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【關(guān)鍵詞】頁巖氣 勘探開發(fā) 成藏特征 資源潛力評價
1 頁巖氣成藏特征分析以云南省為例
滇東區(qū)塊曲靖地區(qū)下寒武統(tǒng)筇竹寺組、上志留統(tǒng)玉龍寺組以及滇東北區(qū)塊昭通地區(qū)下志留統(tǒng)龍馬溪組成藏演化過程基本相似,均經(jīng)歷三個階段,分別為被動大陸邊緣演化階段、內(nèi)陸斷~隆演化階段以及走滑隆起階段,具有主體沉降,短期抬升,長期深埋的演化特征,但相較之下,滇東北區(qū)塊昭通地區(qū)下志留統(tǒng)龍馬溪組存在頻繁短期振蕩抬升的特點。滇中區(qū)塊楚雄盆地上三疊統(tǒng)干海子組同樣具有三大演化階段,分別為前陸盆地、內(nèi)陸斷陷盆地及走滑隆起,其后兩個階段與滇東區(qū)塊曲靖地區(qū)下寒武統(tǒng)筇竹寺組、上志留統(tǒng)玉龍寺組以及滇東北區(qū)塊昭通地區(qū)下志留統(tǒng)龍馬溪組成藏演化過程基本相似,主要差異為第一演化階段,即深埋階段。
通過埋藏演化史恢復(fù),在燕山中期,研究區(qū)出現(xiàn)地殼隆升,使得目標(biāo)層上覆地層接受剝蝕,在進(jìn)入燕山晚期,構(gòu)造作用發(fā)生轉(zhuǎn)換,地殼下沉,沉積了白堊系及古近系地層,使得目標(biāo)層埋藏深度增大,均經(jīng)歷了二次生烴作用。
研究區(qū)目標(biāo)層均處于高~過成熟演化階段,具有很好的生烴條件,具備形成高含氣量的物質(zhì)基礎(chǔ),但頁巖氣的成藏與源巖~儲層本身的沉積與演化有關(guān)之外,還與區(qū)域構(gòu)造特征、抬升后的埋深、以及水動力條件等多種保存要素有關(guān)。由于云南省重點目標(biāo)層位都經(jīng)歷過抬升剝蝕的演化特點,抬升后是否達(dá)到地表,或進(jìn)入頁巖氣逸散帶,對頁巖氣成藏具有重要意義。
2頁巖氣資源潛力評價方法
2.1資源量評價原則與方法
統(tǒng)計法是根據(jù)數(shù)理統(tǒng)計學(xué)原理和方法收集、整理、分析已完成的勘探工作和儲量成果,進(jìn)行量化的分析、總結(jié),建立預(yù)測模型,進(jìn)而預(yù)測未發(fā)現(xiàn)油氣資源量并估算總資源量,為相關(guān)決策提供依據(jù)和參考。根據(jù)其所依據(jù)的原始資料及著眼點的不同,又可分為體積統(tǒng)計法、2.1.1體積統(tǒng)計法
體積統(tǒng)計法是指用數(shù)理統(tǒng)計的方法(最小二乘法、線性回歸法)在研究程度較高的含油氣區(qū)建立資源量(Q)或單位體積資源密度(qV)與沉積巖體積(V)以及源巖體積等地質(zhì)變量之間的函數(shù)關(guān)系,應(yīng)用地質(zhì)類比的原理對勘探新區(qū)油氣資源量進(jìn)行估算。根據(jù)吸附氣含量及氣體吸附率求得總資源量(2-1):
2.1.2地質(zhì)要素分布概率風(fēng)險分析法
吸附要素分析法主要考慮頁巖賦存狀態(tài)與其約束因素之間的統(tǒng)計關(guān)系,頁巖總含氣量Qa與其有機(jī)碳含量X1,有機(jī)質(zhì)類型X2,有機(jī)質(zhì)成熟度X3,伴生礦物類型X4等存在一定的統(tǒng)計關(guān)系(2-2):
根據(jù)上述各影響因素自身的概率分布對其進(jìn)行概率賦值,可求得頁巖氣資源分布的概率分布函數(shù),據(jù)此可計算不同概率條件下的頁巖氣資源/儲量(2-3):
式中,Qp為概率p條件時的資源量,Sp、Hp、φp、Kp…分別為面積、厚度、孔隙度、滲透率等參數(shù)。
2.1.3“甜點”資源結(jié)構(gòu)預(yù)測方法
頁巖氣“甜點”SweetSpot是頁巖氣聚集內(nèi)部產(chǎn)出最好的地區(qū),必須有高有機(jī)碳含量、適當(dāng)?shù)捻搸r厚度、孔隙度、滲透率、熱成熟度、深度、裂縫等良好匹配的局部天然氣富集區(qū)域,詳見表1。從某種意義上說,頁巖氣資源評價實際上就是“甜點”資源評價?!疤瘘c”資源結(jié)構(gòu)是評價單元內(nèi)“甜點”資源總量、“甜點”個數(shù)分布和最終可能找到的“甜點”總數(shù)、最大“甜點”規(guī)模、規(guī)模分布及序列等,它在很大程度上制約著頁巖氣聚集的勘探開發(fā)效益。由于目前頁巖氣聚集研究尚處于探討階段,對其“甜點”資源結(jié)構(gòu)預(yù)測研究基礎(chǔ)薄弱。
2.2資源量計算方法與參數(shù)確定
2.2.1 計算方法
鑒于頁巖氣勘探初期實際情況,本次估算資源量采用體積法,即根據(jù)吸附氣含量及氣體吸附率求得總資源量(2-4):
2.2.2 估算資源量參數(shù)取值
(1)有效面積。所估算不同類型的資源量,按照不同的有效面積進(jìn)行計算,即根據(jù)相應(yīng)類型圈定的區(qū)域面積進(jìn)行計算。鑒于研究區(qū)地層傾角因褶皺因素,變化較大,準(zhǔn)確求得地層傾角較困難,且誤差過大,因此,以平面面積代替經(jīng)傾角校正的真面積,作為有效面積計算。由于頁巖的真面積要大于平面面積,因此估算的資源量是實際資源量的下限值。
(2)平均有效厚度系數(shù)。云南省現(xiàn)有筇竹寺組鉆井4口,上三疊統(tǒng)鉆井1口,下仁和橋組鉆井1口,通過對鉆孔TOC值測量及統(tǒng)計,得到TOC值大于2.0%且連續(xù)分布的基本信息。云南省下寒武統(tǒng)筇竹寺組各頁巖氣鉆孔TOC大于2.0%的層段占筇竹寺組總厚度比值分別為0.2351、0.3131、0.4195及0.0829。筇竹寺組下段有機(jī)質(zhì)含量較高,曲地6井及曲地7井未見筇竹寺頂,導(dǎo)致TOC大于2.0%比例變大;ZK2井為淺井,受風(fēng)化作用,致使TOC大于2.0%比例變??;曲地1井筇竹寺組完整,且埋藏深度大,受風(fēng)化作用弱,其TOC值可作為云南省筇竹寺組參考標(biāo)準(zhǔn)。綜上,將曲地1井TOC大于2.0%的比值0.2351作為下寒武統(tǒng)筇竹寺組平均有效厚度系數(shù)進(jìn)行資源量的計算。由于云南省上三疊統(tǒng)總厚度大,各TOC大于2.0%層段間距較大,不能作為合層來進(jìn)行計算,所以選擇TOC>2.0%的最大連續(xù)層段來計算有效厚度系數(shù)。本次YYQ3鉆井TOC大于2.0%且連續(xù)分布層段占上三疊統(tǒng)總厚度比值分別為0.0142、0.0136、0.0076及0.0585。即用最大值0.0585作為上三疊統(tǒng)平均有效厚度系數(shù)進(jìn)行資源量的計算。云南省本次頁巖氣資源評價時,將滇西下志留統(tǒng)下仁和橋組和滇東北下志留統(tǒng)龍馬溪組統(tǒng)稱為龍馬溪組進(jìn)行評價。云南省下志留統(tǒng)下仁和橋組頁巖氣鉆孔TOC大于2.0%的層段占下仁和橋組總厚度比值為0.0665,即作為下志留統(tǒng)下仁和橋組平均有效厚度系數(shù)進(jìn)行資源量的計算。
3結(jié)語
通過以云南省的油頁巖資源為例對油頁巖資源的成藏特征以及油頁巖資源潛力評價方法的介紹,對與油頁巖資源的前期勘探以及油頁巖資源是否具有開采的價值都具有十分重要的作用。
參考文獻(xiàn):
[1]劉偉,陶謙,丁士東.頁巖氣水平井固井技術(shù)難點分析與對策[J].石油鉆采工藝,2012(03).
