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一、上半年工作開(kāi)展情況
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任??h委、縣政府高度重視食品安全工作,將食品安全工作列入重要議事日程。4月2日,縣人民政府召開(kāi)食品安全委員會(huì)會(huì)議,縣人民政府副縣長(zhǎng)、縣食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)主任蔣大彬代表縣政府分別與全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和6個(gè)縣級(jí)職能部門(mén)簽訂了《2010年食品安全專(zhuān)項(xiàng)整頓目標(biāo)責(zé)任書(shū)》??h食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)印發(fā)了《**縣2010年食品安全工作要點(diǎn)》、《**縣2010年食品安全整頓工作實(shí)施方案的通知》、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)**市水產(chǎn)品食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)“五一”期間食品安全監(jiān)管工作的通知》、《關(guān)于印發(fā)**縣食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)工作規(guī)則等五個(gè)制度的通知》,對(duì)2010年食品安全工作進(jìn)行了總體的安排部署,做到責(zé)任落實(shí)到位。
(二)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治,嚴(yán)厲打擊制售假劣食品行為。
1、開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查:一是春節(jié)前夕,蔣縣長(zhǎng)親自帶領(lǐng)相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人深入食品加工企業(yè)、小作坊、商場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等場(chǎng)所進(jìn)行食品安全檢查,對(duì)存在的問(wèn)題要求相關(guān)部門(mén)督促整改。二是元旦、春節(jié)期間,縣食安辦組織有關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展對(duì)我縣城區(qū)餐飲業(yè)、超市、食雜店等食品經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行食品安全專(zhuān)項(xiàng)檢查,有效凈化了食品市場(chǎng)。
2、部署開(kāi)展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治。制定了專(zhuān)項(xiàng)整治方案,明確了整治目標(biāo)、工作安排和工作要求。全縣出動(dòng)執(zhí)法人員2310人次,出動(dòng)車(chē)輛301臺(tái)次,檢查食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)單位1200家次,查處違法違規(guī)行為12起,罰款1.5萬(wàn)元。
3、部署元旦、春節(jié)食品安全檢查。一方面要求有關(guān)部門(mén)要精心組織,確保市場(chǎng)食品有效供應(yīng),滿足居民食品消費(fèi)需求。另一方面要求各食品安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,保障食品消費(fèi)安全。
4、及時(shí)落實(shí)“五一”期間餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作??h食安辦印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)“五一”期間食品安全監(jiān)管工作的通知》,對(duì)全縣五一期間食品安全監(jiān)管做了明確部署,落實(shí)了各鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)的食品安全監(jiān)管責(zé)任。要求各部門(mén)要突出重點(diǎn),開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治,確保全縣不發(fā)生重大食品安全事故。
(三)廣泛宣傳,營(yíng)造良好氛圍。
為切實(shí)提高群眾的食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力??h食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)組織動(dòng)員相關(guān)單位和各鎮(zhèn)人民政府通過(guò)開(kāi)展了“3.15”和食品安全法宣傳周等開(kāi)展街頭法律咨詢(xún)、等形式,利用政府網(wǎng)站、縣衛(wèi)生監(jiān)督所網(wǎng)站、報(bào)刊、廣播電視等媒體,結(jié)合農(nóng)技培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),廣泛宣傳《食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)知識(shí);組織開(kāi)展新型農(nóng)民培訓(xùn)等7場(chǎng)次,培訓(xùn)人員1800余人次;結(jié)合縣人大開(kāi)展的《種子法》執(zhí)法檢查調(diào)研,召開(kāi)了相關(guān)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)大戶(hù)負(fù)責(zé)人和農(nóng)民群眾座談6次,編印培訓(xùn)宣傳小冊(cè)子400多本,印制散發(fā)食品安全宣傳材料20000多份。食安委相關(guān)成員單位深入到企業(yè)、農(nóng)村、學(xué)校、社區(qū)開(kāi)展食品安全知識(shí)宣傳,努力營(yíng)造出強(qiáng)大的社會(huì)聲勢(shì),增強(qiáng)群眾消費(fèi)信心和鑒別能力。:
(四)及時(shí)溝通,準(zhǔn)確上報(bào)信息資料。
依據(jù)《**縣食品安全信息通報(bào)和管理辦法》,縣食安委辦公室每月及時(shí)收集各成員單位食品安全信息,在各鎮(zhèn)人民政府**縣食安委各成員單位的共同努力下,今年上半年,共上報(bào)信息13條。
一、調(diào)研過(guò)程的主要做法
為了深入開(kāi)展本次調(diào)研,全面了解我區(qū)食品安全情況,區(qū)人大常委會(huì)教科文衛(wèi)工委多次與市食品藥品監(jiān)督管理局徐匯分局等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行工作溝通,確定檢查切入口,制定調(diào)研方案,整個(gè)調(diào)研過(guò)程歷時(shí)一個(gè)半月。本次調(diào)研分為四個(gè)階段。第一階段:組建小組,導(dǎo)學(xué)法規(guī)。常委會(huì)組建了由專(zhuān)業(yè)代表、部分街道代表工作室專(zhuān)職干部參加的專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研小組。并針對(duì)本次檢點(diǎn)——超市、集市中豬肉制品、熟食鹵味及散裝食品的衛(wèi)生情況,精選法律法規(guī)條款,有的放矢的組織小組成員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。第二階段:上下聯(lián)動(dòng),明查暗訪。為了提高調(diào)研質(zhì)量和監(jiān)督實(shí)效,常委會(huì)采用了市、區(qū)、街道三級(jí)聯(lián)動(dòng)的調(diào)研方式。在參加市人大常委會(huì)組織的培訓(xùn)和執(zhí)法檢查的基礎(chǔ)上,區(qū)人大常委會(huì)分別組織、、三個(gè)街道代表工作室,以代表組的形式開(kāi)展了檢查。常委會(huì)還向參加調(diào)研的代表提供“三對(duì)照”(法規(guī)依據(jù)、檢查內(nèi)容、檢查方法)檢查表,引導(dǎo)代表自行組合、分散就近,進(jìn)行持證暗訪和隨訪,搭建了老百姓與人大代表共議食品安全的對(duì)話平臺(tái),充分傾聽(tīng)了民意。此次檢查共收回反饋表80多份。第三階段:集中視察,同步執(zhí)法。常委會(huì)組織部分市、區(qū)人大代表對(duì)我區(qū)食品安全工作進(jìn)行了集中視察,代表們兵分三路對(duì)世紀(jì)聯(lián)華超市體育場(chǎng)店、漕溪新村菜市場(chǎng)、漕溪菜場(chǎng)的豬肉制品、熟食鹵味、散裝食品等食品的安全狀況及相關(guān)制度執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查。同時(shí)代表們?cè)诼?tīng)取了市食品藥品監(jiān)督管理局徐匯分局的有關(guān)情況匯報(bào)后進(jìn)行座談。本次集中視察還安排我區(qū)食品藥品監(jiān)督管理所的執(zhí)法人員進(jìn)行同步執(zhí)法。第四階段:事后專(zhuān)訪,梳理總結(jié)。視察結(jié)束后,常委會(huì)還專(zhuān)訪了我區(qū)食品衛(wèi)生方面的專(zhuān)業(yè)人士,傾聽(tīng)他們的真知灼見(jiàn)。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,我們對(duì)調(diào)研過(guò)程中的問(wèn)題、意見(jiàn)和建議進(jìn)行了梳理總結(jié),形成調(diào)研報(bào)告向主任會(huì)議匯報(bào)。
二、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題
代表們對(duì)區(qū)政府為保障我區(qū)食品安全,讓人民群眾吃得放心所做的大量工作給予了充分肯定,認(rèn)為在監(jiān)管職能從衛(wèi)生局平移到食品藥品監(jiān)督管理局后,工作不亂不散,有延續(xù)性,我區(qū)的食品安全情況總體處于動(dòng)態(tài)可控的狀況。同時(shí)針對(duì)在明查和暗訪過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的從業(yè)人員無(wú)健康證或健康證過(guò)期;熟食改刀未標(biāo)明時(shí)間;當(dāng)日未銷(xiāo)售完熟食處理記錄不規(guī)范;散裝食品標(biāo)識(shí)不完整;菜市場(chǎng)部分?jǐn)偽回i肉的供貨渠道及檢疫證明存在不少疑點(diǎn)等一些衛(wèi)生安全隱患,指出了食品安全工作中存在的問(wèn)題,主要是:
1相關(guān)法律法規(guī)亟待完善。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展,目前的《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》已不能適應(yīng)現(xiàn)階段食品安全這一復(fù)雜的系統(tǒng)工程所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì),在我市有關(guān)食品安全監(jiān)管職能調(diào)整后,現(xiàn)實(shí)的執(zhí)法主體和法定的執(zhí)法主體存在沖撞。法律法規(guī)的缺失,也使問(wèn)題食品難以根除。此外,違法成本較低,致使違法行為屢禁不止。
2食品安全監(jiān)管體制尚未完全理順。自食品安全監(jiān)管職能調(diào)整后,由于調(diào)整時(shí)間短等原因,在實(shí)際工作中,市食品藥品監(jiān)督管理局徐匯分局與重新調(diào)整后的食品藥品監(jiān)督所之間的磨合有待進(jìn)一步加強(qiáng)。區(qū)食品安全聯(lián)席會(huì)議的作用還需進(jìn)一步發(fā)揮。食品安全監(jiān)管的技術(shù)力量尚顯不足。
3集貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管制度不完善。由于集貿(mào)市場(chǎng)的管理制度還不夠完善,管理相對(duì)薄弱,難以把好食品準(zhǔn)入關(guān)口,不安全食品屢見(jiàn)不鮮。
4一些銷(xiāo)售人員素質(zhì)較低。由于超市工作人員流動(dòng)性強(qiáng),一些銷(xiāo)售人員在上崗前大都未接受過(guò)正規(guī)培訓(xùn),也沒(méi)有進(jìn)行定期的體檢。
三、意見(jiàn)和建議
1健全相關(guān)法律法規(guī),保障食品安全監(jiān)管執(zhí)法順利開(kāi)展。建議向市人大常委會(huì)和市政府反映,針對(duì)目前食品安全監(jiān)管執(zhí)法工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,盡快健全和完善相關(guān)法律法規(guī),加快政府職能的轉(zhuǎn)變,并通過(guò)法律的形式加大對(duì)違反食品安全方面法律法規(guī)的處罰力度,杜絕問(wèn)題食品屢禁不止的現(xiàn)象。
2加大宣傳力度,提高全民的食品安全意識(shí)。食品安全工作涉及面廣、量大,是一項(xiàng)復(fù)雜、長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù),區(qū)政府有關(guān)職能部門(mén)要多渠道、多形式的向人民群眾廣泛宣傳食品安全和市民防范知識(shí),動(dòng)員全社會(huì)參與日常監(jiān)督,努力營(yíng)造人人關(guān)心、重視食品安全的良好氛圍。
一、工作目標(biāo)
——學(xué)校食堂符合《浙江省學(xué)校食堂食品衛(wèi)生許可條件》或《浙江省鄉(xiāng)村小學(xué)食堂衛(wèi)生許可條件》,學(xué)校食堂全部達(dá)到C級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn),其中A級(jí)達(dá)到20家,B級(jí)達(dá)到80家。責(zé)任單位:相關(guān)學(xué)校。
——今年年底前學(xué)校副食品店100%達(dá)到“放心店”工程示范商店標(biāo)準(zhǔn)要求,配送面達(dá)80%。責(zé)任單位:相關(guān)學(xué)校。
——*年9月份開(kāi)始全市學(xué)校食堂糧、油、面粉、豆制品、肉、蛋、蔬菜等大宗物品實(shí)施統(tǒng)一配送或定點(diǎn)采購(gòu),覆蓋面達(dá)100%,學(xué)校與供應(yīng)單位(業(yè)主)簽訂食品安全承諾書(shū)達(dá)100%;全面實(shí)行食品采購(gòu)索證、索票、進(jìn)貨驗(yàn)收和臺(tái)帳建立等制度。責(zé)任單位:相關(guān)學(xué)校。
——學(xué)校要制定食品安全應(yīng)急處置工作預(yù)案,結(jié)合實(shí)際組織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練和培訓(xùn),提高實(shí)戰(zhàn)能力,做到“心中有數(shù),程序熟練,處置妥當(dāng)”。食品安全事故應(yīng)急處置預(yù)案普遍建立。責(zé)任單位:相關(guān)學(xué)校。
——學(xué)校以食品安全宣傳教育活動(dòng)為載體,因地制宜開(kāi)展“八個(gè)一”活動(dòng):每學(xué)期舉辦一次食品安全知識(shí)講座;每學(xué)期安排一節(jié)食品安全教育課;每班每學(xué)期出一期食品安全黑板報(bào);每個(gè)學(xué)生有一本食品安全科普讀物;每學(xué)年組織一次“食品安全知識(shí)帶回家”活動(dòng);每個(gè)學(xué)生就食品安全給親友寫(xiě)一封信;每學(xué)年組織一次食品安全征文活動(dòng);學(xué)校食堂設(shè)立一塊食品安全溫馨提示牌。學(xué)校食品安全宣傳教育面達(dá)100%。責(zé)任單位:全市學(xué)校。
——凡能納入城鎮(zhèn)自來(lái)水管網(wǎng)的學(xué)校要主動(dòng)向當(dāng)?shù)卣岢錾暾?qǐng),必須在20*年底前改用自來(lái)水;只能使用自備水源供水的學(xué)校,必須落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)做好消毒工作,并經(jīng)市疾控中心檢測(cè)合格后,方可作為供水水源;進(jìn)入校園的桶裝飲用水必須有“QS”質(zhì)量安全標(biāo)識(shí),學(xué)校要向供應(yīng)單位(業(yè)主)索取證照和檢測(cè)報(bào)告,同時(shí)學(xué)校與供應(yīng)單位(業(yè)主)簽訂桶裝飲用水衛(wèi)生安全承諾書(shū)。責(zé)任單位:相關(guān)學(xué)校。
二、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以黨的“十七大”精神為指針,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,努力改善學(xué)校食品安全條件,堅(jiān)決遏制學(xué)校食品安全事故的發(fā)生,以全面實(shí)施中小學(xué)食品配送工程為契機(jī),規(guī)范學(xué)校食品采購(gòu)索證、索票、進(jìn)貨、驗(yàn)收和臺(tái)帳建立等制度,進(jìn)一步提高學(xué)校食品安全管理水平,建立健全崗位責(zé)任追究,“從采購(gòu)到餐桌”的全過(guò)程食品安全保障措施,打造“平安校園”,促進(jìn)平安*、和諧*建設(shè)。
三、實(shí)施步驟
(一)動(dòng)員部署階段(5月10日——5月20日)
