食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀精選(九篇)
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第1篇：食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀范文
食品安全事件的層出不窮，牽動著無數(shù)人民群眾的神經(jīng)。食品安全成為連續(xù)多屆“兩會”的焦點議題，卻一直未能取得顯著成效。盡管中國政府一貫重視食品安全問題，也做出了許多努力，但由于食品安全受社會經(jīng)濟發(fā)展、科學(xué)技術(shù)進步和人們生活水平等多種因素制約，目前我國的食品安全還存在著種種問題。食品安全監(jiān)管是一項復(fù)雜、系統(tǒng)的任務(wù)，離不開公眾參與意識、企業(yè)誠信自律等多方因素的配合與協(xié)作。這些輔持力量的缺失是導(dǎo)致食品安全危機不容忽視的原因。但現(xiàn)行食品安全監(jiān)管體制存在的重大缺陷才是根本癥結(jié)所在。
一、我國食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀和問題
（一）我國面臨的食品安全隱患
1.源頭污染。食品原料在種植和養(yǎng)殖過程中污染問題嚴重。我國種植和養(yǎng)殖業(yè)的現(xiàn)狀多以農(nóng)戶為單位，分散面廣，監(jiān)管難度大，非法使用違禁農(nóng)藥和有毒有害添加劑的現(xiàn)象難以有效遏制，致使農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留超標嚴重。一方面因農(nóng)藥、獸藥引起的食物中毒事件時有發(fā)生，如食用被有機磷農(nóng)藥噴過的水果、蔬菜食品中毒和瘦肉精食物中毒；同時也為使用這些農(nóng)產(chǎn)品原料加工的食品埋下了安全隱患。此外，環(huán)境污染也是不容忽視的污染因素。
2.加工、貯存等過程中的污染。由于我國食品工業(yè)發(fā)展的時間較短，現(xiàn)有的食品加工基礎(chǔ)設(shè)備落后，大多數(shù)企業(yè)規(guī)模小，仍采用傳統(tǒng)或手工作坊式生產(chǎn)，食品生產(chǎn)加工過程的機械化和規(guī)范化程度低，從業(yè)人員衛(wèi)生意識差等因素，使得食品在加工、貯存過程中受到諸多有害物質(zhì)的污染，這是造成食物中毒的主要因素。尤其是在人群密集的餐飲場所如學(xué)生食堂、建筑工地等集體用餐場所，若加工條件和基礎(chǔ)設(shè)施簡陋、缺乏必要的衛(wèi)生設(shè)施，極易引起集體性食物中毒。
3.制假售假現(xiàn)象猖獗。我國目前正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的階段，受利益驅(qū)使，一些不法分子在食品中摻雜、濫用食品添加劑，甚至用非食品原料和有毒有害物質(zhì)加工食品。近幾年發(fā)生的重大食品安全案件，如阜陽劣質(zhì)奶粉造成嬰兒中毒、金華火腿在加工過程中用敵敵畏浸泡、辣椒醬中加蘇丹紅一號都屬此類。
（二）我國現(xiàn)行食品安全監(jiān)管體制
我國食品安全監(jiān)管涉及到食品藥品監(jiān)督、衛(wèi)生、農(nóng)牧、商務(wù)、工商、質(zhì)量監(jiān)督檢驗、海關(guān)、環(huán)境等多個執(zhí)法主體。目前，我國食品安全監(jiān)管采用“一個監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個部門監(jiān)管”的原則， 采取“分段監(jiān)管為主， 品種監(jiān)管為輔”的方式。 即農(nóng)業(yè)部門（含林業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)及糧食業(yè)等）負責(zé)初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管；質(zhì)監(jiān)部門負責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管；工商部門負責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管；衛(wèi)生部門負責(zé)餐飲業(yè)和食堂等消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管；海關(guān)部門負責(zé)食品進出口環(huán)節(jié)的監(jiān)管；商務(wù)部門負責(zé)食品供應(yīng)行業(yè)的監(jiān)管；食品藥品監(jiān)管部門負責(zé)對食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故。這種“分段監(jiān)督”的模式，初步形成了我國食品安全監(jiān)管鏈，形成了現(xiàn)階段我國食品安全監(jiān)管工作的基本格局。
(三)我國食品安全監(jiān)管體制的缺陷
條塊分割分治的監(jiān)管體制所凸現(xiàn)的缺陷非常明顯。監(jiān)管機構(gòu)的混亂，使食品安全監(jiān)管體制漏洞百出，有效性大打折扣。在這樣的監(jiān)管格局下，食品安全事件頻發(fā)，監(jiān)管部門應(yīng)對無力的結(jié)果是可以預(yù)見的。
1.部門職責(zé)劃分不清，分工不明確。政出多門、多頭執(zhí)法，監(jiān)管職能交叉重疊，部門之間互相掣肘的情況時有發(fā)生。職權(quán)交叉和責(zé)任真空的出現(xiàn)在所難免，扯皮、推諉現(xiàn)象司空見慣，彼此無法做到明確分工，協(xié)調(diào)配合， 食品安全監(jiān)管難以形成合力。
2.缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，溝通和協(xié)調(diào)困難。由于沒有統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃，各部門分頭執(zhí)法，對食品安全進行監(jiān)管所依據(jù)的法律法規(guī)、部門規(guī)章、監(jiān)測標準不一，缺乏權(quán)威性。另外，溝通、協(xié)調(diào)不暢導(dǎo)致資源不能得到優(yōu)化配置，造成巨大浪費，且無法發(fā)揮整體最大功效。
3.缺乏有效的責(zé)任追究制度。由于法律沒有形成有效的失職行為責(zé)任追究制度，當(dāng)前食品安全監(jiān)管中廣泛存在“執(zhí)法不嚴”、“違法不究”的現(xiàn)象。 載中心 ht
二、新型科學(xué)監(jiān)管模式探索和設(shè)想
國際上代表食品安全先進水平的國家主要有美國、歐盟、日本等發(fā)達國家和地區(qū)，他們擁有高效協(xié)調(diào)的監(jiān)管體系，完善和操作性強的法律法規(guī)標準體系，掌握最先進、完整的檢測技術(shù)體系，實行了過程控制、動物疾病的控制、食品中農(nóng)獸藥物殘留的控制、環(huán)境和污染物的控制、致病微生物的控制、第三國食品準入的管理和管制，強調(diào)農(nóng)場到餐桌全過程管理，強調(diào)食品生產(chǎn)經(jīng)營者對保證食品安全的責(zé)任，企業(yè)實施HACCP，加強自我管理措施，如自愿產(chǎn)品召回，政府減少過細的法律約束（Deregulation），強調(diào)協(xié)調(diào)一致。我國在加強食品安全管理方面需要借鑒這些先進經(jīng)驗和成熟做法。我國食品安全監(jiān)管必須從現(xiàn)存實際問題出發(fā)，在借鑒既有研究成果的基礎(chǔ)上，突破陳舊體制的束縛，建立全新的科學(xué)監(jiān)管模式。
（一）完善食品安全的法律法規(guī)
完善的法律法規(guī)是提高食品安全水平的基礎(chǔ)，為此，應(yīng)加快食品安全管理方面法律法規(guī)建設(shè)，通過法律手段約束政府、企業(yè)、消費者和中介組織等所有市場參與者的行為，達到有效防止食品市場的失靈而帶來的問題，及時清理和修訂過時的法律法規(guī)；各地也可根據(jù)實際情況，制定符合本地工作需要的地方性法規(guī)。建議在四個方面加以改進：一是實施“從田頭到餐桌”的全過程質(zhì)量安全控制；二是完善食品安全標準體系，科學(xué)確定食品標準制定原則和依據(jù)，增強標準的可操作性，逐步實現(xiàn)我國標準體系與國際慣例接軌；三是明確無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認證等各類認證的法律地位，理順相互之間的關(guān)系，逐步建立統(tǒng)一的食品認證認可體系，培育一批運作規(guī)范、社會信譽高、符合國際通行規(guī)則的食品認證機構(gòu)，并加強對境外相關(guān)認證機構(gòu)和有關(guān)機構(gòu)的管理；四是建立劣質(zhì)產(chǎn)品召回制度，為查處和銷毀不安全食品提供法律依據(jù)。
（二）進一步理順食品安全監(jiān)管體系，加強監(jiān)管力度
一要把好源頭監(jiān)管關(guān)。充分發(fā)揮檢測機構(gòu)的能力優(yōu)勢，開展對初級農(nóng)產(chǎn)品、食品加工生產(chǎn)、種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)的蔬菜、豆制品、肉類等產(chǎn)品的檢驗檢測，通過媒介及時公告。
二要做足典型示范。精心組織開展食品安全誠信企業(yè)創(chuàng)建活動，將參加活動的各企業(yè)的食品安全誠信承諾，通過媒體向社會公告，并請予監(jiān)督，對社會反映良好的企業(yè)，作為典型示范，予以推廣。對參加的企業(yè)實行誠信考核，建立誠信聯(lián)系檔案，信譽好的企業(yè)，各職能部門減少對其檢查次數(shù)，對信譽差的企業(yè)予以曝光并取消其誠信資格。
三要嚴格考核管理制度?！捌髽I(yè)是食品安全的第一責(zé)任人”。加強對企業(yè)的食品安全質(zhì)量工作的考核管理，督促企業(yè)強化食品質(zhì)檢科室建設(shè)、配備必需的質(zhì)檢技術(shù)人員和檢測設(shè)備、加強食品安全的培訓(xùn)、健全質(zhì)量安全的管理制度。
四要倡導(dǎo)企業(yè)規(guī)范化管理。各職能部門在加強食品安全監(jiān)管的同時，倡導(dǎo)和鼓勵、支持有條件的企業(yè)推廣建立良好生產(chǎn)規(guī)范(GMP)、良好衛(wèi)生規(guī)范(GHP)和危害分析與關(guān)鍵控制點(HACCP)體系。