1 項目區(qū)概況
輝縣市位于河南北部太行山東南麓,屬于溫帶大陸性氣候,年平均氣溫14℃,最高氣溫43℃,極端低溫-16.7℃,年均降水量640.4毫米,無霜期212~244天,年均相對濕度67%。該區(qū)屬于太行山東部山地及山前丘陵地帶,主要樹種有黃連木、側(cè)柏、油松、刺槐及核桃、柿樹、花椒等,用材林面積24萬畝,平均林木覆蓋率24.22%。其中野生紅豆杉分布范圍在輝縣市的薄壁鎮(zhèn)境內(nèi)等,分布區(qū)海拔高度為1000~1200米,緯度35°17′~35°51′,東經(jīng)113°23′~113°57′。
2 調(diào)查方法
2.1 信息搜集
調(diào)查之前,我們詳細(xì)查閱了紅豆杉的有關(guān)資料,并咨詢了河南科技學(xué)院的植物分類學(xué)教授,進(jìn)一步了解紅豆杉的生物學(xué)特性,對有可能生長野生紅豆杉的鄉(xiāng)、村干部,護(hù)林員、林區(qū)農(nóng)民進(jìn)行調(diào)查訪問,在了解信息的基礎(chǔ)上,進(jìn)行重點調(diào)查。
2.2 儀器設(shè)備
梯子、解剖鏡、顯微鏡、高枝剪、標(biāo)本盒、GPS議、標(biāo)識牌、照相機(jī)、計算機(jī)等。
3 調(diào)查結(jié)果
調(diào)查小組根據(jù)掌握的信息資料,逐村、逐溝、逐戶進(jìn)行調(diào)查。共發(fā)現(xiàn)野生紅豆杉38株,其中薄壁37株,集中分布西溝村。在其中又有四個集中分布區(qū),第一集中分布區(qū)有3株,地理坐標(biāo)為(0715510 3933384),生長在溝旁小絕壁崖;第二集中分布區(qū)有13株,地理坐標(biāo)(0715237 3932750),生長在溝旁半絕以上;第三集中分布區(qū)有10株,其中大樹1株,地徑2~3厘米的小樹9株(另有小苗10多株未計入總數(shù));第四集中分布區(qū),有8株(另有1~2年幼苗若干未計入總數(shù)),生長在河溝的盡頭(備注:河溝對過山西境內(nèi)有一片,面積約800平方米,集中分布有28株,小苗若干。在整條河溝的對過零星分布有13株)。其它零星分布有3株。在松樹坪發(fā)現(xiàn)野生紅豆杉1株,地理坐標(biāo)為(0728029 3941975),生長在絕壁中。生長在山上有移植痕跡及農(nóng)戶庭院種植紅豆杉16株。其中,薄壁2株,上八里14株。其中,最大一株地徑28厘米,樹高5米,冠幅3×4米,在1.2米處分生三枝,有一枝可能是被絕上落石折斷,現(xiàn)遺留在樹旁(樹北面約10米為百米高的懸崖)。
4 結(jié)論與討論
4.1 野生紅豆杉自然分布區(qū)為東經(jīng)113°23′~113°57′,北緯35°17′~35°51′,海拔高度為1000~1200米,分布面積約為5平方千米。
4.2 現(xiàn)存的野生紅豆杉資源狀況為,紅豆杉野生樹木38株,經(jīng)移植及庭院種植的紅豆杉16株,自然生長苗木及1~2年幼苗若干。
論文摘要:通過對高等林業(yè)院校圖書館數(shù)字資源現(xiàn)狀的調(diào)查,分析了各館數(shù)字資源的建設(shè)情況,指出了數(shù)字資源建設(shè)中存在的問題,提出了作者的解決辦法。
數(shù)字資源是指圖書館引進(jìn)(包括購買、租用和受贈)或自建(包括掃描、轉(zhuǎn)換和錄人)的,擁有磁、光介質(zhì)或網(wǎng)絡(luò)使用權(quán)的數(shù)字形態(tài)的文獻(xiàn)資源。數(shù)字資源具有內(nèi)容豐富、檢索快捷、獲取方便等特點,已經(jīng)成為高校圖書館信息資源不可或缺的組成部分,在教學(xué)科研工作中發(fā)揮著重要作用,越來越為各館所重視。數(shù)字資源建設(shè)質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到圖書館服務(wù)水平的高低。目前,關(guān)于高等農(nóng)業(yè)院校圖書館數(shù)字資源的研究很多,而對高等林業(yè)院校圖書館數(shù)字資源的研究相對較少。鑒于此,筆者通過因特網(wǎng)訪問全國高等林業(yè)院校的圖書館,對各館數(shù)字資源建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查研究。
森林是最重要的生態(tài)系統(tǒng)之一,是人類的天然氧吧。發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè),既能提供支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展,又能提供綠色環(huán)保的可再生資源,是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的內(nèi)在要求,有著廣闊的前景。發(fā)展林業(yè),關(guān)鍵是人才。
1、調(diào)查情況說明
1.1調(diào)查范圍
由于本科層次高校圖書館的數(shù)字資源建設(shè)情況相對較好,圖書館網(wǎng)站的管理和維護(hù)水平較高,便于網(wǎng)上調(diào)查工作的開展。因此,本次調(diào)查選取國內(nèi)本科層次的高等林業(yè)院校圖書館進(jìn)行調(diào)查分析。
1.2調(diào)查時間
2009年8月。
1.3調(diào)查方法
通過訪問中國教育和科研計算機(jī)網(wǎng) edu. cn/,選擇該網(wǎng)站“中國大學(xué)”頁面列表中的各省區(qū)市的林業(yè)高校網(wǎng)站,由各高校主頁分別訪問各館主頁進(jìn)行調(diào)查。
1.4調(diào)查結(jié)果
目前,全國共有8所以林業(yè)命名的本科層次院校,遍布祖國各地。其中3所為“211工程”院校(北京林業(yè)大學(xué)、東北林業(yè)大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)),占總數(shù)的37.5%。據(jù)調(diào)查,8所林業(yè)院校的圖書館網(wǎng)站都可以直接訪問,能夠代表國內(nèi)高等林業(yè)院校圖書館數(shù)字資源的建設(shè)水平。
2、林業(yè)高校圖書館數(shù)字資源建設(shè)情況
林業(yè)高校圖書館數(shù)字資源總體情況如表1所示。
2. 1館藏書目數(shù)據(jù)庫建設(shè)情況
調(diào)查顯示,8所高校圖書館都建有自己的館藏書目數(shù)據(jù)庫,都能在校園網(wǎng)或互聯(lián)網(wǎng)上提供圖書查詢、新書通報、圖書續(xù)借等OPAC服務(wù)。8所高校圖書館共引進(jìn)了4種不同的圖書館管理系統(tǒng),使用最多的是江蘇匯文圖書館管理系統(tǒng),共有4家圖書館采用,占調(diào)查總數(shù)的50%,其次是深圳朗思管理系統(tǒng)(ILAS ),共有2家圖書館采用,占總數(shù)的25%,其他為重慶圖騰管理系統(tǒng)1家,清華大學(xué)新洋圖書管理系統(tǒng)的1家。8家圖書館中,在互聯(lián)網(wǎng)上提供OPAC服務(wù)的共有5家,占62.5 %。其他3所院校只對校園網(wǎng)提供OPAL服務(wù)。
2. 2中文數(shù)字資源建設(shè)情況
調(diào)查的8所院校共引進(jìn)中文數(shù)據(jù)庫130個,館均引進(jìn)中文數(shù)據(jù)庫16個。除西南林學(xué)院外,其他7所院校引進(jìn)的中文數(shù)據(jù)庫都超過了10種。引進(jìn)數(shù)量最多的三個中文數(shù)據(jù)庫分別為:中國知網(wǎng)、重慶維普和超星電子書。
2. 3外文數(shù)字資源建設(shè)情況
8所院校共引進(jìn)外文數(shù)據(jù)庫123個,館均引進(jìn)外文數(shù)據(jù)庫16個。由此可見,各館希望通過引進(jìn)外文資源,緊跟國際林業(yè)科學(xué)的發(fā)展步伐,提高本校的科研學(xué)術(shù)水平。其中三所“211工程”院校引進(jìn)的外文庫都超過了20個,顯示了三所院校雄厚的資金實力和科研能力。
2. 4試用數(shù)字資源情況
各館共引進(jìn)試用數(shù)據(jù)庫158個,館均引進(jìn)試用資源20個。從表1來看,各館都很重視試用資源的引人,將其作為一種拓寬采購范圍,滿足讀者需求的重要手段。引進(jìn)的試用數(shù)字資源種類豐富,囊括了專業(yè)數(shù)據(jù)庫、電子圖書、音視頻資源等。
2. 5網(wǎng)絡(luò)資源使用情況
通過調(diào)查,6所院校提供了網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)航服務(wù),占調(diào)查總數(shù)的75% ,3所院校提供學(xué)科導(dǎo)航服務(wù),占總數(shù)的37.5%。在提供網(wǎng)絡(luò)免費(fèi)資源的院校中,沒有對網(wǎng)絡(luò)資源再加工,多數(shù)院校只是簡單地列出了部分常用網(wǎng)址的鏈接,對教學(xué)科研幫助不大,沒有發(fā)揮因特網(wǎng)的優(yōu)勢。
2. 6自建特色數(shù)據(jù)庫
特色數(shù)據(jù)庫是衡量一個圖書館信息服務(wù)水平高低的重要標(biāo)志。由表1可以看到,各館都自建了特色數(shù)據(jù)庫,但數(shù)量相差較多。其中,自建研究生論文數(shù)據(jù)庫的院校6所,占總數(shù)的75 %,自建隨書光盤數(shù)據(jù)庫的院校7所,占87.5%。自建數(shù)據(jù)庫的質(zhì)量不高,具有專業(yè)特色的數(shù)據(jù)庫更少。其中,北京林業(yè)大學(xué)的花卉蝴蝶數(shù)據(jù)庫、福建農(nóng)林大學(xué)的亞熱帶果樹病蟲害數(shù)據(jù)庫令人印象深刻。
3、調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題及對策
3. 1開放與合作意識巫待加強(qiáng)
林業(yè)院校是專業(yè)性院校,與綜合性院校相比,無論是辦學(xué)規(guī)模、軟硬件設(shè)施還是資金都存在相當(dāng)?shù)牟罹唷R虼耍謽I(yè)院校圖書館之間加強(qiáng)開放與合作就顯得至關(guān)重要。林業(yè)院??梢詤⒖糃AI,IS農(nóng)學(xué)中心的有益經(jīng)驗,與國家林業(yè)部和各省市林業(yè)科學(xué)院合作,聯(lián)合組建一個全國性的林業(yè)數(shù)字圖書館。林業(yè)數(shù)字圖書館可以在館際互借、圖書編目、專業(yè)數(shù)據(jù)庫建設(shè)等方面進(jìn)行探索,將林學(xué)數(shù)字資源更好地整合起來。同時,還應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮全國林業(yè)院校圖書情報工作委員會的組織協(xié)調(diào)作用,在購買數(shù)據(jù)庫(特別是外文數(shù)據(jù)庫)和學(xué)術(shù)交流方面多下功夫,將有限的資源充分利用,避免重復(fù)建設(shè)。以現(xiàn)有的條件為基礎(chǔ),實實在在地建立起一個可操作性強(qiáng)、可持續(xù)發(fā)展的高校信息資源共享體系。通過這種共建共享體系,對電子資源實現(xiàn)總體規(guī)劃和協(xié)調(diào)發(fā)展。
3. 2異構(gòu)數(shù)字資源缺乏統(tǒng)一檢索平臺
許多被調(diào)查的院校引人了大量的數(shù)字資源,但缺乏對這些資源的加工整合。讀者面對數(shù)量眾多的數(shù)據(jù)庫,要找到自己需要的資源,顯得力不從心。因此,建立異構(gòu)數(shù)字資源的統(tǒng)一檢索平臺就尤為重要。高等林業(yè)院校圖書館可以先購買相對成熟的異構(gòu)資源檢索軟件,再逐步摸索,掌握關(guān)鍵的技術(shù)環(huán)節(jié),不斷完善檢索系統(tǒng)功能。這樣一方面節(jié)約了讀者的檢索時間,擴(kuò)大了檢索范圍,提高了檢索效率,另一方面,促進(jìn)了圖書館服務(wù)方式的轉(zhuǎn)變,由簡單的引人數(shù)字資源轉(zhuǎn)變?yōu)榧庸ふ蠑?shù)字資源,提升了圖書館的服務(wù)層次,有利于圖書館未來發(fā)展。
3. 3缺乏一套科學(xué)的數(shù)字資源評價機(jī)制
