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一、探索培訓(xùn)模式,注重培訓(xùn)效果
一是創(chuàng)新培訓(xùn)理念,從源頭上保障培訓(xùn)預(yù)期培訓(xùn)效果的實(shí)現(xiàn)。教育培訓(xùn)注重科學(xué)性和實(shí)效性,從中支的工作實(shí)際出發(fā),學(xué)習(xí)運(yùn)用理論指導(dǎo)解決實(shí)際工作中的問題。切實(shí)從提高專業(yè)水平和工作水平的培訓(xùn)工作定位,針對(duì)培訓(xùn)是各項(xiàng)業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展的根本保證,培訓(xùn)是激勵(lì),培訓(xùn)是福利,只有工作出色,才能獲得更多、更好的培訓(xùn)機(jī)會(huì)等工作理念,并通過相關(guān)制度辦法和渠道向全行灌輸,提高各單位做好培訓(xùn)工作的自覺性和員工參加培訓(xùn)的積極性;
二是創(chuàng)新培訓(xùn)模式,努力建立工作學(xué)習(xí)化,學(xué)習(xí)工作化的員工學(xué)習(xí)培訓(xùn)氛圍和制度。堅(jiān)持培訓(xùn)與干部使用相結(jié)合的原則,堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)實(shí)施的原則,堅(jiān)持綜合培訓(xùn)與專業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合的原則,要求各專業(yè)部門和支行根據(jù)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的特點(diǎn),因業(yè)務(wù)制宜,找準(zhǔn)培訓(xùn)切入點(diǎn),靈活采取多種形式和方式,只求實(shí)效,不拘形式,充分利用我市個(gè)大專院校的培訓(xùn)資源,采取校企結(jié)合的集中辦班的培訓(xùn)方式,開展新知識(shí),新業(yè)務(wù)、新技能培訓(xùn),促使員工學(xué)習(xí)人民銀行新的業(yè)務(wù)知識(shí),提升專業(yè)知識(shí)水平和業(yè)務(wù)操作技能;充分利用我行的傳統(tǒng)資源,采取由支行領(lǐng)導(dǎo)和中支離退老干部作報(bào)告等講座交流的方式,進(jìn)行愛崗敬業(yè)教育和政治理論、形式任務(wù)、廉政教育;充分利用兄弟單位先進(jìn)資源,采取外出考察的方式,提高領(lǐng)導(dǎo)者的管理理論水平和實(shí)際工作執(zhí)行能力、組織協(xié)調(diào)能力和履職能力。
三是提高兼職內(nèi)訓(xùn)師授課課酬標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)師資力量管理和授課考核,實(shí)行課酬與授課效果掛鉤,以推動(dòng)內(nèi)部培訓(xùn)質(zhì)量的逐步提高。
二、保障培訓(xùn)運(yùn)行,完善培訓(xùn)方法
一是積極探索新時(shí)期銀行培訓(xùn)工作的新路子,梳理過去相關(guān)規(guī)章制度,在建章建制上做了大量工作。對(duì)原有的培訓(xùn)管理制度進(jìn)行重新整合、修改,進(jìn)一步完善和強(qiáng)化了培訓(xùn)工作機(jī)制,規(guī)范了培訓(xùn)管理流程,進(jìn)一步規(guī)范和完善教育經(jīng)費(fèi)的管理,切實(shí)提高了教育經(jīng)費(fèi)的使用效益;實(shí)行培訓(xùn)專管員制度,完善培訓(xùn)工作的組織支撐,提高了全行培訓(xùn)計(jì)劃的執(zhí)行效率和力度;完善內(nèi)訓(xùn)師管理制度,提高知識(shí)內(nèi)部共享水平。初步形成了一支素質(zhì)較高、結(jié)構(gòu)合理的內(nèi)訓(xùn)師隊(duì)伍。
二是培訓(xùn)計(jì)劃建立在業(yè)務(wù)需求和員工需求的基礎(chǔ)上,并做好培訓(xùn)計(jì)劃的執(zhí)行和培訓(xùn)效果的跟蹤。在培訓(xùn)項(xiàng)目的實(shí)施中,認(rèn)真做到主辦部門、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、師資設(shè)備、培訓(xùn)效果的六個(gè)落實(shí),從流程上保證培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。
三是抓重點(diǎn),培訓(xùn)工作有聲有色。根據(jù)上級(jí)行關(guān)于培訓(xùn)的工作部署及統(tǒng)一安排,我行堅(jiān)持積極主動(dòng)、精心組織、扎實(shí)有序地開展了員工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)工作,確保轉(zhuǎn)崗人員穩(wěn)定和業(yè)務(wù)的平穩(wěn)過渡,為優(yōu)化人力資源配置,提高柜面服務(wù)效率,提供了有力的支持。培訓(xùn)計(jì)劃的制定在保證業(yè)務(wù)需要的同時(shí),盡可能以人為本。對(duì)學(xué)員的管理,盡可能網(wǎng)絡(luò)化,建立健全培訓(xùn)班相關(guān)管理制度,引入激勵(lì)約束機(jī)制,注重細(xì)節(jié),實(shí)施人性化管理,確保了我行的**名員工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)穩(wěn)定、有序開展。
四是制定和完善培訓(xùn)專管員工作辦法和工作流程,建立起培訓(xùn)需求、跟蹤、反饋、修正等管理活動(dòng)的工作機(jī)制,提高了對(duì)員工需求的反應(yīng)速度和反應(yīng)能力。建立對(duì)專業(yè)部門培訓(xùn)效果的定期評(píng)估制度,定期對(duì)分行本部各專業(yè)部門的培訓(xùn)效果以問卷或訪談的形式進(jìn)行調(diào)查,并將調(diào)查結(jié)果向有關(guān)部門及時(shí)反饋,以及時(shí)修正培訓(xùn)偏差,提高培訓(xùn)效果。
三、干部教育培訓(xùn)工作存在的問題和難點(diǎn)
我行的干部教育培訓(xùn)工作雖然取得了一定的成績(jī),但仍然面臨著一些問題和困難,制約了工作的進(jìn)一步深入,這些問題主要是:一是基層行參加高層次培訓(xùn)的機(jī)會(huì)有限,干部思路難以開闊,視野難以拓寬;二是轄內(nèi)各省的常規(guī)技能培訓(xùn)相對(duì)缺乏交流,整體業(yè)務(wù)培訓(xùn)存在效率不高,資源浪費(fèi)等問題;三是具有較高理論水平和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的師資力量不足,目前的各類培訓(xùn)多數(shù)是應(yīng)付當(dāng)前工作需要,滿足不了干部對(duì)高深層次知識(shí)的需求。
一、 教育培訓(xùn)工作
XX年要瞄準(zhǔn)上級(jí)公安機(jī)關(guān)提出的“崗位法規(guī)一口清、辦公辦案網(wǎng)上通、人人專業(yè)有強(qiáng)項(xiàng)、各個(gè)層面有標(biāo)兵”的工作目標(biāo),為達(dá)到6月底前實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公,年底前實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦案的要求,來組織開展練兵和培訓(xùn)工作,也就是民警的素質(zhì)教育工作,主要有三個(gè)方面:政治素質(zhì)教育、業(yè)務(wù)素質(zhì)教育和體能素質(zhì)教育。
首先是政治素質(zhì)教育,它包括深入開展理想信念、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育,形勢(shì)政策教育,科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)理論,廉政教育,從警職業(yè)道德教育和紀(jì)律作風(fēng)養(yǎng)成教育等等,今年要結(jié)合“評(píng)選百姓身邊的好警察”活動(dòng),把民警的政治素質(zhì),政治覺悟,理想信念,宗旨意識(shí)提升到一個(gè)新的高度,并以此推進(jìn)民警在執(zhí)法過程中人性化的服務(wù)和管理,為構(gòu)建和諧社會(huì)做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
第二方面是民警的業(yè)務(wù)素質(zhì)教育,主要包括三塊:
一是法規(guī)練兵,就是學(xué)習(xí)《憲法》、《刑法》、《刑事訴訟法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《治安管理處罰法》、《公務(wù)員法》和《人民警察法》等基本的法律法規(guī),并及時(shí)掌握新頒布的法律法規(guī)知識(shí)。
二是群眾工作練兵,即強(qiáng)化群眾觀念和做群眾工作能力的訓(xùn)練,提高語言溝通、融洽關(guān)系能力,教育感化、征得信任能力,化解矛盾、緩解對(duì)抗情緒能力,進(jìn)一步密切警民關(guān)系。
三是技能戰(zhàn)術(shù)練兵,也是練兵工作的重點(diǎn),內(nèi)容包括熟練掌握《簡(jiǎn)報(bào)》、《總結(jié)》、《調(diào)查報(bào)告》等常用文書的制作;熟練掌握信息錄入、上網(wǎng)查詢、網(wǎng)上辦案、辦公自動(dòng)化等計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力;強(qiáng)化手槍應(yīng)用射擊技能;強(qiáng)化警械使用、徒手攻防、控制與搜身帶離等單兵技能;強(qiáng)化盤查抓捕犯罪嫌疑人,查控犯罪嫌疑車輛等個(gè)人和集體戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練。今年在完成上級(jí)規(guī)定的15天集中訓(xùn)練的前提下,以崗位練兵為主,以所隊(duì)訓(xùn)練為主,分局要為所隊(duì)選定輔助教官,組成教官團(tuán),定期到基層所隊(duì)去輔導(dǎo)訓(xùn)練。分局要定期組織考試考核,并以計(jì)算機(jī)應(yīng)用為突破口,突出對(duì)崗位練兵的考試考核。
第三是體能素質(zhì)訓(xùn)練方面,今年仍以民警自練為主,分局要定期進(jìn)行測(cè)試,
以上是教育培訓(xùn)工作。
二、 抓典型工作
為貫徹落實(shí)部長(zhǎng)在“三基”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話精神,結(jié)合分局隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際,XX年抓典型工作的總體思路是:堅(jiān)持深入一線,善于向基層學(xué)習(xí),用心去發(fā)現(xiàn)典型,真誠予以扶持,精心加以總結(jié),熱忱開展宣傳,全力進(jìn)行推廣,實(shí)現(xiàn)全區(qū)范圍內(nèi),不同警種、不同層面、各項(xiàng)工作都有自己的典型,充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用,努力營造隊(duì)伍開拓、創(chuàng)新、向上、爭(zhēng)先的濃郁氛圍,為順利完成日益繁重的公安工作奠定堅(jiān)定的基礎(chǔ),提供強(qiáng)有力的組織保障。
具體要做好以下幾點(diǎn):
一是對(duì)現(xiàn)有典型要加大宣傳、推廣力度。
二是深入基層一線,用心去發(fā)現(xiàn)新的典型。
三是虛心學(xué)習(xí),深入調(diào)研,努力把先進(jìn)典型的成功經(jīng)驗(yàn)升華為制度、規(guī)范,工作上要深化理論思考,努力總結(jié)規(guī)律,把具有普遍意義的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,總結(jié)提煉出來,通過各種方式手段、各種渠道進(jìn)行宣傳和交流,努力實(shí)現(xiàn)周部長(zhǎng)提出的民警個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)成為大家的經(jīng)驗(yàn),民警個(gè)人的智慧成為大家的智慧,民警個(gè)人的知識(shí)、技能成為大家的共同財(cái)富,使一個(gè)單位的好做法、好經(jīng)驗(yàn)在整個(gè)公安工作和隊(duì)伍中開花結(jié)果。 《1》
第三是宣傳工作。去年在分局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,在基層所隊(duì)的大力支持下,分局的宣傳工作在市局組織的“三基”宣傳工作評(píng)比中名列第三名。
今年的宣傳工作要緊密圍繞“三基”建設(shè)這個(gè)黨委的中心工作去開展,主要抓住兩個(gè)重點(diǎn):一是典型宣傳,二是“三基”建設(shè)成果宣傳。
1.加強(qiáng)教育培訓(xùn)師資人才的管理
建設(shè)高質(zhì)量的教師隊(duì)伍永遠(yuǎn)是教學(xué)發(fā)展的核心重點(diǎn)。沒有高質(zhì)量的教官隊(duì)伍,再完美的教學(xué)設(shè)計(jì),再領(lǐng)先的教學(xué)理念,再先進(jìn)的教育技術(shù)對(duì)民警培訓(xùn)工作都將是無意義的。1.努力建設(shè)高水平的教官隊(duì)伍。要結(jié)合本地區(qū)的公安工作特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),設(shè)定教官等級(jí)和準(zhǔn)入制度,提高教官待遇標(biāo)準(zhǔn),吸引高質(zhì)人才進(jìn)入教官隊(duì)伍。要使“尊重知識(shí)、尊重人才”真正成為教官隊(duì)伍建設(shè)的核心理念,就必須設(shè)定教官等級(jí)和準(zhǔn)入制度,提高教官待遇標(biāo)準(zhǔn)。教官水平?jīng)Q定在訓(xùn)民警水平,教官素質(zhì)決定在訓(xùn)民警素質(zhì),教官知識(shí)能力決定在訓(xùn)民警知識(shí)能力。要在晉職晉級(jí)、工資待遇等方面,制定穩(wěn)定的獎(jiǎng)優(yōu)賞優(yōu)政策制度。這是教官隊(duì)伍建設(shè)中吸引人才、穩(wěn)定隊(duì)伍、提高水平的戰(zhàn)略方向。注重教官在職培訓(xùn)和繼續(xù)教育,促進(jìn)教學(xué)水平可持續(xù)發(fā)展。承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的教學(xué)機(jī)構(gòu),可通過理論和實(shí)戰(zhàn)集訓(xùn),組隊(duì)深入基層所隊(duì)調(diào)研,開辟新知識(shí)新技能“第二課堂”,廣泛開展警務(wù)技能研討會(huì)、研討班等方法,不斷提升教官的知識(shí)能力和教學(xué)訓(xùn)練水平。建立健全教官在職培訓(xùn)、繼續(xù)教育的評(píng)估機(jī)制,正確引導(dǎo)教官通過“終身學(xué)習(xí)”模式不斷提升自身素質(zhì)和教學(xué)水平。對(duì)拒不參與繼續(xù)教育,或在職培訓(xùn)效果不佳,教學(xué)脫離公安實(shí)踐的教官要予以淘汰。2.優(yōu)化教官知識(shí)結(jié)構(gòu)。教官要能夠運(yùn)用教育技術(shù),掌握學(xué)科最新進(jìn)展,把握政策導(dǎo)向,組織領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)開展教學(xué)工作。要避免教官只懂警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技術(shù),不懂課程研發(fā);只能具體操作、不能教學(xué)設(shè)計(jì);只會(huì)動(dòng)作示范、不會(huì)講解傳授。要鼓勵(lì)教官突出自身專長(zhǎng),優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu),努力自主研發(fā)課程,設(shè)計(jì)教學(xué),不斷提升教學(xué)水平。還要搭建學(xué)術(shù)專業(yè)平臺(tái),鼓勵(lì)支持教官開展警務(wù)實(shí)戰(zhàn)理論和實(shí)操的學(xué)術(shù)研究和學(xué)術(shù)爭(zhēng)鳴。隨著近些年來全國各地公安機(jī)關(guān)開展全警大練兵、苦練基本功等活動(dòng)不斷深入,各地培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的實(shí)戰(zhàn)教學(xué)水平迅速提高,經(jīng)驗(yàn)日趨成熟。要在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)一步迎潮沖浪,將自己優(yōu)秀的警務(wù)實(shí)戰(zhàn)教官打造成“掌門人”級(jí)別的教學(xué)精英,從而在警務(wù)實(shí)戰(zhàn)教學(xué)、學(xué)術(shù)領(lǐng)域打上自身獨(dú)有的“烙印”,將警務(wù)實(shí)戰(zhàn)教學(xué)推向新的高度。
