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一、總體目標(biāo)
用三年左右的時(shí)間,對(duì)全市所有農(nóng)村建筑工匠實(shí)施培訓(xùn)發(fā)證工作,提高農(nóng)村建筑工匠對(duì)廬陵文化特色民居施工水平,保障農(nóng)村建房質(zhì)量和安全生產(chǎn),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供技能人才支持,推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
二、培訓(xùn)對(duì)象及內(nèi)容
1、培訓(xùn)對(duì)象:農(nóng)村建筑工匠,主要包括:砌筑工、木工、架子工、鋼筋工、混凝土工、抹灰工等建筑業(yè)技術(shù)工種。
2、培訓(xùn)內(nèi)容:以《國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》和建設(shè)部《職業(yè)崗位培訓(xùn)大綱》為依據(jù),全市材。主要有建筑業(yè)相關(guān)職業(yè)基本技能、廬陵文化特色民居圖集講解、職業(yè)道德相關(guān)內(nèi)容。
3、培訓(xùn)方式:采取免費(fèi)授課、集中考核、自學(xué)等多種形式。
4、農(nóng)村建筑工匠免費(fèi)參加培訓(xùn),經(jīng)過(guò)培訓(xùn)并承諾按照設(shè)計(jì)要求施工的,發(fā)給培訓(xùn)合格證書(shū)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立市農(nóng)村建筑工匠技能培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組。
四、工作分工
1、市建設(shè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)編選教材、監(jiān)督指導(dǎo)、發(fā)證工作。
2、市建筑施工管理站負(fù)責(zé)中心城區(qū)選擇1-2個(gè)建筑工地并組織生源參加培訓(xùn)。
3、各縣(市、區(qū))建設(shè)局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)承辦工作。
4、為推動(dòng)工作順利開(kāi)展,由市建設(shè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心舉辦首期示范培訓(xùn),各縣(市、區(qū))建設(shè)局按要求負(fù)責(zé)選擇1-2個(gè)教學(xué)點(diǎn)并組織生源參加培訓(xùn)。
五、工作安排
1、首期示范培訓(xùn)。從年2月至6月,共舉辦28場(chǎng)培訓(xùn)。具體安排如下:
各縣(市、區(qū))建設(shè)局在開(kāi)班時(shí)間前一個(gè)月將教學(xué)點(diǎn)、參加培訓(xùn)人員名單及每人兩張一寸免冠照片報(bào)市建設(shè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心。
2、各縣(市、區(qū))成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),制定農(nóng)村建筑工匠技能培訓(xùn)工作方案并組織實(shí)施,工作方案于年2月10日前報(bào)市農(nóng)村建筑工匠技能培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
3、各縣(市、區(qū))組織培訓(xùn)。各縣(市、區(qū))按照各自方案,組織實(shí)施轄區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村建筑工匠技能培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束后,將培訓(xùn)名單、建筑工匠承諾書(shū)及每人兩張一寸免冠照片報(bào)市建設(shè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心審查發(fā)證。
六、保障措施
1、農(nóng)村建筑工匠是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主力軍,在推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展中,開(kāi)展建筑業(yè)農(nóng)民工技能培訓(xùn)是一項(xiàng)功在當(dāng)今,利在長(zhǎng)遠(yuǎn)的民生工程,各地要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任,全力組織實(shí)施。
——XX縣信息進(jìn)村入戶(hù)工作典型經(jīng)驗(yàn)
XX縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
(2019年3月26日)
2015年,XX縣被列入第二批全國(guó)信息進(jìn)村入戶(hù)試點(diǎn)縣、全省8個(gè)試點(diǎn)縣之后,按照“需求導(dǎo)向、因地制宜、政企合作、機(jī)制創(chuàng)新”總體思路,立足實(shí)際,開(kāi)拓創(chuàng)新,試點(diǎn)工作取得較大成效,作為全省利用益農(nóng)信息社平臺(tái)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商上行成效顯著的典型在全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)工作會(huì)議上做典型交流,作為全縣特色工作之一在全省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)議上作典型交流,作為信息進(jìn)村入戶(hù)試點(diǎn)工作在全省數(shù)字農(nóng)業(yè)培訓(xùn)班上做典型經(jīng)驗(yàn)交流。一是覆蓋廣。在全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立236個(gè)村級(jí)簡(jiǎn)易信息服務(wù)站與45個(gè)標(biāo)準(zhǔn)型信息服務(wù)站,在省級(jí)示范社與龍頭企業(yè)設(shè)立5個(gè)專(zhuān)業(yè)型信息服務(wù)站,覆蓋全縣所有村(社區(qū))的所有群眾,實(shí)現(xiàn)了群眾不出村就可以了解三農(nóng)政策信息、展示銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品和享受各類(lèi)便民服務(wù)。二是平臺(tái)好。開(kāi)通“XX縣三農(nóng)通”綜合服務(wù)網(wǎng)站、微信公眾平臺(tái)、廣電網(wǎng)絡(luò)電視首頁(yè),建立XX縣三農(nóng)通運(yùn)營(yíng)中心,實(shí)現(xiàn)電腦、電視、手機(jī)三屏操作,逐步培育成為區(qū)域信息服務(wù)品牌,有效滿(mǎn)足不同群體的多樣化需求。三是效益佳。目前,全縣農(nóng)村電子商務(wù)涵蓋XX縣蘆柑、佛手茶、蔬菜、筍干、面線等特色產(chǎn)品50類(lèi)500多種,產(chǎn)品銷(xiāo)售全國(guó)各大城市,尤其是XX縣蘆柑、XX縣佛手遠(yuǎn)銷(xiāo)國(guó)外,2018年網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售額達(dá)XX億元。四是典型靚。在試點(diǎn)過(guò)程中,涌現(xiàn)出一批示范典型,如XX村益農(nóng)信息社在2018年首屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)上展示整省推進(jìn)示范成效,XX村信息服務(wù)站被評(píng)為農(nóng)業(yè)部全國(guó)百佳益農(nóng)信息社,XX村信息服務(wù)站XXX被評(píng)為全國(guó)信息進(jìn)村入戶(hù)村級(jí)信息員典型案例。
一、狠抓“七個(gè)一”,確保有序?qū)嵤?/p>
從組織領(lǐng)導(dǎo)、工作方案、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、服務(wù)平臺(tái)、工作隊(duì)伍和服務(wù)保障等六方面發(fā)力,確保各項(xiàng)試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。一是成立一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。為確保把信息進(jìn)村入戶(hù)打造成為“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)在農(nóng)村落地的示范工程,2016年3月成立以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的XX縣信息進(jìn)村入戶(hù)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確工作職責(zé)與任務(wù)分工,為項(xiàng)目順利實(shí)施奠定良好基礎(chǔ)。二是制定一套工作方案。結(jié)合實(shí)際,2016年3月制定下發(fā)工作方案《XX縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈XX縣信息進(jìn)村入戶(hù)試點(diǎn)工作方案〉的通知》,為信息進(jìn)村入戶(hù)試點(diǎn)工作順利推進(jìn)提供有力的保障。三是確定一個(gè)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)商。經(jīng)過(guò)多方研究與商討,確定了項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)商,2016年4月簽訂運(yùn)營(yíng)協(xié)議、6月簽訂補(bǔ)充協(xié)議,2017年12月簽訂再補(bǔ)充協(xié)議。四是開(kāi)發(fā)一批服務(wù)平臺(tái)。建立XX縣三農(nóng)通運(yùn)營(yíng)中心,2016年6月開(kāi)發(fā)“XX縣三農(nóng)通”綜合服務(wù)平臺(tái),開(kāi)通“XX縣三農(nóng)通”微信公眾平臺(tái),2016年8月開(kāi)發(fā)廣電網(wǎng)絡(luò)電視的“XX縣三農(nóng)通”首頁(yè),根據(jù)工作需要及時(shí)調(diào)整充實(shí)、完善平臺(tái)服務(wù)功能。五是篩選一批信息站與信息員。2016年3月起,逐一調(diào)查篩選具備“有場(chǎng)所、有人員、有設(shè)備(電腦與電視)、有寬帶”條件、人流相對(duì)集中的站點(diǎn),至2016年7月確定村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)型信息服務(wù)站45個(gè)、專(zhuān)業(yè)型信息服務(wù)站5個(gè)、簡(jiǎn)易型信息服務(wù)站236個(gè);挑選“有文化、懂信息、能服務(wù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”、能熟練使用計(jì)算機(jī)等辦公設(shè)備和互聯(lián)網(wǎng)、有“責(zé)任心、溝通能力強(qiáng)、服務(wù)態(tài)度好”的信息服務(wù)站信息員50名。六是遴選一批服務(wù)商。積極與平安保險(xiǎn)、移動(dòng)、電信、郵政、農(nóng)信社等多家服務(wù)商洽談合作事宜,按照優(yōu)中選優(yōu)的原則,目前已精心篩選經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、技術(shù)力量強(qiáng)大的平安保險(xiǎn)公司作為服務(wù)商,還有多家服務(wù)商正在進(jìn)一步接洽。七是打通最后一公里。依托“智慧黨建+”云平臺(tái),開(kāi)發(fā)建設(shè)了包括美麗鄉(xiāng)村、陽(yáng)光在線、便民服務(wù)、遠(yuǎn)程教育等四大版塊的平臺(tái),將農(nóng)業(yè)政務(wù)、農(nóng)技服務(wù)信息、農(nóng)產(chǎn)品商務(wù)、信息進(jìn)村入戶(hù)等內(nèi)容通過(guò)電視送入農(nóng)戶(hù)家中,在全縣所有美麗鄉(xiāng)村的黨員用戶(hù)開(kāi)通美麗鄉(xiāng)村云平臺(tái)互動(dòng)功能;目前,全縣已開(kāi)通該平臺(tái)服務(wù)的農(nóng)村黨員超過(guò)1萬(wàn)戶(hù)以上,切切實(shí)實(shí)地推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息進(jìn)村入戶(hù)。
二、狠抓“四提供”,推廣三農(nóng)服務(wù)