在此次調(diào)查中,我們發(fā)現(xiàn)共有7所圖書館提供數(shù)據(jù)庫介紹,5所圖書館提供數(shù)據(jù)庫計數(shù)(反饋)功能,其中東北林業(yè)大學(xué)圖書館還提供了數(shù)據(jù)庫的點評功能。各館對數(shù)據(jù)庫的背景知識和使用方法介紹較多,對數(shù)據(jù)庫收錄文獻(xiàn)的范圍特點和使用技巧介紹的很少。如何對數(shù)字資源進(jìn)行科學(xué)的評價,是圖書情報工作者研究的熱點問題,也直接關(guān)系到圖書館經(jīng)費(fèi)的使用效率,因此各館應(yīng)給予高度重視。可以說,為每個數(shù)據(jù)庫添加訪問計數(shù)功能是最簡單直觀的評價辦法,但還應(yīng)結(jié)合讀者座談、網(wǎng)上點評或問卷調(diào)查的方法進(jìn)一步加以了解。這樣就能即時剔除使用率較低的外購數(shù)據(jù)庫,引人讀者反響較好的試用數(shù)據(jù)庫,不斷完善自建數(shù)據(jù)庫,動態(tài)地管理數(shù)字資源。
3. 4未能有效地加工整合非書資源
這里所說的非書資源包括隨書隨刊資源、教學(xué)課件、網(wǎng)絡(luò)課堂、外語學(xué)習(xí)資源、其他音頻視頻資源等。這些資源散落在院校的各個地方,毫不起眼,如果能夠?qū)⑺鼈冋掀饋?,加工整理出我們需要的?shù)據(jù),將對教學(xué)科研產(chǎn)生極大的幫助。圖書館對非書資源的加工整合具有先天的優(yōu)勢,可以利用現(xiàn)有的人員和設(shè)備開展工作。例如我們可以按照文獻(xiàn)類型建立光盤庫、課件庫、圖片庫、視頻庫等,也可以按照特定的主題來建庫,如林業(yè)生態(tài)庫可以包涵與林業(yè)生態(tài)有關(guān)的光盤、圖片、視音頻、課件等。如果能夠真正將非書資源有效的加工整合,那么各館的自建數(shù)據(jù)庫也就有了取之不盡的信息來源。我們欣喜地看到,某些圖書館已經(jīng)在這個方面進(jìn)行了有益地探索,如南京林業(yè)大學(xué)圖書館就引進(jìn)了暢想之星非書資源管理平臺。
3. 5對網(wǎng)絡(luò)資源缺乏深度挖掘
因特網(wǎng)雖然蘊(yùn)藏著豐富的信息,但是缺乏組織和管理,檢索效率低。這就要求圖書館員善于捕捉因特網(wǎng)中的專業(yè)資源,通過規(guī)類、整合,彌補(bǔ)館藏資源的不足,最大限度的滿足讀者的信息需求。例如我們可以建立學(xué)科導(dǎo)航,與專業(yè)院系合作建立專業(yè)學(xué)科網(wǎng)站,甚至可以利用互聯(lián)網(wǎng)開展一些相對簡單的定題等專業(yè)服務(wù)。針對外文文獻(xiàn)的不足,我們還可以羅列一些網(wǎng)上免費(fèi)的開放存取(OA)資源,方便讀者獲取。在開發(fā)利用時,應(yīng)積極與用戶交流,從用戶的需求出發(fā)搜集、整理并及時對這部分信息進(jìn)行分析、評價,有鑒別地加以選擇和利用,盡可能選擇那些學(xué)術(shù)性、權(quán)威性、可信度高的信息資源。
【關(guān)鍵詞】 淄博周村;產(chǎn)業(yè)園區(qū);發(fā)展現(xiàn)狀;發(fā)展思路
特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段專業(yè)化分工的必然產(chǎn)物,依托其特色產(chǎn)業(yè)的空間集中布局,實現(xiàn)要素資源和基礎(chǔ)設(shè)施的共享,集中體現(xiàn)了一個區(qū)域的核心競爭力。淄博市周村區(qū)作為老工業(yè)基地,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大、國有集體老企業(yè)多、存量資源豐富,經(jīng)過多年的發(fā)展,區(qū)內(nèi)企業(yè)在人才、市場、技術(shù)、管理、設(shè)備等方面都具有一定的基礎(chǔ)優(yōu)勢。因此,遵循在市場經(jīng)濟(jì)競爭中發(fā)揮比較優(yōu)勢的原則,從周村實際出發(fā),著力推進(jìn)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的園區(qū)化發(fā)展,通過產(chǎn)業(yè)園區(qū)的洼地效應(yīng),促進(jìn)和帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng),是十分必要且現(xiàn)實的。但從近兩年的運(yùn)行來看,也還存在著一些制約園區(qū)發(fā)展的因素,本人就此問題進(jìn)行了專題調(diào)研。
一、淄博市周村區(qū)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀
目前周村區(qū)存在化工新材料、機(jī)電裝備、商貿(mào)物流、耐火材料四大特色產(chǎn)業(yè)園區(qū),各產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)已形成一定規(guī)模,產(chǎn)業(yè)鏈相對完整,市場占有率較高,成為帶動周村老工業(yè)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)調(diào)的重大板塊,現(xiàn)四大園區(qū)年產(chǎn)值占全區(qū)工業(yè)總量60%以上。
1、化工新材料園區(qū)
該園區(qū)位于周村區(qū)西北部,規(guī)劃總面積 4.84平方公里,并為化工新材料及相關(guān)配套項目在園區(qū)北部規(guī)劃預(yù)留功能輻射區(qū)3.2平方公里。目前,山東宏信化工股份有限公司、山東赫達(dá)股份有限公司等6家企業(yè)入駐園區(qū)。園區(qū)內(nèi)企業(yè)通過產(chǎn)品、副產(chǎn)品和副產(chǎn)蒸汽等生產(chǎn)要素初步形成了相互供給的產(chǎn)業(yè)鏈條,大大減少了生產(chǎn)成本。預(yù)計到2020年園區(qū)基本建成,屆時園區(qū)內(nèi)投資額將達(dá)到81億元,銷售收入達(dá)到240億元,利稅25億元。
2、裝備制造園區(qū)
該園區(qū)總規(guī)劃面積20平方公里,現(xiàn)有各類機(jī)電設(shè)備制造規(guī)模以上企業(yè)65家,其中,擁有占全國制瓶機(jī)市場份額達(dá)60%的三金玻璃機(jī)械公司與世界同行業(yè)龍頭瑞士艾姆哈特公司合資,新注入資金1.5億元,產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量均居國內(nèi)首位;恒星集團(tuán)有限公司國內(nèi)市場占有率居第二位,礦山機(jī)械制造等部分特色裝備制造方面承擔(dān)了國家標(biāo)準(zhǔn)制定工作。園區(qū)現(xiàn)擁有山東省工程技術(shù)研究中心3個,省企業(yè)技術(shù)中心2個、市級工程技術(shù)研究中心7個,榮獲國家專利近500項,起草國家標(biāo)準(zhǔn)2項,國家重點新產(chǎn)品計劃項目2個。截止目前,世界知名企業(yè)日本西鐵城集團(tuán)、香港百川公司等一批國際跨國公司相繼進(jìn)區(qū)建立合資企業(yè)或與區(qū)內(nèi)企業(yè)建立了良好的貿(mào)易合作關(guān)系。
3、商貿(mào)物流園區(qū)
該園區(qū)專門聘請了中國物流采購聯(lián)合會規(guī)劃研究院進(jìn)行高起點產(chǎn)業(yè)策劃,以309國道為中心,東西長10公里,南北寬1.6公里,串起沙發(fā)家具、工業(yè)不銹鋼、紡織品、汽車貿(mào)易等4大專業(yè)市場群,經(jīng)營面積達(dá)到90萬平方米,年交易額已超過220億元,成為名副其實的“金鏈子”。園區(qū)內(nèi)周村沙發(fā)家具市場現(xiàn)在已經(jīng)是從業(yè)人員1.6萬人、年交易額達(dá)66億元的大型市場。不銹鋼市場經(jīng)過近20年的發(fā)展,從當(dāng)初零星分散的自發(fā)市場發(fā)展成為以天河、龍馬等市場為代表的不銹鋼市場群,實現(xiàn)年營業(yè)額113億元,成為江北最大的工業(yè)不銹鋼集散地。汽車貿(mào)易市場從無到有,發(fā)展迅速,已形成了以陜西重卡4S店、廣州豐田4S店、博美車行為代表的汽車交易市場。
4、耐火材料園區(qū)
該園區(qū)重點研發(fā)制造新型耐火材料,以山耐、山東嘉和耐材、金隅通達(dá)股份為代表的規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到52家,重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)隔熱耐材、綠色節(jié)能不定型耐材,其中,通達(dá)耐火技術(shù)公司年產(chǎn)3萬噸新型不定型耐材項目、山東金璞能源公司年產(chǎn)40萬噸頁巖氣專用石油壓裂支撐劑項目均為科技水平高、市場前景好的新建大項目。
二、淄博市周村區(qū)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展中存在的問題
周村區(qū)目前的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)都處于產(chǎn)業(yè)聚集階段,還沒有一個產(chǎn)業(yè)形成較為成熟的園區(qū),在以下幾個方面還存在差距。
一是產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的整體規(guī)劃和政策支持針對性不強(qiáng)?,F(xiàn)有規(guī)劃缺乏區(qū)域功能定位和工業(yè)布局的統(tǒng)一規(guī)劃,土地利用效率偏低,產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶有一定的隨意性,造成產(chǎn)業(yè)布局不夠合理,企業(yè)同質(zhì)化競爭嚴(yán)重,資源共享度較低,污染難以集中治理,園區(qū)規(guī)劃與鄰近城鎮(zhèn)規(guī)劃,生產(chǎn)、服務(wù)設(shè)施銜接不夠,沒有形成特色鮮明的產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)。出臺的鼓勵政策主要面向骨干企業(yè),在支持中小企業(yè)發(fā)展、培植產(chǎn)業(yè)園區(qū)方面的針對性不夠強(qiáng),還存在中小企業(yè)融資難、擔(dān)保難,行業(yè)協(xié)會不健全等問題。并且產(chǎn)業(yè)園區(qū)的金融、營銷、廣告等服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。
二是龍頭骨干企業(yè)帶動作用不夠突出,企業(yè)間配套協(xié)作關(guān)系不夠密切。主要是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的龍頭企I還沒有真正發(fā)揮出應(yīng)有的帶動作用。同時,多數(shù)企業(yè)間產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不強(qiáng),有的產(chǎn)業(yè)盡管在地域上比較集中,但缺少產(chǎn)業(yè)園區(qū)的“靈魂”――配套關(guān)系,加上信息和人才交流平臺的缺乏,造成了“集”而不“群”,園區(qū)優(yōu)勢難以發(fā)揮。
三是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大,產(chǎn)業(yè)鏈條不夠完整。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模還不夠大,在同行業(yè)中的競爭實力仍然較弱。在產(chǎn)業(yè)鏈條上仍然存在一些缺項和薄弱環(huán)節(jié),突出表現(xiàn)在相關(guān)聯(lián)的上、下游項目開發(fā)不夠,無法產(chǎn)生企業(yè)聚集帶來的規(guī)模效應(yīng),在一定程度上影響了產(chǎn)業(yè)整體競爭優(yōu)勢的發(fā)揮。
四是產(chǎn)業(yè)科技水平偏低,企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。園區(qū)企業(yè)產(chǎn)品科技含量低、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)的問題突出。部分產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)還停留在模仿、裝配低價競爭階段,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的總體水平仍較低,特別是受高素質(zhì)人才缺乏、公共產(chǎn)品供給不足等因素影響,沒有形成園區(qū)特有的創(chuàng)新功能。
