營商環(huán)境存在的問題及原因精選(九篇)

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第1篇：營商環(huán)境存在的問題及原因范文

一、決策部署落地落實(shí)情況

（一）加強(qiáng)制度建設(shè)。

1.堅(jiān)持“實(shí)”字當(dāng)頭，努力在“減”上求突破。大力推進(jìn)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)整合，實(shí)現(xiàn)并聯(lián)審批，對(duì)申請(qǐng)條件、申報(bào)方式、受理模式、審核程序、發(fā)證方式進(jìn)行梳理細(xì)化，精簡(jiǎn)材料、簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)、壓縮時(shí)限，推行“一件事”一體化辦理，實(shí)現(xiàn)“一件事一次性告知”。

2.堅(jiān)持推動(dòng)“好差評(píng)”制度治理全覆蓋，以群眾的滿意為目標(biāo)。重點(diǎn)做好“好差評(píng)”，建立“服務(wù)好不好、群眾來評(píng)判”的監(jiān)督考核體系，實(shí)現(xiàn)線上線下評(píng)議雙結(jié)合，企業(yè)群眾政府三主體考核，暢通企業(yè)群眾評(píng)價(jià)渠道，實(shí)現(xiàn)實(shí)名制、百分百差評(píng)整改落實(shí)。

（二）優(yōu)化服務(wù)水平。

1.推進(jìn)優(yōu)質(zhì)精準(zhǔn)服務(wù)，真正做好優(yōu)質(zhì)“服務(wù)生”。深入企業(yè)走訪調(diào)研，主動(dòng)送政策、送服務(wù)上門，依托12345市民服務(wù)熱線、“濟(jì)企通”服務(wù)企業(yè)云平臺(tái)訴求通道優(yōu)化企業(yè)訴求快速響應(yīng)機(jī)制，建立惠企政策歸口機(jī)制，統(tǒng)一為企業(yè)提供政策解讀等服務(wù)，暢通反饋渠道，堅(jiān)持“服務(wù)至上、質(zhì)量第一”的宗旨，積極為企業(yè)出謀劃策，建立重點(diǎn)企業(yè)區(qū)級(jí)層面申訴協(xié)調(diào)機(jī)制，打通服務(wù)企業(yè)“最后一公里”。

2.推進(jìn)高效便利服務(wù)，真正當(dāng)好金牌“店小二”。（1）建立健全權(quán)責(zé)清單與政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理動(dòng)態(tài)化銜接工作機(jī)制，持續(xù)梳理公布“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”等各類事項(xiàng)清單。（2）推廣使用“泉城辦”APP，開展云核查。（3）充分發(fā)揮“企業(yè)簡(jiǎn)易注銷一窗通”平臺(tái)作用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注銷業(yè)務(wù)“一站式”辦理。

3.推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化“一窗受理”服務(wù)，切實(shí)做好專業(yè)“受理員”。（1）進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)大廳窗口設(shè)置，推進(jìn)無差別“一窗受理”。加強(qiáng)工作人員標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)培訓(xùn)，組建專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍。（2）規(guī)范建設(shè)基層便民服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)街道和村（社區(qū)）全覆蓋。推動(dòng)自助服務(wù)區(qū)及“秒批秒辦”系統(tǒng)向有條件的街道、社區(qū)延伸，實(shí)現(xiàn)自助服務(wù)終端應(yīng)設(shè)盡設(shè)。

4.全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，有序開展雙招雙引工作。（1）加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，對(duì)省、市、區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目百分百跟蹤幫辦服務(wù)。今年轄區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目正在有序推進(jìn)中，在疫情防控常態(tài)化期間，轄區(qū)內(nèi)確定7個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目全部復(fù)工。（2）加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，做好企業(yè)“五員”，推進(jìn)雙招雙引有序發(fā)展。

   （三）強(qiáng)化管理力度。

1.加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立健全公共信用信息系統(tǒng)。全面推行信用承諾制，將申請(qǐng)人履約情況記入信用記錄。建立誠信企業(yè)“信易貸”綠色通道，完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，健全發(fā)起響應(yīng)、信息推送、執(zhí)行反饋協(xié)同工作機(jī)制。