1、提供公益服務(wù)。積極推廣“電話、電腦、手機(jī)”三位一體的“12316”信息綜合服務(wù)平臺(tái),協(xié)助村民下載手機(jī)客戶(hù)端,通過(guò)軟件向?qū)<易稍?xún),共享了全省專(zhuān)家和政策、基地、品牌、市場(chǎng)、服務(wù)等資源,病蟲(chóng)紡治、農(nóng)業(yè)技術(shù)、特色農(nóng)業(yè)等服務(wù),協(xié)助農(nóng)民解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的困難,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)就能獲得專(zhuān)家遠(yuǎn)程視頻服務(wù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、查尋農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)業(yè)咨詢(xún)、生產(chǎn)技術(shù)等信息,累計(jì)提供各類(lèi)公益服務(wù)XX萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)了群眾不出村就可以了解三農(nóng)政策信息、展示銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品和享受各類(lèi)服務(wù)。
2、提供便民服務(wù)。為村民提供代繳通信費(fèi)用,代辦金融小貸、保險(xiǎn)、票務(wù)、醫(yī)療掛號(hào)、社保、民政福利、惠民補(bǔ)貼查詢(xún)、法律咨詢(xún)等各類(lèi)便民服務(wù),累計(jì)提供各類(lèi)全民服務(wù)金額XX萬(wàn)元,逐步培育成為區(qū)域信息服務(wù)品牌,有效滿(mǎn)足不同群體的多樣化需求。
3、提供電商服務(wù)。提供農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、休閑農(nóng)業(yè)及生活用品等代購(gòu)服務(wù);主動(dòng)聯(lián)系村民,成立鄉(xiāng)村特色合作社,整合縣里、村里的特色產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一的推廣和宣傳,主動(dòng)了解相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況及市場(chǎng)供求信息,并做好信息采集上傳到三農(nóng)信息平臺(tái),幫助村民在網(wǎng)上銷(xiāo)售農(nóng)副產(chǎn)品,提供物流代辦等服務(wù),累計(jì)銷(xiāo)售農(nóng)副產(chǎn)品XXX萬(wàn)元以上,增加村民經(jīng)濟(jì)收入。
4、提供培訓(xùn)體驗(yàn)。開(kāi)展農(nóng)業(yè)新技術(shù),新品種,新產(chǎn)品培訓(xùn),提供農(nóng)業(yè)信息技術(shù)和產(chǎn)品體驗(yàn),向村民傳授網(wǎng)購(gòu)和開(kāi)設(shè)網(wǎng)店的經(jīng)驗(yàn)、技巧,已累計(jì)組織各類(lèi)培訓(xùn)50場(chǎng)次以上、受訓(xùn)3000人次以上。
三、狠抓“多平臺(tái)”,創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)機(jī)制
結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會(huì)員“l(fā)yzz123”為你整理了這篇2020年林業(yè)生態(tài)建設(shè)營(yíng)造林主要措施和做法總結(jié)范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來(lái)參考借鑒作用。
【正文】
根據(jù)昆明林業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃的總要求,昆明市委、市政府高度重視,專(zhuān)題研究、親自部署空中航線視廊、省市聯(lián)動(dòng)綠化造林、桉樹(shù)替換改造、森林鄉(xiāng)村、美麗公路等林業(yè)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目,每年召開(kāi)專(zhuān)題工作大會(huì),于2018年召開(kāi)《昆明市“十三五”生態(tài)建設(shè)營(yíng)造林工作推進(jìn)會(huì)暨2018年護(hù)林防火工作總結(jié)會(huì)》。全市各級(jí)認(rèn)真貫徹落實(shí)各有關(guān)精神和要求,進(jìn)一步統(tǒng)一思想和行動(dòng),認(rèn)真組織,周密安排,著力改善生態(tài)環(huán)境,扎實(shí)做好全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)營(yíng)造林各項(xiàng)工作,確保完成各年度內(nèi)國(guó)家、省和市委、市政府下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)。
制定措施,貫徹有力。認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府與省政府簽訂的《云南省2016年~2020年林業(yè)雙增目標(biāo)責(zé)任狀》,市政府分別與各縣(市)區(qū)政府簽訂了《昆明市2016年~2020年林業(yè)雙增目標(biāo)責(zé)任狀》,同時(shí)出臺(tái)了《昆明市國(guó)家森林鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作方案》《昆明至麗江至大理、昆明至景洪至磨憨高速公路綠化美化實(shí)施方案》對(duì)全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理。結(jié)合昆明市實(shí)際,為加速推進(jìn)各項(xiàng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)。
規(guī)范管理,扎實(shí)推進(jìn)。一是認(rèn)真把握住“分類(lèi)指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、合理布局、規(guī)范管理”的原則,各年度林業(yè)生態(tài)建設(shè)營(yíng)造林工程項(xiàng)目嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)程和規(guī)范要求進(jìn)行管理,做到年初有計(jì)劃、月月有調(diào)度、季度有督查、年終有核查。二是強(qiáng)化督促檢查和指導(dǎo)。林業(yè)生態(tài)建設(shè)營(yíng)造林任務(wù)實(shí)行市、縣兩級(jí)年度目標(biāo)管理考核,過(guò)程中有督促、有檢查、有指導(dǎo),加強(qiáng)信息調(diào)度和報(bào)送,及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)和進(jìn)展進(jìn)度。
一、提高認(rèn)識(shí),明確全區(qū)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和基本原則
(一)指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和區(qū)十二屆九次全委會(huì)精神,緊緊抓住建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革示范區(qū)的重大機(jī)遇,以全區(qū)“1235”發(fā)展戰(zhàn)略為總綱,圍繞建設(shè)“**最美麗城市”的工作要求,以鄉(xiāng)村旅游作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的突破口,以鄉(xiāng)村旅游資源開(kāi)發(fā)保護(hù)為基礎(chǔ),以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,以促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo),以旅游鎮(zhèn)村建設(shè)和特色農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)為重點(diǎn),堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃,加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo),創(chuàng)新發(fā)展模式,因地制宜、突出特色,打造精品、示范帶動(dòng),逐步構(gòu)建功能完善、特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系。
(二)工作目標(biāo)
充分利用我區(qū)豐富的鄉(xiāng)村旅游資源,挖掘具有濃厚地方特色的“三農(nóng)”歷史文化,在保持鄉(xiāng)村自然人文環(huán)境原真性的前提下,通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,實(shí)現(xiàn)風(fēng)土、風(fēng)物、風(fēng)俗、風(fēng)景等優(yōu)勢(shì)資源的有效整合,培育一批獨(dú)具區(qū)域特色的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品;重點(diǎn)建設(shè)一批鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)和優(yōu)秀鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn),全面推進(jìn)**鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(三)基本原則
1.加強(qiáng)引導(dǎo),示范帶動(dòng)。搶抓**“大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游”、**將休閑旅游納入全區(qū)正在實(shí)施的“三大戰(zhàn)略、五項(xiàng)工作重點(diǎn)”的歷史機(jī)遇,以規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo),以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng),以典型示范引領(lǐng),以宣傳促銷(xiāo)造勢(shì),努力推進(jìn)鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展。
2.因地制宜,突出特色。堅(jiān)持不脫離農(nóng)民、不脫離鄉(xiāng)土、不脫離當(dāng)?shù)刭Y源條件、不脫離旅游消費(fèi)水平,狠抓重點(diǎn)、突出特色、扶持龍頭、創(chuàng)造品牌,指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游朝著特色化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。
3.市場(chǎng)導(dǎo)向,逐步推進(jìn)。根據(jù)客源市場(chǎng)需求,重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)有強(qiáng)大吸引力的鄉(xiāng)村旅游精品,在保證農(nóng)民增收和企業(yè)增效的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)良好的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。
4.以人為本,持續(xù)發(fā)展。建立以游客為中心的安全、周到的服務(wù)體系,使游客愉快、滿(mǎn)足和享受。在產(chǎn)品建設(shè)中強(qiáng)調(diào)環(huán)保性、持續(xù)性和安全性。
5.“農(nóng)”字當(dāng)頭,服務(wù)“三農(nóng)”。加強(qiáng)協(xié)調(diào)、信息、促銷(xiāo)和培訓(xùn)等服務(wù),拓寬鄉(xiāng)村旅游的公共服務(wù)領(lǐng)域,逐步建立面向農(nóng)村和農(nóng)民的旅游服務(wù)體系,不斷提高鄉(xiāng)村旅游的公共服務(wù)水平。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確全區(qū)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的職責(zé)
(一)組織機(jī)構(gòu)