三、促進(jìn)淄博市周村區(qū)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的基本思路
1、以現(xiàn)有資源為依托,培育特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)
一是發(fā)揮比較優(yōu)勢。深入分析區(qū)域內(nèi)資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、社會文化背景等,選擇最具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè),聚合各種要素進(jìn)行重點培育。如立足王村鎮(zhèn)耐火材料的資源優(yōu)勢,重點發(fā)展以新型耐火材料為主的寶山工業(yè)園;憑借北郊鎮(zhèn)毗鄰淄博新區(qū)、高新區(qū)的優(yōu)勢,接軌建設(shè)梅河工業(yè)園、孝婦河居住、教育園區(qū);同時,對于今后新建、改建項目,嚴(yán)格按確定的產(chǎn)業(yè)布局來落實,避免區(qū)域之間為爭取項目而打亂規(guī)劃、無序發(fā)展。二是培育龍頭企業(yè)。全力扶持和培育特色產(chǎn)業(yè)中的龍頭企業(yè),把培育產(chǎn)值過億元的骨干企業(yè)作為區(qū)域工業(yè)提速提質(zhì)的關(guān)鍵舉措來抓,從縱向與橫向拓展產(chǎn)業(yè)鏈,使之成為園區(qū)的核心主體。三是實施品牌戰(zhàn)略。國際經(jīng)驗表明,產(chǎn)品全部利潤的80%以上,為擁有品牌和銷售渠道者所獲得。目前周村已擁有中國名牌產(chǎn)品5個,國家免檢產(chǎn)品8個,山東名牌產(chǎn)品24個,居淄博市首位。要鼓勵園區(qū)內(nèi)企業(yè)積極培育品牌,以品牌力量引領(lǐng)傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)變。
2、大力培植龍頭骨干企業(yè),增強(qiáng)中小企業(yè)配套協(xié)作能力
產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為一個規(guī)模較大的企業(yè)群體,龍頭企業(yè)和配套企業(yè)是密不可分的兩大部分。一方面,堅持對龍頭骨干企業(yè)實行重點扶持,在能源、立項、貸款等方面優(yōu)先協(xié)調(diào),確保其健康持續(xù)發(fā)展。對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較大帶動作用的項目,政府可給予一定的政策扶持,驅(qū)動民間資本大規(guī)模投入。另一方面,注重加強(qiáng)中小企業(yè)與骨干企業(yè)的配套協(xié)作。目前周村區(qū)的蘭雁、鳳陽、三金等龍頭企業(yè)已成為產(chǎn)業(yè)園區(qū)的“骨架”,但作為“血肉”的中小企業(yè)配套協(xié)作能力較差。應(yīng)在專業(yè)化分工的基礎(chǔ)上,引導(dǎo)中小企業(yè)與骨干企業(yè)建立廣泛的協(xié)作關(guān)系。對在創(chuàng)辦初期的民營企業(yè)和投資科研開發(fā)的,可在稅收等方面給予特殊優(yōu)惠。同時,積極開拓中小企業(yè)參與國際化合作的渠道。積極構(gòu)建信息交流平臺、人才交流平臺和風(fēng)險投資平臺。比如有意識引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)之間相互利用廢料的信息交流;對有潛質(zhì)的中小企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)行風(fēng)險投資,切實起到孵化器作用。
3、加快發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈
對于周村來說,在扶強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,還應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)間的縱向聯(lián)合,完善延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。重點在大力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條薄弱環(huán)節(jié)和填補(bǔ)缺項上下功夫。一方面,圍繞產(chǎn)業(yè)園區(qū)中的龍頭骨干企業(yè),引進(jìn)關(guān)聯(lián)的上、下游項目,填補(bǔ)缺項。如機(jī)械制造業(yè)引進(jìn)新上精密鑄造、零部件配套加工等項目。另一方面,在現(xiàn)有工業(yè)布局所形成的產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)上,按照專業(yè)化分工協(xié)作和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的原則,進(jìn)一步加大對產(chǎn)業(yè)鏈中薄弱環(huán)節(jié)的扶持力度,做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條。如后整理水平低是周村區(qū)紡織業(yè)的薄弱環(huán)節(jié),須采取行政和市場手段逐步淘汰落后工藝,提高后整理水平。同時加強(qiáng)橫向聯(lián)合,壯大產(chǎn)業(yè)鏈條。針對有些產(chǎn)業(yè)鏈條規(guī)模不大的問題,引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)增加投入帶動產(chǎn)業(yè)鏈條規(guī)模擴(kuò)張。大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商,積極推動企業(yè)上市,主動尋求與國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)的合作對接,使園區(qū)效應(yīng)隨產(chǎn)業(yè)鏈的完善而不斷增強(qiáng)。
4、加大自主創(chuàng)新力度,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展后勁
實現(xiàn)企業(yè)自主創(chuàng)新是促進(jìn)園區(qū)發(fā)展的不竭動力。一是指導(dǎo)和幫助中小企業(yè)實行技術(shù)改造。積極利用上級優(yōu)惠政策,督促企業(yè)盡快提升產(chǎn)業(yè)科技水平。二是以技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢企業(yè)為重點,鼓勵企業(yè)從一般引進(jìn)向研制具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)方向發(fā)展,建立技術(shù)創(chuàng)新體系。三是把建立科技開發(fā)中心放在突出位置來抓,加強(qiáng)企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)的“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合,依托現(xiàn)有的企業(yè)技術(shù)中心、蘭雁集團(tuán)博士后工作站、兩家院士工作站等創(chuàng)新載體,在核心裝備、關(guān)鍵材料等關(guān)鍵領(lǐng)域開展技術(shù)攻關(guān),提高產(chǎn)品附加值。加強(qiáng)對研究成果的專利跟蹤,對符合條件的及時申報國內(nèi)外專利,防止無形資產(chǎn)流失。四是建立完整的人才引進(jìn)機(jī)制,通過高薪、技術(shù)入股等措施,吸引更多國內(nèi)外高水平人才,為園區(qū)發(fā)展提供強(qiáng)大智力支持。
5、以創(chuàng)新公共管理為動力,健全完善扶持政策和保障機(jī)制
規(guī)范政府引導(dǎo)培育產(chǎn)業(yè)園區(qū)的行政行為,堅持“市場為基礎(chǔ)、政府作補(bǔ)充”的原則,為園區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。著力引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套的生產(chǎn)業(yè)發(fā)展,將原本附著于生產(chǎn)的部分服務(wù)環(huán)節(jié),從制造過程中分離出來加以培育。在突出產(chǎn)業(yè)集聚、集約用地的同時,配套建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展必需的物流、醫(yī)療和職工宿舍等設(shè)施。合理規(guī)劃園區(qū)用地,簡化土地審批手續(xù)。合理確定園區(qū)企業(yè)的營業(yè)稅計征基數(shù)。盡快研究出臺培育l展產(chǎn)業(yè)園區(qū)的實施意見和園區(qū)分類指導(dǎo)意見,積極引進(jìn)高水平的市場運(yùn)營管理團(tuán)隊,規(guī)范園區(qū)管理與服務(wù)。逐步健全完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展保障機(jī)制,積極引入信用擔(dān)保、互助擔(dān)保等機(jī)構(gòu),建立中小企業(yè)金融支持輔助體系。通過召開銀企座談會、金融交流會等形式,密切銀企關(guān)系,爭取金融部門的貸款支持。通過實行建立行業(yè)協(xié)會試點的辦法,促使更多的企業(yè)加入?yún)f(xié)會,真正發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)、自律等職能,在產(chǎn)業(yè)鏈條完善、參與園區(qū)體系建設(shè)、提供園區(qū)產(chǎn)業(yè)年報等方面發(fā)揮積極作用。
【參考文獻(xiàn)】
[1] 趙永強(qiáng).高新區(qū)軟環(huán)境評價體系及應(yīng)用研究.浙江大學(xué).2004.
關(guān)鍵詞 長江蕪湖段;資源調(diào)查;浮游生物;群落結(jié)構(gòu)
中圖分類號 Q178.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739(2016)11-0239-03
Abstract In order to understand current status of phytoplankton and zooplanktons in the Yangtze River,and provide scientific basis for fishery resource protection,fishery resource researches were carried on by Fisheries Management Center of Wuhu City in 2015. 9 sampling sites were selected in Gaogouxiaonangang,Tianranzhou and Qingyijiang to study plankton community structure in Wuhu mainstream.Quantative researches showed that there had 6 phylums and 38 genuses for phytoplankton,and 40 species for zooplanktons in this area.Qualitative analysis indicated there were various biomass in different sampling dates and sites.All results revealed planktons were rich in Wuhu mainstream which could satisfy with the growth and development of fishes,and be suitable for proliferation and release of fishes.
