企業(yè)改革措施精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的企業(yè)改革措施主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：企業(yè)改革措施范文

關(guān)鍵詞：供熱企業(yè) 薪酬管理 改革措施

在人力資源管理中，薪酬管理是核心；薪酬管理與企業(yè)發(fā)展是相輔相成的。為了適應(yīng)內(nèi)外環(huán)境的變化，基于企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略，企業(yè)應(yīng)從改善薪酬分配機制入手，根據(jù)供熱企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營特點，建立起科學(xué)規(guī)范的薪酬制度，制定或完善與薪酬管理相關(guān)的配套制度，以適應(yīng)市場環(huán)境的變化，使人力資源管理成為企業(yè)獲取競爭優(yōu)勢的重要手段。

一、供熱企業(yè)薪酬管理存在的問題

1.員工薪酬總體水平不高。在市場經(jīng)濟條件下，薪酬收入是絕大多數(shù)勞動者的主要收入來源，它對于員工及其家庭的生活起著無可取代的保障作用，在很大程度上決定著員工及其家庭的生存狀態(tài)和生活方式。由于目前供熱企業(yè)員工薪酬水平不高，這是造成員工工作積極性不高，整體不穩(wěn)定的最主要因素。

2.員工薪酬缺乏有效的激勵機制。薪酬是企業(yè)和員工之間的一種心理契約，這種契約通過員工對薪酬的感知而影響員工的態(tài)度、行為以及績效結(jié)果，從而產(chǎn)生激勵作用。因公司受諸多社會因素、經(jīng)濟因素、工作因素等方面影響，在薪酬標準既定的情況下，缺乏有效地吸引力和特殊性。

3.員工薪酬分配不合理。員工的薪酬水平，往往代表了其在企業(yè)甚至是社會中的地位和層次。因此薪酬同時也成為了對員工個人價值和成功的一種識別信號。由于員工覺得企業(yè)內(nèi)部的薪酬分配不合理，認為企業(yè)一線的崗位工資偏低、同一部門內(nèi)部不同崗位之間的崗級差別大、付出與收入不成比例等現(xiàn)象。

4.員工薪酬缺乏正常的增長機制。由于近兩年物價指數(shù)增長高于員工薪酬指數(shù)增長，員工對薪酬增長要求未能得到滿足。

二、供熱企業(yè)薪酬管理存在問題的原因分析

1.組織機構(gòu)設(shè)置不合理。(1)由于有些崗位職責不清，導(dǎo)致工作相互推諉責任；(2)人員配備上未能用人之長。有些員工本身的技能與所在的崗位不匹配； (3)個別崗位上的管理人員一人身兼多職，管理的面過大，工作質(zhì)量難以保證。

2.員工職業(yè)生涯規(guī)劃做得不夠。企業(yè)對員工的職業(yè)生涯規(guī)劃做得不夠，表現(xiàn)為:(1)“只能上不能下”的晉升機制也阻礙了企業(yè)為員工提供滿足其職業(yè)發(fā)展的機會；(2).企業(yè)提供給員工尤其是普通員工的培訓(xùn)機會也較少。雖然近兩年來企業(yè)開始日益重視培訓(xùn)工作，但目前還主要是針對管理人員，普通員獲得培訓(xùn)的機會還是比較少的。

三、供熱企業(yè)薪酬管理改革的措施

一般來說，薪酬制度是企業(yè)根據(jù)勞動的復(fù)雜、精確、繁重程度、勞動責任的大小、能力要求的高低和勞動條件的好壞等因素，將各類崗位劃分為若干等級，再按等級確定薪酬標準的一種制度。供熱企業(yè)應(yīng)根據(jù)本企業(yè)行業(yè)特征建立其薪酬制度。

1.明確供熱企業(yè)基本現(xiàn)狀及戰(zhàn)略目標。企業(yè)現(xiàn)狀及未來戰(zhàn)略目標是制定薪酬政策，進行薪酬決策的重要前提條件。只有明確了企業(yè)現(xiàn)狀及未來戰(zhàn)略目標才能確定適合本企業(yè)的薪酬水平，才能建立具有內(nèi)部公平性和外部競爭性的薪酬體系結(jié)構(gòu)。

2.應(yīng)建立符合本企業(yè)具有公平性、競爭性和激勵性的薪酬分配制度。合理的員工薪酬結(jié)構(gòu)體現(xiàn)分配的公正性、競爭性和激勵性，應(yīng)綜合考慮到?jīng)Q定員工薪酬的各項因素。供熱企業(yè)在確定不同的薪酬分配制度，員工薪酬分配應(yīng)傾向于生產(chǎn)一線的中層管理崗位、高中級專業(yè)技術(shù)人員及生產(chǎn)重點崗位，這些員工薪酬收入應(yīng)高于同行業(yè)崗位收入，因為他們是完成各項生產(chǎn)指標及經(jīng)濟效益的中流砥柱。還應(yīng)在薪酬結(jié)構(gòu)構(gòu)成中考慮到員工技術(shù)能力的價值體現(xiàn)，給予員工在薪酬中增設(shè)一定比例的崗位技能工資，并拉大員工主要崗位與輔助崗位薪酬檔次的差別，以便鼓勵員工鉆研技術(shù)，增加工作責任心，這樣能夠體現(xiàn)出員工對企業(yè)的價值，來增強企業(yè)的競爭地位。

3.應(yīng)建立穩(wěn)定的員工薪酬增長機制。建立穩(wěn)定的員工薪酬增長機制，公司每年可根據(jù)經(jīng)濟效益、市場工資指導(dǎo)價位及物價指數(shù)變動，對員工薪資實施遞增，使員工薪酬水平與市場工資水平接軌。

4.應(yīng)建立員工的薪酬成本預(yù)算與控制系統(tǒng)。為了保證薪酬體系的有效實施還要建立員工薪酬成本預(yù)算與控制系統(tǒng)。薪酬成本預(yù)算對企業(yè)的財務(wù)狀況有著重要影響，它能夠清晰的反映出企業(yè)的人力資源戰(zhàn)略，并直接關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)營狀況和員工的心理體驗，通過薪酬預(yù)算可以提前供熱企業(yè)的人工成本，并進行相應(yīng)的控制。

5.應(yīng)改善員工的福利措施。值得一提的是日本，許多大組織都在致力于改善福利措施，這與高工資、休息日多并稱為穩(wěn)定人才的三大法寶，而對員工來說，最重要的福利措施就是企業(yè)按照商品價格購入住宅而按照成本價格銷售給員工，同時住房公積金以及住房的貨幣補貼等措施也與企業(yè)福利有關(guān)。因此，一定時期內(nèi)改善福利措施，仍是企業(yè)吸引人才、穩(wěn)定人才的重要條件。

參考文獻：

第2篇：企業(yè)改革措施范文

關(guān)鍵詞：企業(yè)管理 財務(wù)管理 預(yù)算管理

一、當前企業(yè)預(yù)算管理工作問題研究

當前企業(yè)在預(yù)算管理工作方面雖然已經(jīng)經(jīng)過多年努力取得了一些令人矚目的成績，也逐漸將管理制度朝著更加科學(xué)規(guī)范的方向發(fā)展，但是隨著外界要求的不斷提升以及各種新問題新挑戰(zhàn)的不斷出現(xiàn)，企業(yè)當前的預(yù)算管理工作仍然暴露出了許多問題。這些問題如果不能得到及時有效解決不僅會直接影響企業(yè)的預(yù)算管理具體工作質(zhì)量，同時也會影響企業(yè)財務(wù)管理工作質(zhì)量乃至整個企業(yè)的管理工作質(zhì)量，所以對于這些問題我們應(yīng)該加大分析與研究力度，進而找到提升預(yù)算管理工作具體質(zhì)量的突破口和關(guān)鍵點。

二、加強企業(yè)預(yù)算管理工作質(zhì)量的思考

當前企業(yè)在預(yù)算管理工作方面所存在的主要問題前文我們已經(jīng)比較詳細的進行了分析，造成預(yù)算管理工作一直未能實現(xiàn)突破性提升的關(guān)鍵就在于過去那種傳統(tǒng)的預(yù)算管理模式已經(jīng)無法適應(yīng)企業(yè)當前需要和未來長遠需要，所以我們應(yīng)該改變管理思路，加強全面預(yù)算管理工作的推進，讓預(yù)算管理工作能夠真正在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)以及企業(yè)發(fā)展決策當中展現(xiàn)出自己真正的實力，從而順利實現(xiàn)財務(wù)管理工作的職能轉(zhuǎn)變，幫助企業(yè)實現(xiàn)更好的發(fā)展與提升。

1.樹立全面預(yù)算管理意識

正確的意識才能夠指導(dǎo)正確的行為，對于財務(wù)管理工作尤其是預(yù)算管理工作來說，科學(xué)意識的樹立非常重要。只有將企業(yè)內(nèi)部的所有部門及環(huán)節(jié)都納入管理體系當中，才能夠真正做到預(yù)算管理的標準化、精細化與全面化。而想要達到這一目的，首先企業(yè)管理者、決策者就必須加強這方面的理論及實踐經(jīng)驗學(xué)習(xí)，這樣才能夠在管理工作及日常指導(dǎo)當中做到心中有數(shù)，做到管理到位，避免管理的口頭化和表面化。同時還要重視其他管理部門及工作人員在預(yù)算管理工作方面的學(xué)習(xí)與掌握，組織管理者、工作人員參加相關(guān)的知識學(xué)習(xí)講座及管理技能講座，這樣才能夠有效加強她們對預(yù)算管理工作的正確意識樹立，確保她們在日常工作當中能夠更加有效的貫徹執(zhí)行預(yù)算管理相關(guān)制度，從而營造出預(yù)算管理、人人有責的良好局面。

2.加強管理人才隊伍建設(shè)

任何管理工作想要實現(xiàn)質(zhì)量提升都離不開優(yōu)秀管理隊伍的實際操作與具體管理。管理人員是將制度章程轉(zhuǎn)化為實際管理的重要存在。所以企業(yè)應(yīng)該重視管理隊伍的建設(shè)和素質(zhì)提升。過去由于企業(yè)在財務(wù)管理、預(yù)算管理工作方面的意識不足，從而造成財務(wù)管理、預(yù)算管理人員在素質(zhì)方面的把關(guān)不嚴，許多人員不僅無法達到現(xiàn)代企業(yè)對預(yù)算管理工作的實際要求，甚至還存在著少部分人員都未能達到國家對財會人員基本要求，面對這一情況，企業(yè)管理者應(yīng)該將不合格人員堅決清除，同時加強人員錄用方面的把關(guān)力度，不僅要首先堅持持證上崗原則，同時還要加強對人員思想道德和職業(yè)素養(yǎng)方面的考核力度，同時還要對工作人員進行切合企業(yè)實際發(fā)展特點與行業(yè)特點的技能培訓(xùn)和知識教育，從而確保預(yù)算管理工作不會與企業(yè)的實際行業(yè)特點與發(fā)展特點相脫節(jié)。

3.加強全面預(yù)算管理具體工作建設(shè)

全面預(yù)算管理制度就是將企業(yè)內(nèi)部各個部門及環(huán)節(jié)都納入預(yù)算管理體系當中，針對每一個工作環(huán)節(jié)制定出切實有效且具有針對性的具體管理方法，實現(xiàn)預(yù)算管理的全面覆蓋與精細化、標準化和制度化。在具體工作方面。

首先要加強預(yù)算編制工作的改革與提升。預(yù)算編制是否科學(xué)合理及適應(yīng)企業(yè)實際發(fā)展需要是整個預(yù)算管理工作能否順利開展并助力企業(yè)成長的前提與關(guān)鍵。所以預(yù)算編制必須成為首要研究問題。傳統(tǒng)預(yù)算編制方法多為歷史基礎(chǔ)加彈性空間。這種編制方法重視的是企業(yè)過去的發(fā)展軌跡和預(yù)算使用情況，在編制難度及編制技巧方面都要求較低，同時也比較保守安全。但是現(xiàn)代企業(yè)所處的市場環(huán)境可謂瞬息萬變，企業(yè)未來發(fā)展也能夠非常巨大，如果一直沿用歷史基礎(chǔ)加彈性空間的編制方法對企業(yè)的未來發(fā)展可能會造成新的阻礙，所以筆者認為應(yīng)該采用零基礎(chǔ)編制方法進行預(yù)算編制，零基礎(chǔ)編制方法不再參考歷史預(yù)算執(zhí)行情況而完全以當前企業(yè)發(fā)展需要及部門需要為出發(fā)點，以促進企業(yè)未來發(fā)展為管理目標，充分確保各部門對資金的實際需求，有效適應(yīng)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型及升級換代。