五要加大食品安全知識的宣傳力度。“消費者自己是保障食品安全的最后一道防線”。加強食品安全知識宣傳力度，普及食品安全基本知識，提高消費者的食品安全意識，是完善食品安全監(jiān)測機制的最后關(guān)卡。通過消費者的事后監(jiān)督，使不符合安全標準的食品退出市場。
（三）建立順暢的食品安全信息網(wǎng)絡(luò)
建立良好的質(zhì)量信號傳遞機制，有助于解決食品質(zhì)量的市場失靈。我國食品生產(chǎn)者大多文化素質(zhì)低，生產(chǎn)規(guī)模小，而食品產(chǎn)業(yè)鏈較長，致使信息標簽管理等難發(fā)揮作用。政府要提供公共信息和教育培訓(xùn)，使公眾擁有完全充分的信息來權(quán)衡利益風(fēng)險進行選擇。及時食品安全信息，定期公布質(zhì)量抽檢結(jié)果，疫情和有毒有害物污染警報，提醒公眾采取必要的防范措施，對具有良好聲譽的企業(yè)進行宣傳報道，并接受新聞媒體和公眾監(jiān)督。建立各類食品營養(yǎng)信息數(shù)據(jù)庫，對消費者、生產(chǎn)者和食品系統(tǒng)從業(yè)人員進行食品安全方面的培訓(xùn)與教育。
參考文獻：
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第2篇：食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀范文
學(xué)校食堂食品安全現(xiàn)狀
當(dāng)前學(xué)校食堂中的食品安全問題十分嚴重，主要體現(xiàn)在制度缺乏完善、執(zhí)行力度不夠等幾方面。一方面，有關(guān)部門對于食堂食品安全的監(jiān)督制度缺乏完善，導(dǎo)致一些食品安全問題得不到治理，進而對學(xué)生的健康發(fā)展造成影響。有關(guān)人員缺乏對于食品安全監(jiān)管的認識，也沒有及時和政府相關(guān)部門進行及時的溝通，導(dǎo)致食品安全問題的治理一直浮于表面，沒有得到深入的管理。另一方面，對于食品安全問題缺乏深入的管理，面對一些違反食品安全問題的現(xiàn)象，通常是簡單的告誡，而非按照要求進行懲罰，這樣一來，有關(guān)人員始終無法意識到食品安全的重要性，學(xué)校食堂的食品安全也無法得到治理。為了解決中小學(xué)學(xué)校食堂的食品安全問題，必須要針對現(xiàn)行存在的問題，制定針對性的解決措施，從而提升中小學(xué)食品安全質(zhì)量。
學(xué)校食堂食品安全監(jiān)管模式
制定相關(guān)制度，并開展食品安全監(jiān)管的分級與示范活動。學(xué)校食堂是有關(guān)部門監(jiān)管的重點對象，所以在進行食品安全監(jiān)管的工作中，有關(guān)部門必須要制定食品安全的相關(guān)制度，以此確保食堂中的健康問題。為此，監(jiān)管部門可以在學(xué)校食堂中開展食堂的量化分級與服務(wù)示范活動。安排專門的監(jiān)督人員對食堂中的食品安全進行監(jiān)管，并且按照相關(guān)制度要求進行規(guī)范。在爭先創(chuàng)優(yōu)觀念的指引下，確立食品安全工作的典型示范，并以此帶動食堂安全水平的提升。
除了要建立相關(guān)制度，還需要和政府部門進行及時的溝通，構(gòu)建學(xué)校中的監(jiān)管部門。因為學(xué)校食堂食品安全監(jiān)管工作的任務(wù)十分重大，極為容易出現(xiàn)食品安全事故。所以在構(gòu)建食品安全監(jiān)管部門的過程中，需要貫徹落實政府部門的政策要求，將食品安全監(jiān)管人員深入至學(xué)校的食堂中，并且進行專業(yè)的培訓(xùn)，按照要求履行自己的職責(zé)。
除此之外，進行食堂食品安全監(jiān)管工作也可以運用相應(yīng)的信息平臺，例如微信、網(wǎng)站等，構(gòu)架學(xué)校食堂互動的平臺，將食品安全問題及時傳遞給有關(guān)的工作人員，并要求其按照具體規(guī)定要求貫徹工作指導(dǎo)，將學(xué)校食堂中關(guān)于食品安全的問題在溝通平臺中進行交流，這樣一來既可以為行政管理人員提供方便，同時也能夠縮減工作人員的工作量，極大的提升了工作效率。
制定食品安全監(jiān)管機制，實現(xiàn)與有關(guān)部門的工作銜接。為了保證中小學(xué)學(xué)校食堂的食品安全，需要定期對食堂進行食品安全檢查，在食品安全監(jiān)管有關(guān)工作的基礎(chǔ)上，監(jiān)督食堂工作并給出具體的整頓建議，長期嚴抓餐飲安全問題，形成長期性質(zhì)的食品安全監(jiān)管機制。
針對日后中學(xué)學(xué)校食堂的食品安全問題，監(jiān)督人員也要結(jié)合實際情況制定有效的監(jiān)管措施。一方面，要和其他相關(guān)部門進行溝通，并且在學(xué)校中建立食品安全信息共享機制，以便及時了解食堂的食品安全信息，將其中存在的食品安全隱患進行排查；其次，重點和行政執(zhí)法、刑事司法部門進行溝通，在食品安全的問題上發(fā)揮行政司法的雙重打擊作用，重點打擊食品違法行為；再次，在學(xué)校中建立食堂電子檔案，和各個學(xué)校進行銜接實現(xiàn)信息共享，以此實現(xiàn)食堂食品安全的遠程監(jiān)管；最后，在學(xué)校中建立食堂食品的安全責(zé)任制度，針對一些違反食品安全的行為，可以與主要責(zé)任人進行談話，并將談話記錄計入誠信檔案中，和學(xué)校管理等級評定相連接，提升有關(guān)人員對食品安全的重視程度，從而真正解決中小學(xué)食堂的食品安全問題。
第3篇：食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀范文
調(diào)查的方法
根據(jù)經(jīng)濟狀況、學(xué)校類別進行分層抽樣的方法。
調(diào)查的對象
本次共參與調(diào)查的學(xué)校共871所，其中按地理位置來分，農(nóng)村學(xué)校507所，占58.21%，城市學(xué)校364所，占41.79%；按學(xué)校類別來分，大學(xué)14所，占1.61%，高職高專20所，占2.30%，高中37所，占4.25%，初中103所，占11.83%，小學(xué)232所，占26.64%，幼兒園465所，占53.39%，重點抽查了幼兒園和初中學(xué)校食堂。
調(diào)查的內(nèi)容
調(diào)查的主要內(nèi)容有學(xué)校食堂是否應(yīng)具備食品安全功能用房（包括更衣室、粗加工間、切配間、烹飪間、備餐間、餐飲具清洗消毒間、食品庫房）；基本設(shè)施設(shè)備（包括冷藏設(shè)施、留樣設(shè)施、蔬菜清洗池、葷菜清洗池、餐具清洗池、餐具消毒設(shè)施、餐具保潔設(shè)施、三防設(shè)施）；從業(yè)人員管理（是否有礙食品安全的習(xí)慣和行為、是否穿戴整齊衣帽、直接售賣食品的人員是否帶口罩、培訓(xùn)及健康體檢）及問卷調(diào)查（基本的食品安全知識、食品無害化操作技能）；食品安全管理制度及檔案。
調(diào)查的結(jié)果
871所學(xué)校中有741所學(xué)校食堂有有效經(jīng)營許可證，占85.07%；130所無許可證的學(xué)校食堂中，農(nóng)村有91所，主要集中在小學(xué)（22.35%）和幼兒園（13.73%）。針對學(xué)校食堂是否應(yīng)具備食品安全功能性用房的調(diào)查情況來看，有54.99%的被調(diào)查學(xué)校功能性用房不全，為479所，不合格學(xué)校主要集中在城、鄉(xiāng)幼兒園。針對學(xué)校食堂是否有冷藏設(shè)施，有13.2%的學(xué)校沒達到要求，115所，不合格學(xué)校主要集中在城鄉(xiāng)小學(xué)和幼兒園。針對學(xué)校食堂是否有蔬菜清洗池、葷菜清洗池和餐飲具清洗池的調(diào)查來看，有28.13%的學(xué)校沒有達到要求，為245所，其中農(nóng)村學(xué)校170所。針對學(xué)校食堂三防設(shè)施是否齊全、無破損，有14.47%的學(xué)校沒有達到要求，為126所，主要集中在城鄉(xiāng)幼兒園。針對學(xué)校食堂是否有餐飲具消毒保潔設(shè)施調(diào)查來看，39.49%的學(xué)校沒達到要求，為344所，不同層級的學(xué)校都不同程度存在這個問題。針對學(xué)校食堂原材料采購是否索票驗證調(diào)查來看，58.67%的學(xué)校存在索證資料不齊全，為511所，不同層級的學(xué)校都存在這個問題。針對從業(yè)人員的管理（是否有礙食品安全的習(xí)慣和行為、是否穿戴整齊衣帽、直接售賣食品的人員是否帶口罩、培訓(xùn)及健康體檢）的調(diào)查，有48.22%（420所）的學(xué)校沒有達到要求，未達到要求的學(xué)校中城市學(xué)校占223所，占這一項調(diào)查總數(shù)的53.10%。針對是否建立健全食品安全管理制度及檔案的調(diào)查，有31%（270所）學(xué)校沒達到要求，農(nóng)村學(xué)校為187所，占這一項調(diào)查的68.26%。
學(xué)校食堂餐飲安全存在的主要問題討論
學(xué)校食堂建 設(shè)布局不合理，缺少必備的功能性用房或者功能分區(qū)。（1）餐飲加工沒有成熟的標準生產(chǎn)工藝，基本流程大多是從原始的原材料直接加工成菜品，主要經(jīng)過原料處理、粗加工、切配、蒸炒、備餐等過程。學(xué)校食堂加工區(qū)面積的不足會導(dǎo)致不能合理分區(qū)，甚至沒有分區(qū)，食品粗加工、切配、蒸炒、備餐、器具處理等多種工序間形成交叉污染。（2）同時面積不足也直接導(dǎo)致相關(guān)衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備的缺乏，如冷藏設(shè)施、水池、操作臺不夠，易為細菌滋生、病毒傳播創(chuàng)造條件，有發(fā)生食源性疾病的隱患。最近幾年的檢查中發(fā)現(xiàn)，大部分農(nóng)村學(xué)校食堂存在食堂操作間面積不足，功能布局不合理，功能區(qū)劃分不明顯，基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備差的問題。如學(xué)校食堂缺少餐飲具消毒間、單獨備餐間、員工洗手更衣間、學(xué)生就餐場所洗手干手設(shè)施等。