2.構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。要圍繞政商關(guān)系，明確政商關(guān)系的“正面清單”，鼓勵(lì)推進(jìn)政府工作人員對(duì)進(jìn)一步優(yōu)化街道營商環(huán)境、發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)以商招商、加強(qiáng)溝通合作抱團(tuán)發(fā)展等內(nèi)容提出可行性建議和改進(jìn)意見，營造“親商、愛商、重商、扶商”的濃厚氛圍。

二、存在的問題

（一）基層任務(wù)重，工作人員專業(yè)性不強(qiáng)。深化“一次辦好”改革，優(yōu)化營商環(huán)境任務(wù)重，由于上級(jí)相關(guān)的政策要求密集出臺(tái)，對(duì)一些涉及到新理念、新事物的任務(wù)，短時(shí)間內(nèi)難以充分吸收，導(dǎo)致任務(wù)落實(shí)創(chuàng)新性不足、特色性不強(qiáng)。同時(shí)，一定程度上還存在著外行監(jiān)督內(nèi)行的問題，對(duì)于涉及行政審批事項(xiàng)的問題，個(gè)別人員缺乏相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，在一定程度上影響了簡(jiǎn)化工作的高效落實(shí)。

（二）地方財(cái)政收入受疫情影響較大。分析重點(diǎn)納稅企業(yè)，除部分電商等行業(yè)實(shí)現(xiàn)增幅外，其他行業(yè)企業(yè)均受疫情影響較大。納稅重點(diǎn)企業(yè)陽光100房地產(chǎn)公司、銀座振興街購物中心、幸福連城控股集團(tuán)有限公司等均受疫情影響嚴(yán)重。

三、下一步工作措施

（一）推進(jìn)雙招雙引工作。下一步街道將在引進(jìn)和培育方面“兩手抓”，保障現(xiàn)有企業(yè)存續(xù)及業(yè)務(wù)開展的同時(shí)積極發(fā)掘億元以上新增企業(yè)，做好企業(yè)落地工作，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)不斷向上發(fā)展。對(duì)于有人才需求的企業(yè)積極對(duì)上匯報(bào)、聯(lián)系，盡最大努力幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

（二）強(qiáng)化綜合治稅工作。重點(diǎn)圍繞抓好固定、重點(diǎn)稅源以及重點(diǎn)項(xiàng)目建筑增值稅三個(gè)方面精準(zhǔn)發(fā)力，確保完成全年財(cái)稅任務(wù)。下一步街道逐漸向稅收貢獻(xiàn)能力大的金融、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等行業(yè)轉(zhuǎn)變；狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)各環(huán)節(jié)稅源，為財(cái)稅收入的重要增長點(diǎn)。

第2篇：營商環(huán)境存在的問題及原因范文

［關(guān)鍵詞］便利店;經(jīng)營;策略

［中圖分類號(hào)］F724.6 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1005-6432（2012）32-0022-02

1 易捷連鎖便利店競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境分析

(1)現(xiàn)有競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。第一,沃爾瑪、家樂福等大型商超。第二,旺中旺、派拉蒙等連鎖便利店,中石油昆侖好客便利店。第三,普通的日用雜貨店。

(2)潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的進(jìn)入。便利店潛在的對(duì)手主要為日益發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)購物平臺(tái)和代購等電子商務(wù)模式。

(3)顧客討價(jià)還價(jià)能力分析。買方總是希望用最低的價(jià)格購買產(chǎn)品,這將會(huì)使供應(yīng)行業(yè)獲得可接受的最低的投資回報(bào)率。為了降低成本,買方通常會(huì)討價(jià)還價(jià),要求更高的質(zhì)量、更多的服務(wù)、更低的價(jià)格,顧客討價(jià)還價(jià)能力的改變將最終影響企業(yè)的利潤。

(4)替代品出現(xiàn)的影響。目前易捷連鎖便利店經(jīng)營渠道擁有較強(qiáng)的獨(dú)特性,可能替代品為中國石油下屬的昆侖好客連鎖便利店及郵政、鹽業(yè)、鐵路、銀行、保險(xiǎn)等行業(yè)利用自由渠道經(jīng)營連鎖便利店和社區(qū)便利店。