2.加強(qiáng)教育培訓(xùn)資源配置管理
教育培訓(xùn)資源配置的管理水平,在很大程度上決定公安教育培訓(xùn)質(zhì)量。教育培訓(xùn)教學(xué)資源可以理解為一切可以利用于教育、教學(xué)的物質(zhì)條件、自然條件、社會(huì)條件以及媒體條件,是教學(xué)材料與信息的來源。當(dāng)代教育心理學(xué)認(rèn)為,在現(xiàn)代教育培訓(xùn)中,教師和學(xué)生也是教學(xué)資源,包括教師資源、學(xué)生資源、課程資源和裝備資源等四大方面。1.師生資源公安教育培訓(xùn)長(zhǎng)期以來存在的一個(gè)問題,就是教師的理論知識(shí)豐富而學(xué)員的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富。雖然經(jīng)過多年的輪崗、選調(diào),一些教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的這個(gè)問題已經(jīng)得到一定程度的解決,但仍沒有根本解決。其主要原因是沒有重視學(xué)生資源是教育培訓(xùn)的重要資源之一。為此我們建議:一是臨時(shí)延聘專家型教師。但臨時(shí)延聘專家型教師是在教學(xué)任務(wù)下達(dá)時(shí)間短、警種專業(yè)教學(xué)特殊等情形下的一種無奈之舉,難以確保教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)的一貫性、連續(xù)性。二是開放互動(dòng)課堂。開放互動(dòng)課堂是由教師進(jìn)行理論講解,而由實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富、表達(dá)能力良好的優(yōu)秀學(xué)員進(jìn)行典型案例講解或模擬實(shí)戰(zhàn)演示?,F(xiàn)代教育心理學(xué)認(rèn)為,精通實(shí)操(戰(zhàn))遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,只有上升到潛意識(shí)中的實(shí)戰(zhàn)理念,才能在千變?nèi)f化的環(huán)境、情境中應(yīng)變自如。而從實(shí)戰(zhàn)上升到理念,需要教師的高度總結(jié)、概括、升華。2.課程資源目前在公安教育培訓(xùn)工作中,課程開發(fā)、研發(fā)、創(chuàng)新熱度高,課程資源積累、共享、開放忽視多,造成重復(fù)開發(fā)、研發(fā)、創(chuàng)新,造成大量的、不必要的、本來就稀缺的教學(xué)資源浪費(fèi)。為此我們建議:一是建立健全公安教育培訓(xùn)課程資源庫。從省部級(jí)機(jī)構(gòu)到基層公安教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),都應(yīng)建立健全公安教育培訓(xùn)課程資源庫。公安教育培訓(xùn)課程資源庫應(yīng)包括教案、講義、課件等圖文材料,也包括視頻、音頻等課程媒體材料。經(jīng)典的公安教育培訓(xùn)課程資源庫,可通過定期的評(píng)比入選、更新。優(yōu)秀的新研發(fā)、新創(chuàng)新課程優(yōu)先入庫。課程資源庫在內(nèi)部應(yīng)完全公開、全部共享。二是建立健全公安教育培訓(xùn)課程輔助資源庫。對(duì)公安教育培訓(xùn)課程的教案、講義、課件等研發(fā)可能需要使用的文稿、書籍、圖片,以及經(jīng)典實(shí)戰(zhàn)案例、視音頻資料(的可設(shè)立訪問等級(jí))等,建立較為完善、全面的課程輔助資源庫。課程輔助資源庫的建立,可以極大方便教師特別是基層教官根據(jù)需要研發(fā)、更新課程內(nèi)容,而不會(huì)將寶貴的備課時(shí)間用在尋找、搜索具體素材方面。3.裝備資源目前,我國公安教育培訓(xùn)工作仍處于初級(jí)起步的發(fā)展階段。雖然上級(jí)對(duì)公安教育培訓(xùn)多年投入了大量建設(shè)資金,但教育訓(xùn)練基地硬件建設(shè)裝備資源發(fā)展仍處于滯后狀況,影響了公安教育訓(xùn)練工作的上層次,上水平。
3.堅(jiān)持廣泛調(diào)研與科學(xué)設(shè)置課程相結(jié)合
要進(jìn)一步加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作的針對(duì)性和時(shí)效性,積極探索新形勢(shì)下公安教育培訓(xùn)工作謀求新發(fā)展的措施和途徑,就必須找準(zhǔn)公安教育培訓(xùn)工作與公安實(shí)際的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn),從而推動(dòng)教育培訓(xùn)工作向縱深發(fā)展。而采取各種有效形式開展全方位的調(diào)查研究,則是極為有效的工作方式。一是深入基層所隊(duì)代職調(diào)研。教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教官,必須帶有明確的調(diào)研課題或課程研發(fā)方向深入基層所隊(duì)代職調(diào)研。由于教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)派員深入基層調(diào)研與輪崗交流有著本質(zhì)的不同,根據(jù)我們的實(shí)際經(jīng)驗(yàn),建議教官調(diào)研者可任基層所隊(duì)臨時(shí)副職,以便于教官調(diào)研者能同時(shí)調(diào)研基層所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和普通警員實(shí)際警務(wù)工作的真實(shí)情況、面臨的真實(shí)問題,從而研發(fā)出更受基層歡迎的、更貼近基層警務(wù)實(shí)際的教育培訓(xùn)課程。二是課堂調(diào)查問卷。在教育培訓(xùn)期間,應(yīng)定期不定期地開展問卷調(diào)查,廣泛聽取參訓(xùn)民警的意見和建議。既可對(duì)授課教官的水平能力進(jìn)行正確評(píng)估,也能便捷獲知基層的課程培訓(xùn)需求。三是利用內(nèi)部網(wǎng)站、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)廣泛征求基層單位和基層民警意見。四是加強(qiáng)與科研單位和上級(jí)訓(xùn)練部門的溝通。為把握國內(nèi)外教育培訓(xùn)動(dòng)態(tài),了解當(dāng)前和將來公安民警應(yīng)對(duì)新形勢(shì)和新局面所必須具備的前沿理念和前沿知識(shí),應(yīng)廣泛加強(qiáng)與有關(guān)科研單位和上及訓(xùn)練部門的溝通聯(lián)系。五是加強(qiáng)教學(xué)交流。加強(qiáng)與省內(nèi)外相關(guān)教育培訓(xùn)單位的橫向交流,可以掌握教育培訓(xùn)發(fā)展動(dòng)態(tài),更新教育培訓(xùn)理念,學(xué)習(xí)好的做法,進(jìn)一步拓寬自己的工作思路。通過調(diào)研和交流,促進(jìn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)掌握基層警務(wù)真實(shí)情況,了解實(shí)際需求,從而把握重點(diǎn),創(chuàng)新思維,更新理念,將調(diào)研中吸取的意見建議和發(fā)現(xiàn)的問題,融入到新的教育培訓(xùn)課程之中,采取更加科學(xué)的教學(xué)訓(xùn)練方法,優(yōu)化教學(xué)手段,積極探索適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展和基層工作需要的“科學(xué)、實(shí)用、高效、規(guī)范”的訓(xùn)練新機(jī)制,逐步實(shí)現(xiàn)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練活動(dòng)的規(guī)范化、制度化,實(shí)現(xiàn)教育訓(xùn)練由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變,確保培訓(xùn)實(shí)效。
4.在課程設(shè)置中貫徹教育培訓(xùn)理念
當(dāng)代教育心理學(xué)認(rèn)為,特殊職業(yè)從業(yè)人員并非是天生就有特殊能力的人,而是由“普通人”通過專業(yè)訓(xùn)練設(shè)計(jì)和培養(yǎng)出來的。對(duì)于警務(wù)工作來說,警察強(qiáng)于普通人的力量更多來自于專門的警察裝備和專業(yè)的警察訓(xùn)練。當(dāng)今發(fā)達(dá)國家的警察教育培訓(xùn),教給學(xué)員的不僅是知識(shí)和技能,更重要的是傳輸諸多先進(jìn)的警務(wù)理念并貫穿培訓(xùn)始終,直接影響著他們以后的警務(wù)生涯,從而內(nèi)化為執(zhí)法理念。為此,要堅(jiān)決將教育培訓(xùn)理念貫徹到課程設(shè)置并落實(shí)到教育培訓(xùn)之中。將先進(jìn)的教學(xué)設(shè)計(jì)、先進(jìn)的教育培訓(xùn)理念、先進(jìn)的專業(yè)教育心理學(xué)方法加以科學(xué)整合,將會(huì)培訓(xùn)出具有優(yōu)秀執(zhí)法理念的警務(wù)工作者。
5.堅(jiān)持紀(jì)律教育與職業(yè)精神的培養(yǎng)
“道德的基礎(chǔ)是人類精神的自律”。要把政法干部隊(duì)伍建設(shè)成為一支黨和人民放心的、能夠擔(dān)當(dāng)重任的高素質(zhì)的隊(duì)伍,一支忠誠可靠、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、秉公執(zhí)法、訓(xùn)練有素、業(yè)務(wù)精通的隊(duì)伍,就必須將綜合職業(yè)道德培養(yǎng)、綜合職業(yè)精神養(yǎng)成與理論、實(shí)戰(zhàn)教育培訓(xùn)有機(jī)地結(jié)合起來?!八^職業(yè)道德,就是同人們的職業(yè)活動(dòng)緊密聯(lián)系的、具有自身職業(yè)特征的道德準(zhǔn)則、規(guī)范的總和?!薄叭嗣窬炻殬I(yè)道德是指警察在工作中應(yīng)該遵守的,以社會(huì)輿論和內(nèi)心信念來維持的,調(diào)整警察各種職業(yè)關(guān)系的行為規(guī)范的總和,以及警察個(gè)人在工作中表現(xiàn)出來的道德品質(zhì)狀況?!备鶕?jù)當(dāng)代后現(xiàn)代主義、人本主義、建構(gòu)主義心理學(xué)相關(guān)觀點(diǎn),警察綜合職業(yè)道德培養(yǎng)、綜合職業(yè)精神養(yǎng)成是一個(gè)長(zhǎng)期綜合過程。必須遵循他律時(shí)期、自律時(shí)期和價(jià)值目標(biāo)形成時(shí)期等三大發(fā)展形成時(shí)期的特點(diǎn),耐心而有針對(duì)性地開展教育培訓(xùn)。為此,教育培訓(xùn)應(yīng)相應(yīng)地分三個(gè)階段進(jìn)行,即主體形成階段——主體反思階段——主體自覺階段,從而完成從他律到自律的過程,從而完成真正意義上的警察綜合職業(yè)道德培養(yǎng)、綜合職業(yè)精神養(yǎng)成。
6.加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作的戰(zhàn)略前瞻性研究
只有理念上的創(chuàng)新,才有實(shí)踐上的創(chuàng)新;只有戰(zhàn)略上的前瞻,才有實(shí)際上的推進(jìn)。新時(shí)期的公安教育培訓(xùn)工作必須敏銳把握時(shí)展趨勢(shì),樹立符合不斷發(fā)展的警務(wù)實(shí)際要求的培訓(xùn)新理念。1.教育培訓(xùn)管理者要立足實(shí)際,加強(qiáng)戰(zhàn)略前瞻性研究,引領(lǐng)公安教育培訓(xùn)工作的發(fā)展。戰(zhàn)略性前瞻研究,是把握未來發(fā)展、把握時(shí)代脈搏、把握發(fā)展趨勢(shì)的研究,但要立足當(dāng)今、不能好高騖遠(yuǎn)。一是知識(shí)上要與現(xiàn)代科技進(jìn)展——特別是當(dāng)代教育心理學(xué)、教育技術(shù)學(xué)等學(xué)科——保持同步;二是建立健全警務(wù)教育培訓(xùn)大數(shù)據(jù)系統(tǒng),綜合科學(xué)分析,完善優(yōu)化公安教育培訓(xùn)課程體系。2.加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作的戰(zhàn)略前瞻性研究,是公安教育培訓(xùn)工作創(chuàng)新的必要前提和必由之路。其特點(diǎn)是分析過去、探索發(fā)展,立足當(dāng)前、預(yù)見未來,依據(jù)進(jìn)展、把握趨勢(shì)。要?jiǎng)?chuàng)新公安教育培訓(xùn)工作,教育管理者和管理部門,就必須加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作的戰(zhàn)略前瞻性研究。
二、當(dāng)代教育心理學(xué)最新進(jìn)展對(duì)民警教育培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)的啟示
