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[關(guān)鍵詞] DIM法 高校 企業(yè) 成果轉(zhuǎn)化
一、導(dǎo)言
高??萍汲晒D(zhuǎn)化能力對(duì)我國(guó)科技實(shí)力的提升和構(gòu)建創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)模式有重要意義。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家埃岡?紐伯格和威廉?達(dá)菲提出了DIM法,即決策過(guò)程包括三個(gè)組成部分:決策結(jié)構(gòu)、信息結(jié)構(gòu)和動(dòng)力結(jié)構(gòu)。決策結(jié)構(gòu):決策權(quán)是能夠做出為自己目的服務(wù)的決策性決定的可能性;信息結(jié)構(gòu):是由信息流的方向、信息的集中和決策的協(xié)調(diào)三部分構(gòu)成;動(dòng)力結(jié)構(gòu):實(shí)質(zhì)是當(dāng)事人能夠借以貫徹自己決策的機(jī)制,即能使其他當(dāng)事人服從自己愿望的方法。只有這三個(gè)部分協(xié)調(diào)運(yùn)行有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái),才能達(dá)到良好的效果。高??萍汲晒D(zhuǎn)化的重要地位和其良好的運(yùn)行需要各方面有機(jī)協(xié)調(diào)才能達(dá)到預(yù)期效果,這與經(jīng)濟(jì)體制的比較分析決策有異曲同工之處。因此我們借用DIM方法對(duì)我國(guó)高校成果轉(zhuǎn)化能力進(jìn)行分析。
二、DIM分析
1.決策結(jié)構(gòu)分析。在成果轉(zhuǎn)化決策結(jié)構(gòu)中高校和企業(yè)是兩個(gè)最主要的決策者,共同決定了科技成果轉(zhuǎn)化能否順利實(shí)現(xiàn)和轉(zhuǎn)化效果。首先,我國(guó)高??萍汲晒D(zhuǎn)化能力薄弱,實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化不到十分之一??蒲谐晒膶彶?、立項(xiàng)局限于理論性的探討與現(xiàn)實(shí)應(yīng)用脫節(jié)嚴(yán)重。在管理工作上也沒(méi)有獨(dú)立的機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)運(yùn)作。第二,企業(yè)方面,許多中小型企業(yè)科學(xué)技術(shù)需求強(qiáng)烈,又苦于自身科研創(chuàng)新能力不足。大型企業(yè)的決策者對(duì)技術(shù)開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)過(guò)高,研究投入不足,導(dǎo)致產(chǎn)品更新?lián)Q代速度慢,競(jìng)爭(zhēng)力貧弱。從產(chǎn)權(quán)角度來(lái)看高校科技成果轉(zhuǎn)化主要有兩種途徑:科技成果轉(zhuǎn)移和校辦企業(yè)。第一,高??萍汲晒D(zhuǎn)移是最為普遍的形式。但科研成果產(chǎn)生于小單位的實(shí)驗(yàn)室理想狀態(tài),與產(chǎn)業(yè)化仍有很大距離。需要企業(yè)進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)、小規(guī)模試產(chǎn)等才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。雖然開(kāi)發(fā)決策過(guò)程中可根據(jù)未來(lái)期望收益和成本進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)決策,但這種理性風(fēng)險(xiǎn)決策更多受企業(yè)家的知識(shí)結(jié)構(gòu)、人格特征,以及社會(huì)文化心理因素影響。第二,高校自辦企業(yè)。優(yōu)勢(shì)在于學(xué)??梢岳酶咝?yōu)勢(shì)為市場(chǎng)推廣打下基礎(chǔ),在二次開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面也有先天優(yōu)勢(shì),還能節(jié)約交易成本。但企業(yè)經(jīng)營(yíng)需要企業(yè)家,這類人卻極少存在于學(xué)校當(dāng)中。學(xué)校在管理、運(yùn)營(yíng)和營(yíng)銷等方面會(huì)變得捉襟見(jiàn)肘。學(xué)校官僚作風(fēng)容易轉(zhuǎn)播到企業(yè)讓新生企業(yè)未老先衰。
2.信息結(jié)構(gòu)分析。信息結(jié)構(gòu)是由信息流的方向、信息的集中和協(xié)調(diào)三部分構(gòu)成。包括收集、傳導(dǎo)、處理、儲(chǔ)存、取出和分析經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的機(jī)制和渠道。決策者不可能完全了解面臨的行動(dòng)選擇。因些,信息結(jié)構(gòu)就要最大限度給各方?jīng)Q策者提供信息。校企雙方在科技成果轉(zhuǎn)化所需信息上存在著不對(duì)稱。一方面,高校對(duì)企業(yè)的需求不了解,選擇科技研究項(xiàng)目時(shí)并不能和企業(yè)的真實(shí)需求接軌。一些學(xué)校尋找合作企業(yè)時(shí)也多是通過(guò)關(guān)系與企業(yè)接洽,很難完全匹配。另一方面,企業(yè)需要的東西不能反映到高校課題研究中去。當(dāng)科技成果存在轉(zhuǎn)化的可能性時(shí),轉(zhuǎn)化的復(fù)雜過(guò)程中校企業(yè)雙方的共同知識(shí)很少,這樣的博弈過(guò)程中極易造成科技成果轉(zhuǎn)化的失敗。
校企雙方信息缺乏,科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)起著協(xié)調(diào)的作用。這類中介機(jī)構(gòu)主要從事收集、處理、傳導(dǎo)科技成果的供求信息,為高校和企業(yè)合作提供便利。與國(guó)外相比,我國(guó)中介機(jī)構(gòu)的建設(shè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要。首先,中介機(jī)構(gòu)數(shù)量有限、功能單調(diào),在高校、企業(yè)和政府三者之間不能有效地協(xié)調(diào)。而且沒(méi)有足夠的動(dòng)力機(jī)制促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)有效運(yùn)作。糾紛發(fā)生時(shí),中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的權(quán)益也無(wú)法保證。這些問(wèn)題的存在都在不同程度上影響著科技成果轉(zhuǎn)化。
3.動(dòng)力結(jié)構(gòu)分析。高校成果轉(zhuǎn)化動(dòng)力結(jié)構(gòu)中最主要的內(nèi)容是激勵(lì)部分。成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中個(gè)人在貢獻(xiàn)的同時(shí)也要有自身需求的滿足;學(xué)校希望成果轉(zhuǎn)化能夠換回利益;而企業(yè)追求的是技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化后獲得的利潤(rùn)。當(dāng)激勵(lì)機(jī)制對(duì)三方的不同需求得到滿足后,才能保證高校的科技成果轉(zhuǎn)化工作的順利實(shí)現(xiàn)。研發(fā)階段,企業(yè)急需的項(xiàng)目在高校沒(méi)有生存空間。企業(yè)也很少資助高校的項(xiàng)目研究,這與西方國(guó)家企業(yè)大力資助高??蒲袑?duì)比鮮明。其中項(xiàng)目審查立項(xiàng)與市場(chǎng)結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制缺位是主要原因。轉(zhuǎn)化階段,風(fēng)險(xiǎn)投資服務(wù)機(jī)構(gòu)和金融服務(wù)機(jī)構(gòu)等是資金的主要來(lái)源。轉(zhuǎn)化的風(fēng)險(xiǎn)性、復(fù)雜性和長(zhǎng)期性使其不敢輕易提供擔(dān)?;蛸Y金。同時(shí)高校和企業(yè)不履約、專利被侵權(quán)和利益分配沖突的情況時(shí)有發(fā)生,很大程度上減少了雙方獲得的收益。而且知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)在法律體系、科技轉(zhuǎn)化模式、管理體制和思想觀念等方面仍不完善。最近我國(guó)修改了《專利法》,顯示了保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的決心。但積習(xí)已久要與西方國(guó)家接軌仍有很長(zhǎng)的路要走。成果轉(zhuǎn)化后,利益分配問(wèn)題也是激勵(lì)機(jī)制的重要部分。專利和成果轉(zhuǎn)移的所得歸校方或國(guó)家所有。如果不考慮研究人員等各方面利益,很難起到有效的激勵(lì)作用。
三、提高成果轉(zhuǎn)化能力的對(duì)策
對(duì)高校而言,第一,要加快科研項(xiàng)目選擇體系的改革,充分了解企業(yè)需要,使項(xiàng)目選擇與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用緊密結(jié)合。第二,“酒香也怕巷子深”,高校應(yīng)給企業(yè)提供幫助解決技術(shù)難道,向企業(yè)推銷自己的科學(xué)技術(shù)成果。第三,大學(xué)自建的科技園模式是一條提高成果轉(zhuǎn)化效率的途徑。第四,高校要考慮到有關(guān)人員對(duì)成果轉(zhuǎn)化的貢獻(xiàn),保證他們的經(jīng)濟(jì)利益和其他利益,切實(shí)地推動(dòng)激勵(lì)機(jī)制的建設(shè)。第五,科技成果轉(zhuǎn)化有許多路子可走如:高校用技術(shù)入股,高校也可自建中介服務(wù)機(jī)構(gòu),提升成果轉(zhuǎn)化速度。
企業(yè)方面,第一,大型科技企業(yè)要轉(zhuǎn)變思想,重視科學(xué)技術(shù)提高生產(chǎn)力的作用。中小科技企業(yè)沒(méi)有資金、技術(shù)等方面的實(shí)力,應(yīng)積極拓寬科學(xué)技術(shù)來(lái)源渠道。第二,有實(shí)力的企業(yè)要加大對(duì)高校研究的支持力度,在項(xiàng)目研究到產(chǎn)業(yè)化各階段與高校展開(kāi)合作,提升企業(yè)接受科技成果的能力。
參考文獻(xiàn):
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正是由于拜師學(xué)藝的形式不適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展,所以校企合作是必然的趨勢(shì)。校企合作的形式一方面有利于解決企業(yè)選拔自己所需的人才的問(wèn)題,同時(shí)也有利于職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累。就像任何事物都有兩面性一樣,就目前來(lái)看,校企合作也存在著一些弊端,主要有:
(1)校企合作內(nèi)動(dòng)力不足目前我國(guó)職教界的校企合作還處于民間狀態(tài),盡管?chē)?guó)家已制定了相關(guān)政策來(lái)支持校企合作,但沒(méi)有真正的法律保障措施,一些地方把校企合作停留在口頭上。學(xué)校主動(dòng),企業(yè)被動(dòng)甚至不動(dòng),缺乏合作辦學(xué)的內(nèi)在動(dòng)力,一邊熱一邊冷的現(xiàn)象比較普遍。
(2)工學(xué)交替存在季節(jié)性問(wèn)題企業(yè)的用工有季節(jié)性,當(dāng)企業(yè)出現(xiàn)工人短缺的時(shí)候是非常歡迎職業(yè)學(xué)校的學(xué)生能夠頂崗實(shí)習(xí)的。但反過(guò)來(lái),如果學(xué)校需要送一批學(xué)生下企業(yè)實(shí)習(xí),企業(yè)就不一定會(huì)樂(lè)于接納,特別是在不缺工人的情況下,企業(yè)很難為學(xué)生安排實(shí)習(xí)崗位,甚至?xí)?dǎo)致校企合作的不歡而散。
