重,企業(yè)的負(fù)債率也比較高,2010年,中部六省的企業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率是62.7%,而全國的平均水平是59.2%。
2.社會(huì)保障能力相對(duì)較差。一是資金缺口大。例如鄭州市養(yǎng)老金累計(jì)缺口已經(jīng)超過了30億元。二是養(yǎng)老保險(xiǎn)長時(shí)間處于“空賬”狀態(tài)。目前的“部分積累、統(tǒng)賬結(jié)合”的制度,早已無法解決歷史欠賬,三是醫(yī)療無法得到保障,企業(yè)員工大多由于企業(yè)效益不好沒有參加社保。
3.對(duì)外開放程度相對(duì)較低。中部幾個(gè)省去由于地處中部,不沿海,開放程度相對(duì)滯后,從利用外資角度看,中部六省整體偏低,與其經(jīng)濟(jì)總量不相符。2010年中部十余個(gè)老工業(yè)基地實(shí)際利用外資36億元,占中部省區(qū)的一半,但僅占上海市的55%。
4.結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)重。一是中部基地多為勞動(dòng)密集性產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次相對(duì)較低,缺乏技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),二是企業(yè)裝備相對(duì)陳舊老化,早已經(jīng)跟不上目前的技術(shù)進(jìn)步,生產(chǎn)效率低下,三是企業(yè)不合理的組織結(jié)構(gòu),專業(yè)分工程度低,還沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈集聚。
5.經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型難度相對(duì)較大。重工業(yè)及資源型城市的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型相對(duì)比較困難。這些老工業(yè)城市經(jīng)過多年的開采,許多城市資源早已或者接近枯竭,急需轉(zhuǎn)型,但由于成本較高或者還沒有找到合適的替代方式而存在轉(zhuǎn)型困難的狀態(tài)。
6.生態(tài)環(huán)境與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)矛盾。中部老工業(yè)基地的很多國有企業(yè)都建立于上世紀(jì)五六十年代,但是受條件影響,企業(yè)大多是資源加工型和勞動(dòng)密集型企業(yè),環(huán)境污染嚴(yán)重。
三、中部老工業(yè)基地發(fā)展的政策建議
中部老工業(yè)基地在發(fā)展中遇到的問題與東北老工業(yè)基地遇到的問題比較類似,我們要參照東北老工業(yè)基地的方法并結(jié)合中部的具體情況提出適合中部的政策。
1.社會(huì)保障支持。一是養(yǎng)老保險(xiǎn)要做實(shí)個(gè)人賬戶,據(jù)實(shí)由中央財(cái)政彌補(bǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口,通過轉(zhuǎn)移支付形式撥款。二是下崗職工由國家、地方政府和企業(yè)給予相應(yīng)比例的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。三是對(duì)困難退休人員由中央財(cái)政予以補(bǔ)貼。
2.財(cái)稅支持。一是向消費(fèi)型增值稅轉(zhuǎn)型。允許老工業(yè)基地從事石油化工業(yè)、裝備制造業(yè)、船舶制造業(yè)、冶金業(yè)、汽車制造業(yè)增值稅的一般納稅人,可以抵扣購進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備所含增值稅稅額;二是對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)可在不高于 40% 現(xiàn)行規(guī)定攤銷年限的基礎(chǔ)上縮短攤銷年限。
3.國企改革支持。一是將學(xué)校、醫(yī)院等機(jī)構(gòu)向社會(huì)轉(zhuǎn)移,脫離企業(yè)體制,二是重組改制廠辦大集體,其中不足以支付解除勞動(dòng)關(guān)系補(bǔ)償金的,差額部分由該國有企業(yè)、中央財(cái)政和地方財(cái)政共同承擔(dān)。另外對(duì)符合破產(chǎn)條件的老工業(yè)基地企業(yè),優(yōu)先進(jìn)行全國企業(yè)兼并。
4.金融支持。要將中部老工業(yè)基地貸款規(guī)模擴(kuò)大,針對(duì)中部老工業(yè)基地國家開發(fā)銀行提供技術(shù)援助貸款支持和開發(fā)性金融軟貸款,另外要解決有關(guān)企業(yè)的不良貸款問題,同時(shí)相應(yīng)的提高符合條件的企業(yè)進(jìn)入債券和股票市場(chǎng)融資的比重。
5.礦產(chǎn)資源和土地支持。在選擇國家資源型城市改革試點(diǎn)城市時(shí)要優(yōu)先選擇中部老工業(yè)基地的資源型城市,優(yōu)先安排中部老工業(yè)基地的礦山環(huán)境評(píng)價(jià)調(diào)查工作,制定恢復(fù)治理和礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。
6.接續(xù)產(chǎn)業(yè)支持政策。允許地方政府根據(jù)不同的資源耗費(fèi),收取環(huán)境補(bǔ)償費(fèi),成立以國家、地方與企業(yè)三者為核心的中部老工業(yè)基地改造基金,專項(xiàng)狐貍衰退產(chǎn)業(yè)退出問題以及連續(xù)產(chǎn)業(yè)培育、職工培訓(xùn)和就業(yè)安置等問題。對(duì)連續(xù)產(chǎn)業(yè)要給予稅收優(yōu)惠政策,提供低息貸款等政策支持。(作者單位:四川大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院)
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衡水市位于河北省東南部,總面積8815平方公里,總?cè)丝?42.4萬人,是河北省最年輕的地級(jí)市。近年來,市委、市政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞主題主線,積極應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊和復(fù)雜變化的宏觀形勢(shì),搶抓國家擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略機(jī)遇,銳意進(jìn)取,開拓創(chuàng)新,積極穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、破瓶頸、優(yōu)環(huán)境、惠民生,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)“逆勢(shì)上揚(yáng)、跨越趕超,增速領(lǐng)先、總量晉位”的可喜局面,美麗新衡水建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。