課程設(shè)計(jì),指擬定一門課程的組織形式和組織結(jié)構(gòu)。課程設(shè)計(jì)決定于兩種不同層次的課程編制的決策。廣義的層次包括基本的價(jià)值選擇,具體的層次包括技術(shù)上的安排和課程要素的實(shí)施。課程設(shè)計(jì)包括兩個(gè)層面:一是側(cè)重于技術(shù)層面,即課程設(shè)計(jì)是課程工作者從事的一切活動(dòng),包括他對(duì)達(dá)成課程目標(biāo)所需的各種因素、技術(shù)和程序,進(jìn)行構(gòu)想、計(jì)劃、選擇的慎思過程;另一個(gè)層面更為側(cè)重具體設(shè)計(jì)前的理論研究和準(zhǔn)備。也就是說,課程設(shè)計(jì)是指教育機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者對(duì)課程的研究并擬訂出課程學(xué)習(xí)方案,擬訂教育教學(xué)的目的任務(wù),確定選材范圍和教學(xué)科目,編寫教科書等,為決策部門服務(wù)。(一)公安教育培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)要根據(jù)教育培訓(xùn)內(nèi)容、對(duì)象選擇匹配的價(jià)值取向現(xiàn)代教育心理學(xué)各學(xué)術(shù)流派對(duì)課程設(shè)計(jì)的價(jià)值取向不盡相同。學(xué)術(shù)理性主義取向主張學(xué)校課程的主要功能,是通過最有價(jià)值的學(xué)科的教學(xué)增強(qiáng)個(gè)體的認(rèn)知能力,重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)知識(shí)、技能和各種學(xué)科的價(jià)值,傾向于教師為中心,重視以講解的方式向?qū)W生傳授知識(shí)和技能,揭示價(jià)值觀;認(rèn)知過程取向強(qiáng)調(diào)學(xué)生學(xué)會(huì)如何學(xué)習(xí)的必要技能和過程,強(qiáng)調(diào)以學(xué)生為中心和教師為中心相結(jié)合,強(qiáng)調(diào)學(xué)生的心理發(fā)展;人本主義取向主張學(xué)校課程,應(yīng)該向?qū)W生提供有利于促進(jìn)人的發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),強(qiáng)調(diào)學(xué)生學(xué)習(xí)活動(dòng)過程,認(rèn)為學(xué)校課程應(yīng)當(dāng)為增強(qiáng)個(gè)體的自我概念以達(dá)到自我實(shí)現(xiàn)提供機(jī)會(huì)。為此,教師必須提供一個(gè)有利的情境,以促進(jìn)學(xué)習(xí)者的自我學(xué)習(xí);社會(huì)重建主義取向強(qiáng)調(diào)學(xué)校在社會(huì)改造中的作用,要使社會(huì)成為更加理想的社會(huì),在課程中就要表現(xiàn)社會(huì)需要、社會(huì)問題、現(xiàn)實(shí)的理想和未來的憧憬,幫助學(xué)生通過小組活動(dòng)、小組討論和社會(huì)調(diào)查等參與到社會(huì)的結(jié)構(gòu)與管理之中。社會(huì)重建主義取向不僅強(qiáng)調(diào)學(xué)生能夠適應(yīng)社會(huì),而且還要具有改造社會(huì)的意識(shí)和本領(lǐng);科技取向強(qiáng)調(diào)運(yùn)用各種設(shè)備和媒體,確定更有效的方法完成事先所期望的任務(wù)。而在內(nèi)容的選擇和組織上,科技取向常常運(yùn)用其它課程取向的觀點(diǎn)。各種課程設(shè)計(jì)價(jià)值取向各有優(yōu)缺點(diǎn)。公安教育培訓(xùn)課程設(shè)計(jì),應(yīng)根據(jù)教育培訓(xùn)內(nèi)容、對(duì)象選擇匹配的價(jià)值取向。比如系統(tǒng)理論課程設(shè)計(jì),總體課程設(shè)計(jì)可依據(jù)理論體系以科目為中心進(jìn)行設(shè)計(jì),使系統(tǒng)理論體系層級(jí)敘述完備、框架構(gòu)成邏輯性強(qiáng);在重點(diǎn)知識(shí)點(diǎn)講述上,應(yīng)采取以學(xué)習(xí)者為中心進(jìn)行設(shè)計(jì),以調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)興趣、記住重點(diǎn)、掌握難點(diǎn);在知識(shí)理論難點(diǎn)上,以解決問題為中心進(jìn)行課程設(shè)計(jì),力透難點(diǎn)。(二)公安教育培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)要以教學(xué)效果最優(yōu)化為導(dǎo)向受后現(xiàn)代主義、人本主義、構(gòu)建主義教育心理學(xué)影響,當(dāng)代課程設(shè)計(jì)價(jià)值取向更多地傾向于多種取向的綜合。公安教育培訓(xùn)課程設(shè)計(jì),應(yīng)采取多種整合或綜合優(yōu)勢(shì)的取向,兼顧系統(tǒng)的學(xué)科內(nèi)容、學(xué)員與公安工作實(shí)際的需求,以使設(shè)計(jì)出的課程能夠發(fā)揮更全面的功能、獲得最好教學(xué)效果。單一形式的教育培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)不可取,但亦不能因?yàn)闊嶂杂诟绷鳌⒍嗳∠蚨雎越逃嘤?xùn)的宗旨。公安教育培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)必須以教學(xué)效果最優(yōu)化為導(dǎo)向。
三、當(dāng)代教育心理學(xué)新進(jìn)展對(duì)民警教育培訓(xùn)技術(shù)發(fā)展的啟示
教育技術(shù)是通過創(chuàng)造、使用、管理適當(dāng)?shù)募夹g(shù)性的過程和資源,以促進(jìn)學(xué)習(xí)和提高績(jī)效的研究與符合倫理道德的實(shí)踐。受構(gòu)建主義、人本主義、后現(xiàn)代主義教育心理學(xué)理念影響,現(xiàn)代教育技術(shù)、教育實(shí)驗(yàn)技術(shù)日新月異,而許多心理學(xué)實(shí)驗(yàn)技術(shù)已經(jīng)證實(shí)可以走出實(shí)驗(yàn)室而廣為教育工作者采用。如設(shè)計(jì)型實(shí)驗(yàn)或設(shè)計(jì)型研究、心理學(xué)網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)和測(cè)量技術(shù)、交互式學(xué)習(xí)技術(shù)、學(xué)習(xí)興趣的任務(wù)內(nèi)測(cè)量技術(shù)、認(rèn)知負(fù)荷測(cè)定技術(shù)、概念圖與圖論測(cè)量技術(shù)等。而大數(shù)據(jù)綜合分析整合技術(shù)、多價(jià)值取向教育技術(shù)則必將是未來教育技術(shù)學(xué)實(shí)際應(yīng)用的大趨勢(shì)。(一)大數(shù)據(jù)分析整合技術(shù)是宏觀教育技術(shù)發(fā)展的熱點(diǎn)趨勢(shì)大數(shù)據(jù)(bigdata),或稱巨量資料、海量數(shù)據(jù),指的是所涉及的資料量規(guī)模巨大到無法透過目前主流軟件工具,在合理時(shí)間內(nèi)達(dá)到擷取、管理、處理、并整理成為幫助企業(yè)經(jīng)營決策更積極目的的資訊。大數(shù)據(jù)是目前最火爆、最前沿的科技界概念。大數(shù)據(jù)的特點(diǎn)為4個(gè)“V”——Volume、Variety、Value、Velocity。即:第一,數(shù)據(jù)體量巨大。從TB級(jí)別,躍升到PB、EB級(jí)別,甚至達(dá)到“恐怖”的DB、NB級(jí)別;第二,數(shù)據(jù)類型繁多;第三,價(jià)值密度低,分析整合價(jià)值、商業(yè)價(jià)值高;第四,處理速度快。根據(jù)以上,我們建立公安教育培訓(xùn)的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)的優(yōu)點(diǎn)將是多方面的。1.建立公安教育培訓(xùn)的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)可以保存完整歷史培訓(xùn)檔案大數(shù)據(jù)特點(diǎn)之一就是數(shù)據(jù)體量龐大而價(jià)值密度低。由于大量的階段性價(jià)值淹沒在海量數(shù)據(jù)之中,許多數(shù)據(jù)或許目前看不出價(jià)值,但若干時(shí)間之后都成為彌足珍貴的歷史數(shù)據(jù)、歷史史料。建立公安教育培訓(xùn)的大數(shù)據(jù)系統(tǒng),僅需要一個(gè)數(shù)據(jù)庫服務(wù)器和海量數(shù)據(jù)硬盤陣列,及時(shí)輸入上課信息即可簡(jiǎn)單組建。當(dāng)然,許多目前看來非常瑣碎的信息,譬如:學(xué)員出生日期、籍貫、學(xué)歷、培訓(xùn)經(jīng)歷等身份簡(jiǎn)歷信息、授課教官的身份簡(jiǎn)歷信息、上課情況、教案、講義、課件、上課視音頻文件、學(xué)員因公負(fù)傷或犧牲情況、學(xué)員獲獎(jiǎng)晉升情況、學(xué)員工作差錯(cuò)處分情況等等,都可輸入大數(shù)據(jù)系統(tǒng)。目前看來越瑣碎越普通細(xì)節(jié)的相關(guān)信息,越具有歷史保存和未來分析價(jià)值。2.建立公安教育培訓(xùn)的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)是分析目前公安教育培訓(xùn)現(xiàn)狀的有力工具基于公安教育培訓(xùn)的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)的分析結(jié)論,將是分析公安教育培訓(xùn)現(xiàn)狀的最權(quán)威的報(bào)告。由于大數(shù)據(jù)體量巨大、數(shù)據(jù)種類繁多齊全,基于公安教育培訓(xùn)的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)既可分析諸于教育培訓(xùn)與受訓(xùn)學(xué)員立功授獎(jiǎng)、受傷犧牲、差錯(cuò)事故的關(guān)系,亦可從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度分析受訓(xùn)學(xué)員家庭子女因素對(duì)教育培訓(xùn)效果的影響,還可分析整合多因素、多技術(shù)對(duì)教育培訓(xùn)工作的綜合影響等等,從而可以對(duì)當(dāng)前的教育培訓(xùn)效果作出科學(xué)權(quán)威評(píng)估和評(píng)價(jià)。3.建立公安教育培訓(xùn)的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)是開展公安教育培訓(xùn)前瞻性研究的依據(jù)由于公安教育培訓(xùn)的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)的分析結(jié)論的科學(xué)性、權(quán)威性,對(duì)當(dāng)前的教育培訓(xùn)工作的合理內(nèi)核和存在問題進(jìn)行真實(shí)展現(xiàn),從而成為公安教育培訓(xùn)前瞻性研究的最科學(xué)、最權(quán)威的依據(jù)。(二)多價(jià)值取向教學(xué)技術(shù)是課堂教育技術(shù)發(fā)展的未來趨勢(shì)受后現(xiàn)代主義、人本主義和構(gòu)建主義教育心理學(xué)影響,當(dāng)代課堂教學(xué)技術(shù)更多地傾向于多種價(jià)值取向的綜合。無論是警務(wù)理論教學(xué)還是警務(wù)實(shí)戰(zhàn)教學(xué),每節(jié)課程都不可能是完全意義上的絕對(duì)單純內(nèi)容教學(xué),所以也不應(yīng)該采取特定價(jià)值取向的教學(xué)技術(shù)。1.課堂教學(xué)技術(shù)的價(jià)值取向應(yīng)以最佳教學(xué)效果為目標(biāo)教學(xué),包涵“教”與“學(xué)”兩方面概念。最佳教學(xué)效果,就是教的好、學(xué)的佳的理想教育狀態(tài)。各種教育心理學(xué)流派的教育技術(shù)價(jià)值取向各有優(yōu)缺點(diǎn)。公安教育培訓(xùn)的課堂教學(xué)技術(shù),應(yīng)根據(jù)教育培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象選擇合理的價(jià)值取向。比如手槍應(yīng)用射擊教學(xué),總體課堂教學(xué)可依據(jù)以科目為中心進(jìn)行開展;在手槍應(yīng)用射擊實(shí)戰(zhàn)理念講述上,應(yīng)采取以學(xué)習(xí)者為中心進(jìn)行教學(xué),采取實(shí)戰(zhàn)案例法教學(xué)技術(shù);在應(yīng)用射擊難點(diǎn)上,以解決問題為中心開展教學(xué),體驗(yàn)實(shí)操實(shí)練。2.課堂教學(xué)技術(shù)的價(jià)值取向應(yīng)與教官教學(xué)藝術(shù)相統(tǒng)一由于各個(gè)教官知識(shí)閱歷、氣質(zhì)類型、表達(dá)藝術(shù)不盡相同,課堂教學(xué)藝術(shù)不可能完全一致。即使教學(xué)內(nèi)容完全一致的課堂教學(xué),不同的教官不可能采取或使用完全一致的教學(xué)方法和教學(xué)技術(shù)。教育培訓(xùn)理念的核心是有效教學(xué),有效教學(xué)的核心是教學(xué)效益。課堂教學(xué)實(shí)踐中,教官個(gè)體差異性是授課方式方法和教學(xué)技術(shù)生動(dòng)化、多樣化的有力保障。但只有將教學(xué)科學(xué)上升到教學(xué)藝術(shù),才是“教”、“學(xué)”的最高境界。而前提是,課堂教學(xué)技術(shù)的價(jià)值取向與教官教學(xué)藝術(shù)完美統(tǒng)一、完美合一。
四、當(dāng)代教育心理學(xué)新進(jìn)展對(duì)民警教育培訓(xùn)理論教學(xué)的啟示
當(dāng)前民警教育培訓(xùn)理論教學(xué)范圍十分寬泛,主要包括政治理論、法律法規(guī)、公安業(yè)務(wù)、職業(yè)道德與紀(jì)律作風(fēng)、警察禮儀、心理健康等內(nèi)容,教學(xué)重點(diǎn)一般集中在法律基礎(chǔ)知識(shí)、公安業(yè)務(wù)知識(shí)、執(zhí)法規(guī)范化、和諧警民關(guān)系、公安信息化、群眾工作能力、廉政教育、保密教育、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)及證據(jù)意識(shí)和提取證據(jù)能力等方面,范圍寬泛,內(nèi)容豐富。依據(jù)當(dāng)代教育心理學(xué)最新進(jìn)展及發(fā)達(dá)國家警務(wù)理念未來發(fā)展趨勢(shì),我們認(rèn)為警務(wù)理論教學(xué)未來趨向于整合成“一個(gè)素質(zhì)、兩個(gè)理念”為主體內(nèi)容的綜合教學(xué)模式?!耙粋€(gè)素質(zhì)”,指的是現(xiàn)代警察綜合職業(yè)素質(zhì)?,F(xiàn)代警察綜合職業(yè)素質(zhì)教育內(nèi)容主要包括:政治理論、法律法規(guī)、公安業(yè)務(wù)、職業(yè)道德與紀(jì)律作風(fēng)、心理健康、公安信息化、群眾工作能力、廉政教育、保密教育、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)及證據(jù)意識(shí)和提取證據(jù)能力等;“兩個(gè)理念”,指的是執(zhí)法規(guī)范化理念、服務(wù)職業(yè)對(duì)象理念,教育內(nèi)容主要包括:法律法規(guī)、公安業(yè)務(wù)、職業(yè)道德與紀(jì)律作風(fēng)、警察禮儀、執(zhí)法規(guī)范化、和諧警民關(guān)系、群眾工作能力、廉政教育、保密教育等?!耙粋€(gè)素質(zhì)、兩個(gè)理念”的教學(xué)內(nèi)容有交叉重疊,但在教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)方向上有差異。現(xiàn)代警察綜合職業(yè)素質(zhì)是人民警察對(duì)自我、自我職業(yè)的必備道德和必備素質(zhì)的認(rèn)同、認(rèn)可;執(zhí)法規(guī)范化理念、服務(wù)職業(yè)對(duì)象理念是人民警察在對(duì)自我、自我職業(yè)的必備道德和必備素質(zhì)的認(rèn)同、認(rèn)可的基礎(chǔ)上,自覺履行職務(wù)與義務(wù)、限制性行使權(quán)力的認(rèn)同和認(rèn)可。
五、當(dāng)代教育心理學(xué)新進(jìn)展對(duì)民警教育培訓(xùn)實(shí)戰(zhàn)教學(xué)的啟示
一、朗青支部基本情況
支部現(xiàn)有黨員*人,其中:男黨員*人、女黨員*人。在他們中間:管理人員*人、中級(jí)及以上職稱*人,本科及以上學(xué)歷*人。
二、進(jìn)一步解放思想,認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,不斷提高員工思想道德素質(zhì)。
根據(jù)設(shè)計(jì)院黨委年初工作會(huì)的安排和部署,我們一是組織廣大黨員、職工,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,根據(jù)院黨委開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的要求,及時(shí)做出安排,認(rèn)真貫徹落實(shí)。
二是以誠信教育為核心,廣泛開展了誠實(shí)守信教育和文明素質(zhì)教育。在職工中進(jìn)行了“學(xué)制度、講文明、樹新風(fēng)、作表率”活動(dòng);廣大職工把產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)作為提升企業(yè)品牌的關(guān)鍵,以優(yōu)質(zhì)的設(shè)計(jì)施工贏得客戶的贊譽(yù)和市場(chǎng)。
三是以“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”活動(dòng)為主線,不斷提高員工的思想道德素質(zhì)。為了確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)收到實(shí)效,在學(xué)習(xí)方法上我們采取理論聯(lián)系實(shí)際、專題分工、重點(diǎn)發(fā)言、集體討論的步驟,增強(qiáng)了廣大黨員職工對(duì)學(xué)習(xí)的濃厚興趣,提高了各級(jí)人員的思想道德素質(zhì)。全年中層干部集中政治理論學(xué)習(xí)12余次,個(gè)人學(xué)習(xí)心得體會(huì)文章近10篇。