(3)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)收獲不多浙江省平湖市某職業(yè)學(xué)校的一個(gè)數(shù)控班級(jí)到某汽車(chē)零部件制造企業(yè)進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)的情況分析,我們從中不難看出一些問(wèn)題。企業(yè)為學(xué)生安排的實(shí)習(xí)崗位,崗位涵蓋了車(chē)間內(nèi)的大部分崗位??雌饋?lái)每一個(gè)學(xué)生都有自己的崗位,但實(shí)際上絕大多數(shù)學(xué)生沒(méi)有參與到生產(chǎn)活動(dòng)中。在崗位上干一些輔助工作的有12人,在一邊觀摩學(xué)習(xí)的有45人,崗位輪換的1人次,打掃衛(wèi)生的20人次。如果實(shí)習(xí)的時(shí)間是一周可能這個(gè)情況也正常,但對(duì)于為期30天的實(shí)習(xí)來(lái)說(shuō),學(xué)生一直不能真正參與到生產(chǎn)活動(dòng)中,這對(duì)于學(xué)生的積極性打擊很大。覺(jué)得實(shí)習(xí)期間無(wú)聊的占了實(shí)人數(shù)的87%,覺(jué)得無(wú)所謂的占1%,覺(jué)得有意義的有占0.2%,想再次參加類似實(shí)習(xí)的占0.4%。造成這樣的結(jié)果問(wèn)題的關(guān)鍵在于在那個(gè)時(shí)間段這家企業(yè)不缺工人,無(wú)法將一個(gè)班的同學(xué)安排在生產(chǎn)崗位上,只能安排學(xué)生在一邊觀摩學(xué)習(xí),做一些輔的如打掃衛(wèi)生、搬運(yùn)產(chǎn)品、擦機(jī)床等工作。當(dāng)然這些輔的工作同樣是值得學(xué)生學(xué)習(xí)和鍛煉的,但并不是最主要的。對(duì)于最主要的關(guān)于學(xué)生本專業(yè)的技能和知識(shí)沒(méi)有涉及到,所以大部分學(xué)生對(duì)這次所謂的頂崗實(shí)習(xí)并不滿意。那是不是企業(yè)缺人的時(shí)候?qū)W生去頂崗實(shí)習(xí)收獲就大了呢?實(shí)際上也不盡然。每逢春節(jié)的時(shí)候正是企業(yè)用工荒的時(shí)候,企業(yè)非常歡迎職業(yè)學(xué)校的學(xué)生能夠進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí),而且不惜發(fā)放高工資。學(xué)生也樂(lè)于參加寒假期間的頂崗實(shí)習(xí),但學(xué)生最主要的收獲并不是專業(yè)知識(shí)與技能的提高,而是自己通過(guò)勞動(dòng)所換取的報(bào)酬。這是一種單純的雇傭關(guān)系,企業(yè)和學(xué)生各取所需,學(xué)生的專業(yè)知識(shí)與技能得不到真正的提高,學(xué)生只學(xué)會(huì)了一些簡(jiǎn)單的重復(fù)勞動(dòng),回到學(xué)生數(shù)控機(jī)床還是不會(huì)做??偟膩?lái)說(shuō),學(xué)生能夠進(jìn)入企業(yè)進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí),有利于學(xué)生了解企業(yè)文化和崗位要求,學(xué)到一些專業(yè)技能。但對(duì)于機(jī)械加工制造業(yè)來(lái)講,當(dāng)前主要的設(shè)備就是數(shù)控機(jī)床。對(duì)于數(shù)控機(jī)床的操作只要求操作者能夠具備進(jìn)行更換零件、對(duì)刀、檢驗(yàn)的能力就可以,最重要的編程技能學(xué)生卻得不到鍛煉。所以,學(xué)生往往是在頂崗實(shí)習(xí)期間扮演的角色就是“機(jī)器人”,不斷的進(jìn)行重復(fù)勞動(dòng),對(duì)于學(xué)生專業(yè)技能的提高作用不大,這并不是校企合作的初衷。
2在準(zhǔn)生產(chǎn)模式下培養(yǎng)機(jī)械加工制造技術(shù)工人
針對(duì)以上情況,我們既不能做到深入的校企合作,又不能夠完全借鑒國(guó)外的做法,那我們必須要尋求一條新的道路來(lái)解決當(dāng)前的問(wèn)題。機(jī)械制造行業(yè)的技術(shù)工人有著自身的獨(dú)特特點(diǎn),目前機(jī)械加工制造業(yè)主要數(shù)控加工為主,就要求我們的技術(shù)工人一定要掌握數(shù)控加工技術(shù)。這包括簡(jiǎn)單工藝的制定、加工程序的編寫(xiě)、機(jī)床的操作、設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)等知識(shí)。準(zhǔn)生產(chǎn)模式下培養(yǎng)機(jī)械加工制造技術(shù)工人,是介于職業(yè)學(xué)校教學(xué)與校企合作之間的一種教學(xué)模式。鑒于準(zhǔn)生產(chǎn)模式并非是真正生產(chǎn)的特殊性,教學(xué)場(chǎng)所只能放在職業(yè)學(xué)校內(nèi),因?yàn)樵谄髽I(yè)中不可能讓車(chē)間停產(chǎn)來(lái)開(kāi)展這樣的教學(xué)活動(dòng)。所以,準(zhǔn)生產(chǎn)模式是在職業(yè)學(xué)校的實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所內(nèi)模擬出企業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境,教師和學(xué)生采用角色扮演的方式從事生產(chǎn)活動(dòng),在生產(chǎn)活動(dòng)中學(xué)生獲取專業(yè)知識(shí)和技能的教學(xué)模式。準(zhǔn)生產(chǎn)模式并不是真正的加工產(chǎn)品,而是將之前的訓(xùn)練課題產(chǎn)品化,訓(xùn)練過(guò)程工廠化,教學(xué)評(píng)價(jià)企業(yè)化的“三化”模式。在這種模式下,并沒(méi)有增加教學(xué)成本,也不會(huì)受到真正的校企合作所受到的種種限制,是一種純粹的,在學(xué)校內(nèi)的教學(xué)活動(dòng)。課堂的成員組成依然是老師和學(xué)生,只不過(guò)老師變成了車(chē)間主管,學(xué)生變成了機(jī)床操作工、班長(zhǎng)、檢驗(yàn)員、調(diào)機(jī)員等。這種全新的教學(xué)方式能夠使學(xué)生在學(xué)校里就能夠體驗(yàn)到企業(yè)的環(huán)境和氛圍,熟悉本專業(yè)的工作崗位,增強(qiáng)就業(yè)后的崗位適應(yīng)能力。下面就準(zhǔn)生產(chǎn)模式下培養(yǎng)機(jī)械加工技術(shù)工人的具體案例進(jìn)行分析。
2.1前期準(zhǔn)備工作
2.1.1企業(yè)調(diào)研
為了在職業(yè)學(xué)校中能夠創(chuàng)建準(zhǔn)生產(chǎn)的情景,必須要下企業(yè)進(jìn)行深入的調(diào)研工作,了解企業(yè)車(chē)間內(nèi)的生產(chǎn)過(guò)程、組織管理、品質(zhì)監(jiān)控等內(nèi)容。
(1)企業(yè)文化方面
通過(guò)對(duì)浙江省平湖市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)三家不同企業(yè)的調(diào)研發(fā)現(xiàn),目前企業(yè)中都采用一種3Q7S或5S、6S的管理制度和理念。所謂3Q7S,3Q是指好員工、好公司、好產(chǎn)品,7S指整理、整頓、清掃、清潔、行為、素養(yǎng)、安全。3Q7S將作為企業(yè)文化培養(yǎng)的一個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容。具體實(shí)施將從場(chǎng)地的環(huán)境布置和規(guī)章制度著手。
(2)生產(chǎn)過(guò)程方面
機(jī)械加工制造企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程特別注重工藝的控制,而當(dāng)前數(shù)控加工方式比例的不斷增加,也使得傳統(tǒng)的加工制造工藝有所改進(jìn)。接下來(lái)以浙江省平湖市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)某汽車(chē)零部件制造企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程為參照,作為建立培養(yǎng)機(jī)械加工制造技術(shù)工人模型的依據(jù)。汽車(chē)零部件廠球籠的生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)、設(shè)備布局、工藝流程的基本情況,培養(yǎng)模型的建立將依據(jù)該企業(yè)的這條生產(chǎn)線。由于職業(yè)學(xué)校的設(shè)備與企業(yè)無(wú)論是機(jī)床的類型上還是數(shù)量上都有所不同,所以在建立培養(yǎng)模型時(shí)要結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行修改和調(diào)整,但必須把準(zhǔn)生產(chǎn)放在首位。
2.1.2硬件設(shè)施分析
以浙江省平湖市某職業(yè)學(xué)校為例,該校金工實(shí)習(xí)工廠有普通車(chē)床20臺(tái),數(shù)控車(chē)床20臺(tái),數(shù)控銑床2臺(tái),這與上述企業(yè)中的設(shè)備明顯不同。但就是要利用現(xiàn)有的條件,結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)際經(jīng)過(guò)修改和調(diào)整來(lái)建立培養(yǎng)模型。
2.1.3建立培養(yǎng)模型
這里需要說(shuō)明的是,培養(yǎng)模型的建立并不是完全照搬照抄企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程,要結(jié)合職業(yè)學(xué)校的硬件設(shè)施情況進(jìn)行修改和調(diào)整,只不過(guò)要將企業(yè)生產(chǎn)的思想和理念貫穿的培養(yǎng)模型當(dāng)中去,體現(xiàn)準(zhǔn)生產(chǎn)的本質(zhì)。
(1)“產(chǎn)品”的設(shè)計(jì)
培養(yǎng)模型中“產(chǎn)品”的設(shè)計(jì)至關(guān)重要,這項(xiàng)工作需要職業(yè)學(xué)校的教師通過(guò)對(duì)企業(yè)的調(diào)研,依據(jù)調(diào)研情況設(shè)計(jì)出符合學(xué)校硬件條件的“產(chǎn)品”。“產(chǎn)品”的加工需利用到學(xué)校的相關(guān)設(shè)備,但不能超出現(xiàn)有設(shè)備,這樣才有可行性。加工工藝的制定要考慮到設(shè)備的數(shù)量和學(xué)生的人數(shù)合理安排。
(2)崗位輪換制度的制定
工作崗位之間的輪換是必需的,這也正是準(zhǔn)生產(chǎn)式培養(yǎng)模型的優(yōu)勢(shì)。它不受限與企業(yè)生產(chǎn)的制約,每個(gè)工作崗位可以定期輪換,使學(xué)生能夠得到各個(gè)工作崗位的鍛煉,掌握本專業(yè)的各項(xiàng)知識(shí)與技能。
(3)評(píng)價(jià)機(jī)制的建立
傳統(tǒng)的學(xué)校教學(xué)模式和評(píng)價(jià)方式造成了學(xué)生產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)不正確的現(xiàn)象,使得學(xué)校教育與企業(yè)需求脫節(jié)。具體現(xiàn)象是這樣的:傳統(tǒng)的實(shí)訓(xùn)課教學(xué)模式中,實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師是通過(guò)考試的手段來(lái)檢驗(yàn)學(xué)生的技能水平的(包括技能鑒定考試),一個(gè)零件如果滿分是100分,學(xué)生能得到60分以上就是合格,90分以上就是優(yōu)秀,而真正的產(chǎn)品不是這樣的,一個(gè)零件滿分是100分,最終就要把它做到100分,差一分就是有缺陷的產(chǎn)品。學(xué)生長(zhǎng)期在校內(nèi)受到傳統(tǒng)教學(xué)模式的影響就形成了不正確的產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí),這對(duì)將來(lái)步入工作崗位是很不利的。所以,建立企業(yè)化的評(píng)價(jià)機(jī)制尤為重要。要建立質(zhì)量獎(jiǎng)罰條例,以每個(gè)崗位出現(xiàn)的不良品數(shù)量為依據(jù)進(jìn)行考核,分情節(jié)輕重給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)和懲罰,以此為評(píng)價(jià)學(xué)生的依據(jù)。
2.1.4調(diào)整教學(xué)計(jì)劃
由于準(zhǔn)生產(chǎn)模式培養(yǎng)模型需要對(duì)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所的設(shè)備和利用進(jìn)行統(tǒng)籌安排,所以學(xué)校原有的教學(xué)計(jì)劃需要適當(dāng)調(diào)整,各個(gè)階段的實(shí)訓(xùn)要統(tǒng)籌堅(jiān)固。每個(gè)職業(yè)學(xué)校的具體情況不同需要根據(jù)實(shí)際情況做調(diào)整。
2.2實(shí)施過(guò)程
2.2.1營(yíng)造氛圍
教師通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)向?qū)W生介紹準(zhǔn)生產(chǎn)模式培養(yǎng)模型的情況,也可以先帶學(xué)生到企業(yè)參觀,面對(duì)面的了解企業(yè)生產(chǎn)情況。此外,校內(nèi)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所的環(huán)境布置也非常的重要,一些標(biāo)語(yǔ)和制度要上墻,學(xué)生之間或師生之間的稱呼要改變,對(duì)話的方式也要改變,一切都要企業(yè)化。
2.2.2“生產(chǎn)”過(guò)程管理