為加強(qiáng)對(duì)全區(qū)鄉(xiāng)村旅游工作的領(lǐng)導(dǎo),特成立鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全區(qū)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游建設(shè)項(xiàng)目和促銷(xiāo)活動(dòng),協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中的問(wèn)題。
**
區(qū)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)旅游局,辦公室主任由**兼任,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。
(二)明確責(zé)任
各相關(guān)部門(mén)要制訂相應(yīng)工作方案,既要分工負(fù)責(zé),又要相互支持配合,形成合力。以鎮(zhèn)、街為單位,各相關(guān)部門(mén)配合,充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮好旅游企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、新聞媒體、農(nóng)村基層組織、旅游消費(fèi)者以及社會(huì)公眾的積極性,營(yíng)造社會(huì)各界支持、關(guān)心和參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的良好氛圍,切實(shí)將各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
區(qū)政府辦公室:要切實(shí)做好全區(qū)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。
區(qū)旅游局:要切實(shí)擔(dān)負(fù)起全區(qū)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)和日常管理職責(zé),抓好鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的規(guī)劃指導(dǎo)、線路組織、宣傳促銷(xiāo)、管理服務(wù)和人員培訓(xùn)。
區(qū)發(fā)改委:要把鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,編制鄉(xiāng)村旅游發(fā)展項(xiàng)目庫(kù),做好項(xiàng)目審核和投資計(jì)劃安排,組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
區(qū)國(guó)土房管局:要積極支持鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的建設(shè)用地,搞好土地流轉(zhuǎn)。
區(qū)建委:要負(fù)責(zé)做好鄉(xiāng)村旅游有關(guān)風(fēng)景名勝資源保護(hù)開(kāi)發(fā)管理工作。
區(qū)規(guī)劃局:要負(fù)責(zé)做好鄉(xiāng)村旅游景區(qū)規(guī)劃編制的指導(dǎo)和審批工作。
區(qū)交通局:要按照鄉(xiāng)村旅游環(huán)線建設(shè)的需要,積極推進(jìn)與環(huán)線建設(shè)相關(guān)的旅游交通項(xiàng)目的計(jì)劃安排和建設(shè)工作。特別是要加強(qiáng)環(huán)線公路網(wǎng)建設(shè),大力實(shí)施鄉(xiāng)村旅游公路通達(dá)、通暢工程,提高公路等級(jí)和質(zhì)量,重點(diǎn)推進(jìn)**鎮(zhèn)**村至**鎮(zhèn)**村公路、**鎮(zhèn)至國(guó)道212線路段、**
區(qū)水務(wù)局:要根據(jù)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求,加強(qiáng)水土保持、環(huán)境治理,統(tǒng)籌解決鄉(xiāng)村旅游景區(qū)景點(diǎn)農(nóng)業(yè)灌溉和人飲工程問(wèn)題。
區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)農(nóng)辦:要結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè),負(fù)責(zé)做好鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合,努力促進(jìn)“三農(nóng)”建設(shè)。特別是要大力實(shí)施以沼氣為主的農(nóng)村能源建設(shè)工程,培育特色產(chǎn)業(yè),把高質(zhì)、優(yōu)效、高產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)融入鄉(xiāng)村旅游之中,集中人力、物力、科技大力發(fā)展以“賞農(nóng)家景、觀農(nóng)家藝、吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家事、采農(nóng)家果、玩農(nóng)家樂(lè)、體驗(yàn)農(nóng)家風(fēng)情”為一體的新型旅游形式。
區(qū)文廣新局:要積極做好鄉(xiāng)村旅游特色文化的挖掘、開(kāi)發(fā)指導(dǎo)和文物保護(hù)協(xié)調(diào)工作。特別是要大力開(kāi)展地域文化綜合研究,挖掘地方戲曲、民族歌舞、民間傳說(shuō)、民俗民風(fēng)等,包括巴濮部落及后裔的生活方式、婚喪習(xí)俗、節(jié)慶活動(dòng)、音樂(lè)舞蹈、等具有較強(qiáng)吸引力的文化因素,注重特色文化建設(shè),科學(xué)編制文物保護(hù)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
區(qū)林業(yè)局:要抓住退耕還林政策補(bǔ)助周期延長(zhǎng)的機(jī)遇和實(shí)施森林分類(lèi)經(jīng)營(yíng)、打造“森林城市”、“最美麗的城市”的機(jī)遇,根據(jù)鄉(xiāng)村旅游建設(shè)的總體要求,大力實(shí)施生態(tài)林工程,加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè),促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。
相關(guān)鎮(zhèn)街:一是要高度重視鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)工作,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),制訂工作方案,落實(shí)工作責(zé)任;二是要按照旅游“六要素”配套的要求,堅(jiān)持“一鎮(zhèn)一品”的原則,編制本地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃,準(zhǔn)確定位,理清思路;三是要依托場(chǎng)鎮(zhèn)、景區(qū)、獨(dú)特的農(nóng)業(yè)資源以及國(guó)道省道交通干線優(yōu)勢(shì),面向市場(chǎng),打造精品;四是要按照設(shè)施配套,設(shè)備齊全,環(huán)境優(yōu)美,景觀獨(dú)特,服務(wù)到位的要求,充分挖掘民俗民風(fēng)、田園風(fēng)光、歷史文化特色,注入文化靈魂,切實(shí)搞好鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)。
三、突出重點(diǎn),努力推進(jìn)全區(qū)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展
**
(一)編制規(guī)劃
根據(jù)《鮮花盛開(kāi)的村莊—**區(qū)鄉(xiāng)村旅游總體策劃》要求,立足資源優(yōu)勢(shì),由區(qū)旅游局牽頭,相關(guān)鎮(zhèn)街人民政府配合,高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成《全區(qū)鄉(xiāng)村旅游總體規(guī)劃》,確保鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)范有序。
(二)20**—2009年工作重點(diǎn)
**鎮(zhèn)
1.憑借**航電樞紐、**老街和陶行知紀(jì)念館等特色旅游資源稟賦,依托計(jì)劃實(shí)施的**高科技農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)園區(qū)建設(shè),編制鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)實(shí)施規(guī)劃,推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,力爭(zhēng)將**片區(qū)打造成為我區(qū)融“古鎮(zhèn)休閑、大壩觀光、素質(zhì)教育體驗(yàn)、生態(tài)農(nóng)業(yè)”為一體的鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)。
2.依托濱水資源優(yōu)勢(shì),打造1家魚(yú)美食餐館。
3.開(kāi)發(fā)1—2種鄉(xiāng)村旅游商品。
**鎮(zhèn)
1.完成**龍?zhí)洞逯?*鎮(zhèn)江北村公路建設(shè)。
2.依托豐富桃李資源和自然風(fēng)光,策劃包裝1至2個(gè)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目,積極對(duì)外招商引資,將**打造成為我區(qū)賞花、采果、農(nóng)事體驗(yàn)的新型旅游社區(qū)。
3.改造現(xiàn)有農(nóng)業(yè)合作社和農(nóng)村房舍,打造5到10家農(nóng)家樂(lè)。
4.完善主會(huì)場(chǎng)及區(qū)內(nèi)道路、標(biāo)識(shí)等基礎(chǔ)配套設(shè)施,積極籌備2009年桃李賞花、采果節(jié)。
5.開(kāi)發(fā)1—2種鄉(xiāng)村旅游商品。
6.完成保合街道至關(guān)口鹽三路公路硬化。
**鎮(zhèn)
1.依托**場(chǎng)鎮(zhèn)及新農(nóng)村建設(shè),圍繞鍋蓋山和龍家灣石林等旅游資源,策劃旅游招商項(xiàng)目,積極對(duì)外招商。
2.開(kāi)發(fā)1-2家農(nóng)家樂(lè)。
3.深入挖掘白橙糖資源,將其打造成為**的特色鄉(xiāng)村旅游商品。
4.在**村建300畝荷塘。
**
**街道
1.結(jié)合**及半島開(kāi)發(fā),做好協(xié)調(diào)配合工作。
2.按照“近郊依城、城鄉(xiāng)互動(dòng)”的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展思路,進(jìn)一步整合轄區(qū),特別是整合思居片區(qū)鄉(xiāng)村旅游資源,優(yōu)化環(huán)境,提升素質(zhì),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
3.依托**城景區(qū)及思居片區(qū)鄉(xiāng)村旅游資源,策劃包裝一批鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目,大力招商引資,努力打造以“花卉苗木”和“濱水”資源為特色的鄉(xiāng)村休閑旅游精品。
4.創(chuàng)建1—2家星級(jí)農(nóng)家樂(lè)。
一、主要工作及成效
(一)項(xiàng)目品牌聲名突顯
我縣景區(qū)、景區(qū)通過(guò)近年來(lái)的精心打造,品牌效益日漸突顯,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及兄弟縣市紛紛來(lái)縣考察景區(qū)、景區(qū)的建設(shè),市委書(shū)記在全市旅游工作會(huì)議上更是如此評(píng)價(jià)兩景區(qū)“縣的公園、永和古遺址公園做得精美、精細(xì)。公園是無(wú)中生有,現(xiàn)在成為縣的金字招牌,和文紀(jì)念館重新修繕、提升、改造渾然一體,成為一個(gè)很好的生態(tài)文化旅游景點(diǎn)、休閑度假之地;永和古遺址公園建設(shè)精雕細(xì)刻,成了一個(gè)保護(hù)性開(kāi)發(fā)的旅游新景點(diǎn)??h這兩個(gè)作品,我覺(jué)得是代表了追求品質(zhì)、崇尚一流的工作要求和標(biāo)準(zhǔn)”。
(二)項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
今年,我縣在建涉旅項(xiàng)目10余個(gè),重點(diǎn)推進(jìn)景區(qū)和景區(qū)二期項(xiàng)目建設(shè)。
1、加快景區(qū)建設(shè)速度。全面完成了景區(qū)一期工程遺址保護(hù)核心區(qū)、陶瓷文化展示區(qū)、商貿(mào)旅游購(gòu)物區(qū)三大區(qū)域的建設(shè),啟動(dòng)了游客服務(wù)中心、陶瓷文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和永和古街維護(hù)改造等二期項(xiàng)目建設(shè),完成了《景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)工作方案》,啟動(dòng)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)的創(chuàng)建工作。