三、加強(qiáng)支部班子建設(shè),較好發(fā)揮了黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。
一年以來,公司黨支部始終把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)作為黨建工作的核心來抓,按照十七大的相關(guān)要求,結(jié)合公司經(jīng)營工作和黨風(fēng)廉政建設(shè),組織開展了以轉(zhuǎn)變干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)為主要內(nèi)容的“三查三建”學(xué)習(xí)、教育、整改活動(dòng)。明確了全體中層干部的廉政責(zé)任、經(jīng)營責(zé)任和穩(wěn)定責(zé)任。認(rèn)真組織開展中層干部民主生活會(huì),提出了以規(guī)范管理為主線,廉潔、務(wù)實(shí)、高效的年度工作思路。進(jìn)一步強(qiáng)化教育培訓(xùn)和員工隊(duì)伍建設(shè),確保朗青經(jīng)營目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn),針對(duì)在公司集體活動(dòng)中某些干部職工集體榮譽(yù)感、團(tuán)隊(duì)精神欠缺和產(chǎn)品質(zhì)量的管理存在薄弱環(huán)節(jié)等問題提出了具體措施。通過一系列活動(dòng)的開展,干部作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變,班子成員相互信任,相互支持,增強(qiáng)了班子的凝聚力和員工的向心力。
四、加強(qiáng)干部廉潔自律意識(shí)教育,增強(qiáng)清廉務(wù)實(shí)的大局觀念。
通過黨風(fēng)廉政教育活動(dòng)的開展,公司黨總部對(duì)全體中層干部和黨員提出了四個(gè)方面的要求:
(一)團(tuán)結(jié)是班子戰(zhàn)斗力的基石,是干部展示才華的平臺(tái)。要求中層干部和經(jīng)營班子堅(jiān)決貫徹執(zhí)行民主集中制原則,成員之間要精誠團(tuán)結(jié),相互信任,相互支持,自覺維護(hù)班子的團(tuán)結(jié)和整體效能的發(fā)揮。
(二)要全心全意地把智慧和才干用在公司生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)上,用在市場(chǎng)開拓上,用在設(shè)計(jì)研發(fā)和質(zhì)量提高上,用在維護(hù)公司穩(wěn)定上,齊心協(xié)力,共同創(chuàng)造更加輝煌的業(yè)績(jī)。
(三)在重大事項(xiàng)決策上,嚴(yán)格執(zhí)行《黨支部議事規(guī)則》,堅(jiān)持重大問題集體研究,使決策更加科學(xué)化、民主化。
(四)要從公司發(fā)展、員工利益的大局出發(fā),切實(shí)抓好工作。及時(shí)了解和掌握員工的思想動(dòng)態(tài),定期分析、研究帶有傾向性的問題,主動(dòng)做好分化疏導(dǎo)工作,確保隊(duì)伍穩(wěn)定。最終使員工得到實(shí)惠,企業(yè)得到發(fā)展。
五、以“創(chuàng)新標(biāo)兵、技術(shù)能手和科研小組活動(dòng)”為切入點(diǎn),不斷提高員工隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
目前公司正在開展“創(chuàng)新標(biāo)兵、技術(shù)能手和科研小組活動(dòng)”,對(duì)于在活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)個(gè)人和部門公司將給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),這項(xiàng)活動(dòng)我們也將長(zhǎng)期堅(jiān)持下去,而這樣做的目的既鼓勵(lì)了先進(jìn),鞭策了后進(jìn),員工的集體榮譽(yù)感得到了加強(qiáng),同時(shí),朗青的形象也得到了弘揚(yáng),各項(xiàng)工作都得到了促進(jìn)。
六、2012年的工作體會(huì)
一是公司黨支部在日常管理工作中,始終堅(jiān)持“盡心、盡力、盡責(zé)”的六字方針,在員工中廣泛開展每日“三問”,即:今天我要做什么?今天我要怎么做?今天我做好了嗎? 二是公司領(lǐng)導(dǎo)班子在工作中堅(jiān)持了“四個(gè)為本”,即:班子建設(shè)堅(jiān)持以盡責(zé)為本;企業(yè)管理堅(jiān)持以人為本;現(xiàn)場(chǎng)工作堅(jiān)持以質(zhì)量為本;隊(duì)伍建設(shè)堅(jiān)持以穩(wěn)定為本的理念。中層干部和黨員盡職盡責(zé)、率先垂范,激發(fā)、調(diào)動(dòng)了公司員工的積極性和創(chuàng)造性,形成了“朗青是我家、發(fā)展靠大家”的思想共識(shí)。
七、存在的不足和明年打算
2012年,盡管我們做了大量的工作,取得了一定的成績(jī),但與上級(jí)的要求和先進(jìn)單位相比,仍存在一定的差距,主要表現(xiàn)在:一是部分干部的創(chuàng)新思維和開拓精神有待進(jìn)一步增強(qiáng);二是職工隊(duì)伍素質(zhì)和團(tuán)隊(duì)精神的培育力度仍需不斷加強(qiáng);三是產(chǎn)品知名度不高,核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),加之相關(guān)認(rèn)證不全,給市場(chǎng)開拓增加了一定的難度。這些都有待于我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦胁粩嗯朔透倪M(jìn)。
結(jié)合認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀精神的貫徹落實(shí),以及朗青2012年的發(fā)展規(guī)劃,重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作:
一是按照政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績(jī)好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好的總體要求,加強(qiáng)班子的政策執(zhí)行能力、科學(xué)決策能力、組織協(xié)調(diào)能力、經(jīng)營管理能力、市場(chǎng)判斷能力建設(shè),努力把干部隊(duì)伍建設(shè)成為政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、思想先進(jìn)、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)團(tuán)隊(duì)。
2012年企業(yè)黨支部年度總結(jié)的同主題文章:【返回 黨委黨支部工作總結(jié) 欄目列表】
二是積極推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)和團(tuán)隊(duì)精神的錘煉工作,拓寬精神文明建設(shè)和思想政治工作的領(lǐng)地,弘揚(yáng)主旋律、溝通思想、交流工作;在此基礎(chǔ)上設(shè)置“意見箱”等反饋平臺(tái),給職工開通一條“背靠背”談?wù)J識(shí)、提意見的渠道,努力實(shí)現(xiàn)管理人性化,積極創(chuàng)建和諧團(tuán)隊(duì)。促進(jìn)公司思想道德建設(shè)、職業(yè)道德建設(shè)和職業(yè)紀(jì)律建設(shè)工作的蓬勃開展;
三是繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,推進(jìn)朗青各項(xiàng)工作取得新的飛躍。在員工中廣泛開展“自查、自糾、自改”活動(dòng),堅(jiān)持學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合,堅(jiān)持學(xué)習(xí)工作兩不誤;
一、提升硬件設(shè)施,改善辦公條件,著力保障基層裝備建設(shè)
(一)工商所辦公用房建設(shè)。一是盤活閑置房產(chǎn),將原亭旁、小雄、沿江、城關(guān)工商所的閑置房產(chǎn)和現(xiàn)有健跳工商所的辦公用房,通過多種渠道進(jìn)行有效置換。根據(jù)置換過程中涉及到的相關(guān)政策和部門利益等問題,按照先易后難的原則,有效盤活存量資產(chǎn)。二是通過向省局申請(qǐng)一點(diǎn)、向縣財(cái)政討要一點(diǎn)、在局經(jīng)費(fèi)中節(jié)省一點(diǎn)、從閑置房產(chǎn)中置換一點(diǎn)的“四點(diǎn)”辦法,多渠道籌措建設(shè)資金,著力解決基層工商所的辦公用房建設(shè),確保健跳工商所綜合樓工程年內(nèi)完工啟用,力爭(zhēng)通過“以助代建”等辦法啟動(dòng)花橋工商所辦公樓的改擴(kuò)建工程,以檢測(cè)大樓或工商所綜合樓等名義在濱海新城為東城工商所落實(shí)相應(yīng)的辦公用地。三是積極申報(bào)“紅盾風(fēng)采—文明規(guī)范工商所”創(chuàng)建,達(dá)標(biāo)創(chuàng)建要有計(jì)劃有步驟進(jìn)行,要量力而行,條件成熟一個(gè)創(chuàng)建一個(gè),要積極按照創(chuàng)建達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)做好辦公用房的裝修改造,改善美化辦公環(huán)境。
(二)工商執(zhí)法和公務(wù)用車購置。通過向省局申請(qǐng)下?lián)?、向縣控辦申請(qǐng)更換、向發(fā)達(dá)縣市區(qū)局申請(qǐng)贊助等途徑,實(shí)現(xiàn)以新?lián)Q舊、滾動(dòng)更新、逐步改善的目標(biāo),確?;鶎庸ど趟膱?zhí)法用車和縣局的公務(wù)用車。力爭(zhēng)年內(nèi)解決健跳工商所的執(zhí)法車更換問題,爭(zhēng)取向省局和縣政府各申請(qǐng)一輛轎車,解決縣局公務(wù)用車更換問題。
(三)辦公設(shè)施的改善和添置。根據(jù)財(cái)力狀況和實(shí)際需要的緩急程度,量力而行,逐步解決影響正常辦公和制約工商事業(yè)發(fā)展的問題。如,健跳所綜合樓裝修和機(jī)房建設(shè),其他工商所的各項(xiàng)辦公條件改善,縣局機(jī)房的服務(wù)器、交換機(jī)和會(huì)議室用投影儀、電視音響設(shè)備等部分信息化設(shè)備的添置和更換,政務(wù)內(nèi)網(wǎng)改版,適當(dāng)增加外網(wǎng)光纖容量,政府企業(yè)信用平臺(tái)搭建,局大樓的門廳改造、墻體修復(fù)、設(shè)備添置、防盜設(shè)備安裝、環(huán)境綠化和檔案室擴(kuò)建等。
二、鍛煉崗位技能,規(guī)范業(yè)務(wù)指導(dǎo),力促業(yè)務(wù)建設(shè)趕超進(jìn)位
(一)開展崗位練兵活動(dòng)。通過“崗位練兵”,提高在崗人員的業(yè)務(wù)技能素質(zhì),在全系統(tǒng)掀起學(xué)業(yè)務(wù)、強(qiáng)素質(zhì)的學(xué)習(xí)熱潮,夯實(shí)業(yè)務(wù)建設(shè)的人員素質(zhì)基礎(chǔ)。相關(guān)業(yè)務(wù)科室要有具體的活動(dòng)安排,要針對(duì)目前系統(tǒng)內(nèi)出現(xiàn)的干部新老替換、“青黃不接”等現(xiàn)狀,加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)的入門和更新培訓(xùn)。根據(jù)新錄用公務(wù)員對(duì)工商業(yè)務(wù)不熟悉和老公務(wù)員缺乏業(yè)務(wù)知識(shí)更新等特點(diǎn),實(shí)行“三結(jié)合”,分期分批分段有針對(duì)性地開展干部輪訓(xùn)。一是與科室的業(yè)務(wù)特點(diǎn)相結(jié)合。充分發(fā)揮職能科室業(yè)務(wù)精、專的作用,請(qǐng)業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行集中學(xué)習(xí)和授課。法規(guī)科要結(jié)合平時(shí)辦案中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),從辦案程序、文書規(guī)范等業(yè)務(wù)知識(shí)方面加強(qiáng)規(guī)范輔導(dǎo);經(jīng)檢科要針對(duì)辦案中出現(xiàn)的疑難案件和辦案技巧等進(jìn)行技能特訓(xùn);市場(chǎng)科等業(yè)務(wù)科室要結(jié)合各自的一些專業(yè)性較強(qiáng)的業(yè)務(wù)知識(shí)方面進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。二是與案件質(zhì)量檢查評(píng)析會(huì)相結(jié)合。通過以會(huì)代訓(xùn),由評(píng)查人發(fā)現(xiàn)問題、現(xiàn)場(chǎng)交流、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)等方式,切實(shí)解決辦案中碰到的難點(diǎn)問題。三是與重點(diǎn)難點(diǎn)問題相結(jié)合。對(duì)日常工作中經(jīng)常碰到,卻又較難掌握以及新出臺(tái)的或修改更新的法律法規(guī),要利用“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”辦法,通過請(qǐng)專家進(jìn)來或者與大專院校聯(lián)合培訓(xùn)等方式,利用縣局新視角論壇等平臺(tái)進(jìn)行集中授課或者組織干部到工商學(xué)院進(jìn)行封閉式培訓(xùn)。
(二)強(qiáng)化重點(diǎn)工作創(chuàng)新。助動(dòng)發(fā)展能力、商標(biāo)品牌建設(shè)、市場(chǎng)培育和改造提升、辦案領(lǐng)域拓寬、食品安全監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管、企業(yè)信用監(jiān)管、清理無照經(jīng)營、責(zé)任片區(qū)監(jiān)管和民主評(píng)議行風(fēng)“回頭看”等工作是今年全系統(tǒng)的十項(xiàng)重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作,對(duì)于每一項(xiàng)重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作,相關(guān)業(yè)務(wù)科室均要明確工作目標(biāo),鼓勵(lì)各單位有特色、創(chuàng)新性地開展,并加強(qiáng)指導(dǎo)基層的力度,使基層明確該怎么做、做什么,切實(shí)解決工商所干什么的問題,確?;鶎訕I(yè)務(wù)工作圓滿完成年度目標(biāo),并有創(chuàng)新成果,創(chuàng)新成果與工作目標(biāo)責(zé)任制考核掛鉤。
三、加強(qiáng)教育培訓(xùn),挖掘干部潛能,不斷增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力
(一)加強(qiáng)工商所班子建設(shè)。一是選拔一批德才兼?zhèn)洹⒂兴悸?、有闖勁的年輕干部進(jìn)入工商所班子,并按照能力、年齡、學(xué)歷、性別等結(jié)構(gòu)層次,確?;鶎铀嘧优渲煤侠?、配合默契,富有凝聚力、感召力和戰(zhàn)斗力。二是加強(qiáng)對(duì)基層工商所班子的能力培訓(xùn),今年舉辦若干期所長(zhǎng)能力訓(xùn)練班,依托大專院校和網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái),分期分批對(duì)工商所班子進(jìn)行能力特訓(xùn)。