其次，推行預(yù)算管理的全程控制。預(yù)算管理的全程控制包括了事前控制、事中控制與事后控制三個部分，從而有效實現(xiàn)事事控制、時時控制的管理目的。

事前控制階段應(yīng)該以采購預(yù)算管理為主，采購預(yù)算控制應(yīng)該分為常規(guī)性大宗消耗品預(yù)算控制與大型資產(chǎn)購置預(yù)算控制兩個部分，大宗消耗品采購要推行集中采購制度，降低采購單價、提升采購效率。大型資產(chǎn)采購要推行招投標采購制度，避免采購人員與供貨商之間的暗箱操作，提升資金使用效率。

在過程控制環(huán)節(jié)，要加強勞動定額、物資定額、期量標準以及流動資金定額和管理費用定額等各種定額的嚴格管控，確保每一個環(huán)節(jié)和關(guān)鍵點都能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)算執(zhí)行標準，最大限度避免預(yù)算執(zhí)行出現(xiàn)偏差。同時還要加強銷售收入管理與應(yīng)收賬款管理，實現(xiàn)成本資金的有效回收，確保預(yù)算管理工作的有序進行。

在事后監(jiān)控方面，要建立以全面預(yù)算質(zhì)量提升為目的的績效考核體系，加強各部門在預(yù)算管理制度執(zhí)行效率方面的考核力度，將預(yù)算執(zhí)行情況與部門獎金、人員績效及具體工資進行有效掛鉤，激發(fā)管理者及工作人員的工作主動性、自律性與積極性。最后還要切實加強對當期預(yù)算執(zhí)行情況的結(jié)果分析與查漏補缺，從而確保下期預(yù)算編制工作能夠有效開展，能夠?qū)Ξ斍鞍l(fā)生的執(zhí)行問題進行有效修正，不斷完善預(yù)算編制及管理制度執(zhí)行方面的漏洞和偏差，逐步建立更為科學(xué)、合理、規(guī)范的全面預(yù)算管理體系。

參考文獻：

[1]白雪梅.試論中型工業(yè)企業(yè)全面預(yù)算管理[J].現(xiàn)代管理.2010.3

[2]丁亞杰.試論中型工業(yè)企業(yè)全面預(yù)算管理[J].管理縱橫.2011.5

第3篇：企業(yè)改革措施范文

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；經(jīng)營管理；模式改革

中圖分類號：TU7 文獻標識碼：A ；文章編號：

今年上半年，我國經(jīng)濟發(fā)展遇到前所未有的國際國內(nèi)挑戰(zhàn), 中國宏觀經(jīng)濟并沒有延續(xù)2012年底的反彈趨勢，反而出現(xiàn)非預(yù)期性回落. 在目前復(fù)蘇乏力的宏觀經(jīng)濟形勢下，中國人民大學(xué)經(jīng)濟研究所大幅調(diào)低了對今年經(jīng)濟增長的預(yù)期。去年底，該所曾預(yù)期今年中國G D P增速9 .3%，但6月的2013年中期預(yù)測認為，今年中國G D P增速將達8 .1%。即使這樣，這個速度在不少業(yè)內(nèi)專家看來仍過于樂觀。目前,我國經(jīng)濟處于弱復(fù)蘇階段,各產(chǎn)業(yè)用電增速較低,全年供需關(guān)系寬松平衡。

一、電力與經(jīng)濟密切相關(guān)

為什么我們選擇從電力視角研究經(jīng)濟問題？首先，電力作為一種特殊的商品具有兩大特性：即電力的生產(chǎn)、輸送與消費同時在瞬間完成的特性，及電力不可大規(guī)模儲存的特性。這要求發(fā)電和用電必須時刻保持完全平衡，在電力系統(tǒng)運行中任何供需不平衡都可能使得電網(wǎng)失去穩(wěn)定運行，導(dǎo)致停電。計算機自動控制保證了電力供需在任何時刻的平衡，電力系統(tǒng)自動化技術(shù)保證了電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行。這兩大特征決定了電力生產(chǎn)、消費的實時性，以及與國民經(jīng)濟的同步性。

其次，電力的上述特性也決定了電力數(shù)據(jù)具有相對很高的準確性。電力數(shù)據(jù)是通過發(fā)電側(cè)表計與用電側(cè)表計的讀數(shù)經(jīng)校合而成，從而客觀上保證了電力數(shù)據(jù)的實時行、可靠性及準確性。因此，電力經(jīng)濟數(shù)據(jù)對國民經(jīng)濟的宏觀參數(shù)具有極高的參考作用。

最后，電力消費與經(jīng)濟運行密切相關(guān)。電力是國民經(jīng)濟發(fā)展中重要的生產(chǎn)資料及人民生活中必不可少的生活資料。這也決定了電力數(shù)據(jù)具有大范圍的覆蓋性。當今，電氣化水平的提高使得各種經(jīng)濟活動幾乎都離不開電。電力消費是一種物理量，它的變化及消費結(jié)構(gòu)的變化也反映出經(jīng)濟運行狀況及所處的發(fā)展階段。如果以GDP反映國家的經(jīng)濟實力，那么，電力消費可以反映該經(jīng)濟實力的物質(zhì)基礎(chǔ)。由此決定了電力生產(chǎn)、消費與經(jīng)濟發(fā)展的緊密相關(guān)性及電力經(jīng)濟在宏觀經(jīng)濟研究中的重要作用。

二、電力企業(yè)經(jīng)營管理模式改革的基本原則

從宏觀經(jīng)濟形勢來講，電力的發(fā)展和宏觀經(jīng)濟形勢是密切相關(guān)的，電力的需求在于宏觀經(jīng)濟的運轉(zhuǎn)，在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。如何走出電力建設(shè)大起大落的怪圈，無論是缺電或是過剩，對國民經(jīng)濟的發(fā)展以及電力工業(yè)的發(fā)展都會造成很大損失。中國當下亟待深化改革、釋放改革紅利，這是支撐中國經(jīng)濟中長期發(fā)展內(nèi)在動力，留給中國經(jīng)濟改革和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的時間窗口不會永遠打開，所以改革和轉(zhuǎn)型其實是非常緊迫。

我國啟動大部制改革,電監(jiān)會并入能源局,有望推動電力體制改革破局?；痣姲鍓K盈利持續(xù)提升, 去年下半年以來,國內(nèi)煤炭供需關(guān)系發(fā)生逆轉(zhuǎn),電煤價格大幅下跌,火電行業(yè)的毛利率和度電利潤快速恢復(fù),并創(chuàng)階段性新高。目前,進口煤仍保持大幅增長,煤炭消費小幅下滑,社會庫存高位,2013年上半年國內(nèi)電煤價格仍將呈向下趨勢,火電行業(yè)盈利預(yù)期良好,行業(yè)利潤總額達到約1670億元。

水電今年以來,國家電網(wǎng)內(nèi)重點水電廠來水偏豐2成,加上去年蓄水充足,1-2月份水電發(fā)電量大幅增加24%,給全年水電盈利帶來較好的預(yù)期。我國已進入水電投產(chǎn)高峰,大量大型調(diào)節(jié)性水電投產(chǎn)將增加全流域發(fā)電出力,從而帶來水電行業(yè)盈利的繼續(xù)提升 ,2013年利潤總額將達到500億元左右。目前,電力板塊是A股所有行業(yè)中利潤增長最快的板塊，行業(yè)盈利趨勢向上,在當前沒有“電荒”壓力的背景下，應(yīng)當加大特高壓輸電和清潔能源配置，加快調(diào)整電力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

三、電力企業(yè)經(jīng)營管理模式改革的主要措施

1、3月我國啟動大部制改革,改革方案中將電監(jiān)會并入國家能源局,有利于進一步理順電力管理體制,消除之前存在的煤電聯(lián)動滯后、火電全行業(yè)虧損等不合理現(xiàn)象,并推動電力體制改革,對電力行業(yè)帶來實質(zhì)性利好。目前,我國正處在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整時期,隨著發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和節(jié)能減排推進,我國電力彈性系數(shù)或?qū)㈤L期保持在1以下。

2、有效的宏觀調(diào)控應(yīng)該做到提前預(yù)警，適時、適度地采取一些調(diào)控措施，會比出現(xiàn)了問題再去調(diào)控好得多。電力部門、國家宏觀經(jīng)濟部門都要把握好經(jīng)濟運行的波動規(guī)律。

3、電力改革按照6個區(qū)域來加強區(qū)域規(guī)劃。電力系統(tǒng)非常強調(diào)電力資源在大區(qū)范圍內(nèi)的優(yōu)化配置，但目前還是堅持省之間的平衡，限于行政壁壘，資源要素得不到充分流動，在這種前提下的電力規(guī)劃也是不科學(xué)的。在電力供應(yīng)緊張的情況下，促進了投資體制改革方案的出臺，但僅僅將原來的審批制改成審核制，權(quán)力過于集中，仍然不會改變主觀判斷的失誤。在市場條件下，有必要對政府和企業(yè)的行為做出明確界定，國家如何來調(diào)控市場、市場如何引導(dǎo)企業(yè)，國家到底管什么，這個事情要搞清楚。如果將一個比較明晰的產(chǎn)業(yè)政策及市場信息能夠及時向社會公布的話，有許多問題完全可以通過市場來解決的完全，或者讓地方政府或投資主體自己來安排。國家主要關(guān)注涉及到跨省、跨大區(qū)、國民經(jīng)濟重大的水電項目、核電項目，市場和地方可以解決的沒有必要再集中審批。

4、電網(wǎng)和電源也要協(xié)調(diào)發(fā)展，當前要加大對地方投資企業(yè)的監(jiān)管，防止電力項目的盲目投資。有些是跑了很多馬，圈了很多地，如果沒有和電網(wǎng)相銜接，雖然裝機上去了，電網(wǎng)建設(shè)跟不上，同樣會出問題。

5、電力改革需要宏觀層面的配套改革，政府要進行重新定位，要充分發(fā)揮監(jiān)管部門的作用，要改變傳統(tǒng)的依靠行政手段的管理方式，加強法制建設(shè)，實現(xiàn)依法監(jiān)管。電力問題涉及到國民經(jīng)濟的方方面面，電力改革也涉及到體制創(chuàng)新的方方面面。需要通過體制和制度創(chuàng)新妥善解決中央與地方、東部與西部、電源與電網(wǎng)、水電與火電、供給與需求等方面的諸多矛盾和問題。希望有更多的專家、學(xué)者關(guān)注電力改革和發(fā)展問題，一起出謀劃策，共同推進市場化改革進程。改革確實是一場革命，阻力很大，需要全社會的理解和支持。

四、結(jié)論

當前我國經(jīng)濟中股市的泡沫基本破滅，開始恢復(fù)理性的發(fā)展。而房地產(chǎn)還需要一段時間的調(diào)整與適應(yīng)。今后還有國際經(jīng)濟環(huán)境、國際石油價格走勢、原材料價格走勢及國內(nèi)CPI漲幅等不確定性因素存在。一季度,全國經(jīng)濟仍處于弱復(fù)蘇狀態(tài),全社會用電增速4.3%,各產(chǎn)業(yè)用電增長均較低。二季度是傳統(tǒng)用電淡季,尚不具備用電大幅增長的基礎(chǔ),預(yù)計全年經(jīng)濟增速平穩(wěn),電力消費好于上年,達到6.6%,全國機組利用小時4522小時,供需形勢寬松平衡,部分區(qū)域電力有缺口,但在特高壓輸電和清潔能源等投產(chǎn)下,將有效緩解。