由于“生產(chǎn)”過(guò)程是依據(jù)加工工藝的,所以不同于傳統(tǒng)的實(shí)訓(xùn)課,每個(gè)學(xué)生練習(xí)的內(nèi)容有可能是不一樣的。因?yàn)橐坏拦ば虻膬?nèi)容可能需要一臺(tái)或幾臺(tái)機(jī)床完成,每臺(tái)機(jī)床都有相應(yīng)的操作工,工序不同,機(jī)床的加工內(nèi)容就不同。在“生產(chǎn)”過(guò)程中學(xué)生扮演的角色是機(jī)床操作工、班長(zhǎng)、檢驗(yàn)員、調(diào)機(jī)員等,教師扮演的角色是車(chē)間主管。教師根據(jù)3Q7S等規(guī)章制度管理約束學(xué)生,保證整個(gè)“生產(chǎn)”過(guò)程的順暢。這里要特別注意的是工序之間的銜接問(wèn)題,由于學(xué)生的技能水平參差不齊,所以加工效率可能差別較大,有可能會(huì)造成產(chǎn)品工序之間的不連貫問(wèn)題。所以,教師要在事前做好充分的準(zhǔn)備工作,以備不時(shí)之需。
2.2.3評(píng)價(jià)與考核
評(píng)價(jià)與考核分兩個(gè)方面,一方面是勞動(dòng)紀(jì)律,一方面是工作績(jī)效。對(duì)于勞動(dòng)紀(jì)律方面的考核是對(duì)學(xué)生個(gè)人素養(yǎng)的培養(yǎng),無(wú)論任何單位和企業(yè)都不能容納一個(gè)不遵守勞動(dòng)紀(jì)律的員工,所以這方面的素養(yǎng)對(duì)學(xué)生將來(lái)的發(fā)展至關(guān)重要。工作績(jī)效方面體現(xiàn)學(xué)生專業(yè)知識(shí)與技能的水平。教師依據(jù)質(zhì)量獎(jiǎng)罰條例對(duì)學(xué)生進(jìn)行考核,最終折合成分?jǐn)?shù)的形式反饋給學(xué)生,這里所說(shuō)的分?jǐn)?shù)就相當(dāng)于企業(yè)中的工資了。2.3效果分析
2.3.1培養(yǎng)了學(xué)生團(tuán)結(jié)協(xié)作的能力
準(zhǔn)生產(chǎn)模式中“生產(chǎn)”的過(guò)程是流水線,一個(gè)人是無(wú)法完成“產(chǎn)品”加工的全部工作的,必須合作完成,學(xué)生的團(tuán)結(jié)協(xié)作能力得到了鍛煉。
2.3.2增強(qiáng)了學(xué)生正確的產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)
學(xué)生養(yǎng)成不正確的產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)是傳統(tǒng)的評(píng)價(jià)方式造成的,所以對(duì)學(xué)生評(píng)價(jià)方式一定要改變,不能把“產(chǎn)品”的本身作為評(píng)價(jià)主體,應(yīng)將學(xué)生作為評(píng)價(jià)的主體,對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)要客觀公平,直接有效。正是因?yàn)闇?zhǔn)生產(chǎn)模式采用了以學(xué)生為主體的評(píng)價(jià)方式,培養(yǎng)了學(xué)生正確的產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)。
2.3.3學(xué)生的專業(yè)技能得到了強(qiáng)化訓(xùn)練在流水線的工作過(guò)程中,由于學(xué)生對(duì)某一技能進(jìn)行多次的重復(fù)操作,使專業(yè)技能的訓(xùn)練得到了強(qiáng)化,這樣孰能生巧,學(xué)生技能的學(xué)習(xí)更扎實(shí)。
2.3.4學(xué)生的專業(yè)技能得到了系統(tǒng)的訓(xùn)練
由于學(xué)生工作崗位定期輪換,學(xué)生可以在不同的工作崗位學(xué)到不同的專業(yè)技能,一輪下來(lái)可以對(duì)整個(gè)“生產(chǎn)”過(guò)程的專業(yè)技能進(jìn)行學(xué)習(xí),學(xué)生受到了系統(tǒng)的專業(yè)技能訓(xùn)練,同時(shí)在實(shí)踐中會(huì)涉及到一些專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)的應(yīng)用,這對(duì)于學(xué)生專業(yè)基礎(chǔ)課知識(shí)的實(shí)踐也起到了積極的作用。
2.3.5與企業(yè)緊密接軌
【關(guān)鍵詞】高師;英語(yǔ)專業(yè)創(chuàng)新;能力培養(yǎng)
培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力是現(xiàn)代英語(yǔ)教育教學(xué)最主要的任務(wù)之一?!陡叩葘W(xué)校英語(yǔ)專業(yè)英語(yǔ)教學(xué)大綱》明確提出,21世紀(jì)我國(guó)高等學(xué)校英語(yǔ)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)是:“具有扎實(shí)的基本功、寬廣的知識(shí)面、一定的相關(guān)專業(yè)知識(shí)、較強(qiáng)的能力和較高的素質(zhì)。注重培養(yǎng)學(xué)生獲取知識(shí)的能力、獨(dú)立思考的能力和創(chuàng)新的能力”。新《大綱》把創(chuàng)新能力的培養(yǎng)作為重中之重來(lái)強(qiáng)調(diào),這對(duì)于高師英語(yǔ)教育教學(xué)是一個(gè)新的挑戰(zhàn),因此,必須把培養(yǎng)創(chuàng)新能擺在在重要的位置。
一、目前高師英語(yǔ)教育能力培養(yǎng)模式面臨的主要問(wèn)題
1.課程沒(méi)置缺乏合理性
師范院校在課程設(shè)置上至今仍然遵循著改革開(kāi)放之初確立的普通教育學(xué)、普通心理學(xué)、學(xué)科教學(xué)論的老三門(mén)結(jié)構(gòu),教材體系僵化,教學(xué)內(nèi)容陳舊,偏重原理闡釋,與中學(xué)教育實(shí)際脫節(jié),教學(xué)方式不靈活,使得師范生的教育素養(yǎng)未得到必要的培養(yǎng)和發(fā)展。在師范學(xué)校英語(yǔ)專業(yè)課程設(shè)置上,偏重語(yǔ)言技能的訓(xùn)練,以培養(yǎng)語(yǔ)言基本功為主,而專業(yè)知識(shí)課的比例則偏低,與實(shí)踐性和教學(xué)技能關(guān)系密切的教育類課程課時(shí)更是嚴(yán)重偏少,不知不覺(jué)中陷入單純的“工具”性教學(xué)的怪圈,導(dǎo)致許多學(xué)生只是學(xué)了英語(yǔ)的皮毛,思維能力卻沒(méi)有提高,缺乏分析、綜合、判斷、推理、思考和辨析的能力,而思辨的缺席直接影響人的素質(zhì)。
2.缺少和基礎(chǔ)教育教學(xué)必要聯(lián)系
眾所周知,師范英語(yǔ)教學(xué)是培養(yǎng)中小小學(xué)英語(yǔ)教師的搖籃,要為基礎(chǔ)教育服務(wù)。目前,中小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)在不斷改革和發(fā)展,其深度、廣度都隨著改革不斷調(diào)整和完善,所使用的教材早已更新?lián)Q代,各種新式教學(xué)法層出不窮,如果緊守傳統(tǒng)的教學(xué)法,停留在錄音機(jī)、幻燈片等陳舊的教學(xué)手段上,上課時(shí)只是重復(fù)使用“填鴨式”、“應(yīng)試式”單調(diào)、乏味的教學(xué)方法。必然失去了與基礎(chǔ)教育密切聯(lián)系,所培養(yǎng)的人才在一定意義上難以所突破和創(chuàng)新。
3.缺乏綜合能力素質(zhì)鍛煉
創(chuàng)新型人才首先是合格的英語(yǔ)人才,然后必須具有復(fù)合型的知識(shí)結(jié)構(gòu),具有創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力和創(chuàng)新人格。目前的應(yīng)試教育難以達(dá)到這樣的目的。據(jù)調(diào)查,師范學(xué)校英語(yǔ)專業(yè)班級(jí)人數(shù)普遍在30―50人,課上教師疲于應(yīng)付教學(xué)任務(wù),很難給所有學(xué)生均等機(jī)會(huì)鍛煉口語(yǔ)、交際能力等,課堂情景、交際教學(xué)往往流于形式,難以激發(fā)學(xué)生的動(dòng)機(jī)、興趣,無(wú)法積累各種綜合能力和教學(xué)技能。另外,部分師范學(xué)校為確保生源,降低錄取分?jǐn)?shù)線,導(dǎo)致生源基礎(chǔ)參差不齊,綜合素質(zhì)和綜合能力不高。
二、高師英語(yǔ)專業(yè)學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)
1.更新教育理念
當(dāng)前進(jìn)行的教育改革是教育思想和教育觀念的重大變革,必須將人才創(chuàng)新作為衡量高師英語(yǔ)專業(yè)教學(xué)質(zhì)量與效果的一個(gè)手段。要樹(shù)立科學(xué)的教育發(fā)展觀,以人為本,突出人的發(fā)展。給學(xué)生足夠的獨(dú)立思考的空間,使教學(xué)過(guò)程從傳統(tǒng)的以“教師、課堂、書(shū)本”為中心的模式中解脫出來(lái),鼓勵(lì)學(xué)生參與實(shí)踐,引導(dǎo)他們自己去鉆研問(wèn)題,這是對(duì)人的潛能智慧的信任,能夠最廣泛地調(diào)動(dòng)人的積極因素,最充分地激發(fā)人的創(chuàng)造活力,最大限度地發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性。
2.改革課程設(shè)置體系
高師英語(yǔ)專業(yè)主要是通過(guò)學(xué)習(xí)語(yǔ)言、文學(xué)、歷史、社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)等專業(yè)知識(shí)培養(yǎng)學(xué)生的文化素質(zhì),提高他們分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。所以,必須建立一個(gè)以教育學(xué)和心理學(xué)為核心的門(mén)類豐富、體系完善、貼近基礎(chǔ)教育實(shí)際需要的學(xué)科群。開(kāi)設(shè)與復(fù)合學(xué)科有關(guān)的專業(yè)課或?qū)I(yè)知識(shí)課,重點(diǎn)探索如何培養(yǎng)學(xué)生的語(yǔ)言實(shí)際運(yùn)用能力,鍛煉學(xué)生的思維能力和創(chuàng)新能力,探討在外語(yǔ)專業(yè)進(jìn)行復(fù)語(yǔ)教學(xué)。
在高師英語(yǔ)教學(xué)中,必須優(yōu)化課程結(jié)構(gòu),調(diào)整課程比重。在課程評(píng)估中,要減少學(xué)生的心理壓力,給他們足夠的空間,命題時(shí)偏重應(yīng)用、分析、綜合、評(píng)鑒等高層次的題目,并利用多種方式評(píng)價(jià)。
3.改革教學(xué)方法與教學(xué)手段
外語(yǔ)教學(xué)是一門(mén)藝術(shù),也是一門(mén)科學(xué)。它不僅要求教師具有廣博的知識(shí)和深厚的專業(yè)理論修養(yǎng),還要具有因材施教的能力和先進(jìn)的教學(xué)方法。所以,教師都應(yīng)在教授語(yǔ)言知識(shí)和培養(yǎng)學(xué)生語(yǔ)言運(yùn)用能力的同時(shí),注重培養(yǎng)學(xué)生自我學(xué)習(xí)和自我提問(wèn)的能力,要幫助學(xué)生盡快找到適合自己自學(xué)、自練的最佳模式。
教師應(yīng)該是課堂活動(dòng)的設(shè)計(jì)者和管理者,是學(xué)生活動(dòng)的參與者、鼓勵(lì)者和合作者,是學(xué)生問(wèn)題的分析者和解答者。課堂教學(xué)重點(diǎn)應(yīng)是培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)造能力,要改變過(guò)去那種課堂教學(xué)“講得多,練得少”的現(xiàn)象,突出教材重點(diǎn),優(yōu)化訓(xùn)練內(nèi)容,給學(xué)生充分的實(shí)踐機(jī)會(huì),讓學(xué)生通過(guò)訓(xùn)練、實(shí)踐,獨(dú)立地去獲取知識(shí),從而受到教育,得到發(fā)展。教師的講課要不斷啟發(fā)學(xué)生去思考,啟發(fā)學(xué)生去質(zhì)疑,引導(dǎo)學(xué)生圍繞問(wèn)題進(jìn)行討論、辯論來(lái)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題,從而鍛煉學(xué)生獨(dú)立思考的能力,語(yǔ)言表達(dá)的能力和快速反應(yīng)的能力,使學(xué)生逐漸發(fā)現(xiàn)自身的價(jià)值,對(duì)自己的能力產(chǎn)生信心,從而能更主動(dòng)地去進(jìn)行學(xué)習(xí)和探索。也許教師上課傳授的知識(shí)會(huì)少一些,但激發(fā)了學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、創(chuàng)造性,會(huì)獲得比課堂上多得多的知識(shí)。
在現(xiàn)實(shí)的教育中,我們一貫強(qiáng)調(diào)學(xué)生的思想、行為統(tǒng)一,忽視了學(xué)生的差異性,束縛了學(xué)生個(gè)性的發(fā)展。創(chuàng)新活動(dòng)是個(gè)體智力因素和非智力因素共同作用的結(jié)果,在非智力因素中最重要的是個(gè)性品質(zhì),需要堅(jiān)忍不拔的毅力,鍥而不舍的進(jìn)取心,百折不撓的自信心,在教學(xué)實(shí)踐中,要給學(xué)生多創(chuàng)造一些面對(duì)困難解決問(wèn)題,鍛煉意志和品質(zhì)的機(jī)會(huì)。創(chuàng)新是開(kāi)拓性的沒(méi)有現(xiàn)成的東西可供參照,創(chuàng)新的道路是曲折的,需要堅(jiān)強(qiáng)的意志,需要對(duì)事業(yè)有執(zhí)著的追求讓學(xué)生學(xué)會(huì)通過(guò)努力和奮斗,去開(kāi)發(fā)自己的能力和強(qiáng)化自己的意志,在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中取得成功。