深入調(diào)研,實(shí)施與創(chuàng)安、創(chuàng)衛(wèi)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,各校要圍繞市局提出的學(xué)校食品安全工作目標(biāo),以食品安全放心工程為載體,制訂創(chuàng)建食品安全示范學(xué)校實(shí)施方案,市局已成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),各學(xué)校也要建立相應(yīng)組織,落實(shí)工作責(zé)任;要積極開(kāi)展有效的食品安全知識(shí)和創(chuàng)安、創(chuàng)衛(wèi)聯(lián)動(dòng)宣傳教育活動(dòng)。
(二)全面實(shí)施階段(5月25日——6月5日)
全面啟動(dòng)創(chuàng)安、創(chuàng)衛(wèi)聯(lián)動(dòng),嚴(yán)格落實(shí)食品安全示范創(chuàng)建各項(xiàng)工作措施,初步實(shí)現(xiàn)食品安全示范學(xué)校創(chuàng)建工作目標(biāo)。
(三)總結(jié)完善階段(6月10日——6月20日)
各校對(duì)照食品安全示范創(chuàng)建工作目標(biāo),總結(jié)創(chuàng)建工作綜合自評(píng)。
(四)迎檢提高階段(6月21日——7月15日)
進(jìn)一步對(duì)照完善,迎接省級(jí)有關(guān)部門(mén)的驗(yàn)收。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
市教育局成立創(chuàng)建省級(jí)食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng),分管局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),各相關(guān)職能科室為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)食品安全示范學(xué)校創(chuàng)建辦公室,辦公室具體負(fù)責(zé)示范學(xué)校創(chuàng)建的綜合組織協(xié)調(diào)工作。各校也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),明確專(zhuān)人負(fù)責(zé),狠抓創(chuàng)建工作的落實(shí)。
五、工作要求
一要提高認(rèn)識(shí)。各校要從建設(shè)“新農(nóng)村教育”的高度深刻認(rèn)識(shí)食品安全示范學(xué)校創(chuàng)建工作的重要性、緊迫性和長(zhǎng)期性,形成齊抓共管、分工負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)的學(xué)校食品安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。
今天,市政府在這里召開(kāi)全市食品藥品安全工作會(huì)議,目的是總結(jié)20*年度食品藥品安全工作,部署20*年全市食品藥品安全工作任務(wù)。剛才*市長(zhǎng)與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和職能部門(mén)負(fù)責(zé)人簽定了《20*年度食品安全目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》,希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和相關(guān)部門(mén)要按照《20*年度食品安全目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》的要求,認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作。大會(huì)同時(shí)對(duì)20*年度的先進(jìn)集體、個(gè)人和企業(yè)作了表彰,在此表示祝賀!下面,我講三個(gè)方面的內(nèi)容。
一、20*年度食品藥品安全工作回顧
20*年是全市高度重視食品藥品安全工作的一年。市政府常務(wù)會(huì)議和市長(zhǎng)辦公會(huì)議多次專(zhuān)題研究食品藥品安全工作。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次就食品藥品安全工作做出批示,帶隊(duì)實(shí)地檢查,主持召開(kāi)會(huì)議,研究部署食品藥品安全監(jiān)管工作。市人大、市政協(xié)也把食品藥品安全工作為全年重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容組織調(diào)研視察。一年來(lái),市食品安全委員會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省、*市政府關(guān)于食品藥品安全工作的一系列部署,堅(jiān)持以人為本,依法加強(qiáng)監(jiān)管,全市食品藥品安全形勢(shì)穩(wěn)中趨好。20*年,全市沒(méi)有發(fā)生一起重大食品藥品安全事故,沒(méi)有發(fā)生一起輸出性的食品藥品安全事件,沒(méi)有發(fā)生一起食品藥品安全負(fù)面報(bào)道。
回顧20*年食品藥品監(jiān)管工作,我們重點(diǎn)抓了以下幾個(gè)方面:
(一)積極開(kāi)展創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范縣(市)活動(dòng)
成立了以市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)孔春浩同志為組長(zhǎng)的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,及時(shí)召開(kāi)創(chuàng)建工作動(dòng)員大會(huì),出臺(tái)了《*市省級(jí)食品安全示范縣(市)創(chuàng)建工作實(shí)施方案》。同時(shí),市委、市政府還把創(chuàng)建工作列入考核目標(biāo),進(jìn)行跟蹤考核,各有關(guān)部門(mén)積極配合,共同推動(dòng)這項(xiàng)工作。具體做到三個(gè)抓:一是抓隊(duì)伍,重協(xié)調(diào),確保“五個(gè)到位”。即思想認(rèn)識(shí)到位、組織保障到位、責(zé)任落實(shí)到位、資金保障到位、氛圍營(yíng)造到位,進(jìn)一步完善責(zé)任機(jī)制;二是抓特色,促規(guī)范,著力“五個(gè)深化”。即深化食品安全特色整治工作、深化食品安全抽樣監(jiān)測(cè)工作、深化農(nóng)村監(jiān)管隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、深化食品安全應(yīng)急處置體系、深化食品安全信用體系建設(shè),探索建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制;三是抓宣傳,強(qiáng)意識(shí)。借助“五種形式”,進(jìn)行廣泛宣傳,提高廣大群眾的食品安全意識(shí),即信息網(wǎng)站廣覆蓋、問(wèn)卷調(diào)查上街頭、執(zhí)法活動(dòng)上電視、資料小冊(cè)進(jìn)學(xué)校、講座課程進(jìn)社區(qū),積極構(gòu)筑食品安全防線。
目前創(chuàng)建工作已經(jīng)進(jìn)入總結(jié)提高和臺(tái)帳資料收集整理階段,準(zhǔn)備迎接省里考核驗(yàn)收。
(二)切實(shí)加強(qiáng)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)
一是整合檢測(cè)資源,加大檢測(cè)投入,建立以“一個(gè)中心,五個(gè)統(tǒng)一”為核心內(nèi)容的檢驗(yàn)檢測(cè)體系。形成定量檢測(cè)集中統(tǒng)一,定性檢測(cè)各環(huán)節(jié)分兵把守的格局。其主要內(nèi)容是,市政府投入355萬(wàn)元建立市食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心,增掛*市初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心的牌子,實(shí)行兩塊牌子一副班子管理,機(jī)構(gòu)為全額事業(yè)單位。運(yùn)作實(shí)行五個(gè)統(tǒng)一,即:統(tǒng)一制訂抽檢計(jì)劃,統(tǒng)一檢驗(yàn)檢測(cè),統(tǒng)一檢測(cè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一匯總檢測(cè)結(jié)果,統(tǒng)一信息報(bào)告和。
二是不斷完善食品安全責(zé)任體系。建立健全了“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的食品安全責(zé)任體系,市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和相關(guān)職能部門(mén)簽訂了《食品安全目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》,將食品安全工作納入市委、市政府對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)常規(guī)工作的考核。同時(shí),根據(jù)上級(jí)的要求和部署,多次召開(kāi)各級(jí)各類(lèi)會(huì)議,及時(shí)研究解決食品安全各環(huán)節(jié)存在的實(shí)際問(wèn)題。下發(fā)《20*年*市食品安全監(jiān)管工作要點(diǎn)的通知》,《*市食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治總體實(shí)施方案》,《*市打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案》,《*市加強(qiáng)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列文件,進(jìn)一步明確了食品安全各監(jiān)管部門(mén)的責(zé)任。
三是信用體系建設(shè)得到加強(qiáng)。對(duì)照省級(jí)食品安全示范縣(市)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),在生產(chǎn)、流通、餐飲、保健品四大行業(yè)共34家企業(yè)開(kāi)展食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn),21家企業(yè)被*市食安委授予“食品安全信用優(yōu)秀單位”。
四是應(yīng)急體系應(yīng)對(duì)有效。進(jìn)一步完善了《重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《操作手冊(cè)》,組織開(kāi)展了食品安全主要監(jiān)管部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)食品安全人員培訓(xùn),使應(yīng)急體系進(jìn)一步延伸到重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)。去年12月,我市舉行了重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案演練,實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)和提高了我市食品安全相關(guān)部門(mén)的應(yīng)急處理反應(yīng)能力、現(xiàn)場(chǎng)處理救治水平,確保突發(fā)重大食品安全事故能科學(xué)、規(guī)范、及時(shí)地調(diào)查處理和救治。
五是信息管理體系不斷加強(qiáng)。開(kāi)通了*市食品安全網(wǎng),建立了《*市食品安全信息報(bào)送制度》、《*市食品安全信息工作考核辦法》,基本構(gòu)建了*市食品安全信息統(tǒng)一平臺(tái)、互動(dòng)平臺(tái)和服務(wù)平臺(tái)。
(三)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治有序開(kāi)展
根據(jù)省、*市的統(tǒng)一部署,下發(fā)《*市打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案》,全面啟動(dòng)了專(zhuān)項(xiàng)整治的第一階段工作,這階段重點(diǎn)做好三項(xiàng)工作:一是廣泛宣傳,發(fā)動(dòng)群眾參與專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),督促食品和食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展自查自糾。二是摸清家底,掌握情況。三是進(jìn)行針對(duì)性檢測(cè),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行查處。
(四)各環(huán)節(jié)專(zhuān)項(xiàng)整治與日常監(jiān)管不斷強(qiáng)化
1.在食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管方面。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的快速定性檢測(cè)力度,共抽樣檢測(cè)蘆筍、青菜、蘿卜等農(nóng)產(chǎn)品17956批次,檢測(cè)合格17936批次,合格率為99.89%;組織開(kāi)展春、夏、秋季三次集中執(zhí)法行動(dòng),重點(diǎn)對(duì)全市的農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)(基地)開(kāi)展了監(jiān)督檢查,共出動(dòng)執(zhí)法人員2875人次,檢查各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、基地、場(chǎng)館45*余家次;組織申報(bào)糧食、蔬菜、水果、畜牧、水產(chǎn)、茶葉等六大類(lèi)無(wú)公害產(chǎn)地26個(gè),組織申報(bào)兔、肉雞、稻米、茶葉等無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品26只,申報(bào)并通過(guò)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證4只,申報(bào)綠色產(chǎn)品8只。通過(guò)開(kāi)展各項(xiàng)整治行動(dòng),進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,有效遏制了制售假劣農(nóng)資的坑農(nóng)害農(nóng)行為,切實(shí)維護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益。
2.在食品生產(chǎn)安全監(jiān)管方面。抓了四個(gè)方面,一是加強(qiáng)食品企業(yè)取證工作,做到新開(kāi)食品生產(chǎn)加工企業(yè)百分之百取證。加強(qiáng)證后監(jiān)管工作,全面實(shí)施市場(chǎng)退出制度,共注銷(xiāo)食品生產(chǎn)許可證4家。做好添加劑備案工作,備案率達(dá)1*%;二是加強(qiáng)巡查普測(cè)和專(zhuān)項(xiàng)抽查。對(duì)126家監(jiān)管的食品企業(yè)進(jìn)行定期檢測(cè)和專(zhuān)項(xiàng)抽查,督促企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量安全上下工夫;三是全面推進(jìn)食品加工小作坊的整治和監(jiān)管。建立和完善食品小作坊監(jiān)管體系,突出重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)問(wèn)題,建立規(guī)范化、制度化、常態(tài)化的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。繼續(xù)完善“四定”分片定責(zé)制。繼續(xù)深入開(kāi)展打擊小企業(yè)生產(chǎn)假冒偽劣食品、有毒有害食品、濫用食品添加劑及使用非食用原料生產(chǎn)加工食品的違法行為。健全完善食品預(yù)警機(jī)制、突發(fā)事件處理機(jī)制,確保轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生食品質(zhì)量安全事故。
3.在食品流通環(huán)節(jié)上。一是全面開(kāi)展商品準(zhǔn)入工作,*和新登城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。進(jìn)一步建立和完善以分局檢測(cè)中心、檢測(cè)車(chē)、工商所檢測(cè)箱、市場(chǎng)檢測(cè)點(diǎn)為主的“四位一體”的檢測(cè)體系。20*年總檢測(cè)批次25428個(gè),不合格20*5個(gè)批次,合格率為99.2%,處理問(wèn)題食品123*.3公斤;二是強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。重點(diǎn)抓好重大節(jié)日及奧運(yùn)期間食品安全監(jiān)管工作,有效維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序;三是做好“放心店”擴(kuò)面工作。在完成社區(qū)放心店創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上,把放心店創(chuàng)建工作延伸到校區(qū)、廠區(qū)、景區(qū)等環(huán)節(jié),使放心店真正做到名符其實(shí)。
4.在餐飲消費(fèi)安全監(jiān)管方面。一是以“四制”管理為根本,針對(duì)不同食品行業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行“對(duì)癥下藥”,切實(shí)提高餐飲單位衛(wèi)生管理水平;二是全面完成食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作。餐飲業(yè)和集體食堂食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理工作1*﹪覆蓋。城區(qū)餐飲經(jīng)營(yíng)單位無(wú)證經(jīng)營(yíng)查處率1*%,衛(wèi)生許可證持證率為1*%,食堂和全市餐飲經(jīng)營(yíng)單位食品原料采購(gòu)索證臺(tái)帳建立率1*%,違法使用病死或死因不明的畜禽及其制品和使用有毒有害物質(zhì)加工食品行為的監(jiān)督檢查覆蓋率1*%,全年沒(méi)有發(fā)生1起重大食物中毒事件,食品安全工作取得了明顯成效。