(5)供應(yīng)商的影響。第一,易捷便利店經(jīng)營的品類很多,以致沒有任何一家供應(yīng)商能夠左右企業(yè)的經(jīng)營行為,所以供應(yīng)商的砍價(jià)實(shí)力總體不高。第二,易捷便利店發(fā)展初期,經(jīng)營規(guī)模及影響較小。在一定程度上提高了供應(yīng)商的砍價(jià)實(shí)力。第三,部分品牌的供應(yīng)商取得了獨(dú)家資格,擁有一定的壟斷經(jīng)營能力。這增強(qiáng)了供應(yīng)商的砍價(jià)能力。

以上分析,易捷連鎖便利店供應(yīng)商的砍價(jià)實(shí)力較強(qiáng)。但隨著經(jīng)營總量的提高,供應(yīng)商對(duì)渠道的重視程度會(huì)相應(yīng)提高,砍價(jià)實(shí)力會(huì)隨之下降。通過對(duì)行業(yè)內(nèi)五種基本作用力的分析,易捷便利店發(fā)展最大的威脅來自競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和供應(yīng)商的影響。

2 易捷便利店競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境分析

2.1 易捷便利店面臨的機(jī)遇

第一,國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快,經(jīng)濟(jì)活力,城鎮(zhèn)居民可支配收入和購買力持續(xù)增強(qiáng)。第二,汽車保有量快速增加,私家車數(shù)量快速增加,易捷便利店擁有固定的進(jìn)店消費(fèi)人群并且數(shù)量持續(xù)增加,為易捷便利店?duì)I業(yè)額持續(xù)增長提供動(dòng)力。第三,私家車主的消費(fèi)能力較普通人群的消費(fèi)能力高。

2.2 易捷便利店面臨的挑戰(zhàn)

(1)便利店網(wǎng)絡(luò)競(jìng)爭(zhēng)激烈。得終端者得天下。沒有網(wǎng)點(diǎn)的市場(chǎng)是沒有物質(zhì)基礎(chǔ)的市場(chǎng),不形成網(wǎng)絡(luò)的市場(chǎng)是沒有控制力的市場(chǎng),各便利店的競(jìng)爭(zhēng)最終體現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)的競(jìng)爭(zhēng)。

(2)人才的競(jìng)爭(zhēng)。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),就是人才的競(jìng)爭(zhēng)。需要大量既有現(xiàn)代管理理念又有一定行業(yè)經(jīng)驗(yàn)的管理人才。易捷便利店依托中石化集團(tuán)公司發(fā)展,從業(yè)人員全部從原公司委派,不符合連鎖便利店的經(jīng)營要求。

3 易捷便利店競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)劣勢(shì)分析

3.1 易捷便利店在競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勢(shì)

(1)品牌優(yōu)勢(shì)。易捷便利店依托加油站按照中石化統(tǒng)一的形象改造,統(tǒng)一企業(yè)的品牌形象,統(tǒng)一企業(yè)標(biāo)識(shí),并根據(jù)中石化加油站管理規(guī)范的規(guī)定,加強(qiáng)內(nèi)部管理,狠抓優(yōu)質(zhì)服務(wù),使該店的品牌知名度和美譽(yù)度不斷提高。

(2)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)。中石化集團(tuán)統(tǒng)一部署,在國家政策和地方政府的大力支持下,將成品油零售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)視為企業(yè)的飯碗工程、生命工程,積極開展成品油零售網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),形成了布局較為合理的便利店網(wǎng)絡(luò)。

(3)較低的開業(yè)成本及雄厚的人、財(cái)、物的支撐。易捷便利店依托中國石化加油站設(shè)立,開業(yè)只需一次性投入營業(yè)場(chǎng)所的改造費(fèi)用。而在易捷連鎖便利店發(fā)展初期,中國石化集團(tuán)對(duì)下屬各公司給予的三年收支平衡的扶持政策,使該便利店在發(fā)展過程中無須擔(dān)心資金、人員的壓力,具備了其他便利店不可想象的資源優(yōu)勢(shì)。

3.2 易捷連鎖便利店在競(jìng)爭(zhēng)中劣勢(shì)

(1)進(jìn)入日用消費(fèi)品零售市場(chǎng)的時(shí)間短,易捷品牌的知名度較低。可供借鑒的渠道營銷經(jīng)驗(yàn)不多。

(2)易捷便利店是依托現(xiàn)有的加油站先開店再培育忠誠消費(fèi)客戶,特點(diǎn)是門點(diǎn)多、覆蓋面廣、商品銷量少。城區(qū)中心的大型網(wǎng)點(diǎn)少,偏遠(yuǎn)地區(qū)的網(wǎng)點(diǎn)多,渠道建設(shè)成本高。