2、加快景區(qū)品質(zhì)提升。自去年景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)成功以來(lái),我縣乘勢(shì)而上,進(jìn)一步深入挖掘廬陵文化,提升景區(qū)質(zhì)量,今年啟動(dòng)景區(qū)二期工程建設(shè)。二期建設(shè)共占地9公頃,總投資4500萬(wàn)元,重點(diǎn)建設(shè)千年窯火、水巷燈華、書(shū)香竹影等三大版塊及水街商鋪、特色餐飲旗艦店、旅游紀(jì)念品店鋪等配套設(shè)施,不斷提升景區(qū)附加產(chǎn)值。
3、積極向上爭(zhēng)資。圍繞遺址旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,1月份組織通過(guò)了《遺址旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》省級(jí)專(zhuān)家組評(píng)審,現(xiàn)已初步完成了該項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì),下步將組織初步設(shè)計(jì)專(zhuān)家評(píng)審,爭(zhēng)取項(xiàng)目資金盡快到位。上半年,我縣還包裝并向省旅游局上報(bào)了梅塘鎮(zhèn)潭頭村鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。
(三)旅游宣傳精彩紛呈。
不斷加大營(yíng)銷(xiāo)財(cái)力、人力等投入力度,突出點(diǎn)面結(jié)合,進(jìn)一步打響“千年窯火、千古正氣、千韻美景”旅游品牌。
1、強(qiáng)化資源整合。制作了景區(qū)宣傳折頁(yè)和景區(qū)宣傳畫(huà)冊(cè),借助各項(xiàng)活動(dòng),大規(guī)模開(kāi)展旅游宣傳。加入市中心城區(qū)旅游景區(qū)(點(diǎn))捆綁折扣銷(xiāo)售模式,加強(qiáng)區(qū)域旅游合作機(jī)制。
2、強(qiáng)化媒體營(yíng)銷(xiāo)。4月份,廣播電視臺(tái)綜合新聞廣播頻道走進(jìn)景區(qū)錄制專(zhuān)題節(jié)目;同月,央視“尋寶”欄目專(zhuān)家組走進(jìn)縣景區(qū),進(jìn)一步提升了我縣知名度;今年我縣加強(qiáng)了與報(bào)社的合作,全年報(bào)社將為我縣專(zhuān)門(mén)制作刊登3個(gè)以上的旅游宣傳專(zhuān)版。上半年我縣還通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向全社會(huì)征集景區(qū)旅游宣傳主題口號(hào)和旅游宣傳標(biāo)識(shí),進(jìn)一步擴(kuò)大了我縣旅游影響力。
3、強(qiáng)化活動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)。先后組織接待了全國(guó)、全省以及全市旅行社來(lái)我縣景區(qū)、景區(qū)踩點(diǎn),考察旅游線路;制作大型戶(hù)外旅游展板,在國(guó)際杜鵑花節(jié)啟動(dòng)儀式上展出,并發(fā)放旅游宣傳資料2000余份,進(jìn)一步擴(kuò)大我縣旅游影響力;全力以赴做好全市四套班子旅游巡視接待工作,得到了市委書(shū)記及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的一致肯定。
(四)市場(chǎng)秩序更趨規(guī)范
1、加強(qiáng)旅游安全監(jiān)管。突出抓好旅游安全生產(chǎn)工作,印發(fā)《縣旅游行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作方案》,重點(diǎn)抓好節(jié)假日以及重要活動(dòng)期間的安全檢查。開(kāi)展了全縣旺季旅游安全生產(chǎn)督查工作,保持我縣旅游安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定的良好態(tài)勢(shì)。
2、加強(qiáng)旅游服務(wù)廣告監(jiān)管。大力推進(jìn)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),對(duì)以虛假旅游服務(wù)廣告招徠旅游者和誤導(dǎo)欺詐消費(fèi)者等違法行為開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),維護(hù)旅游者的合法權(quán)益,營(yíng)造良好的旅游市場(chǎng)環(huán)境。
二、下半年工作計(jì)劃
1、全力做好鄉(xiāng)村旅游工作。策應(yīng)第十屆橫江葡萄節(jié),舉辦好橫江葡萄節(jié)觀光采摘旅游月活動(dòng)。
2、繼續(xù)抓好景區(qū)游客接待中心建設(shè),啟動(dòng)景區(qū)旅游標(biāo)識(shí)設(shè)計(jì)和制作工作,完成景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)的申報(bào)工作。完成景區(qū)二期工程建設(shè)。
一、基本情況
我區(qū)充分把握文化旅游融合發(fā)展新機(jī)遇,圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè),依托貧困地區(qū)優(yōu)勢(shì)旅游資源,發(fā)揮精品景區(qū)的輻射作用,帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)脫貧致富,積極開(kāi)展旅游扶貧工作,大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游成為脫貧攻堅(jiān)的重要抓手。2019年,我區(qū)共接待游客預(yù)計(jì)將突破1000萬(wàn)次,鄉(xiāng)村旅游已接待游客722萬(wàn)人次,約占全區(qū)游客接待量的72%,實(shí)現(xiàn)綜合收入38億元,有力助推了脫貧攻堅(jiān)。
(一)政策推動(dòng)。全面落實(shí)區(qū)委區(qū)政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的各項(xiàng)決策部署,出臺(tái)了《重慶市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃潼南工作方案》《關(guān)于打造“六養(yǎng)勝地”加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《發(fā)展潼南全域旅游打造旅游業(yè)升級(jí)版實(shí)施方案(2018—2020年)》等文件,進(jìn)一步明確了以休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游為突破口,推動(dòng)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)的工作思路,成立了鄉(xiāng)村旅游扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組。將太安鎮(zhèn)蛇形村的香水百荷、太安鎮(zhèn)罐壩村的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、崇龕鎮(zhèn)的菜花景區(qū),確定為鄉(xiāng)村旅游扶貧試點(diǎn)鎮(zhèn)。
(二)資金拉動(dòng)。按照市扶貧辦安排部署,近年來(lái),我區(qū)積極開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游扶貧工作,累計(jì)投入專(zhuān)項(xiàng)資金 670萬(wàn)元實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧示范項(xiàng)目。一是投入170萬(wàn)元,興建了白沙村中央廣場(chǎng);二是投入50萬(wàn)元,為薛家、灌壩兩村70家星級(jí)農(nóng)家樂(lè)添置了床位、茶幾、電視柜,解決了游客住宿難問(wèn)題;三是投入120萬(wàn)元,為太安鎮(zhèn)香水百荷項(xiàng)目建設(shè)停車(chē)場(chǎng)、觀光道路等;四是投入130萬(wàn)元,為崇龕鎮(zhèn)老店村玫瑰花基地打造觀光帶;五是投入200萬(wàn)元為柿花村油菜花基地、龍灘村油牡丹基地新修產(chǎn)業(yè)便道以及其他附屬設(shè)施,該些項(xiàng)目的投入,有效改善了旅游項(xiàng)目的生產(chǎn)條件。蛇形村的香水百荷、灌壩村的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及白沙村的油菜花海,已經(jīng)成為展示潼南旅游的窗口。
(三)景區(qū)帶動(dòng)。截止目前,全區(qū)建成鄉(xiāng)村旅游扶貧村5個(gè),打造鄉(xiāng)村旅游扶貧片區(qū)3個(gè),發(fā)展星級(jí)農(nóng)家樂(lè)70家,推進(jìn)農(nóng)旅、文旅深度融合,突出“人文牌”“鄉(xiāng)村牌”,高質(zhì)量高品質(zhì)打造“花漾潼南”“水韻潼南”“田園潼南”“鄉(xiāng)愁潼南”四個(gè)系列節(jié)會(huì)活動(dòng),大力推進(jìn)“賞花游”“古鎮(zhèn)游”“紅色游”“禮佛游”“養(yǎng)生游”,唱響“周末游潼南”文旅品牌,吸引游客到潼旅游消費(fèi),指導(dǎo)開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè),并在各節(jié)會(huì)期間,在景區(qū)設(shè)置扶貧攤位,讓貧困戶(hù)優(yōu)先銷(xiāo)售土特產(chǎn)產(chǎn)品,在崇龕菜花景區(qū)打造潼南首個(gè)文創(chuàng)基地,吸引群眾本地就業(yè),提高轄區(qū)貧困戶(hù)及回鄉(xiāng)人員就業(yè)率,吸引游客到潼旅游消費(fèi),助推沿線貧困群眾增收脫貧。
二、存在的問(wèn)題
(一)財(cái)政投入力度較小。由于開(kāi)展脫貧攻堅(jiān),財(cái)政扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金大多用于基礎(chǔ)設(shè)施或綜合保障政策,我區(qū)獲取的鄉(xiāng)村旅游資金僅有2014、2015年的670萬(wàn)元。市級(jí)安排的資金非常有限,區(qū)級(jí)也沒(méi)配套安排,財(cái)政投入很小。
(二)旅游環(huán)境有待優(yōu)化。部分景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)還不夠完善、服務(wù)功能不夠優(yōu)化,尤其是鄉(xiāng)村旅游區(qū)域的配套設(shè)施較落后,普遍欠缺優(yōu)質(zhì)整潔的住宿環(huán)境,不能較好的吸引過(guò)夜游客。
(三)旅游產(chǎn)品層次較低。我區(qū)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品大多由市場(chǎng)自發(fā)形成,經(jīng)營(yíng)者自己謀劃、自行設(shè)計(jì)、自主建設(shè),缺乏科學(xué)規(guī)劃,發(fā)展水平不高。旅游產(chǎn)品形式單一,同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重,鄉(xiāng)村旅游資源沒(méi)有得到充分利用,缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。
三、對(duì)旅游扶貧工作的建議
(一)突出特色,打造品牌。依托各地自然條件、人文特色、農(nóng)業(yè)資源,打造各具特色的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。一是發(fā)揮潼南農(nóng)業(yè)大區(qū)的優(yōu)勢(shì),秉持“農(nóng)業(yè)是根、文化是魂、旅游是路”的理念,構(gòu)建“農(nóng)業(yè)+文化+旅游”的發(fā)展模式,圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活和農(nóng)村民俗,精心策劃一批參與性強(qiáng)、趣味性強(qiáng)的活動(dòng)項(xiàng)目,使游客在鄉(xiāng)村旅游過(guò)程中,品嘗農(nóng)家風(fēng)味、品讀農(nóng)耕文化,獲得回歸自然、放松身心的良好體驗(yàn)。二是延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,讓游客白天觀光體驗(yàn),晚上聚會(huì)娛樂(lè),延長(zhǎng)逗留時(shí)間,增加旅游消費(fèi)。三是推進(jìn)旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展,打造一批具備休閑觀光、養(yǎng)生度假和文化體驗(yàn)等綜合功能的高端產(chǎn)品,滿(mǎn)足旅游市場(chǎng)的高端需求。