(二)強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)。一是制定“十二五”期間全縣工商系統(tǒng)干部培訓(xùn)規(guī)劃和年度教育培訓(xùn)計(jì)劃,逐步建立起適合我縣工商系統(tǒng)實(shí)際情形的教育培訓(xùn)工作體系和運(yùn)行機(jī)制。二是開展科、所之間上掛和下派等方式,相互交流工作經(jīng)驗(yàn),通過取長(zhǎng)補(bǔ)短,汲取各自的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。三是實(shí)行網(wǎng)上教育,充分利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)校和網(wǎng)上教育平臺(tái),通過在線學(xué)習(xí),打破學(xué)習(xí)培訓(xùn)的時(shí)空限制,實(shí)現(xiàn)干部培訓(xùn)工作內(nèi)容、形式、管理上的創(chuàng)新與突破,滿足干部學(xué)習(xí)的個(gè)性化需求。四是有針對(duì)性地開展多崗位、復(fù)合型的知識(shí)更新培訓(xùn)加強(qiáng)拔尖的專業(yè)人才的教育和培養(yǎng),推動(dòng)工商人才發(fā)展戰(zhàn)略。
(三)構(gòu)筑前沿懲防體系?;鶎邮窍到y(tǒng)的前沿,全縣工商系統(tǒng)懲防體系建設(shè)的首要工程就是要構(gòu)筑好基層一線的前沿懲防體系。要以民主評(píng)議行風(fēng)回頭看為契機(jī),以工商所關(guān)鍵崗位和環(huán)節(jié)為重點(diǎn),緊緊圍繞執(zhí)法辦案、行政許可、規(guī)費(fèi)收取、市場(chǎng)監(jiān)管、消費(fèi)申訴、基建財(cái)務(wù)和群眾反映強(qiáng)烈的問題,制定科學(xué)、切實(shí)可行的規(guī)章制度,探索行之有效的廉政教育形式與教育載體。要以推行工商所責(zé)任區(qū)監(jiān)管效能監(jiān)察為抓手,深化廉政文化進(jìn)基層活動(dòng),營造基層廉潔從政的良好氛圍。要以保障制度落實(shí)為著力點(diǎn),有效制約監(jiān)督權(quán)力的運(yùn)行,提高基層干部廉潔勤政的自覺性,切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。按照干部有能作為、有序作為和有限作為的要求,基本形成教育、制度、監(jiān)督并重的基層前沿懲治和預(yù)防腐敗體系。
四、建立三項(xiàng)機(jī)制
基層基礎(chǔ)建設(shè)工作面廣量大,是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的系統(tǒng)工程。為確?;鶎踊A(chǔ)建設(shè)上一個(gè)新臺(tái)階,系統(tǒng)上下要群策群力、開源節(jié)流,要建立四項(xiàng)機(jī)制,確保三大建設(shè)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)和八項(xiàng)主要工作的落實(shí)到位。
(一)建立保障機(jī)制。一是組織保障。各單位要充分重視、認(rèn)識(shí)到位,加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。人教科、法規(guī)科和信息辦(網(wǎng)監(jiān)辦)要牽頭各業(yè)務(wù)科室草擬具體、祥盡、可行的干部教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃。分管領(lǐng)導(dǎo)要帶頭抓,業(yè)務(wù)科室要各司其職,監(jiān)察室要負(fù)責(zé)專項(xiàng)督查督辦,辦公室負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)與后勤保障,信息辦要負(fù)責(zé)做好各項(xiàng)業(yè)務(wù)的信息化建設(shè)。二是經(jīng)費(fèi)保障??h局力爭(zhēng)在財(cái)力方面要盡量向基層傾斜,采取自籌一點(diǎn)、向當(dāng)?shù)刎?cái)政討要一點(diǎn)、向省局調(diào)撥一點(diǎn)的方法,為基層基礎(chǔ)建設(shè)提供充足的專項(xiàng)資金,并做到??顚S谩H侨藛T保障。按照“小局大所”要求,開展局所之間交流輪崗,今年新錄用公務(wù)員一律先到工商所工作,充實(shí)基層一線的執(zhí)法監(jiān)管力量。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
20xx年,我鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)工作按照區(qū)委、區(qū)政府的總體部署和要求,圍繞20xx年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo),以落實(shí)安全生產(chǎn)職責(zé)制、建立健全工作機(jī)制為抓手,以隱患排查、安全宣傳為重點(diǎn),著力加強(qiáng)安全監(jiān)管,全面落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)重點(diǎn)任務(wù),不斷強(qiáng)化工作措施,加大工作力度,堅(jiān)持了全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定?;仡欉^去一年的工作,我的工作主要體此刻以下幾個(gè)方面:
一、我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故目標(biāo)控制情景
今年,我鎮(zhèn)各部門和各企事業(yè)單位緊緊圍繞全年安全生產(chǎn)工作目標(biāo),始終堅(jiān)持安全生產(chǎn)高壓態(tài)勢(shì),進(jìn)一步落實(shí)安全監(jiān)管職責(zé),不斷加強(qiáng)安全隱患排查治理力度,有效地控制了安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,全年未發(fā)生一齊死亡1人以上的安全生產(chǎn)事故,事故指標(biāo)控制在區(qū)下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)內(nèi)。
二、安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作任務(wù)完成情景
(一)基層基礎(chǔ)工作
1、安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。我鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)為主任,一級(jí)班子副職任副主任,鎮(zhèn)安監(jiān)辦、督查辦等21機(jī)關(guān)部門和駐鎮(zhèn)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)委員會(huì),進(jìn)一步調(diào)整和充實(shí)了安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位,嚴(yán)格落實(shí)了安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”職責(zé)制,明確和強(qiáng)化了各行業(yè)主管部門以及安全監(jiān)管人員的安全監(jiān)管職責(zé),與各部門、各企事業(yè)單位簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)職責(zé)書。單設(shè)了鎮(zhèn)安監(jiān)辦、交安辦、新農(nóng)合辦、水務(wù)辦等4個(gè)賦有安全監(jiān)管職能的部門,鎮(zhèn)內(nèi)配備了7名安全監(jiān)管工作人員,各村居成立了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,配備了1名安全監(jiān)管人員由村居綜治專干兼任。
2、安全監(jiān)管裝備。我鎮(zhèn)高度重視安全監(jiān)管裝備的配備,進(jìn)取向區(qū)安監(jiān)局申請(qǐng)配備了安全執(zhí)法車1輛、安全監(jiān)管制服7套以及攝像機(jī)等系列安監(jiān)設(shè)備,進(jìn)一步提高了我鎮(zhèn)安全監(jiān)管本事。
3、安全監(jiān)管制度和臺(tái)帳。我鎮(zhèn)制定完善了安全生產(chǎn)工作會(huì)議制度等13個(gè)安全監(jiān)管基本制度和工礦商貿(mào)企業(yè)臺(tái)帳等12個(gè)基本臺(tái)帳,各村居建立健全了安全生產(chǎn)會(huì)議制度等9個(gè)基本制度和安全生產(chǎn)檢查記錄臺(tái)帳等8基本臺(tái)帳,各相關(guān)職能部門以及生產(chǎn)經(jīng)營單位也建立了相關(guān)監(jiān)管制度和臺(tái)帳,安全監(jiān)管實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化、制度化。
(二)安全隱患排查整治
我鎮(zhèn)建立健全了安全生產(chǎn)隱患排查治理制度,堅(jiān)持每個(gè)月開展1次以上的安全隱患檢查排查工作,建立了安全檢查記錄臺(tái)帳、隱患登記臺(tái)帳以及督辦臺(tái)帳,并嚴(yán)格要求及時(shí)進(jìn)行整改銷號(hào),一般隱患整改率到達(dá)100%,有效遏制了安全事故的發(fā)生。今年,鎮(zhèn)安監(jiān)辦組織實(shí)施了安全生產(chǎn)治理行動(dòng)、安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)、安全生產(chǎn)月活動(dòng)、百日安全隱患大排查、安全生產(chǎn)大排查大整治大執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)以及迎國慶、保平安、促發(fā)展主題活動(dòng)等,組織開展了生產(chǎn)安全、食品藥品安全、學(xué)校安全、交通安全、消防安全、建筑施工安全、煙花爆竹及危險(xiǎn)化學(xué)品安全等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的隱患排查治理。
(三)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照“制度規(guī)范化、管理臺(tái)帳化、裝備現(xiàn)代化、指令書面化、操作程序化、行為規(guī)范化”的要求,全面實(shí)施企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工程建設(shè)。督促企業(yè)按照國家的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度,鎮(zhèn)內(nèi)工礦商貿(mào)企業(yè)建立健全了安全生產(chǎn)會(huì)議制度等12個(gè)基本制度和安全生產(chǎn)會(huì)議記錄等12本基礎(chǔ)臺(tái)帳,進(jìn)一步規(guī)范了安全操作規(guī)程,加強(qiáng)了日常安全監(jiān)管,強(qiáng)化了隱患治理,使企業(yè)的安全基礎(chǔ)條件、管理水平、裝備水平及安全狀況得到明顯改善。露天非煤礦山企業(yè)全面推行機(jī)械化生產(chǎn),機(jī)械設(shè)備配置率達(dá)90%以上。今年,我鎮(zhèn)重點(diǎn)實(shí)施了青龜采石廠安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),并順利經(jīng)過了區(qū)安監(jiān)局的檢查驗(yàn)收。
(四)安全文化建設(shè)
我鎮(zhèn)高度重視安全文化建設(shè)工作,專門成立了安全文化傳播工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng)由鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任,副組長(zhǎng)由分管安全和文化工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,成員由鎮(zhèn)安監(jiān)辦、文化服務(wù)中心、宣統(tǒng)辦、教管中心、視達(dá)傳媒站等部門負(fù)責(zé)人組成,進(jìn)取組織開展了“安全生產(chǎn)月”等一系列安全宣傳活動(dòng),營造了良好的社會(huì)安全氛圍。在學(xué)校,開設(shè)安全教育課程,組織開展各類宣傳文藝活動(dòng)、安全教育活動(dòng),培育學(xué)生從小講安全的良好習(xí)慣;在村居,利用廣播、村務(wù)公開欄以及拉橫幅、寫標(biāo)語、發(fā)放安全文化知識(shí)讀本的方式進(jìn)行安全宣傳,提高了居民的安全素質(zhì);在企業(yè),大力推行安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),將企業(yè)的安全文化、安全理念等要素作為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)驗(yàn)收的重要指標(biāo),并利用安全生產(chǎn)月的契機(jī),向企業(yè)職工宣傳法律、法規(guī)和安全知識(shí),提高企業(yè)職工安全意識(shí)和安全技能,預(yù)防和減少了安全事故的發(fā)生。
(五)安全社區(qū)建設(shè)
我鎮(zhèn)在總結(jié)20xx年工作經(jīng)驗(yàn)以及學(xué)習(xí)了其它區(qū)縣的先進(jìn)作法的基礎(chǔ)上,作了進(jìn)一步的細(xì)化和調(diào)整,安全促進(jìn)項(xiàng)目由去年的8個(gè)調(diào)整為工作場(chǎng)所、交通、社會(huì)治安、涉水、消防、學(xué)校安全等6個(gè)重點(diǎn)安全促進(jìn)項(xiàng)目,對(duì)這6個(gè)項(xiàng)目資料進(jìn)行了進(jìn)一步的細(xì)化和充實(shí),并制定出工作方案逐步組織實(shí)施。另外,對(duì)安全社區(qū)創(chuàng)立制度、網(wǎng)絡(luò)組織機(jī)構(gòu)職責(zé)制以及各專項(xiàng)工作組制度進(jìn)行了充實(shí)和完善。今年以來,對(duì)照市安全社區(qū)建設(shè)月進(jìn)度指導(dǎo)表,我鎮(zhèn)逐條逐項(xiàng)扎實(shí)認(rèn)真地進(jìn)行了開展和推進(jìn),較好地完成每個(gè)階段的工作。
三、恪盡職守,嚴(yán)以律已,始終樹立為人民服務(wù)的思想一切以工作為重,凡事從自我做起,時(shí)時(shí)處處嚴(yán)格要求,樹立了務(wù)實(shí)廉潔的良好形象。
堅(jiān)持學(xué)習(xí)黨的理論方針政策,不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng),進(jìn)取維護(hù)團(tuán)結(jié)。認(rèn)真學(xué)習(xí)廉政知識(shí),自覺理解廉政教育,筑牢拒腐防變的思想防線。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)制的有關(guān)規(guī)章制度,自覺遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律,做到清白從政。始終牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,切實(shí)為人民群眾排憂解難,維護(hù)了朱沱鎮(zhèn)黨委政府的良好形象。
四、總結(jié)
切入點(diǎn)――制度的威力