5.在藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管方面。一是強(qiáng)化源頭監(jiān)管。落實(shí)藥械生產(chǎn)企業(yè)定期檢查和飛行檢查制度;二是做好藥械流通領(lǐng)域的日常監(jiān)管。藥械市場(chǎng)監(jiān)管覆蓋率達(dá)到了1*%以上;三是嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入;四是加強(qiáng)稽查和藥械專(zhuān)項(xiàng)整治工作。確保藥品、器械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用各環(huán)節(jié)的安全。
6.在“放心肉”監(jiān)管方面。上下聯(lián)動(dòng),加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法檢查,嚴(yán)打私屠濫宰,確保肉品質(zhì)量安全。
7.整治無(wú)證攤販,嚴(yán)格城管執(zhí)法。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域的巡查管理。將學(xué)校、工地、市場(chǎng)周邊作為控制食品安全工作的重中之重,錯(cuò)時(shí)合理安排人員定崗巡查和設(shè)置高峰督崗,著重加強(qiáng)對(duì)履教不改、重復(fù)違章當(dāng)事人的處罰力度,確保市容整潔和市場(chǎng)秩序。
8.加強(qiáng)學(xué)校食堂管理,保障師生用餐安全。一是改善學(xué)校食堂的硬件條件,確保所有新組建或成立的學(xué)校食堂達(dá)標(biāo)。直屬學(xué)校食堂全部符合衛(wèi)生管理要求,食品衛(wèi)生許可證的持證率達(dá)到1*%;二是開(kāi)展“校園衛(wèi)生健康行動(dòng)”專(zhuān)項(xiàng)整治工作,主要擴(kuò)大推行“五常管理”,全市校園放心店實(shí)現(xiàn)全覆蓋;三是加大食品安全教育宣傳的力度,認(rèn)真落實(shí)“八個(gè)一”活動(dòng)。即每學(xué)期舉辦一次食品安全知識(shí)講座;每學(xué)期安排一節(jié)食品安全教育課;每班每學(xué)期出一期食品安全黑板報(bào);每個(gè)學(xué)生有一本食品安全科普讀物;每學(xué)年組織一次“食品安全知識(shí)帶回家”活動(dòng);每個(gè)學(xué)生就食品安全給親友寫(xiě)一封信;每學(xué)年組織一次食品安全征文活動(dòng);學(xué)校食堂設(shè)立一塊食品安全溫馨提示牌。使學(xué)生學(xué)會(huì)識(shí)別并自覺(jué)抵制不和格食品,增強(qiáng)學(xué)生的預(yù)防意識(shí),提高自我保護(hù)的能力,學(xué)校食品安全宣傳教育面達(dá)1*%。
9.積極應(yīng)對(duì)“三鹿牌”嬰幼兒奶粉事件。成立“三鹿牌”嬰幼兒奶粉重大食品安全事故應(yīng)急處置工作指揮部,全力以赴開(kāi)展應(yīng)急處置工作。嚴(yán)格按照上級(jí)要求,做到“六個(gè)到位”,確保“四個(gè)不出問(wèn)題”。對(duì)食用問(wèn)題奶粉的嬰幼兒病例,實(shí)行免費(fèi)篩查,對(duì)確診患兒實(shí)行免費(fèi)治療,極大地維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定。
在肯定成績(jī)的同時(shí),我們要清醒地看到,當(dāng)前我市食品藥品安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻,食品藥品安全一些深層次問(wèn)題還沒(méi)有根本解決。一是制售假冒偽劣、有毒有害食品藥品的不法分子大有人在;二是群眾對(duì)食品安全的意識(shí)不強(qiáng),食品安全知識(shí)缺乏。部分監(jiān)管單位、監(jiān)管人員的工作責(zé)任心不夠到位;
三是食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域秩序依然不夠規(guī)范,食品加工生產(chǎn)力水平低下,農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部食品加工的“黑窩點(diǎn)”屢打不絕;四是食品安全監(jiān)管防不勝防,“盲區(qū)、死角”依然存在,食品生產(chǎn)、流通、農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域非法違規(guī)使用添加劑問(wèn)題屢禁不止;五是藥械生產(chǎn)企業(yè)的責(zé)任意識(shí)有待加強(qiáng),非法藥械廣告難以杜絕,人民群眾科學(xué)用藥、合理用藥的意識(shí)有待進(jìn)一步培育。這些問(wèn)題,我們必須高度重視,認(rèn)真研究,在今后的工作中切實(shí)加以解決。
二、20*年全市食品藥品安全工作主要任務(wù)
根據(jù)省、*市的統(tǒng)一部署,結(jié)合我市實(shí)際,20*年我市食品藥品安全管理工作著重完成以下工作:
1.加強(qiáng)管理,狠抓整治。一是抓好源頭管理。特別是生產(chǎn)、銷(xiāo)售源頭的管理工作。要繼續(xù)推行食品配送工作,切實(shí)提高食品品種的配送率;二是要加強(qiáng)整治。要按照《關(guān)于印發(fā)*市食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治總體工作方案的通知》(富政辦〔20*〕139號(hào))文件要求,深入開(kāi)展各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治,突出以農(nóng)村、城郊結(jié)合部為主的重點(diǎn)區(qū)域,突出食品種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通和消費(fèi)等重點(diǎn)環(huán)節(jié),突出與群眾生活密切相關(guān)的重點(diǎn)食品品種;三是深入推進(jìn)校園食品放心工程。要加強(qiáng)學(xué)校食堂、校內(nèi)食品店、飲用水、校園周邊食品攤點(diǎn)的監(jiān)管。不斷規(guī)范建筑工地、廠礦企事業(yè)單位食堂的管理;四是要按照《關(guān)于印發(fā)*市打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知》(富政辦〔20*〕2號(hào))文件精神,認(rèn)真組織開(kāi)展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。
2.積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯機(jī)制建設(shè)。根據(jù)*市政府的統(tǒng)一要求,確定以蔬菜和豬肉為首批追溯管理農(nóng)產(chǎn)品,逐步向水產(chǎn)、茶葉、水果等多種農(nóng)產(chǎn)品延伸,明確批發(fā)市場(chǎng)和生產(chǎn)基地為重點(diǎn)追溯管理對(duì)象。同時(shí),建立完善從田頭到餐桌的全程信息管理系統(tǒng),實(shí)施信息共享,基本建立全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理運(yùn)行機(jī)制,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品的準(zhǔn)出管理和銷(xiāo)地農(nóng)產(chǎn)品的準(zhǔn)入管理。
3.深入推進(jìn)示范創(chuàng)建活動(dòng)。根據(jù)省、*市的的部署,堅(jiān)持以食品放心工程為基礎(chǔ),“三網(wǎng)”建設(shè)為重點(diǎn),專(zhuān)項(xiàng)整治為抓手,長(zhǎng)效機(jī)制為保障,著力提升區(qū)域食品安全總體水平。全力做好迎接省級(jí)食品安全示范縣(市)和*市級(jí)食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的考核驗(yàn)收工作,確保圓滿完成兩項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)。
4.繼續(xù)推進(jìn)三大保障體系建設(shè)。一是信用信息體系建設(shè)。對(duì)全市“信用優(yōu)秀單位”要實(shí)行跟蹤監(jiān)督、動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià),推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)深入開(kāi)展企業(yè)信用創(chuàng)建。著力完善信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),健全分析預(yù)警系統(tǒng),堅(jiān)持和完善綜合信息聯(lián)合和重要信息及時(shí)通報(bào)制度,強(qiáng)化食品安全信息;二是檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)。要充分發(fā)揮“*市食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心”的作用,繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)自檢、監(jiān)督抽檢和評(píng)價(jià)檢測(cè)三位一體的食品安全檢測(cè)體系建設(shè),加大市場(chǎng)評(píng)價(jià)性抽驗(yàn)力度,突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)和品種,定期分析安全狀況;三是應(yīng)急管理體系建設(shè)。要著力健全市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)二級(jí)應(yīng)急管理體系,不斷完善各部門(mén)協(xié)作的快速反應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,深化以食物中毒為重點(diǎn)的應(yīng)急培訓(xùn)和演練,不斷提高實(shí)戰(zhàn)能力。同時(shí),要完善重大食品安全事故和突發(fā)事件的報(bào)告機(jī)制,加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和日常防控,防范重大事故發(fā)生。
三、有關(guān)工作要求
1.加強(qiáng)考核、落實(shí)責(zé)任。食品藥品安全與廣大群眾的生活密切聯(lián)系、息息相關(guān),來(lái)不得半點(diǎn)虛假和浮夸,其重要性、必要性不言而喻。為此,食品藥品安全工作繼續(xù)納入市、鄉(xiāng)二級(jí)政府綜合考核目標(biāo),以后要逐步擴(kuò)大分值。市食安委要完善考核機(jī)制,加大督查考評(píng)和暗查暗訪的力度,促進(jìn)重點(diǎn)工作的落實(shí)和薄弱環(huán)節(jié)的整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)部門(mén)一定要站在講政治、講大局的高度,認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作,全力保障人民群眾的身體健康和生命安全。對(duì)因工作措施不力、處置不當(dāng)或思想麻痹而發(fā)生食品藥品安全事件的,要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。同時(shí),要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管,堅(jiān)決做到“三個(gè)不放過(guò)”,對(duì)出現(xiàn)質(zhì)量安全問(wèn)題的,要徹底查明原因,依法懲處違法犯罪分子。
2.協(xié)調(diào)配合、務(wù)求實(shí)效。食品藥品安全工作,是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)性工作,各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)必須密切配合,合力推進(jìn)。市食安委要統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方,加強(qiáng)考核督查;市質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、經(jīng)貿(mào)、城管等部門(mén)要要各司其職,各負(fù)其責(zé),認(rèn)真做好本職工作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),把食品安全工作列入重要議事日程,按照今天簽的《食品安全工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》的要求,層層分解任務(wù),做到有人管、有人抓,責(zé)任落實(shí)到人,切實(shí)抓好本轄區(qū)的食品藥品安全工作。
根據(jù)區(qū)政協(xié)提案委員會(huì)關(guān)于開(kāi)展食品安全工作提案辦理情況調(diào)研的要求,下面,我代表**區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室向區(qū)政協(xié)調(diào)研組的各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)我區(qū)食品安全工作情況。 一、上階段我區(qū)食品安全工作簡(jiǎn)要總結(jié)
食品安全工作是一件涉及千家萬(wàn)戶(hù)、關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的大事,我區(qū)各級(jí)黨委、政府堅(jiān)持以人為本,深入實(shí)施食品放心工程,全面開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治,食品安全工作取得了明顯成效。主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面:
(一)加大源頭管理力度,食品放心工程扎實(shí)開(kāi)展。2003年以來(lái),我區(qū)各職能部門(mén)按照《**區(qū)食品放心工程工作實(shí)施方案》(黃政辦發(fā)〔2003〕108號(hào))要求,從消除食品源頭污染和建立農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)安全屏障入手,多措并舉,密切配合,扎實(shí)開(kāi)展食品放心工程。開(kāi)展了綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和“綠劍”系列行動(dòng),實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地編碼制度,農(nóng)產(chǎn)品無(wú)公害鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建工作進(jìn)展順利。目前,全區(qū)已有9個(gè)農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)全國(guó)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證,總面積達(dá)2.94萬(wàn)畝的12個(gè)農(nóng)產(chǎn)品種植基地被認(rèn)定為省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地,4個(gè)綠色食品、7個(gè)全國(guó)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品正在申報(bào)之中。創(chuàng)建了院橋等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)無(wú)公害鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地編碼制度在富山鄉(xiāng)試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上,已在面上推廣。查獲各類(lèi)不合格農(nóng)資產(chǎn)品2589箱,整頓農(nóng)資市場(chǎng)165個(gè),立案16件。
(二)實(shí)施商品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,生產(chǎn)加工領(lǐng)域食品質(zhì)量明顯提高。嚴(yán)格推行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,已有18家企業(yè)獲得了食品生產(chǎn)許可證。以創(chuàng)建“食品安全無(wú)憂”市場(chǎng)為主線,實(shí)行食品進(jìn)貨檢驗(yàn)、索證索票、購(gòu)貨臺(tái)帳和質(zhì)量追究制度。**百貨公司、新世紀(jì)廣場(chǎng)有限公司兩家商場(chǎng)進(jìn)入了全市首批大型商場(chǎng)商品準(zhǔn)入工程行列,今年吉華超市有限公司有望進(jìn)入這個(gè)行列。目前,全區(qū)共有3家大型超市、3家市場(chǎng)和588家食品小商店實(shí)行了商品準(zhǔn)入制度。