(3)停車場(chǎng)地較小,便利店可供經(jīng)營的面積較小,商品數(shù)量單一。

以上分析發(fā)現(xiàn)：易捷連鎖便利店的優(yōu)勢(shì)主要在于依托布局合理的成品油零售網(wǎng)絡(luò)建立的便利店網(wǎng)絡(luò),這是其較穩(wěn)定和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手不易形成的優(yōu)勢(shì),也是公司生存、發(fā)展之本。其劣勢(shì)主要是網(wǎng)點(diǎn)多而高回報(bào)網(wǎng)點(diǎn)少造成的運(yùn)營成本高。

4 易捷便利店經(jīng)營管理存在問題及原因分析

4.1 易捷便利店經(jīng)營管理存在的問題及原因分析

(1)管理層次多,市場(chǎng)響應(yīng)慢。當(dāng)前易捷便利店基本還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期形成的總部、省、市、縣、便利店五級(jí)組織結(jié)構(gòu),這種管理層次過多的組織機(jī)構(gòu)勢(shì)必造成市場(chǎng)響應(yīng)慢。這種運(yùn)營模式,顧客的響應(yīng)速度極低,信息在傳遞中會(huì)失真甚至丟失,根本無法抓住商機(jī)。

第3篇：營商環(huán)境存在的問題及原因范文

巢湖市工商局轄四縣一區(qū)，共有    個(gè)工商所，

名工商干部，其中           %分布在工商所，承擔(dān)著全市     戶國有集體企業(yè)、     戶個(gè)私企業(yè)及　戶個(gè)體工商戶的監(jiān)督管理工作?；鶎庸ど趟枪ど绦姓芾淼那把仃嚨?，是整個(gè)工商工作的基石，基層工商所的執(zhí)法形象直接代表著黨和政府在老百姓中的形象，工商所監(jiān)管職能能否充分發(fā)揮是能否搞好工商行政管理工作的基礎(chǔ)。當(dāng)前，基層工商所的行政執(zhí)法現(xiàn)狀如何，存在哪些問題及產(chǎn)生這些問題的主要原因？近年來，通過對(duì)我市基層公平交易執(zhí)法及部分工商所調(diào)研，從當(dāng)前實(shí)踐來看，仍然存在著諸多矛盾和問題，面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