近三年,衡水市委、市政府按照“強(qiáng)勢(shì)開局、跨越趕超,提前建成小康社會(huì)”總要求,深入實(shí)施“項(xiàng)目立市、工業(yè)強(qiáng)市、三產(chǎn)興市、農(nóng)業(yè)升級(jí)、綠色崛起”發(fā)展戰(zhàn)略,全力以赴抓調(diào)整,促轉(zhuǎn)型,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)新提升。深入實(shí)施“兩改造一倍增”計(jì)劃。完成技改投資363.1億元,增長30.4%;列入省千項(xiàng)技改工程項(xiàng)目104項(xiàng),獲得省扶持項(xiàng)目和資金數(shù)均居全省首位。納稅超千萬元企業(yè)達(dá)到49家,養(yǎng)元公司、老白干集團(tuán)納稅分別達(dá)到7.4億元、4.6億元,增長31.5%和20.2%。加快服務(wù)業(yè)拓展提升步伐,組建了市旅游局,成立了濱湖旅游有限公司,建成了馬拉松廣場(chǎng)二期、龍?jiān)淳频甑嚷糜位A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,衡水湖晉升4A級(jí)景區(qū)。完成貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量274.7億噸公里,增長18%,安平國際絲網(wǎng)物流聚集區(qū)一期竣工投用,衡德物流園晉升省級(jí)物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。新增限額以上批零住餐單位244家,奧特萊斯項(xiàng)目開工建設(shè),衡百國際正式開業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)投資大幅增長,武強(qiáng)國際樂器文化產(chǎn)業(yè)基地入駐企業(yè)20余家,饒陽青銅雕塑藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園、武邑硬木雕刻產(chǎn)業(yè)園投入運(yùn)營。當(dāng)前,衡水市初步形成了桃城工業(yè)聚集區(qū)、故城衡德工業(yè)園、冀州工業(yè)聚集區(qū)、安平工業(yè)聚集區(qū)、武邑循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)等5個(gè)省級(jí)工業(yè)聚集區(qū)和絲網(wǎng)、橡塑制品、玻璃鋼、鐵塔鋼構(gòu)、化工制藥、裝備制造、采暖鑄造、食品飲品、電子信息、服裝裘皮十大特色產(chǎn)業(yè)。
二、衡水高等職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題
(一)衡水高職教育發(fā)展現(xiàn)狀。衡水市職業(yè)教育經(jīng)過幾十年的探索、發(fā)展,一個(gè)具有一定特色和規(guī)模的職業(yè)教育體系框架正在逐步形成。目前,市級(jí)職業(yè)教育涵蓋三個(gè)層次:即應(yīng)用技術(shù)型本科教育、高等職業(yè)技術(shù)教育、中等職業(yè)技術(shù)教育。雖然近幾年,衡水市高職教育得到了快速發(fā)展,為衡水市經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)了大量高素質(zhì)應(yīng)用性人才,推動(dòng)了衡水區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,高職教育發(fā)展態(tài)勢(shì)良好,為冀東南地區(qū)高中畢業(yè)生能夠有機(jī)會(huì)接受高等教育提供了機(jī)會(huì)和平臺(tái),也在一定程度上促進(jìn)了冀東南地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但綜合來看,衡水市職業(yè)教育總體發(fā)展水平還不高,基礎(chǔ)薄弱,機(jī)制不活,辦學(xué)體制和辦學(xué)模式單一,辦學(xué)規(guī)模小、缺乏特色、專業(yè)設(shè)置不盡合理等問題較為突出,除衡水科技工程學(xué)校是國家級(jí)中職改革發(fā)展示范校外,其余各層次院校在省內(nèi)排名相對(duì)靠后。此外,師資力量的短缺、辦學(xué)條件的相對(duì)落后、市縣兩級(jí)職業(yè)教育發(fā)展不均衡等問題,也都成為制約衡水市職業(yè)教育發(fā)展的重要因素,難以滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才數(shù)量和質(zhì)量的要求。衡水市的職業(yè)教育要想獲得突破性發(fā)展,就必須深入分析諸多制約因素,找準(zhǔn)關(guān)鍵問題,對(duì)癥下藥加以解決。
(二)衡水高職教育存在的問題。與兄弟省市高職教育相比較,衡水市高職教育發(fā)展主要受以下因素影響較大:一是高職院校升格轉(zhuǎn)型導(dǎo)致先天不足,雖然已基本完成轉(zhuǎn)型,具有一定職業(yè)教育辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)條件,但體量小,缺乏特色,專業(yè)建設(shè)強(qiáng)弱不均,難以形成強(qiáng)勢(shì)院校和特色專業(yè),缺乏競爭力和吸引力。二是市級(jí)財(cái)政對(duì)職業(yè)院校投入不足,導(dǎo)致院?;A(chǔ)設(shè)施差,實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)條件落后,教師待遇較低,缺乏名師。高職教育與中職教育規(guī)模大小不一,資源存在浪費(fèi)現(xiàn)象。三是各層次院校數(shù)量結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào),專業(yè)設(shè)置不合理,沒有形成互相銜接的鏈條。四是校企合作深度不夠,企業(yè)遠(yuǎn)沒有成為職業(yè)教育辦學(xué)主體。校企融合度與現(xiàn)代職業(yè)教育所要求的“專業(yè)設(shè)置對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求、課程內(nèi)容對(duì)接職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過程對(duì)接生產(chǎn)過程”差距較大。五是生源數(shù)量少。衡水市人口基數(shù)小,普教高度發(fā)達(dá),初中畢業(yè)生選擇上高中意愿和機(jī)會(huì)多于省內(nèi)其它城市,少量高中畢業(yè)生中的低分考生更愿意選擇復(fù)讀。由于地域和學(xué)校知名度低等原因,職業(yè)教育對(duì)外地、外省考生吸引力不強(qiáng)。基于以上問題,要想加快衡水市高職教育發(fā)展,必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新,在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,搶抓機(jī)遇,加大扶持力度,加快構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的職業(yè)教育體系。