(三)開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治,流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全執(zhí)法力度進(jìn)一步加強(qiáng)。近年來(lái),我區(qū)組織人員在元旦、春節(jié)等節(jié)假日,抗擊非典、阻擊禽流感期間,“海塘”“麥莎”臺(tái)風(fēng)災(zāi)后,開(kāi)展了大規(guī)模的餐飲安全大檢查。據(jù)統(tǒng)計(jì),去年以來(lái)全區(qū)共出動(dòng)執(zhí)法人員1200人次,檢查食品經(jīng)營(yíng)單位2112家次,搗毀制假售假窩點(diǎn)7個(gè),銷(xiāo)毀各類(lèi)假劣食品2000余公斤,查處案件36起。今年5月份,針對(duì)新聞媒體曝光的“毒奶瓶”事件,全區(qū)開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的食品用包裝容器專(zhuān)項(xiàng)整治。通過(guò)一系列食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治,有力地打擊了制售假劣食品的違法行為,屢禁不絕的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣食品現(xiàn)象得到初步遏制。
(四)探索構(gòu)建長(zhǎng)效管理機(jī)制,食品安全監(jiān)管職能逐步理順。食品安全工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)等多個(gè)環(huán)節(jié),涉及農(nóng)業(yè)、發(fā)展計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等多個(gè)部門(mén)。2003年,我區(qū)成立了實(shí)施食品放心工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展食品安全工作。通過(guò)兩年來(lái)的運(yùn)作,初步形成了各職能部門(mén)強(qiáng)化溝通聯(lián)系,整合執(zhí)法力量,上下聯(lián)動(dòng),協(xié)調(diào)配合的工作局面。今年6月份,我區(qū)成立了由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為主任的食品安全委員會(huì),并召開(kāi)了全區(qū)食品安全工作會(huì)議,充分體現(xiàn)了我區(qū)進(jìn)一步抓好食品安全工作的決心,推進(jìn)高效運(yùn)行、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的食品安全監(jiān)管模式在我區(qū)的建立。
(五)普及食品安全科學(xué)知識(shí),群眾食品安全意識(shí)顯著增強(qiáng)。近年來(lái),各有關(guān)部門(mén)充分利用報(bào)刊、電視、廣播等新聞媒介,采取法律咨詢(xún)、文藝演出等形式,在節(jié)慶日、紀(jì)念日、宣傳周(月)開(kāi)展食品安全宣傳,努力提高群眾識(shí)別假劣食品的能力,強(qiáng)化食品安全意識(shí),營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注食品安全的輿論環(huán)境。2004年以來(lái),共舉辦各類(lèi)食品安全知識(shí)培訓(xùn)班84期、受培訓(xùn)群眾達(dá)14512人次,發(fā)放資料6萬(wàn)余份。通過(guò)多樣化的宣傳,我區(qū)群眾的食品安全意識(shí)明顯增強(qiáng),為開(kāi)展食品安全工作營(yíng)造了良好的氛圍。
二、當(dāng)前我區(qū)食品安全工作中存在的主要問(wèn)題
當(dāng)前,我區(qū)食品安全形勢(shì)總體趨好。但是,與其他地區(qū)一樣,食品安全隱患并沒(méi)有根本消除,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣食品等違法現(xiàn)象仍有發(fā)生,在局部地區(qū)特別是農(nóng)村的食品安全問(wèn)題還相當(dāng)突出。主要是:
(一)種養(yǎng)殖生產(chǎn)過(guò)程源頭污染依然嚴(yán)重。目前,我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化程度不高,農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社的數(shù)量有限,農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與農(nóng)戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)矛盾沒(méi)有根本解決。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中,農(nóng)藥的使用量和使用時(shí)間隨意性較大,科學(xué)用藥、安全用藥尚未成為農(nóng)民的自覺(jué)行動(dòng),而且受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使,一部分農(nóng)戶(hù)還暗中使用違禁農(nóng)藥或不到農(nóng)藥使用安全間隔期就采收農(nóng)產(chǎn)品上市;少數(shù)飼料廠、養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖戶(hù)在飼料中違規(guī)使用激素、抗生素等,導(dǎo)致農(nóng)作物中農(nóng)業(yè)投入品殘留量超高,從源頭上對(duì)食品安全構(gòu)成嚴(yán)重的威脅。
(二)食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域整體水平不高。我區(qū)食品生產(chǎn)加工企業(yè)總體呈“低、小、散、多”狀態(tài),大部分食品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模偏小,生產(chǎn)工藝、技術(shù)落后,產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng);生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量保證體系不健全,食品質(zhì)量安全穩(wěn)定性較弱;有些企業(yè)生產(chǎn)條件達(dá)不到基本的衛(wèi)生要求,生產(chǎn)加工過(guò)程中還存在超范圍使用和濫用食品添加劑現(xiàn)象。
(三)食品流通環(huán)節(jié)農(nóng)村消費(fèi)安全問(wèn)題突出。我區(qū)現(xiàn)有各類(lèi)農(nóng)副市場(chǎng)34家,經(jīng)營(yíng)模式基本依靠攤位批發(fā),交易方式較為落后,一批食品流通領(lǐng)域的龍頭企業(yè)和規(guī)模企業(yè)尚未形成,品牌經(jīng)營(yíng)、連鎖經(jīng)營(yíng)發(fā)展緩慢。目前占食品流通市場(chǎng)主體的主要是一些集貿(mào)市場(chǎng)和小型商店,特別是由于農(nóng)村地區(qū)群眾文化程度相對(duì)較低,自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng),監(jiān)管相對(duì)薄弱,容易成為假劣食品的侵害對(duì)象,農(nóng)村地區(qū)食品消費(fèi)安全問(wèn)題尤為突出。
(四)餐飲業(yè)等食品消費(fèi)環(huán)節(jié)衛(wèi)生狀況較差。我區(qū)現(xiàn)有飲食服務(wù)業(yè)1078家,集體食堂99家,總體衛(wèi)生水平不高,很多餐飲業(yè)加工場(chǎng)所不符合《餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法》的基本條件,從業(yè)人員食品衛(wèi)生法律法規(guī)意識(shí)淡薄,使得食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理制度難以施行。
三、下階段我區(qū)食品安全工作打算
根據(jù)全省、市食品安全工作的總體部署和我區(qū)實(shí)際,今年以及今后幾年我區(qū)的食品安全工作要著重抓好以下六方面工作:
(一)開(kāi)展農(nóng)業(yè)投入品專(zhuān)項(xiàng)整治,把好源頭關(guān)。深入開(kāi)展農(nóng)藥殘留、禽畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品藥物殘留專(zhuān)項(xiàng)整治,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品管理。建立統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系和反應(yīng)靈敏的農(nóng)獸藥等殘留監(jiān)控體系,實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度。繼續(xù)實(shí)施“無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品行動(dòng)計(jì)劃”和農(nóng)產(chǎn)品“358綠色行動(dòng)”,推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)、示范基地和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)無(wú)公害鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建設(shè)。
(二)整頓食品生產(chǎn)加工業(yè),把好生產(chǎn)關(guān)。突出抓好食品行業(yè)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)的整治。建立食品質(zhì)量安全責(zé)任區(qū)域,強(qiáng)化日常監(jiān)管。實(shí)行食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,年內(nèi)基本完成肉制品等10類(lèi)產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入工作,并啟動(dòng)糖果制品等13類(lèi)食品的市場(chǎng)準(zhǔn)入工作,強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工企業(yè)法人的責(zé)任意識(shí)。
(三)強(qiáng)化食品流通市場(chǎng)監(jiān)管,把好流通關(guān)。深入實(shí)施“三綠工程”,加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的整治與改造,積極創(chuàng)建綠色市場(chǎng)。對(duì)全區(qū)200個(gè)攤位以上的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)配備農(nóng)藥殘留檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)施,完善流通領(lǐng)域監(jiān)督抽查和監(jiān)測(cè)制度。
(四)加強(qiáng)餐飲業(yè)消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)管,把好入口關(guān)。嚴(yán)格食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位衛(wèi)生許可,全面實(shí)施餐飲業(yè)、學(xué)校食堂、建筑工地食堂食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理工作。加強(qiáng)對(duì)城郊結(jié)合部飲食店的監(jiān)督檢查力度,清理街頭流動(dòng)飲食攤點(diǎn)、攤販。強(qiáng)化對(duì)餐飲業(yè)和食堂從業(yè)人員健康管理的監(jiān)督檢查,完善食品衛(wèi)生監(jiān)測(cè)制度,防止食源性疾病的發(fā)生。
(五)突出農(nóng)村食品市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治,把好農(nóng)村關(guān)。把農(nóng)村食品市場(chǎng)整治作為食品安全工作的重中之重來(lái)抓,將食品安全監(jiān)管的重點(diǎn)和重心下移,加大對(duì)分散在社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和村鎮(zhèn)的各類(lèi)食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、個(gè)體商販、小加工作坊、小食品店、小餐館的監(jiān)管力度,保證農(nóng)村地區(qū)食品安全,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民、未成年人和低收入者的身體健康。
(六)嚴(yán)厲查處食品違法犯罪案件,把好懲處關(guān)。堅(jiān)決取締無(wú)證無(wú)照食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),特別是要加大對(duì)地下生產(chǎn)加工黑窩點(diǎn)和假劣食品的打擊力度,保持食品安全監(jiān)管的高壓態(tài)勢(shì)中。建立和完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,增加打擊的針對(duì)性和有效性。對(duì)制售假劣食品涉嫌犯罪的,及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法懲處,增強(qiáng)對(duì)違法犯罪分子的震懾力。
四、關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的幾點(diǎn)建議
食品安全工作不僅重要,而且艱巨復(fù)雜,它具有一個(gè)從農(nóng)田到餐桌的長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,涉及面廣,中間環(huán)節(jié)多,超出了任何一個(gè)政府部門(mén)的職責(zé)范圍,需要多個(gè)部門(mén)密切配合、共同努力。
(一)加強(qiáng)食品安全組織領(lǐng)導(dǎo),理順食品安全監(jiān)管職能。為了順應(yīng)形勢(shì)需要,更好地抓好食品安全工作,區(qū)政府成立了區(qū)食品安全委員會(huì)。建議政府要進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全委員會(huì)工作,統(tǒng)一協(xié)調(diào)涉及食品安全監(jiān)管的相關(guān)部門(mén),理順食品安全監(jiān)管職能,形成統(tǒng)一、和諧、權(quán)威、高效的食品監(jiān)管機(jī)制。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處對(duì)各轄區(qū)食品安全負(fù)總責(zé),把食品安全工作納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)目標(biāo)責(zé)任制考核,在綜合考核中設(shè)定食品安全指標(biāo),形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的食品安全責(zé)任體系。
(二)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),保障食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)。加快食品監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革進(jìn)程,充實(shí)食品安全基層執(zhí)法人員力量,加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè),強(qiáng)化法律法規(guī)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn),提高隊(duì)伍整體素質(zhì)和依法行政的能力,做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。政府要加大財(cái)政投入力度,改善執(zhí)法裝備和檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)條件,保證辦公、辦案和監(jiān)督抽驗(yàn)經(jīng)費(fèi),為食品安全監(jiān)管提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)政支持。
(三)整合現(xiàn)有部門(mén)檢測(cè)資源,強(qiáng)化食品監(jiān)管技術(shù)支撐。我區(qū)現(xiàn)有食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)分散,開(kāi)展項(xiàng)目不多,要通過(guò)整合現(xiàn)有力量,對(duì)各檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理分工,依托各自?xún)?yōu)勢(shì)開(kāi)展相關(guān)項(xiàng)目檢測(cè),減少檢測(cè)資源重復(fù)建設(shè),加快技術(shù)設(shè)備的升級(jí);克服部門(mén)檢測(cè)同化的傾向,實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測(cè)信息共享,減少多頭重復(fù)抽檢;同時(shí)重視軟件方面的建設(shè),加強(qiáng)技術(shù)人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí),提高檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)水平,為食品監(jiān)管提供強(qiáng)大的技術(shù)支撐。