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型將是艱難和痛苦的，但這是必須要經(jīng)歷的。在這段時期，我國經(jīng)濟可能不會再以兩位數(shù)字的速度增長，但也不會有大幅度回落。相信通過調(diào)整，我國經(jīng)濟將會繼續(xù)健康發(fā)展。

參考文獻：

[1]胡兆光.中國經(jīng)濟發(fā)展與電力需求探索.宏觀經(jīng)濟研究，2004，7

[2]王一鳴.知識經(jīng)濟與中國經(jīng)濟發(fā)展，2006,04

[3]李志興，王芳.電力企業(yè)信息化建設(shè)的前景與展望[J].價值工程，2011，2(3):98--100

[4]王延林.電力企業(yè)信息化管理存在問題及策略[J].內(nèi)蒙古石油化工，2009，1(22)：68--70

[5]路琨.“兩化融合 ”將引領(lǐng) “十二五 ”電力信息化[J].高科技與產(chǎn)業(yè)化，2010，2（2）:67--69

第4篇：企業(yè)改革措施范文

[關(guān)鍵詞]預(yù)算管理；企業(yè)；目標

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.18.009

[中圖分類號]F275 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）18-00-02

1 企業(yè)預(yù)算管理的常見問題

1.1 預(yù)算的制定與實際工作脫節(jié)

首先是預(yù)算制定、分解不合理，與業(yè)務(wù)脫節(jié)。由于企業(yè)內(nèi)部的信息不對稱，一些預(yù)算的編制者為了自身的利益，利用自己進行預(yù)算編制的機會放松預(yù)算的標準，主要有兩種表現(xiàn)：一種是對工作所需要的資金和資源進行夸大，從而得到更多的預(yù)算；另外一種是對企業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟活動進行有意縮小。而針對一些成本預(yù)算，部門員工為了能夠保證本年度、季度的資金充裕，也會將所需要的成本進行高估，從而導(dǎo)致預(yù)算的增加。不管是由于高估還是低估所引起的預(yù)算不準確，都會導(dǎo)致預(yù)算與實際工作脫節(jié)，導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)資源配置不合理的現(xiàn)象。

其次，是預(yù)算的方法不夠與時俱進。目前的預(yù)算編制方法有很多，如彈性預(yù)算法、增量預(yù)算法及作業(yè)成本法等，但我國企業(yè)在進行預(yù)算編制時并沒有運用多種方法，而是只采用增量預(yù)算編制的方法。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，單純運用此種方法可能會存在局限，如果歷史預(yù)算存在偏差或者市場存在較大的變化，這種預(yù)算形式就與實際工作有較大的偏差，從而影響預(yù)算指標的可行性，導(dǎo)致預(yù)算的制定與實際工作脫節(jié)。

1.2 預(yù)算執(zhí)行中臨時變動較多

在預(yù)算的執(zhí)行中常常出現(xiàn)制定預(yù)算時未考慮到的臨時事項，導(dǎo)致預(yù)算的執(zhí)行力不佳，這主要有兩個方面的原因，一方面是企業(yè)內(nèi)部缺乏預(yù)算監(jiān)督和管理，并沒有在預(yù)算的制定階段充分了解各個部門所需資金的多少、在預(yù)算的執(zhí)行中不能夠起到監(jiān)督控制的作用，也不能將執(zhí)行中臨時出現(xiàn)的問題進行通報與靈活調(diào)整；另一方面的原因是由于責任制的落實不到位，導(dǎo)致出現(xiàn)了預(yù)算臨時變動時權(quán)責不明、相關(guān)負責人相互推諉、權(quán)利義務(wù)不對等的現(xiàn)象，對企業(yè)預(yù)算執(zhí)行力有所減弱，進而影響了企業(yè)預(yù)算目標的達成。

1.3 賬目數(shù)目與實際業(yè)務(wù)偏差

企業(yè)預(yù)算中存在賬目數(shù)目與實際業(yè)務(wù)的偏差。為了完成預(yù)算目標，預(yù)算控制常常是根據(jù)指標出發(fā)，而不是根據(jù)業(yè)務(wù)出發(fā)，常出現(xiàn)賬面數(shù)與實際業(yè)務(wù)不符的情況，比如：在制定銷售指標時，往往根據(jù)往年的情況制定，忽視銷售員的時間、工作經(jīng)驗與感受。由于企業(yè)在對銷售員進行考核時重點參考其銷售業(yè)績和銷售指標的達成情況，這就導(dǎo)致一些銷售員有意降低銷售目標，降低預(yù)算，從而導(dǎo)致賬目與實際業(yè)務(wù)的偏差。

1.4 缺乏完善的預(yù)算體系

首先，企業(yè)缺乏一個完善的預(yù)算體系。企業(yè)有了完善的預(yù)算體系才能夠更好地保證預(yù)算數(shù)據(jù)的一致性和完整性，才能夠保證經(jīng)濟業(yè)務(wù)的連貫性。目前企業(yè)缺乏一個合理科學(xué)的組織結(jié)構(gòu)，從而導(dǎo)致預(yù)算規(guī)范沒有統(tǒng)一，導(dǎo)致各個部門單獨行動，并沒有進行有效的信息溝通的數(shù)據(jù)傳遞，預(yù)算權(quán)限的設(shè)定不合理，從而導(dǎo)致有些部門的預(yù)算權(quán)責過大，預(yù)算與實際的偏離較大，不僅使預(yù)算管理的有效性降低，也使預(yù)算缺乏規(guī)范性和權(quán)威性。

其次，有的企業(yè)缺乏專業(yè)的預(yù)算工具，不能夠有效降低成本，提高企業(yè)預(yù)算效率。如果沒有有效利用預(yù)算工具，沒有將預(yù)算與ERP系統(tǒng)相互聯(lián)系，不利于預(yù)算的編制、監(jiān)督、控制以及及時分析和調(diào)整，降低預(yù)算的效率和效果。

2 企業(yè)預(yù)算管理常見問題的改善措施

2.1 結(jié)合工作實際編制預(yù)算

首先，要不斷提高員工對預(yù)算的重視度，轉(zhuǎn)變觀念，加強對員工的培訓(xùn)，不斷統(tǒng)一思想認識，促進企業(yè)員工將自己的發(fā)展與企業(yè)聯(lián)系起來，真正站在公司的角度思考問題，防止出現(xiàn)預(yù)算制定、分解不合理，與業(yè)務(wù)脫節(jié)的現(xiàn)象，防止員工為了個人的指標達成和利益從而降低預(yù)算標準，防止員工對預(yù)算資金和資源的夸大和縮小，有效控制員工為了保障部門資金充足而高估成本的現(xiàn)象，有效地防止預(yù)算與實際工作脫節(jié)的現(xiàn)象，促進企業(yè)的資源優(yōu)化配置。

其次，要做到預(yù)算的方法與時俱進，充分結(jié)合國外的經(jīng)驗，將多種預(yù)算方法綜合使用，引入彈性預(yù)算法、作業(yè)成本法等與現(xiàn)行增量預(yù)算法綜合運用，能夠有效防止經(jīng)濟增長過快和環(huán)境變化過大對預(yù)算準確度的影響，有效規(guī)避單純運用增量法帶來的預(yù)算與實際脫節(jié)的局限性，增加預(yù)算指標的可行性，使預(yù)算與實際工作更加契合，比如：引入零基預(yù)算法，能夠有效將過去的影響因子去除，可以在經(jīng)濟變化較大的年份采用，還可以引入滾動預(yù)算編制法，對資源進行優(yōu)化配置，有效保證企業(yè)的現(xiàn)金流和利潤。

再次，要在進行預(yù)算編制時統(tǒng)一預(yù)算的底稿，并將預(yù)算編制的項目進行細化。預(yù)算底稿的統(tǒng)一能夠有效防止預(yù)算與企業(yè)的經(jīng)營相脫節(jié)的現(xiàn)象，同時將預(yù)算的目標細化，使預(yù)算的精準度更高，有效保證預(yù)算的完整性和準確性。

2.2 加強預(yù)算執(zhí)行

首先，要在制定預(yù)算時加強與各個部門的溝通與協(xié)調(diào)，結(jié)合各個部門的實際情況進行，對經(jīng)常發(fā)生的臨時時間進行預(yù)測，并為預(yù)算留有一定的變動彈性，從而防止由于預(yù)算時未考慮到的事情導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行不力的現(xiàn)象。

其次，要加強企業(yè)內(nèi)部的預(yù)算監(jiān)督與管理。企業(yè)可以通過設(shè)立預(yù)算管理委員會的方式來加強預(yù)算的監(jiān)督與管理，通過這個部門來綜合協(xié)調(diào)各個部門之間的利益，對各個部門工作計劃進行平衡，促進各個部門之間的相互合作，促進企業(yè)目標的達成。同時通過預(yù)算管理委員會的溝通，有效提高員工參與預(yù)算的積極性，貫穿預(yù)算的制度、執(zhí)行及調(diào)整的全過程。

再次，要促進責任制度的落實。企業(yè)內(nèi)部可以建立一個責任中心，根據(jù)預(yù)算的流程和過程的需要分別設(shè)置成本中心、費用中心、投資中心和利潤中心等。每個中心指針對自己所負責的業(yè)務(wù)承擔義務(wù)并行使權(quán)利，明確權(quán)利和義務(wù)，防止出現(xiàn)權(quán)利義務(wù)不對等的現(xiàn)象，還能夠充分調(diào)動員工參與預(yù)算的積極性，確保預(yù)算數(shù)據(jù)與實際更接近。做到權(quán)責分明，防止出現(xiàn)責任人推卸責任和相互推諉的現(xiàn)象，提高預(yù)算的執(zhí)行力，促進預(yù)算指標的達成。

第四，要建立健全績效考核機制，要將預(yù)算的編寫和執(zhí)行的情況與員工的考核相結(jié)合，能夠充分調(diào)動員工參與預(yù)算、執(zhí)行預(yù)算，有效降低預(yù)算與實際偏差的積極性，促進企業(yè)預(yù)算執(zhí)行目標的達成。

第五，建立預(yù)算執(zhí)行的預(yù)警系統(tǒng)。針對預(yù)算執(zhí)行中的很多突發(fā)事件進行監(jiān)控，對預(yù)警指標進行科學(xué)設(shè)置，確保預(yù)算執(zhí)行中的實際數(shù)據(jù)準確、及時、完整、有效，并對預(yù)算內(nèi)經(jīng)濟活動、超出預(yù)算的經(jīng)濟活動和預(yù)算外經(jīng)濟活動進行預(yù)警，通過預(yù)警系統(tǒng)能夠綜合把握預(yù)算執(zhí)行的全景狀況，還能夠?qū)︻A(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的臨時變動進行及時的調(diào)整，促進預(yù)算的執(zhí)行更加精準。

2.3 減少賬目與實際的偏差

企業(yè)要有效減少賬目與實際的偏差，就要防止為了個人指標的達成而降低目標與預(yù)期的現(xiàn)象，在進行預(yù)算時要進行綜合考慮，要將歷史數(shù)據(jù)與現(xiàn)實狀況相結(jié)合。同時進行預(yù)算前不能單純聽員工的意見，而是應(yīng)當深入實際進行調(diào)研和考察，使預(yù)算與實際更加契合，有效防止賬目與實際上的偏差。

另外，在進行員工考核時不能單純考核指標的達成情況，還應(yīng)將預(yù)算的執(zhí)行狀況納入員工的考核，這樣使在制定預(yù)算目標向員工征求意見時，員工也需要兼顧預(yù)算達成情況進行綜合考量，防止出現(xiàn)為了目標達成壓低預(yù)算的現(xiàn)象，保證預(yù)算的合理性。

2.4 建立健全預(yù)算體系

首先，企業(yè)要建立健全預(yù)算體系。通過預(yù)算體系的建立有效保證預(yù)算數(shù)據(jù)的一致性和完整性，以及經(jīng)濟業(yè)務(wù)的連貫性，建立科學(xué)的組織結(jié)構(gòu)，統(tǒng)一預(yù)算規(guī)范，要將各個部門聯(lián)合起來進行有效的信息溝通，規(guī)定好預(yù)算權(quán)限，有效保障預(yù)算的規(guī)范性與權(quán)威性，提高預(yù)算的效率。

其次，要綜合運用各種預(yù)算工具，可以通過將將預(yù)算與ERP系統(tǒng)相互聯(lián)系，促進資源和數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，加強預(yù)算的編制、監(jiān)督、控制以及及時分析和調(diào)整，提高預(yù)算效率。

3 結(jié) 語

要做好企業(yè)的預(yù)算管理，就要充分做好結(jié)合工作實際進行預(yù)算編制、加強預(yù)算執(zhí)行、減少賬目與實際的偏差、建立健全預(yù)算體系，從而促進企業(yè)的預(yù)算與工作實際更加契合，促進企業(yè)目標的達成、預(yù)算的達成及利潤的增加，促進企業(yè)的健康發(fā)展。

主要參考文獻

[1]鄭石橋.預(yù)算管理實證研究[M].大連：東北財經(jīng)大學(xué)出版社，2008.