綜上,時(shí)代對(duì)高師英語(yǔ)專業(yè)人才培養(yǎng)提出了更新、更高的要求,面臨著前所未有的全新挑戰(zhàn)。我們應(yīng)積極抓住機(jī)遇,加強(qiáng)素質(zhì)教育,培養(yǎng)創(chuàng)新人才,正如德國(guó)作家、理論家盧多爾夫―維思巴爾格所說(shuō)的那樣,純粹的知識(shí)不該是學(xué)校教育的目的,也不該是人生的任務(wù),創(chuàng)造是教育的最高范疇,應(yīng)超越吸收知識(shí)的層面,呼喚學(xué)生深處的創(chuàng)造潛能。這才是教育的目的,是國(guó)家和人類進(jìn)步的前提。
【參考文獻(xiàn)】
[1]高等學(xué)校外語(yǔ)專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)英語(yǔ)組,高等學(xué)校專業(yè)英語(yǔ)教學(xué)大綱【M】.北京:外語(yǔ)教學(xué)與研究出版社/上海:上海外語(yǔ)教學(xué)出版社,2000
俄羅斯:從小培養(yǎng)藝術(shù)鑒賞力
在俄羅斯,家長(zhǎng)普遍重視對(duì)孩子進(jìn)行藝術(shù)興趣的培養(yǎng),不失時(shí)機(jī)地培養(yǎng)他們的藝術(shù)感受力和鑒賞力,讓孩子從小就接受藝術(shù)的熏陶。
在周末或節(jié)假日,俄羅斯人最喜歡去的地方是劇院。在那里,經(jīng)常能看到年輕的父母拖兒帶女,興致勃勃地前來(lái)觀賞,而且每個(gè)人都打扮得漂亮整潔。有的孩子還手捧一束鮮花,那是家長(zhǎng)準(zhǔn)備讓孩子在演出結(jié)束之后送給自己喜歡的演員的。所以,一般在演出結(jié)束后,觀眾并不是匆匆離去,他們仿佛還陶醉在優(yōu)美的藝術(shù)境界中。而演員謝幕、小觀眾獻(xiàn)花有時(shí)要持續(xù)半個(gè)小時(shí)。孩子在大庭廣眾下,手捧鮮花走上舞臺(tái),絲亳不羞怯。
音樂(lè)廳同樣是俄羅斯人帶孩子經(jīng)常光顧的地方。那里經(jīng)常演奏俄羅斯及世界各國(guó)的著名交響樂(lè)曲。孩子們聽(tīng)音樂(lè)時(shí)聚精會(huì)神,肅靜莊嚴(yán),儼然一個(gè)成年聽(tīng)眾。那種認(rèn)真的神態(tài),使人覺(jué)得他們一點(diǎn)也不是在湊熱鬧,而是津津有味地欣賞。他們拍出的掌聲,并不是模仿,而是發(fā)自內(nèi)心的喜悅。不管他們能聽(tīng)懂多少(那遠(yuǎn)不是最主要的),至少他們的投入是真誠(chéng)的。他們聽(tīng)音樂(lè)時(shí)的自制力正是來(lái)自這種投入,而投入則是家長(zhǎng)平常循循善誘與熏陶的結(jié)果。
逛藝術(shù)博物館也是俄羅斯人的嗜好。在博物館的藝術(shù)品前,經(jīng)常會(huì)看到年輕父母俯身對(duì)孩子指點(diǎn)和講解,而各個(gè)博物館對(duì)小觀眾都是免費(fèi)開(kāi)放的。
日本:家庭藝術(shù)氛圍濃厚
我曾隨團(tuán)走訪過(guò)一戶日本工人家庭。主人相川45歲,妻子是家庭主婦,同住的還有25歲的女兒和3歲的小外孫,一家三代同堂,其樂(lè)融融。
走進(jìn)客廳,我看到一臺(tái)雅馬哈三角鋼琴和一臺(tái)電子琴并肩置于墻角。四周墻上掛滿了水彩畫(huà)和裝飾畫(huà)。女主人和女兒為我們演唱了一首日本歌曲,優(yōu)美的女聲二重唱頗具水準(zhǔn)。女主人向我介紹,墻上的水彩畫(huà)都是她的作品。客廳里擺放的插花,都是他們自己從門(mén)口小花園里隨手采來(lái)的,溫馨之極;墻上的裝飾畫(huà),更令我感到主人一家和諧的藝術(shù)氛圍。
合奏;培養(yǎng);興趣
〔中圖分類號(hào)〕 G642 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕 A
〔文章編號(hào)〕 1004―0463(2014)08―0073―01
近年來(lái)器樂(lè)教育發(fā)展迅速,學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)樂(lè)器的興趣明顯增加。隨著我國(guó)音樂(lè)教育的改革,越來(lái)越多的學(xué)校更加注重對(duì)學(xué)生的全面培養(yǎng),而器樂(lè)教學(xué)正是培養(yǎng)學(xué)生音樂(lè)素養(yǎng)的有效方法之一。當(dāng)今許多國(guó)家所采用的音樂(lè)教育體系,大多都是奧爾夫音樂(lè)教育體系,而且按照他的構(gòu)思制作的奧爾夫樂(lè)器也已被大家廣泛認(rèn)可。這種教學(xué)模式,最主要的是強(qiáng)調(diào)了學(xué)生對(duì)音樂(lè)情感的激發(fā)和體驗(yàn)。筆者認(rèn)為音樂(lè)教師應(yīng)運(yùn)用奧爾夫音樂(lè)教學(xué)法,讓學(xué)生不再照本宣科,而應(yīng)讓學(xué)生更加主動(dòng)地參與到音樂(lè)演奏中來(lái),甚至于創(chuàng)造音樂(lè),突出對(duì)學(xué)生情商的培養(yǎng)、想象力的創(chuàng)造和個(gè)性的舒張。下面我就以圣桑的《單簧管降E大調(diào)奏鳴曲》為例來(lái)談一些簡(jiǎn)單的認(rèn)識(shí)。
一、音樂(lè)教師應(yīng)避免過(guò)于理性的、直接的音樂(lè)教育法,而應(yīng)采用以感性認(rèn)識(shí)為主、理性教學(xué)為輔的音樂(lè)教學(xué)模式。古往今來(lái),人類在不斷的音樂(lè)實(shí)踐中認(rèn)識(shí)音樂(lè)、學(xué)習(xí)音樂(lè)。教師可以引導(dǎo)學(xué)生意識(shí)到樂(lè)器就好比自己的嗓子,它是用來(lái)表達(dá)音樂(lè)情感的工具。例如,圣桑的《單簧管降E大調(diào)奏鳴曲》,它極具代表性地展現(xiàn)了法國(guó)音樂(lè)的高貴之美,所以在演奏之前教師應(yīng)先引導(dǎo)學(xué)生把自己想象為顯貴的世家大族,才能在演奏時(shí)展示出典雅的氣質(zhì)。如,第一樂(lè)章就帶有圣桑早期的音樂(lè)風(fēng)格,音樂(lè)表現(xiàn)出的是浪漫時(shí)期的典型特征――注重個(gè)人情感的表達(dá),形式較少拘束且自由奔放。樂(lè)曲一開(kāi)始就是以鋼琴左手降E大調(diào)的分解和弦開(kāi)始,作曲家運(yùn)用單簧管最優(yōu)美的音區(qū),意在表達(dá)一種大自然般的平靜,沒(méi)有矛盾、理想的境界。教師應(yīng)先讓學(xué)生初步欣賞這一樂(lè)章的音樂(lè)情愫,而不是僅僅苛求學(xué)生應(yīng)該知道哪里強(qiáng)、哪里弱,學(xué)生在通過(guò)這一學(xué)習(xí)過(guò)程之后,會(huì)更加熟悉樂(lè)曲的風(fēng)格。
二、引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行合奏,在音樂(lè)中培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)合作精神。器樂(lè)教學(xué)最大的優(yōu)點(diǎn)就在于,它能引導(dǎo)學(xué)生積極地參與到音樂(lè)教學(xué)中主動(dòng)分享音樂(lè)中蘊(yùn)含的情感,培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)合作能力。器樂(lè)教學(xué)常會(huì)進(jìn)行合奏活動(dòng),這是一種集體性的活動(dòng),合奏中不僅要表現(xiàn)自我,還要兼顧他人,與隊(duì)友完美的協(xié)調(diào)才能使音樂(lè)流暢地進(jìn)行。在《單簧管降E大調(diào)奏鳴曲》中,鋼琴的地位就非常重要,失去了鋼琴的演奏,整首樂(lè)曲可以說(shuō)是完全沒(méi)有味道的,所以演奏者們就需要很好地配合。如,在第三樂(lè)章慢板中,樂(lè)曲一開(kāi)始就以鋼琴濃厚的降E調(diào)連續(xù)彈奏,為整首音樂(lè)奠定了曲風(fēng),這時(shí)單簧管可以用濃厚的低音與之呼應(yīng)。再如,第二十六小節(jié)是一連串的琶音,鋼琴只有快速?gòu)椡昝拷M琶音,組與組之間稍有停頓感后,單簧管才能更好地銜接,將樂(lè)曲的情緒由沉重轉(zhuǎn)為恬靜,達(dá)到一種和諧的美妙狀態(tài)。
1高等教育國(guó)際化的背景
隨著信息和通訊技術(shù)的創(chuàng)新、交通的便捷以及英語(yǔ)的不斷普及,20世紀(jì)末21世紀(jì)初以來(lái),“國(guó)際化”或者說(shuō)“全球化”成為了全球一個(gè)非常熱門(mén)的詞語(yǔ)。而高等教育的國(guó)際化則由來(lái)已久,早在15世紀(jì),歐洲大學(xué)之間就存在著教師和學(xué)生的國(guó)際間流動(dòng)。知識(shí)是在許多前人經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)的基礎(chǔ)上所形成的人類智慧的集中產(chǎn)物,而大學(xué)作為創(chuàng)造和傳播知識(shí)的場(chǎng)所,只有從世界各地的研究和發(fā)現(xiàn)中汲取經(jīng)驗(yàn),才能夠真正推動(dòng)科學(xué)的進(jìn)步和知識(shí)的創(chuàng)新。從某種意義上說(shuō),大學(xué)從一產(chǎn)生就具有著“國(guó)際化”的屬性。
除了教師的國(guó)際化和研究與教學(xué)的國(guó)際化,高等教育國(guó)際化最重要的表現(xiàn)形式就是學(xué)生的國(guó)際化。早期西方學(xué)校招收國(guó)際學(xué)生的初衷是出于政治需要,后來(lái)隨著各國(guó)經(jīng)濟(jì)自由化程度的加深,各國(guó)政府不斷削減大學(xué)的辦學(xué)經(jīng)費(fèi),許多大學(xué)面臨著沉重的經(jīng)濟(jì)壓力,這迫使大學(xué)招收大量的國(guó)際學(xué)生,以國(guó)際學(xué)生的學(xué)費(fèi)來(lái)緩解學(xué)校的財(cái)政壓力,這些學(xué)生主要來(lái)自于發(fā)展中國(guó)家。上世紀(jì)90年代之前,國(guó)際學(xué)生基本都集中在這些西方大學(xué)所在地進(jìn)行學(xué)習(xí),90年代之后,高等教育國(guó)際化模式不斷創(chuàng)新,越來(lái)越多的國(guó)際學(xué)生通過(guò)國(guó)際合作項(xiàng)目和聯(lián)合辦學(xué)項(xiàng)目等途徑,在本國(guó)或者其他發(fā)展中國(guó)家完成西方大學(xué)的教育,獲得西方大學(xué)授權(quán)頒發(fā)的學(xué)位。
高等教育的教學(xué)模式和教育產(chǎn)品也不斷呈現(xiàn)國(guó)際化趨勢(shì),人才的培養(yǎng)不僅僅局限于滿足本國(guó)的需求,更傾向于培養(yǎng)多元化復(fù)合型人才,以滿足全球市場(chǎng)的需求。因此,高等教育的國(guó)際化往往又被稱為“跨國(guó)教育”,涵蓋了境外教育機(jī)構(gòu)為境內(nèi)的學(xué)習(xí)者所提供的所有的高等教育課程和教育服務(wù)(包括遠(yuǎn)程教育)等。本文則繼續(xù)沿用這個(gè)概念,認(rèn)為高等教育的國(guó)際化包括兩層含義:第一是學(xué)生到境外教育機(jī)構(gòu)主體所在地進(jìn)行學(xué)習(xí);第二則是學(xué)生在境外教育機(jī)構(gòu)在本國(guó)或第三國(guó)所設(shè)立的分校中進(jìn)行學(xué)習(xí)。
2高等教育國(guó)際化的形式
上世紀(jì)70年代,由北歐經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出的“烏普薩拉國(guó)際化模型”(Uppsala Internationalization Model)認(rèn)為企業(yè)的國(guó)際化是漸進(jìn)的過(guò)程,由出口向授權(quán)生產(chǎn)再向合資生產(chǎn)最后向獨(dú)資生產(chǎn)逐步進(jìn)行轉(zhuǎn)變,形成一個(gè)動(dòng)態(tài)的發(fā)展體系。借鑒該模型理論,根據(jù)高等教育發(fā)展進(jìn)程的不同階段和高校參與的程度,高等教育的國(guó)際化也可以分為四種形式。
2.1留學(xué)
表12000-2008年境外教育機(jī)構(gòu)注冊(cè)國(guó)際學(xué)生數(shù)統(tǒng)計(jì)表
在這一階段,大學(xué)“出口”高等教育服務(wù)給外國(guó)學(xué)生,外國(guó)學(xué)生在大學(xué)所在地進(jìn)行注冊(cè)學(xué)習(xí)。目前,留學(xué)是最主要的高等教育國(guó)際化形式。表1是2000至2008年在境外教育機(jī)構(gòu)注冊(cè)學(xué)習(xí)的國(guó)際學(xué)生數(shù),從該表中反映出兩個(gè)顯著的現(xiàn)象:第一,在這8年時(shí)間中,全球國(guó)際學(xué)生的數(shù)量大幅增加,從2000年的190多萬(wàn)人增長(zhǎng)至2008年的330多萬(wàn)人,增幅將近70%;第二,西方發(fā)達(dá)國(guó)家是國(guó)際學(xué)生留學(xué)的主要目的地,80%的留學(xué)生是在發(fā)達(dá)國(guó)家的大學(xué)進(jìn)行學(xué)習(xí)。