一、當(dāng)前基層工商所行政執(zhí)法存在的問題及原因分析

（一）工商所整體執(zhí)法水平亟待提高

歸納起來，工商所整體執(zhí)法仍存在三種現(xiàn)象：一是“重罰輕糾”現(xiàn)象。通過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)一些工商所在執(zhí)法辦案時(shí)，只注重對(duì)當(dāng)事人罰款，而對(duì)違法行為可能產(chǎn)生的嚴(yán)重后果及如何采取有效措施去糾正重視程度還不夠，雖然有些地方也在市場(chǎng)中推行了“警示預(yù)警”制度，但在實(shí)踐中，這種制度沒能被很好的貫徹，這在執(zhí)法中就走進(jìn)了“重罰輕糾”的誤區(qū)。具體表現(xiàn)形式有：1、只罰不糾。即對(duì)市場(chǎng)上銷售假冒偽劣商品的行為只罰款，對(duì)已售出的存在嚴(yán)重隱患的產(chǎn)品不認(rèn)真追查；2、只打不追。一些工商所只對(duì)查到的問題進(jìn)行處理，而對(duì)表面現(xiàn)象背后的隱患問題不注意追查。3、手段單一。通過我們對(duì)部分工商所處罰文書的調(diào)閱，發(fā)現(xiàn)部分基層執(zhí)法人員對(duì)行政法律規(guī)定的處罰與教育相結(jié)合的原則領(lǐng)會(huì)不深，處罰決定書的處罰條款往往只有罰款一項(xiàng)，不會(huì)運(yùn)用警告、通報(bào)批評(píng)、限期改正、責(zé)令停業(yè)整頓等措施，致使某些違法人員誤認(rèn)為執(zhí)法機(jī)關(guān)只要罰款，不管糾正。二是“重實(shí)體、輕程序”現(xiàn)象。 這類現(xiàn)象通常表現(xiàn)為： 1、隨意簡(jiǎn)化程序。其一，將一般程序案件作簡(jiǎn)易程序案件處理。簡(jiǎn)易程序只適用于罰款和警告兩類，而且罰款的幅度法律也有明確規(guī)定，但在基層執(zhí)法實(shí)踐中，有的執(zhí)法人員將沒收財(cái)物、停業(yè)整頓的案件作為簡(jiǎn)易程序案件，有的將罰款幾千元的案件也以簡(jiǎn)易程序處理，一味圖簡(jiǎn)單省事。其二，任意簡(jiǎn)化某個(gè)程序中的某些環(huán)節(jié)。如在簡(jiǎn)易程序案件中，有的執(zhí)法人員往往就只給當(dāng)事人開一張?zhí)幜P決定書，省略了亮證、告知等現(xiàn)象。  2、有意規(guī)避法定程序。其一，對(duì)行政處罰案件進(jìn)行變通處理來規(guī)避法定程序。一些被處罰的當(dāng)事人為了自身利益和聲譽(yù)，要求工商部門不要下處罰決定，自己以變通的方法交罰沒款，如交贊助費(fèi)或交管理費(fèi)等，這樣既可以將不計(jì)入成本的罰款變?yōu)橛?jì)入成本的各項(xiàng)費(fèi)用逃避稅收，又可以抓住工商部門的把柄，牽制工商部門以后對(duì)自己的查處。其二，執(zhí)法人員主動(dòng)與當(dāng)事人協(xié)商來規(guī)避法律。少數(shù)工商所鑒于當(dāng)?shù)貓?zhí)法環(huán)境，來自社會(huì)各方面的壓力很大，一些執(zhí)法人員為了盡快結(jié)案、息事寧人，就主動(dòng)和當(dāng)事人協(xié)商行政處罰的種類和幅度，只要談妥，就憑當(dāng)事人的認(rèn)識(shí)材料處罰。但這種行政處罰只要當(dāng)事人提起復(fù)議或訴訟，工商部門將必?cái)o疑。  3、故意違反法定程序。這些程序包括回避程序、調(diào)查程序、告知程序、時(shí)效程序等。有利害關(guān)系的不回避、進(jìn)行調(diào)查時(shí)不亮證、勘驗(yàn)后不請(qǐng)鑒證人簽名、符合聽證條件的不告知聽證權(quán)、采取先行登記保存超時(shí)限，這些問題許多執(zhí)法人員覺得無關(guān)緊要，但在訴訟中往往就是這些小細(xì)節(jié)成為工商部門的死穴，只要當(dāng)事人訴諸法律，工商部門極有可能“吃官司”。三是“重證據(jù)、輕規(guī)范”現(xiàn)象。 這種現(xiàn)象集中體現(xiàn)在基層工商所的大量案卷文書中，一些工商所法律文書的制作在實(shí)踐中不規(guī)范，歸納起來，主要有：  1.有的文書沒有執(zhí)法人員的簽名；  2.有的案件當(dāng)事人在文書上不簽字，只按手印； 3.有的詢問筆錄修改過后不要求當(dāng)事人簽名； 4.處罰決定書和罰沒收據(jù)上的當(dāng)事人不一致；  5.收集的證據(jù)沒有提供人簽字，證據(jù)來源不清；  6.現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄和詢問筆錄內(nèi)容過于簡(jiǎn)單，不反映違法事實(shí)和違法現(xiàn)場(chǎng)涉案物品的數(shù)量、質(zhì)量和狀態(tài)；  7.復(fù)議期間和復(fù)議機(jī)關(guān)交代不準(zhǔn)確等。

上述三種現(xiàn)象的發(fā)生和存在，極大地影響了工商所的執(zhí)法工作，雖然近三年來，我市基層工商所在執(zhí)法辦案的數(shù)量上有了很大的提高，每年工商所辦理的案件占案件總量的百分比達(dá)到了　%，但大案要案很少，萬元以上的案件比率只有　%。究其原由，主要有以下幾點(diǎn)：

 1、工商所缺少綜合執(zhí)法人員?，F(xiàn)有的不少執(zhí)法人員以前從事的是個(gè)體或企業(yè)專管工作，大多沒有系統(tǒng)涉獵過執(zhí)法知識(shí)，這就導(dǎo)致他們不熟悉法律、法規(guī)，不懂得執(zhí)法程序、執(zhí)法技巧及有關(guān)查帳、取證等專業(yè)知識(shí)，因此，這一部分人在辦案過程中往往問題不斷。