(二)規(guī)范管理,提升服務(wù)。注重對(duì)“吃住行”相關(guān)服務(wù)及從業(yè)人員素質(zhì)的管理與培訓(xùn),從而提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)。指導(dǎo)新建星級(jí)酒店和優(yōu)質(zhì)民宿、農(nóng)家樂(lè),指導(dǎo)旅游企業(yè)豐富提升系列特色旅游商品,加強(qiáng)對(duì)全區(qū)的公共交通、酒店、餐飲等行業(yè)從業(yè)人員經(jīng)營(yíng)管理、食宿服務(wù)、接待禮儀、傳統(tǒng)技藝、導(dǎo)游解說(shuō)、文藝表演、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等技能的培訓(xùn),提升旅游服務(wù)意識(shí),樹(shù)立良好的旅游窗口服務(wù)形象。
(三)有的放矢,增強(qiáng)實(shí)效。一是重視旅游項(xiàng)目的扶貧作用,跟蹤服務(wù)重大項(xiàng)目,推進(jìn)項(xiàng)目早開(kāi)工、早運(yùn)營(yíng)、早發(fā)揮脫貧減貧效應(yīng)。二是鼓勵(lì)旅游企業(yè)與貧困村“結(jié)對(duì)子”,在勞務(wù)用工、農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、宣傳推廣等方面對(duì)口幫扶,不斷提高農(nóng)民收益。三是創(chuàng)新“景區(qū)+農(nóng)戶(hù)”扶貧開(kāi)發(fā)方式,支持農(nóng)民以房屋、宅基地、土地承包使用權(quán)等資源,采取股份制、合作制等形式參與旅游經(jīng)營(yíng),讓資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民,推進(jìn)貧困群眾共享發(fā)展成果。
重慶市潼南區(qū)文化和旅游發(fā)展委會(huì)
一、政治理論及業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)方面
1.繼續(xù)深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)
繼續(xù)深入開(kāi)展科學(xué)發(fā)展觀實(shí)踐活動(dòng),提高工作效率,提高為民服務(wù)的意識(shí),增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督的力度;
2.抓好內(nèi)部建設(shè),進(jìn)一步完善各項(xiàng)管理制度和工作制度,使我站的工作趨于規(guī)范化、制度化,更好地服務(wù)社會(huì),如進(jìn)一步完善檔案管理制度等;
3.繼續(xù)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),提高專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)素質(zhì)
通過(guò)組織內(nèi)部定期的理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),參加外部培訓(xùn)、考察等多種不同的學(xué)習(xí)形式,如通過(guò)安排參加各種區(qū)、市舉辦的學(xué)習(xí)培訓(xùn),強(qiáng)化我站的學(xué)習(xí)活動(dòng),活躍學(xué)習(xí)氣氛,培養(yǎng)作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精湛的骨干,提高了監(jiān)督員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平。
二、20XX年度工作完成情況
1.辦理報(bào)監(jiān)登記手續(xù)方面
到目前為止,我局共辦理了83個(gè)項(xiàng)目的新開(kāi)工程報(bào)監(jiān)手續(xù),建筑面積424426m2,總投資約84589.46萬(wàn)元,全部在承諾期限內(nèi)按相關(guān)規(guī)定辦理完畢。目前在建工程建筑面積約82萬(wàn)平方米,人均監(jiān)督面積約11萬(wàn)平方米。
2.質(zhì)量和安全監(jiān)督方面
根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程強(qiáng)制性條文標(biāo)準(zhǔn)》和相關(guān)的法律、法規(guī)、施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范對(duì)報(bào)監(jiān)的工程項(xiàng)目,采用定期抽查和不定期巡查的方式,將工程質(zhì)量、施工安全的執(zhí)法監(jiān)督檢查結(jié)合進(jìn)行。20XX年度上半年,我站嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)住建廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作的通知》(桂建管[2011]8號(hào))的精神,對(duì)在建工程的工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量、安全執(zhí)法監(jiān)督檢查共551次,專(zhuān)項(xiàng)檢查4次,全面落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)管理制度,特別加強(qiáng)對(duì)保障性住房和校舍安居工程的質(zhì)量安全監(jiān)督:
(1)在質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法方面:加強(qiáng)對(duì)受監(jiān)工程參建各方責(zé)任主體質(zhì)量行為的監(jiān)督,對(duì)工程實(shí)體的關(guān)鍵部位和重點(diǎn)工程部位,如對(duì)地基基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)換層與屋面鋼筋隱蔽工程、主體結(jié)構(gòu)等影響結(jié)構(gòu)安全的重點(diǎn)工程和關(guān)鍵部位實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)督,確保工程結(jié)構(gòu)安全;同時(shí),在監(jiān)督過(guò)程中,做好監(jiān)督記錄,并對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)簽發(fā)質(zhì)量整改通知書(shū),限期、督促其整改落實(shí)。半年來(lái),監(jiān)督地基基礎(chǔ)驗(yàn)收、主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收及竣工驗(yàn)收等共82次,發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量隱患3起,發(fā)出質(zhì)量整改通知書(shū)3份,限期整改,施工單位都按要求給予落實(shí)。監(jiān)督竣工驗(yàn)收25項(xiàng),建筑面積13.5萬(wàn) m2,投資7.5億元,一次驗(yàn)收合格率為100%;
(2)在安全監(jiān)督執(zhí)法方面:在日常監(jiān)督管理的同時(shí),結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的要求,特別是節(jié)假日和重大活動(dòng)期間,加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)與文明施工的監(jiān)督檢查,重點(diǎn)對(duì)基坑支護(hù)、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電、高處作業(yè)、外腳手架、臨邊洞口、起重設(shè)備等危險(xiǎn)源實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查,并積極配合區(qū)、市、縣開(kāi)展建筑行業(yè)安全生產(chǎn)與文明施工的大檢查工作,對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患,及時(shí)給予指出,對(duì)一些存在較嚴(yán)重安全隱患的工地都能及時(shí)下發(fā)安全整改通知書(shū),限期整改、落實(shí)。到目前為止,總共下發(fā)安全隱患整改通知書(shū)37份,其中停工整改通知書(shū)5份,起重機(jī)械設(shè)備停止使用整改通知書(shū)4份,限期整改,約談安全生產(chǎn)管理比較差的施工企業(yè)3次。
對(duì)于質(zhì)量和安全的監(jiān)督執(zhí)法,堅(jiān)決實(shí)施“差異化”管理的原則,對(duì)于一些管理不到位或管理較差的工程項(xiàng)目,多檢查、多抽查、多巡查、多指導(dǎo),而相對(duì)較好的,則更多對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵部位的抽查;同時(shí)加強(qiáng)對(duì)各種節(jié)假日前后的安全大檢查等等,由于措施得力,監(jiān)督到位,20XX年我縣受監(jiān)的工程項(xiàng)目未發(fā)生過(guò)任何質(zhì)量安全生產(chǎn)責(zé)任事故,在建工程項(xiàng)目的質(zhì)量和安全生產(chǎn)處于受控狀態(tài)。
3.工程竣工驗(yàn)收備案方面
加強(qiáng)對(duì)本單位檔案工作和工程竣工驗(yàn)收備案工作的管理,特別是對(duì)各種材料的來(lái)往做好登記備案。對(duì)已進(jìn)行竣工驗(yàn)收但未備案的工程,開(kāi)展摸底調(diào)查,督促業(yè)主依法盡快辦理竣工備案手續(xù)。到目前為止,辦理工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)18項(xiàng),全部在規(guī)定的期限內(nèi)辦理完畢。但是因?yàn)榻ㄔO(shè)單位對(duì)于工程竣工驗(yàn)收備案不夠重視,到目前為止,工程竣工驗(yàn)收備案率不是很理想。
4.開(kāi)展實(shí)施“美麗武鳴.清潔鄉(xiāng)村”各項(xiàng)工作并取得一定成效
(1)我局對(duì) “美麗武鳴.清潔鄉(xiāng)村”進(jìn)行廣泛宣傳,將“美麗武鳴.清潔鄉(xiāng)村”的有關(guān)文件發(fā)給各個(gè)工地,不斷提高其文明施工的意識(shí),并要求施工工地進(jìn)行自檢自查自改;
(2)安排部署對(duì)全縣在建工程施工工地進(jìn)行巡查治理,上半年共派出136人次進(jìn)行巡查整治,共查處車(chē)輛帶泥、撒漏污染路面12起,工地不設(shè)圍欄12起、不及時(shí)清理臨街施工場(chǎng)地7起、建筑材料亂堆9起,針對(duì)查處出現(xiàn)的問(wèn)題,進(jìn)行嚴(yán)管重罰,達(dá)不到要求的,下發(fā)整改通知,責(zé)令其限期整改,我局對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查,督促責(zé)任單位整改到位。文明施工和工地亂象有了明顯的改善,工地的整體形象得到了進(jìn)一步提升。
5.建立健全各種檔案制度,做好各種文件、資料往來(lái)的簽收和發(fā)放,及時(shí)歸檔;做好站內(nèi)的會(huì)議記錄。
6.積極完成上級(jí)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)
(1)積極開(kāi)展建筑工地“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)
分別組織縣屬及駐縣各施工、監(jiān)理企業(yè)等有關(guān)單位的人員參加建設(shè)系統(tǒng)第一、二、三季度安全生產(chǎn)例會(huì)和安全生產(chǎn)工作布置會(huì),明確各季度的安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)和要求,提高各有關(guān)單位相關(guān)人員的安全意識(shí),確保文明施工和施工安全;
(2)積極參加并全面完成 “城鄉(xiāng)清潔工程”的各項(xiàng)工作任務(wù);
(3)開(kāi)展“元旦”、“三月三”、“五.一”等重大節(jié)日節(jié)前專(zhuān)項(xiàng)安全大檢查等等。
7.配合區(qū)、市等上級(jí)部門(mén)的各項(xiàng)調(diào)研工作;