三、衡水高職教育對(duì)接地方產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑選擇
地方高職教育必須協(xié)調(diào)好與區(qū)域經(jīng)濟(jì)和地方產(chǎn)業(yè)的關(guān)系,才能找到適合服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)律的發(fā)展平臺(tái)。衡水市通過地方高職院校培養(yǎng)一批高素質(zhì)技能型人才,已成為當(dāng)前衡水融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化、升級(jí)的迫切要求。可以說,提升地方高職院校自身內(nèi)涵建設(shè)水平,促進(jìn)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)和地方產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,已成為當(dāng)前衡水市高職教育亟待解決的重要課題。
(一)政府要進(jìn)一步加大調(diào)控和投入力度,增強(qiáng)高職辦學(xué)競爭力。1.加強(qiáng)政府對(duì)高職教育的宏觀調(diào)控。首先,要樹立抓職教就是抓經(jīng)濟(jì)、抓職教就是抓發(fā)展、抓職教就是抓民生的意識(shí),以更大的力度加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,加大對(duì)高職教育的政策性扶持,協(xié)調(diào)骨干企業(yè)與高職教育的合作關(guān)系,為高職教育校企合作模式的實(shí)踐探索提供良好的環(huán)境。其次,高職教育是直接服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)的民生教育,它通過培養(yǎng)適應(yīng)地域生產(chǎn)力水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要的高素質(zhì)、高技能型人才直接融入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事業(yè)中,因此,高職教育培養(yǎng)的人才能否適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要?jiǎng)t是高職教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵所在。政府要加強(qiáng)對(duì)各高職院校專業(yè)設(shè)置的宏觀調(diào)控,使各高職院校的專業(yè)設(shè)置與市場(chǎng)需要緊密結(jié)合,避免重復(fù)設(shè)置專業(yè),鼓勵(lì)開設(shè)有潛力的專業(yè),使高職教育的專業(yè)設(shè)置具有前瞻性,為地域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供必要的人力資源儲(chǔ)備。2.政府主導(dǎo)推進(jìn)多元辦學(xué)體制改革。政府要鼓勵(lì)企業(yè)、行業(yè)和個(gè)人投資高職教育,廣泛吸納資金,改善高職教育的辦學(xué)條件。近三年,衡水市財(cái)政一般預(yù)算收入年均增速10%以上,而財(cái)政對(duì)衡水市教育方面的投資支出始終維持在2%左右,特別是對(duì)職業(yè)教育的投入更少,投入資金的比例明顯不足,已成為衡水市職業(yè)教育發(fā)展的一大制約因素。因此,地方政府尤其要增加公共財(cái)政對(duì)高職教育的投入力度,逐步實(shí)施生均財(cái)政撥款制度,并在貸款貼息、項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等方面給予更多的支持與傾斜,以確保地方高職院校又好又快地發(fā)展。
(二)高職院校要進(jìn)一步改革創(chuàng)新,增強(qiáng)辦學(xué)活力。1.大力實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略。地方高職院校師資隊(duì)伍擔(dān)負(fù)著為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用性人才的重任,加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)是地方高職院校加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)的重要保障。一是穩(wěn)定教師隊(duì)伍,以事業(yè)凝聚人心,從提高待遇、人文關(guān)懷、改善工作條件等方面穩(wěn)定教師隊(duì)伍。二是注重創(chuàng)新教師觀念。地方高職院校的教師如果沒有創(chuàng)新意識(shí),就很難適應(yīng)地方產(chǎn)業(yè)科技進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,教學(xué)內(nèi)容就會(huì)與市場(chǎng)需求相脫節(jié),培養(yǎng)的學(xué)生也很難適應(yīng)區(qū)域市場(chǎng)變化的需求;地方高職教育的發(fā)展必須依靠高素質(zhì)的教師,教師素質(zhì)的高低直接影響著教學(xué)質(zhì)量的優(yōu)劣;高職院校的職業(yè)性特點(diǎn)決定了教師不僅要具備較高的師德水準(zhǔn)和知識(shí)結(jié)構(gòu)體系,而且還必須具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際操作能力。三是以創(chuàng)新方式培訓(xùn)教師。通過培訓(xùn)提升教師的教學(xué)水平和實(shí)踐操作能力,才能適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)教師的要求。2.加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè),建立開放型的辦學(xué)模式。隨著市場(chǎng)開放性的不斷增強(qiáng),企業(yè)也難以確立長期用人計(jì)劃,為此,學(xué)校在專業(yè)設(shè)置上設(shè)置寬口徑大類專業(yè),加大知識(shí)面,增強(qiáng)學(xué)生對(duì)崗位變化和職業(yè)轉(zhuǎn)變的適應(yīng)性。探索實(shí)行多種學(xué)制并存,長訓(xùn)與短訓(xùn)結(jié)合,學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育結(jié)合,全日制教育與函授教育結(jié)合。將內(nèi)涵建設(shè)放在突出位置,一方面要加大高職教育課程改革的力度。在學(xué)生崗位專業(yè)技能培養(yǎng)和人文精神陶冶的前提下,大膽改革教材內(nèi)容,積極開發(fā)校本課程,努力實(shí)現(xiàn)各專業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo);另一方面要加強(qiáng)師資和管理隊(duì)伍建設(shè)。要多渠道、多層次并有計(jì)劃地開展教師的培訓(xùn)工作,努力提高教師的學(xué)歷層次和教育教學(xué)素養(yǎng),改善職稱結(jié)構(gòu),加大雙師型教師的培養(yǎng)力度,鼓勵(lì)教師到崗實(shí)訓(xùn)鍛煉。