Key words Wuhu mainstream of Yangtze River;resource research;plankton;community structure
長江蕪湖段是安徽省魚類資源較為豐富的江段之一,歷史上也是中華鱘、刀鱭、胭脂魚等名貴魚類產(chǎn)量較高的江段,隨著漁業(yè)資源的銳減,安徽省近年來加大了對長江漁業(yè)資源保護(hù)和增殖力度,蕪湖長江段是開展增殖放流的重點江段。浮游動植物作為水體物質(zhì)代謝和能量流動的初級生產(chǎn)者與消費(fèi)者,在水生態(tài)系統(tǒng)中起著十分重要的作用,也是水生態(tài)系統(tǒng)食物鏈及能量傳遞的重要環(huán)節(jié)。隨著長江天然漁業(yè)資源的銳減,為保護(hù)長江漁業(yè)資源,蕪湖漁業(yè)漁政管理中心已連續(xù)5年在長江蕪湖段開展?jié)O業(yè)增殖放流活動及一系列的漁業(yè)資源調(diào)查評估工作。在長江蕪湖段設(shè)多個監(jiān)測點,進(jìn)行了浮游生物群落調(diào)查研究,以期為科學(xué)開展?jié)O業(yè)資源增殖放流保護(hù)提供依據(jù)。
1 研究方法
1.1 采樣點布設(shè)與采集頻次
采樣點位于長江流域蕪湖段的青弋江(長江南岸)、高溝(長江中間)和天然洲(長江北岸)。每個采樣點同時布設(shè)3個平行樣,即每個采樣點有3個重復(fù)。具體采樣從南開始,以北結(jié)束。
1.2 采樣方法
浮游植物的采集主要參照調(diào)查規(guī)范方法進(jìn)行[1-2]。浮游植物的定性采集用25#浮游植物網(wǎng)按“8”字形的循環(huán)幾次撈取,用魯哥氏液固定。定量采集用1 000 mL的采水器采集5次后用浮游植物網(wǎng)濃縮裝入玻璃瓶,再用魯哥氏液固定。浮游動物定性采集時,用13號浮游生物網(wǎng)在水體表層至0.5 m深處以20~30 cm/s的速度作“8”字形拖動1~3 min。收集于100 mL標(biāo)本瓶中,于現(xiàn)場加4%甲醛固定后作為浮游動物定性樣本。定量采集時,用13#浮游生物網(wǎng)過濾5 L水樣,加甲醛固定后作為浮游動物定量樣本。
2 結(jié)果與分析
2.1 浮游植物
2015年7月、11月長江蕪湖段浮游植物調(diào)查結(jié)果見表1、表2。
不同月份浮游植物定性調(diào)查發(fā)現(xiàn),7月共5門35屬,其中藍(lán)藻門8屬,綠藻門11屬,硅藻門12屬,甲藻門3屬,黃藻1屬,其中以綠藻門、硅藻門為主,分別占31.428 6%、34.285 7%,藍(lán)藻門占22.857 2%,甲藻門均占8.571 4%,黃藻門占2.857 1%。11月共6門38屬,其中,藍(lán)藻門8屬占21.052 6%,綠藻門11屬占28.947 4%,硅藻門14屬占36.842 1%,甲藻門3屬占7.894 7%,黃藻門、裸藻門各1屬均占2.631 6%??傮w來說,7月氣候適合綠藻、硅藻繁殖,11月氣候條件適合硅藻門類植物繁殖,藍(lán)藻門居中,而甲藻門、黃藻門與裸藻門植物在調(diào)查中比例均為最小。
不同月份浮游植物定量分析發(fā)現(xiàn),不同采樣點浮游植物平均生物量密度不同,7月青弋江段浮游植物最密集,平均生物量最大,為0.410 0 mg/L,高溝段浮游植物量居中,平均生物量為0.349 6 mg/L,天然洲段浮游植物少,平均生物量僅為0.148 3 mg/L。11月青弋江段浮游植物平均生物量為0.188 9 mg/L,高溝段為0.183 2 mg/L,天然洲段為0.160 1 mg/L。青弋江段浮游植物平均生物量最大,高溝段與天然洲浮游植物平均生物量相差無幾,相對來講,均較小。
2.2 浮游動物
2015年7月、11月長江蕪湖段浮游動物調(diào)查結(jié)果見表3、表4。
不同月份浮游動物定性調(diào)查發(fā)現(xiàn),7月浮游動物共36種,其中輪蟲13種,占36.111 1%,原生動物11種,占30.555 6%,枝角類8種,占22.222 2%,橈足類3種及無節(jié)幼體占比11.111 1%;11月浮游動物共40種,輪蟲18種,占45.000 0%,原生動物10種,占25.000 0%,枝角類8種,占20.000 0%,橈足類3種及無節(jié)幼體占比10.000 0%。
不同月份浮游動物定量分析發(fā)現(xiàn)7月青弋江段浮游動物平均生物量為1.214 2 mg/L,生物量??;高溝段平均生物量為1.693 9 mg/L,生物量大;天然洲段平均生物量為1.223 2 mg/L,生物量居中。11月青弋江段浮游動物平均生物量為1.039 9 mg/L,生物量大;高溝段與天然洲段平均生物量分別為1.170 1、1.169 4 mg/L,生物量均較小。
3 結(jié)論與討論
2015年7月與11月2次浮游植物調(diào)查結(jié)果表明:長江蕪湖段以綠藻門與硅藻門類植物為主,裸藻門、甲藻門與金藻門類植物所占比例較少。7月環(huán)境條件適合綠藻門和硅藻門植物生長,各發(fā)現(xiàn)11屬和12屬,所占比例高達(dá)31.428 6%、34.285 7%;11月時硅藻門類植物繁殖較快,共發(fā)現(xiàn)14屬,所占比例也最大,為36.842 1%。不同采樣點浮游植物平均生物量在不同月份調(diào)查結(jié)果有相似之處。青弋江段浮游植物最密集,平均生物量最大;高溝段與為天然洲段浮游植物較少,平均生物量較低。但總體來說,夏季是浮游植物大爆發(fā)季節(jié),與初冬季節(jié)調(diào)查結(jié)果相比較,7月時3個采樣點浮游植物平均生物量均遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于11月調(diào)查的結(jié)果。
而2次浮游動物調(diào)查結(jié)果表明:長江蕪湖段以輪蟲為主,7月與11月調(diào)查數(shù)據(jù)分別為36.111 1%、45.000 0%;原生動物種類居中,而枝角類與橈足類所占比例最小。總體來說,輪蟲更適合初冬繁殖,此時種類高達(dá)13種。此外,浮游動物平均生物量在2個采樣時間變化不大,如7月與11月青弋江段浮游動物平均生物量分別為1.214 2、1.039 9 mg/L。但總體來說,7月的浮游動物平均生物量稍稍大于11月。另外,7月高溝段浮游動物平均生物量較大,而11月青弋江段浮游動物平均生物量較大。
依據(jù)以上浮游植物、浮游動物調(diào)查數(shù)據(jù),結(jié)合定量定性分析,綜合分析認(rèn)為,長江蕪湖段生態(tài)環(huán)境良好,浮游生物豐富,能滿足魚類生存條件,適合魚類增殖放流[3-6]。
根據(jù)調(diào)查結(jié)果,提出如下建議:一是調(diào)查結(jié)果表明長江蕪湖段浮游動植物豐富,較適宜花白鰱的生長,建議繼續(xù)控制污染物排放,加強(qiáng)漁政管理,控制網(wǎng)具捕撈網(wǎng)目,取締電捕工具,調(diào)查漁民反映在沿江汊河中設(shè)置的小籪對放流魚類的危害較大,在魚類增殖放流季節(jié)取締沿江汊江、汊河籪網(wǎng)、小拼。
繼續(xù)開展相應(yīng)的增殖放流工作。繼續(xù)開展“四大家魚”和其他魚類增殖放流,品種以白鰱、花鰱為主。注意放流魚種的質(zhì)量,在可能的情況下,調(diào)整放流時間,提高放流魚種的成活率,特別注意加強(qiáng)漁民教育宣傳工作放流后的漁政管理工作。
4 參考文獻(xiàn)
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一、遠(yuǎn)洋漁船裝備技術(shù)含量高,產(chǎn)業(yè)帶動性強(qiáng)
遠(yuǎn)洋漁船裝備是船舶工業(yè)下屬的一個分支,但同一般意義上的商用船舶不同,專指在本國200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)以外或在他國200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的海洋中從事漁業(yè)資源勘探、捕撈、運(yùn)輸、加工等活動所使用的遠(yuǎn)洋漁船及相關(guān)配套設(shè)備。其中,遠(yuǎn)洋漁船按照作業(yè)區(qū)域可分為大洋性漁船和過洋性漁船兩大類;按照用途劃分又可分為遠(yuǎn)洋漁業(yè)調(diào)查船、遠(yuǎn)洋漁業(yè)捕撈船以及遠(yuǎn)洋漁業(yè)輔助船等。配套設(shè)備則包括:捕撈設(shè)備、探魚設(shè)備、魚加工設(shè)備、制冷、深冷系統(tǒng)、液壓系統(tǒng)、起重設(shè)備以及自動監(jiān)控和報警系統(tǒng)等。從遠(yuǎn)洋漁船裝備范疇可見,遠(yuǎn)洋漁船集成了遙感定位、雷達(dá)探測、機(jī)電液一體化捕撈裝備、冷凍保鮮等高端系統(tǒng),屬于先進(jìn)科技成果的集合,其裝備具有較高技術(shù)含量。據(jù)統(tǒng)計,一艘8000噸級大型遠(yuǎn)洋拖網(wǎng)漁船價值量超過18萬噸級好望角型散貨船,而一艘先進(jìn)的南極磷蝦捕撈船價值量則高達(dá)1.7億美元,超過萬箱集裝箱船,屬高技術(shù)高附加值船舶。另外,遠(yuǎn)洋漁船裝備還具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)帶動性。據(jù)“扶持和壯大我國遠(yuǎn)洋漁業(yè)研究”表明,遠(yuǎn)洋漁船建造產(chǎn)業(yè)帶動系數(shù)為3.13,居我國18個產(chǎn)業(yè)之首;影響力系數(shù)為1.20,在18個產(chǎn)業(yè)中排在第二,僅次于電子和通訊設(shè)備制造業(yè)。而船舶行業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動系數(shù)為2.26,影響力系數(shù)為1.19,均低于遠(yuǎn)洋漁船建造。據(jù)估算,我國建造一艘長度為115米的大型圍網(wǎng)漁船(不包括進(jìn)口設(shè)備部分),需要相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門增加10億總產(chǎn)出;建造一艘長度75米金槍魚圍網(wǎng)漁船,則可以增加3.8億元的產(chǎn)出效果。同時,將推動船舶動力機(jī)械、甲板機(jī)械和網(wǎng)具、釣具等配套產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)能增長,促進(jìn)國內(nèi)外漁業(yè)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和物流冷藏儲運(yùn)產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展,拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此外,遠(yuǎn)洋漁業(yè)還能夠增加一定的就業(yè)機(jī)會。據(jù)統(tǒng)計,目前全國從事遠(yuǎn)洋漁業(yè)生產(chǎn)的從業(yè)人員5萬多人,不僅解決了部分國內(nèi)勞動力就業(yè)問題,還為漁場周邊國家提供了相應(yīng)的就業(yè)機(jī)會。據(jù)浙江省舟山普陀區(qū)漁業(yè)協(xié)會統(tǒng)計,全區(qū)有6000名漁民長期從事遠(yuǎn)洋捕撈工作,為后續(xù)水產(chǎn)加工和修船等生產(chǎn)直接創(chuàng)造近4萬人的就業(yè)崗位。臺灣漁業(yè)界做過測算,一名遠(yuǎn)洋漁業(yè)船員能夠帶動近20人就業(yè)。狀,依據(jù)歷史產(chǎn)量和現(xiàn)有生產(chǎn)狀況進(jìn)行配額分配,一個國家參與遠(yuǎn)洋漁業(yè)的時間越早,歷史產(chǎn)量越高,實際擁有的生產(chǎn)能力越強(qiáng),在國際漁業(yè)資源份額分配中的話語權(quán)就會越大,世界漁業(yè)發(fā)達(dá)國家或地區(qū),一方面加強(qiáng)了對自己專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)漁業(yè)資源的管理和保護(hù),另一方面把遠(yuǎn)洋漁業(yè)作為一個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),在政策、資金上給予支持,積極開展對公海和極地漁業(yè)資源的開發(fā)和利用,擴(kuò)大其遠(yuǎn)洋漁業(yè)資源的權(quán)益和份額。日本政府為發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè),在1996年的財政預(yù)算中,就將提高捕撈能力和生產(chǎn)水平的預(yù)算經(jīng)費(fèi)設(shè)定為2.7億美元,其中包括對各種捕撈技術(shù)的推廣普及、漁船船主的援助,市場開拓等。另有5億美元的特殊補(bǔ)貼用于漁船的保險和再保險。據(jù)統(tǒng)計,日本每年對漁船損壞的保險為130萬美元,低息貸款為2400萬美元。新漁船和漁具研究的支持資金每年為2000萬美元~2300萬美元。漁業(yè)科研發(fā)展資金每年在8000萬美元~9000萬美元。近年來,日本為更大范圍地開發(fā)和擁有遠(yuǎn)洋漁業(yè)資源,每年平均建造10艘遠(yuǎn)洋漁業(yè)科學(xué)考察船,進(jìn)行遠(yuǎn)洋漁業(yè)資源調(diào)查。韓國政府則將遠(yuǎn)洋漁業(yè)作為主導(dǎo)21世紀(jì)的海洋核心產(chǎn)業(yè)。計劃在2013年年底前投資2655億韓元(約合2.76億美元),用于遠(yuǎn)洋捕撈、海洋養(yǎng)殖、海產(chǎn)品加工和銷售,建立遠(yuǎn)洋漁業(yè)海外基地,以加強(qiáng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)競爭力。此外,在2013年年底前還將投入274億韓元,與世界16個國家和地區(qū)聯(lián)合開展?jié)O業(yè)資源調(diào)查。另外,挪威等歐洲國家不斷加大對高新遠(yuǎn)洋漁船的扶持力度,像挪威最先進(jìn)的南極磷蝦捕撈船就是由國家投資