8.轉(zhuǎn)發(fā)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于深入開(kāi)展全國(guó)工程質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)治理工作的通知》(建質(zhì)〔2013〕149號(hào))、《XX區(qū)深入開(kāi)展住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案》 (桂建管〔2014〕3號(hào))和《關(guān)于開(kāi)展2014年住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)的通知》 (桂建管〔2014〕27號(hào))、《20XX年預(yù)防建筑施工高處墜落事故安全專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案》(南建質(zhì)安[20XX]31號(hào))、《XX市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程高處作業(yè)安全管理的通知》(南建質(zhì)[20XX]36號(hào))、《XX市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于立即開(kāi)展全市地毯式建筑施工安全生產(chǎn)大檢查“颶風(fēng)行動(dòng)”工作方案》(南建質(zhì)安[20XX]38號(hào))等等文件到轄區(qū)內(nèi)施工單位、監(jiān)理單位、房地產(chǎn)開(kāi)商共96份/次,并組織學(xué)習(xí),有效地幫助施工、監(jiān)理企業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商解決了一些實(shí)際問(wèn)題和難題;
9.20XX年對(duì)建筑原材料及建筑實(shí)體進(jìn)行監(jiān)督抽測(cè),從源頭保證建設(shè)工程施工質(zhì)量
為進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理,防止不合格建筑材料流入工地,保證我縣建設(shè)工程質(zhì)量,根據(jù)《廣西建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督抽樣檢測(cè)管理辦法》(桂建質(zhì)[2009]8號(hào))、《關(guān)于開(kāi)展2013年全區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督抽測(cè)工作的通知》(桂建質(zhì)安監(jiān)字[2013]17號(hào))和我局20XX年年度工作計(jì)劃,我局專(zhuān)門(mén)制定工程質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)方案,按方案對(duì)全縣在建工程進(jìn)行監(jiān)督抽測(cè):
(1)計(jì)劃抽查抽測(cè)鋼材共152組,水泥共12組,磚共16組;
(2)加大對(duì)重點(diǎn)工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督抽測(cè)。對(duì)工程結(jié)構(gòu)實(shí)體混凝土強(qiáng)度抽測(cè)共16組;鋼筋數(shù)量、鋼筋間距、鋼筋保護(hù)層厚度等進(jìn)行抽測(cè)。
分頁(yè)閱讀第1頁(yè):鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全工作總結(jié)第2頁(yè):積極開(kāi)展工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)活動(dòng)
10.積極開(kāi)展工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)活動(dòng)
為了深入貫徹落實(shí)《質(zhì)量發(fā)展綱要(2011—2020年)》、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)<工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)方案>的通知》(建市﹝2014﹞130號(hào))和自治區(qū)住建廳《關(guān)于要求成立工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和全面開(kāi)展自查自糾的通知》要求,結(jié)合工作實(shí)際,制定了《XX縣工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)方案》和《XX縣住建局開(kāi)展20XX年建筑市場(chǎng)和建設(shè)工程質(zhì)量安全及工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)落實(shí)情況實(shí)施檢查工作方案》,并按方案具體內(nèi)容進(jìn)行實(shí)施質(zhì)量治理;
11.全推行開(kāi)工前質(zhì)量安全承諾和竣工后永久性標(biāo)牌制度
工程項(xiàng)目開(kāi)工前,工程建設(shè)五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須簽署質(zhì)量安全責(zé)任承諾書(shū),承諾承擔(dān)質(zhì)量終身責(zé)任和保證施工安全;工程竣工后,建設(shè)單位須在建筑物主要通道或入戶(hù)口等明顯部位設(shè)置永久性標(biāo)牌,載明五方主體參建單位名稱(chēng)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名等信息,接受社會(huì)監(jiān)督。凡不按規(guī)定提交質(zhì)量安全責(zé)任承諾書(shū)的,主管部門(mén)不予辦理施工許可;未設(shè)置工程竣工永久性標(biāo)牌的,不予辦理竣工驗(yàn)收備案。共補(bǔ)簽授權(quán)書(shū)、承諾書(shū)的工程50多項(xiàng),新辦理質(zhì)量安全監(jiān)督的83個(gè)在建工程項(xiàng)目均已簽署授權(quán)書(shū)、承諾書(shū)。
13.為加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理,推動(dòng)和促進(jìn)我縣建筑工程安全文明施工水平,一直以來(lái)都積極組織施工、監(jiān)理企業(yè)參加爭(zhēng)創(chuàng)區(qū)、市級(jí)安全文明工地稱(chēng)號(hào)的活動(dòng)。20XX年質(zhì)安站組織、推薦申報(bào)區(qū)、市級(jí)安全文明的工程項(xiàng)目有兩個(gè):分別是縣人民醫(yī)院門(mén)診病房綜合大樓和福瑞中央公園小區(qū)。
14.9月22-28日,為加強(qiáng)建筑工地施工安全管理,有效防止建筑工地安全事故發(fā)生,杜絕一切事故隱患,根據(jù)廣西建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站《關(guān)于主動(dòng)公開(kāi)曝光典型問(wèn)題工程照片的通知》(桂建質(zhì)安監(jiān)[20XX]73號(hào))、XX市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)《關(guān)于立即開(kāi)展全市在建工程全覆蓋安全生產(chǎn)大檢查的緊急通知》(南建質(zhì)[20XX]118號(hào))的文件要求,質(zhì)安站成立由潘學(xué)站長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng),全體監(jiān)督站組成建筑安全生產(chǎn)檢查工作小組對(duì)在建工程施工工地進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查,特別是對(duì)安全生產(chǎn)管理差、施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)措施不到位的項(xiàng)目進(jìn)行了重點(diǎn)檢查,并將檢查結(jié)果上報(bào)上級(jí)部門(mén)集中曝光。
15.根據(jù)區(qū)住建廳文件《關(guān)于開(kāi)展全區(qū)建筑施工生產(chǎn)安全事故典型案例巡講活動(dòng)的通知》(桂建管【20XX】86號(hào)文)的要求,縣住建局于20XX年10月10日邀請(qǐng)市建委的質(zhì)量安全科科長(zhǎng)蔡聰?shù)轿铱h開(kāi)展巡講活動(dòng)??h質(zhì)安站組織轄區(qū)內(nèi)的各建設(shè)單位、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)的一名負(fù)責(zé)人,施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理、安全員、技術(shù)負(fù)責(zé)人以及監(jiān)理單位的項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、安全員等共132人參加了會(huì)議。
16.根據(jù)區(qū)住建廳文件《關(guān)于開(kāi)展全區(qū)建筑施工生產(chǎn)安全事故典型案例巡講活動(dòng)的通知》(桂建管【20XX】86號(hào)文)、《關(guān)于開(kāi)展XX市建筑施工生產(chǎn)安全事故典型案例巡講活動(dòng)的通知》、《XX縣開(kāi)展建筑施工安全事故典型案例巡講活動(dòng)的通知》的要求,縣住建局由李正斌副局長(zhǎng)帶隊(duì),派出共7名質(zhì)安站監(jiān)督員組成巡講員于20XX年10月19日-23日到我縣在建工地各項(xiàng)目部開(kāi)展巡講活動(dòng)??h質(zhì)安站組織轄區(qū)內(nèi)的各建設(shè)單位、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)的一名負(fù)責(zé)人,施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理、安全員、技術(shù)負(fù)責(zé)人和監(jiān)理單位的項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、安全員以及勞務(wù)班組組長(zhǎng)等共532人參加了巡講活動(dòng)。
17.7月13日接到廣西第二屆農(nóng)民工技能選拔比賽場(chǎng)地布置及比賽用具籌備的任務(wù),我站對(duì)工作任務(wù)科學(xué)的分工,在全體監(jiān)督員加班加點(diǎn)的努力工作下,僅用三天的時(shí)間就完成艱巨的任務(wù),確保了7月16日的比賽能夠順利;期間還組織XX縣在建建筑工地農(nóng)民工進(jìn)行技能選拔比賽最終選出12組次優(yōu)秀選手參加比賽。
18.堅(jiān)決落實(shí)上級(jí)部門(mén)的工作布置,積極配合縣房管所對(duì)全縣的老樓危樓檢查排查工作,共排查老樓危樓1000多棟,分別給出了檢查和處理意見(jiàn)。
關(guān)鍵詞:美好鄉(xiāng)村建設(shè);幸福指數(shù);農(nóng)民;資金;產(chǎn)業(yè)
中圖分類(lèi)號(hào):TU986文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
“幸福指數(shù)”的內(nèi)涵
近年來(lái),“幸福指數(shù)”一詞在社會(huì)上被廣泛運(yùn)用。指數(shù),本是經(jīng)濟(jì)學(xué)中經(jīng)常用到的一個(gè)術(shù)語(yǔ),其最初含義是指某一經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象在某一時(shí)期內(nèi)的數(shù)值和同一現(xiàn)象在另一個(gè)作為比較標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)期內(nèi)的數(shù)值的比數(shù),反映的是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象變動(dòng)的程度。后來(lái),這一術(shù)語(yǔ)被廣泛運(yùn)用,逐漸演變?yōu)橐粋€(gè)大眾詞匯。幸福,是與“美好”聯(lián)系在一起的,對(duì)它至少可以有兩種理解:一是指美好的生活;另一是指人們的主觀感受和體驗(yàn)。由于每個(gè)個(gè)體都浸染于特定的文化,因而這種幸福體驗(yàn)便具有了較多的文化特色。幸福指數(shù)所針對(duì)的幸福,顯然接近于人們對(duì)幸福的后一種理解,也可以稱(chēng)之為幸福感。
美好鄉(xiāng)村建設(shè)意味著更高的幸福指數(shù)
美好鄉(xiāng)村建設(shè)包括兩層意思:硬件設(shè)施的建設(shè),以改變村容村貌為主;精神層面的建設(shè),摒棄陳舊落后的思想觀念,用全新的生活理念占領(lǐng)農(nóng)村市場(chǎng),讓人們感受到生活的美滿(mǎn)幸福。
(一)加快建設(shè)美好鄉(xiāng)村是生態(tài)文明建設(shè)的客觀需要