關(guān)鍵詞:金融發(fā)展;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;互動(dòng)作用
近些年來,相關(guān)的學(xué)者一直致力于對(duì)金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系的研究。在研究的過程中,人們發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化可顯著反映經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量、水平。金融發(fā)展在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí),對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化調(diào)整產(chǎn)生了積極的影響作用。相關(guān)人員認(rèn)為,做好金融發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的互動(dòng)性研究將有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是就目前的研究情況來看,相關(guān)學(xué)者對(duì)西部地區(qū)金融發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整互動(dòng)性的研究尚不充足。而恰恰是在這些我國經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的區(qū)域,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況來進(jìn)一步的深化該區(qū)域內(nèi)金融發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的研究是十分有必要的。
一、金融發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整互動(dòng)理念
所謂金融發(fā)展主要是指金融結(jié)構(gòu)發(fā)展,而金融結(jié)構(gòu)則是金融工具、機(jī)構(gòu)各類形式、性質(zhì)、規(guī)模的一個(gè)總稱。目前金融研究表明,就一個(gè)區(qū)域而言,金融發(fā)展的程度越高,金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量、規(guī)模、種類、服務(wù)的效率增長就越快、越好。而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,則是不同產(chǎn)業(yè)之間的一種變遷,目的是引導(dǎo)效率低的產(chǎn)業(yè)向效率高的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變,以達(dá)到轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平的作用。而金融發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互動(dòng),則是其二者之間的一種相互影響、相互調(diào)整,從而達(dá)到促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。
二、金融發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之間的關(guān)系
總體而言金融發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之間具有相互促進(jìn)、相互輔助的關(guān)系,對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言,只有在獲取到充足的資金支持后才能更好的發(fā)展,在這個(gè)過程中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將會(huì)受到影響。而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的恰當(dāng)調(diào)整,對(duì)于金融發(fā)展同時(shí)還將帶來促進(jìn)性作用。以下具體對(duì)這兩種關(guān)系進(jìn)行說明。
(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)金融發(fā)展所起到的促進(jìn)性作用
1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整壯大了金融規(guī)模。相關(guān)的研究表明,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化調(diào)整促使新興企業(yè)崛起、落后企業(yè)衰敗。這一過程中勢(shì)必將加大對(duì)于資本的需求,進(jìn)而拉動(dòng)金融資本的內(nèi)生長,促使金融規(guī)模逐漸的壯大起來。2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整促進(jìn)了金融效率的提升。在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化調(diào)整的過程中,一些優(yōu)勢(shì)性的、主導(dǎo)性的產(chǎn)業(yè)逐漸的形成規(guī)模。這一情況的發(fā)展縮短了產(chǎn)業(yè)間的資本流動(dòng)周期,促使金融效率大幅度提升。3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整保證了金融市場(chǎng)的高效運(yùn)行。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化調(diào)整,行業(yè)間、跨行業(yè)間的投資互動(dòng)越來越頻繁。此時(shí),產(chǎn)業(yè)資本則會(huì)大規(guī)模向資本市場(chǎng)內(nèi)流入,從而提升金融市場(chǎng)內(nèi)資本的容量,令其更加的活躍,在豐富金融資本的同時(shí),也為金融市場(chǎng)的高效率運(yùn)行提供了有效的保證。4.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整進(jìn)一步促進(jìn)了金融發(fā)展。金融機(jī)構(gòu)是金融體系內(nèi)的一個(gè)重要構(gòu)成部分,而隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,其對(duì)金融機(jī)構(gòu)也帶來了影響。在這一過程中大量的金融產(chǎn)品、服務(wù)被推出,這無疑起到了繁榮金融市場(chǎng),促進(jìn)金融發(fā)展的作用。