一個(gè)懂得自律并且架構(gòu)合理的團(tuán)隊(duì)最具有戰(zhàn)斗力。面對(duì)全局存在的隊(duì)伍建設(shè)和系統(tǒng)內(nèi)部管理等問題,以武道炯為首的領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)清形勢(shì),并將制定和建立科學(xué)的管理制度作為工作的重點(diǎn)和切入點(diǎn),促使工作局面快速打開,并取得了較大的成效。相繼修訂和完善60多項(xiàng)規(guī)章制度,這些制度涉及到稅收征管考核、稅收收入量化考核、廉政建設(shè)、稅收服務(wù)、審理重大稅務(wù)案件的例會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域,有針對(duì)目前工作的,有針對(duì)下一步工作思路的,有防患性的,有發(fā)展性的,并且做到了不搞形式,注重實(shí)效,真抓實(shí)干,嚴(yán)抓落實(shí),使系統(tǒng)內(nèi)各單位日常管理工作做到了科學(xué)規(guī)范。即在人員上下班、在崗形象、執(zhí)法檢查、辦公秩序、環(huán)境衛(wèi)生、安全值班、綠化美化辦公環(huán)境、辦稅服務(wù)、政務(wù)公開、檔案資料管理、財(cái)務(wù)管理、例會(huì)制度等規(guī)范、有序。在結(jié)合單位特點(diǎn),制定了各項(xiàng)工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和制度后,進(jìn)一步建立有效的監(jiān)督體系,定期約請(qǐng)?zhí)匮O(jiān)察員和稅干家屬交流,實(shí)行共同監(jiān)管。通過一系列努力,該局出現(xiàn)了班子凝聚力不斷增強(qiáng)、稅收大幅增長(zhǎng)、機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)、征管理質(zhì)量得到質(zhì)的提升、法治環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化、隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高等新風(fēng)貌。
為加強(qiáng)隊(duì)伍的廉政意識(shí),該局通過強(qiáng)化廉政責(zé)任,健全監(jiān)察制度,加強(qiáng)“兩權(quán)”(稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán))監(jiān)督。一是建立組織,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立黨風(fēng)廉政建設(shè)及政風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了政風(fēng)建設(shè)和政風(fēng)評(píng)議實(shí)施方案,對(duì)全年任務(wù)逐項(xiàng)分解,修訂考核辦法;二是有針對(duì)性地開展職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律、廉政勤政教育,以李真等案件作為反面典型進(jìn)行警示教育;三是加強(qiáng)“兩權(quán)”監(jiān)督,落實(shí)《安徽省國家稅務(wù)局系統(tǒng)稅收征收權(quán)監(jiān)督制約實(shí)施辦法》等6個(gè)辦法,要求各區(qū)縣局選準(zhǔn)重點(diǎn)環(huán)節(jié),認(rèn)真開展稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察活動(dòng);四是開展自查自糾,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。其中對(duì)以單位名義購買的近10萬元商業(yè)保險(xiǎn)已全部轉(zhuǎn)化到個(gè)人負(fù)擔(dān);五是積極開展政風(fēng)評(píng)議活動(dòng)。為了能夠全面掌握并及時(shí)滿足納稅人需求,他們?cè)谝粋€(gè)“聽”字上下足了苦功;定期發(fā)放測(cè)評(píng)表、征求意見表達(dá)幾萬份。幾年來,集中開展了“納稅人滿意度測(cè)評(píng)”活動(dòng),納稅人滿意度始終保持在97%以上;六是關(guān)口前移,強(qiáng)化過程監(jiān)督,充分發(fā)揮監(jiān)督的職能作用。通過抓廉政教育,全系統(tǒng)干部廉政自律意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。各項(xiàng)措施的實(shí)施起到了“防微杜漸”的作用。全局上下正氣凜然,在社會(huì)上得到良好的口碑。一年來,全局拒收禮品、禮金3萬多元,拒吃請(qǐng)923人次。
重點(diǎn)――團(tuán)隊(duì)的合力
“重視培訓(xùn),善于學(xué)習(xí)的團(tuán)隊(duì)才能贏得未來”。在生產(chǎn)力所有的因素中,人是最活躍的因素。武道炯和班子成員深明此理,并把努力培養(yǎng)一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良的稅務(wù)隊(duì)伍當(dāng)作迫在眉睫的大事來抓。
為建立學(xué)習(xí)型國稅組織,建立了教育培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制,制定全市國稅系統(tǒng)信息化建設(shè)全員培訓(xùn)方案,下發(fā)了全市國稅系統(tǒng)公務(wù)員培訓(xùn)考評(píng)辦法。采取“推著學(xué)、拉著學(xué)、逼著學(xué)”的方式提升干部職工的學(xué)習(xí)自覺性。同時(shí)開展“建成一個(gè)圖書資料閱覽室、每天1小時(shí)讀書學(xué)習(xí)、一次月度主題活動(dòng)、一次半年專題調(diào)研”為主要內(nèi)容的“四個(gè)一”活動(dòng),使全體稅務(wù)人員樹立正確的學(xué)習(xí)理念和養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣。并對(duì)自學(xué)獲取大專以上學(xué)歷及參加省、市級(jí)稅收業(yè)務(wù)統(tǒng)考取得優(yōu)異成績(jī)者予以獎(jiǎng)勵(lì)。2003年9月,系統(tǒng)內(nèi)454名稅干參加國家計(jì)算機(jī)一級(jí)考試,有391人取得證書,合格率86%以上,從而進(jìn)一步提高了團(tuán)隊(duì)的學(xué)歷層次和結(jié)構(gòu)。
局黨政班子清醒地認(rèn)識(shí)到,單純的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和學(xué)習(xí)是缺乏力度的,作為執(zhí)法部門更要在思想作風(fēng)上敲響警鐘。為此,在廣大干部職工深入開展“文明規(guī)范”、“職業(yè)道德”、“預(yù)防職務(wù)犯罪”等專題教育。與此同時(shí),利用固定的“學(xué)習(xí)日”加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與下級(jí)、同事與同事交流的渠道建設(shè)。大家談心得、談工作思路,談思想工作的創(chuàng)新,從而達(dá)到思想統(tǒng)一、行動(dòng)一致。
在積極開展“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)活動(dòng)中,全體干部職工做到了積極動(dòng)員,深入學(xué)習(xí),廣泛聽取意見。通過學(xué)習(xí),力求“三個(gè)突破”,即在創(chuàng)新工作思路上有突破;在解決制約稅收工作發(fā)展的主要矛盾和問題上有突破;在認(rèn)真貫徹上級(jí)指示,狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)上有突破。去年“七一”前夕,市局黨組書記、局長(zhǎng)武道炯帶領(lǐng)黨員干部特別是新黨員深入邊遠(yuǎn)貧困村歙縣長(zhǎng)標(biāo)村,開展扶貧助學(xué)活動(dòng),并讓其感受基層農(nóng)村干部艱苦的工作環(huán)境,使大家在潛移默化中受到教育,使其更加珍惜自己的工作崗位。
為提高稅務(wù)干部整體素質(zhì),黃山市國稅局還加強(qiáng)了基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。本著既有利發(fā)揮干部特長(zhǎng),又有利于工作開展的原則,對(duì)市局科級(jí)干部實(shí)行雙向選擇機(jī)制。2003年的全年交流正科級(jí)干部9人,副科級(jí)干部2人,涉及6個(gè)區(qū)縣局,5個(gè)科室主要領(lǐng)導(dǎo)。此外,為加快培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部步伐,認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》,市局拿出7個(gè)副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)上崗。通過筆試、面試、組織考察、決定任命等程序,把德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。另一方面開展豐富多彩的文體活動(dòng),營造具有國稅特色的稅務(wù)文化,培養(yǎng)員工積極、進(jìn)取、樂觀、向上的精神面貌。
通過上述一系列體現(xiàn)人本思想,從嚴(yán)治隊(duì)的措施,黃山市國稅廣大干部群眾凝心聚力,共同向著既定的奮斗目標(biāo)闊步前進(jìn)。
“制動(dòng)點(diǎn)”――革新的魅力
一艘沒有方向和動(dòng)力的船,將無法達(dá)到彼岸。黃山市國稅局黨組一班人認(rèn)識(shí)到,要駕駛這艘船,就必須要在一系列治稅理念、方法革新中,讓干部職工找準(zhǔn)方向,找準(zhǔn)位置。
在抓基層建設(shè)中,他們著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn),立足于根本,站在順應(yīng)時(shí)展的高度開展工作。并且將這項(xiàng)工作進(jìn)行重新定位。重新定位,意味著基層征管機(jī)構(gòu)的進(jìn)一步收縮。收縮基層征管機(jī)構(gòu),會(huì)不會(huì)只是將基層分局的人員辦稅場(chǎng)所等征管要素簡(jiǎn)單地向縣區(qū)局歸攏?黃山市國稅局局長(zhǎng)武道炯說,把基層的概念擴(kuò)大到縣區(qū)局,并不只是一個(gè)新的提法。新形勢(shì)下改進(jìn)和加強(qiáng)基層建設(shè),就是在認(rèn)真總結(jié)現(xiàn)在成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,對(duì)基層建設(shè)工作進(jìn)行再落實(shí)和再推進(jìn)的過程,本質(zhì)上也是一種創(chuàng)新過程。不謀全局,不足以謀一役;不謀長(zhǎng)遠(yuǎn),不足以謀一時(shí)。我們以嶄新的思路規(guī)劃基層建設(shè),致力于構(gòu)筑新時(shí)期基層建設(shè)新的平臺(tái)。通過設(shè)置專業(yè)化的征收、管理、稽查機(jī)構(gòu),合理分解基層稅收?qǐng)?zhí)法權(quán),適度壓縮了基層征管機(jī)構(gòu)的層次和數(shù)量。與此同時(shí),通過征管、機(jī)構(gòu)、人事制度綜合改革與推行信息化結(jié)合(如目前省內(nèi)首次用CTAIS中國稅收信息管理系統(tǒng)上線運(yùn)行),將在基層形成新的信息化支持下的專業(yè)化的稅收征管新格局。
所以,在全市國稅系統(tǒng)基層建設(shè)工作會(huì)議后,省局領(lǐng)導(dǎo)稱贊黃山局“在治稅理念上有所突破”。另外,通過加強(qiáng)稅收管理,基礎(chǔ)工作創(chuàng)新,突破常規(guī)工作思維。如對(duì)個(gè)稅初步形成“管住大中戶、監(jiān)控小戶,低成本、高效率”,對(duì)個(gè)體工商戶按地域?qū)嵤┓诸惞芾淼恼鞴軝C(jī)制,進(jìn)一步規(guī)范管理,簡(jiǎn)化手續(xù);加強(qiáng)增值稅一般納稅人管理,做好增值稅一般納稅人認(rèn)定及年度工作;創(chuàng)新稽查工作機(jī)制,加大稽查工作力度,實(shí)現(xiàn)稽查主體意識(shí),強(qiáng)化手段,提高了稽查內(nèi)在運(yùn)行質(zhì)量。一年來,稽查選案準(zhǔn)確率由原來的40%上升到80%以上,另一方面完善稽查工作考評(píng)辦法,增加稽查結(jié)論戶比例指標(biāo)和人均查補(bǔ)稅款指標(biāo),發(fā)揮考核指標(biāo)對(duì)區(qū)縣稽查工作的指引和促進(jìn)作用。此外,加強(qiáng)與公安、地稅等部門在征管領(lǐng)域、案件稽查等方面的合作。在與地稅部門合作時(shí),建立稅務(wù)登記信息共享制度,完善稅源監(jiān)控手段,統(tǒng)一“雙定”戶的應(yīng)納稅銷售收入核定額,建立臨時(shí)開票相互代征關(guān)系,互相交流案件信息,聯(lián)合查處大案要案。
眾志成城的力量使各項(xiàng)征工作進(jìn)展神速,2003年對(duì)571戶納稅人進(jìn)行了稽查,并查處有問題374戶,查補(bǔ)稅款638.77萬元,加收滯納金105.99萬元,罰款167.53萬元,滯納金加收率、罰款率、入庫率分別為17%、26.23%和94%。
起點(diǎn)――創(chuàng)新的張力
制度創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新是改革取得成果的必由之路。眼下一場(chǎng)以建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)為目標(biāo)的“重新定位”變革,正在黃山市國稅系統(tǒng)展開。全市國稅干部的觀念圍繞自上而下推行的陽光辦稅、誠信納稅、信息化國稅、規(guī)范執(zhí)法四大工程,經(jīng)歷著從“強(qiáng)制型執(zhí)法”向“服務(wù)型執(zhí)法”的嬗變。廣大納稅人越來越多地品味到了從“被管治對(duì)象”變?yōu)椤氨环?wù)對(duì)象”的深刻內(nèi)涵。
觀念更新是這一變革的起跑線。立足經(jīng)濟(jì)稅收觀,在依法治稅,從嚴(yán)治稅,科技加管理的框架下構(gòu)建“法制、公平、文明、效率”的稅收征管新機(jī)制,是當(dāng)前各級(jí)稅務(wù)部門立足國家總局“1+3”工作思路,轉(zhuǎn)變政府行政職能所面臨的重大課題。黃山市國稅局黨組認(rèn)識(shí)到,在執(zhí)法剛性不變的前提下,要建設(shè)好服務(wù)型稅收機(jī)關(guān),關(guān)鍵是擺正執(zhí)法者與納稅人之間服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系。過去,之所以“嘴巴上喊服務(wù)”,在實(shí)際工作中一味重管治、轉(zhuǎn)服務(wù),以及辦稅等程序繁雜、審批復(fù)雜、透明度低等凡此種種,皆因以“執(zhí)法者”自居,觀念偏差,引發(fā)種種行為偏差。近兩年來,市國稅局主要領(lǐng)導(dǎo)干部,都把很大精力傾注在引導(dǎo)全局干部轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念上,全力打造創(chuàng)建服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作平臺(tái)。
局長(zhǎng)武道炯帶領(lǐng)著班子成員無論在機(jī)關(guān)內(nèi)部,還是到納稅大戶調(diào)研,都反復(fù)講清一個(gè)道理:在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過程中,納稅人既負(fù)有依法納稅的義務(wù),同時(shí)作為社會(huì)財(cái)富創(chuàng)造者,理所當(dāng)然地享有被厚待、被尊重的權(quán)利。強(qiáng)化對(duì)納稅人的優(yōu)質(zhì)服務(wù),不是一般意義上的“做好事”,而是新時(shí)期對(duì)稅務(wù)執(zhí)法機(jī)關(guān)工作性質(zhì)的重新定位,是全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想,履行新《稅收征管法》賦予稅務(wù)部門的職責(zé),切實(shí)轉(zhuǎn)變政府行政職能、改善投資環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的一環(huán)。
在黃山市國稅局明確提出要更新服務(wù)觀念、優(yōu)化服務(wù)手段、提高服務(wù)水平并付諸實(shí)施后,黃山市委領(lǐng)導(dǎo)稱贊該局在建設(shè)“服務(wù)型政府”中做了表率。