    2、少數(shù)辦案單位和執(zhí)法人員思想偏差，存在一切向“錢”看的傾向，對(duì)已經(jīng)流向市場(chǎng)、存在隱患的涉案物品的危害性認(rèn)識(shí)不足，而且存在怕麻煩、怕費(fèi)事、怕人情、怕出錯(cuò)的消極畏難情緒，認(rèn)為差不多就可以了，沒有必要深究不放。

    3、是綜合執(zhí)法手段不強(qiáng)，工商執(zhí)法依據(jù)不足。在眾多工商執(zhí)法法規(guī)中，有執(zhí)法力度和強(qiáng)制措施的甚少，而且可操作性不強(qiáng)，這就導(dǎo)致行政執(zhí)法依據(jù)不足，手段不硬，難以達(dá)到理想的執(zhí)法效果。

（二）基層執(zhí)法體制不盡完善

這主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

1、“兩個(gè)認(rèn)識(shí)”不統(tǒng)一

一是縣局各股室對(duì)執(zhí)法辦案工作的觀念認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，重視程度不統(tǒng)一，指導(dǎo)力度不統(tǒng)一，難以形成合力。出于職責(zé)本位考慮，公平交易局側(cè)重于執(zhí)法辦案，法制股側(cè)重于執(zhí)法監(jiān)督和案件質(zhì)量，辦公室或財(cái)務(wù)股側(cè)重于收支和財(cái)務(wù)紀(jì)律，各業(yè)務(wù)科室則偏重于各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的事。這本十分正常，但涉及執(zhí)法辦案工作時(shí)，往往出現(xiàn)各持各的態(tài)度，各出各的力，各支各的招，很難協(xié)調(diào)一致形成合力。

二是縣局機(jī)關(guān)各股室對(duì)基層分局（所）具體執(zhí)法辦案的指導(dǎo)意見不統(tǒng)一，基層難以執(zhí)行。由于職責(zé)不同，各有側(cè)重，各科室站在不同角度考慮問題，發(fā)出指導(dǎo)意見。意見的不統(tǒng)一，甚至相左，讓基層很難應(yīng)對(duì)，有的直接影響到辦事效率和執(zhí)法效力。

2、“三個(gè)方面“不完善

一是機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，仍然存在著職責(zé)交叉問題，沒能很好解決統(tǒng)分結(jié)合的矛盾。如縣區(qū)局的公平交易局、直屬局、市場(chǎng)監(jiān)管往往三管齊下，一項(xiàng)工作，工商所往往以一對(duì)三，做無用功，導(dǎo)致基層工商所彼于應(yīng)付。

二是人員培訓(xùn)方面。上級(jí)對(duì)基層工商所培訓(xùn)滯緩，沒有很好解決執(zhí)法指導(dǎo)的問題?；鶎铀ǚ伞⒍畼I(yè)務(wù)、善執(zhí)法的業(yè)務(wù)骨干非常少，能辦案、有經(jīng)驗(yàn)的經(jīng)檢人員不成比例，現(xiàn)行的培訓(xùn)工作明顯存在不足，從各縣區(qū)局自行組織的培訓(xùn)來看，一是培訓(xùn)的內(nèi)容滯后，新的法律、法規(guī)或規(guī)章出臺(tái)，上級(jí)機(jī)關(guān)不能及時(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，如何運(yùn)用，只能由基層去摸索；二是培訓(xùn)的方式落后，所舉辦的執(zhí)法培訓(xùn)多是從規(guī)范角度講述不能怎樣做，禁止怎樣做，至于可以怎樣做，應(yīng)對(duì)問題可以怎樣變通適用，無這方面的培訓(xùn)指導(dǎo)。這就使得執(zhí)法培訓(xùn)在指導(dǎo)性、實(shí)用性上大打折扣。