(二)金融發(fā)展對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所帶來的支撐性作用
經(jīng)濟(jì)增長離不開金融發(fā)展,在這個(gè)過程中,金融發(fā)展對(duì)資金流量結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了影響作用。與此同時(shí),生產(chǎn)要素的分配結(jié)構(gòu)也相應(yīng)發(fā)生了變化,促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向著更為健康的方向發(fā)展。以下對(duì)具體的影響進(jìn)行說明。1.金融發(fā)展促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的調(diào)整。研究表明,高效的金融體系所提供的充足資本確保了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,從而促使經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)資本集中化的方向所轉(zhuǎn)變,于一定程度上提升了產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)中的競爭力,促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化調(diào)整。2.金融發(fā)展提升了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的效率。技術(shù)革新是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié),其需要大量的資金來支持。而發(fā)達(dá)的金融體系,為技術(shù)的大規(guī)模投資奠定下了良好的基礎(chǔ),進(jìn)而為新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建、成長營造了一個(gè)良好的金融環(huán)境,提升了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的效率。3.金融發(fā)展對(duì)產(chǎn)業(yè)制度的進(jìn)一步完善有著推動(dòng)性作用。完善的金融體系確保了金融發(fā)展的高效運(yùn)行,是確保產(chǎn)業(yè)體系健康發(fā)展的基礎(chǔ)。對(duì)企業(yè)而言,為了實(shí)現(xiàn)與金融體系的高效接軌,保證自身的健康發(fā)展,于內(nèi)在的管理上會(huì)盡量與金融發(fā)展相協(xié)調(diào)。就這一角度而言,金融發(fā)展對(duì)于產(chǎn)業(yè)制度的進(jìn)一步完善起到了推動(dòng)性作用。4.高效金融發(fā)展促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向國際化方向發(fā)展。金融體系的國際化擴(kuò)寬了融資渠道,這將令國內(nèi)的資本市場(chǎng)變的更加豐富,而這源于高效的金融發(fā)展。對(duì)于企業(yè)而言,為了獲取到國際資本支持來發(fā)展自身,將會(huì)積極地對(duì)企業(yè)內(nèi)在的管理體制等方面進(jìn)行改革。在這個(gè)過程中,企業(yè)會(huì)向國際化方向所發(fā)展,促使原本封閉的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向著開放的、國際化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方向所調(diào)整。
三、具體實(shí)證研究
下面以甘肅省為例對(duì)金融發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系進(jìn)行研究說明:
(一)對(duì)甘肅省經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的概述
就地理位置而言甘肅省位于我國的西北區(qū)域內(nèi),改革開放以來其經(jīng)濟(jì)得到了快速的發(fā)展,主要表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。我們可從有關(guān)的資料中發(fā)現(xiàn),在甘肅省第一產(chǎn)業(yè)的比重處于逐年穩(wěn)步下降狀態(tài),其中第二產(chǎn)業(yè)的比重則表現(xiàn)為先下降后上升,而第三產(chǎn)業(yè)比重則一直處在上升的狀態(tài)下。而與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所對(duì)應(yīng)的則是金融體系的快速發(fā)展,就甘肅省1981年到2007年銀行存貸款的數(shù)據(jù)比較來看,貸款與存款分別提高了82.6與63.1倍。這表明,從1981年到2007年期間,甘肅省的金融發(fā)展水平在不斷的提升。由此可見,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化調(diào)整對(duì)于金融發(fā)展有著促進(jìn)性作用。
(二)實(shí)證數(shù)據(jù)下金融發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整關(guān)系的研究
本文實(shí)證數(shù)據(jù)下的金融發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整關(guān)系研究主要從三步入手,一是對(duì)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行選取,二是對(duì)各變量數(shù)據(jù)進(jìn)行序列的平穩(wěn)檢驗(yàn),三是進(jìn)行具體實(shí)證與模型的設(shè)計(jì)。由于甘肅省內(nèi)金融市場(chǎng)的發(fā)展較為落后,所以數(shù)據(jù)的選取以銀行體系及金融中介為主,以代表甘肅省內(nèi)金融體系的發(fā)展。數(shù)據(jù)選取的年份確定在1981—2007年間,主要通過中國銀行統(tǒng)計(jì)報(bào)表、甘肅省內(nèi)統(tǒng)計(jì)年鑒等獲取。在數(shù)據(jù)選取后,應(yīng)先對(duì)各數(shù)據(jù)進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn),而后再進(jìn)行時(shí)間序列的分析,以確?;貧w分析的準(zhǔn)確性。目前變量序列平穩(wěn)性檢驗(yàn)的主要方法為ADF法,以檢查序列中是否有單位根的存在。通過計(jì)算若是ADF的統(tǒng)計(jì)量小于臨界值,那么此時(shí)則認(rèn)為序列內(nèi)沒有單位根。