圍繞營造公平、公正、公開的辦稅環(huán)境,為納稅人提供方便、快捷的最佳服務(wù),市國稅局提出了“一廳式”和“一崗式”服務(wù)模式。全市8個(gè)辦稅服務(wù)廳采用“二窗三人”或“一窗二人”模式,同時(shí)受理一般納稅人認(rèn)證、報(bào)稅和早報(bào)事宜,工作效率明顯提高,受理早報(bào)時(shí)間由30分鐘縮短到5至6分鐘。同時(shí)實(shí)行一般性違法行為“首違不罰”制度,結(jié)合“三分定稅”的陽光工程、推行納稅信用等級(jí)評(píng)定等制度,并配套實(shí)施首問負(fù)責(zé)制、稽查事前公告等,確保提高服務(wù)質(zhì)量,兌現(xiàn)服務(wù)承諾。
一、今年交通運(yùn)輸工作基本情況
(一)全面完成城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。今年,縣交通運(yùn)輸局承擔(dān)8大項(xiàng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù),建設(shè)面積50余萬平方米。截至11月底,各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)已全面完成。
1、省煤炭物流基地專用路工程??偼顿Y3403萬元,全長(zhǎng)7.5公里,油層寬14米。位于潘店鎮(zhèn)境內(nèi),南起于國道309冠軍造紙廠附近,北止于十里霧村北煤炭物流基地。9月17日竣工。
2、萬畝生產(chǎn)方專用路工程??偼顿Y959.2萬元,全長(zhǎng)21.8公里,水泥混凝土路面寬4米。4月29日竣工。
3、新增高產(chǎn)示范方擴(kuò)建道路工程。總投資463.5萬元,全長(zhǎng)9公里,水凝混凝土路面寬4米。7月8日竣工。
4、大黃縣際連接線改造工程??偼顿Y648萬元,全長(zhǎng)7公里,油層寬4米。南起于大黃鄉(xiāng)駐地止于省道316,北接XX市。8月7日竣工。
5、焦斌防汛路(北段)新建工程。總投資756.8萬元,全長(zhǎng)0.8公里,油層寬14米。北起國道308,南止于焦斌鐵路立交橋。11月20日竣工。
6、千村公路扶貧工程。總投資997萬元,全長(zhǎng)24公里,油層寬4米。涉及祝阿、焦廟兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)的4個(gè)社區(qū)、10個(gè)村莊。祝阿鎮(zhèn)轄區(qū)4個(gè)村的道路工程7月28日竣工,焦廟鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)6個(gè)村的道路工程9月21日竣工。
7、仁里集鎮(zhèn)至國道309連接線工程。南起于仁里國莊,北止于國道309,全長(zhǎng)15公里。今年縣交通運(yùn)輸局完成路基備土任務(wù)。明年由縣恒晟公司施工,縣交通運(yùn)輸局代表縣政府作為項(xiàng)目業(yè)主,對(duì)監(jiān)理隊(duì)伍進(jìn)行公開招投標(biāo),對(duì)工程進(jìn)行全方位監(jiān)督。
8、全省村級(jí)公路網(wǎng)絡(luò)化示XX縣工程。今年通過積極爭(zhēng)取,我縣成為“全省第二批村級(jí)公路網(wǎng)化示XX縣”,是XX市四個(gè)示XX縣之一,2013-20XX年計(jì)劃新改建農(nóng)村公路288.9公里,新建、改建小橋涵138座。目前已成立XX縣“全省村級(jí)公路網(wǎng)化工程示XX縣”領(lǐng)導(dǎo)小組和工程建設(shè)指揮部,完成工程設(shè)計(jì)和施工、監(jiān)理招投標(biāo),完成11.2%年度建設(shè)任務(wù)。
此外,全年共處理路政案件150余起,清理各類違法占道10余起,清理公路亂堆亂放100余方,制止占道施工6起。完成建邦大道、華焦路、齊劉路劃線、桑安路南北段高速路下安全樁、胡潘路趙莊南涵洞加固維修、胡潘路前燕二支涵洞、胡潘路中心河橋面鋪裝、桑安路六六和橋、辛屯西橋、中心河橋改造維修和多次迎檢任務(wù)。
(二)順利實(shí)施城鄉(xiāng)公交一體化改造
按照“城鄉(xiāng)一體、公交優(yōu)先”的發(fā)展理念,以構(gòu)建“安全、優(yōu)質(zhì)、高效、環(huán)?!钡倪\(yùn)輸服務(wù)體系為目標(biāo),實(shí)施城鄉(xiāng)公交一體化改造。引導(dǎo)監(jiān)督宏達(dá)公司順利退出客運(yùn)市場(chǎng),指導(dǎo)成立XX縣通運(yùn)城鄉(xiāng)公共交通有限公司,對(duì)原有的1—8路城區(qū)公交線路進(jìn)行整合,新設(shè)濟(jì)齊公交停車場(chǎng)和德百新時(shí)代廣場(chǎng)兩個(gè)發(fā)車點(diǎn),城鄉(xiāng)公交線路全程共設(shè)100余個(gè)站點(diǎn),安裝200余塊候車站牌。實(shí)行統(tǒng)一車型、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一管理,分段階梯式票價(jià)。全部為中通cng、lng新型節(jié)能環(huán)保車輛,運(yùn)力和舒適度大大提升。經(jīng)過緊張籌備,今年9月1日,cx001路城鄉(xiāng)公交先期開通,10月30日,新增的6部環(huán)保車在cx002路、cx004路上投入運(yùn)營。今后,我縣計(jì)劃利用3-5年時(shí)間逐步完成城鄉(xiāng)公交其他線路的改造,著力打造濟(jì)齊公交、城鄉(xiāng)公交、輕軌并行,銜接順暢、布局合理的城鄉(xiāng)公交一體化大格局,屆時(shí)城鄉(xiāng)居民出行將更加便捷、高效。
(三)快速推進(jìn)交通重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)
1、濟(jì)齊黃河公路大橋項(xiàng)目??偼顿Y約10億元,投資模式為政府還貸。2012年10-12月,項(xiàng)目預(yù)可行性報(bào)告相繼通過省交通運(yùn)輸廳、國家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部審查。今年3月,國家發(fā)改委正式批復(fù)同意建設(shè)濟(jì)齊黃河大橋。今年9月9日,項(xiàng)目工可報(bào)告獲省發(fā)改委批復(fù),進(jìn)入勘察、設(shè)計(jì)、招標(biāo)階段,目前,大橋征地拆遷、備土等工作已完成,工程勘察設(shè)計(jì)已定標(biāo),正在開展建設(shè)前期相關(guān)準(zhǔn)備工作。
2、縣客運(yùn)中心項(xiàng)目。總投資1.5億元,由香港榮信實(shí)業(yè)集團(tuán)投資。位于縣城齊安大街以北,迎賓北路以西,國道308線經(jīng)過處。占地面積80畝,站房面積約2.1萬平方米,設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為一級(jí)客運(yùn)站,建成后為山東省縣級(jí)最大的客運(yùn)站。5月8日奠基,現(xiàn)正進(jìn)行地面主體建設(shè),計(jì)劃明年下半年建成。
3、交運(yùn)甩掛物流中轉(zhuǎn)公路港項(xiàng)目??偼顿Y1.48億元,由XX縣交運(yùn)汽車運(yùn)輸服務(wù)有限公司投資建設(shè)。位于華店創(chuàng)業(yè)園、國道308線南側(cè),占地面積180畝,主要建設(shè)集甩掛運(yùn)輸、貨運(yùn)配載、信息服務(wù)、物流倉儲(chǔ)、冷藏冷鏈物流、汽車銷售修理、駕駛員培訓(xùn)、lng加氣、甩掛運(yùn)輸作業(yè)平臺(tái)于一體的倉儲(chǔ)物流基地。今年5月7日舉行奠基儀式。目前一期工程基礎(chǔ)建設(shè)已完畢進(jìn)入裝修調(diào)試階段,今年底即可投入運(yùn)營,二期工程明年建設(shè)并投入使用。
(四)持續(xù)加強(qiáng)行業(yè)管理
堅(jiān)持依法行政、長(zhǎng)效管理,順利完成春運(yùn)、“五一”、“十一”等重要節(jié)假日期間的旅客、貨物運(yùn)輸任務(wù),累計(jì)發(fā)送旅客677萬人次,旅客周轉(zhuǎn)量22341萬人公里;貨運(yùn)總量993.6萬噸,貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量114264萬噸公里。加強(qiáng)客車、城區(qū)、濟(jì)齊公交、出租車管理,嚴(yán)厲查處欺行霸市、超員、倒客、“黑出租”等違章經(jīng)營行為,查處違規(guī)運(yùn)營客車86輛,打擊取締非法營運(yùn)車輛12輛。堅(jiān)持“不加價(jià)、不增量、陽光操作”,完成新世紀(jì)、三運(yùn)公司15部出租車更新升級(jí)工作。開展交郵合作,作為XX市唯一推薦單位接受省交通運(yùn)輸廳現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研。組織120余輛出租車開展“高考愛心直通車”活動(dòng),免費(fèi)接送考生2300余人次。開展全縣道路運(yùn)輸駕駛員誠信考核、繼續(xù)教育和汽車二類維修企業(yè)、駕校、檢測(cè)站質(zhì)量信譽(yù)考核工作。參加繼續(xù)教育培訓(xùn)人數(shù)達(dá)4200余人,審核上崗證1500余件。開展駕培市場(chǎng)整治清理活動(dòng),共依法取締18家非法駕培招生點(diǎn),查扣非法駕培車輛36輛。建設(shè)交運(yùn)駕駛員培訓(xùn)中心,已竣工即將進(jìn)入招生教學(xué)階段。聯(lián)合濟(jì)南長(zhǎng)運(yùn)公司申請(qǐng)lng加氣服務(wù)站項(xiàng)目即將開工建設(shè)。順利完成2012年度燃油補(bǔ)貼發(fā)放工作,補(bǔ)貼金額760余萬元??h政務(wù)中心交通運(yùn)輸局窗口累計(jì)辦理《運(yùn)輸從業(yè)資格證》報(bào)名咨詢、《道路運(yùn)輸證》、《車輛技術(shù)管理備案卡》配發(fā)、《道路運(yùn)輸證》換發(fā)、《道路運(yùn)輸從業(yè)資格證》查驗(yàn)等各項(xiàng)業(yè)務(wù)3100余件,申報(bào)省級(jí)“服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)窗口”。開展“打非治違”專項(xiàng)整治行動(dòng),共出動(dòng)執(zhí)法人員4340人次,執(zhí)法車輛968臺(tái)次,檢查車輛21855臺(tái)次,查處違法車輛487臺(tái)次。
(五)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定
堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,著力抓好道路、水路安全生產(chǎn)源頭管理。相繼組織開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年”、“打非治違”、“重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治”、“安全隱患排查”、“安全生產(chǎn)月”、“消防應(yīng)急演練”、浮橋安全管理現(xiàn)場(chǎng)觀摩、赴中石油齊河分公司學(xué)習(xí)觀摩等活動(dòng),完成浮橋承壓舟更新和《船舶國籍證書》、《船舶所有權(quán)證書》辦理注冊(cè)、黃河防汛、調(diào)水調(diào)沙、浮橋拆架、年度審驗(yàn)任務(wù),保障浮橋行洪暢通和運(yùn)行安全,交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
(六)交通企業(yè)健康發(fā)展
加大企業(yè)監(jiān)管,做好內(nèi)部審計(jì),各運(yùn)輸企業(yè)較好地完成了各項(xiàng)安全經(jīng)營指標(biāo)。全年共實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入9270余萬元,上繳利稅370余萬元。三運(yùn)公司、縣汽車站分別以甩掛運(yùn)輸、縣客運(yùn)中心項(xiàng)目為依托積極拓寬經(jīng)營渠道,增加營業(yè)收入。航運(yùn)公司辦公樓改建投入使用。濟(jì)齊公交運(yùn)行良好,目前投入班車已達(dá)30部,召開公交運(yùn)行情況分析會(huì),完成公交票價(jià)調(diào)整,辦公樓5月中旬投入使用。開通以來截至今年12月底,累計(jì)發(fā)送旅客330余萬人次,日均發(fā)送旅客6000余人次,日最高峰突破9000余人次。
(七)隊(duì)伍管理水平不斷提升
嚴(yán)肅工作紀(jì)律和廉政紀(jì)律,嚴(yán)格執(zhí)行市縣“八條禁令”、“五個(gè)嚴(yán)禁”、“厲行節(jié)約”各項(xiàng)要求,嚴(yán)格上下班、請(qǐng)銷假、公車管理、公務(wù)接待等制度。開展“廉政教育月”暨“轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”活動(dòng)不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,參觀廉政教育基地提高黨員干部防腐拒變能力。結(jié)合道德講堂,深入開展“四聯(lián)五幫”暖民心、“創(chuàng)建新品牌、打造新亮點(diǎn)”五項(xiàng)競(jìng)賽和“135”縣鄉(xiāng)村干部大走訪等群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。連續(xù)多年組織高考愛心車、重陽節(jié)慰問、慈善捐助、關(guān)愛春蕾女童等活動(dòng),積極申報(bào)爭(zhēng)創(chuàng)“生態(tài)文明機(jī)關(guān)”;做好人大建議和政協(xié)提案回復(fù),回復(fù)率、滿意率100%。加強(qiáng)行業(yè)文明創(chuàng)建,誠實(shí)守信、扶貧救助、拾金不昧等好人好事層出不窮,勞動(dòng)模范、道德模范、好人之星、優(yōu)秀志愿者不斷涌現(xiàn),行業(yè)文明水平不斷提升。榮獲“全市安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”、“全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理工作先進(jìn)單位”稱號(hào);被縣委、縣政府授予“全縣推動(dòng)科學(xué)發(fā)展建設(shè)幸福齊河綜合考評(píng)先進(jìn)單位”、“全縣爭(zhēng)取上級(jí)無償資金先進(jìn)單位”、“全縣安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”、“全縣“三八”紅旗集體”、“全縣宣傳思想文化工作先進(jìn)單位”、“全縣五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”、“全縣青年志愿服務(wù)先進(jìn)集體”、“全縣慈善捐贈(zèng)先進(jìn)單位”、“全縣社會(huì)管理綜合治理先進(jìn)單位”、“全縣群眾工作先進(jìn)單位”等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào),1名同志榮獲“XX縣五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆保到y(tǒng)有多名同志受到市縣表彰。
二、存在問題
一是交通建設(shè)配套資金存在較大缺口。交通運(yùn)輸部門承建任務(wù)投入較大,資金配套渠道、數(shù)額亟需完善。二是行業(yè)管理問題依然突出。涉及群眾日常出行,舉報(bào)、投訴事件較為集中,客運(yùn)、出租車市場(chǎng)管理矛盾日益突出,維穩(wěn)形勢(shì)嚴(yán)峻。三是水路運(yùn)輸安全形勢(shì)仍然嚴(yán)峻,浮橋管理需常抓不懈。
三、明年工作計(jì)劃
1、加快實(shí)施全縣村級(jí)公路網(wǎng)化建設(shè)工程。這是明年重中之重的重點(diǎn)工作。今年我縣被列入全省第二批村級(jí)公路網(wǎng)化示XX縣,按照要求明年要全部完成建設(shè)計(jì)劃,20XX年迎接省廳聯(lián)合驗(yàn)收。明年要嚴(yán)格按照縣委、縣政府提出的“保五爭(zhēng)一”工作目標(biāo),“進(jìn)度服從質(zhì)量”工作要求,全面實(shí)施網(wǎng)化工程,確保順利完成建設(shè)任務(wù)。
2、全面開展“創(chuàng)建新品牌、打造新亮點(diǎn)”五項(xiàng)競(jìng)賽活動(dòng),打造綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通。
3、加快濟(jì)齊黃河公路大橋項(xiàng)目進(jìn)度,爭(zhēng)取明年上半年開工建設(shè)。