(四)積極推進(jìn)“三網(wǎng)”建設(shè),構(gòu)建食品監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。一是全面構(gòu)筑“現(xiàn)代流通網(wǎng)”。以實(shí)施“千鎮(zhèn)連鎖超市,萬(wàn)村放心店”工程為抓手,逐步形成覆蓋農(nóng)村的“現(xiàn)代流通網(wǎng)”。二是加快構(gòu)筑“監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)”。進(jìn)一步健全監(jiān)管責(zé)任制,采取分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式,明確種養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通和消費(fèi)等環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任;對(duì)制售假劣食品涉嫌犯罪的,及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法懲處,嚴(yán)禁以罰代刑、以罰代管。三是有效構(gòu)筑“群眾監(jiān)督網(wǎng)”充分發(fā)揮監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和各級(jí)消費(fèi)者協(xié)會(huì)的作用,完善基層食品安全信息監(jiān)督網(wǎng)絡(luò);建立和完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,增強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管工作的針對(duì)性和有效性。
5月13日,在全國(guó)食品安全工作專(zhuān)題會(huì)議暨省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)食品安全監(jiān)管專(zhuān)題研討班結(jié)業(yè)式上強(qiáng)調(diào),今年要加大食品安全重點(diǎn)整治力度,重典治亂必須重拳出擊。就在之前不到一個(gè)月時(shí)間,4月21日,在全國(guó)嚴(yán)厲打擊非法添加和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)工作電視電話會(huì)議上提出,要以《食品安全法》為準(zhǔn)繩,重典治亂,加大懲處力度。兩次提出要對(duì)食品安全問(wèn)題重典治亂,釋放出了大力治理食品安全問(wèn)題的明確信號(hào)。
今年上半年,國(guó)務(wù)院副總理圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和改善民生工作等,輾轉(zhuǎn)各地進(jìn)行調(diào)研考察,特別就保障房建設(shè)和食品安全工作進(jìn)行全面安排部署,并明確提出了保障房建設(shè)的“三個(gè)確?!焙褪称钒踩ぷ鞯摹爸氐渲蝸y”的總體要求,傳遞出中央致力于民生發(fā)展的決心和信心。
1 蒙吉閩晉四地調(diào)研,要求做好轉(zhuǎn)型發(fā)展和自主創(chuàng)新文章
在“十二五”開(kāi)局之年,如何全面落實(shí)好“十二五”規(guī)劃綱要,著力推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展和自主創(chuàng)新,是最為關(guān)心的。3月21日至22日,在重點(diǎn)就民族地區(qū)“十二五”規(guī)劃實(shí)施、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生工程建設(shè)進(jìn)行考察。在運(yùn)用新工藝?yán)迷偕Y源的大唐公司中央控制室里,在具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的神華包頭煤炭深加工項(xiàng)目前,在自動(dòng)化操縱的北方重工大型無(wú)縫鋼管垂直擠壓生產(chǎn)線旁,對(duì)企業(yè)推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的做法表示肯定。他強(qiáng)調(diào),推動(dòng)“十二五”發(fā)展,要把發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用和加強(qiáng)政府規(guī)劃引導(dǎo)結(jié)合起來(lái),抓住制約發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,從節(jié)能環(huán)保和科技創(chuàng)新中贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
4月8日至9日,在吉林省著重就經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和重點(diǎn)民生工作進(jìn)行考察調(diào)研。十分關(guān)心能源的生產(chǎn)和供應(yīng),在中石油吉林石化煉油廠中控室調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào),能源是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的動(dòng)力基礎(chǔ),也直接關(guān)系群眾生活,要努力增加生產(chǎn)特別是緊缺品種的生產(chǎn),通過(guò)完善機(jī)制調(diào)動(dòng)地方企業(yè)的生產(chǎn)積極性,鼓勵(lì)民間資本參與石油天然氣建設(shè),做好產(chǎn)供銷(xiāo)銜接,確保市場(chǎng)供應(yīng)。4月13日,吉林省委召開(kāi)常委擴(kuò)大會(huì)議,學(xué)習(xí)傳達(dá)重要講話和指示精神。省委書(shū)記孫政才強(qiáng)調(diào),要大力推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整,抓緊謀劃一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū),提升產(chǎn)業(yè)層次和集聚程度,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
5月5日至7日,在福建省著重就深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式進(jìn)行考察調(diào)研。在臺(tái)商投資的華映光電(福州)公司調(diào)研時(shí),說(shuō),要抓住新技術(shù)應(yīng)用給企業(yè)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的機(jī)遇,不僅要出有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品,而且要出有競(jìng)爭(zhēng)力的人才。在福建省調(diào)研期間,指出,隨著世情國(guó)情變化,我們需要在總結(jié)過(guò)去成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步積極探索,不斷完善體制機(jī)制,創(chuàng)新發(fā)展理念和模式。要圍繞破解不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題,全面推進(jìn)各項(xiàng)改革,努力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性進(jìn)展,不斷提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展與社會(huì)和諧進(jìn)步。
6月10日,在山西圍繞深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式特別是促進(jìn)山西轉(zhuǎn)型發(fā)展和保障性住房建設(shè)、社會(huì)救助等民生工作,進(jìn)行考察調(diào)研。十分關(guān)心山西加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),探索資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的情況。在潞安集團(tuán)把“臭煤”變成“香煤”,廢料變成原料,廢品變成產(chǎn)品,寶藏變成寶物,找到一條資源型產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。對(duì)此稱(chēng)贊說(shuō),該項(xiàng)目既屬循環(huán)經(jīng)濟(jì),又是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)勞動(dòng)力就業(yè)多,路子選得好。此外,還十分關(guān)心山西提高自主創(chuàng)新能力的情況。在羅克佳華工業(yè)有限公司調(diào)研時(shí)指出,物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)服務(wù)輸出必須加強(qiáng)推廣工作,要積極深入經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一線,加強(qiáng)與管理部門(mén)、主管人員的溝通,建立聯(lián)系,讓更多的人了解熟悉這項(xiàng)技術(shù)。只有這樣,才能適應(yīng)實(shí)際工作,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。6月11日上午,在太原接見(jiàn)了省四套班子領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)及太原市主要負(fù)責(zé)同志,并作了重要講話。指出,做好轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展這篇大文章,就是要在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。山西這樣一個(gè)典型的能源資源大省,如果實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型跨越,對(duì)全國(guó)其他省份有啟示意義,對(duì)我們破解能源資源難題也會(huì)起重大的作用。6月15日,山西省委召開(kāi)常委(擴(kuò)大)會(huì)議,傳達(dá)貫徹考察山西重要講話精神。省委書(shū)記袁純清提出五點(diǎn)意見(jiàn):一是要高度重視并切實(shí)做好轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展和保障改善民生兩篇大文章;二是要堅(jiān)定不移地走循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路子;三是要在培育壯大新興產(chǎn)業(yè)上下更大工夫;四是要進(jìn)一步加大保障和改善民生的力度;五是要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。
2 一周三地督陣保障房,明確提出“三個(gè)確保”
今年是我國(guó)有史以來(lái)保障性住房建設(shè)規(guī)模最大的一年,全國(guó)計(jì)劃新開(kāi)工建設(shè)1000萬(wàn)套。2月24日,在全國(guó)保障性安居工程工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào),要大規(guī)模實(shí)施保障性安居工程,加大投入,完善機(jī)制,公平分配,保質(zhì)保量完成今年開(kāi)工建設(shè)1000萬(wàn)套的任務(wù),努力改善群眾住房條件。根據(jù)7月12日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議傳出的消息,截至6月底,全國(guó)保障性住房新開(kāi)工超過(guò)500萬(wàn)套,超過(guò)全年目標(biāo)任務(wù)的50%。保障性住房預(yù)計(jì)年內(nèi)建成400萬(wàn)套以上。7月13日,新華社發(fā)文稱(chēng),從目前各省區(qū)市公布的數(shù)據(jù)來(lái)看,“保障房開(kāi)工率已明顯改觀”:山東省今年上半年已完成全年任務(wù)的66.2%,陜西省的47.43萬(wàn)套保障性安居工程項(xiàng)目全面開(kāi)工,甘肅省上半年已有68%的保障性住房已經(jīng)開(kāi)工建設(shè),山西省開(kāi)工率達(dá)到88.5%,遼寧開(kāi)工率已超過(guò)91.1%。但5月底的保障房建設(shè)數(shù)據(jù)還令人擔(dān)憂,全國(guó)各類(lèi)保障性住房和棚戶(hù)區(qū)改造住房開(kāi)工率僅為34%,超過(guò)六成尚未開(kāi)工;同時(shí),保障房還存在不少質(zhì)量問(wèn)題,給保障房埋下隱患。為此,從6月10日至16日的一周內(nèi)三次督陣保障房建設(shè),明確提出要“三個(gè)確?!?,為保障房建設(shè)打氣鼓勁。
6月10日,在山西考察時(shí)專(zhuān)門(mén)到太原市西華苑保障性住房項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng),認(rèn)真了解項(xiàng)目總體構(gòu)想和招標(biāo)、建設(shè)、銷(xiāo)售、配套建設(shè)等情況,并強(qiáng)調(diào)保障性住房是涉及群眾切身利益的事,施工一定要確保質(zhì)量,分配一定要確保公開(kāi)、公平、公正,要發(fā)揮人大、政協(xié)、紀(jì)檢、監(jiān)察、媒體等多個(gè)方面和多個(gè)渠道的力量,引入全程監(jiān)督,把黨和政府的好政策真正轉(zhuǎn)化成群眾的實(shí)惠,把好事真正辦在群眾的心坎上。
6月11日,在考察石家莊市長(zhǎng)安區(qū)建華家園保障房后的當(dāng)天,在河北省石家莊市召開(kāi)的部分省份保障性安居工程工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào),各地要認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院的決策部署,確保任務(wù)落實(shí),確保建設(shè)質(zhì)量,確保分配公平,實(shí)現(xiàn)今年保障房建設(shè)目標(biāo),兌現(xiàn)對(duì)人民群眾的鄭重承諾。6月15日,河北省委召開(kāi)常委會(huì),傳達(dá)學(xué)習(xí)重要講話精神。省委書(shū)記張?jiān)拼ㄌ岢觯獔?jiān)持把建筑質(zhì)量和工程安全放在第一位,加強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)格把關(guān),真正把保障性安居工程建成放心工程、舒心工程。要在保證質(zhì)量的前提下,加快工程進(jìn)度,搞好配套設(shè)施建設(shè),讓更多低收入群體早日住上新房。
6月16日,又到位于北京市西部的門(mén)頭溝區(qū)考察工礦棚戶(hù)區(qū)改造情況,聽(tīng)取棚戶(hù)區(qū)改造情況匯報(bào),詳細(xì)察看施工項(xiàng)目總體平面圖和定向安置房效果圖,仔細(xì)詢(xún)問(wèn)改造方案和進(jìn)度安排。強(qiáng)調(diào),棚改涉及群眾切身利益,既要保如期開(kāi)工,更要切實(shí)落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制,終身責(zé)任,永久追溯,堅(jiān)決防止“偷工減料”,建優(yōu)質(zhì)工程,保百年安居。同時(shí),要強(qiáng)化分配審核,堅(jiān)持公示制度,讓群眾、媒體等全過(guò)程監(jiān)督,確保公開(kāi)公平公正。
7月20日,同省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部住房保障與房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控專(zhuān)題研討班學(xué)員進(jìn)行座談。他指出,上半年保障性安居工程建設(shè)取得重要進(jìn)展,隨著施工旺季的到來(lái)和資金等條件的改善,開(kāi)工進(jìn)度逐月加快,為全年開(kāi)工建設(shè)千萬(wàn)套保障房打下了基礎(chǔ)。同時(shí)也面臨一些難題,需要抓緊破解。在會(huì)上,再次強(qiáng)調(diào)“三個(gè)確?!保阂皇谴_保開(kāi)工建設(shè)千萬(wàn)套保障房落到實(shí)處。這是改善民生和推動(dòng)發(fā)展的“硬任務(wù)”,也是艱巨的任務(wù)。中央財(cái)政將進(jìn)一步加大支持力度,各地也要增加這方面政府支出,并吸引社會(huì)資金投入,保證土地供應(yīng),不折不扣、實(shí)實(shí)在在地加以推進(jìn)。二是確保建設(shè)質(zhì)量。這是保障房建設(shè)的“硬杠杠”。要實(shí)行全過(guò)程監(jiān)管,落實(shí)終身責(zé)任追究,堅(jiān)決杜絕工程質(zhì)量隱患,做到百年安居。近期要開(kāi)展一次保障房質(zhì)量安全大檢查。三是確保分配公平。這是住房保障的“生命線”。要完善制度設(shè)計(jì),堅(jiān)持陽(yáng)光操作,接受全社會(huì)監(jiān)督,做到公平公正,促進(jìn)持續(xù)運(yùn)行。絕不允許搞“權(quán)力房”。這“三個(gè)確?!币嫱七M(jìn),務(wù)求實(shí)效。
3 一個(gè)月內(nèi)兩次出席食品安全會(huì)議,高調(diào)提出“重典治亂”
今年以來(lái),雙匯“瘦肉精”、染色玉米饅頭、牛肉膏等食品安全事件層出不窮,已成為社會(huì)輿論的焦點(diǎn)。目前,一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的食品安全整治行動(dòng)在中國(guó)展開(kāi)。早在今年2月18日,主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)第三次全體會(huì)議,強(qiáng)調(diào)要把加強(qiáng)食品安全作為保障和改善民生的重要內(nèi)容,全面執(zhí)行食品安全法,徹查嚴(yán)處重大食品安全事故,堅(jiān)持集中治理和日常監(jiān)管并重,突出重點(diǎn),常抓不懈,打好攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn),切實(shí)保障人民群眾身體健康和生命安全。