農(nóng)村生態(tài)文明發(fā)展?fàn)顩r直接影響并決定著整個(gè)生態(tài)文明建設(shè)納入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,在推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的同時(shí),更加注重農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè),加快建設(shè)美好鄉(xiāng)村。只有按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求,協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè),加快建設(shè)美好鄉(xiāng)村,生態(tài)文明建設(shè)才能在全國(guó)真正實(shí)現(xiàn)。
(二)加快建設(shè)美好鄉(xiāng)村是推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必由之路
建設(shè)美好鄉(xiāng)村作為農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的重要載體,其實(shí)質(zhì)是在農(nóng)村建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì),促進(jìn)節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的發(fā)展方式在農(nóng)村的確立。當(dāng)前,隨著工業(yè)化、城市化的加快推進(jìn),加上發(fā)展方式相對(duì)粗放,農(nóng)村資源過(guò)度利用和環(huán)境惡化問(wèn)題突顯,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的壓力日益加大。加快推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)有利于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),因此我們應(yīng)把加快建設(shè)美好鄉(xiāng)村作為農(nóng)村轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要舉措切實(shí)抓緊抓好。
(三)加快建設(shè)美好鄉(xiāng)村是全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)包括生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔和管理民主等目標(biāo)任務(wù),其中蘊(yùn)含著生產(chǎn)集約高效、生活低碳富裕、生態(tài)環(huán)境良好等生態(tài)文明要素。只有加快建設(shè)美好鄉(xiāng)村,把生態(tài)文明建設(shè)同新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái),才能把生態(tài)文明的發(fā)展理念、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、生活方式、消費(fèi)方式等融入到農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村社會(huì)等各方面,才能把農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)落到實(shí)處,進(jìn)而在更高層次上全面實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)。
美好鄉(xiāng)村建設(shè)中存在的問(wèn)題
要想提升美好鄉(xiāng)村建設(shè)的幸福指數(shù),就要正視美好鄉(xiāng)村建設(shè)中存在的主要問(wèn)題,以便于進(jìn)一步改進(jìn)和提升。
(一)缺少全面而可行的規(guī)劃引領(lǐng)
規(guī)劃在美好鄉(xiāng)村建設(shè)中居于龍頭地位。然而,在現(xiàn)實(shí)操作中,很多村干部覺(jué)得無(wú)所適從,反映規(guī)劃的引領(lǐng)作用不能在具體實(shí)施中得到貫徹落實(shí)。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:
一是反映規(guī)劃沒(méi)有走在前面,比較倉(cāng)促,規(guī)劃人員不能充分了解當(dāng)?shù)厍闆r,考慮問(wèn)題欠周全,而參與審定的人員或是不夠?qū)I(yè)或是為了應(yīng)付走過(guò)場(chǎng),造成規(guī)劃脫離實(shí)際、起點(diǎn)不高或不夠全面。
二是反映上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)美好鄉(xiāng)村建設(shè)的觀念不同,要求不一樣,在檢查工作中會(huì)提出不同的指導(dǎo)意見(jiàn)。造成的結(jié)果是規(guī)劃與施工脫節(jié),在具體實(shí)施中七改八調(diào),既浪費(fèi)了資金又影響了進(jìn)度。
(二)個(gè)別地方農(nóng)民群眾的主體作用沒(méi)有得到很好體現(xiàn)
美好鄉(xiāng)村建設(shè)首先要尊重農(nóng)民的主體地位,要從符合農(nóng)民意愿、得到農(nóng)民擁護(hù)的實(shí)事入手,滲透以人為本的精神實(shí)質(zhì)。美好鄉(xiāng)村建設(shè)的成敗得失,取決于農(nóng)民心中一桿秤。而現(xiàn)實(shí)我們發(fā)現(xiàn)少數(shù)地方或個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)全然不顧實(shí)際情況和農(nóng)民意愿,搞面子工程和形象工程,盯著村容村貌作表面文章,結(jié)果勞民傷財(cái),有了面子失了里子,有了外形沒(méi)了精神,引起農(nóng)民的反感。
(三)土地流轉(zhuǎn)困難和用地指標(biāo)緊張問(wèn)題亟待解決
村莊整治規(guī)劃實(shí)施的核心問(wèn)題是土地流轉(zhuǎn)。一方面一戶(hù)一宅、建新拆舊等法律規(guī)定缺乏政策措施配套,兩大矛盾長(zhǎng)期得不到解決。即現(xiàn)行宅基地?zé)o償使用政策與集體供不出宅基地之間的供需矛盾長(zhǎng)期得不到解決;老宅基地?zé)o償收歸集體的規(guī)定與農(nóng)戶(hù)實(shí)際有償取得新宅基地之間的退補(bǔ)矛盾長(zhǎng)期得不到解決;另一方面村集體資金匱乏,缺少有效的宅基地置換、流轉(zhuǎn)調(diào)控手段。
(四)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入與資金供給之間缺口大
在美好鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過(guò)程中,需要大量的資金投入。各地在建設(shè)過(guò)程中,每年都向農(nóng)村投入了大量的資金,但即使這樣,對(duì)于美好鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入來(lái)說(shuō)也是杯水車(chē)薪。其次就是項(xiàng)目啟動(dòng)資金不足,而項(xiàng)目一旦啟動(dòng),就需要資金投入。而在村一級(jí),資金嚴(yán)重不足,多數(shù)村沒(méi)有或很少有集體經(jīng)濟(jì)來(lái)源,為了建設(shè)美好鄉(xiāng)村,多為農(nóng)村集體資金、銀行信貸資金、社會(huì)和私人集資及項(xiàng)目的先期財(cái)政撥付。這種先借錢(qián)建設(shè),后拿到財(cái)政補(bǔ)助后償還的現(xiàn)象在大部分農(nóng)村已經(jīng)普遍存在。
建設(shè)美好鄉(xiāng)村,提升幸福指數(shù)
(一)因地制宜,重視群眾利益
鄉(xiāng)村的建設(shè)和城市建設(shè)存在著很大的差異性,鄉(xiāng)村的建設(shè)必然遵循一點(diǎn),它應(yīng)該向著城鄉(xiāng)一體化的方向發(fā)展,這是符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的。城鄉(xiāng)一體化指的是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,城鄉(xiāng)的發(fā)展不能夠分離開(kāi)來(lái),它們應(yīng)該是緊密聯(lián)系在一起的,如果將鄉(xiāng)村建設(shè)與城市建設(shè)分割成兩個(gè)部分,那么就不利于農(nóng)村的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)
展。由此可以看出推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)最主要的是推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化,讓鄉(xiāng)村逐步的向城鎮(zhèn)靠近,特別是要加強(qiáng)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),擴(kuò)大鄉(xiāng)村規(guī)模和面積,讓農(nóng)村的人口集中在一起。這樣做得目的是讓農(nóng)村的土地經(jīng)營(yíng)更加的規(guī)模化和規(guī)范化,這是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要舉措之一。
另外,美好鄉(xiāng)村建設(shè)最終目的是改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境,造福與鄉(xiāng)村人民,換句話說(shuō),它是以群眾利益為出發(fā)點(diǎn)的。因此在美好鄉(xiāng)村建設(shè)的時(shí)候應(yīng)該重視群眾的利益,關(guān)心群眾所關(guān)心的問(wèn)題,為群眾創(chuàng)造一個(gè)高水平的生活環(huán)境。
(二)統(tǒng)籌規(guī)劃,加大資金投入
在鄉(xiāng)村建設(shè)的時(shí)候應(yīng)該保護(hù)好當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境,并且在項(xiàng)目開(kāi)始之前,先制定好整體的規(guī)劃,然后按照規(guī)劃一步一步的實(shí)施,這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)最終的目的。以安徽省為例。在規(guī)劃建設(shè)的時(shí)候,安徽省首先按照當(dāng)?shù)厍闆r制定好了整個(gè)項(xiàng)目的規(guī)劃方案,然后按照方案分步驟的實(shí)施,這樣就讓整個(gè)項(xiàng)目能夠有條不紊的進(jìn)行。在推動(dòng)美好鄉(xiāng)村建設(shè)的過(guò)程中應(yīng)該將各個(gè)方面的建設(shè)統(tǒng)籌的進(jìn)行規(guī)劃,這樣才能從整體之上把握全局。特別是要將當(dāng)?shù)氐穆糜我?guī)劃和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃結(jié)合在一起,讓建設(shè)的規(guī)模擴(kuò)大。
另外,美好鄉(xiāng)村建設(shè)少不了政府財(cái)務(wù)的支持,因此要想順利的推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè),必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)的投入,這樣才能夠讓鄉(xiāng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作內(nèi)容落實(shí)到處。
(三)注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加強(qiáng)政府引導(dǎo)
美好鄉(xiāng)村建設(shè)的最終目標(biāo)是要推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,因此當(dāng)?shù)氐恼畱?yīng)該重視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,向外引入一些產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)向著規(guī)?;姆较蚯斑M(jìn)。同時(shí),還需要重視政府的引導(dǎo)作用。政府的主要工作是在鄉(xiāng)村宣傳美好鄉(xiāng)村建設(shè)的重要意義,讓鄉(xiāng)村人民認(rèn)識(shí)到美好鄉(xiāng)村建設(shè)是符合他們的切實(shí)利益的。并且政府還需要出臺(tái)一系列的扶持政策,鼓勵(lì)鄉(xiāng)村人民進(jìn)行美好鄉(xiāng)村建設(shè)。這樣才能夠?yàn)槊篮绵l(xiāng)村建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。