學(xué)校食堂硬件設(shè)施不完善，基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備不達標。必備的加工設(shè)施設(shè)備是保證食品原料從生到熟無害化加工的前提條件，學(xué)校食堂應(yīng)該具備和經(jīng)營規(guī)模相匹配的食品加工設(shè)施設(shè)備，充分利用這些設(shè)施設(shè)備進行原料處理、食品清洗切配，蒸炒消毒，備餐出菜，食品存儲，防止污染、器具消毒保潔等一系列加工程序，這些設(shè)施設(shè)備數(shù)量不足會導(dǎo)致重要的工序不能做足，甚至忽略。比如：冷藏設(shè)施容積不夠會導(dǎo)致食物生熟混放甚至不進冰箱保存；消毒設(shè)施的不足會導(dǎo)致餐飲具消毒保潔不嚴，甚至不消毒；食品庫房無通風(fēng)設(shè)施，缺少碼架導(dǎo)致食品擺放未隔地離墻分類擺放等。這些問題會導(dǎo)致食物加工貯存過程中造成交叉污染，這是導(dǎo)致食品安全隱患的一個重要因素。
從業(yè)人員素質(zhì)普遍低，食品安全知識和技能相對缺乏。管理人員、從業(yè)人員的食品安全意識、衛(wèi)生知識和技能是餐館業(yè)食品安全質(zhì)量的軟件前提，也應(yīng)該與其經(jīng)營的類型和規(guī)模相匹配。目前大多數(shù)學(xué)校食堂從業(yè)人員是從社會聘請的臨時工，年齡普遍偏大，存在文化程度低，素質(zhì)不高，流動性大的特點，體現(xiàn)在缺乏法律意識，不注意個人衛(wèi)生及業(yè)務(wù)水平，未參加健康體檢就上崗的現(xiàn)象。多數(shù)餐飲業(yè)的自身管理工作水平不高，經(jīng)現(xiàn)場抽樣回答發(fā)現(xiàn)，80%的管理工作人員和60%的從業(yè)人員具備基本的食品安全意識；管理人員安全衛(wèi)生知識知曉率為67%，食品無害化操作技能掌握率為50%；從業(yè)人員衛(wèi)生知識知曉率為60%，食品無害化操作技能掌握率60%。一旦放松這種針對性很強的培訓(xùn)，由于餐飲業(yè)管理人員和從業(yè)人員素質(zhì)相對不高，流動性強，管理難度大，數(shù)據(jù)會很快將呈下降趨勢。
食品原料采購索證索票制度執(zhí)行不好，食品原料品質(zhì)令人擔(dān)憂。（1）餐飲服務(wù)是食品鏈條的終端環(huán)節(jié)，來自種植養(yǎng)植、生產(chǎn)加工，流通領(lǐng)域的問題原料會流入消費領(lǐng)域。食品原料品種繁多，來源復(fù)雜，不易控制。（2）當(dāng)前，環(huán)境和工業(yè)污染、非法人為添加、假冒偽劣原料等因素都要對流入學(xué)校食堂食品原料的品質(zhì)構(gòu)成威脅。食品原料采購索證索票制度，是《食品安全法》明確規(guī)定的制度，也是目前能最大限度地提高原料品質(zhì)的管理手段，但目前執(zhí)行起來難度很大。（3）檢查中發(fā)現(xiàn)，大部分學(xué)校食堂都能夠提供食品原料采購的流水票據(jù)，但能提供原材料生產(chǎn)廠家資質(zhì)證明文件或者批次檢驗報告單的很少，不能有效保證原料品質(zhì)。采購市場情況復(fù)雜，生產(chǎn)者沒有很好地執(zhí)行批次檢驗制度，不能按規(guī)定提供檢驗報告，中間商不守法經(jīng)營，不提供正規(guī)票據(jù)，給假劣和質(zhì)量缺陷原料進入學(xué)校食堂提供了機會。
思考和建議
提高學(xué)校對學(xué)生食堂食品安全管理工作的認識。進一步強化學(xué)校食堂食品安全管理中實行校長負責(zé)制，學(xué)校必須設(shè)立專、兼職食品安全管理員、并以文件明確，食品安全管理員定期接受培訓(xùn)；在設(shè)立校醫(yī)或保健老師的學(xué)校應(yīng)充分發(fā)揮校醫(yī)或保健老師的作用，積極參與學(xué)校食堂食品安全管理；建立健全食品安全管理制度，建立從業(yè)人員健康管理和培訓(xùn)檔案等，從業(yè)人員按規(guī)定進行晨檢，不帶有礙食品安全的疾病上崗。
加大對學(xué)校食堂建設(shè)和基本設(shè)施設(shè)備的經(jīng)費投入。學(xué)校食堂的基本建設(shè)，要在學(xué)校規(guī)劃、建設(shè)（包括改建、擴建）過程中統(tǒng)籌考慮食堂設(shè)施和條件的改善，嚴格按照食品安全管理有關(guān)要求，設(shè)置食品原料處理、食品加工、貯存等場所，配備相應(yīng)的冷藏、清洗消毒、防蠅防鼠、洗手等設(shè)備或設(shè)施，改善食堂衛(wèi)生條件，最大限度地消除食品安全隱患；同時，對新建、改建、擴建的學(xué)校食堂須經(jīng)過當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門的預(yù)防性監(jiān)督和指導(dǎo)。
規(guī)范食品原料的采購與使用，探索建立食品原料電子化采購索證倉儲管理系統(tǒng)。鼓勵學(xué)校食堂實施大宗食品的集中采購制度，嚴把原材料質(zhì)量關(guān)和索證關(guān)，有效保證食品原材料的質(zhì)量和食品安全，降低食堂經(jīng)營成本。利用信息化手段實現(xiàn)了對供貨商信譽評價、供貨商資質(zhì)查詢、索證索票、保質(zhì)期到期預(yù)警、庫存量管理、成本控制等功能，收到了有效加強食品索證索票管理、科學(xué)控制成本的良好效果，為學(xué)校食堂提升自身管理水平做出了有益的探索。
提高從業(yè)人員素質(zhì)。加強從業(yè)人員食品安全法律法規(guī)及食品安全相關(guān)知識的培訓(xùn)，做到食品安全宣傳培訓(xùn)經(jīng)?；?、制度化；規(guī)范從業(yè)人員操作行為，普降低操作不當(dāng)引起的食物中毒，杜絕食品加工過程中可能發(fā)生的危害因素。
全面推進學(xué)校食堂“透明廚房”建設(shè)。過在學(xué)校食堂逐步安裝、推廣電子監(jiān)控設(shè)備，在學(xué)校食堂的庫房、初加工、烹飪、餐具清洗消毒、備餐等關(guān)鍵場所安裝攝像頭，將監(jiān)控視頻直播到電視上，或加工間使用透明玻璃墻，將廚房加工現(xiàn)場展現(xiàn)給學(xué)校食堂的管理人員以及就餐學(xué)生，通過遠程即時監(jiān)管，提高監(jiān)管效率和監(jiān)管質(zhì)量，并對學(xué)校食堂從業(yè)人員形成一定威懾，從而更好地落實食品安全崗位責(zé)任，確保學(xué)生飲食安全。
第4篇：食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀范文
食品安全是關(guān)系國計民生的大工程，更是構(gòu)建和諧社會的重要組成部分。分析了目前我國食品安全監(jiān)管方面存在的有關(guān)監(jiān)管部門權(quán)責(zé)不清、問責(zé)機制缺失、缺乏有效監(jiān)管等等各種問題，并提出了相應(yīng)的對策，以提升我國食品工業(yè)安全監(jiān)管體系，改善食品安全現(xiàn)狀，保障人民群眾的健康。
【關(guān)鍵詞】
食品安全；監(jiān)管體系；問責(zé)機制
1 我國食品工業(yè)安全監(jiān)管的現(xiàn)狀
食品安全是關(guān)系國計民生的大工程，更是構(gòu)建和諧社會的重要組成部分。近年來，國家為了加強食品安全監(jiān)管，出臺了一系列法律和措施，從1993年的《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》 到2009年的《中華人民共和國食品安全法》，隨著國家對食品安全問題的重視，地方政府在監(jiān)管執(zhí)行方面也加大了力度，同時也獲得了更多的權(quán)利，同時也相繼出臺了各種食品安全監(jiān)管措施，這些舉措有效地打擊和遏制了食品安全領(lǐng)域的不法行為，在促進食品行業(yè)發(fā)展等方面取得了很大成效，對于保障人民群眾的身體健康和生命安全具有非常重要的意義，雖然成效顯著，但是由于我國的食品安全監(jiān)管體系還很不健全，同時，由于影響食品安全和食品安全監(jiān)管的因素過于繁多和復(fù)雜，食品安全形勢依然嚴峻，從根本上改善我國食品安全狀況是一項長期而艱巨的任務(wù)，我國食品安全監(jiān)管依然困難重重。需要進一步完善。
2 食品監(jiān)管存在的問題
2.1 有關(guān)監(jiān)管部門權(quán)利界定模糊
根據(jù)《食品安全法》 第4條的規(guī)定，目前我國采取的是分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的監(jiān)管模式，國家食品安全委員會負責(zé)研究部署，統(tǒng)籌指導(dǎo)食品安全工作，督促落實食品安全監(jiān)管責(zé)任；衛(wèi)生行政部門負責(zé)食品安全綜合協(xié)調(diào)、制定食品標準、處理食品安全重大事故等；農(nóng)業(yè)部門、質(zhì)量監(jiān)督部門、工商部門等分別負責(zé)初級農(nóng)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)、食品流通環(huán)節(jié)、餐飲服務(wù)活動的監(jiān)督管理，
這種監(jiān)管模式存在很多的缺陷：首先，缺乏有力的協(xié)調(diào)機構(gòu)，國務(wù)院為了加強對食品安全的統(tǒng)一管理，設(shè)立了專門的食品安全委員會，但其僅限于協(xié)調(diào)的軟性機構(gòu)，不具備垂直管理的職能，是否能夠真正對其他監(jiān)管部門起到組織、懲治、監(jiān)督的作用尚待驗證。其次，部門監(jiān)管重疊，相互之間又缺乏有力的互動協(xié)調(diào)機制，很容易造成有限行政資源的極大浪費，再次，食品安全各環(huán)節(jié)之間的關(guān)系變的復(fù)雜，同時很難對各部門的職權(quán)加以詳細界定，由于部門之間的職權(quán)界限模糊，往往會出現(xiàn)監(jiān)管的空白地帶，使得不法的食品生產(chǎn)經(jīng)營者有利可圖。
2.2 問責(zé)機制缺失，導(dǎo)致地方政府的尋租行為
所謂尋租，是通過一些非生產(chǎn)性的行為對利益的尋求。如有的政府部門通過設(shè)置一些收費項目，來為本部門謀求好處，有的企業(yè)通過賄賂官員為本企業(yè)得到項目、特許權(quán)或其它稀缺的經(jīng)濟資源，有的官員利用手中的權(quán)利為個人撈取好處，是一些即得利益者對即得利益的維護和對即得利益進行的再分配的活動。尋租往往使政府的決策或運做受利益集團或個人的擺布。這些行為有的是非法的，有的合法不合理的。往往成為腐敗和社會不公以及社會動亂之源。
地方政府是國家食品安全監(jiān)管的具體操作者和執(zhí)行者，它是整個監(jiān)管過程的關(guān)鍵。這就極易導(dǎo)致地方政府的腐敗尋租行為，一些企業(yè)疲于應(yīng)對各個監(jiān)管部門的監(jiān)管和檢查，寧愿出錢換取一張相關(guān)機構(gòu)的免檢證書。而相關(guān)部門在減輕工作量的同時又獲得了相當(dāng)可觀的利益。
2.3 食品企業(yè)集中度不高，缺乏有效監(jiān)管