5月13日,在全國(guó)食品安全工作專(zhuān)題會(huì)議暨省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)食品安全監(jiān)管專(zhuān)題研討班結(jié)業(yè)式上強(qiáng)調(diào),今年要加大食品安全重點(diǎn)整治力度,重典治亂必須重拳出擊。一是嚴(yán)肅依法進(jìn)行整治。要完善和嚴(yán)格執(zhí)行食品安全法律法規(guī),讓犯罪者承擔(dān)應(yīng)有的刑事責(zé)任,使不法分子付出高昂代價(jià),對(duì)違法行為給予最大震懾,使其不敢以身試法。二是強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任,所有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者都要建立安全信用檔案。三是落實(shí)政府監(jiān)管職責(zé),要全面加強(qiáng)食品安全監(jiān)管,橫向到邊、縱向到底,構(gòu)建廣覆蓋的監(jiān)管格局。
就在之前不到一個(gè)月時(shí)間,4月21日,在全國(guó)嚴(yán)厲打擊非法添加和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)工作電視電話會(huì)議上提出,要以《食品安全法》為準(zhǔn)繩,重典治亂,加大懲處力度,切實(shí)改變違法成本低的問(wèn)題,讓不法分子付出高昂代價(jià),真正起到震懾作用。對(duì)涉案政府工作人員,情節(jié)嚴(yán)重的,要依法依紀(jì)開(kāi)除公職。對(duì)涉嫌犯罪的,要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān),并依據(jù)新出臺(tái)的《刑法修正案》,從重從快予以嚴(yán)懲。在不到一個(gè)月時(shí)間內(nèi),兩次提出要對(duì)食品安全問(wèn)題重典治亂,釋放出了大力治理食品安全問(wèn)題的明確信號(hào)。
在高度關(guān)注食品安全問(wèn)題的同時(shí),對(duì)醫(yī)改也投入很多精力。2011年是中國(guó)新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項(xiàng)重點(diǎn)改革三年任務(wù)的“收官”之年,今年的醫(yī)改圍繞“保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制”推進(jìn)。年初的全國(guó)深化醫(yī)改工作會(huì)議上,為今年的醫(yī)改劃定了三項(xiàng)重點(diǎn):一是努力實(shí)現(xiàn)全民基本醫(yī)保,今年要大幅提高新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。二是建立健全基本藥物制度,今年要實(shí)現(xiàn)基本藥物制度在政府辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全覆蓋。三是拓展公立醫(yī)院改革試點(diǎn),今年要在國(guó)家16個(gè)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)城市和地方試點(diǎn)城市,重點(diǎn)實(shí)踐政事分開(kāi)、管辦分開(kāi)、醫(yī)藥分開(kāi)、營(yíng)利性與非營(yíng)利性分開(kāi)的有效方式。
話題背景:兩部委9月督查保障房建設(shè)政策落實(shí)情況
7月15日,住建部、監(jiān)察部《關(guān)于開(kāi)展保障性安居工程建設(shè)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作的通知》,要求各地提出本地區(qū)監(jiān)督檢查工作方案和年度檢查計(jì)劃,報(bào)省級(jí)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后實(shí)施。通知要求,省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)在2011年7月集中組織開(kāi)展保障性安居工程建設(shè)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查,并于7月31日前將監(jiān)督檢查工作情況報(bào)住建部、監(jiān)察部。9月份,住建部、監(jiān)察部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)部分地區(qū)進(jìn)行督促檢查。
話題背景:山西省市(廳)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全監(jiān)管培訓(xùn)班在京開(kāi)班
7月18日,山西省市(廳)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全監(jiān)管培訓(xùn)班在國(guó)家行政學(xué)院開(kāi)班。國(guó)務(wù)院食安辦副主任劉佩智、山西省副省長(zhǎng)張建欣出席開(kāi)班儀式。該次培訓(xùn)是山西省加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作的一項(xiàng)重大舉措,內(nèi)容包括《食品安全法》、食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理等,旨在通過(guò)培訓(xùn)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的食品安全監(jiān)管水平與履職能力。張建欣強(qiáng)調(diào),要力爭(zhēng)在兩年內(nèi)對(duì)全省監(jiān)管人員和食品從業(yè)人員在法律法規(guī)、安全標(biāo)準(zhǔn)、安全知識(shí)等方面全部培訓(xùn)一遍,使法律精神在全社會(huì)、在食品安全的各個(gè)環(huán)節(jié)得到落實(shí)。
2009年是全面貫徹落實(shí)十七大作出的戰(zhàn)略部署的一年,也是加快食藥監(jiān)事業(yè)新發(fā)展的重要一年。我分局在市局和區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下,以十七大精神為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,以確保食品藥品安全、系統(tǒng)隊(duì)伍安全為目標(biāo),以“爭(zhēng)創(chuàng)實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念的先行區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)和示范區(qū)”為載體,圍繞推進(jìn)*“一城四區(qū)”建設(shè)這個(gè)主線,扎實(shí)工作,務(wù)實(shí)進(jìn)取,圓滿完成上半年各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。
(一)科學(xué)組織協(xié)調(diào),扎實(shí)推進(jìn)食品安全綜合監(jiān)管工作。
1、完成20*年度部門(mén)、鎮(zhèn)(街道)食品安全工作目標(biāo)管理考核。對(duì)照《20*年度食品安全工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》和考核評(píng)分細(xì)則開(kāi)展目標(biāo)考核,隨區(qū)政府目標(biāo)考核組對(duì)13個(gè)鎮(zhèn)(街道)食品藥品安全工作開(kāi)展年度目標(biāo)考核,在聽(tīng)取匯報(bào)的基礎(chǔ)上,認(rèn)真查閱臺(tái)帳資料,對(duì)照考核評(píng)分細(xì)則評(píng)分。邀請(qǐng)區(qū)府辦領(lǐng)導(dǎo),對(duì)食藥監(jiān)、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)等6個(gè)主要監(jiān)管部門(mén)食品安全工作開(kāi)展臺(tái)帳互查和目標(biāo)考核??己私Y(jié)束后認(rèn)真匯總,評(píng)出5個(gè)先進(jìn)單位和12名先進(jìn)個(gè)人。
2、認(rèn)真籌備有關(guān)會(huì)議。3月11日下午,2009年區(qū)食品安全委員會(huì)首次例會(huì)在潘橋農(nóng)高園東甌食品公司實(shí)地召開(kāi),全區(qū)十三個(gè)鎮(zhèn)街道、食安委主要成員參加了會(huì)議。會(huì)議通報(bào)了20*年食品安全工作各單位考核結(jié)果,交流了食品安全示范鎮(zhèn)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn),初步規(guī)劃了2009年食品工作。并決定建立食品安全監(jiān)管部門(mén)環(huán)節(jié)網(wǎng)和鎮(zhèn)街道塊狀網(wǎng),實(shí)現(xiàn)食品安全工作網(wǎng)格化管理。4月24日,召開(kāi)全區(qū)食品藥品安全暨“十小”行業(yè)整規(guī)工作會(huì)議,通報(bào)20*年全區(qū)食品藥品安全工作情況,與各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、各主要職能部門(mén)簽訂了2009年食品藥品安全目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)。研究部署2009年食品藥品安全工作和“十小”行業(yè)整規(guī)工作任務(wù),并確定在全區(qū)全面推行食品安全“網(wǎng)格化”管理。
3、開(kāi)展食品安全示范縣(鄉(xiāng)鎮(zhèn))創(chuàng)建。自20*年*街道、*街道、*鎮(zhèn)、*街道等4個(gè)單位參加*市食品安全示范鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建以來(lái),嚴(yán)格按照實(shí)施方案和食品安全示范鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)政府和食品安委會(huì)的工作部署,主動(dòng)牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好各項(xiàng)任務(wù)的創(chuàng)建工作,始終保持創(chuàng)建工作力度不減、措施不松、投入不少的原則,精心準(zhǔn)備,分步實(shí)施、狠抓落實(shí),有力地推動(dòng)了食品安全示范鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建工作。2月17-18日,還組織衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、鎮(zhèn)街道相關(guān)創(chuàng)建工作人員,赴慈溪市學(xué)習(xí)調(diào)研創(chuàng)建情況、工作方式及先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。期間多次組織相關(guān)部門(mén)人員到鎮(zhèn)(街道)和村居(社區(qū))開(kāi)展督查指導(dǎo)工作。在創(chuàng)建食品安全示范鎮(zhèn)(街道)工作中領(lǐng)導(dǎo)重視、保障有力,在完善食品安全監(jiān)管體系工作求探索有創(chuàng)新,在開(kāi)展食品安全宣傳工作方面多渠道有特色?,F(xiàn)各創(chuàng)建單位正查漏補(bǔ)缺,以迎接6月市驗(yàn)收組的驗(yàn)收評(píng)審。
4、認(rèn)真部署專(zhuān)項(xiàng)整治,大力開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。一是先后對(duì)13個(gè)鎮(zhèn)(街道)及各部門(mén)春節(jié)期間執(zhí)法工作進(jìn)行了督查和匯總,并總結(jié)經(jīng)驗(yàn),針對(duì)工作中的不足進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再落實(shí),實(shí)現(xiàn)了組織領(lǐng)導(dǎo)、部署落實(shí)、責(zé)任到人三到位。二是督促各職能部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開(kāi)展相關(guān)整治活動(dòng)。各監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)各自職能范圍內(nèi)的食品安全整治,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開(kāi)展本轄區(qū)內(nèi)的食品安全檢查。三是牽頭組織開(kāi)展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。四是開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查。聯(lián)合鎮(zhèn)(街道)以及工商、衛(wèi)監(jiān)、安監(jiān)、行政執(zhí)法等職能部門(mén),開(kāi)展*、瞿溪、郭溪、景山等地城鄉(xiāng)結(jié)合部食品安全聯(lián)合執(zhí)法大檢查。
5、廣泛進(jìn)行食品安全宣傳教育。一是開(kāi)展《食品安全法》宣傳教育。該法出臺(tái)之后,由區(qū)政府出面,分管副區(qū)長(zhǎng)率隊(duì),聯(lián)合組織質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商等部門(mén)檢查了我區(qū)“百珍堂”、“永高”、“桂新園”等多家知名食品生產(chǎn)企業(yè),詳細(xì)了解企業(yè)生產(chǎn)加工流程,并與企業(yè)一起共同探討解決目前遇到的困難。分發(fā)《食品安全法》讀本給鎮(zhèn)(街道)、村居(社區(qū))及食品企業(yè);在轄區(qū)主要街道懸掛食品安全宣傳橫幅;在鎮(zhèn)(街道)及村居(社區(qū))宣傳欄粘貼食品安全宣傳畫(huà)4000余份。6月1日,舉行《食品安全法》宣貫培訓(xùn)會(huì),食藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)監(jiān)以及區(qū)食品安全委員會(huì)全體成員單位、鎮(zhèn)(街道)分管領(lǐng)導(dǎo)和質(zhì)監(jiān)員、全區(qū)食品生產(chǎn)加工企業(yè)共計(jì)260余人參加。6月4日,聯(lián)合司法、普法辦、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商、景山街道等有關(guān)部門(mén)在區(qū)府西首廣場(chǎng)舉行《食品安全法》廣場(chǎng)宣傳咨詢(xún)活動(dòng)。二是繼續(xù)普及教育宣傳。在兩會(huì)期間,為全區(qū)代表、委員送上《食品安全法》讀本和《*食品藥品》報(bào),讓每位代表更全面地了解我區(qū)食品藥品安全狀況;3.15在區(qū)府西首廣場(chǎng)和梧田慈湖路口設(shè)點(diǎn)開(kāi)展食品藥品安全宣傳;3月17日,在南白象中心學(xué)校對(duì)全街道中小學(xué)、幼兒園和民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的食堂工作人員開(kāi)展食品衛(wèi)生安全知識(shí)培訓(xùn);在瞿溪鎮(zhèn)開(kāi)展食品安全協(xié)管員培訓(xùn),開(kāi)展食品藥品安全宣傳。
(二)突出規(guī)范整頓,切實(shí)履行藥械監(jiān)督管理職能。
1、抓規(guī)范、全面提升企業(yè)規(guī)范化管理水平。一是完善監(jiān)管檔案。制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范藥品從業(yè)人員備案工作的通知》,對(duì)全區(qū)近200家的藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和藥品從業(yè)人員100%備案,做到底數(shù)清楚,情況可控,并打造“一室一企一檔”的監(jiān)管檔案室,為更好地開(kāi)展“小藥店”整治工作奠定基礎(chǔ)。同時(shí),對(duì)不積極到分局進(jìn)行備案的企業(yè),分局也采取一系列制約措施,對(duì)應(yīng)備案而未備案者,該企業(yè)及人員今后辦理資格審查、職稱(chēng)認(rèn)定及解聘登記工作,分局將一律不予以認(rèn)可。二是加強(qiáng)駐店藥師管理。出臺(tái)《*區(qū)藥品零售企業(yè)駐店藥師監(jiān)管暫行規(guī)定》,對(duì)駐店藥師管理實(shí)行視頻在線監(jiān)管和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管兩種形式,分步推行QQ在線視頻監(jiān)管,實(shí)行計(jì)算機(jī)軟件管理的企業(yè)及09年換證企業(yè)、新開(kāi)辦企業(yè)及重點(diǎn)區(qū)域的企業(yè)列入第一批,其它企業(yè)可視情況自愿加入,未加入的企業(yè)待下一輪企業(yè)換證時(shí)要求加入QQ群。對(duì)駐店藥師在崗情況實(shí)行記分制,如視頻抽查時(shí),不能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)接通視頻的,視為藥師不在崗一次,在藥店誠(chéng)信評(píng)定時(shí)扣1分,責(zé)令改正。一經(jīng)查實(shí)有違法行為,從重處罰。視頻抽查藥師都在職在崗的企業(yè)除各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查、舉報(bào)投訴外原則上免于現(xiàn)場(chǎng)檢查。