第5篇：企業(yè)改革措施范文

關(guān)鍵詞：人才培養(yǎng)；教學(xué)改革；專業(yè)建設(shè)

中圖分類號：G423 文獻標識碼：A

文章編號：1009-0118（2012）07-0145-02

世界十大汽車制造商全部落戶中國，中國已名副其實地成為世界汽車生產(chǎn)大國和最大的汽車市場。進入21世紀，我國汽車產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，中國已成為僅次于美國、日本、德國的第四汽車生產(chǎn)大國，汽車產(chǎn)業(yè)需要靠人才拉動，汽車產(chǎn)品持續(xù)的“消費熱”也拉動了對汽車人才的“需求熱”，根據(jù)《汽車人才供需情況的調(diào)查》顯示，我國汽車產(chǎn)業(yè)職工人數(shù)將在2015年突破500萬大關(guān)，到2020年達到776.23萬人，平均年增長率為10%左右，在未來15年內(nèi)，我國汽車人才需求面臨極大的缺口，特別是汽車工程技術(shù)類人員。

一、人才培養(yǎng)模式改革

（一）人才培養(yǎng)目標的確定

根據(jù)職業(yè)教育要求和汽車制造裝配行業(yè)發(fā)展需求，以該專業(yè)發(fā)展要求為導(dǎo)向，以培養(yǎng)面向生產(chǎn)和服務(wù)第一線的高級技能型人才為目標，立足于培養(yǎng)擁護黨的基本路線，適應(yīng)汽車制造與裝配技術(shù)等服務(wù)市場管理、服務(wù)第一線需要的，德、智、體、美等方面全面發(fā)展的，掌握從事本專業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H工作的，具有汽車制造與裝配技術(shù)必備的基礎(chǔ)理論知識和專門的知識，具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神的、適應(yīng)市場工作崗位需求的高素質(zhì)技能型人才。

依據(jù)企業(yè)行業(yè)調(diào)研報告，通過崗位及對應(yīng)職業(yè)能力的分析，確定本專業(yè)人才培養(yǎng)目標。（二）構(gòu)建“工學(xué)結(jié)合，德能并重”的“1243”人才培養(yǎng)模式

本專業(yè)立足新疆、服務(wù)南北疆，培養(yǎng)具有良好職業(yè)道德、較強溝通協(xié)調(diào)能力和創(chuàng)業(yè)能力，具備較高的汽車制造與裝配技術(shù)理論知識及較強的實踐技能，能勝任汽車制造、汽車改裝等崗位的高素質(zhì)技能型人才。

根據(jù)國家職業(yè)教育要求，汽車行業(yè)發(fā)展需求，以及本專業(yè)的人才培養(yǎng)目標和質(zhì)量標準，構(gòu)建以汽車制造與裝配技術(shù)行業(yè)發(fā)展要求為導(dǎo)向，以培養(yǎng)面向生產(chǎn)和服務(wù)第一線的高級技能型人才為目標，積極探索以“工學(xué)結(jié)合、德能并重”的1243人才培養(yǎng)模式。

在該專業(yè)建設(shè)委員會的指導(dǎo)下，通過深入企業(yè)調(diào)研與人才市場的需求分析，根據(jù)“訂單”的需求確立人才培養(yǎng)方案，形成“企業(yè)用人，學(xué)校育人，長期合作，共同發(fā)展”的長效合作機制。在人才培養(yǎng)模式方面，借鑒“雙元制”職業(yè)教育模式，根據(jù)畢業(yè)生應(yīng)該具備的綜合能力（專業(yè)能力、方法能力、創(chuàng)新能力、社會能力），遵循職業(yè)教育規(guī)律與能力培養(yǎng)的特點，以“一條主線、兩元結(jié)合、四種能力、三個平臺”素質(zhì)教育全程貫穿教學(xué)全過程為特色的“工學(xué)結(jié)合，德能并重”人才培養(yǎng)模式。最終達成企業(yè)認可的并與企業(yè)生產(chǎn)一線工作情景相適應(yīng)的人才培養(yǎng)方案。

一條主線（能力主線）是人才培養(yǎng)的核心，以兩元結(jié)合（校企）為途徑，通過校企合作長效機制的建設(shè)與有效實施，重點抓好“三個”平臺（學(xué)習(xí)領(lǐng)域平臺、校內(nèi)實訓(xùn)平臺、校外頂崗平臺）建設(shè)，學(xué)習(xí)領(lǐng)域平臺主要進行“愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻社會”的社會主義道德教育，進行專業(yè)理論知識教育和創(chuàng)新意識教育；校內(nèi)實訓(xùn)平臺主要進行“熱愛行業(yè)、忠于職守、依法管理、團結(jié)協(xié)作”的汽車制造行業(yè)職業(yè)道德教育，進行汽車制造基本技能實訓(xùn)和生產(chǎn)環(huán)境仿真實訓(xùn)；校外頂崗實訓(xùn)平臺主要進行“行業(yè)規(guī)范、企業(yè)文化、企業(yè)管理、就業(yè)理念”教育，進行生產(chǎn)性頂崗實訓(xùn)，學(xué)習(xí)企業(yè)文化，學(xué)習(xí)與人溝通交流的技巧；最終使學(xué)生具備四種能力（專業(yè)能力、方法能力、創(chuàng)新能力、社會能力），從而適應(yīng)工作崗位要求和社會要求。

在重視技能培養(yǎng)的同時尤為重視加強素質(zhì)教育，實施素質(zhì)教育全程貫穿式教育，從學(xué)生進入校園開始到畢業(yè)，利用各種方式與形式始終倡導(dǎo)學(xué)生進行自我教育、自主管理，教師每堂課的教學(xué)任務(wù)涵蓋素質(zhì)教育的內(nèi)容，充分利用過程性課程的實施，形成汽車工程學(xué)院學(xué)生素質(zhì)教育的特色。

通過教學(xué)條件的改善與教學(xué)情境的設(shè)計，校企的深度結(jié)合，促進“工學(xué)結(jié)合”的持續(xù)發(fā)展建設(shè)，確保人才培養(yǎng)的質(zhì)量；通過對汽車市場人才需求的充分調(diào)研，廣泛征求各類汽車服務(wù)企業(yè)專家的建議，針對職業(yè)能力中核心能力的培養(yǎng)要求，構(gòu)建基于工作過程、階次遞進培養(yǎng)職業(yè)能力的課程體系；逐步完善“工學(xué)結(jié)合”優(yōu)質(zhì)核心課程建設(shè)及教學(xué)資源信息庫建設(shè)；編制符合國家職業(yè)標準的課程標準。加強實踐教學(xué)體系和教學(xué)質(zhì)量體系建設(shè)，突出人才培養(yǎng)標準、課程體系的標準化、規(guī)范化、通用化建設(shè)；充分利用校園網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建教學(xué)資源共享和師生交流的平臺。

圖1 “工學(xué)結(jié)合，德能并重”“1243”人才培養(yǎng)模式

二、汽車制造與裝配技術(shù)專業(yè)課程體系構(gòu)建

通過對汽車制造企業(yè)調(diào)研，進行基于汽車制造工作任務(wù)分析，根據(jù)典型工作任務(wù)將行動領(lǐng)域進行歸納，系統(tǒng)構(gòu)建基于工作過程“雙證融合”的課程體系，緊密圍繞該專業(yè)對應(yīng)的工作崗位及任務(wù)來安排教學(xué)，讓學(xué)生做中學(xué)、學(xué)中做，在完成工作任務(wù)的同時完成專業(yè)知識和技能的學(xué)習(xí)，使學(xué)習(xí)過程與工作過程相結(jié)合，實現(xiàn)高技能人才的培養(yǎng)。

（一）崗位職業(yè)能力分析

對應(yīng)汽車制造與裝配工作的各行動領(lǐng)域，按照學(xué)習(xí)認知規(guī)律，對行動領(lǐng)域進行整合，形成專業(yè)核心課程模塊、基本技能模塊、拓展模塊共三個模塊。工學(xué)模塊課程既要滿足學(xué)生的就業(yè)崗位需求，又要考慮學(xué)生今后職業(yè)生涯的可持續(xù)發(fā)展。對行業(yè)、企業(yè)專家（企業(yè)生產(chǎn)第一線直接從事生產(chǎn)操作、管理的人員）進行深入調(diào)研，進行專業(yè)職業(yè)能力分析。崗位職業(yè)能力分析表如表2：

（二）課程體系構(gòu)建

由校企專家共同組成課程開發(fā)項目組，以典型工作任務(wù)為核心開發(fā)項目課程，以崗位職業(yè)能力形成為依據(jù)選擇課程內(nèi)容，按照職業(yè)崗位工作實際需要，突出實踐技能養(yǎng)成，形成以培養(yǎng)職業(yè)能力為目標的課程結(jié)構(gòu)，突出課程設(shè)置的針對性、實用性、實踐性、先進性。

按照工作過程系統(tǒng)化的要求，對原有的課程體系進行解構(gòu)，根據(jù)工作過程對課程內(nèi)容進行重新排序，構(gòu)建了由基本能力課程模塊、核心能力課程模塊和拓展能力課程模塊組成的基于工作過程“雙證融合”的課程體系。

圖2 汽車制造與裝配技術(shù)專業(yè)課程體系

三、建立突出職業(yè)能力培養(yǎng)的實踐教學(xué)體系

堅持以工作過程為導(dǎo)向，依照職業(yè)能力本位，根據(jù)社會需求和崗位能力，確保實施“項目引領(lǐng)，任務(wù)驅(qū)動”的教學(xué)模式，建立提高學(xué)生實踐技能的實踐教學(xué)體系。

（一）確定實踐教學(xué)內(nèi)容

以培養(yǎng)學(xué)生綜合能力為主線，以應(yīng)用為目的來確定實踐教學(xué)的主要內(nèi)容，以國家或行業(yè)的標準為依據(jù)，將實踐教學(xué)的內(nèi)容組成不同的模塊，確定專業(yè)技能訓(xùn)練的方法和時間。

（二）建立多元的實踐教學(xué)考核標準

實踐教學(xué)應(yīng)注意對學(xué)生綜合職業(yè)能力的考核，在評價的內(nèi)容方面應(yīng)盡可能多地覆蓋多種相關(guān)能力要素，包括理論知識、技能、經(jīng)驗、協(xié)作等；在評價形式方面，以口頭與書面回答、技能測試、畢業(yè)實踐、實習(xí)報告等為主要形式。

（三）大力加強實訓(xùn)基地建設(shè)

本專業(yè)建有穩(wěn)定的校內(nèi)外實習(xí)基地。按照一個專業(yè)背靠一個企業(yè)群，建設(shè)一批實訓(xùn)、就業(yè)“雙基地”的專業(yè)建設(shè)思路，實訓(xùn)基地建設(shè)既要具備實踐教學(xué)與職業(yè)素質(zhì)訓(xùn)導(dǎo)功能，又具有職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定功能，使實訓(xùn)基地正真能實現(xiàn)與校內(nèi)外緊密結(jié)合，資源共享。

參考文獻：

［1］趙新.汽車工程專業(yè)建設(shè)與改革思路的探討［J］.北京城市學(xué)院學(xué)報,2005,(2).