這同時(shí)表明序列是平穩(wěn)的,若是情況恰恰與之相反,那么則表明序列是不穩(wěn)定的。在以這一方法進(jìn)行時(shí)間序列檢測(cè)時(shí),滯后階數(shù)的合理化選取是非常關(guān)鍵的。而不同滯后階數(shù)的選取,將會(huì)對(duì)ADF方法下的監(jiān)測(cè)帶來不同的影響,進(jìn)而通過計(jì)算來明確一定水平下不同變量的序列性質(zhì)。做好這一工作后,我們開始進(jìn)行具體的實(shí)證及模型的設(shè)計(jì)。在這一過程中我們以協(xié)整檢驗(yàn)方法來對(duì)經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)進(jìn)行分析,考慮到甘肅省金融發(fā)展與各種產(chǎn)業(yè)GDP之間的長期協(xié)整關(guān)系,此時(shí)可視具體情況分別設(shè)定ECM模型(存在協(xié)整關(guān)系)與VAP模型(不存在協(xié)整關(guān)系)。而后對(duì)進(jìn)行過平穩(wěn)性檢驗(yàn)的符合要求的序列進(jìn)行協(xié)整分析,從而得出一定限制水平下的協(xié)整方程式,并以此來對(duì)甘肅省金融發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之間的關(guān)系進(jìn)行分析。由于協(xié)整方程式只能對(duì)變量之間的長期性均衡關(guān)系進(jìn)行分析,因而為了掌握短期內(nèi)變量短期動(dòng)態(tài)非均衡變動(dòng)到長期變動(dòng)的情況。我們以建立誤差修正模型的方法來得出相應(yīng)的表達(dá)式。并根據(jù)表達(dá)式來對(duì)短期波動(dòng)下金融發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系進(jìn)行分析。但是以上的分析并不能表明金融發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之間是否存在因果關(guān)系,因而我們進(jìn)一步以格蘭杰因果檢驗(yàn)方法來對(duì)其二者的因果關(guān)系進(jìn)行確定、檢驗(yàn)與分析。在完成以上檢驗(yàn)后,我們來對(duì)不存在協(xié)整關(guān)系的變量進(jìn)行相關(guān)研究。此時(shí)則需要建立VAR模型,以此來完成脈沖響應(yīng)分析,進(jìn)一步了解隨機(jī)擾動(dòng)沖擊下究竟會(huì)對(duì)變量系統(tǒng)帶來怎樣的動(dòng)態(tài)影響,及將會(huì)引發(fā)內(nèi)生變量發(fā)生怎樣的變化。其中涉及到兩個(gè)知識(shí)點(diǎn),一個(gè)是脈沖響應(yīng),一個(gè)是方差分析。脈沖響應(yīng)主要反映的是變量之間的一種動(dòng)態(tài)影響,而方差分析則是對(duì)內(nèi)生變量變化發(fā)生結(jié)構(gòu)沖擊時(shí)的貢獻(xiàn)度進(jìn)行分析。
四、金融發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整互動(dòng)的分析結(jié)論及建議
(一)分析結(jié)論
通過實(shí)證分析可得,金融發(fā)展對(duì)于三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了不同的影響作用。其中,對(duì)第一次產(chǎn)業(yè)比重帶來了正向影響,但是影響的程度較小;而對(duì)第二次產(chǎn)業(yè)則產(chǎn)生了不是很明顯的負(fù)向的影響作用;其卻對(duì)第三產(chǎn)業(yè)比重帶來了顯著的、持久的正向的影響作用。不僅如此,第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)變化同時(shí)也對(duì)金融發(fā)展帶來了正向的促進(jìn)作用,但是第二產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整則阻礙了金融發(fā)展。結(jié)合甘肅省實(shí)證分析可得,雖然甘肅省內(nèi)的金融發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整符合演變規(guī)律,但是在以全國平均水平為參照物的情況下可得出以下結(jié)論:一是甘肅省內(nèi)的第一產(chǎn)業(yè)比重要高于全國平均水平,二是第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展過于緩慢,三是第三產(chǎn)業(yè)于市場(chǎng)內(nèi)競爭力較弱。不僅如此,第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)的比重不均衡、第二產(chǎn)業(yè)中的民營企業(yè)發(fā)展過慢切不同性質(zhì)產(chǎn)業(yè)間存在脫節(jié)情況、第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)的新興企業(yè)發(fā)展不好,這些情況的存在對(duì)于甘肅省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將帶來阻礙性的作用,因此加強(qiáng)省內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是非常有必要的。
(二)相關(guān)建議
為了進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,金融體系應(yīng)充分將其資金導(dǎo)向功能發(fā)揮出來,以幫助完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化調(diào)整。以甘肅省為例,則應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技基地建設(shè)的信貸支持;同時(shí)還應(yīng)向第三產(chǎn)業(yè)投入更多的金融支持,完善金融配置,以促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為了更好促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,在當(dāng)前做好金融發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整互動(dòng)是非常有必要的。各省市應(yīng)結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)來完善此項(xiàng)工作,以便為經(jīng)濟(jì)的提升奠定一個(gè)良好的基礎(chǔ)。
作者:何萬倉 昂巴 單位:甘肅省民族研究所
參考文獻(xiàn):
[1]王麗娟.區(qū)域金融發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的互動(dòng)關(guān)系研究——基于甘肅實(shí)證[J].經(jīng)濟(jì)師,2009,(5).