二、發(fā)達(dá)國家積極推進(jìn)遠(yuǎn)洋漁船裝備發(fā)展
隨著近海漁業(yè)資源的過渡捕撈、產(chǎn)量的逐漸減少,1994年《聯(lián)合國海洋法公約》的正式生效、200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)制定的實施,加之國際漁業(yè)資源“占有即權(quán)益”的管理規(guī)則,即在提倡可持續(xù)發(fā)展和建立生態(tài)系統(tǒng)概念的框架下,同時尊重歷史和現(xiàn)設(shè)計、研發(fā)和建造的。此外,俄羅斯也在積極開展遠(yuǎn)洋捕撈,其在2020年前漁業(yè)發(fā)展構(gòu)想中就提出了組建國家“漁業(yè)船隊”,恢復(fù)其在世界大洋公海的遠(yuǎn)洋捕撈作業(yè)和重組遠(yuǎn)洋捕撈科學(xué)保障體系。正是在這些發(fā)達(dá)國家政策和資金的扶持下,憑借著其良好的工業(yè)基礎(chǔ),國外遠(yuǎn)洋漁船裝備向著大型化、自動化、信息化以及高效節(jié)能、安全環(huán)保方向發(fā)展。1)大型化近年來漁業(yè)發(fā)達(dá)國家為了緩解漁業(yè)資源過度開發(fā)的問題,大量縮減漁船數(shù)量,但漁船馬力卻在不斷增大,船型向著大型化方向發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計,日本注冊漁船總數(shù)從2005年的30.88萬艘下降至2007年的29.66萬艘,但其總功率從1244萬千瓦上升至1284萬千瓦。目前,世界上大型遠(yuǎn)洋漁船尺度大多在100米左右,功率在5000~6000kw,最大遠(yuǎn)洋漁船已達(dá)到150米,總噸位達(dá)到1.4萬噸。2)自動化新型遠(yuǎn)洋漁船配有全自動魚類處理系統(tǒng)。魚能被準(zhǔn)確定位,去頭吸內(nèi)臟機(jī)能夠精確有效地去除魚頭和魚尾;魚片機(jī)配有視覺系統(tǒng),產(chǎn)能為300尾/分鐘;配有魚腹切割設(shè)備和刷洗系統(tǒng)。整條加工生產(chǎn)線無需操作人員,通過高度先進(jìn)的視覺系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)視;加工廢料被送往船上的魚粉加工設(shè)備。據(jù)悉,一艘歐洲較先進(jìn)的70米左右的中型拖網(wǎng)漁船,全船船員僅需9~12人,甲板漁撈設(shè)備操作僅需4人,而同樣大小的我國漁船船員需60~80人。3)信息化隨著遙感技術(shù)、空間定位系統(tǒng)、信息技術(shù)、生物技術(shù)的應(yīng)用,漁業(yè)發(fā)達(dá)國家通過建立漁場漁情分析速、預(yù)報和漁業(yè)生產(chǎn)管理信息服務(wù)系統(tǒng),及時快速地獲取大范圍高精度的漁場信息,提高遠(yuǎn)洋船隊的捕撈生產(chǎn)效率。日、美、法等國已建立了海洋漁業(yè)衛(wèi)星遙感信息服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),日本的海洋漁業(yè)衛(wèi)星遙感信息服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)以日本漁情信息服務(wù)中心為基地,通過與各種漁業(yè)團(tuán)體、漁業(yè)企業(yè)的協(xié)作,建立了一個有效的業(yè)務(wù)化運(yùn)行系統(tǒng),為日本的遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展起到了極大的推動作用。4)高效節(jié)能、安全環(huán)保先進(jìn)遠(yuǎn)洋漁船還通過采用高效節(jié)能漁具,減少能耗,提高捕撈效率。美國Net公司研發(fā)的JFD型182中層拖網(wǎng)12分鐘捕撈漁獲940噸。冰島Hampidijan公司發(fā)明的自擴(kuò)張拖網(wǎng),由于不用網(wǎng)板從而減少了網(wǎng)具在水中的阻力,有助于增加漁獲。挪威Remoysea集團(tuán)公司采用三聯(lián)網(wǎng)作業(yè),其漁獲量比本來雙聯(lián)網(wǎng)增加30~40%。歐洲還研制出有磁性漁網(wǎng)捕魚技術(shù),在同樣水域可提高20~80%捕撈效率。德國Rofia公司研制出一種網(wǎng)具在水中很快張開,從而能迅速地進(jìn)行捕撈。美國一家公司研制出Magellan金槍魚跟蹤浮標(biāo),安裝在集魚裝置上,包括GPS、海水溫度傳感器和通訊裝置等,船長可通過對浮標(biāo)發(fā)來的資料,判斷魚群位置,進(jìn)行瞄準(zhǔn)捕撈。荷蘭DSM公司研制的超強(qiáng)聚乙烯纖維Dyneema已廣泛在遠(yuǎn)洋大型拖網(wǎng)、圍網(wǎng)、延繩釣上應(yīng)用,減少網(wǎng)具保養(yǎng)的工作,增加有效捕撈時間,同時,降低網(wǎng)具阻力,減少生產(chǎn)能耗,大幅度提高了捕撈效率。此外,即將生效的《國際漁船安全公約》等國家公約也將對漁船的安全、環(huán)保等方面提出更高的要求,推動遠(yuǎn)洋漁船向高效節(jié)能、安全環(huán)保方向發(fā)展。總之,從國外發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢來看,遠(yuǎn)洋漁船裝備的發(fā)展離不開國家戰(zhàn)略上的扶持、資金上的支持,以及良好的工業(yè)基礎(chǔ)作為前提保障。
為加強(qiáng)海上資源管護(hù),切實做好年伏季休漁各項工作,根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實際,現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下:
一、嚴(yán)格執(zhí)行伏季休漁各項規(guī)定
(一)北緯35度以北的渤海和黃海伏季休漁時間為。其中,刺網(wǎng)休漁時間為。除釣具外,禁止其他漁具在伏季休漁期間從事捕撈活動。
(二)我省禁漁區(qū)線內(nèi)的黃海海域定置作業(yè)(含鳀魚落網(wǎng))休漁時間為。
(三)我省禁漁區(qū)線內(nèi)海蜇的開捕期由省漁業(yè)行政主管部門根據(jù)本年度資源狀況另行制定。
(四)在我省對蝦增殖保護(hù)區(qū)內(nèi)拖網(wǎng)持證回捕增殖對蝦的可捕期為,定置網(wǎng)、刺網(wǎng)持證回捕增殖對蝦的可捕期為。
(五)漁業(yè)輔助船在不得出海作業(yè)。
(六)捕撈底層魚蝦類的“地籠”屬取締漁具,嚴(yán)禁銷售和使用。
(七)所有應(yīng)休漁漁船必須在休漁時間前進(jìn)港集中,休漁期間不得擅自離港或轉(zhuǎn)移停泊地點,不得從事加水、加冰、加油活動。
二、切實加大監(jiān)督與查處力度
各有關(guān)部門和單位要強(qiáng)化漁船集中??恐贫龋行轁O漁船前必須歸港??浚灰獓?yán)格執(zhí)行漁船轉(zhuǎn)港審批制度,休漁漁船休漁期間不得擅自離港或轉(zhuǎn)移停泊地點。要嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一處罰標(biāo)準(zhǔn),對查處的違規(guī)漁船一律按國家和省、市確定的檔次內(nèi)處罰標(biāo)準(zhǔn)的最高限處罰;要嚴(yán)格執(zhí)行違規(guī)漁船黑名單制度,因伏休違規(guī)被查處兩次以上的、未在規(guī)定港口或擅自轉(zhuǎn)港未按期整改的、暴力抗拒檢查等行為被列入“黑名單”的漁船,予以通報,三年內(nèi)不予辦理過戶手續(xù),取消三年內(nèi)涉外入漁資格和當(dāng)年度燃油補(bǔ)貼。在此基礎(chǔ)上,要完善伏季休漁海陸聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機(jī)制,形成海漁、公安邊防、工商、城市管理行政執(zhí)法等部門各司其職、密切配合的工作格局,增強(qiáng)執(zhí)法合力。其中,海上監(jiān)督檢查由漁業(yè)部門負(fù)責(zé),組織開展海上聯(lián)合檢查,實行“海查陸處”管理模式,所有海上涉嫌違規(guī)漁船一律扣押回港處理,不得在海上處罰后放行;陸地監(jiān)督檢查由工商、公安邊防、城管執(zhí)法等部門負(fù)責(zé),在轄區(qū)內(nèi)港灣、碼頭、船廠等漁船停泊點進(jìn)行24小時巡回檢查,重點加強(qiáng)對漁船、港口、水產(chǎn)品批發(fā)和集貿(mào)市場、經(jīng)營單位的幼魚比例檢查,確保休漁工作取得實效。
三、積極做好增殖放流工作
海漁部門在充分利用海洋伏季休漁有利時機(jī),積極協(xié)調(diào)做好漁業(yè)資源增殖放流工作。要加大重點漁業(yè)資源產(chǎn)卵場、索餌場及洄游通道的保護(hù)力度,加強(qiáng)海洋漁業(yè)資源調(diào)查檢測和幼魚資源管理,采取各種措施保護(hù)重點漁業(yè)資源品種,維護(hù)海洋生物資源生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
一、管理目標(biāo)
采取有效措施,加強(qiáng)監(jiān)督管理,做到船進(jìn)港、網(wǎng)上岸,確保禁漁期、禁漁區(qū)內(nèi)“江湖無漁船、水中無網(wǎng)具、市場無魚”,無違規(guī)違法事件發(fā)生。通過禁漁和漁業(yè)資源增殖放流,增強(qiáng)全社會養(yǎng)護(hù)水生生物資源的意識,促進(jìn)漁業(yè)資源環(huán)境修復(fù)和漁民增收。
二、禁漁范圍和時間
禁漁范圍:湖縣水域湖體水線以內(nèi),贛江北支吳城望湖亭以下,修河段吳城望湖亭以下。禁漁時間:自月日12時起至6月日12時止。
三、禁漁內(nèi)容
在禁漁范圍和禁漁期內(nèi),禁止所有捕撈作業(yè)(包括捕螺、蜆、蝦等)以及其他任何形式的破壞漁業(yè)資源和漁業(yè)生態(tài)環(huán)境的作業(yè)活動。
禁漁期間,需采捕長江天然水產(chǎn)苗種的國家級水產(chǎn)原種場和需進(jìn)行漁業(yè)資源調(diào)查的有關(guān)科研單位,必須經(jīng)省農(nóng)業(yè)廳審核并報農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn),取得特許捕撈許可證后,方可從事相關(guān)活動。
四、具體步驟
為確保禁漁工作落到實處,結(jié)合本縣實際情況,作出如下具體安排:
(一)第一階段(月日前):開展宣傳發(fā)動,張貼《禁漁通告》和宣傳標(biāo)語,以動員漁民自行拆除網(wǎng)具,漁船進(jìn)港靠岸為重點,落實“分片包干”責(zé)任制。
(二)第二階段(月日至月30日):漁政船(艇)及漁政人員準(zhǔn)時進(jìn)入禁漁區(qū),春季禁漁工作全面展開,以巡湖檢查、查處違規(guī)網(wǎng)具和漁船為重點。屆時,縣春季禁漁領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員進(jìn)入禁漁區(qū)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
(三)第三階段(月日至月31日):繼續(xù)堅持巡湖檢查,加強(qiáng)對重點水域、交叉水域和敏感水域的監(jiān)督檢查和水上與岸上的聯(lián)合檢查,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。
(四)第四階段(6月日至6月日):鞏固禁漁成果,進(jìn)一步加大宣傳力度,防止?jié)O民提前下湖捕撈作業(yè)。漁政人員要繼續(xù)加大巡邏檢查力度,克服松懈、麻痹思想和畏難情緒,把禁漁工作做得善始善終。
五、相關(guān)要求
(一)加大宣傳,確保法律政策宣傳家喻戶曉。有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、企業(yè)集團(tuán))和單位要進(jìn)一步廣泛深入開展宣傳教育,把宣傳教育工作貫徹于整個禁漁工作的始終,要利用各種新聞媒體和途徑,采取各種宣傳形式,大張旗鼓地向漁民以及社會各界宣傳禁漁期制度的重大意義和漁業(yè)法律、法規(guī)。禁漁期間,縣春季禁漁工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要把漁業(yè)法律、法規(guī)等宣傳資料和《禁漁通告》發(fā)送到廣大漁民手中,讓廣大漁(農(nóng))民群眾深入了解漁業(yè)法律、法規(guī)和禁漁期制度,不斷增強(qiáng)養(yǎng)護(hù)漁業(yè)資源的法律意識,樹立科學(xué)發(fā)展觀,為做好禁漁工作營造一個良好的社會氛圍。
(二)強(qiáng)化責(zé)任,做到禁漁工作責(zé)任落到實處。為確保春季禁漁工作的順利實施,沿湖各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、企業(yè)集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自負(fù)責(zé),逐級建立責(zé)任制,一級抓一級,層層抓落實。要嚴(yán)格執(zhí)行《—年縣禁漁管理工作任務(wù)通知書》,確保禁漁工作落到實處,省漁政管理局縣分局具體組織實施禁漁工作。漁政人員及漁政船(艇)要駐守禁漁區(qū),堅持晝夜巡邏值班,落實崗位責(zé)任制,做到責(zé)任到人。
(三)明確職責(zé),密切配合,形成禁漁工作合力。加大打擊違法違規(guī)行為的力度,縣漁政、公安、水務(wù)、工商、國土資源、司法等部門要密切配合、相互協(xié)作、齊抓共管,采取水上檢查與市場檢查相結(jié)合,重點檢查與常規(guī)檢查相結(jié)合,明查與暗訪相結(jié)合等靈活多樣的措施,對禁漁區(qū)、碼頭、水產(chǎn)品市場、農(nóng)貿(mào)市場、餐館飯店實行全方位監(jiān)督管理,達(dá)到“江湖無漁船,水中無網(wǎng)具,市場無魚”的目標(biāo)要求。對違反禁漁期規(guī)定的單位和個人,依照漁業(yè)法規(guī)和《禁漁通告》的精神從重查處??h公安部門要積極參與,對妨礙、干擾禁漁工作的當(dāng)事人,要依法嚴(yán)肅處理,構(gòu)成犯罪的,移交司法部門依法追究刑事責(zé)任;縣水務(wù)、國土資源部門要積極協(xié)助禁漁工作,在禁漁期、禁漁區(qū),要加強(qiáng)對河砂開采的規(guī)范管理,禁止有損漁業(yè)資源和破壞漁業(yè)生態(tài)環(huán)境的水下勘探、爆破活動;縣工商部門要抓好水產(chǎn)品市場的檢查工作,嚴(yán)禁中華鱘、白鰭、白鱘、江豚及禁漁區(qū)魚蝦上市;縣有關(guān)部門要各司其職,共同抓好全縣的禁漁工作。
(四)組織開展?jié)O業(yè)資源增殖放流活動。為進(jìn)一步擴(kuò)大禁漁成果,禁漁期間,縣春季禁漁領(lǐng)導(dǎo)小組將制定切實可行的增殖放流方案,落實放流資金和苗種,配合全省漁業(yè)資源同步增殖放流活動,向湖水域投放魚苗1500萬尾,各有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、企業(yè)集團(tuán))和單位要配合做好管理工作。
(五)妥善安排漁民生產(chǎn)生活。各有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、企業(yè)集團(tuán)要始終以漁民群眾根本利益為重,關(guān)心漁民群眾生產(chǎn)生活,積極引導(dǎo)和幫助漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè),開辟新的就業(yè)渠道,妥善解決好禁漁期間漁民生產(chǎn)生活。對生活特別困難的漁民,縣財政、民政部門應(yīng)給予生活補(bǔ)助或?qū)嵨锞葷?jì)等,要把漁用柴油補(bǔ)貼等中央支漁惠漁政策落實好,努力構(gòu)建“和諧平安漁業(yè)”,確保禁漁期制度的順利實施。
(六)認(rèn)真做好情況交流和工作總結(jié)。禁漁期間,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(隊)注意保持聯(lián)絡(luò),及時反饋信息,做好禁漁情況的信息收集匯總,縣春季禁漁領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要隨時掌握情況,及時上報,禁漁工作結(jié)束后,要對禁漁工作情況進(jìn)行認(rèn)真分析總結(jié)和統(tǒng)計,及時上報總結(jié)報告和情況統(tǒng)計表。
關(guān)鍵詞:漁業(yè)執(zhí)法;專屬經(jīng)濟(jì)區(qū);海洋
中圖分類號:D92文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2010)04-0071-02
一、執(zhí)法范圍和任務(wù)
中國漁政的執(zhí)法范圍覆蓋中國全部管轄海域。海區(qū)漁政局的管理范圍是:“海洋機(jī)動漁船拖網(wǎng)禁漁區(qū)線”以外水域;重要漁場、漁汛;國家頒布的保護(hù)區(qū)、休漁區(qū)以及中日、中韓、中越漁業(yè)協(xié)定的保護(hù)區(qū)、休漁區(qū)。此外,東海區(qū)漁政局兼管長江流域的漁業(yè)資源及漁政管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門監(jiān)督管理的范圍是毗鄰的“機(jī)動漁船底拖網(wǎng)禁漁區(qū)線”內(nèi)側(cè)海域,國家另有規(guī)定者除外。
組織實施所負(fù)責(zé)海區(qū)的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)漁政巡航是各海區(qū)漁政局一項重要職責(zé)。執(zhí)行專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)漁政巡航任務(wù)的漁政船由海區(qū)漁政局具體落實。海區(qū)漁政局的漁政船不足時,可抽調(diào)符合條件的地方漁政船承擔(dān)巡航任務(wù)。漁政船在執(zhí)行巡航任務(wù)期間按照下級服從上級、地方服從中央的原則,由海區(qū)漁政局統(tǒng)一調(diào)度指揮。在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū),根據(jù)漁業(yè)局《專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)漁政巡航管理規(guī)定》,中國漁政指揮中心負(fù)責(zé)中國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)漁政年度巡航的組織和指揮工作,包括組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。農(nóng)業(yè)部各海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理局制定各海區(qū)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)漁政巡航年度巡航計劃,并報指揮中心備案。
《專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)漁政巡航管理規(guī)定》第11條規(guī)定,“漁政船在執(zhí)行巡航任務(wù)期間按照下級服從上級、地方服從中央的原則,由海區(qū)漁政局統(tǒng)一調(diào)度指揮。指揮中心視情況可直接調(diào)度指揮?!备鶕?jù)該規(guī)定第17條,“海區(qū)漁政局應(yīng)對本海區(qū)每季度的巡航情況進(jìn)行匯總、分析,形成書面材料,并于下一季度的前10個工作日內(nèi)報指揮中心。年度巡航工作結(jié)束后,要對本海區(qū)全年的巡航工作進(jìn)行總結(jié),并于翌年的1月底前報指揮中心?!钡?8條規(guī)定,“國家漁政局和指揮中心對承擔(dān)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)漁政巡航任務(wù)的單位、人員及漁政船進(jìn)行監(jiān)督,不定期對巡航工作中表現(xiàn)突出的先進(jìn)單位、個人、漁政船進(jìn)行表彰,對執(zhí)行專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)巡航任務(wù)的漁政船給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助?!?/p>
二、執(zhí)法依據(jù)
中國漁政的主要執(zhí)法依據(jù)包括:《聯(lián)合國海洋法公約》、《中華人民共和國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法》、《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國漁業(yè)法實施細(xì)則》、《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《物權(quán)法》、《專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)漁政巡航管理規(guī)定》(漁業(yè)局)、農(nóng)業(yè)部《行政處罰程序規(guī)定》、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)行政處罰規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章。
中國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的漁業(yè)管理是中國漁業(yè)執(zhí)法體系中的重要組成部分,直接關(guān)系到中國在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的漁業(yè)資源權(quán)益。中國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架漁業(yè)管理方面的法律、法規(guī)主要包括:《中華人民共和國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法》、《中華人民共和國漁業(yè)法》、農(nóng)業(yè)部1999年18號令《中華人民共和國管轄海域外國人、外國漁船活動管理暫行規(guī)定》、農(nóng)業(yè)部《中華人民共和國漁業(yè)港航監(jiān)督行政處罰規(guī)定》及中華人民共和國漁政漁港監(jiān)督管理局于2000年6月頒布的《專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)漁政巡航管理規(guī)定》(國漁政[2000]8號)。此外,自1994年《聯(lián)合國海洋法公約》生效以來,在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)有關(guān)規(guī)定的框架下,中國分別于日本、韓國、越南簽訂了新的漁業(yè)協(xié)定。這些漁業(yè)協(xié)定的簽署和生效,對中國周邊海域的漁業(yè)管理和漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展產(chǎn)生了重大影響,形成了中國周邊海域的漁業(yè)新形勢。