2、抓檢查、全面提高企業(yè)監(jiān)管水平。一是全面推進(jìn)“小藥店”整治工作。在總結(jié)去年試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合2009年藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)集中換證工作,全面規(guī)范和提升“小藥店”整治工作。二是開(kāi)展非藥品冒充藥品專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范藥品零售企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的通知》,要求企業(yè)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)置明顯的非藥品分區(qū)標(biāo)志,藥品與非藥品分區(qū)擺放;制訂非藥品類(lèi)產(chǎn)品和供貨商管理制度,對(duì)供應(yīng)商的合法資格、產(chǎn)品合格證明和產(chǎn)品標(biāo)識(shí)進(jìn)行審驗(yàn);建立購(gòu)銷(xiāo)存管理臺(tái)帳,保證銷(xiāo)售非藥品的可追溯性?;顒?dòng)開(kāi)展以來(lái),分局共登記違法非藥品97個(gè)品種,責(zé)令企業(yè)下柜,并保證不再經(jīng)營(yíng)。三是開(kāi)展藥品零售企業(yè)GSP認(rèn)證檢查工作。2009年,受市局委托承擔(dān)了本轄區(qū)藥品零售企業(yè)GSP認(rèn)證檢查工作。分局從內(nèi)部和外部選派13名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到市局參加GSP認(rèn)證資格培訓(xùn),不斷充實(shí)審查隊(duì)伍,確保完成GSP認(rèn)證檢查工作。目前已認(rèn)證4家,2家整改,2家通過(guò)GSP認(rèn)證檢查。四是開(kāi)展藥品零售企業(yè)GSP認(rèn)證跟蹤檢查。按照“科學(xué)化、制度化、經(jīng)?;钡哪繕?biāo),突出動(dòng)態(tài)監(jiān)管,對(duì)67家藥品零售企業(yè)實(shí)施飛行檢查,目前已跟蹤檢查37家,對(duì)6家不合格企業(yè)發(fā)出了限期整改通知書(shū)和行政警告處罰,對(duì)2家藥品零售企業(yè)立案處理。五是開(kāi)展藥品零售企業(yè)換證工作。今年我區(qū)將有74家藥品零售企業(yè)換發(fā)新《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》。目前已對(duì)2家藥品零售企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,該2家企業(yè)硬件已達(dá)到新開(kāi)辦要求,但軟件方面還要完善,分局已責(zé)令企業(yè)限期整改。其余90%以上的企業(yè)許可證12月份到期,其中可能少部分有中藥飲片經(jīng)營(yíng)范圍且在重點(diǎn)區(qū)域的企業(yè)會(huì)因面積問(wèn)題不符合換證要求。六是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。上半年共完成35家行政許可事項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)檢查工作。今年藥品抽樣任務(wù)30批,已完成14批次。對(duì)*達(dá)冠義齒有限公司和*市維日康醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施了1年1次的常規(guī)檢查和質(zhì)量體系考核工作,對(duì)企業(yè)存在缺陷責(zé)令限期整改。上半年共對(duì)11家醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)(主要以經(jīng)營(yíng)隱形眼鏡和免費(fèi)體驗(yàn)類(lèi)醫(yī)療器械為主)進(jìn)行檢查,分析認(rèn)為我區(qū)當(dāng)前隱形眼鏡經(jīng)營(yíng)企業(yè)突出問(wèn)題主要表現(xiàn)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)素質(zhì)較差、人員不在崗、索證索票執(zhí)行不到位、臺(tái)帳記錄不規(guī)范等。七是嚴(yán)厲查處藥械違法違規(guī)行為。結(jié)合各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查對(duì)涉藥監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行針對(duì)性檢查,切實(shí)加大藥品經(jīng)營(yíng)違法案件查處力度。上半年共出動(dòng)各類(lèi)檢查人員200多人次,共檢查涉藥對(duì)象60多家,實(shí)施簡(jiǎn)易程序處罰11家,一般程序處罰6家,目前罰沒(méi)款到位22636元。
3、全面深化鞏固農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”示范區(qū)建設(shè)工作成果。一是召開(kāi)各層次的工作會(huì)議,對(duì)深化農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”示范區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行部署和宣傳,并將其納入對(duì)部門(mén)和鎮(zhèn)(街道)目標(biāo)考核內(nèi)容,層層抓部署,層層抓落實(shí)。二是推行食品藥品安全網(wǎng)格化管理。對(duì)原監(jiān)管責(zé)任片區(qū)進(jìn)行調(diào)整,成立食品藥品安全工作網(wǎng)格化片區(qū)指導(dǎo)組,并將責(zé)任區(qū)工作完成情況納入對(duì)個(gè)人的績(jī)效考核內(nèi)容。三是充分發(fā)揮藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)優(yōu)勢(shì),將全區(qū)劃分為13個(gè)片區(qū),每個(gè)片區(qū)落實(shí)1名片長(zhǎng),實(shí)行片長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。對(duì)藥品協(xié)管員、信息員隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)整,重新聘任61位藥品協(xié)管員、信息員,將其科學(xué)劃分為12個(gè)小組,各落實(shí)1名協(xié)管員擔(dān)任小組長(zhǎng),同時(shí)將藥品協(xié)管員、信息員工作完成情況和配合情況納入考核內(nèi)容之一,每年評(píng)選若干優(yōu)秀協(xié)管組長(zhǎng),予以通報(bào)表彰。四是積極探索藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),一方面有針對(duì)性地引導(dǎo)藥品連鎖企業(yè)向農(nóng)村延伸藥品零售網(wǎng)點(diǎn),另一方面繼續(xù)利用藥品流動(dòng)車(chē)和鄉(xiāng)村責(zé)任醫(yī)生的優(yōu)勢(shì)與“雙無(wú)村”簽訂配送協(xié)議,解決山區(qū)群眾看病、購(gòu)藥難問(wèn)題。五是積極開(kāi)展藥品安全評(píng)估工作,制定醫(yī)療機(jī)構(gòu)日常監(jiān)督檢查計(jì)劃,按照省政府238號(hào)令的要求,以每月檢查20%的比例實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查。將藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)日常監(jiān)管與“小藥店”整治、換證檢查、跟蹤檢查及各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查有機(jī)結(jié)合,重點(diǎn)突出分類(lèi)監(jiān)管檢查。
4、抓宣傳、提高藥品安全認(rèn)知度。一是多次召開(kāi)藥品工作會(huì)議,對(duì)工作進(jìn)行部署,并充分發(fā)揮藥品協(xié)管員、信息員的作用,協(xié)助分局做好宣傳、指導(dǎo)等工作,及時(shí)將信息傳達(dá)到各片區(qū)監(jiān)管企業(yè)。二是開(kāi)展家庭過(guò)期藥品回收活動(dòng)。充分發(fā)揮部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,與瞿溪鎮(zhèn)聯(lián)合組織藥品零售企業(yè)和藥品生產(chǎn)企業(yè)共同開(kāi)展家庭過(guò)期藥品回收宣傳進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)活動(dòng),以現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放宣傳宣傳資料、禮品、安全用藥咨詢(xún)等形式回收百姓手中的過(guò)期藥品,回收過(guò)期藥品達(dá)50多個(gè)品種、2000多元。
(三)著眼發(fā)展,積極推進(jìn)分局機(jī)關(guān)建設(shè)。
1、繼續(xù)大力開(kāi)展職能宣傳和文明建設(shè),動(dòng)員全局人員積極開(kāi)展宣傳造勢(shì),樹(shù)立分局一流文明形象。新年兩會(huì)期間,出刊新一期《*食品藥品》報(bào),在兩會(huì)會(huì)場(chǎng)以及全區(qū)發(fā)行,取得良好效果。積極做好政務(wù)信息報(bào)送工作,緊急信息無(wú)發(fā)生遲、漏、瞞報(bào)現(xiàn)象,及時(shí)更新網(wǎng)站信息,做好政務(wù)信息公開(kāi)工作。組織全體人員積極參加“慈善一日捐”行動(dòng);組織人員深入基層,走訪*扶貧掛鉤村,慰問(wèn)困難老黨員和基層群眾,向村民贈(zèng)送食品藥品安全知識(shí)書(shū)籍,并捐贈(zèng)扶貧款共計(jì)28000元。組織分局全體人員積極參與市、區(qū)組織的文體活動(dòng);組織婦女同志參加三八婦女節(jié)活動(dòng)。
2、3月開(kāi)始,開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),分局黨組高度重視,嚴(yán)格按照市局統(tǒng)一部署,認(rèn)真貫徹落實(shí)活動(dòng)實(shí)施方案的各項(xiàng)要求,結(jié)合食品藥品監(jiān)管各項(xiàng)工作,精心組織,周密安排,引導(dǎo)干部職工通過(guò)集體學(xué)習(xí)、自學(xué)等方式學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀,并深入企業(yè)調(diào)研、向轄區(qū)管理相對(duì)人發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷,廣開(kāi)言路,征求意見(jiàn);5月,圍繞堅(jiān)持推進(jìn)科學(xué)監(jiān)管、保障食品藥品安全、服務(wù)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題,全局開(kāi)展了一場(chǎng)解放思想大討論活動(dòng),認(rèn)真查找制約食品藥品科學(xué)監(jiān)管的突出問(wèn)題,深刻剖析主客觀原因,并在下一步工作中予以改進(jìn);6月,召開(kāi)黨員專(zhuān)題組織民主生活會(huì),積極開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。
3、2009年是實(shí)施機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵年,同時(shí)即將迎來(lái)祖國(guó)60周年大慶,新醫(yī)改也已頒布實(shí)施。2009年工作的一大重點(diǎn)是如何在機(jī)構(gòu)改革的同時(shí)不影響我區(qū)群眾飲食用藥安全。因此,我們要求干部職工嚴(yán)肅紀(jì)律,提高認(rèn)識(shí),確保相關(guān)工作到位不脫節(jié),繼續(xù)貫徹執(zhí)行和開(kāi)展工作,完成食品藥品監(jiān)管任務(wù),確保轄區(qū)不發(fā)生藥械安全事故。同時(shí),加強(qiáng)《食品安全法》和餐飲環(huán)節(jié)相關(guān)法規(guī)的學(xué)習(xí),及早適應(yīng)職能的調(diào)整。
4、加強(qiáng)政治和理論學(xué)習(xí),建設(shè)高素質(zhì)監(jiān)管隊(duì)伍。一是加強(qiáng)監(jiān)管人員基礎(chǔ)理論、稽查技能、GSP認(rèn)證等培訓(xùn)工作,通過(guò)集中培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉,增強(qiáng)行政執(zhí)法人員的責(zé)任意識(shí)、法治意識(shí)和服務(wù)意識(shí),提高監(jiān)管執(zhí)法的能力、水平和效能。二是積極推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè),及時(shí)將日常監(jiān)督檢查、效能檢查、考勤統(tǒng)計(jì)的結(jié)果通報(bào)公布。出臺(tái)考勤、等系列制度,嚴(yán)格工作制度和執(zhí)法紀(jì)律,嚴(yán)格依法行政和廉潔從政,努力形成一流的工作作風(fēng)。
一、堅(jiān)持四個(gè)強(qiáng)化,發(fā)揮職能作用
一是強(qiáng)化綜合職能,牽好頭起好步。先后出臺(tái)了《縣食品安全委員會(huì)會(huì)議制度》、《鎮(zhèn)食品安全工作協(xié)調(diào)小組職責(zé)》、《xx縣鎮(zhèn)食品安全工作綜合評(píng)價(jià)暫行辦法》等規(guī)章制度,將食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)向鎮(zhèn)、村縱深處延伸;成立了重大食品安全事故應(yīng)急處理專(zhuān)家?guī)?,健全食品安全?yīng)急反應(yīng)機(jī)制;針對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題,積極組織力量開(kāi)展對(duì)水產(chǎn)品市場(chǎng)、學(xué)校食堂食品安全和全縣的“小刀手”等的專(zhuān)題調(diào)研,摸清實(shí)情、把握動(dòng)態(tài)、及時(shí)應(yīng)對(duì)、服務(wù)決策。
二是強(qiáng)化監(jiān)督職能,監(jiān)督考評(píng)同步走。以政府食品專(zhuān)員的角色,強(qiáng)化對(duì)部門(mén)、環(huán)節(jié)的監(jiān)督。建立食品安全工作綜合評(píng)價(jià)體系,采取自查自評(píng)、日常評(píng)價(jià)與年度評(píng)價(jià)、隨機(jī)評(píng)價(jià)與安排評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式,客觀、公正地考核和評(píng)價(jià)各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)的食品安全工作情況。
三是強(qiáng)化組織職能,協(xié)調(diào)運(yùn)作各項(xiàng)活動(dòng)。從職能出發(fā),整合相關(guān)的資源,先后組織開(kāi)展了食品安全環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)、“春雷行動(dòng)”、水產(chǎn)品、肉類(lèi)食品、豆制品、奶制品、生活飲用水等專(zhuān)項(xiàng)整治等一系列專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),規(guī)范食品市場(chǎng)秩序,確保飲食安全。在"3.15"國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日、食品安全宣傳周、“為您飲食用藥安全護(hù)航”大型廣場(chǎng)咨詢(xún)等服務(wù)活動(dòng)中,組織食品安全各部門(mén)及部分食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展食品安全宣傳。
四是強(qiáng)化查處職能,樹(shù)立牽頭權(quán)威。遇有突發(fā)事件或重大事故發(fā)生,我們首先是界定相關(guān)部門(mén)、環(huán)節(jié)的責(zé)任,組織調(diào)查、落實(shí)整改、追蹤處理,增強(qiáng)食藥監(jiān)局對(duì)食品安全的督察力。比如200x年門(mén)河學(xué)生中毒事件,我們及時(shí)向縣分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)并向有關(guān)單位通報(bào)工作進(jìn)展情況,責(zé)成相關(guān)部門(mén)及時(shí)妥善處理。
二、圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,探索農(nóng)村食品藥品監(jiān)督和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)
(一)全面推進(jìn)食品安全“三網(wǎng)”建設(shè),形成政府負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督、流通規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)格局
一是實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,縱向到底??h政府與各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)、食安委各成員部門(mén)主要負(fù)責(zé)人簽訂了《200x年度食品安全目標(biāo)責(zé)任狀》,進(jìn)一步落實(shí)了縣政府與縣食品安全委員會(huì)各成員部門(mén)、鎮(zhèn)政府的食品安全監(jiān)管責(zé)任。