目前，西部地區(qū)的食品加工企業(yè)大多數(shù)為小規(guī)模經(jīng)營，產(chǎn)業(yè)集中度不高，分散的經(jīng)營者數(shù)量多、水平低 、流動性大、增加了監(jiān)督管理的難度。尤其是一些小攤販和地下加工廠，他們沒有對食品原料進行檢驗的能力，食品添加劑濫用情況嚴重，很多食品進貨來源不明。而監(jiān)管部門又沒有足夠的人力和物力對這些企業(yè)進行監(jiān)管，這就導(dǎo)致食品安全質(zhì)量無法保證。
3 對策與建議
3.1完善現(xiàn)行食品安全監(jiān)管體制，明確各方責(zé)任
要根本解決我國食品安全監(jiān)管體系存在的問題，就要改變多部門分段監(jiān)管的現(xiàn)狀，設(shè)立一個獨立的單一的的監(jiān)管部門。首先，不僅要提高食品安全委員會的地位，還要保持其獨立性和中立性，不受單個部門利益的控制，能夠公平地開展食品安全監(jiān)管工作，通過加強其權(quán)威性，帶動部門之間的協(xié)調(diào)與合作，以提高監(jiān)管效能，減少監(jiān)管空白和盲區(qū)。
其次，食品安全委員會作為最高的協(xié)調(diào)機構(gòu)，在整體上對食品安全工作進行全程監(jiān)管，對一旦發(fā)生的部門間沖突或出現(xiàn)監(jiān)管摩擦或區(qū)域間出現(xiàn)監(jiān)管矛盾時給予協(xié)調(diào)，對于監(jiān)管部門沒有履行的監(jiān)管職能，食品安全委員會可以直接下達行政命令要求予以履行，徹底改變目前各地食品安全委員會無具體實權(quán)的局面。
3.2 完善問責(zé)機制，促進規(guī)范執(zhí)法
建立檢察機關(guān)與政府檢察機關(guān)、紀檢部門的工作協(xié)調(diào)機制，確保司法監(jiān)督權(quán)獨立，保障新聞自由和媒體知情權(quán)，構(gòu)建公民參與監(jiān)督問責(zé)的制度平臺，為防止食品安全監(jiān)管部門執(zhí)法不嚴，食品安全監(jiān)管機關(guān)應(yīng)當(dāng)定期向轄區(qū)居民公布轄區(qū)內(nèi)的食品安全狀況，完善食品安全信息披露制度，向消費者公開相關(guān)信息，并將該部門具體責(zé)任人的基本信息公開，便于群眾及時向其反映所在轄區(qū)內(nèi)食品安全監(jiān)管過程中所出現(xiàn)的問題，起到更好的監(jiān)督和督促作用。 并且通過用利益驅(qū)動機制來引導(dǎo)消費者的行為，提高消費者監(jiān)管的動力，積極推進公民問責(zé)的法制化進程。
總之，解決我國當(dāng)前食品安全問題的一個重要環(huán)節(jié)，就是要進一步統(tǒng)一食品安全監(jiān)管主體權(quán)責(zé)明確化，加大監(jiān)管機關(guān)自身的檢查監(jiān)察力度。
3.3加大社會監(jiān)督力度，加強群眾監(jiān)督功能
加強食品安全監(jiān)管力度，光靠政府的力量是不夠的，也很容易造成政府的尋租行為，必須充分發(fā)揮各種社會組織和人民群眾的監(jiān)管作用，才能最大限度地保障我國的食品安全。全民參與，全社會監(jiān)督 爭取社會各界對食品安全監(jiān)管執(zhí)法監(jiān)督，并建立激勵制度，鼓勵人民群眾舉報違法違規(guī)生產(chǎn)和銷售食品的行為。
同時，完善食品安全信息披露制度，向消費者公開食品采購、生產(chǎn)制作和銷售各個環(huán)節(jié)的相關(guān)信息，讓公眾監(jiān)督滲透到食品安全風(fēng)險預(yù)防階段。加強社會各界、尤其是新聞界和媒體的輿論監(jiān)督功能，對惡意造假坑害百姓的不法企業(yè)和個人，要堅決予以曝光，并進行懲罰和整頓。
享受安全的食品是每個公民的基本權(quán)利，國家應(yīng)高度重視，并且要相繼出臺切實可行的監(jiān)管政策，不斷加大力度，完善以《食品安全法》為主導(dǎo)地位的相關(guān)法律法規(guī)，增大社會監(jiān)管力度和執(zhí)行的透明度，推動食品監(jiān)管工作不斷提升和改進，保障人民的生命健康。
【參考文獻】
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第5篇：食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀范文
關(guān)鍵詞：食品安全法；監(jiān)管部門；協(xié)調(diào)；標準
中圖分類號：F2 文獻標識碼：A 文章編號：16723198（2012）18000102
1 前言及概念說明
食品是人類生存和發(fā)展不可或缺的物質(zhì)條件，安全是食品最基本的要求。然而近年來，“三鹿毒奶粉”、“地溝油”、“毒膠囊”等食品安全事件不斷沖擊人們的心靈；《2010-2011年消費者食品安全信心報告》顯示，94.5%的人認為食品安全有問題，67.9%的人對食品安全現(xiàn)狀缺乏“安全感”；2012年兩會代表熱議食品安全問題……總之，食品安全問題尚未解決。本文將從食品安全監(jiān)管體系的角度對食品安全問題的解決建言獻策。涉及到的概念如下：
（1）食品和食品安全。食品，指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但是不包括以治療為目的的物品。食品安全，指食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。
（2）食品安全監(jiān)管體系。食品安全監(jiān)管是指為了確保食品安全，一定主體依據(jù)法律等規(guī)則，制定規(guī)格、標準，對食品的生產(chǎn)、流通、銷售等進行管理的活動。食品安全監(jiān)管體系由法律體系、組織體系、標準體系、檢測體系、風(fēng)險評估體系等多個相互獨立且緊密聯(lián)系的體系組成。根據(jù)多年來的食品安全工作實踐和學(xué)者們主流的看法，對食品安全監(jiān)管影響最大的是前三個體系。故本文將從法律體系、組織體系（行政組織體系角度）、標準體系三個方面探討我國食品安全監(jiān)管體系的現(xiàn)狀及改進措施。
2 我國食品安全監(jiān)管體系的現(xiàn)狀
2.1 法律法規(guī)體系
到目前為止，我國已出臺了眾多包括《食品安全法》在內(nèi)的法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章。下表是其中幾例：
包含食品安全標準、生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)等內(nèi)容在內(nèi)的我國食品安全監(jiān)管法律體系已基本形成。然而也存在如下問題：
（1）法律法規(guī)之間協(xié)調(diào)性不足、配套不到位、可操作性不強。
《食品安全法》作為食品安全監(jiān)管的核心法律，確實在食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估、食品安全標準、食品生產(chǎn)經(jīng)營、食品檢驗、食品進出口、食品安全事故處置、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等方面做出規(guī)定，但多為原則性、方向性規(guī)定；其配套法律也不完善?！妒称钒踩▽嵤l例》也是定性條文多、定量規(guī)定少，僅有吊銷許可證年限、罰金范圍等，且不夠細化。針對食品生產(chǎn)鏈各個環(huán)節(jié)以及每個環(huán)節(jié)的不同方面的法律法規(guī)也不足?！妒称钒踩ā返?8條規(guī)定違反食品安全法，“構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。但配套條例中也找不到什么程度算構(gòu)成犯罪。（《刑法》自然對犯罪有規(guī)定，但明顯針對性不強）。
（2）食品安全事故危害大，執(zhí)法成本高，但處罰力度不足。
2004年廣州白云區(qū)黑作坊毒酒事件致使55人中毒，14人死亡；2006年上海瘦肉精事件，300多人中中毒住院；2008年三鹿毒奶粉事件造成29萬余嬰幼兒患病，6死亡……。然而處罰力度不夠：
對相應(yīng)的事件責(zé)任人?！妒称钒踩ā芬?guī)定，對違反食品安全法的行為，在行政處罰方面：“沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品”以及十倍以下罰款，“吊銷許可證”等。民事責(zé)任方面規(guī)定除一般民事責(zé)任外，消費者可向違法經(jīng)營者收取支付價款十倍的賠償金。對刑事責(zé)任的規(guī)定則不明確。如此懲戒難以起到應(yīng)有的威懾作用。違法者有二次犯罪的可能性。而執(zhí)法成本卻不低，尤其是小作坊生產(chǎn)，以其流動性，隱蔽性使得執(zhí)法難度很大。找到一個黑工廠、黑作坊的成本和這類行為造成的危害比，這樣的處罰微不足道。
對監(jiān)管不力人員的處罰。照《食品安全法》第95條規(guī)定違反食品安全法的對相關(guān)監(jiān)管部門責(zé)任人“記大過、降級”處分；最嚴重也不過是直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員被“撤職或開除”；主要負責(zé)人“引咎辭職”。這還是建立在監(jiān)管過程中“未盡職責(zé)、、、”等造成嚴重后果的基礎(chǔ)上的。姑且不論什么是嚴重后果，沒有刑事責(zé)任的規(guī)定就很令人費解。
2.2 行政組織體系
自2003年成立食品藥品監(jiān)管局以來，我國食品安全監(jiān)管就形成了“分段監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔”的監(jiān)督機制。從2009年《食品安全法》出臺以來，我國食品安全監(jiān)管進入了新的調(diào)整階段。按其規(guī)定：國家食品安全委員會（2010年2月成立）是“高層次議事協(xié)調(diào)機構(gòu)”，負責(zé)食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)性、統(tǒng)籌性工作，督促落實食品安全監(jiān)管責(zé)任。衛(wèi)生部“承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，負責(zé)食品安全風(fēng)險評估、食品安全標準制定”等工作，是負責(zé)食品安全監(jiān)管工作的核心部門。國家質(zhì)檢總局、工商行政管理總局、食品藥品監(jiān)管局分別負責(zé)對“食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動實施監(jiān)督管理”