三、漁業(yè)執(zhí)法的管理機(jī)制
中國漁業(yè)行政執(zhí)法隊伍成立已有二十多年。根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》,中國漁業(yè)行政執(zhí)法隊伍是專職負(fù)責(zé)漁業(yè)行政執(zhí)法的執(zhí)法機(jī)構(gòu),主要有漁政管理、漁港監(jiān)督和漁業(yè)船舶檢驗三大行政職能,負(fù)責(zé)有關(guān)漁業(yè)法律法規(guī)的監(jiān)督執(zhí)行,保護(hù)漁業(yè)資源和漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境,維護(hù)國家海洋漁業(yè)權(quán)益,維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序,協(xié)調(diào)處理各類漁業(yè)生產(chǎn)糾紛,保障漁船安全生產(chǎn),查處各類違規(guī)漁業(yè)生產(chǎn)行為。中國的漁業(yè)管理實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級管理”的原則。
從中央到地方,中國已建立了漁政、漁港、漁業(yè)船舶檢驗監(jiān)督管理系統(tǒng)。在農(nóng)業(yè)部,設(shè)有中華人民共和國漁政漁港監(jiān)督管理局,統(tǒng)管全國的漁政漁港監(jiān)督管理工作;設(shè)有中國漁政指揮中心,負(fù)責(zé)重大漁政執(zhí)法行動和維護(hù)國家海洋漁業(yè)權(quán)益的組織、協(xié)調(diào)工作。此外,在南海、東海、黃渤海設(shè)立海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理局,負(fù)責(zé)本轄區(qū)漁政執(zhí)法的監(jiān)督、指揮、協(xié)調(diào)工作。各省(自治區(qū)、直轄市)、市、縣漁業(yè)行政主管部門也設(shè)有漁政管理、漁港監(jiān)督或漁業(yè)船舶檢驗機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)有關(guān)漁業(yè)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行,同時,接受上級機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),參加上級機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織的漁政執(zhí)法行動。
《漁業(yè)法》第7條第1款規(guī)定,“國家對漁業(yè)的監(jiān)督管理,實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”,從法律上把“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級管理”確定為中國漁政管理的基本原則。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)就是中央對漁政監(jiān)督管理工作的集中管理;分級管理是地方各級漁業(yè)行政主管部門及其漁政管理機(jī)構(gòu)的區(qū)域性管理。貫徹統(tǒng)分原則是符合漁政管理對象的自然屬性和社會屬性,符合漁業(yè)活動的內(nèi)在規(guī)律,也符合中國漁業(yè)資源、自然環(huán)境和國情實際。處理好“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”與“分級管理”兩者的關(guān)系是健全漁政管理機(jī)制的重要環(huán)節(jié)。
《中華人民共和國漁業(yè)法實施細(xì)則》(1987年)重視各涉海部門的協(xié)作和協(xié)調(diào),第8條規(guī)定,“漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)與公安、海監(jiān)、交通、環(huán)保、工商行政管理等有關(guān)部門相互協(xié)作,監(jiān)督檢查漁業(yè)法規(guī)的施行?!?/p>
四、存在問題
1.漁業(yè)執(zhí)法力量薄弱。僅從數(shù)量上看,管理任務(wù)和管理力量就存在著明顯的不匹配,導(dǎo)致粗線條管理普遍,存在管理死角。特別是在縣級等基層漁政部門,由于管理力量薄弱,致使海上執(zhí)法檢查、漁船進(jìn)出港簽證等很多管理措施無法完全落實到位,管理效果難以保證。漁業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)分散進(jìn)一步分散了漁業(yè)執(zhí)法力量。目前,中國的漁業(yè)行政管理機(jī)構(gòu)很多,主要有海洋漁業(yè)管理、漁港監(jiān)督和漁船檢驗等部門,造成有限的人力、物力和財力的浪費(fèi),而且難以形成合力,達(dá)不到依法治漁的預(yù)期效果。
2.漁業(yè)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)不足。目前,各級漁業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)來源大致可分為全額撥款、差額撥款和自收自支三類。其中縣級機(jī)構(gòu)為差額撥款和自收自支。許多全額撥款的漁業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)也僅是財政上確保人員工資,而執(zhí)法經(jīng)費(fèi)和辦公經(jīng)費(fèi)并不在全額撥款之列。而且,隨著財政體制改革的深入,實行收支“兩條線”,有關(guān)漁業(yè)收費(fèi)及罰沒款都上繳給財政部門,但有關(guān)執(zhí)法費(fèi)用、執(zhí)法船燃油費(fèi)、維修費(fèi)等卻未納入財政預(yù)算,致使?jié)O業(yè)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)不足。
3.執(zhí)法裝備落后。由于漁業(yè)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)不足,全國漁業(yè)安全執(zhí)法裝備普遍比較落后,不少執(zhí)法船艇是由其他部門退役的船只或生產(chǎn)漁船改裝的,使用年限長,抗風(fēng)和續(xù)航能力差,有的甚至超期服役,照相、攝像等必要的取證設(shè)備匱乏,影響執(zhí)法機(jī)關(guān)調(diào)查取證工作正常開展。特別是漁政承擔(dān)維護(hù)中國在所管轄的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)漁業(yè)和養(yǎng)護(hù)生物資源利益的任務(wù),由于執(zhí)法海域范圍廣,需要噸位大、設(shè)備先進(jìn)的執(zhí)法船只以及飛機(jī),但中國漁政目前仍然缺乏這些必要的裝備,在一定程度上影響了執(zhí)法力度和效果。
五、發(fā)展趨勢
近年來,中國近海漁業(yè)資源日益枯竭,全球針對外大陸架、公海和國際海底等區(qū)域的海洋資源的爭奪日趨激烈,中國漁業(yè)捕撈能力和勞動力閑置趨勢加劇,漁業(yè)勞動力與捕撈能力大范圍轉(zhuǎn)移等剛性需求越來越強(qiáng),對包括海洋漁業(yè)資源在內(nèi)的海洋生物資源進(jìn)行養(yǎng)護(hù)的任務(wù)加重。同時,有些海上周邊國家對中國漁業(yè)捕撈設(shè)置障礙,采取限制措施,不斷抓扣我漁船,從而引發(fā)海上漁業(yè)糾紛。外國漁船越界捕魚事件時有發(fā)生。海洋漁業(yè)維權(quán)形勢復(fù)雜、多變。
針對以上形勢,本文認(rèn)為在今后一段時期內(nèi),中國漁業(yè)執(zhí)法的發(fā)展趨勢應(yīng)為:
1.加強(qiáng)海洋生物資源養(yǎng)護(hù)。世界海洋漁業(yè)捕撈量在20世紀(jì)90年代末期即已達(dá)到了產(chǎn)能極限,進(jìn)入21世紀(jì)后,由于漁業(yè)資源的過度捕撈、生境破壞等因素,海洋漁業(yè)產(chǎn)量逐年下降。
2.加強(qiáng)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)漁政巡航。漁業(yè)局于2000年6月頒布了 《專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)漁政巡航管理規(guī)定》(國漁政[2000]8號),并于2005年修訂。中國漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,派出漁政船對在中國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)從事漁業(yè)生產(chǎn)和生物資源調(diào)查等漁業(yè)活動的中國和外國船舶、人員,依法實施監(jiān)督檢查和行政處罰。漁業(yè)局主管中國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)漁政巡航管理工作,中國漁政指揮中心負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。農(nóng)業(yè)部各海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理局(以下簡稱海區(qū)漁政局)負(fù)責(zé)制定各自海區(qū)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)漁政巡航年度巡航計劃,并具體實施。漁政巡航是維護(hù)中國在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的漁業(yè)權(quán)益的一種方式,根據(jù)中國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的生物資源養(yǎng)護(hù)和管理需要,在今后一段時間內(nèi),專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)漁政巡航將得到加強(qiáng)。
3.加強(qiáng)與中國海監(jiān)等其他海上執(zhí)法隊伍的協(xié)調(diào)、合作。海上執(zhí)法不同于陸地,由于海洋的特殊性和復(fù)雜的海況,人類必須借助于一定的裝備才能進(jìn)行執(zhí)法活動。漁業(yè)執(zhí)法裝備數(shù)量雖在不斷增加、技術(shù)不斷升級,仍需在執(zhí)法過程中加強(qiáng)與其他海上執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)與合作,如專門負(fù)責(zé)中國海上維權(quán)的中國海監(jiān)。由于多種原因,統(tǒng)一中國海上執(zhí)法隊伍尚有難度,但從維護(hù)中國海洋權(quán)益的角度出發(fā),海洋漁業(yè)權(quán)益作為海洋權(quán)益的一種,執(zhí)法隊伍之間的協(xié)調(diào)與合作是維護(hù)中國海洋權(quán)益的內(nèi)在需要。
參考文獻(xiàn):
[1]徐芳.中國漁業(yè)安全生產(chǎn)管理長效機(jī)制建設(shè)問題研究[EB/OL].中國知網(wǎng),2008-03-11.