(四)健全機(jī)制,狠抓落實(shí)
良好的工作機(jī)制對(duì)于推動(dòng)工作,落實(shí)黨委、政府決策具有重要作用。各級(jí)政府及相關(guān)單位要及時(shí)成立由黨政主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,制定具體工作方案和實(shí)施細(xì)則。建立各級(jí)黨政部門(mén)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)與村結(jié)對(duì)共建機(jī)制,對(duì)口支持、共同建設(shè)美好鄉(xiāng)村。積極創(chuàng)造條件,充分發(fā)揮選派干部、選調(diào)生、大學(xué)生村官等基層干部在美好鄉(xiāng)村建設(shè)中的重要作用。建立美好鄉(xiāng)村建設(shè)考核評(píng)價(jià)體系,作為評(píng)價(jià)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)和干部選拔任用的重要依據(jù)。實(shí)施崗位目標(biāo)責(zé)任制,責(zé)任分配到人。同時(shí),嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)制度,激發(fā)廣大干部建設(shè)美好鄉(xiāng)村的積極性。對(duì)在美好鄉(xiāng)村建設(shè)總成績(jī)突出的同志要優(yōu)先提拔使用,對(duì)工作拖拉懶散,涉農(nóng)違法違紀(jì)的同志予以嚴(yán)肅查處。
結(jié)語(yǔ)
綜上,美好鄉(xiāng)村建設(shè)并非一朝一夕就能夠完成的,它涉及的內(nèi)容非常多,需要解決很多復(fù)雜的問(wèn)題,因此美好鄉(xiāng)村建設(shè)需要我們循序漸進(jìn)的解決困難,這樣才能夠提升村民的幸福指數(shù)。目前,幸福測(cè)量本身還不完全成熟,應(yīng)該主要采取探索的方式,尤其需要從中更多地知道到底有些什么因素影響了農(nóng)民的主觀幸福感,并隨之不斷完善施政的指標(biāo)體系。目前幸福感測(cè)量研究存在指標(biāo)不統(tǒng)一、研究方法有待創(chuàng)新、文化差異性日益突出等問(wèn)題,所以從中國(guó)的文化背景和當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度出發(fā),編制一套適合當(dāng)今中國(guó)農(nóng)村農(nóng)民的幸福感量表即幸福指數(shù),是最為迫切的問(wèn)題。
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一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以生態(tài)文明建設(shè)為核心,以保障和改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo),按照“科學(xué)規(guī)劃、完善設(shè)施、合理開(kāi)發(fā)、規(guī)范管理”的總體要求,大力推進(jìn)農(nóng)家樂(lè)環(huán)境整治,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)家樂(lè)環(huán)境管理,不斷提升農(nóng)家樂(lè)的發(fā)展水平,實(shí)現(xiàn)農(nóng)家樂(lè)的持續(xù)健康發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
至2012年底,基本完成現(xiàn)有大小農(nóng)家樂(lè)環(huán)境污染整治,規(guī)模農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目(單位餐位數(shù)在150個(gè),床位數(shù)在20個(gè)以上)環(huán)保手續(xù)和環(huán)保設(shè)施全面落實(shí),實(shí)現(xiàn)農(nóng)家樂(lè)環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施、環(huán)保管理水平、生態(tài)環(huán)保意識(shí)等“三大”提升。
三、工作內(nèi)容
(一)全面落實(shí)農(nóng)家樂(lè)環(huán)保管理制度。各地農(nóng)辦要會(huì)同發(fā)改、國(guó)土、規(guī)劃、旅游、環(huán)保和農(nóng)林牧漁等部門(mén),科學(xué)編制農(nóng)家樂(lè)發(fā)展規(guī)劃。要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)家樂(lè)環(huán)境準(zhǔn)入制度。要加強(qiáng)農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查工作,從空間、總量和項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入上優(yōu)化農(nóng)家樂(lè)發(fā)展。要嚴(yán)格按照生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃,在飲用水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等禁止準(zhǔn)入?yún)^(qū)內(nèi)不得審批農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目,在限制準(zhǔn)入?yún)^(qū)要嚴(yán)格控制農(nóng)家樂(lè)的數(shù)量和規(guī)模。新、改、擴(kuò)建農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度。對(duì)現(xiàn)有規(guī)模農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目未經(jīng)環(huán)保審批和“三同時(shí)”驗(yàn)收的,要依法責(zé)令限期補(bǔ)辦相關(guān)審批和驗(yàn)收手續(xù)。要落實(shí)規(guī)模農(nóng)家樂(lè)排污許可制度。各地要按照國(guó)家和省市有關(guān)規(guī)定,督促規(guī)模農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)單位申領(lǐng)排污許可證。
(二)大力整治農(nóng)家樂(lè)環(huán)境污染。要扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)家樂(lè)環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè),督促規(guī)模農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)單位和非規(guī)模農(nóng)家樂(lè)集聚村落實(shí)污水、垃圾、油煙等污染防治配套設(shè)施建設(shè)。一是整治農(nóng)家樂(lè)廢水污染。能納入現(xiàn)有污水處理廠的農(nóng)家樂(lè)廢水應(yīng)在預(yù)處理后統(tǒng)一納管處理,規(guī)模農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目必須根據(jù)環(huán)評(píng)審批要求落實(shí)相應(yīng)的污水防治措施,不具備納管條件的非規(guī)模農(nóng)家樂(lè)集聚村和小規(guī)模農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目可結(jié)合農(nóng)村環(huán)境整治工作要求,因地制宜開(kāi)展生活污水治理。二是整治生活、餐飲垃圾污染。要督促農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)單位配置垃圾收集裝置,并做好垃圾的分類(lèi)處理和日常保潔工作。三是整治廚房油煙污染。要督促和指導(dǎo)農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)單位按照環(huán)保要求安裝廚房油煙處理設(shè)施,減少?gòu)N房油煙污染。
(三)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)家樂(lè)環(huán)境監(jiān)管。各地要逐步將農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目納入環(huán)保部門(mén)監(jiān)督監(jiān)測(cè)范圍,建立農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目環(huán)境管理臺(tái)賬,采取專(zhuān)項(xiàng)檢查和日常性監(jiān)督等多種方式加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度。要加大對(duì)規(guī)模農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況及環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況的檢查,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等禁止準(zhǔn)入?yún)^(qū)范圍內(nèi)農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目的查處。
四、工作安排
(一)制定方案階段
各地要對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)家樂(lè)作進(jìn)一步摸底調(diào)查,查清農(nóng)家樂(lè)環(huán)境管理狀況,形成農(nóng)家樂(lè)環(huán)境管理情況調(diào)查表(詳見(jiàn)附表)。在全面調(diào)查基礎(chǔ)上,各地要按照加強(qiáng)農(nóng)家樂(lè)環(huán)境管理工作目標(biāo)要求,制定加強(qiáng)農(nóng)家樂(lè)環(huán)境管理工作方案,確定擬整治的農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目清單和具體整治要求。于2011年12月15日前將項(xiàng)目清單和實(shí)施方案報(bào)送市環(huán)保局、市農(nóng)辦和市旅游局。
(二)集中整治階段
各地要嚴(yán)格按照計(jì)劃方案,全面部署加強(qiáng)農(nóng)家樂(lè)環(huán)境管理工作,加大環(huán)境監(jiān)督檢查力度,督促指導(dǎo)農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)單位限期完成整改,確保加強(qiáng)農(nóng)家樂(lè)環(huán)境管理工作取得實(shí)效。
(三)總結(jié)驗(yàn)收階段
各地對(duì)農(nóng)家樂(lè)整治項(xiàng)目分批分階段進(jìn)行驗(yàn)收,形成工作臺(tái)賬資料,認(rèn)真總結(jié)加強(qiáng)農(nóng)家樂(lè)環(huán)境管理工作取得的成效和問(wèn)題,并于2012年11月15日前向市環(huán)保局報(bào)送工作總結(jié)。市環(huán)保局、市農(nóng)辦、市旅游局將根據(jù)各地工作進(jìn)展情況組織抽查驗(yàn)收。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視農(nóng)家樂(lè)環(huán)境管理工作,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),要成立加強(qiáng)農(nóng)家樂(lè)環(huán)境管理工作機(jī)構(gòu),研究制定加強(qiáng)農(nóng)家樂(lè)環(huán)境管理工作方案和配套政策,形成環(huán)保部門(mén)牽頭,農(nóng)辦、旅游等有關(guān)部門(mén)配合的農(nóng)家樂(lè)環(huán)境管理工作格局。各地環(huán)保部門(mén)要充分發(fā)揮牽頭職責(zé),加強(qiáng)工作協(xié)調(diào),理順工作機(jī)制,確保管理工作有序推進(jìn)。
級(jí)別:部級(jí)期刊
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級(jí)別:CSCD期刊
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級(jí)別:省級(jí)期刊
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