另外，農(nóng)業(yè)部負責(zé)初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管；商業(yè)部也負責(zé)食品流通環(huán)節(jié)管理工作。鐵道部、公安部、交通部、國家發(fā)改委、環(huán)?？偩?、糧食局、財政部、科技部、工業(yè)和信息化部等部門也承擔(dān)食品安全監(jiān)管責(zé)任。
總之，在國家食品安全委員會的協(xié)調(diào)下，突出了衛(wèi)生部的核心作用，其他各部門協(xié)同監(jiān)管，使得“從農(nóng)田到餐桌”各環(huán)節(jié)都有相應(yīng)部門來監(jiān)管，這就分散了監(jiān)管壓力并發(fā)揮了各部門本身的優(yōu)勢，大大提高了整體監(jiān)管效果。然而這樣的監(jiān)管組織也有不合理之處：
第6篇：食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀范文
關(guān)鍵詞：食品安全監(jiān)管；工商行政管理；市場準入；質(zhì)量監(jiān)管；執(zhí)法活動
一、引言
食品安全與人們的生命安全和身心健康有著緊密的聯(lián)系，近些年來食品安全事故的發(fā)生暴露出了食品安全監(jiān)管中存在的問題與不足。工商行政管理部門是進行食品安全監(jiān)管的重要部門，他們在保障食品安全方面發(fā)揮著巨大的作用。但在實際工作中也存在著不足，因此，探討分析工商行政管理部門食品安全職能履行的現(xiàn)狀，指出其中存在的不足，分析其產(chǎn)生的原因，并提出完善工商行政管理食品安全監(jiān)管職能履行的對策無疑具有重要的現(xiàn)實意義。
二、食品安全監(jiān)管中工商行政管理的基本職能
工商行政管理是食品安全監(jiān)管的重要職能部門，在進行食品安全監(jiān)管中，主要需要履行以下基本職能。
1.食品經(jīng)營主體市場準入管理。食品經(jīng)營主體必須進行登記管理，工商行政管理部門先檢查食品經(jīng)營場所，如果各項指標合格，則下發(fā) 《食品流通許可證》，然后再審核其他經(jīng)營條件，如果合格，就頒發(fā)《營業(yè)執(zhí)照》。也就是說，從事食品經(jīng)營活動的市場主體，必須經(jīng)工商行政管理部門核準，才能成為合法的食品經(jīng)營主體。如果沒有經(jīng)過工商行政管理部門的核準，則不能成為合法的市場經(jīng)營主體，擅自進行食品經(jīng)營的，工商行政管理部門可以依法取締。
2.流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督。根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，工商行政管理應(yīng)該做好對流通領(lǐng)域的食品安全監(jiān)管，縣級以上工商行政部門應(yīng)當(dāng)對流通領(lǐng)域內(nèi)的食品進行定期或不定期的檢查，對于不合格的產(chǎn)品應(yīng)該責(zé)令召回。對于出現(xiàn)的突發(fā)食品安全事故，應(yīng)該立即進行處理，以降低社會危害。同時，工商行政部門在行使監(jiān)管過程中，還應(yīng)該建立應(yīng)急機制，以妥善處理和應(yīng)對突發(fā)食品安全事故。
3.食品經(jīng)營行為監(jiān)管。按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對于食品經(jīng)營行為，工商行政管理有權(quán)進行監(jiān)管。具體包括以下幾個方面的工作：檢查經(jīng)營者持證經(jīng)營的情況，對于食品經(jīng)營者，其《營業(yè)執(zhí)照》和《食品流通許可證》都應(yīng)該具備；檢查經(jīng)營者經(jīng)營范圍符合相關(guān)規(guī)定，應(yīng)該在核準的范圍內(nèi)經(jīng)營，不能超出經(jīng)營范圍；檢查經(jīng)營者食品質(zhì)量和管理制度的執(zhí)行情況，保證經(jīng)營者嚴格執(zhí)行食品安全質(zhì)量管理制度，保障食品安全；檢查經(jīng)營者商標使用和廣告宣傳的情況，保障商標使用不違法。廣告宣傳真實，不存在欺詐行為。
4.依法查處各類違法經(jīng)營活動。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，位于食品生產(chǎn)經(jīng)營中的違法犯罪活動進行查處。具體包括以下幾個方面的內(nèi)容：對于侵犯消費者權(quán)益的行為進行查處，維護消費者的合法權(quán)益；對于不正當(dāng)競爭行為進行查處，維護公平的競爭環(huán)境；對于仿造他人商標的行為進行依法查處，以維護商標的專利權(quán)和權(quán)利人的合法權(quán)益；對于欺詐廣告宣傳進行查處，以促進廣告宣傳的健康發(fā)展，維護有序的食品經(jīng)營秩序。
三、食品安全監(jiān)管中工商行政管理職能履行的現(xiàn)狀
1.現(xiàn)狀。從1982年開始，工商部門便具有了監(jiān)督檢查流通領(lǐng)域食品安全的職能。此后，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，為了滿足食品監(jiān)管的需要，保證食品安全和人們的身體健康，工商行政部門的食品監(jiān)管職能不斷完善。2008年，國務(wù)院重新修正了工商行政部門的職能，在機構(gòu)上做了相應(yīng)的調(diào)整，增加工商行政部門對流通環(huán)節(jié)食品安全的監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)商品監(jiān)管的職能。食品安全作為工商行政部門的一項重要職能被得到肯定。隨著工商行政管理部門食品安全監(jiān)管制度的完善，工商行政部門在履行食品安全監(jiān)管職責(zé)的過程中取得了可喜的成績，其中主要包括建立了食品經(jīng)營者索證索票制度，建立食品銷售進貨臺賬制度，加大取締食品無證無照經(jīng)營的力度，對保證食品安全，凈化食品生產(chǎn)經(jīng)營市場發(fā)揮了重要的作用。
2.存在的問題。第一，市場準入把關(guān)不嚴。工商行政管理部門對轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營的數(shù)目把握不清，一些經(jīng)營者沒有登記入冊，一些小攤小販的經(jīng)營地點經(jīng)常變動，難以全面排查，給食品安全監(jiān)管帶來很大的困難，第二，流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管不系統(tǒng)。對于抽檢工作不清楚，不了解，專業(yè)知識缺乏，檢驗人員水平較低，對于抽查中出現(xiàn)的問題，往往對食品進行封存和對經(jīng)營者進行罰款，忽視食品召回，留下了安全隱患。第三，對食品經(jīng)營的監(jiān)管不科學(xué)。巡查人員缺乏專業(yè)知識，忽視食品安全問題的多樣性，造成有些問題不能被發(fā)現(xiàn)。對于邊遠地區(qū)的食品監(jiān)管不到位，食品安全難以有保障。第四、查處各類違法經(jīng)營活動不規(guī)范。執(zhí)法人員重罰款，輕教育，存在著嚴重的隨意性執(zhí)法現(xiàn)象，辦案缺乏相應(yīng)的工具和經(jīng)費，使得食品監(jiān)管不能落到實處。
四、完善食品安全監(jiān)管中工商行政管理職能的對策
為了應(yīng)對當(dāng)前工商行政管理職能履行存在的不足，更好地加強食品安全監(jiān)管，保障食品安全，結(jié)合實際工作，筆者認為可以采取以下對策。
1.強化食品經(jīng)營主體市場準入管理。經(jīng)營主體市場準入是更好地進行食品安全監(jiān)管的前提和基礎(chǔ)，只有把握好市場準入這一關(guān)，才能使得食品經(jīng)營主體符合相關(guān)規(guī)定，才能使符合要求的食品進入流通領(lǐng)域，為人們所使用，真正保障食品安全。市場準入又分為兩類，一類是經(jīng)營者的準入，另一類是食品的準入，工商行政在履行職責(zé)的過程中，對于這二者必須齊抓共管，嚴格《食品流通許可證》的頒發(fā)，規(guī)范市場準入，不能片面強調(diào)某一方面，只有這樣，才能真正保障食品安全。
2.健全流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)管。健全抽樣檢驗制度，加強日常巡查，規(guī)范抽檢行為，發(fā)揮上下級工商行政管理部門的合力，促進信息和資源共享。按照規(guī)定的程序和方法，根據(jù)國家統(tǒng)一的標準進行抽檢，避免重復(fù)抽檢情況的發(fā)生。建立起消費者送檢、工商部門抽檢、經(jīng)營者送檢機制，對于消費者反映的問題較多的食品經(jīng)營場所，應(yīng)該有針對性的進行抽樣檢驗。此外，檢驗機構(gòu)應(yīng)該具有檢驗資質(zhì)認證的專業(yè)機構(gòu)，對于流通中的任何食品，都應(yīng)該進行檢驗。
3.深化食品經(jīng)營行為監(jiān)管。重視日常巡查和監(jiān)管，并做好巡查的記錄工作，對于信用度較低的經(jīng)營者加大巡查力度；建立食品市場分類監(jiān)管制度，對于超市、批發(fā)商、農(nóng)村集貿(mào)市場等等，根據(jù)其經(jīng)營類型不同，采取不同的監(jiān)管措施。另外，由于農(nóng)村地區(qū)食品安全問題較為嚴重，工商行政部門應(yīng)該加強對農(nóng)村地區(qū)的食品監(jiān)管，例如，推行所村掛鉤監(jiān)管模式，建立農(nóng)村食品安全示范店等等，切實保障農(nóng)村的食品安全。
4.嚴格規(guī)范執(zhí)法活動。重視對執(zhí)法人員的管理和培訓(xùn)工作，提高執(zhí)法隊伍的素質(zhì)，掌握辦案技巧和辦案方法，提高辦案效率。要對行政執(zhí)法辦案體制進行改革，建立統(tǒng)一高效的協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮各級工商行政的合力，實現(xiàn)信息和資源共享，提高辦案效率。
五、結(jié)束語
總之，工商行政管理部門是食品安全監(jiān)管的重要部門，今后在實際工作中需要認識到當(dāng)前職能履行中存在的問題與不足，并積極采取相應(yīng)的策略完善自己的職能履行，以進一步加強食品安全監(jiān)管，保障食品安全。
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第7篇：食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀范文
關(guān)鍵詞:食品安全;機構(gòu)改革;效果