表2反映在發(fā)達(dá)國(guó)家中,美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、澳大利亞作為最主要的5個(gè)留學(xué)目的國(guó),在國(guó)際留學(xué)市場(chǎng)占有主導(dǎo)地位,擁有著全球50%的留學(xué)市場(chǎng)份額,其中美國(guó)憑借其高等教育領(lǐng)域的絕對(duì)優(yōu)勢(shì),吸引了將近五分之一的國(guó)際學(xué)生前往留學(xué)深造。
表22008年國(guó)際學(xué)生留學(xué)主要目的地國(guó)家國(guó)際學(xué)生數(shù)統(tǒng)計(jì)表
表3反映了在這5個(gè)主要留學(xué)目的國(guó)學(xué)習(xí)的國(guó)際學(xué)生的生源分布,亞洲是最主要的國(guó)際學(xué)生來(lái)源地,而隨著近些年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的起飛,來(lái)自中國(guó)的留學(xué)生成為世界留學(xué)市場(chǎng)的中堅(jiān)力量,特別是在澳大利亞,該國(guó)2008年接收的國(guó)際學(xué)生中近四分之一來(lái)自中國(guó)。
表32008年五大國(guó)際學(xué)生留學(xué)目的地國(guó)家生源地分布
占比一覽表
2.2合作辦學(xué)項(xiàng)目
高等教育的合作辦學(xué)類似于企業(yè)的一種“特許經(jīng)營(yíng)”,指國(guó)外的大學(xué),往往是發(fā)達(dá)國(guó)家的大學(xué)與國(guó)內(nèi)的大學(xué)簽訂合作協(xié)議,與國(guó)內(nèi)大學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)生,學(xué)生畢業(yè)后頒發(fā)雙方學(xué)校的文憑。在這種合作辦學(xué)項(xiàng)目中,4年的本科教育往往被分為“2+2”或者“3+1”的形式,前面2年或3年在國(guó)內(nèi)大學(xué)學(xué)習(xí),后面2年或1年前往國(guó)外的合作學(xué)校進(jìn)行學(xué)習(xí),雙方學(xué)分互認(rèn),為學(xué)生頒發(fā)兩所學(xué)校的文憑。根據(jù)教育部2011年最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),我國(guó)批準(zhǔn)設(shè)立和舉辦的本科以上高等教育的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目(含內(nèi)地與港澳臺(tái)地區(qū)合作辦學(xué)項(xiàng)目)為533個(gè),相比2002年的143個(gè)項(xiàng)目增長(zhǎng)了3倍多。合作辦學(xué)項(xiàng)目的迅速增長(zhǎng)在某種程度上緩解了國(guó)內(nèi)學(xué)生對(duì)先進(jìn)國(guó)家高等教育資源的需求。但與此同時(shí),因?yàn)橐恍﹪?guó)外大學(xué)特別是一些私立大學(xué),往往為了自身的經(jīng)濟(jì)利益,放松對(duì)合作辦學(xué)項(xiàng)目的監(jiān)管,影響了合作辦學(xué)項(xiàng)目的整體教育質(zhì)量和聲譽(yù),造成了不好的社會(huì)影響。
2.3聯(lián)合辦學(xué)機(jī)構(gòu)
烏普薩拉國(guó)際化模型指出企業(yè)國(guó)際化的第三個(gè)階段則是與東道國(guó)的企業(yè)進(jìn)行合作,入資于當(dāng)?shù)仄髽I(yè),合資興建生產(chǎn)基地,在東道國(guó)當(dāng)?shù)貫橄M(fèi)者提品。在高等教育產(chǎn)業(yè)中,由于受到東道國(guó)當(dāng)?shù)亟逃煞ㄒ?guī)的限制,外資進(jìn)入教育領(lǐng)域往往需要東道國(guó)當(dāng)?shù)氐慕逃龣C(jī)構(gòu)參與,所以雙方教育機(jī)構(gòu)共同出資在東道國(guó)聯(lián)合創(chuàng)立一種新型的辦學(xué)機(jī)構(gòu),為東道國(guó)當(dāng)?shù)氐膶W(xué)生提供教育服務(wù),頒發(fā)雙方學(xué)校文憑。
新加坡和馬來(lái)西亞屬于最早允許設(shè)立聯(lián)合辦學(xué)機(jī)構(gòu)的國(guó)家,它們制訂了相關(guān)聯(lián)合辦學(xué)的政策鼓勵(lì)西方知名大學(xué)入資國(guó)內(nèi)的教育機(jī)構(gòu)。通過(guò)這種方式,東道國(guó)可以迅速提升本國(guó)的高等教育發(fā)展水平,一方面滿足國(guó)內(nèi)學(xué)生的教育需求,另一方面還可以吸引周邊其它發(fā)展中國(guó)家學(xué)生前來(lái)留學(xué),獲取國(guó)際學(xué)生的學(xué)費(fèi)收入。
中國(guó)于2003年頒布了《中華人民共和國(guó)中外合作辦學(xué)條例》,對(duì)中外合作辦學(xué)的項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)進(jìn)行了統(tǒng)一的規(guī)范。寧波諾丁漢大學(xué)是新條例下經(jīng)教育部批準(zhǔn)的首家中外合作大學(xué),由英國(guó)諾丁漢大學(xué)與浙江萬(wàn)里教育集團(tuán)在2004年合作創(chuàng)辦。截至2011年5月,我國(guó)批準(zhǔn)設(shè)立和舉辦的本科以上高等教育的中外聯(lián)合辦學(xué)機(jī)構(gòu)為36所。
2.4獨(dú)資辦學(xué)機(jī)構(gòu)
獨(dú)資辦學(xué)機(jī)構(gòu)指由國(guó)外教育機(jī)構(gòu)在東道國(guó)獨(dú)資設(shè)立的分?;蚪逃龣C(jī)構(gòu),例如在倫敦和巴黎,都有國(guó)外大學(xué)獨(dú)資設(shè)立的分校。由于政策的限制,在發(fā)展中國(guó)家獨(dú)資設(shè)立的辦學(xué)機(jī)構(gòu)為數(shù)不多,其中比較有名的是新加坡亞洲新南威爾士大學(xué),該校是澳大利亞新南威爾士大學(xué)全資在新加坡設(shè)立的分校,于2007年初開(kāi)始招生,開(kāi)辦學(xué)士、碩士和博士學(xué)位課程,但由于招生數(shù)遠(yuǎn)達(dá)不到預(yù)期導(dǎo)致巨額財(cái)政虧損,不得不在當(dāng)年5月份宣布關(guān)閉。
3高等教育國(guó)際化的產(chǎn)業(yè)動(dòng)因
3.1一般性產(chǎn)業(yè)
對(duì)于追求利潤(rùn)最大化的普通企業(yè)來(lái)說(shuō),其實(shí)施國(guó)際化的最終目標(biāo)就是通過(guò)跨國(guó)生產(chǎn)來(lái)降低生產(chǎn)成本或擴(kuò)大市場(chǎng)份額以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期的利潤(rùn)增長(zhǎng)。而日新月異的現(xiàn)代信息與通信技術(shù)、英語(yǔ)的廣泛普及、各國(guó)文化的融合、開(kāi)放的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境以及跨國(guó)資本的自由流動(dòng)等,都促使企業(yè)國(guó)際化步伐的進(jìn)一步加快。鄧寧(Dunning)在過(guò)去FDI理論的基礎(chǔ)上于1977年提出的國(guó)際生產(chǎn)折中理論認(rèn)為,企業(yè)之所以選擇進(jìn)行海外投資或海外生產(chǎn)活動(dòng)必須滿足以下三個(gè)條件:
1)跨國(guó)企業(yè)擁有其他企業(yè)所沒(méi)有的獨(dú)特的所有權(quán)優(yōu)勢(shì),這種優(yōu)勢(shì)來(lái)自于企業(yè)內(nèi)部,包括先進(jìn)的組織管理結(jié)構(gòu)、人力資源、金融資源、技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商譽(yù)等等。
2)為避免不完全市場(chǎng)給企業(yè)帶來(lái)的影響,跨國(guó)企業(yè)更傾向于將資產(chǎn)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)加以內(nèi)部化,以繼續(xù)保持其所擁有的各項(xiàng)優(yōu)勢(shì),這種企業(yè)行為能夠?yàn)榭鐕?guó)公司帶來(lái)內(nèi)部化優(yōu)勢(shì)。
3)東道國(guó)具有一定的區(qū)位優(yōu)勢(shì),跨國(guó)投資生產(chǎn)能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來(lái)高于國(guó)內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)所獲得的收益,這種區(qū)位優(yōu)勢(shì)包括東道國(guó)的投資環(huán)境、市場(chǎng)規(guī)模、成本因素等等。
3.2高等教育產(chǎn)業(yè)
東道國(guó)低廉的勞動(dòng)力成本和投資成本雖然能夠在一定程度上降低國(guó)外高校的運(yùn)營(yíng)成本,但這并不是國(guó)外教育機(jī)構(gòu)選擇國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的主要原因。大量合作辦學(xué)項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)的開(kāi)展和設(shè)立,主要原因還是出于對(duì)東道國(guó)市場(chǎng)需求的考慮。國(guó)外大學(xué)的國(guó)際化從單純吸收留學(xué)生逐步向聯(lián)合辦學(xué)、獨(dú)立辦學(xué)轉(zhuǎn)變,就是為了滿足東道國(guó)市場(chǎng)對(duì)高等教育的多樣性需求,迎合了一部分想接受?chē)?guó)外高等教育但因?yàn)榻?jīng)濟(jì)原因無(wú)法負(fù)擔(dān)出國(guó)留學(xué)費(fèi)用的學(xué)生或者不愿意離開(kāi)東道國(guó)出國(guó)求學(xué)的學(xué)生的需求。
發(fā)達(dá)國(guó)家大學(xué)所具有的一些所有權(quán)優(yōu)勢(shì)是其進(jìn)行國(guó)際化的基礎(chǔ)保證,包括深厚的研究基礎(chǔ)、悠久的學(xué)校歷史、知名的教師、先進(jìn)的知識(shí)理念等,這些優(yōu)勢(shì)被很好地應(yīng)用在國(guó)際化辦學(xué)和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)中,為大學(xué)帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。學(xué)生的全部或部分課程往往是由國(guó)外大學(xué)的教師講授,由國(guó)外的教育機(jī)構(gòu)來(lái)監(jiān)督和評(píng)估學(xué)生的表現(xiàn)情況,使他們能夠接觸到國(guó)外大學(xué)先進(jìn)的教學(xué)和科研方法。同時(shí),由合作辦學(xué)項(xiàng)目向聯(lián)合辦學(xué)或獨(dú)立辦學(xué)轉(zhuǎn)變,能夠更好地克服合作辦學(xué)項(xiàng)目中所產(chǎn)生的委托問(wèn)題,有效地保障了國(guó)外大學(xué)所具有的這些優(yōu)勢(shì),避免了國(guó)內(nèi)項(xiàng)目合作方為了追求經(jīng)濟(jì)利益一味降低入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)或畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn),影響國(guó)外大學(xué)國(guó)際聲譽(yù)的情況。
4高等教育國(guó)際化的政策動(dòng)因
從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度看,似乎高等教育與其他行業(yè)國(guó)際化動(dòng)因有相似之處。但因?yàn)楦叩冉逃皇且杂麨槲ㄒ荒繕?biāo),在一定程度上具有著“公共產(chǎn)品”的特性,其辦學(xué)經(jīng)費(fèi)很大部分來(lái)自于國(guó)家,以行政撥款、學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼或者以研究經(jīng)費(fèi)等形式來(lái)獲得,因此高等教育產(chǎn)業(yè)受?chē)?guó)家政策的干預(yù)性較強(qiáng),國(guó)家往往根據(jù)公共政策目標(biāo)來(lái)調(diào)整高等教育政策。這就要求除了從產(chǎn)業(yè)角度分析經(jīng)濟(jì)動(dòng)因之外,還必須從宏觀層面出發(fā),進(jìn)一步分析國(guó)家政策對(duì)高等教育國(guó)際化的動(dòng)因影響,揭示國(guó)家政策是如何影響高等教育國(guó)際化的供給和需求兩個(gè)因素的。
4.1供給因素