一、大家要在早交賬、交好賬上下功夫,項(xiàng)目落地大會(huì)戰(zhàn)比出了效果也比出了差異。
(一)取得了成果。19月。其中已進(jìn)資動(dòng)工項(xiàng)目23個(gè),履約率超過70%有12個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年報(bào)批、當(dāng)年進(jìn)資、當(dāng)年開工投產(chǎn),利用外資連續(xù)9個(gè)月保持增長,這一點(diǎn)確實(shí)來之不易。全市新簽約市外資金合同項(xiàng)目206個(gè),項(xiàng)目履約率100%其中省外資金5000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目119個(gè),全省排第一位,這是非常難能可貴的從目前情況看,全市完成進(jìn)度目標(biāo)的85.31%超額完成任務(wù)。這個(gè)成果,頂住金融危機(jī)的挑戰(zhàn),頂住多種瓶頸因素的制約,頂住今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的一些意外因素下取得的也是今年大事多、喜事多、安保任務(wù)重的形勢(shì)下取得的尤其是市委、市政府實(shí)施的兩個(gè)“百日大會(huì)戰(zhàn)”大家全身心投入,并取得了重要效果,應(yīng)予以充分的肯定。
(二)比出了差異。通過比擬。實(shí)際利用外資總量排前三位的豐城、上高、奉新;境外現(xiàn)匯進(jìn)資總量排前三位的豐城、上高、宜豐,銅鼓、市直還是零;現(xiàn)匯進(jìn)資比重排前三位的宜豐、市開發(fā)區(qū)、上高,銅鼓和市直還是零;新批項(xiàng)目數(shù)排前三位的袁州、上高、豐城,靖安和銅鼓還是零。19月,全市引進(jìn)市外資金完成情況,累計(jì)總量排前三位的豐城、上高和高安;完成目標(biāo)進(jìn)度排前三位的高安、樟樹和上高。今年最不好看的數(shù)據(jù)是外貿(mào)入口,累計(jì)排名第一位的上高,上高確實(shí)撐起了市外貿(mào)出口的半壁江山,其次是萬載和高安;完成年度目標(biāo)進(jìn)度排前三位的萬載、宜豐和銅鼓。比較之二:從三個(gè)方面來看我差異。第一,從三項(xiàng)指標(biāo)看,進(jìn)度都不快,均沒有達(dá)到要求。利用外資雖然有所增長,但離進(jìn)度要求還有較大差距,前三季度全市完成2.16億美元,僅占年度目標(biāo)的66.75%外貿(mào)入口2.06億美元,完成目標(biāo)任務(wù)的60.65%同比總量下降。第二,與兄弟市比較。排位不前,有些指標(biāo)還比較靠后。利用省外資金在全省排第四位;利用外資總量排第七位;現(xiàn)匯進(jìn)資總量排第六位;外貿(mào)入口總量排第八位。要實(shí)現(xiàn)“排位前移、爭先進(jìn)位”目標(biāo),難度依然很大。第三,從縣市區(qū)之間的比較看,發(fā)展不平衡。無論是項(xiàng)目落地,還是19月整個(gè)開放型經(jīng)濟(jì)指標(biāo),差別不是縮小,而是拉大。
(三)存在問題。最近。專門了解項(xiàng)目落地情況,發(fā)現(xiàn)的問題突出表示在三個(gè)方面:一是項(xiàng)目數(shù)量多,但質(zhì)量不高,特別是外資項(xiàng)目少。項(xiàng)目數(shù)雖達(dá)358個(gè),但是質(zhì)量不高,而且是內(nèi)資項(xiàng)目多,外資項(xiàng)目少。二是各地工作勁頭很足,熱情很高,但工作不實(shí),甚至存在明顯的虛假。有的項(xiàng)目只有幾百萬、一千萬的投資,被夸大成5000萬,甚至一個(gè)億;有的項(xiàng)目去年已開始建設(shè),卻上報(bào)為今年9月份新開工;有的項(xiàng)目已經(jīng)簽約,但有的部門從中插一腳,要求投資者出證明,說是該部門聯(lián)系進(jìn)來的等等。像這樣的小動(dòng)作,尤其是這樣虛假虛偽的行為,奉勸大家不要再做,要本著對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)發(fā)展負(fù)責(zé)的態(tài)度,實(shí)事求是地上報(bào)項(xiàng)目。三是發(fā)展勢(shì)頭很好,但制約因素不少。尤其是用地和融資問題,制約項(xiàng)目引進(jìn)和落戶的突出瓶頸。
肯定成果的同時(shí),總之。更要看到差別和不足。特別是交賬這個(gè)問題上,不得打折扣、找理由。年底驗(yàn)收時(shí),如果完不成任務(wù),交不出賬,就無法向市委、市政府交代。
二、大家要在學(xué)先進(jìn)、爭進(jìn)位上下功夫,落地大會(huì)戰(zhàn)闖出了新路也創(chuàng)出了新招。
認(rèn)為“三個(gè)三”值得大家相互借鑒。從這次督查的情況和平時(shí)掌握的信息來看。
產(chǎn)業(yè)招商要抓“三好”一是籌劃、包裝、貯藏一批好項(xiàng)目。要以我市現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地為依托,首先。以項(xiàng)目尤其是大項(xiàng)目為基礎(chǔ),大力引進(jìn)龍頭企業(yè),集聚上下游產(chǎn)品,拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè),尤其要以大項(xiàng)目招商為重點(diǎn),積極做好項(xiàng)目前期工作。二是組建、強(qiáng)化一支好隊(duì)伍。要狠抓招商人員的選拔和培訓(xùn),建立一支專業(yè)性強(qiáng)且相對(duì)穩(wěn)定的招商隊(duì)伍。各縣市區(qū)、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在這方面進(jìn)行了一些有益的探索,也取得了一定的效果,要進(jìn)一步加強(qiáng)這項(xiàng)工作。三是建立、健全一套好機(jī)制。各地、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)做到親自抓經(jīng)濟(jì)、抓開放、抓招商、抓項(xiàng)目,建立健全了一套好的招商機(jī)制,切實(shí)落實(shí)了有人招商、有錢招商、有地招商、有機(jī)構(gòu)招商、有政策招商、有辦法招商,突出以民引外、以外引外、以商招商、敲門招商、駐點(diǎn)招商,實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)招商的新突破。特別是豐城市為了筑巢引鳳,建好標(biāo)準(zhǔn)廠房,吸引投資者在第一時(shí)間進(jìn)園進(jìn)區(qū),真正落戶,使這項(xiàng)工作走在全市的前列。