第6篇：企業(yè)改革措施范文

關(guān)鍵詞：行政管理；存在問題；管理模式；人員素質(zhì)；管理體系

一、企業(yè)行政管理存在的問題

1.照搬黨政機關(guān)管理模式，缺乏創(chuàng)新?，F(xiàn)階段，我國的大多數(shù)企業(yè)都處于新興的階段，將生產(chǎn)和銷售的發(fā)展放在工作的首要出發(fā)點，忽視了企業(yè)的行政管理方面的改革和創(chuàng)新。在管理方式上面非常教條，沒有根據(jù)最新的市場動態(tài)以及企業(yè)的發(fā)展需求，照搬黨政機關(guān)的管理模式，機械化的工作模式阻礙了企業(yè)的整體發(fā)展。

2.企業(yè)行政部門管理人員素質(zhì)偏低。企業(yè)的行政管理中還普遍存在著一種現(xiàn)象，即企業(yè)的行政管理人員對自己所在崗位的工作不了解、不熟悉，沒有認識到行政管理的重要性以及真正地內(nèi)涵，致使的規(guī)定不宜推行而遭到其他部門的反對。還有，人員素質(zhì)的偏低導(dǎo)致工作效率的低下，從而浪費了不必要的人力物力資源。諸如此類的一系列問題是由于行政管理人員的職業(yè)素養(yǎng)和整體素質(zhì)偏低造成的，亟待解決和完善。

3.企業(yè)行政管理體系不夠完善。從企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀分析來看，目前企業(yè)較為關(guān)注的中心仍然集中在企業(yè)行政活動中的具體事務(wù)上，比如系統(tǒng)數(shù)據(jù)完善、辦公室管理、總務(wù)后勤管理以及文書檔案管理等工作，這導(dǎo)致了企業(yè)管理的集中點放在了行政事務(wù)方面，缺乏對系統(tǒng)性、整體性的體系的構(gòu)建于完善，不利于行政管理工作的不斷補足和創(chuàng)新。

二、改革企業(yè)行政管理的良好措施

1.構(gòu)建科學(xué)合理的行政管理模式。企業(yè)的行政管理要想真正在企業(yè)的發(fā)展實際中起到作用，就要構(gòu)建與企業(yè)一切組織機構(gòu)相協(xié)調(diào)的模式，才能為企業(yè)的長足發(fā)展打好堅實而有力的基礎(chǔ)。詳細一點來講，首先，企業(yè)要完善相應(yīng)的規(guī)章制度，應(yīng)該以市場為導(dǎo)向，以精細化管理為出發(fā)點，科學(xué)制定相關(guān)制度，為科學(xué)合理的管理模式的建立提供堅實的基礎(chǔ)。其次，要嘗試引進科學(xué)的目標管理、成本核算以及績效評估方法等，將企業(yè)管理中講求投入、成本核算以及產(chǎn)出的精神融入到企業(yè)的行政管理中去，不斷地創(chuàng)新各項工作細節(jié)，逐漸擺脫傳統(tǒng)意義上的照搬照抄的老舊模式，促使行政管理模式朝著更加寬闊的發(fā)展方向邁進。再者，企業(yè)行政管理者要經(jīng)常性的深入到員工的日常工作和生活中去，鼓勵員工大膽地說出自己的看法和建議，不斷地集思廣益，為行政管理的工作方法和模式的充實提供不可替代的重要活力。還有，行政管理模式并不是一成不變的，要根據(jù)最新的工作動態(tài)進行相應(yīng)的工作細節(jié)的完善和改革，促使企業(yè)的行政管理乃至整個企業(yè)的發(fā)展都能夠與時俱進。要充分利用現(xiàn)代化資源，把行政管理工作的一系列的操作流程清晰化、簡潔化，這樣不僅可以有效地節(jié)省管理資源，而且在提高管理效率的前提下為企業(yè)凝聚了更多的進步力量。

2.提高企業(yè)行政管理人員的整體素質(zhì)。眾所周知，隨著時代以及社會主義市場經(jīng)濟的飛速發(fā)展，人力資源逐漸成為企業(yè)發(fā)展中不可或缺的重要因素，加強企業(yè)行政管理人員的素養(yǎng)是形勢所趨。具體來說，企業(yè)要注重對行政管理人員的培訓(xùn)工作，盡可能多地為員工提供諸如外出學(xué)習(xí)、內(nèi)部培訓(xùn)、專題會議講座以及員工學(xué)習(xí)手冊發(fā)放等機會，全方位地提高員工的綜合素質(zhì)，盡可能地促使員工在熟悉工作要領(lǐng)和概況的基礎(chǔ)上更加精益求精，獲取更大空間上的進步。還有，良好的企業(yè)文化是影響員工素質(zhì)的重要因素，因此，企業(yè)要注重對“人本管理”的企業(yè)文化的構(gòu)建，重視人的主觀能動性和積極性，及時了解和掌握企業(yè)員工的最新工作需求和生活狀態(tài)，在滿足他們基本要求的基礎(chǔ)上培養(yǎng)員工對企業(yè)的使命感和忠誠度，從而積聚更多的人才，為企業(yè)凝聚力的增強也提供一份強大的力量。與此同時，企業(yè)在強化員工素質(zhì)的同時，要積極引進先進的企業(yè)行政管理理念，加大行政管理人員的培養(yǎng)力度，不斷地提高員工的職業(yè)道德和素養(yǎng)，正確早日實現(xiàn)企業(yè)的既定目標。

3.建立具有特色的企業(yè)行政管理體系。整體統(tǒng)一的管理體系是企業(yè)獲勝的重要法寶之一，在行政管理進程中，要重視合理體系的建立，打造具有特色的管理方式。在進行行政管理的過程中，要從行政管理的目標到行政權(quán)力的合理分配再到行政技術(shù)手段的運用，始終要保持著系統(tǒng)觀念，建立起適應(yīng)性的企業(yè)行政框架，促使各項行政工作在一個網(wǎng)絡(luò)型的環(huán)境中不斷地前進。還有，企業(yè)應(yīng)當建立行政領(lǐng)導(dǎo)負責制為主的行政管理體制，并由相關(guān)的部門進行行政監(jiān)督。要對企業(yè)現(xiàn)有的資源進行充分的利用，強調(diào)企業(yè)行政管理措施的執(zhí)行力，為行政管理效率的提高做好強而有力的鋪墊。除此之外，行政層的領(lǐng)導(dǎo)者是影響管理決策的核心人物，要想促使管理體系能夠更加發(fā)揮出強大的作用，領(lǐng)導(dǎo)者要不斷地在提高自身管理能力的基礎(chǔ)上汲取其他企業(yè)在行政方面的管理長處，更大程度上發(fā)揮出企業(yè)行政管理的優(yōu)點，保證企業(yè)在日常生產(chǎn)經(jīng)營中實現(xiàn)有效運轉(zhuǎn)，為企業(yè)總體目標的實現(xiàn)提供保障。

三、結(jié)束語

企業(yè)的行政管理是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，隨著現(xiàn)代企業(yè)管理理念的不斷發(fā)展，企業(yè)行政管理的重要性日益凸顯。企業(yè)管理者要不斷地總結(jié)實踐經(jīng)驗和借鑒精華，探索更多地利于企業(yè)行政管理水平得以提高的良好途徑和措施，以適應(yīng)企業(yè)生存和發(fā)展的需要。

參考文獻：

[1]姚愛武：《論當前我國企業(yè)行政管理存在的問題》.城市建設(shè)理論研究.2011（19）.

第7篇：企業(yè)改革措施范文

關(guān)鍵詞：煤炭；低迷；改革；政工師；思想政治

我國企業(yè)在世界經(jīng)濟的調(diào)整分化的大環(huán)境中，需要在相當長的時期內(nèi)對國際金融的深層次影響進行消化。自2012年國內(nèi)煤炭市場受國內(nèi)外的各種因素影響而出現(xiàn)下滑以來，煤炭市場在愈發(fā)嚴峻的形勢下正在通過不斷深化改革來面對困難，應(yīng)對策略可分為長期和短期兩個方面進行，而政工師作為肩負著對國有企業(yè)員工思想動態(tài)負責的任務(wù)，可通過自身的職責完成和提高企業(yè)員工內(nèi)在覺悟來推動企業(yè)改革的順利進行和改革工作的蓬勃發(fā)展。

一、煤炭行業(yè)面臨的困境

當前煤炭行業(yè)市場一是盈利能力大幅下滑，經(jīng)濟下行態(tài)勢已經(jīng)持續(xù)了數(shù)年，企業(yè)虧損面在80%以上。根據(jù)國家去產(chǎn)能相關(guān)政策，未來的3至5年，我國將化解煤炭過剩產(chǎn)能5億噸，所以行業(yè)脫困的任務(wù)仍然十分艱巨，包括近期全國燃燒發(fā)電上網(wǎng)電價的調(diào)整政策，也讓煤炭行業(yè)面臨著更大的困境。所表現(xiàn)出來最明顯的就是從行業(yè)和企業(yè)的層面均展示為有降有升，即產(chǎn)量和銷量、價格、企業(yè)效益的下降，庫存和應(yīng)收帳款、企業(yè)負債率的上升。其次，煤礦的開采是屬于高危的行業(yè)，雖然近年來國家對于煤礦的開采提高了標準要求，影響著發(fā)生事故的概率。在企業(yè)效益好時投入較多，在整個行業(yè)低迷時投入有所下降，也因此會增加礦井的不安全因素。第三，能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，如治理霧霾等，在燃煤電廠、采暖鍋爐改造及工業(yè)用煤等方面的改造都有很大力度，增加清潔能源的同時也減少了燃煤用量。

二、煤炭行業(yè)的改革措施

對于煤炭行業(yè)的改革，中國企業(yè)研究院執(zhí)行院長李錦曾提出，隨著國企改革頂層設(shè)計“1+N”個方案的相繼出臺，國企改革和供給側(cè)改革的相互促進，都分別從推動結(jié)構(gòu)性重組、內(nèi)部改革等方面執(zhí)行，促使煤炭行業(yè)重新煥發(fā)新機。改革措施首先是提高抵御風險的能力，這可以通過多元化經(jīng)營來實現(xiàn)。目前煤炭企業(yè)的經(jīng)營均較為單一，只以煤炭為主線，這就將其盈利能力捆綁在這一易受波動主體之上，所以煤炭企業(yè)可以通過多元化經(jīng)營來提高抗風險能力。如山西同煤集團的麻家梁煤業(yè)公司，充分利用附近土地肥沃并閑置的耕地這一機遇，投巨資購入土地開展倉儲物流、苗木種植、畜牧業(yè)等項目，為企業(yè)帶來巨大的非煤收入。當然這種可以快速啟動多元化經(jīng)營并非朝夕之功，更多企業(yè)并沒有這樣的眼光和機會。其次，可以在組織生產(chǎn)時加強成本管理。企業(yè)內(nèi)部的改革中，可以根據(jù)自己的實際情況，科學(xué)地精心組織生產(chǎn)并加強生產(chǎn)經(jīng)營成本的控制。在井下和井下間采掘生產(chǎn)環(huán)節(jié)和輔助生產(chǎn)環(huán)節(jié)的科學(xué)比例、生產(chǎn)進度與勞動力投入方面、在直接投入和其他投入之間，這些都要通過科學(xué)的研究分析歷史數(shù)據(jù)，以嚴格勞動紀律來提高生產(chǎn)效率，同時降低人工成本。在設(shè)備的安裝和調(diào)試、維護方面，也提高安全運轉(zhuǎn)率降低使用成本?？傊梢酝ㄟ^科學(xué)地確定生產(chǎn)的經(jīng)濟規(guī)模在成本最低點進行生產(chǎn)經(jīng)營。第三，煤炭企業(yè)走出困境的長久策略之一是開放股權(quán)，合資經(jīng)營。面臨困境的煤炭企業(yè)集團可以多方考查，嘗試與下游產(chǎn)業(yè)合作，以新的項目啟動進一步提高煤炭集團的盈利能力。