4、加快交運(yùn)甩掛物流中轉(zhuǎn)公路港、縣客運(yùn)中心項(xiàng)目建設(shè),爭(zhēng)取明年下半年建成使用。
5、提高行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)水平,強(qiáng)化執(zhí)法力度,深入實(shí)施城鄉(xiāng)公交一體化改造,維護(hù)良好的道路、水路運(yùn)輸秩序。
關(guān)鍵詞:創(chuàng)新;提升;海事安全
中圖分類號(hào):U692 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006―7973(2017)06-0017-02
“十三五”是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和決勝階段,也是結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵期,更是加快桂林海事局科學(xué)發(fā)展的重要時(shí)期。今年是桂林海事實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越的關(guān)鍵期、是全面推進(jìn)海事“三化”實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的攻堅(jiān)期。全面推進(jìn)“11126”工作思路落地,落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、落實(shí)兩個(gè)責(zé)任,有效履職、保障安全,嚴(yán)格管理、規(guī)范運(yùn)行,夯實(shí)基礎(chǔ)、改革創(chuàng)新,著力提升治理能力,全面實(shí)現(xiàn)水上交通安全形勢(shì)和干部職工隊(duì)伍雙穩(wěn)定,為助推桂林國際旅游勝地建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。
1 著力增強(qiáng)三化建設(shè)實(shí)效
一是強(qiáng)化組織保障。加強(qiáng)“三化”建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),明確年度重點(diǎn)工作任務(wù),落實(shí)牽頭部門和責(zé)任到人,狠抓工作落實(shí),強(qiáng)化執(zhí)行督查,穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)。二是培育踐行核心價(jià)值觀。著力抓好思想教育、輿論引導(dǎo)、文化熏陶、典型示范、實(shí)踐養(yǎng)成和制度保障。三是抓好示范引領(lǐng)。深化陽朔海事處旅游船舶安全監(jiān)管、“三基三化”示范點(diǎn)建設(shè),總結(jié)提煉典型示范經(jīng)驗(yàn),完善工作標(biāo)準(zhǔn)體系,積極轉(zhuǎn)化運(yùn)用示范結(jié)果。四是落實(shí)“四統(tǒng)一”工作。按照廣西局“統(tǒng)一視覺形象、統(tǒng)一執(zhí)法流程、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一行為規(guī)范”的要求,抓好統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的落地執(zhí)行。五是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)運(yùn)行管理。全面執(zhí)行《直屬海事系統(tǒng)內(nèi)務(wù)管理規(guī)范》;按照廣西局的布署,開展優(yōu)化海事處內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置和運(yùn)行管理試點(diǎn)。
2 著力提高科學(xué)監(jiān)管能力
一是抓好重點(diǎn)船舶監(jiān)管。鞏固漓江旅游客船升級(jí)改造成果,做好改造后退役旅游船舶的監(jiān)管;推動(dòng)排筏檢驗(yàn)和登記,督促排筏公司主體責(zé)任落實(shí);常態(tài)運(yùn)行渡運(yùn)安全監(jiān)管“1125”體系,促使縣區(qū)政府合理調(diào)整渡口設(shè)置,完成無證渡船的檢驗(yàn)發(fā)證,在有條件的轄區(qū)推動(dòng)地方政府為渡工及過渡乘客購買意外傷害險(xiǎn),將渡口安全管理員補(bǔ)貼納入地方財(cái)政并進(jìn)行績(jī)效考核;持續(xù)開展砂石船整治,開辟砂石船規(guī)范管理新局面。
二是抓好隱患風(fēng)險(xiǎn)防控。推動(dòng)漓江航行規(guī)則貫徹實(shí)施;研究航運(yùn)公司監(jiān)管新模式,試行航運(yùn)公司信譽(yù)等級(jí)化管理,強(qiáng)化企業(yè)安全主體責(zé)任落實(shí);探索建立與相關(guān)職能部門的信息共享聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制;加強(qiáng)《廣西內(nèi)河小型船舶船員考試發(fā)證管理細(xì)則》宣貫,做好船員培訓(xùn)監(jiān)督和考試評(píng)估,推動(dòng)漓江排筏操作員到正規(guī)船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展補(bǔ)差培訓(xùn);繼續(xù)開展船舶配員專項(xiàng)檢查活動(dòng),鞏固活動(dòng)成果;開展漓江旅游客船船舶交通流量課題研究,通過交通流量分析優(yōu)化海事執(zhí)法工作;加強(qiáng)水上交通安全宣傳教育,開展典型事故案例進(jìn)課堂、進(jìn)航運(yùn)企業(yè)活動(dòng),深化水上交通安全知識(shí)進(jìn)校園活動(dòng),并拓展至高等院校。
三是抓好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。以“平安船舶”創(chuàng)建為抓手,繼續(xù)聯(lián)合漓管委、公安、縣區(qū)政府開展“四亂一臟”、無證船非法載客等專項(xiàng)整治行動(dòng),凈化漓江通航環(huán)境;做好春節(jié)、五一、暑假、十一等重點(diǎn)時(shí)段及草坪、楊堤、興坪、福利等重點(diǎn)航段的安全監(jiān)管。以強(qiáng)化船員履職檢查和違法記分為抓手,加強(qiáng)船員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。
四是抓好應(yīng)急能力建設(shè)。加強(qiáng)搜救中心成員單位間溝通,落實(shí)搜救工作預(yù)案,推動(dòng)搜救中心成員單位職責(zé)履行,保證轄區(qū)縣級(jí)水上搜救中心有效運(yùn)行,落實(shí)自治區(qū)海(水)上搜救獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)償管理辦法;強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)О嗪陀急值班,及時(shí)有效應(yīng)對(duì)、處置突發(fā)事件;組織開展船舶突發(fā)事件應(yīng)急演練,旅游客船無劇本演習(xí),加大排筏應(yīng)急演習(xí)頻率;加強(qiáng)搜救志愿者隊(duì)伍建設(shè);完善防污染監(jiān)管應(yīng)急體系,加強(qiáng)船舶防污染、船舶污染物排放接收監(jiān)管。
3 著力增強(qiáng)服務(wù)保障實(shí)力
一是主動(dòng)對(duì)接市政府部署的漓江城市段游船提升改造、漓江分段游、分時(shí)游、分區(qū)域游等工作;服務(wù)保障漓江大橋擴(kuò)建、龍門大橋、漓江旅游專用碼頭、竹江碼頭改擴(kuò)建等重點(diǎn)涉水項(xiàng)目建設(shè);重點(diǎn)抓好春晚桂林分會(huì)場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)維護(hù);積極推動(dòng)漓江旅游客船實(shí)行兒童乘客一人一票制;鞏固漓江旅游客船“零排放”品牌成果,加大漓江船舶違規(guī)排污打擊力度,支持漓江游船開展清潔能源改造。
二是積極推廣電子簽證,為實(shí)施船舶進(jìn)出港報(bào)告制奠定基礎(chǔ);結(jié)合《廣西內(nèi)河小型船舶船員考試發(fā)證管理細(xì)則》的實(shí)施,支持轄區(qū)建設(shè)符合資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu);協(xié)調(diào)外地培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來桂林開展船員培訓(xùn),降低船員培訓(xùn)成本;開展涉水旅游景區(qū)安全生產(chǎn)摸底調(diào)研,細(xì)化涉水旅游景區(qū)安全監(jiān)管指導(dǎo)意見。
三是逐步理順行政審批“一站式”工作,優(yōu)化人員配置和業(yè)務(wù)流程,提高審批效率;深化“五心四美”服務(wù)品牌建設(shè),豐富創(chuàng)建內(nèi)容和載體,提升政務(wù)服務(wù)形象;發(fā)揮QQ、微信公眾號(hào)作用,提高遠(yuǎn)程服務(wù)手段的覆蓋面和使用率;有序推進(jìn)船員信息采集,確保采集任務(wù)按期完成;貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于扶貧工作的要求,支持精準(zhǔn)扶貧和“美麗廣西”建設(shè)。
4 著力規(guī)范海事執(zhí)法行為
一是構(gòu)建法治環(huán)境。科學(xué)謀劃桂林海事法治建設(shè),加強(qiáng)普法教育和法制宣傳,開展《憲法》、《安全生產(chǎn)法》、《行政訴訟法》等法律法規(guī)學(xué)習(xí),組織憲法宣誓活動(dòng),培樹法治思維;注重以法治解決監(jiān)管難題,推動(dòng)市人大將水上交通安全監(jiān)管的有效措施納入市立法內(nèi)容。
二是規(guī)范執(zhí)法行為。落實(shí)行政審批制度改革,船舶簽證取消、執(zhí)法事權(quán)層級(jí)調(diào)整,公布桂林海事局權(quán)力清單、責(zé)任清單;修訂《政務(wù)公開指南》和《執(zhí)法業(yè)務(wù)流程》,繼續(xù)完善查處分離制度;在陽朔、漓江海事處試點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法全過程記錄工作;實(shí)施《船舶安全監(jiān)督規(guī)則》;落實(shí)海事信用管理制度,加強(qiáng)事中事后監(jiān)督管理。
三是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。建立綜合督察機(jī)制,增強(qiáng)監(jiān)督管理的統(tǒng)籌和實(shí)效。開展交叉執(zhí)法檢查,建立海事行政復(fù)議及應(yīng)訴制度,探索建立海事執(zhí)法業(yè)務(wù)網(wǎng)上監(jiān)督制度;深化完善政務(wù)公開,推行行政執(zhí)法公示;落實(shí)法律顧問和公職律師制度;規(guī)范海事行政執(zhí)法基礎(chǔ)工作;加大執(zhí)法督察以及專項(xiàng)行動(dòng)督查和暗訪力度,強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任追究,推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督常態(tài)化。
5 著力加快智慧海事建設(shè)
一是積極推廣海事協(xié)調(diào)管理平臺(tái)和綜合服務(wù)平臺(tái)及集成的各應(yīng)用系統(tǒng)推廣應(yīng)用,配合做好海事共享數(shù)據(jù)庫建設(shè)。
二是發(fā)揮已建成的漓江船舶綜合監(jiān)管系統(tǒng)、內(nèi)河渡口監(jiān)管系統(tǒng)作用,實(shí)施指揮中心、分中心的專人專臺(tái)動(dòng)態(tài)監(jiān)控,完善電子巡航相關(guān)流程制度、推行無人機(jī)巡航、電子巡航與現(xiàn)場(chǎng)巡航有機(jī)結(jié)合;三是研究漓江旅游船舶和排筏的監(jiān)管和航行秩序保障難題智能化解決方案,充分發(fā)揮CCTV、GPS和VHF綜合監(jiān)管系統(tǒng)作用,推動(dòng)漓江水上安全監(jiān)管信息化,實(shí)現(xiàn)漓江旅游船舶登記證書和船員證書現(xiàn)場(chǎng)檢查無紙化。
6 著力提升內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力
一是深化“補(bǔ)短板、強(qiáng)優(yōu)勢(shì)”活動(dòng),堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和問責(zé)導(dǎo)向,著力補(bǔ)齊短板、強(qiáng)化優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)桂林海事科學(xué)化、規(guī)范化管理,健全科學(xué)規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、工作高效的工作機(jī)制。二是穩(wěn)妥扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革、公務(wù)用車改革、公務(wù)員分類改革等其他改革政策落地見效。三是繼續(xù)開展規(guī)章制度“立改廢”,強(qiáng)化財(cái)經(jīng)管理,從緊從嚴(yán)編制預(yù)算,推行預(yù)算執(zhí)行管理責(zé)任制,加強(qiáng)資產(chǎn)及固定資產(chǎn)采購管理,提高財(cái)政資金使用效益;多方籌措資金,確保干部職工正常福利待遇。四是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。開展職工思想動(dòng)態(tài)調(diào)研,完成干部交流輪崗,加強(qiáng)中層干部隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè),繼續(xù)執(zhí)行機(jī)關(guān)干部密切聯(lián)系基層蹲點(diǎn);鼓勵(lì)和保護(hù)干部職工創(chuàng)新,建立容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制;建成基于知識(shí)管理的內(nèi)部教育培訓(xùn)平臺(tái);及時(shí)掌握并積極解決回應(yīng)干部職工反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題;加強(qiáng)工作紀(jì)律管理,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),激發(fā)隊(duì)伍活力。五是升級(jí)海事管理體系,分析和優(yōu)化工作流程,加強(qiáng)體系運(yùn)行情況監(jiān)控,建成海事管理體系運(yùn)行信息化管理系統(tǒng),推動(dòng)體系有效運(yùn)行。六是全力推進(jìn)漓江監(jiān)管救助基地、漓江綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)竣工驗(yàn)收;建好楊堤海事O管浮碼頭,做好興坪海事監(jiān)管浮碼頭、漓江船舶溢油應(yīng)急設(shè)備庫前期工作,抓好執(zhí)法車船管用養(yǎng)修,理順后勤管理中心工作。抓好陽朔處躉船改造工程,配合廣西海事局做好內(nèi)河20米級(jí)巡邏船設(shè)計(jì)方案工作。
7 著力深化思想宣傳引領(lǐng)
凝聚職工思想。升華“領(lǐng)秀”文化品牌,深入挖掘桂林海事文化積淀,拓展海事文化內(nèi)涵,培育具有桂林特色的海事文化理念和行為體系。讓職工在潛移默化中將海事文化內(nèi)化于心,外化于行,增強(qiáng)職工歸屬感與凝聚力。不斷提升文明創(chuàng)建水平,通過精神文明創(chuàng)建活動(dòng),提高隊(duì)伍素質(zhì)和管理水平,提升行業(yè)形象。講好海事故事,緊貼海事“三化”建設(shè)、水上交通安全保障等深度策劃、宣傳和展示桂林海事精神面貌,為海事事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。
8 著力推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)