西方大學(xué)的教授學(xué)者往往把學(xué)術(shù)重心放在科研工作上,相比本國(guó)學(xué)生,教育國(guó)際學(xué)生需要花費(fèi)他們更多的精力,如果在國(guó)外分校授課的話,來(lái)回奔波勢(shì)必會(huì)影響到他們的科研安排,同時(shí)由于合作辦學(xué)項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)存在的委托問(wèn)題,這都使得西方大學(xué)學(xué)術(shù)委員會(huì)不贊同大學(xué)的國(guó)際化行為。在這樣的背景下,大學(xué)招收外國(guó)學(xué)生的原因不在于大學(xué)本身,而在于政府對(duì)本國(guó)高等教育的政治態(tài)度。早期,高等教育被認(rèn)為是一種“公共產(chǎn)品”,能夠?qū)ι鐣?huì)帶來(lái)正外部性和“溢出效應(yīng)”,因此西方國(guó)家基本上都通過(guò)免學(xué)費(fèi)、學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼、助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金等形式鼓勵(lì)國(guó)民接受高等教育,不斷提高大學(xué)的入學(xué)率,以取得最優(yōu)社會(huì)效益。這種情況下,許多西方高校并沒(méi)有積極性去招收國(guó)際學(xué)生,招收國(guó)際學(xué)生往往只是出于政治的需要。然而,隨著大學(xué)入學(xué)率的不斷提高,根據(jù)最新OECD數(shù)據(jù),2010年OECD國(guó)家平均入學(xué)率達(dá)到了56%,政府面臨巨大的財(cái)政壓力,完全提供免費(fèi)或低廉的高等教育成為一件不現(xiàn)實(shí)的事情。因此,考慮到國(guó)外學(xué)生對(duì)本國(guó)所產(chǎn)生的“溢出效應(yīng)”的有限性,許多發(fā)達(dá)國(guó)家都逐步放松了對(duì)留學(xué)生學(xué)費(fèi)的管制,允許大學(xué)對(duì)國(guó)際學(xué)生征收高額學(xué)費(fèi)以彌補(bǔ)教育成本的缺口。西方大學(xué)開(kāi)始熱衷于招收大量的國(guó)際學(xué)生,尤其是在一些辦學(xué)成本較低的專業(yè)例如商業(yè)和管理等專業(yè)。國(guó)際學(xué)生的學(xué)費(fèi)成為大學(xué)行政和科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源的重要渠道之一。
近些年,一些發(fā)展中國(guó)家也意識(shí)到了招收國(guó)際學(xué)生所帶來(lái)的直接和間接的經(jīng)濟(jì)效益,紛紛出臺(tái)吸引國(guó)際學(xué)生的政策,鼓勵(lì)本國(guó)大學(xué)招收國(guó)際學(xué)生。中國(guó)自2000年頒布《高等學(xué)校接受外國(guó)留學(xué)生管理規(guī)定》以來(lái),招收的國(guó)際留學(xué)生數(shù)量連年遞增,截止至2010年在中國(guó)的國(guó)際學(xué)生總數(shù)已經(jīng)超過(guò)26萬(wàn)人,中國(guó)已經(jīng)成為亞洲最大的國(guó)際學(xué)生流動(dòng)目的地國(guó)家之一。
4.2需求因素
有需求才會(huì)有供給,發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)際學(xué)生規(guī)模的不斷擴(kuò)張來(lái)自于發(fā)展中國(guó)家對(duì)高等教育的巨大市場(chǎng)需求,而促使學(xué)生選擇國(guó)外高等教育的原因很復(fù)雜,主要有如下三個(gè)原因:
1)不論是發(fā)展中國(guó)家還是發(fā)達(dá)國(guó)家的富裕家庭,都希望送孩子去哈佛、牛津等這類世界知名學(xué)府進(jìn)行深造,接受?chē)?guó)外先進(jìn)的知識(shí)技術(shù)和知識(shí)理念,為孩子創(chuàng)造更好的發(fā)展機(jī)會(huì)。
2)部分發(fā)達(dá)國(guó)家的移民政策也是吸引國(guó)際學(xué)生的重要原因。通過(guò)在這些國(guó)家大學(xué)中的學(xué)習(xí),可以比較容易取得技術(shù)移民資格和居留權(quán),這使得一部分發(fā)展中國(guó)家的學(xué)生出于移民的考慮,前往這些國(guó)家求學(xué)。例如,由于人口密度小,澳大利亞對(duì)技術(shù)移民的需求量比較大,因此每年都有大批的國(guó)外學(xué)生前往澳大利亞的大學(xué)留學(xué)深造,學(xué)習(xí)澳大利亞急需的專業(yè)和技能,他們畢業(yè)后很容易在當(dāng)?shù)卣业焦ぷ?,能夠很快地適應(yīng)和融入澳大利亞的文化生活。
3)除了上述的兩個(gè)傳統(tǒng)原因外,對(duì)于國(guó)外高等教育的需求激增歸根到底還是由于發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促使人們對(duì)高等教育的需求增加,高等教育需求的增速快于國(guó)內(nèi)高等教育機(jī)構(gòu)的擴(kuò)張速度,使得國(guó)內(nèi)高等教育市場(chǎng)出現(xiàn)供不應(yīng)求的局面。這種需求在國(guó)內(nèi)無(wú)法滿足時(shí),一部分經(jīng)濟(jì)條件允許的家庭勢(shì)必會(huì)選擇國(guó)外的高等教育。與此同時(shí),面對(duì)巨大的市場(chǎng)潛力和需求,國(guó)外大學(xué)紛紛采取合作辦學(xué)、獨(dú)立辦學(xué)等形式,抓住機(jī)遇,以滿足發(fā)展中國(guó)家學(xué)生多元化的教育需求。因此,東道國(guó)對(duì)高等教育態(tài)度和政策影響著其高等教育機(jī)構(gòu)的數(shù)量和規(guī)模,進(jìn)而制約著國(guó)民對(duì)國(guó)外高等教育的市場(chǎng)需求。
5政策建議
所有權(quán)優(yōu)勢(shì)是高等學(xué)校進(jìn)行國(guó)際化行為的內(nèi)在基礎(chǔ),而國(guó)家的教育政策則影響著該國(guó)高等教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的持續(xù)性。中國(guó)作為最大的國(guó)際學(xué)生生源國(guó)之一,應(yīng)該不斷提升本國(guó)高等教育產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,吸引海外學(xué)生,充分享受高等教育國(guó)際化所帶來(lái)的優(yōu)勢(shì),完成主要生源國(guó)向主要目的地國(guó)的轉(zhuǎn)變。
1)合理利用資源,有重點(diǎn)地進(jìn)行扶持。提高中國(guó)大學(xué)的科研和教學(xué)水平,擴(kuò)大國(guó)內(nèi)名校的國(guó)際影響力,加強(qiáng)所有者優(yōu)勢(shì)的建設(shè),提升國(guó)內(nèi)高校對(duì)國(guó)際學(xué)生的吸引力。
2)逐步改革和完善國(guó)內(nèi)高等教育市場(chǎng)。一方面,增強(qiáng)高校管理的自主權(quán),拓寬大學(xué)的融資渠道,利用社會(huì)力量辦校,擴(kuò)大學(xué)校規(guī)模,提高大學(xué)吸收學(xué)生的能力;另一方面,加強(qiáng)對(duì)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,提高教學(xué)質(zhì)量,充分借鑒國(guó)外合作院校的優(yōu)勢(shì)和資源,提升本國(guó)高校的辦學(xué)水平。
關(guān)鍵詞 新型學(xué)徒制;試點(diǎn)方案;職業(yè)教育;企業(yè)
中圖分類號(hào) G712.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219(2016)34-0030-05
學(xué)徒制作為一種能有效培養(yǎng)學(xué)習(xí)者技能的職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式,近年來(lái)不但成為發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的重要戰(zhàn)略,也成為我國(guó)職業(yè)教育人才培養(yǎng)體制改革的重要切入點(diǎn)[1]。2015年8月,人社部、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)工作的通知》,要求12個(gè)試點(diǎn)省(區(qū)、市)各選擇3~5家大中型企業(yè)作為試點(diǎn)單位,每家企業(yè)選拔100人左右參加學(xué)徒制培訓(xùn)。從實(shí)踐反饋看,企業(yè)參與積極性較高,試點(diǎn)企業(yè)獲批數(shù)量遠(yuǎn)超通知要求。如山東省有40家大中型企業(yè)申報(bào)試點(diǎn),最終有16家企業(yè)(每家企業(yè)都有明確的合作培養(yǎng)院校)獲批[2];重慶市10家企業(yè)與9所重點(diǎn)技工院校聯(lián)合開(kāi)展試點(diǎn),首批培養(yǎng)人數(shù)為950名[3]。我國(guó)企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)方案剛剛推出,必然還有很多不足之處,一方面,需要在實(shí)踐中不斷總結(jié),逐步改進(jìn);另一方面,還應(yīng)該深入剖析現(xiàn)代學(xué)徒制的運(yùn)行機(jī)制,給予實(shí)踐方案更多的科學(xué)指導(dǎo)。
一、企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)的背景
(一)制造業(yè)升級(jí)亟須補(bǔ)齊人才短板
與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,中國(guó)制造的差距體現(xiàn)在質(zhì)量問(wèn)題突出、經(jīng)濟(jì)效益差、持續(xù)發(fā)展能力弱、創(chuàng)新能力不強(qiáng)等方面;這種差距很大程度上是因?yàn)槿瞬哦贪逶斐傻?。我?guó)要實(shí)現(xiàn)從制造業(yè)“大國(guó)”向“強(qiáng)國(guó)”的轉(zhuǎn)變,亟須培養(yǎng)大批技能型產(chǎn)業(yè)工人。企業(yè)新型學(xué)徒制不但要改革技能人才的培育方式,還要求企業(yè)建立待遇與技能掛鉤的激勵(lì)機(jī)制,提高技術(shù)工人地位,吸引更多的優(yōu)秀青年就讀職業(yè)技術(shù)學(xué)校并投身生產(chǎn)制造一線,從根本上扭轉(zhuǎn)技能人才供給不足的現(xiàn)狀。
(二)建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)呼喚“工匠精神”
2016年,“工匠精神”首次出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中。作為制造業(yè)大國(guó),就應(yīng)該大力弘揚(yáng)“工匠精神”,重視技術(shù)工人,把失去的人才都吸引過(guò)來(lái)?!吨袊?guó)制造2025》指出,要強(qiáng)化職業(yè)教育和技能培訓(xùn),開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn),形成一支門(mén)類齊全、技藝精湛的技術(shù)技能人才隊(duì)伍??梢?jiàn),現(xiàn)代學(xué)徒制正日益受到中央政府的重視,相信其必將對(duì)培養(yǎng)“工匠精神”發(fā)揮積極作用。
(三)當(dāng)前技能人才培養(yǎng)體系存在缺陷
人類的職業(yè)認(rèn)知只能以整體化的形式進(jìn)行,在工作中需要的知識(shí),必須在具體的工作情境和整體化的工作過(guò)程中獲得,其最重要的成分是帶有主觀性質(zhì)的“工作過(guò)程知識(shí)”[4]。因此,職業(yè)教育必須采用工作和學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式。當(dāng)前,我國(guó)職業(yè)教育在工學(xué)結(jié)合方面還存在許多缺陷,比如,校企合作流于形式,學(xué)生實(shí)習(xí)期間管理混亂等現(xiàn)象屢出不窮。究其原因,一是校企合作沒(méi)有被納入國(guó)家層面的職業(yè)教育體系,缺乏頂層設(shè)計(jì);二是校企合作機(jī)制沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),也缺乏行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織的指導(dǎo)與監(jiān)督。
二、企業(yè)新型學(xué)徒制的運(yùn)行機(jī)制
我國(guó)企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)方案的運(yùn)行機(jī)制圖中涉及到資金流動(dòng)的用粗線箭頭表示,主體之間有協(xié)議關(guān)系的用雙向箭頭表示。
圖1 我國(guó)企業(yè)新型學(xué)徒制運(yùn)行機(jī)制
(一)前提保障機(jī)制
政府部門(mén)對(duì)申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)的企業(yè)進(jìn)行資格審查,要求企業(yè)為大中型企業(yè)(在沒(méi)有特別說(shuō)明的情況下,后文中的“企業(yè)”都指“大中型企業(yè)”),經(jīng)營(yíng)狀況良好,且具備以下基本條件:企業(yè)重視技能人才伍建設(shè);建立較完善的企業(yè)職工培訓(xùn)制度;建立待遇與技能掛鉤的激勵(lì)機(jī)制;技能勞動(dòng)者占企業(yè)職工比例達(dá)60%以上。滿足這四項(xiàng)前提條件的企業(yè)對(duì)技能人才有較大的需求,也具備一定的培訓(xùn)基礎(chǔ),所以更愿意參與學(xué)徒制試點(diǎn)。同時(shí),這類企業(yè)的職工參與學(xué)徒制培訓(xùn)的積極性高,因?yàn)閷W(xué)徒期滿后,無(wú)論是工資待遇還是職業(yè)前景都有較好的預(yù)期。