三、政工師在煤炭企業(yè)改革中的重要作用

當前煤炭行業(yè)面臨的困境和改革的策略的有效推進中，都離不開政工師的高效工作。政工師在企業(yè)改革中擔任著重要的角色，現(xiàn)階段企業(yè)的現(xiàn)狀讓政工師需要同時負責很多崗位的工作，同時他們要完成其主要任務(wù)就是引導(dǎo)員工進行理論學(xué)習(xí)。

（一）政工師強化自身素質(zhì)以適應(yīng)企業(yè)改革

企業(yè)的改革面對著許多困難，尤其舊的體制和部分情況打破對于企業(yè)員工思想工作提出較高的要求。部分員工難以理解接受這些新的變革，而被動的消極接受也會影響到成效。因此政工師要強化個人素質(zhì)，完善個人知識結(jié)構(gòu)，要以較高的道德水平和良好的道德品質(zhì)去贏得員工的信任與尊重。他們在企業(yè)員工心中的地位，也是通過以往認真完成工作和對別人真誠的關(guān)愛所獲得。要明確黨的政治方向，以正確的人生觀、權(quán)力觀和利益觀、價值觀來做到不被迷惑，始終保持清醒的工作狀態(tài)和處理事情的立場。政工師的個人素質(zhì)還包括他們的職責履約能力，在工作中所培養(yǎng)的管理能力、溝通能力和協(xié)調(diào)能力，這樣更好地確定自己在企業(yè)中的地位并順利完成工作任務(wù)，以適應(yīng)企業(yè)改革對政工師職位的要求。

（二）政工師在企業(yè)改革中引導(dǎo)著企業(yè)文化的創(chuàng)建

企業(yè)的改革牽涉方方面面的利益，處理不當就會激發(fā)各項矛盾。政工師需要指導(dǎo)員工改造并樹立正確的世界觀和人生觀來面對企業(yè)的困境，掌握員工的需求，并盡辦為他們創(chuàng)造、爭取更多的利益，以幫助來有效解決遇到的問題。在企業(yè)的改革中，企業(yè)文化是企業(yè)寶貴的綜合價值體現(xiàn)，它是物質(zhì)財富和精神財富的集合，凸顯著企業(yè)的競爭實力。在企業(yè)改革的困境中，政工師應(yīng)該根據(jù)企業(yè)的實際情況和特點，豐富企業(yè)文化的內(nèi)涵，在社會上也樹立起企業(yè)良好的形象與好評，使每一位員工都可以順應(yīng)時代給予企業(yè)發(fā)展變革的機遇和挑戰(zhàn)，在改革中接受崗位和工作內(nèi)容的調(diào)整，自覺與企業(yè)的發(fā)展凝聚到一起，以積極的精神面貌面對困境。

（三）政工師在企業(yè)改革中的加強管理作用

政工師自身的文化素質(zhì)決定了他們對員必須要有吸引和帶領(lǐng)的作用，企業(yè)要擺脫困境就需要重視創(chuàng)新和持續(xù)發(fā)展，積極的創(chuàng)新也需要政工師利用自己的理論知識認真研究企業(yè)改革，探討改革中思想政治工作的實效性，并做好個人在工作中的個人形象樹立，寬以待人、嚴以律己，以自身良好的政治素養(yǎng)和工作擔當去感染并征服企業(yè)員工，以自己無私奉獻和愛崗敬業(yè)的精神贏得員工的，而這些思想政治工作中的優(yōu)勢被充分發(fā)揮出來必然可以配合好企業(yè)的改革。

（四）做好網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的政工工作

信息時代對政工師提出更高的工作要求，即適應(yīng)“網(wǎng)絡(luò)政工”工作的需要。政治工作所面對的對象，可以通過任何途徑、渠道，發(fā)展成為政工的對象，尤其是把網(wǎng)絡(luò)政工作為傳統(tǒng)工作為一種補充、一個新的手段研究，通過內(nèi)部聊天室、網(wǎng)絡(luò)論壇、微博、微信等多種渠道，提高宣傳和交流的效率，更好地適應(yīng)企業(yè)改革中政工師的導(dǎo)向和引導(dǎo)作用。

【參考文獻】

[1]張彥男.低迷行業(yè)環(huán)境下對煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的幾點思考[J]企業(yè)改革與管理，2016（04）.

第8篇：企業(yè)改革措施范文

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)改革；國有資產(chǎn)管理；新思路

中圖分類號：F275文獻識別碼：A文章編號：1001-828X（2016）019-000-01

在我國經(jīng)濟發(fā)展的歷程中，國有企業(yè)與國有資產(chǎn)管理體制的改革問題一直影響著整體的社會進程。在改革開放之后的幾十年間，我國對國有企業(yè)與國有資產(chǎn)管理機制進行了持續(xù)地創(chuàng)新和更進，使它們始終具有著引領(lǐng)市場的新鮮活力與動力。我國的國有企業(yè)在改革的進程中，本著轉(zhuǎn)換企業(yè)機制、創(chuàng)新經(jīng)營體制的思想，逐步地進行權(quán)力的轉(zhuǎn)移和下放，不斷推動著國有企業(yè)的發(fā)展，提升國有企業(yè)的內(nèi)部競爭力。但是，由于國有企業(yè)改革與現(xiàn)有的公有制形式存在著一定程度的矛盾，國有經(jīng)濟與市場經(jīng)濟對市場的作用相互碰撞、無法達到最有效的結(jié)合，國有企業(yè)的改革并不能完全地服務(wù)于社會經(jīng)濟的發(fā)展。同時，作為我國最重要、最核心的資產(chǎn)運營部分，國有資產(chǎn)對整個國家經(jīng)濟的發(fā)展與人們生活安康有著舉足輕重的作用，而現(xiàn)階段的國有資產(chǎn)管理機制也并不是那么完善，需要結(jié)合當前社會經(jīng)濟的發(fā)展形勢，促進管理機制的全面改革和深化，最終改善我國的經(jīng)濟水平。因此，筆者對國有企業(yè)改革與國有資產(chǎn)管理改革機制進行了分析，并提出了一部分改善優(yōu)化的策略。

一、國有企業(yè)改革機制的優(yōu)化策略

1.加強政府與企業(yè)之間的聯(lián)系

改革開放以后的相當一部分時間段里，政府都在引導(dǎo)著國有企業(yè)的發(fā)展，關(guān)于國有企業(yè)的各項改革機制和內(nèi)容也由政府制定，雖然在這樣的市場管理機制下，國有企業(yè)得到了許多穩(wěn)步的成功與進步，但是，另一方面也導(dǎo)致了國有企業(yè)發(fā)展的狹隘性，沒有較大的自由發(fā)展空間，而且政府制定的市場管理機制也在一定程度上對國有企業(yè)形成了區(qū)域性的管理協(xié)定，無法實施自主化的管理措施，且在具體的發(fā)展過程中存在著許多的不足之處。為此，在新形勢下的國有企業(yè)改革機制，應(yīng)當隨著社會的變革不斷地進行自我的完善和革新，讓政府完全地服務(wù)于國有企業(yè)的發(fā)展改革，同時增強政府維護市場經(jīng)濟秩序的能力，實現(xiàn)政府干預(yù)與市場經(jīng)濟穩(wěn)步協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。為了加快政府在國有企業(yè)改革中的角色轉(zhuǎn)變，首先必須對政府的服務(wù)理念加以深層次的改觀，轉(zhuǎn)變政府一貫的以控制帶領(lǐng)為主的管理思想，積極培育健全的輔助觀念，確保國有企業(yè)改革的道路能夠更加順暢和穩(wěn)定。其次要對具體的改革措施進行優(yōu)化，加快推進健康環(huán)保型的優(yōu)良企業(yè)發(fā)展，使國有企業(yè)在市場中始終充盈著先進的思想與活力。之后，政府應(yīng)當加強與國有企業(yè)之間的交流溝通，增強維持市場經(jīng)濟秩序的措施，促進市場快速穩(wěn)定地健康成長。最后，政府在國有企業(yè)的改革發(fā)展中，要逐步建立健全相應(yīng)地能夠有效穩(wěn)定市場秩序、促進市場經(jīng)濟發(fā)展的法律制度，實現(xiàn)改革道路上的有法可依、依法必行。

2.持續(xù)推進混合所有制改革

在國有企業(yè)改革的進程中，放權(quán)和效率是國有企業(yè)改革的主要方向，而具體的放權(quán)措施主要是混合所有制的推行。隨著時間的推移，混合所有制以其強大的優(yōu)勢不斷在國有企業(yè)的改革發(fā)展中煥發(fā)出新的色彩，并且也逐漸成為了國有企業(yè)改革的主導(dǎo)方向，為了實現(xiàn)國有企業(yè)的進一步良性發(fā)展，我們必須要將混合所有制的前進方向堅持下去，并加以持續(xù)地推進，從而提升國有資本的功能，實現(xiàn)國有經(jīng)濟的多方位發(fā)展。混合所有制在現(xiàn)有的國有企業(yè)改革當中，核心價值并不是推動國有企業(yè)的發(fā)展，而是逐步形成了現(xiàn)代企業(yè)制度。依靠多家優(yōu)良的國有企業(yè)共同進步與發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟制度的全面轉(zhuǎn)型。在具體的實施過程中，混合所有制首先要引入部分非國有企業(yè)，雖然其資本不屬于國有資本，但是其始終在國有企業(yè)的帶領(lǐng)下向一致的方向營運，并且非國有企業(yè)可以與國有企業(yè)共同構(gòu)建市場的多元化運營機制，促進雙方的共同發(fā)展。除了引入非國有企業(yè)之外，混合所有制的改革還要求支持和發(fā)展部分小型的、有發(fā)展?jié)摿Φ姆菄衅髽I(yè)，也可以通過入股的方式實現(xiàn)市場化的國有資本保值，推動中小型的非國有企業(yè)進行自我發(fā)展，實現(xiàn)國有企業(yè)市場的多元化。

二、建立新型國有資產(chǎn)管理體制改革

1.建立健全國有資產(chǎn)監(jiān)管體制

我國是一個幅員遼闊的大國，市場經(jīng)濟的層次和種類也是多種多樣，也就形成了十分龐大的國有資本總量，面對現(xiàn)有的國有資產(chǎn)狀況，我國必須逐步建立健全統(tǒng)一的國有資本監(jiān)管體制，并深化相關(guān)職能部門的功能，使各區(qū)域內(nèi)的國有資產(chǎn)管理更加具有有效性和可行性。而現(xiàn)有的國有資產(chǎn)管理體制的主導(dǎo)核心為國資委，在建立新型國有資產(chǎn)管理體制的改革中，僅僅依賴國資委的措施改革是不夠的，還需要建立多層次的管理監(jiān)督部門。因此，可以逐步設(shè)立多層次的管理體制，首先，最高的國有資產(chǎn)管理戰(zhàn)略制定和規(guī)劃由中央的國資委負責，并對國有資產(chǎn)進行控制和預(yù)算，分別向各區(qū)域地方的國資委進行相應(yīng)地規(guī)定和實施。其次，相關(guān)的規(guī)定的執(zhí)行和劃定應(yīng)該由國有資本的相關(guān)運營公司負責，其公司的董事應(yīng)該由國資委進行分配任命，并且應(yīng)當極力配合國資委的工作，合理配置各區(qū)域內(nèi)的國有資產(chǎn)總量。最后是國家出資的相關(guān)國有實體企業(yè)，這些企業(yè)的職責是高效運營分配到的國有資產(chǎn)，對企業(yè)自身進行合法妥善的管理運營，最終推動國有資本的全面增值。

2.對國有資產(chǎn)進行科學(xué)合理地分配

現(xiàn)有的國有資產(chǎn)分配制度并不是那么的健全，由于國有企業(yè)的發(fā)展存在不確定性，也就導(dǎo)致了市場經(jīng)濟發(fā)展的不完全性，因此，對國有資產(chǎn)的分配一定要做到準確合理。在實際的國有資產(chǎn)分配當中，要切實考慮到國有企業(yè)的形態(tài)和目的，對于大型的國有企業(yè)，要做到充分的投資和管理，使其最大程度地運營，同時也要照顧到中小型的國有企業(yè)，以適當?shù)馁Y本帶動其良好的發(fā)展。