2015年8月，灤南縣實施新一輪政府機構(gòu)改革，整合縣政府食安辦、工商局、食品藥品監(jiān)督管理局以及質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的管理職責(zé)，建立了縣市場監(jiān)督管理局，是落實“大部制”改革的重要舉措［1－3］，使食品安全監(jiān)督管理工作由過去的分散執(zhí)法、分段監(jiān)管轉(zhuǎn)化為統(tǒng)一執(zhí)法、全程監(jiān)管。為了評估食品安全監(jiān)管機構(gòu)改革的效果，筆者對機構(gòu)改革前后農(nóng)村食品安全情況進行了調(diào)查分析。
1材料與方法
1.1資料來源
2014年8月～2015年7月、2015年8月～2016年7月期間的流通類網(wǎng)格化監(jiān)管臺賬、餐飲服務(wù)許可證登記臺賬、農(nóng)村流動廚房備案登記表、餐飲從業(yè)人員體檢培訓(xùn)考核登記表、餐具消毒抽檢情況登記表、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品監(jiān)督抽驗工作計劃執(zhí)行情況一覽表。
1.2調(diào)查方法
分別調(diào)查2015年8月食品安全監(jiān)管機構(gòu)改革前后各一年的鎮(zhèn)村小餐飲、農(nóng)村流動廚房、農(nóng)村學(xué)校(含托幼機構(gòu))食堂、小食雜店、集貿(mào)市場食品攤點等食品經(jīng)營單位的餐飲服務(wù)許可證或食品流通許可證辦證情況、從業(yè)人員辦理健康證明情況、食品原料抽檢情況和餐具消毒抽檢情況。
1.3統(tǒng)計學(xué)分析
使用IBMSPSSStatisticsV22軟件，采用χ2檢驗對數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析。
2結(jié)果
2.1改革前后農(nóng)村食品經(jīng)營單位辦證情況
通過對改革前2473家和改革后2500家農(nóng)村食品經(jīng)營單位進行統(tǒng)計，改革后辦證率從76.91%提高到97.92%，其中鎮(zhèn)村小餐飲、農(nóng)村流動廚房、農(nóng)村學(xué)校食堂、小食雜店、集貿(mào)市場食品攤點的辦證率均顯著提高，差異有統(tǒng)計學(xué)意義(P＜0.01)
2.2改革前后農(nóng)村食品從業(yè)人員健康證明辦理情況
改革后農(nóng)村食品從業(yè)人員健康證明辦理率從60.39%提高到85.62%，其中鎮(zhèn)村小餐飲、農(nóng)村流動廚房、農(nóng)村學(xué)校食堂、小食雜店、集貿(mào)市場食品攤點的從業(yè)人員健康證明辦理率均顯著提高，差異有統(tǒng)計學(xué)意義(P＜0.01)
2.3改革前后農(nóng)村餐飲單位食品原料抽檢情況
改革后農(nóng)村餐飲單位食品原料抽檢合格率從71.27%提高到93.67%，其中鎮(zhèn)村小餐飲、農(nóng)村流動廚房、農(nóng)村學(xué)校食堂的食品原料抽檢合格率均顯著提高，差異有統(tǒng)計學(xué)意義(P＜0.01)
2.4改革前后農(nóng)村餐飲單位餐具消毒抽檢情況
改革后農(nóng)村餐飲單位餐具消毒抽檢合格率從79.39%提高到90.78%，其中鎮(zhèn)村小餐飲、農(nóng)村流動廚房的餐具消毒抽檢合格率顯著提高，差異具有統(tǒng)計學(xué)意義(P＜0.01);農(nóng)村學(xué)校食堂餐具消毒抽檢合格率雖有提高，但差異無統(tǒng)計學(xué)意義(P＞0.05)
3討論
3.1推行食品安全監(jiān)管機構(gòu)改革可顯著提升農(nóng)村食品安全水平
改革前，質(zhì)監(jiān)、工商、食藥監(jiān)部門分別負責(zé)食品生產(chǎn)、流通和消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管，造成監(jiān)管責(zé)任不清、監(jiān)管力量分散等，農(nóng)村食品安全監(jiān)管不到位的現(xiàn)象尤為突出。改革后，打破“多頭”管理體制，整合工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)的職能成立市場監(jiān)督管理局，變分段監(jiān)管為集中監(jiān)管，可以帶來多方面的好處:一是監(jiān)管責(zé)任清晰，市場監(jiān)督管理人員守土有責(zé)，否則必然被追責(zé)問責(zé)，增強了執(zhí)法人員主動監(jiān)管、規(guī)范監(jiān)管的責(zé)任意識;二是監(jiān)管力量更強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級有了專門的食品安全監(jiān)管隊伍，特別是改變了以往食藥監(jiān)部門人力不足，對農(nóng)村食品市場有心監(jiān)管、無力覆蓋的狀況，有效消除了監(jiān)管“盲點”;三是實現(xiàn)技術(shù)互補，能夠通過內(nèi)部培訓(xùn)、人員交流，更加嚴格、準確地落實食品安全管理有關(guān)要求，把好審批和監(jiān)管關(guān)口。通過資料分析可以看到，實施食品安全監(jiān)管機構(gòu)改革后，隨著監(jiān)管力度的加大，鎮(zhèn)村小餐飲、農(nóng)村流動廚房、農(nóng)村學(xué)校(含托幼機構(gòu))食堂、小食雜店、集貿(mào)市場食品攤點等食品經(jīng)營單位的食品安全管理水平顯著提高。
3.2農(nóng)村食品安全監(jiān)管中仍存在薄弱環(huán)節(jié)
農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營單位存在點多面廣、流動性大、從業(yè)人員素質(zhì)低、設(shè)施水平差等特點，給監(jiān)管工作帶來嚴峻挑戰(zhàn)［4－12］。從資料分析情況看，改革后各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位辦證率、從業(yè)人員健康證明辦理率、食品原料抽檢合格率、餐具消毒抽檢合格率均顯著提高，這也反映出原來監(jiān)管工作存在的巨大差距。實施改革后情況雖然明顯改觀，但農(nóng)村流動廚房的備案率仍然僅為85.92%、健康證明辦理率僅65.87%，食品原料抽檢合格率和餐具消毒合格率分別為83.83%和81.48%，存在一定的食品安全隱患。同時，農(nóng)村集貿(mào)市場攤點的食品安全管理狀況也不容樂觀。從市場監(jiān)管能力看，目前基層市場監(jiān)管人員短缺、執(zhí)法裝備不足的問題仍然比較突出，監(jiān)管力量仍然較弱。因此，結(jié)合農(nóng)村食品經(jīng)營市場和基層監(jiān)管隊伍特點，采取有針對性的監(jiān)管措施是保障農(nóng)村食品安全的重要任務(wù)。
3.3強化農(nóng)村食品安全監(jiān)管的對策建議
對于加強農(nóng)村食品安全監(jiān)管，相關(guān)文獻提出了一系列舉措［13－15］。針對食品安全監(jiān)管機構(gòu)改革后的新形勢和新特點，筆者建議突出抓好4個方面工作:一是嚴格落實監(jiān)管責(zé)任。嚴格實施網(wǎng)格化管理，明確各層級、各區(qū)域市場監(jiān)督管理人員的食品安全責(zé)任，建立職責(zé)明確的監(jiān)管體系，實施嚴厲的問責(zé)制度，堅決杜絕以罰代管現(xiàn)象。二是實施精細化管理。全面摸清食品生產(chǎn)經(jīng)營單位底數(shù)，實行分類管理、規(guī)范指導(dǎo)，重點強化對農(nóng)村流動廚房、集貿(mào)市場攤點等薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管，防止食品安全事故發(fā)生。三是強化教育培訓(xùn)。以《食品安全法》和相關(guān)法律法規(guī)為重點，定期對食品從業(yè)人員進行培訓(xùn)考核，強化人員主體責(zé)任，提高食品安全素質(zhì)。四是加大執(zhí)法力度。依法嚴厲查處食品安全違法行為，凈化食品市場環(huán)境。
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第8篇：食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀范文
關(guān)鍵詞：食品安全 政府監(jiān)管 問題 對策
繼“三鹿毒奶粉”、 “地溝油事件”之后，今年又一個涉及食品安全的“炸彈”—— “雙匯瘦肉精事件”引起了人們的關(guān)注。在歷經(jīng)了三鹿奶粉三聚氰胺的沖擊后，雙匯引進瘦肉精豬肉事件雖稱不上是食品安全領(lǐng)域的標桿性負面事件，但由此引發(fā)的輿論關(guān)注范圍與規(guī)模之大也暴露出目前我國的食品安全形勢岌岌可危，食品安全供給與需求明顯失衡。導(dǎo)致這些問題發(fā)生的因素很多，其中，政府監(jiān)管的缺位值得我們深思。
1.我國食品安全政府監(jiān)管的重要性與必要性
食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，我國黨和政府十分重視食品安全監(jiān)管工作，但目前我國在食品監(jiān)管中還存在許多盲點。政府把好食品安全關(guān)，有十分重要的現(xiàn)實意義。
1.1我國食品安全政府監(jiān)管的重要性
食品安全問題愈演愈烈，關(guān)系到每個公民的生命健康和飲食安全。政府履行保障食品安全職能，加強我國食品安全監(jiān)管的具有以下重要意義：首先，有效的政府監(jiān)管可以維護食品生產(chǎn)者和消費者的合法權(quán)益。減少少數(shù)食品生產(chǎn)者利益的驅(qū)使下完全忽略食品安全，侵犯合法生產(chǎn)者正當(dāng)權(quán)益，嚴重危害了人們的生命安全和身心健康。其次，加強食品安全政府監(jiān)管，有利于提高我國食品安全水平和政府公信力，是社會穩(wěn)定和諧的重要保障。再次，有效的政府監(jiān)管有利于增強我國食品行業(yè)在國際競爭中的競爭力，維護我國的經(jīng)濟利益。
1.2我國食品安全政府監(jiān)管的必要性
市場并不是沒有缺陷的，即便是在我國以公有制成分為主體的市場經(jīng)濟下，也會出現(xiàn)市場失靈，頻發(fā)的食品安全危機就證明了這一點。沒有政府的監(jiān)管和干預(yù)，食品市場不僅會出現(xiàn)市場失靈，導(dǎo)致資源配置效率低下或無效率，而且會嚴重威脅消費者的身體健康和生命安全。食品安全的公共產(chǎn)品屬性、市場失靈以及政府的公共管理職能使得政府監(jiān)管食品安全成為必要。只有政府可以通過立法或行政手段，要求食品生產(chǎn)者、經(jīng)營者提供真實、全面的食品信息，要求其行為合法；只有政府可以對食品生產(chǎn)、銷售進行監(jiān)管和控制，從而保障人們的人身及健康安全。1