(二)費(fèi)用投入機(jī)制
學(xué)徒制培訓(xùn)的費(fèi)用投入原則可以概括為“企業(yè)為主、政府為輔”。企業(yè)承擔(dān)了學(xué)徒培訓(xùn)的主要費(fèi)用,政府僅對(duì)學(xué)徒在培訓(xùn)學(xué)校發(fā)生的學(xué)費(fèi)進(jìn)行部分補(bǔ)貼(根據(jù)學(xué)徒期滿考核情況,補(bǔ)貼學(xué)校學(xué)費(fèi)的30%~60%)。從運(yùn)行機(jī)制圖中可以看到企業(yè)負(fù)擔(dān)了三項(xiàng)直接費(fèi)用:學(xué)徒工資、企業(yè)導(dǎo)師津貼和部分學(xué)校學(xué)費(fèi)。培訓(xùn)學(xué)校從企業(yè)全額收取學(xué)徒在校期間的學(xué)費(fèi),并根據(jù)合作協(xié)議完成培訓(xùn)任務(wù)。企業(yè)需要先行墊付學(xué)徒的學(xué)校學(xué)費(fèi),然后準(zhǔn)備好相關(guān)證明材料(學(xué)徒培養(yǎng)計(jì)劃、學(xué)徒培養(yǎng)協(xié)議、校企合作協(xié)議、學(xué)徒取得的職業(yè)資格證書(shū)等)向政府部門(mén)申請(qǐng)補(bǔ)貼。
(三)合作協(xié)調(diào)機(jī)制
在企業(yè)、學(xué)校和學(xué)徒三者之間有兩項(xiàng)最主要的協(xié)議:一是企業(yè)與學(xué)徒簽訂的培養(yǎng)協(xié)議,協(xié)議中要明確培養(yǎng)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容與期限、考核辦法等內(nèi)容;二是企業(yè)與培訓(xùn)學(xué)校的合作協(xié)議,明確學(xué)校培訓(xùn)的方式、內(nèi)容、期限、費(fèi)用、校企雙方責(zé)任等具體內(nèi)容,保證學(xué)徒在企業(yè)工作的同時(shí),能夠到學(xué)校參加系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)和技能訓(xùn)練。此外,還有三項(xiàng)聯(lián)系也很重要,即企業(yè)與學(xué)徒的勞動(dòng)合同關(guān)系、學(xué)校對(duì)學(xué)徒的學(xué)籍管理關(guān)系、政府部門(mén)對(duì)企業(yè)的審查與指導(dǎo)關(guān)系。
三、企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)方案的不足
【關(guān)鍵詞】棚戶區(qū) 貧民區(qū) 國(guó)外社區(qū)治理 就業(yè)能力 【中圖分類號(hào)】D63 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
中國(guó)正處于新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵時(shí)期,正在強(qiáng)力推進(jìn)有1億人居住的棚戶區(qū)和城中村改造,這是2014年出臺(tái)的《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》確定的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的重要任務(wù)。按照這一規(guī)劃,棚戶區(qū)分為四種類型:一是城市棚戶區(qū),主要是指集中連片棚戶區(qū)和城中村,2020年以前將基本完成改造任務(wù);二是國(guó)有工礦棚戶區(qū),位于規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國(guó)有工礦棚戶區(qū)統(tǒng)一納入城市棚戶區(qū)改造范圍;三是國(guó)有林區(qū)棚戶區(qū);四是國(guó)有墾區(qū)危房區(qū)。在棚戶區(qū)的四種類型中,城市棚戶區(qū)是占比最高的類型。
大規(guī)模棚戶區(qū)和城中村改造涉及一億人的居住環(huán)境,棚改新區(qū)正在形成一種全新的社區(qū)類型。雖然城市棚戶區(qū)與國(guó)外的低收入居民住區(qū)的成因、社區(qū)居民群體的社會(huì)屬性以及改造主體有所不同,但是改造治理的內(nèi)容與途徑有些共同之處,可借鑒國(guó)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn),完善中國(guó)特色的棚戶區(qū)治理機(jī)制。筆者選擇日本橫濱壽町貧民住區(qū)與英國(guó)格拉斯哥的貧民住區(qū),是因?yàn)檫@兩個(gè)案例比較具有代表性,并取得了一定成功。
充分發(fā)揮非營(yíng)利組織和民間團(tuán)體治理能力的日本橫濱市壽町貧民住區(qū)治理
為了消除社會(huì)不穩(wěn)定的溫床,19世紀(jì)的英國(guó)、20世紀(jì)的美國(guó)和日本的城市都實(shí)施了對(duì)特定貧困地區(qū)的城市更新改造。二次世界大戰(zhàn)后,日本的貧民窟治理一般是針對(duì)特定貧民住區(qū)的小規(guī)模改造,開(kāi)發(fā)住宅以安置原有低收入居民,注重發(fā)掘地區(qū)產(chǎn)業(yè)資源,為居民提供雇傭機(jī)會(huì)。1991年泡沫經(jīng)濟(jì)破滅之后,日本開(kāi)展了都心以及都心外緣的貧民窟的再開(kāi)發(fā)工程。與以往的針對(duì)木質(zhì)老舊住宅區(qū)安全隱患的城市再開(kāi)發(fā)事業(yè)不同,這是一種充分發(fā)揮非營(yíng)利組織即NPO(Non-Profit Organization)和民間團(tuán)體治理能力的新型城市化更新。
經(jīng)過(guò)20世紀(jì)60年代的高速濟(jì)增長(zhǎng),日本已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)和高度城市化的國(guó)家,然而在今天的日本大城市中依然存在著貧民住區(qū),其中最為著名的是橫濱市壽町的貧民窟。橫濱市的壽町與東京都的山谷、大阪府的釜崎并稱為日本的三大貧民窟,緊鄰橫濱港和國(guó)際會(huì)展中心所在的21世紀(jì)未來(lái)港都,與繁華的橫濱中華街一街之隔,在步行范圍中有山下公園和紅磚倉(cāng)庫(kù)等著名景區(qū)。在面積僅為0.06平方千米的街區(qū)中,建有120個(gè)“簡(jiǎn)易住宅設(shè)施”,不足5平米的1居室日租費(fèi)只需50元人民幣。壽町居民現(xiàn)有6500人,其中80%為低保對(duì)象,居民半數(shù)以上為超過(guò)60歲的高齡者。
以往的城市再開(kāi)發(fā)事業(yè)是政府行政機(jī)構(gòu)認(rèn)定,開(kāi)發(fā)咨詢師邀請(qǐng)城市規(guī)劃師、建筑師共同規(guī)劃制定地區(qū)再開(kāi)發(fā)規(guī)劃,建設(shè)高層建筑群。而壽町再開(kāi)發(fā)的特色是在地方政府的支援下,NPO團(tuán)體成為推進(jìn)開(kāi)發(fā)事業(yè)以及后期的運(yùn)營(yíng)管理的主體。社會(huì)團(tuán)體中包括當(dāng)?shù)厮囆g(shù)家、學(xué)者和市民活動(dòng)家在內(nèi)的多元主體的共同參與,深入發(fā)掘以往外來(lái)的開(kāi)發(fā)主體難以發(fā)現(xiàn)的諸如磚瓦建筑以及其它歷史文化保護(hù)對(duì)象,作為再開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)資源。這一新型的貧民住區(qū)再開(kāi)發(fā)目的不僅僅局限于街區(qū)的景觀風(fēng)貌更新,同時(shí)特別注重增強(qiáng)地區(qū)整體活力,培育地區(qū)產(chǎn)業(yè)新動(dòng)力,以實(shí)現(xiàn)貧困住區(qū)與周邊地區(qū)的融合發(fā)展?!靶夼f如舊”取代了“推倒重建”的開(kāi)發(fā)方式,封閉的異界空間逐漸向周邊地區(qū)開(kāi)放。
正像諾貝爾獎(jiǎng)得主?尤努斯所指出的,貧困的根源不是人,而在于禁錮人的自由發(fā)展的體制,改變貧困首先要改變沒(méi)有發(fā)揮良好作用的體制。進(jìn)入21世紀(jì)全球化時(shí)代,橫濱市作為東京圈的新都心把發(fā)展目標(biāo)定位為聚集國(guó)際性的業(yè)務(wù)、商業(yè)、文化等多元城市功能,建設(shè)以電子信息港為核心的國(guó)際信息中心,建設(shè)國(guó)際會(huì)展中心。這一變化為緊鄰的壽町的發(fā)展提供了新機(jī)遇。壽町實(shí)施了增強(qiáng)地區(qū)活力的兩大改造工程。一是2005年前后,橫濱市作為國(guó)際會(huì)議中心城市成功舉辦了一系列大型國(guó)際會(huì)議,海外訪客激增,其中包括大量偏好廉價(jià)旅社的各類游客,建設(shè)旅社街區(qū)的外部環(huán)境成熟。由建筑家組建的“橫濱旅社村”(YOKOHAMA HOSTEL VILLAGE(YHV))將壽町空置的簡(jiǎn)易住宅改造成為便于交流、價(jià)位低廉的旅社(Hostel),成功吸引了背包客、參會(huì)大學(xué)生、藝術(shù)家、公務(wù)差旅者以及考生。觀光旅游業(yè)的發(fā)展給壽町帶來(lái)了新的人流,提高了街區(qū)活力,也給地區(qū)居民創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)。實(shí)際上很多游客正是以住宿的形式來(lái)支援壽町的街區(qū)改造,改變壽町黯淡的街區(qū)形象。
另一項(xiàng)改造工程由2008年支援藝術(shù)家藝術(shù)創(chuàng)作的民間組織“壽另類網(wǎng)絡(luò)”(Kotobuki Alternative Network)推進(jìn)。這一民間團(tuán)體由公務(wù)員、藝術(shù)家、建筑師以及社會(huì)學(xué)者組成,把壽町南云二號(hào)樓宇改造為藝術(shù)家可以居住創(chuàng)作的生活與文化設(shè)施,舉辦各類藝術(shù)沙龍,以此鼓勵(lì)藝術(shù)家融入街區(qū)生活,發(fā)掘當(dāng)?shù)靥赜械娜展ぞ奂匚幕秃?jiǎn)易住宅區(qū)文化,作為地區(qū)發(fā)展的新動(dòng)力。藝術(shù)家這一新群體的到來(lái)以及藝術(shù)節(jié)的舉辦有助于壽町打開(kāi)對(duì)外封閉的大門(mén),讓人們體驗(yàn)過(guò)去難以接觸的另類文化。壽町貧民窟治理的基本經(jīng)驗(yàn)是,周邊都市的國(guó)際化成為壽町變化的契機(jī),而民間社團(tuán)的成功介入使貧民住區(qū)向周邊社會(huì)開(kāi)放和融入,逐步改善和提升地區(qū)形象。橫濱壽町作為新的觀光旅游地區(qū)受到高度評(píng)價(jià),成為日本貧民窟升級(jí)的成功案例。
注重精準(zhǔn)就業(yè)指導(dǎo)的英國(guó)格拉斯哥貧民住區(qū)治理
在整個(gè)19世紀(jì),位于蘇格蘭的格拉斯哥一直是英國(guó)發(fā)展最快的城市。20世紀(jì)初期,格拉斯哥市已經(jīng)是英國(guó)第二大城市,也是最主要的工業(yè)城市。經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁增長(zhǎng)帶來(lái)了城市人口猛增,城市住房規(guī)模得以迅速擴(kuò)張,但是公寓樓設(shè)施簡(jiǎn)陋,環(huán)境質(zhì)量也不高。在20世紀(jì)60年代至80年代,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)衰退,新興的輕工產(chǎn)業(yè)集中于郊區(qū),老城制造業(yè)崗位銳減,1961-1981年間整個(gè)城市失去了14.2萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。市區(qū)人口持續(xù)外流,從1950年高峰期的110萬(wàn)人減少到60萬(wàn)人,舊城出現(xiàn)了大量空置、廢棄和污染的土地。城市社區(qū)隨之衰敗,淪為貧民住區(qū),是典型的經(jīng)濟(jì)衰敗導(dǎo)致社會(huì)瓦解的案例。
自20世紀(jì)70年代中期起,格拉斯哥市制定了格拉斯哥東區(qū)復(fù)興工程規(guī)劃,開(kāi)啟了城市復(fù)興之路。這是一個(gè)多元公共部門(mén)共同合作的工程,包括蘇格蘭開(kāi)發(fā)署、市政府和兩個(gè)全國(guó)性住房機(jī)構(gòu)。通過(guò)針對(duì)人、地點(diǎn)和企業(yè)發(fā)展的改造,推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,實(shí)施勞動(dòng)力再培訓(xùn),提升住房質(zhì)量以改善居住環(huán)境,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力和交通效率,吸引國(guó)內(nèi)投資。20世紀(jì)80-90年代,格拉斯哥公共機(jī)構(gòu)投資改造舊倉(cāng)儲(chǔ)建筑、舊船廠、鋼鐵廠,代之以博物館、科技館、藝術(shù)館、金融中心、BBC以及大型會(huì)議中心等公共建筑,開(kāi)發(fā)旅游資源,把城市公共空間形象改變?yōu)橄M(fèi)型城市,成功吸引了國(guó)內(nèi)企業(yè)家的大量投資。