第9篇：企業(yè)改革措施范文

調(diào)查結(jié)果顯示，大多數(shù)企業(yè)經(jīng)營者認為今年以來中央采取的一系列宏觀調(diào)控政策取得了積極的成效，宏觀經(jīng)濟運行基本平穩(wěn)，亞洲金融危機對我國經(jīng)濟的影響正在減弱，國內(nèi)通貨緊縮的形勢可望得到緩解，預(yù)計未來一個時期國民經(jīng)濟將逐步呈現(xiàn)回升的態(tài)勢，繼續(xù)保持穩(wěn)定增長。但是，企業(yè)經(jīng)營者同時認為，目前社會總需求不足、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、企業(yè)效益不佳的狀況仍然是制約經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。企業(yè)經(jīng)營者希望政府繼續(xù)采取積極的財政、貨幣政策，帶動民間投資的增長，穩(wěn)定和提高城鄉(xiāng)居民收入，鼓勵適度消費，從而進一步擴大需求，促進經(jīng)濟的全面回升。

調(diào)查結(jié)果表明，企業(yè)經(jīng)營者對近年來中央采取的一系列企業(yè)改革及其配套改革的政策和措施給予了積極的評價，國有企業(yè)改制進程有所加快，但實行規(guī)范的公司制改革、建立社會保障體系和轉(zhuǎn)變政府職能等配套改革措施尚不到位，這些已成為制約企業(yè)改革和發(fā)展的重要因素。企業(yè)經(jīng)營者認為，繼續(xù)深化企業(yè)改革是使國有企業(yè)擺脫困境和進一步完善宏觀經(jīng)濟環(huán)境的根本出路。

為了解企業(yè)經(jīng)營者對當前宏觀經(jīng)濟形勢、改革成效、企業(yè)運營狀況、當前存在問題及其對未來發(fā)展前景的判斷，為政府進一步調(diào)整宏觀政策和深化企業(yè)改革提供決策參考依據(jù)，1999年8月至11月，中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)組織實施了“1999年中國企業(yè)經(jīng)營者問卷跟蹤調(diào)查”。

本次調(diào)查是由中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)組織的第7次全國性企業(yè)經(jīng)營者年度跟蹤調(diào)查，得到了國務(wù)院發(fā)展研究中心情報中心、國務(wù)院研究室工交貿(mào)易研究司、國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會企業(yè)改革司、國家統(tǒng)計局國民經(jīng)濟綜合統(tǒng)計司、中國企業(yè)聯(lián)合會研究部、國家發(fā)展計劃委員會國民經(jīng)濟綜合司、財政部財產(chǎn)評估司、國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會中小企業(yè)司、國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會培訓(xùn)司、人事部人才流動開發(fā)司、勞動和社會保障部法制司、國家稅務(wù)總局政策法規(guī)司、中國證券監(jiān)督管理委員會信息中心、國家石油和化學(xué)工業(yè)局規(guī)劃發(fā)展司、國家輕工業(yè)局企業(yè)改革司、國家機械局規(guī)劃發(fā)展司、國家國內(nèi)貿(mào)易局行業(yè)規(guī)劃與法規(guī)司、國家冶金工業(yè)局規(guī)劃發(fā)展司、國家電力公司戰(zhàn)略研究與規(guī)劃部、國家行政學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)教研部等有關(guān)部委的支持和指導(dǎo)。

本次調(diào)查以企業(yè)法人代表為調(diào)查對象，按照我國企業(yè)的實際構(gòu)成情況進行等比例抽樣，采用郵寄問卷方式進行。本次調(diào)查共發(fā)放問卷10000份，回收問卷3629份，其中有效問卷3562份，有效回收率為35.6%。通過對部分未填寫問卷與填寫問卷企業(yè)的對比分析，未發(fā)現(xiàn)存在系統(tǒng)偏差，說明本次調(diào)查結(jié)果有效。為使調(diào)查分析更為全面和深入，本報告還充分利用了中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)以往的調(diào)查結(jié)果。

本次調(diào)查主要涉及工業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸倉儲及郵電通訊業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易和餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和社會服務(wù)業(yè)等行業(yè)，上述行業(yè)的企業(yè)所占比重分別為：62.2%、6.5%、4.4%、10.5%、3.3%和2.9%。從企業(yè)的地區(qū)分布看，東部占55.1%，中部和西部分別占27.0%和17.9%。從企業(yè)不同規(guī)?？矗?、中、小型企業(yè)分別占35.1%、47.3%和17.6%。從企業(yè)經(jīng)濟類型看，國有企業(yè)和非國有企業(yè)分別占45.7%和54.3%，在非國有企業(yè)中有限責任公司占17.0%，股份有限公司占13.9%，外商及港澳臺投資企業(yè)占8.6%，集體企業(yè)占7.7%、私營企業(yè)占3.5%，股份合作企業(yè)占2.9%。從企業(yè)盈虧狀況看，盈利企業(yè)占50.4%，虧損企業(yè)占29.6%，持平企業(yè)占20.0%。

本次調(diào)查的企業(yè)經(jīng)營者年齡主要分布在36~45和46~55歲之間，比重分別為31.9%和47.3%；文化程度為大專以上的占84.7%，其中具有本科及以上學(xué)歷的占44.6%；職務(wù)為企業(yè)董事長、總經(jīng)理、廠長或黨委書記的占94.4%，其他職務(wù)的占5.6%。

第一部分企業(yè)經(jīng)營者對宏觀經(jīng)濟形勢的判斷

一、宏觀經(jīng)濟運行基本平穩(wěn)

大部分企業(yè)經(jīng)營者認為，與去年相比，今年的經(jīng)濟增長速度略有減緩，但國民經(jīng)濟總體運行狀況基本平穩(wěn)。調(diào)查結(jié)果顯示，對于今年GDP增長速度的判斷，選擇6~7%之間的企業(yè)經(jīng)營者占48.6%，選擇7~8%之間的占31.0%，選擇7%以上的占33.6%。

對于宏觀經(jīng)濟形勢的判斷，企業(yè)經(jīng)營者認為“正?！焙汀盎菊！钡谋壤热ツ暝黾?.3個百分點，認為“偏冷”和“過冷”的比例比去年同期調(diào)查減少6.0個百分點，說明企業(yè)經(jīng)營者對我國經(jīng)濟總體走勢持比較樂觀的態(tài)度。

本次調(diào)查將企業(yè)經(jīng)營者對本企業(yè)目前經(jīng)營狀況的判斷分為“良好”、“一般”和“不佳”三種選擇，調(diào)查結(jié)果顯示，30.9%的企業(yè)經(jīng)營者認為企業(yè)經(jīng)營狀況良好，45.9%認為一般，23.2%認為不佳，認為良好的比認為不佳的多7.7個百分點。

二、企業(yè)生產(chǎn)呈恢復(fù)性增長

關(guān)于企業(yè)的生產(chǎn)狀況，從企業(yè)經(jīng)營者填寫的情況看，調(diào)查結(jié)果顯示，目前停產(chǎn)和半停產(chǎn)企業(yè)的比重為19.7%，比去年減少2.5個百分點。從企業(yè)的地區(qū)分布看，停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)比重東部地區(qū)最低，為15.3%，比去年減少4.2個百分點；中部地區(qū)為25.9%，比去年增加0.3個百分點；西部地區(qū)略好于中部地區(qū)，比重為24.1%，比去年減少2.9個百分點。從企業(yè)經(jīng)濟類型看，目前企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)比重較高的主要是國有企業(yè)，其比重為25.1%，比各類非國有企業(yè)分別高出5.9~15.4個百分點，但仍比去年減少2.8個百分點。

關(guān)于企業(yè)生產(chǎn)（服務(wù)）量的調(diào)查結(jié)果顯示，39.1%的企業(yè)生產(chǎn)（服務(wù)）量比上期增加，34.1%的企業(yè)保持上期水平，26.8%的企業(yè)生產(chǎn)（服務(wù)）量比上期減少，認為企業(yè)生產(chǎn)（服務(wù)）量增加的比認為減少的多12.3個百分點。

關(guān)于企業(yè)銷售狀況的調(diào)查結(jié)果顯示，目前38.2%的企業(yè)銷售量比上期增加，31.0%的企業(yè)保持不變，30.8%的企業(yè)銷售量下降，銷售量增加的比減少的多7.4個百分點。

三、政府宏觀調(diào)控措施初見成效

針對近年來需求不足的問題，中央采取了擴張性的財政和貨幣政策及其他宏觀調(diào)控措施。在政府采取的諸多啟動市場、擴大需求的措施中，企業(yè)經(jīng)營者對其有效程度判斷的順序依次是：加大政府投資力度（81.4%）、打擊走私（40.7%）、拓展對中小企業(yè)的信貸供應(yīng)（33.4%）、降低存貸款利率（32.4%）、降低財政稅費率（25.7%）、大力發(fā)展教育事業(yè)（19.1%）、加速城鎮(zhèn)住房制度改革（18.5%）、放寬對固定資產(chǎn)投資規(guī)模的限制（17.3%）、提高出口退稅率（15.0%）以及開展和擴大個人消費信貸（12.6%）。

從企業(yè)經(jīng)營者對當前宏觀調(diào)控措施力度的判斷中可以發(fā)現(xiàn)，企業(yè)經(jīng)營者們認為當前的貨幣和財政政策仍有進一步擴張的余地。

從貨幣供應(yīng)量看，認為該項措施力度“偏低”和“過低”的企業(yè)經(jīng)營者分別占45.5%和7.4%，兩者之和比認為“過高”和“偏高”的比重高出41.0個百分點，比去年認為“偏低”和“過低”的比重高出10.2個百分點，說明企業(yè)經(jīng)營者希望進一步放松銀根，擴大貨幣投放。

從存貸款利率看，認為“偏低”和“過低”的企業(yè)經(jīng)營者分別占23.6%和4.2%，兩者之和比認為“偏高”和“過高”的比重高出10.2個百分點，而去年同期調(diào)查的情況則是企業(yè)經(jīng)營者認為“偏高”和“過高”的比重比認為“偏低”和“過低”的高出7.6個百分點。

從人民幣匯率看，認為“偏高”和“過高”的企業(yè)經(jīng)營者分別占22.8%和3.9%，兩者之和比認為“偏低”和“過低”的高出5.0個百分點，與去年的情況大體相當。

從出口退稅率看，認為“偏低”和“過低”的企業(yè)經(jīng)營者分別占39.1%和2.1%，兩者之和比去年降低了8.9個百分點，說明今年出口退稅率的進一步降低得到企業(yè)經(jīng)營者的認同。

從財政性稅費水平看，認為“偏高”和“過高”的企業(yè)經(jīng)營者分別占62.9%和19.3%，兩者之和達82.2%，比去年提高了10.2個百分點，表明企業(yè)經(jīng)營者要求進一步降低財政性稅費水平的較強意愿，同時也表明在目前形勢下，加大稅收政策手段的使用將會比貨幣手段更為有效。

從股市擴容速度看，企業(yè)經(jīng)營者認識差異較大，認為“偏高”和“過高”的分別占31.3%和11.0%，認為“偏低”和“過低”的分別占29.5%和3.6%，認為“合適”的占24.6%，這說明股市擴容問題牽涉到方方面面的利益，措施的出臺既要積極又要穩(wěn)妥。

四、企業(yè)外部經(jīng)營環(huán)境有所改善

從亞洲金融危機對我國經(jīng)濟的影響看，調(diào)查結(jié)果顯示，超過半數(shù)（55.9%）的企業(yè)經(jīng)營者認為亞洲金融危機對我國經(jīng)濟的影響已經(jīng)或正在減弱，認為與去年相同和加重的則分別只占18.0%和21.8%。

從通貨緊縮形勢看，調(diào)查結(jié)果顯示，48.1%的企業(yè)經(jīng)營者認為明年的通貨緊縮形勢將“有所緩解”，而分別僅有19.9%和12.9%的企業(yè)經(jīng)營者認為會“維持現(xiàn)狀”和“有所加劇”。由此可見，較多的企業(yè)經(jīng)營者認為，以市場物價持續(xù)下跌為表現(xiàn)的通貨緊縮現(xiàn)象，可望在明年得到緩解。