2.我國食品安全監(jiān)管的現(xiàn)狀和問題
目前，我國在食品安全監(jiān)管方面主要采取的是以分段監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔的監(jiān)管方式，己經(jīng)初步建立了國家和地方兩個層面的食品安全監(jiān)管體系并發(fā)揮了重要作用。中央和地方兩個層面的食品安全機構(gòu)各成體系，共同形成了我國食品安全監(jiān)管主體，在加強食品安全監(jiān)管方面發(fā)揮著重要作用。但迄今為止，食品監(jiān)管責(zé)任體制依然沒有理順，機構(gòu)定位比較模糊，多部門業(yè)務(wù)在食品監(jiān)管和服務(wù)過程中難以甚至無法整合，從而導(dǎo)致食品安全監(jiān)管中一直難以克服的“低效”、“失效”、“無效”等現(xiàn)象沒有得到有效緩解。
以“雙匯瘦肉精事件”為例，該事件的爆發(fā)主要是因為政府監(jiān)管部門失職，這表明我國的食品安全監(jiān)管體制存在不容忽視的缺陷，這些缺陷導(dǎo)致許多不安全因素進入市場，嚴重危害國民的健康。通過疏理我國的食品安全監(jiān)管框架，發(fā)現(xiàn)我國政府食品安全監(jiān)管主要存在以下問題：
2.1食品安全監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)不健全
食品安全法律的不完善主要體現(xiàn)為以下幾個方面:1.條款籠統(tǒng)滯后，缺乏可操作性。一些條款已然過時，對當(dāng)前市場經(jīng)濟條件下的實際問題約束力較小，操作性不強。2.法律體系缺乏系統(tǒng)性和完整性。我國關(guān)于食品安全的法律法規(guī)雖然眾多，但因分段立法，條款相對分散，調(diào)整范圍較窄，如《食品.衛(wèi)生法》沒有體現(xiàn)從“農(nóng)田到餐桌”的全程管理，使豬肉的監(jiān)管環(huán)節(jié)出現(xiàn)盲區(qū)。同時，由于執(zhí)法主體不同，適用的法律不同，定性不準確、處理不得當(dāng)?shù)默F(xiàn)象大量存在。23.法律處罰過輕，威懾力不夠。相關(guān)法律的規(guī)定往往只限于罰款。事實上，違法者被查處后很少向司法機關(guān)移送，更是很少判刑。那些被媒體曝光的食品事故處理結(jié)果，僅僅只是搗毀、查封加工點和停業(yè)整頓等，而主要負責(zé)人大多數(shù)都逃脫了法律的制裁。
2.2監(jiān)管主體職責(zé)不明確
在“雙匯瘦肉精事件”發(fā)生后，相關(guān)專家將原因歸咎于各監(jiān)管部門“多頭管理、無人負責(zé)”的局面。我國食品生產(chǎn)流通屬于“分段管理”，有7部法律與農(nóng)業(yè)部、工商局、衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局、商務(wù)部、食品藥品監(jiān)督管理局共同負責(zé)豬肉的監(jiān)管，但由于監(jiān)管主體設(shè)置不合理，職責(zé)不清、權(quán)責(zé)不明、重復(fù)監(jiān)管、監(jiān)管真空，缺乏部門整合、綜合協(xié)調(diào)和聯(lián)動機制，相關(guān)職能部門的監(jiān)管空隙使雙匯鉆過養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)管漏洞，進入販運環(huán)節(jié)，并以各種手段溜出屠宰和銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管，堂而皇之進入市場銷售。
2.3食品安全預(yù)警系統(tǒng)和行政問責(zé)體制的缺失
當(dāng)前食品監(jiān)管還存在預(yù)警機制滯后問題。食品監(jiān)管重在防患于未然，而目前很多時候食品安全是“出了問題才重視”、“不死人不重視”，絕大部分措施屬于事后處理，不僅達不到監(jiān)管目的，反而會加大監(jiān)管難度3。
而對于行政問責(zé)制尚未納入到法制化的軌道行政問責(zé)制。雖然自SARS以來在我國引起了廣泛的關(guān)注，也有一些政府官員因此引咎辭職，在“雙匯瘦肉精事件”中也有一批領(lǐng)導(dǎo)于部受到處理。這是食品安全事故中落實問責(zé)制的自然結(jié)果，也是我國食品安全監(jiān)管體制取得不斷進步的可喜表現(xiàn)。但是當(dāng)前的行政問責(zé)并不是依據(jù)法律程序來問責(zé)，問責(zé)的事由、人員范圍仍不確定，問責(zé)的主體定位不準，問責(zé)的程序還存在漏洞，追究的后果還不明確。并且目前在我國所有的責(zé)任追究機制主要是針對個人決策失誤和行政行為不當(dāng)，很少對集體決策失誤的責(zé)任人進行追究，這種“法不責(zé)眾”的現(xiàn)象在我國司空見慣。4
3.完善我國食品安全政府監(jiān)管的對策
食品安全事關(guān)公眾利益和經(jīng)濟發(fā)展，是一項系統(tǒng)工程?！半p匯瘦肉精事件”之所以發(fā)生，政府的責(zé)任首當(dāng)其沖。鑒于當(dāng)前嚴峻的食品安全形勢，政府必須樹立科學(xué)監(jiān)管理念，專業(yè)分工、高效協(xié)調(diào)，從制度層面完善監(jiān)管體制，營造良好的監(jiān)管外部環(huán)境，從根本上解決食品安全問題。針對“雙匯瘦肉精事件”中我國政府監(jiān)管食品安全存在的一系列問題，提出以下完善我國食品安全監(jiān)管的對策。5
3.1加快食品安全監(jiān)管法律和制度建設(shè)
政府是國家法律的制定者和守護者，完善食品安全的法律體系是政府不可推卸的責(zé)任，也是保障法律有效實施的根本前提和依據(jù)。具體包括以下方面：
（1）整合現(xiàn)有法律資源，完善《食品安全法》。在加強貫徹落實此法的同時還要對現(xiàn)有的有關(guān)食品安全的法律法規(guī)、條例等進行認真清理、補充和完善，將散存于各項法律法規(guī)中有關(guān)食品監(jiān)管的內(nèi)容整合，盡可能減少立法和執(zhí)法上的相互沖突，解決法律體系的混亂，保持法律的同一性。
（2）進一步與國際接軌，參照國際食品安全法典建立我國食品安全法律法規(guī)體系。以國際現(xiàn)有的食品安全法典為依據(jù)或參考建立我國食品安全法規(guī)體系，建立與時俱進、重在防范，科學(xué)、全面的食品安全法律體系，以《食品安全法》為龍頭，其他具體法律相配合多層次立體框架的食品安全法律體系。
（3）強化法律法規(guī)的懲罰力度，賦予食品安全監(jiān)管部門更充分的權(quán)力，從源頭對食品生產(chǎn)加工及相關(guān)企業(yè)實行強制性管理?！妒称钒踩痉ā诽幜P的懲戒力度不夠，為此，要擴大執(zhí)法部門的檢查權(quán)，加大對違反食品質(zhì)量安全法律的懲處力度，強化對食品生產(chǎn)加工企業(yè)的日常監(jiān)督管理，確保食品安全法律法規(guī)的執(zhí)行力和可操作性，做到令行禁止、政令暢通。對于那些生產(chǎn)、制造、銷售有毒有害的食品的企業(yè)經(jīng)銷商，無論其生產(chǎn)或銷售數(shù)量的大小，都要移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任，并罰其傾家蕩產(chǎn)，在一定程度上可以限制假冒偽劣商品的泛濫。
3.2建立有效的食品安全監(jiān)管主體
“雙匯瘦肉精”事件再次暴露了我國目前分散的監(jiān)管體制的嚴重缺位，也顯露了2003年成立的食品與藥品監(jiān)督管理局并未發(fā)揮預(yù)期的綜合監(jiān)管、組織協(xié)調(diào)的作用。因此我國食品安全主體應(yīng)進行重新調(diào)整與分工，在食品安全監(jiān)管體制上，將我國目前實行的“多部門按環(huán)節(jié)分段式的管理模式”，轉(zhuǎn)變?yōu)椤皢尾块T按產(chǎn)品鏈條式的管理模式”，合理分工、高效協(xié)調(diào)。我國食品安全委員會可借鑒美國的做法，國家級食品安全委員會直接對總理負責(zé)，主要成員由不受部門利益影響的食品安全專家組成，在監(jiān)管工作上不承擔(dān)具體的食品安全監(jiān)管工作，而僅負責(zé)層次較高的抽象決策行為，包括食品安全風(fēng)險分析、風(fēng)險評估、風(fēng)險預(yù)警和及時國內(nèi)外食品質(zhì)量安全方面的動態(tài)信息等工作，改變行政監(jiān)管機構(gòu)權(quán)力分散與各自為政的現(xiàn)象，提高監(jiān)管效率。6
同時，整合執(zhí)法力量，解決多頭執(zhí)法現(xiàn)象。整合執(zhí)法力量，就是要合并現(xiàn)有食品監(jiān)管的相關(guān)部門，對設(shè)置不合理或人員嚴重超編的機構(gòu)，或撤銷、或合并、或精簡，克服政出多門、各自為政的局面，在此基礎(chǔ)上，建立統(tǒng)一的食品安全監(jiān)管部門，對食品生產(chǎn)全過程進行監(jiān)管，并賦予更高的權(quán)威。
3.3建立有效的預(yù)警系統(tǒng)和行政問責(zé)機制
地方政府應(yīng)當(dāng)立足長效監(jiān)管機制，改變當(dāng)前靠突擊、督查、評比推動食品安全的工作方式，同時，借鑒發(fā)達國家管理經(jīng)驗，探索運用以食品安全風(fēng)險評估為主要內(nèi)容的食品安全監(jiān)管手段，及時預(yù)警信號，一方面讓監(jiān)管部門可以提前介入處理問題，另一方面使廣大市民從食品安全預(yù)警信息中知道安全隱患所在，避免重大風(fēng)險事故發(fā)生。
為了使行政問責(zé)制成為一種長效機制，應(yīng)制定和頒布專門的行政問責(zé)法規(guī)。整合形成包括問責(zé)標準、問責(zé)程序、問責(zé)范圍、問責(zé)主體、問責(zé)救濟在內(nèi)的統(tǒng)一的問責(zé)的法律法規(guī)。在追究監(jiān)管人員違法行政或不作為的法律責(zé)任時，必須經(jīng)過具有法定事由并經(jīng)過法定程序，改變以往那種“重實體輕程序”的做法，依照法定程序?qū)嵤﹩栘?zé)。7
食品安全的保證，僅靠政府一方的努力是不夠的。政府監(jiān)管措施的有效實施，需要市場、教育機構(gòu)、媒體、消費者等社會各方的積極參與和配合，以及整個社會經(jīng)濟發(fā)展水平提高、社會信用體系的建立等。
參考文獻：
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疫總局門戶網(wǎng)站aqsiq.省略.