項(xiàng)目落地要抓“三進(jìn)”一是領(lǐng)導(dǎo)高位推進(jìn)。各級(jí)、各部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要將主要精力放在抓項(xiàng)目落地和工業(yè)園區(qū)建設(shè)上,其次。對(duì)簽約項(xiàng)目要落實(shí)專人跟蹤洽談,爭取早進(jìn)資;對(duì)開工項(xiàng)目要繼續(xù)掌握進(jìn)展情況,加快開工投產(chǎn)進(jìn)度;對(duì)投產(chǎn)項(xiàng)目要及時(shí)了解掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況,落實(shí)國家和省、市優(yōu)惠政策,促企業(yè)早達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。各級(jí)、各有關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自檢查調(diào)度項(xiàng)目的進(jìn)資情況,重要客商要親自接見洽談,重大問題要親自協(xié)調(diào)解決,尤其對(duì)投資額超億元的重大項(xiàng)目,主要領(lǐng)導(dǎo)要親力親為,確保項(xiàng)目快落地、快建設(shè)、快見效。二是自我加壓逼進(jìn)。要繼續(xù)堅(jiān)持高昂的工作熱情,堅(jiān)持高壓的工作態(tài)勢(shì)。百日大會(huì)戰(zhàn)”辦公室要加強(qiáng)調(diào)度和督查,及時(shí)掌握并且通報(bào)各地簽約、開工、投產(chǎn)項(xiàng)目的進(jìn)展以及各單位排位情況。前段時(shí)間開展了第一輪督查,市里還將組織各地、各部門交叉檢查,對(duì)各工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目進(jìn)展情況、各級(jí)各部門解決問題和困難的情況、國家和省、市優(yōu)惠政策的落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查,特別是要檢查項(xiàng)目的真實(shí)性,杜絕假項(xiàng)目、假落地。三是全員服務(wù)促進(jìn)。對(duì)客商和企業(yè)需要解決的問題,各地、各部門要做到急事急辦,特事特辦,調(diào)查研究主動(dòng)辦,跟蹤服務(wù)及時(shí)辦,找上門來馬上辦,重大項(xiàng)目優(yōu)先辦。各級(jí)行政服務(wù)中心要進(jìn)一步簡化審批手續(xù),減少辦事環(huán)節(jié),提高服務(wù)效率,實(shí)行“一個(gè)窗口對(duì)外、一站式審批、一條龍服務(wù)”切實(shí)做到服務(wù)零距離、規(guī)范零投訴。
園區(qū)平臺(tái)建設(shè)要抓“三提高”一是多方籌集資金,再次。提高園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平。目前,市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和各園區(qū)仍然處于高強(qiáng)度投入、大規(guī)模進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的階段,需要大量建設(shè)資金。要用市場(chǎng)化運(yùn)作方式,引導(dǎo)社會(huì)資金參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極探索把園區(qū)自身作為一個(gè)招商項(xiàng)目,作為市場(chǎng)主體和運(yùn)作載體,吸引多種類型的資金參與建設(shè),不時(shí)擴(kuò)大道路、供排水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋范圍,同時(shí)要做好園區(qū)綠化、亮化等工作,改善園區(qū)的整體形象。二是設(shè)置合適的投資門檻,提高土地利用的集約效益。要根據(jù)不同的行業(yè)設(shè)定相應(yīng)的投資強(qiáng)度門檻,合理確定土地的投資密度,并根據(jù)投資進(jìn)度分期分批供地,堅(jiān)決杜絕只圈地不開發(fā)的現(xiàn)象。同時(shí),針對(duì)當(dāng)前土地供應(yīng)緊張的狀況,各地特別是市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和各園區(qū)要加大對(duì)存量土地的清理力度,對(duì)多占地、已報(bào)項(xiàng)目但土地手續(xù)未辦或遲遲不能開工的項(xiàng)目,要通過協(xié)商或者運(yùn)用法律手段收回土地,統(tǒng)籌布置,著力提高土地使用效率。三是培育支柱產(chǎn)業(yè),提高園區(qū)經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力。各地要圍繞各自的產(chǎn)業(yè)定位,充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì),做大做強(qiáng)園區(qū)支柱產(chǎn)業(yè),加快形成產(chǎn)業(yè)集群和塊狀經(jīng)濟(jì)。要不斷壯大園區(qū)核心企業(yè)實(shí)力,發(fā)揮核心企業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,提高資源加工深度,提升產(chǎn)品附加值。要積極開展產(chǎn)業(yè)招商,有目的地引進(jìn)與之相關(guān)聯(lián)的企業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)協(xié)作關(guān)聯(lián)度大的配套企業(yè),增強(qiáng)園區(qū)的整體實(shí)力。
三、大家要在收好尾、開好局上下功夫,落地大會(huì)戰(zhàn)打出了形象更打出了信心。
總體上值得肯定,這次產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地大會(huì)戰(zhàn)。尤其是打出了形象,更打出了信心,要繼續(xù)堅(jiān)定不移地實(shí)施好,依照“簽了約的抓開工,開了工的抓實(shí)物量的增長”要求,切實(shí)收好大會(huì)戰(zhàn)的尾。收尾過程中,現(xiàn)在遇到突出瓶頸,除了用地,還有一個(gè)就是融資。座的各位縣市區(qū)長,特別是縣市區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo),要具體到每一個(gè)項(xiàng)目去幫助他解決資金問題。下半年,尤其是三季度,中央宏觀金融政策在不時(shí)收縮,銀行信貸也是如此。各地、各有關(guān)部門要高度重視,全力協(xié)助開發(fā)區(qū)有關(guān)企業(yè)解決融資問題。