五、存在問題不容忽視

目前的宏觀經(jīng)濟形勢和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營都在向好的方向發(fā)展，但仍存在一些制約企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的問題，還需引起有關(guān)方面的高度重視。

首先，社會總需求不足。調(diào)查結(jié)果顯示，86.3%的企業(yè)經(jīng)營者認為總需求不足，其中，居民消費需求不足和外貿(mào)出口需求不足現(xiàn)象尤為突出，認為居民消費需求、外貿(mào)出口需求、固定資產(chǎn)投資需求及社會集團消費需求不足的分別占86.1%、86.0%、66.0%、66.8%。

企業(yè)訂貨狀況也從一個側(cè)面客觀地反映了需求不足的現(xiàn)象。調(diào)查結(jié)果顯示，僅6.7%的企業(yè)經(jīng)營者認為本企業(yè)訂貨高于正常水平，51.0%認為訂貨處于正常水平，42.3%認為訂貨低于正常水平。

其次，企業(yè)效益尚未明顯改善。調(diào)查結(jié)果顯示，今年企業(yè)的總體效益狀況與去年相差不大，企業(yè)盈利面由去年的50.7%略減到今年的50.4%，虧損面比去年的29.7%微減了0.1個百分點。其中國有企業(yè)盈利面比去年縮小1.8個百分點，同時虧損面比去年減少1.5個百分點。

關(guān)于企業(yè)的銷售利潤率的調(diào)查結(jié)果，也顯示企業(yè)的效益不夠理想，52.7%的企業(yè)銷售利潤率在5%以下，19.8%的企業(yè)銷售利潤率在5~10%之間，17.0%的企業(yè)銷售利潤率在10~20%之間，只有10.5%的企業(yè)銷售利潤率超過20%。

第三，企業(yè)資金緊張。調(diào)查結(jié)果顯示，66.5%的企業(yè)經(jīng)營者認為目前企業(yè)資金緊張，而認為資金寬裕和正常的企業(yè)經(jīng)營者分別占5.0%和28.5%。比較而言，目前企業(yè)資金相對寬裕的為東部地區(qū)企業(yè)、股份有限公司和外商及港澳臺投資企業(yè)。

對企業(yè)經(jīng)營者2000年投資意向的調(diào)查結(jié)果顯示，資金不足直接影響企業(yè)的投資需求。在2000年不準備投資的企業(yè)經(jīng)營者（占27.3%）中，85.3%認為不投資的首要原因是資金緊張。

在分析造成社會總需求不足的原因時，綜合來看，企業(yè)經(jīng)營者也將資金緊張（53.2%）列為需求不足原因的首位。

第四，市場供求結(jié)構(gòu)不平衡。在對10項要素市場的供求分析中，企業(yè)經(jīng)營者認為供大于求比重較大的前三項是：消費品（91.4%）、房地產(chǎn)（85.0%）和原材料（77.3%）；與1996年的調(diào)查相比，認為消費品和原材料供給過剩的分別增加了12.3和22.5個百分點，而認為房地產(chǎn)過剩的減少了6.5個百分點。認為供不應(yīng)求比重較大的前四項是：技術(shù)（83.9%）、資金（81.2%）、人才（73.8%）、信息（72.3%）。由此可見，技術(shù)、人才、信息的短缺是造成當前市場結(jié)構(gòu)失衡的主要原因。

六、企業(yè)經(jīng)營者對參與國際競爭與未來發(fā)展充滿信心

首先，企業(yè)經(jīng)營者對中國加入WTO對于經(jīng)濟的影響持積極和樂觀的態(tài)度。調(diào)查結(jié)果顯示，66.5%的企業(yè)經(jīng)營者認為加入WTO對我國宏觀經(jīng)濟的發(fā)展利大于弊，10.0%的企業(yè)經(jīng)營者認為影響不大，7.8%的企業(yè)經(jīng)營者認為弊大于利。

為迎接WTO的挑戰(zhàn)，企業(yè)經(jīng)營者對各項應(yīng)對措施的選擇比重依次是：加強對國際市場的了解（66.2%）、增加技術(shù)創(chuàng)新投入（62.7%）、加強經(jīng)營管理（61.9%）、提高國際化經(jīng)營程度（45.4%），加強信息化建設(shè)（28.7%）、降低產(chǎn)品（服務(wù)）價格（13.5%）、轉(zhuǎn)變主營業(yè)務(wù)投資其他行業(yè)（7.3%）和多進口外國設(shè)備（3.6%）。

其次，企業(yè)經(jīng)營者投資需求趨強，技術(shù)改造投資形成熱點。對企業(yè)經(jīng)營者2000年投資意向的調(diào)查結(jié)果顯示，72.7%的企業(yè)經(jīng)營者表示明年要進行固定資產(chǎn)投資。在這些欲投資的企業(yè)經(jīng)營者中，其主要投資方向依次為進行技術(shù)改造（80.9%）、擴大生產(chǎn)規(guī)模（54.1%）、建立企業(yè)計算機網(wǎng)絡(luò)（40.0%）、興建科研或培訓(xùn)中心（25.2%）、進口先進設(shè)備（24.9%）、修建環(huán)保設(shè)施（16.4%）和興建廠房（14.3%）。選擇進行技術(shù)改造的比重遠遠高于其他選項，可見企業(yè)經(jīng)營者們已充分認識到科技創(chuàng)新對企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要作用。

第三，企業(yè)經(jīng)營者對發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)形成共識。調(diào)查結(jié)果顯示，企業(yè)經(jīng)營者認為我國應(yīng)優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)依次是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)，比重分別為78.3%、49.0%、36.7%和32.8%，說明企業(yè)經(jīng)營者希望政府采取適當?shù)漠a(chǎn)業(yè)政策，扶持這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

企業(yè)經(jīng)營者認為我國最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)依次是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)，比重分別為60.0%、42.2%和39.5%。

企業(yè)經(jīng)營者在適當?shù)臈l件下準備投資的產(chǎn)業(yè)依次是：高新技術(shù)、信息和教育產(chǎn)業(yè)，比重分別為70.9%、31.7%和28.6%（見表30）。

第四，企業(yè)經(jīng)營者們對未來5年我國經(jīng)濟的增長速度作出了預(yù)測。調(diào)查結(jié)果顯示，35.1%的企業(yè)經(jīng)營者預(yù)測未來5年的年均增長速度在6~7%之間，33.2%認為在7%以上，比認為在6%以下的多1.5個百分點。

從企業(yè)經(jīng)營者對企業(yè)經(jīng)營狀況的未來預(yù)期看，調(diào)查結(jié)果顯示，37.4%的企業(yè)經(jīng)營者認為今后一個時期企業(yè)經(jīng)營狀況將有所好轉(zhuǎn)，44.6%認為將維持現(xiàn)狀，18.0%認為將有所惡化，表明企業(yè)經(jīng)營者預(yù)期企業(yè)經(jīng)營狀況總體將會呈現(xiàn)穩(wěn)步回升的勢頭。

第二部分企業(yè)經(jīng)營者對企業(yè)改革現(xiàn)狀的看法

一、企業(yè)經(jīng)營者對出臺的改革措施給予積極評價

近年來，為適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國加快了經(jīng)濟體制改革的步伐，先后出臺了一系列重大改革措施。調(diào)查結(jié)果表明，企業(yè)經(jīng)營者對這些改革措施的實施效果大多給予了積極的評價，認為各項改革措施取得成效的程度（“成效顯著”+“效果良好”+“有些效果”）依次是：財稅體制改革（78.5%）、金融體制改革（76.4%）、科教體制改革（75.0%）、建立社會保障體系（73.6%）、建立現(xiàn)代企業(yè)制度（72.6%）、外貿(mào)體制改革（70.2%）、投融資體制改革（69.1%）、轉(zhuǎn)變政府職能（59.7%）和政府機構(gòu)改革（48.3%）。從企業(yè)經(jīng)營者對各項改革措施認同程度的差異看，繼續(xù)加大政府機構(gòu)改革力度、切實轉(zhuǎn)變政府職能是企業(yè)經(jīng)營者比較普遍的愿望。

二、國有企業(yè)改制愿望迫切

調(diào)查結(jié)果顯示，在樣本企業(yè)中，有57.3%的企業(yè)已經(jīng)成為公司制企業(yè)，另有27.0%的企業(yè)準備近期實行改制。其中，雖然國有企業(yè)中已實行公司制的比重不高，僅為24.4%，但準備近期改制的比重高達49.9%。

從改制的進程看，本次調(diào)查的企業(yè)中，1993年十四屆三中全會以前實行公司制的占35.9%，1994年以后實行公司制的占64.1%，其中國有企業(yè)1993年以前實行改制的占41.5%，1994年以后實行改制的占58.5%，顯示出國有企業(yè)改制進程明顯加快。

三、社會保障體系亟待完善

隨著建立現(xiàn)代企業(yè)制度進程的加快，建立和完善社會保障體系已成為改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。調(diào)查結(jié)果表明，大多數(shù)企業(yè)經(jīng)營者認為目前的企業(yè)職工社會保障狀況還不能完全滿足職工需要。其中，相對較好的是職工養(yǎng)老保障，認為滿足的企業(yè)經(jīng)營者占39.5%，認為不滿足的占31.8%，前者比后者高7.7個百分點。

調(diào)查結(jié)果顯示，滿足情況較差的是失業(yè)和再就業(yè)的社會保障，認為滿足的僅分別為11.2%和13.5%，而認為不滿足的分別高達58.6%和62.1%。

對于企業(yè)職工住房保障，有24.6%的企業(yè)經(jīng)營者認為滿足，44.4%的企業(yè)經(jīng)營者認為不滿足，前者比后者低19.8個百分點；對于職工醫(yī)療保障，有25.5%的企業(yè)經(jīng)營者認為滿足，50.4%的企業(yè)經(jīng)營者認為不滿足，前者比后者低24.9個百分點。

調(diào)查顯示，國有企業(yè)經(jīng)營者對本企業(yè)職工各項社會保障的滿足程度都低于非國有企業(yè)，其對職工各項社會保障的凈滿足程度（滿足–不滿足）比非國有企業(yè)低的百分點依次為：再就業(yè)保障（16.5）、醫(yī)療保障（15.9）、失業(yè)保障（12.8）、養(yǎng)老保障（5.9）和住房保障（1.9）。

四、國有企業(yè)負擔比較沉重

對國有企業(yè)負擔問題的調(diào)查結(jié)果顯示，企業(yè)經(jīng)營者認為目前國有企業(yè)最主要的負擔是債務(wù)負擔，其中，58.6%的企業(yè)經(jīng)營者認為負擔很重，33.4%認為負擔較重。從企業(yè)資產(chǎn)負債率看，國有企業(yè)的資產(chǎn)負債率普遍較高。調(diào)查結(jié)果顯示，樣本企業(yè)的平均資產(chǎn)負債率為62.0%，比1996年降低5.3個百分點，而國有企業(yè)資產(chǎn)負債率為69.5%，還略高于1996年水平（69.1%）。

企業(yè)經(jīng)營者認為國有企業(yè)負擔居第二位的是富余人員較多。調(diào)查結(jié)果顯示，51.8%的企業(yè)經(jīng)營者認為負擔很重，38.3%的企業(yè)經(jīng)營者認為負擔較重。

國有企業(yè)醫(yī)療及離退休養(yǎng)老負擔被列在第三位，44.6%的企業(yè)經(jīng)營者認為負擔很重，42.7%的企業(yè)經(jīng)營者認為負擔較重。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前國有企業(yè)的稅費負擔、企業(yè)辦社會負擔和“四亂”負擔（亂集資、亂攤派、亂罰款、亂收費）仍然較重，其中認為稅費負擔較重和很重的分別占30.7%和48.3%，認為企業(yè)辦社會負擔較重和很重的分別占28.1%和40.9%，認為“四亂”負擔較重和很重的分別占22.9%和42.3%。

五、國有企業(yè)脫困的根本出路在于深化改革