格拉斯哥舊區(qū)改造機(jī)制的最大特色是把“人”作為復(fù)興的直接對(duì)象,叫響了“人民創(chuàng)造格拉斯哥”(PEOPLE MAKE GLASGOW)的標(biāo)志性口號(hào),尤為注重人的就業(yè)技能提升。人們發(fā)現(xiàn),貧民窟住房更新相對(duì)容易實(shí)施,然而它只能改變居住條件,無(wú)助于人的就業(yè)狀況改善,而創(chuàng)造獲得收入的機(jī)會(huì)無(wú)疑是棚戶區(qū)治理最困難、最重要的任務(wù)。從20世紀(jì)80年代開(kāi)始,貧民窟改造重點(diǎn)轉(zhuǎn)向社會(huì)和社區(qū)問(wèn)題,針對(duì)貧困人群提供直接幫助。這意味著從宏觀上將復(fù)興經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)崗位轉(zhuǎn)變?yōu)閯趧?dòng)力供給側(cè)改革,為低收入群體提供有針對(duì)性的個(gè)人發(fā)展建議與指導(dǎo)、技能再培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo),可以說(shuō)是一種精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方式,提供了貧民住區(qū)改造與治理的成功經(jīng)驗(yàn)。
格拉斯哥的經(jīng)驗(yàn)表明,貧民住區(qū)的更新與治理創(chuàng)新需要多元主體的參與合作,既包括公共機(jī)構(gòu)、私人機(jī)構(gòu),也包括社區(qū)組織。政府的角色是發(fā)揮指導(dǎo)作用,確保充足稅收,制定區(qū)域振興計(jì)劃,建立優(yōu)惠的金融鼓勵(lì)機(jī)制。私營(yíng)企業(yè)以PPP,即公私合作方式參與創(chuàng)造適合于當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c的小型企業(yè),而不是僅僅注重大型企業(yè),其中金融企業(yè)以PFI,即私人融資啟動(dòng)方式參與融資,增加對(duì)小微企業(yè)的小型扶持信貸,提供住房改善信貸。民間團(tuán)體和社區(qū)提供再培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo),有效提高居民的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,提供地方政府扶貧援助基金信息。多元社會(huì)主體分擔(dān)不同的角色與職責(zé),是貧民住區(qū)復(fù)興與治理的重要機(jī)制。
國(guó)外貧民住區(qū)治理的經(jīng)啟示
多中心治理是貧民住區(qū)改造的有效方式。多中心治理(Polycentric Governance)是一個(gè)不同于行政管理(Administrative Management)的新的社會(huì)治理思維范式。尊重多樣性在治理中的重要作用,多中心主體共同合作,通過(guò)自由平等的對(duì)話、協(xié)商機(jī)制,制定兼顧各方利益的制度,逐步形成基于信任、互惠的自主合作的機(jī)制與網(wǎng)絡(luò)。2000年以后,地方成為公共治理的關(guān)注焦點(diǎn),“地方治理(Local Governance)”概念開(kāi)始流行,主要用于環(huán)境治理、垃圾收集、兒童看護(hù)、老人照料、治安服務(wù)、移民社會(huì)融入等領(lǐng)域。這些具有很強(qiáng)的公共性、福利性的社會(huì)問(wèn)題,單靠某個(gè)城市或鄉(xiāng)村政府組織都無(wú)法應(yīng)對(duì)?!暗胤街卫怼备拍畹漠a(chǎn)生、“地方治理”時(shí)代的來(lái)臨表明政府與企業(yè)的作用趨于縮小,但是公共資源使用者的自主參與并不拒絕與政府和企業(yè)的合作。相反,政府、企業(yè)與用戶組織多中心的集合行為是實(shí)現(xiàn)地方治理不可或缺的,三者在地方公共事務(wù)治理中享有自由、獨(dú)立和對(duì)等的權(quán)利與義務(wù)。
國(guó)外的貧民窟改造越來(lái)越重視發(fā)揮社會(huì)組織的作用。聯(lián)合國(guó)人居署指出:“在過(guò)去的十年中,政府、國(guó)際組織、媒體對(duì)民間社會(huì)的態(tài)度轉(zhuǎn)變了?,F(xiàn)在人們認(rèn)為,民間社會(huì)可以和國(guó)家一起,對(duì)提高人民生活水平,推進(jìn)民主化進(jìn)程起到一個(gè)核心作用?!睘楸WC合作的社會(huì)行為的有效性和實(shí)質(zhì)性,通常會(huì)建立一個(gè)基礎(chǔ)組織,這一地方性組織為自己的社區(qū)工作。社區(qū)組織包括社區(qū)劇團(tuán)、休閑團(tuán)體、體育團(tuán)體、居民協(xié)會(huì)、儲(chǔ)蓄和信用社、兒童照料組織、少數(shù)族裔支持組織以及俱樂(lè)部等多種組織,這些組織均反映了貧民窟居民的利益和需要。它們可以以非正規(guī)形式存在,完全不受?chē)?guó)家的管理,也可以是半官方的,大多數(shù)社區(qū)組織都是非盈利組織。這些社區(qū)組織通常由婦女建立并領(lǐng)導(dǎo),以滿足社區(qū)需求為目的,例如供水供電、衛(wèi)生系統(tǒng)、道路交通、垃圾收集、學(xué)校教育、社區(qū)保健、社區(qū)警戒、犯罪控制等需求。
貧民住區(qū)的治理分為居住條件改善與就業(yè)能力提升兩個(gè)不同階段。來(lái)自棚戶區(qū)的挑戰(zhàn)是多方面的、系統(tǒng)和長(zhǎng)久的,住房和居住環(huán)境的改善僅僅是棚戶區(qū)改造的第一步。棚戶區(qū)居民的學(xué)歷普遍偏低,成為再就業(yè)的障礙,棚戶區(qū)居民重返城市經(jīng)濟(jì)主流的難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于重返城市化生活的難度。棚戶區(qū)居民的就業(yè)狀況改善需要提供有針對(duì)性的技能培訓(xùn),提供創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)金,重新培養(yǎng)與市場(chǎng)需求相適應(yīng)的勞動(dòng)技能,獲得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在改造住房之后,最主要的任務(wù)將是幫助居民提高就業(yè)技能,重建生活基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)棚改新區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。
棚戶區(qū)本質(zhì)上是貧民住區(qū),不僅是居住生活空間,同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)生活據(jù)點(diǎn),居民對(duì)社區(qū)共同體建設(shè)有著特殊的內(nèi)在需求,社區(qū)面臨著完善公共服務(wù)和培育居民自我發(fā)展能力的雙重職責(zé)。然而公共事務(wù)治理不一定局限于政府以及承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的企業(yè)組織,公共資源的使用者自主治理也是一種有效的方式,民眾自己的手是與政府看得見(jiàn)的手、市場(chǎng)看不見(jiàn)的手同等重要的公共資源治理主體。借鑒國(guó)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn),探索棚戶社區(qū)更新模式,將有助于提高社區(qū)治理的科學(xué)性、可操作性和可持續(xù)性。
(作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所研究員、博導(dǎo),城市政策與城市文化研究中心主任)
【注:本文系2016年度國(guó)家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目“大規(guī)模棚戶區(qū)改造與新型社區(qū)共同體建設(shè)研究”(項(xiàng)目編號(hào):16ASH002)階段性研究成果】
【參考文獻(xiàn)】
①聯(lián)合國(guó)人居署編:《貧民窟的挑戰(zhàn)――全球人類住區(qū)報(bào)告2003》,北京:中國(guó)建筑工業(yè)出版社,2006年。
②[美]邁克?戴維斯著、潘純林譯:《布滿貧民窟的星球》,北京:新星出版社,2009年。
現(xiàn)狀;對(duì)策
〔中圖分類號(hào)〕 G633.67 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕 A
〔文章編號(hào)〕 1004—0463(2013)06—0018—01
學(xué)校網(wǎng)站是信息時(shí)代學(xué)校管理與服務(wù)的重要樞紐。學(xué)校網(wǎng)站既是教育改革的窗口,也是學(xué)校理論研究、實(shí)踐探索、教育創(chuàng)新和成果展示的重要渠道。學(xué)校網(wǎng)絡(luò)是教師交流工作、反饋信息、信息的重要平臺(tái),也是中小學(xué)學(xué)生獲得信息、深入學(xué)習(xí)的重要途徑,更是師生之間、學(xué)生之間、家校之間溝通交流的重要載體。而資源庫(kù)建設(shè)是學(xué)校網(wǎng)站的后盾和基礎(chǔ)。
一、中小學(xué)網(wǎng)站建設(shè)的現(xiàn)狀和問(wèn)題
實(shí)踐證明,校園網(wǎng)的建設(shè)發(fā)展對(duì)中小學(xué)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下自主、合作、探究的教育模式,探索青少年教育的新思路、新方法、新途徑發(fā)揮了積極作用。利用網(wǎng)絡(luò)及其資源開(kāi)展學(xué)習(xí),既符合時(shí)代的節(jié)拍,也符合當(dāng)前少年兒童的成長(zhǎng)需求,較之傳統(tǒng)的教育方式更易于被學(xué)生接受,且教育空間更加廣闊,教育內(nèi)容更加豐富,教育形式更加生動(dòng),教育效果更加明顯。但存在不容忽視的問(wèn)題:
第一,中小學(xué)校園網(wǎng)資源匱乏,缺少互動(dòng),內(nèi)容單一,不足以激發(fā)學(xué)生主動(dòng)參與的熱情。學(xué)校網(wǎng)絡(luò)教育仍然無(wú)法打破教育人一廂情愿、一面之詞、單向輸出的單一模式,這種缺少互動(dòng)的、封閉的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境是造成學(xué)生、家長(zhǎng)及社會(huì)的參與度低甚至活動(dòng)興趣低的重要原因。
第二,網(wǎng)絡(luò)社會(huì)環(huán)境復(fù)雜,信息安全隱患多發(fā),使中小學(xué)校利用網(wǎng)絡(luò)的教育活動(dòng)受限。互聯(lián)網(wǎng)信息魚(yú)龍混雜,一些內(nèi)容不利于未成年人成長(zhǎng)。為保障網(wǎng)絡(luò)安全,根據(jù)網(wǎng)站管理的有關(guān)法規(guī)制度,學(xué)校網(wǎng)站專題欄目信息傳輸都是專人管理,所有上傳信息必須經(jīng)教師推薦、管理員審核。大量學(xué)生注冊(cè)或登錄網(wǎng)站可能造成網(wǎng)絡(luò)信息安全隱患,需要實(shí)施監(jiān)控。
二、建設(shè)高效能、低成本學(xué)校資源庫(kù)的對(duì)策
網(wǎng)絡(luò)資源庫(kù)建設(shè)是中小學(xué)數(shù)字校園建設(shè)的基礎(chǔ)工程。加強(qiáng)校園網(wǎng)站的管理,為未成年人營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,建設(shè)適合學(xué)生興趣愛(ài)好和發(fā)展需求的網(wǎng)絡(luò)資源庫(kù)是教育工作者義不容辭的責(zé)任。在現(xiàn)階段中小學(xué)校資金匱乏的情況下,網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)要因地制宜,突出實(shí)用、易用、有效。主要工作策略是:
1.本校資源,鼓勵(lì)原創(chuàng)。教師是學(xué)校最主要的教育資源。建立資源庫(kù)首先要把本校教師在工作中原創(chuàng)的教育教學(xué)課件、視頻、班團(tuán)隊(duì)活動(dòng)方案、國(guó)旗下的講話、心理輔導(dǎo)案例和教育教學(xué)論文等積累起來(lái)。這些資源雖然不夠系統(tǒng),但它是本校教師創(chuàng)造性開(kāi)展教育實(shí)踐的結(jié)晶,大多經(jīng)過(guò)千錘百煉,具有很強(qiáng)的操作性、針對(duì)性和實(shí)用性,日積月累就是優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)教育資源,對(duì)教師開(kāi)展相關(guān)教育工作具有很好的借鑒作用。
2.下載資源,有的放矢。學(xué)校信息中心擔(dān)負(fù)著資源庫(kù)建設(shè)的主要任務(wù),應(yīng)該根據(jù)教育教學(xué)工作的需要,分專題下載網(wǎng)絡(luò)教育資源。如關(guān)于少先隊(duì)的歷史、黨團(tuán)隊(duì)的知識(shí)、雙百人物事跡、教育科研、全國(guó)安全教育第一課、知識(shí)百科、學(xué)習(xí)指南、安全健康常識(shí)等等。學(xué)校應(yīng)該建立相應(yīng)的規(guī)章制度,對(duì)下載資源的類別、數(shù)量、質(zhì)量以及時(shí)效提出要求。信息中心教師要有敏銳的信息意識(shí),善于根據(jù)社會(huì)發(fā)展、教育發(fā)展、學(xué)生發(fā)展的要求主動(dòng)作為,及時(shí)捕捉和搜集、下載和整理、宣傳和推薦教育教學(xué)工作最急需的資源。
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