二是構(gòu)建“群眾監(jiān)督網(wǎng)",橫行到邊。整合工商部門(mén)的消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)生部門(mén)的衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)、食品藥品監(jiān)管部門(mén)的藥品“兩網(wǎng)”監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)合一,建立食品藥品安全消費(fèi)維權(quán)群眾監(jiān)督網(wǎng)。目前從社會(huì)各界聘請(qǐng)的40名縣級(jí)食品藥品安全監(jiān)督員,81名鎮(zhèn)級(jí)食品藥品安全監(jiān)督協(xié)管員和408名村級(jí)食品藥品監(jiān)督信息員已全部到位。
三是創(chuàng)建“現(xiàn)代流通網(wǎng)”,保證食品質(zhì)量。以建設(shè)"萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程"為核心,依托龍頭商業(yè)企業(yè)“蘇果超市”,由供銷(xiāo)社籌措資金400萬(wàn)元,在縣城建立一個(gè)面積達(dá)2500平方米的大型日用消費(fèi)品配送中心和一個(gè)大型超市。各村的“為民便民社區(qū)服務(wù)中心”所有食品、生活日用品由配送中心統(tǒng)一配送。
(二)加大三方面力度,著力提高農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”運(yùn)行質(zhì)量
一是爭(zhēng)取縣政府對(duì)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的支持力度。在縣政府將藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)納入社會(huì)發(fā)展的總體框架并做為政府目標(biāo)考核之一的基礎(chǔ)上,通過(guò)開(kāi)展藥品“兩網(wǎng)”示范縣工作,進(jìn)一步細(xì)化了xx縣藥品安全工作評(píng)定細(xì)則,量化了縣政府對(duì)鎮(zhèn)政府的考核目標(biāo)。同時(shí)縣政府正在積極落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品安全社會(huì)監(jiān)督員專(zhuān)職化、辦公場(chǎng)所固定化和“兩網(wǎng)”建設(shè)經(jīng)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)化。
二是加大對(duì)藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的扶持力度。通過(guò)政策引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、簡(jiǎn)化程序、優(yōu)先審批等手段,鼓勵(lì)藥品零售企業(yè)向邊遠(yuǎn)地區(qū)延伸,方便農(nóng)民購(gòu)藥用藥。目前,我縣藥品零售企業(yè)已發(fā)展到165家(村級(jí)67家),今年上半年新辦藥店13家,其中設(shè)在鄉(xiāng)村的就有10家。
三是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量的監(jiān)管力度。結(jié)合我縣實(shí)際,出臺(tái)《xx縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量管理辦法(試行)》,起草完成了xx縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)“規(guī)范化藥房”建設(shè)方案及評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),為下半年全面開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)“規(guī)范化藥房”建設(shè)打下了基礎(chǔ)。
(三)整合管理資源,實(shí)行兩張網(wǎng)有機(jī)結(jié)合
年初,我們按照省市統(tǒng)一部署,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,認(rèn)真起草了《區(qū)食品放心工程實(shí)施方案》,將全區(qū)食品安全工作責(zé)任逐項(xiàng)分解到各個(gè)部門(mén),排定序時(shí)進(jìn)度,交區(qū)食安委領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后及時(shí)下發(fā),使得全年工作得到細(xì)致部署和分解落實(shí)。同時(shí),根據(jù)全局工作安排,食品科及早計(jì)劃全年科室工作,并將各項(xiàng)任務(wù)分解劃定到人,明確責(zé)任,嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制,確保全年工作圓滿完成。
上半年,我們共牽頭組織召開(kāi)全區(qū)食品藥品安全工作會(huì)議1次、肉類(lèi)食品質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)整治協(xié)調(diào)會(huì)4次、迎接國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審協(xié)調(diào)會(huì)8次、迎接省食品安全整頓考核協(xié)調(diào)會(huì)2次、迎接省食品安全調(diào)研組準(zhǔn)備會(huì)1次、政協(xié)人大提案建議會(huì)辦會(huì)1次、食品安全宣傳周活動(dòng)聯(lián)絡(luò)員會(huì)議1次,以及問(wèn)題乳粉清繳、“地溝油”整治、學(xué)校食堂專(zhuān)項(xiàng)整治等重點(diǎn)工作布置會(huì)5次,將各項(xiàng)工作任務(wù)及時(shí)通報(bào)、及時(shí)部署,有力地保障了各項(xiàng)工作及時(shí)落實(shí)到位。
二、加強(qiáng)溝通,認(rèn)真辦理人大政協(xié)建議提案
隨著食品安全知識(shí)的普及,人大代表和政協(xié)委員對(duì)食品安全的關(guān)注度逐年提高。我科對(duì)涉及食品安全的人大代表建議和政協(xié)委員提案,均在第一時(shí)間組織相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行會(huì)辦會(huì)商,與代表及委員進(jìn)行面對(duì)面的溝通,了解其建議和提案的初衷以及辦理要求,把建議和提案所提問(wèn)題分解落實(shí)到具體責(zé)任部門(mén),要求其限時(shí)辦結(jié)。初步辦好后,組織責(zé)任部門(mén)一同將辦理結(jié)果送達(dá)代表和委員,認(rèn)真聽(tīng)取其對(duì)辦理結(jié)果的反饋意見(jiàn),以期進(jìn)一步規(guī)范辦理程序,更好地提高食品安全監(jiān)管水平。今年共辦理人大代表建議1件,政協(xié)委員提案4件,內(nèi)容涉及學(xué)校周邊食品安全狀況差、地溝油整治工作、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)督抽檢、食品標(biāo)簽不規(guī)范等,建議和提案辦理滿意率為100%。
三、注重保障,聯(lián)合開(kāi)展各類(lèi)食品安全重點(diǎn)整治
我們根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署,全年共組織開(kāi)展了“兩節(jié)兩會(huì)”(元旦、春節(jié)、“人代會(huì)、政協(xié)會(huì)”)“五一、端午”期間、中高考期間、肉制品質(zhì)量安全、食品非法添加和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治、企業(yè)食堂專(zhuān)項(xiàng)檢查、含塑化劑有毒食品專(zhuān)項(xiàng)清查整治、結(jié)合衛(wèi)生城市復(fù)檢“五小行業(yè)”專(zhuān)項(xiàng)治理、“地溝油專(zhuān)項(xiàng)整治”共9項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。每一項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)中,我科都積極協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén),切實(shí)將各項(xiàng)整治措施落到實(shí)處,同時(shí)跟進(jìn)督查各項(xiàng)整治工作進(jìn)展,及時(shí)了解整治動(dòng)向,收集匯總整治工作情況,認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),確保整治工作取得實(shí)效,有力地凈化全區(qū)食品市場(chǎng),保障群眾身體健康和生命安全。
3月份,根據(jù)群眾舉報(bào),我們組織區(qū)工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)和商務(wù)部門(mén)對(duì)王興鎮(zhèn)開(kāi)莊的三家無(wú)證無(wú)照地溝油加工黑窩點(diǎn)進(jìn)行了聯(lián)合檢查,共查獲地溝油5000余公斤,相關(guān)當(dāng)事人已由區(qū)工商部門(mén)進(jìn)行了行政處罰,加工點(diǎn)已被依法取締,我們對(duì)檢查和取締行動(dòng)進(jìn)行了跟蹤報(bào)道,有力的震懾了違法分子。
4月份,為進(jìn)一步保障經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)職工飲食健康,針對(duì)氣溫升高、食品安全事故易發(fā)的季節(jié)特點(diǎn),我們聯(lián)合區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所和開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)各類(lèi)企業(yè)食堂進(jìn)行全面風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,督促企業(yè)認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié),及時(shí)采取有效措施,堵塞管理漏洞,防范食品事故發(fā)生。重點(diǎn)檢查了餐飲服務(wù)許可證情況、從業(yè)人員健康證明狀況、食堂環(huán)境衛(wèi)生狀況、索證索票制度落實(shí)情況、加工制作等相關(guān)管理制度執(zhí)行情況等,共累計(jì)檢查食堂39家,對(duì)其中未辦理許可證的29家企業(yè)食堂要求其暫停營(yíng)業(yè),立即整頓并限期辦證,并督促無(wú)健康證的食堂從業(yè)人員統(tǒng)一到衛(wèi)生部門(mén)進(jìn)行健康體檢。
在全區(qū)打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治工作中,我們及時(shí)出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)整治方案,協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén),認(rèn)真落實(shí)省市文件和會(huì)議精神,并對(duì)相關(guān)部門(mén)整治情況進(jìn)行跟蹤督查,建立整治工作每周一和周四兩次報(bào)告制度,第一時(shí)間掌握整治工作進(jìn)展情況,切實(shí)保障食品安全。
四、規(guī)范引導(dǎo),開(kāi)展食品安全整治突擊月活動(dòng)
七月份,我們牽頭開(kāi)展了以食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲、小食品店、小攤販等為重點(diǎn)的食品安全整治突擊月活動(dòng)。
一是迅速進(jìn)行會(huì)議部署。要求各相關(guān)部門(mén)迅速開(kāi)展各環(huán)節(jié)食品五小行業(yè)調(diào)查,摸清所有底數(shù)并即時(shí)進(jìn)行規(guī)范。由于食品小作坊具有隱秘的特征,給監(jiān)管部門(mén)調(diào)查摸底工作帶來(lái)了一定困難。我們跟相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)主動(dòng)聯(lián)系,就此項(xiàng)工作進(jìn)行協(xié)調(diào),對(duì)全區(qū)社區(qū)內(nèi)食品加工小作坊、小經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)行了逐戶(hù)調(diào)查摸底,確保摸底工作順利開(kāi)展。二是聯(lián)合各部門(mén)開(kāi)展拉網(wǎng)式排查。聯(lián)合區(qū)農(nóng)委、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、商務(wù)、城管等部門(mén)的責(zé)任科室,根據(jù)整治方案和標(biāo)準(zhǔn),以城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為重點(diǎn)地段,進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查,集中整治食品經(jīng)營(yíng)環(huán)境“臟、亂、差”、衛(wèi)生設(shè)施、管理制度不健全和無(wú)證照經(jīng)營(yíng)等違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)屢次嚴(yán)重違法而不整改的單位進(jìn)行從嚴(yán)處理;對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)、衛(wèi)生設(shè)施條件差無(wú)法整改或拒不整改的單位,經(jīng)過(guò)整改后差距仍較大的單位堅(jiān)決取締。三是積極做好明查暗訪工作。我們多次組織開(kāi)展食品“五小行業(yè)”明查暗訪。要求食品加工經(jīng)營(yíng)單位做好證照懸掛展示、場(chǎng)所環(huán)境清理、從業(yè)人員健康體檢和食品安全培訓(xùn)等。并將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)交辦到各相關(guān)部門(mén)進(jìn)行跟蹤復(fù)查。
五、聯(lián)合督查,全力做好迎接衛(wèi)生城市復(fù)審工作
3月份全市迎接國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審工作啟動(dòng)以后,我們作為我區(qū)迎審工作食品安全組的牽頭部門(mén),一是進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任,根據(jù)市迎審辦和市政府相關(guān)工作文件,對(duì)日常監(jiān)管存在扯皮和空白的食品五小行業(yè)進(jìn)行了職能明確,確保迎審工作的順利開(kāi)展;二是落實(shí)迎審聯(lián)絡(luò)員會(huì)議制度,定期召開(kāi)各部門(mén)聯(lián)絡(luò)員會(huì)議,交流工作心得,協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問(wèn)題,部署下一階段工作任務(wù);三是開(kāi)展聯(lián)合督查,聯(lián)合區(qū)工商、衛(wèi)生、農(nóng)委和商務(wù)部門(mén)對(duì)城區(qū)的食品五小行業(yè)分路段、無(wú)盲區(qū)的進(jìn)行了全面督查,重點(diǎn)督查持證經(jīng)營(yíng)情況、從業(yè)人員健康證和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)情況、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所衛(wèi)生狀況等,對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,及時(shí)督辦,限時(shí)辦結(jié)。共下發(fā)督辦單93份,已全部限時(shí)辦結(jié),有力地促進(jìn)了迎審工作的序時(shí)推進(jìn),促進(jìn)了全區(qū)食品“五小行業(yè)”安全狀況的好轉(zhuǎn)。
六、立足宣傳,營(yíng)造人人參與的良好輿論氛圍
今年,我們組織參與了全區(qū)“3.15”、“五一”、食品安全宣傳周等系列宣傳活動(dòng),利用設(shè)立咨詢(xún)臺(tái)、擺放宣傳板面、發(fā)放宣傳資料等形式,大張旗鼓地宣傳食品安全監(jiān)管法律法規(guī)、安全飲食等知識(shí)。共累計(jì)發(fā)放宣傳材料4000份,參加咨詢(xún)?nèi)藬?shù)近560人次,增強(qiáng)了消費(fèi)者食品安全的觀念和參與意識(shí),提高了公眾食品安全意識(shí)。
我們及時(shí)收集整理各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)上報(bào)的食品安全信息,并積極上報(bào)。全年共累計(jì)整理上報(bào)食品安全信息105篇,其中省局網(wǎng)站刊用4篇,《食品藥品監(jiān)管》刊用2篇,省食品安全網(wǎng)刊用?篇,市級(jí)和區(qū)級(jí)媒體刊用?篇。
今后,我科將進(jìn)一步加大綜合協(xié)調(diào)工作力度,完善制度建設(shè),強(qiáng)化督查督辦,充分發(fā)揮政府的食品安全“抓手”作用,保障人民群眾飲食安全和身體健康。
1、進(jìn)一步完善和落實(shí)食安委的相關(guān)工作制度。
2、及時(shí)收集、整理、上報(bào)、食品安全信息。
3、積極開(kāi)展食品安全宣傳工作,完成政務(wù)信息報(bào)道。
4、開(kāi)展重大節(jié)會(huì)期間食品安全監(jiān)管的組織協(xié)調(diào)工作。