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第9篇：食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀范文
關(guān)鍵詞：食品安全 保障體系 制度完善 監(jiān)管制度 法律體系
民以食為先，食以安為先。對于百姓而言，食品質(zhì)量的好壞，直接就能影響到人們的健康和生活狀況。隨著社會的發(fā)展，經(jīng)濟的進步，人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求也在不斷提高要求。而對于現(xiàn)代人來說，食品的質(zhì)量也開始受到各種因素的影響。一些國外進口產(chǎn)品，很多轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的出現(xiàn)，這些食品到底是安全還是不安全，人們的健康是否受到這些食品的威脅，這些問題都直接影響到人們的生產(chǎn)生活。所以，食品安全監(jiān)管制度就顯得尤為重要，而在食品安全方面的法律制度也更加需要完善和健全。
1、我國食品安全現(xiàn)狀
首先，我國的食品安全現(xiàn)狀不容樂觀，特別是隨著社會的進步，城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，人民生活水平的不斷提高，食品安全問題就慢慢浮出水面，也成為了政府關(guān)注民生的焦點問題。
2008年9月，“三鹿”奶粉事件的爆發(fā)，也引發(fā)了一系列有關(guān)奶粉安全的案件。在全國范圍內(nèi)引發(fā)了一場關(guān)于奶粉里是否參雜三聚氰胺的風(fēng)波。這些問題的出現(xiàn)，關(guān)乎了十幾萬嬰幼兒的健康問題，這也為我們敲響了警鐘，也使得更多人開始關(guān)注食品安全問題，食品安全問題也作為社會各界的重點關(guān)注問題擺在了人們的生活中。
1.1發(fā)展態(tài)勢嚴峻
食品安全問題出現(xiàn)在各種食品領(lǐng)域，也就是說范圍很廣，如金華毒火腿、廣州毒酒、龍口毒粉絲、香河毒韭菜、四川彭州毒泡菜、阜陽劣質(zhì)奶粉、平遙牛肉造假等事件。2005 年至 2007 年間蘇丹紅、瘦肉精、福壽螺、多寶魚、紅葡萄酒、紅心鴨蛋事件等食品安全事件。頻發(fā)的食品安全事故給人民的生命健康和安全造成極大的危害，嚴重地影響了社會安定與市場秩序，損害了我國的國際聲譽和形象。而且，城市化以及市場流通的日益加快為食品安全危害的廣泛蔓延創(chuàng)造了必要條件。①
1.2突出的農(nóng)產(chǎn)品問題
1.2.1農(nóng)藥嚴重超標
我國是世界上農(nóng)藥的使用量最大的國家之一，這就直接引發(fā)一些農(nóng)作物中化肥和農(nóng)藥殘留嚴重超標，這也就意味著，農(nóng)作物已經(jīng)被大量的農(nóng)藥和化肥污染，而這些污染物被當(dāng)做食物吃近人體內(nèi)部，所帶來的傷害是很大的，她嚴重威脅著人們的身體健康，也成為生命安全的隱形殺手。
1.2.2一些激素的濫用
現(xiàn)在市面上有很多反季的水果和蔬菜，這些反季的食物，之所以能出現(xiàn)在本不應(yīng)出現(xiàn)的季節(jié)，就是因為在生長的過程中被注入了大量的抗生素和激素，在這些化學(xué)產(chǎn)品的刺激和作用下，不僅提高了產(chǎn)量，還使得很多農(nóng)作物的成熟周期不斷縮短。不僅在農(nóng)作物中有應(yīng)用，在一些水產(chǎn)品的養(yǎng)殖中也存在著大量的應(yīng)用。這些激素攝入人體內(nèi)，會引發(fā)不同的并發(fā)癥，嚴重威脅了人們的健康。
1.2.3受金屬污染嚴重
現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展，特別是一些臨近河海領(lǐng)域的重工業(yè)的發(fā)展，水源質(zhì)量受到了嚴重的重金屬威脅，工業(yè)廢水、生活生產(chǎn)用水、城市污水大量排入河海，未經(jīng)處理再進行農(nóng)業(yè)灌溉和農(nóng)田施肥，就使重金屬進入了農(nóng)牧業(yè)，造成了一些列污染。
其次，還有一些產(chǎn)品中采用一些劣質(zhì)的原材料，和一些有毒物質(zhì)，像地溝油事件，用地溝油制造的油炸食品會給人體帶來嚴重的威脅。
2、食品安全監(jiān)管的法律制度
2.1我國食品安全監(jiān)管法律制度的發(fā)展特點可以歸納為:
(1)突出了監(jiān)管的地位，專設(shè)一章對監(jiān)督管理予以規(guī)定。(2)監(jiān)管部門的設(shè)置多元化。(3)強調(diào)監(jiān)管計劃的重要性。(4)監(jiān)管措施有新的規(guī)定。(5)重視信息在食品安全監(jiān)管中的作用。
就這一系列問題的產(chǎn)生，我們的食品安全問題必須引起廣泛的關(guān)注。而關(guān)于視頻安全監(jiān)管制度也存在著一些問題。
2.2我國在食品安全監(jiān)管制度上的一些缺失
（1）在監(jiān)管理念上，我國食品安全法只是強調(diào)了人民政府及其有關(guān)監(jiān)管部門的主導(dǎo)性，忽視了監(jiān)管對象的主動性和參與性。
（2）對監(jiān)管主體之間的關(guān)系缺乏明確規(guī)定。明確監(jiān)管主體之間的關(guān)系也是為了避免監(jiān)管主體職權(quán)的消極沖突和積極沖突。②
（3）體系不完整，一些制度的確立沒有能涉及到一些農(nóng)作物和一些養(yǎng)殖食用農(nóng)產(chǎn)品，而在這些方面的缺失恰恰又是人們生活中不可缺失的基礎(chǔ)食物。其次是對于一些已經(jīng)查出的食品安全問題的案件，法律監(jiān)管制度方面的震懾力不夠，懲罰制度不能起到應(yīng)有的作用，這也就不得不懷疑責(zé)任制度的缺失問題。最重要的問題是我國食品安全方面的法律與其他法律的銜接和協(xié)調(diào)上不夠，造成了一些案件不能準確處理，或者沒有辦法處理的現(xiàn)象，這就使得很多食品安全案件得不到相應(yīng)的處置，倒置一些違法分子更加逍遙。
2.3針對問題提出改善途徑
在我國，食品安全監(jiān)管體制中存在“多部門監(jiān)管”的現(xiàn)象，因此安全監(jiān)管體制的“多部門監(jiān)管”需要改善，這種“多部門監(jiān)管”現(xiàn)象在今后的改進中應(yīng)趨向于集中，監(jiān)管部門的數(shù)量應(yīng)該慢慢縮小，從而嚴格遵循統(tǒng)一監(jiān)管的原則，只有這樣才能一步一步慢慢建立起在職能方面清晰明確，在監(jiān)管分工方面協(xié)作有致，在政策方面標準統(tǒng)一，在部門行動方面協(xié)調(diào)有效的食品安全綜合監(jiān)管體制。
還有就是應(yīng)該使得監(jiān)管監(jiān)管原則應(yīng)該更加的明確和條例化，給予明確的規(guī)定。另一方面就是監(jiān)管職責(zé)應(yīng)該重點加強，對有關(guān)負責(zé)人的職權(quán)明文規(guī)定，提高責(zé)任制度。在監(jiān)管過程中加入人大代表的參與，使得食品監(jiān)管問題“取之于民”也真正的“用之于民”，讓群眾也能參與到維護自己食品健康的監(jiān)管隊伍里來。
結(jié)束語：
綜上分析，我們不難得出，食品安全問題對于當(dāng)今來說是一個大問題，而我們的食品安全監(jiān)管制度和相關(guān)的法律體系還不是很健全，而食品安全監(jiān)管制度又亟需改善，法律制度也亟需健全。我們相信，食品安全監(jiān)管制度需要一個長期完善的過程，法律法規(guī)也一定會慢慢健全。
參考文獻：