三是在執(zhí)法機(jī)制和裝備方面，首先是機(jī)制不活?？h區(qū)一級(jí)只制定了嚴(yán)格的懲罰措施，有明確的責(zé)任追究機(jī)制，但激勵(lì)機(jī)制明顯不足。出現(xiàn)了這樣一個(gè)不合理局面：執(zhí)法辦案存在過錯(cuò)追究，不執(zhí)法辦案則無任何責(zé)任追究，導(dǎo)致“干事的人是非多”的現(xiàn)象發(fā)生，使執(zhí)法人員的積極性受到了挫傷。其次是裝備落后。從我市整體情況看，仍有　個(gè)工商所沒有執(zhí)法車輛，占基層工商所的　%。至于微型攝相機(jī)、現(xiàn)代化的檢測(cè)設(shè)備等更是寥寥可數(shù)。再有就是辦案經(jīng)費(fèi)難支，在調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)相當(dāng)一部分工商所由于經(jīng)費(fèi)的問題已經(jīng)影響到日常監(jiān)管執(zhí)法。有的工商所苦于拿不出檢測(cè)費(fèi)，甚至放棄案件辦理。

3、“四個(gè)矛盾” 較為突出

一是高標(biāo)準(zhǔn)要求與低素質(zhì)狀況的矛盾。機(jī)關(guān)股室順應(yīng)依法行政和監(jiān)管方式改革的需要，對(duì)于指導(dǎo)、規(guī)范基層分局（所）執(zhí)法辦案工作，提出了較高要求，而基層執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)不盡如意，其實(shí)際執(zhí)行能力與預(yù)期要求相距離甚遠(yuǎn)。這是一個(gè)長期性的根本矛盾。 同時(shí)，執(zhí)法人員嚴(yán)重不足也是制約基層工商執(zhí)法的一個(gè)重要問題。例如，以我們調(diào)查的無為縣蜀山工商所為例，該所一線在編人員僅8人，承擔(dān)著轄區(qū)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)綜合市場(chǎng)、780戶個(gè)體工商戶和211戶個(gè)私企業(yè)的監(jiān)管任務(wù)，其難度可想而知。另外，年齡結(jié)構(gòu)偏老的問題也是我們?cè)诨鶎诱{(diào)查所遇到的一個(gè)突出問題，以無為縣局石澗工商所來說，該所在編的一線7人當(dāng)中，35-40歲的2人，40-50歲的1人，而54歲以上的竟達(dá)4人，年齡結(jié)構(gòu)嚴(yán)重老化。這與我市自管理體制垂直以來一直很少進(jìn)人有著很大的關(guān)系。由于后續(xù)力量不足，目前，我市有　個(gè)縣局的　個(gè)工商所人員缺編，平均只有5-6人。

二是實(shí)行剛性標(biāo)準(zhǔn)與謀求彈性空間的矛盾。不管是法律、法規(guī)的硬性規(guī)定，還是各種辦法、規(guī)定、制度及考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)等，均體現(xiàn)了對(duì)基層執(zhí)法工作的剛性約束。而基層在執(zhí)法辦案過程中，希望在操作上給予盡可能大的彈性空間。就是說原則性與靈活性的度難以掌握?qǐng)?zhí)行，不能很好地做到因所制宜、因案制宜?；鶎勇裨箼C(jī)關(guān)箍得過死，機(jī)關(guān)指責(zé)基層隨心所欲。

三是指導(dǎo)不力與落實(shí)不夠的矛盾。站在基層工商所的立場(chǎng)上，現(xiàn)實(shí)隊(duì)伍素質(zhì)狀況，使得基層執(zhí)法辦案需要強(qiáng)有力的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作支持，希望機(jī)關(guān)各科室能很好地發(fā)揮指導(dǎo)、參謀、協(xié)助、支援等作用。但由于機(jī)關(guān)股室人員的調(diào)配受多種現(xiàn)實(shí)因素的制約，實(shí)際素質(zhì)達(dá)不到指導(dǎo)職能的內(nèi)在要求，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用體現(xiàn)得并不充分。在這種情況下，基層反映機(jī)關(guān)股室指導(dǎo)不力，不無道理。站在機(jī)關(guān)股室立場(chǎng)上，很好的工作安排、工作調(diào)度，因?yàn)榛鶎拥恼J(rèn)識(shí)偏差、執(zhí)行不力而流產(chǎn)，達(dá)不到預(yù)期效果，則是基層落實(shí)力度的問題。正反兩方面的問題，都是今后加強(qiáng)基層執(zhí)法工作中應(yīng)著力解決的現(xiàn)實(shí)難點(diǎn)。

四是職能辦案機(jī)構(gòu)與基層分局（所）爭(zhēng)搶案源的矛盾。應(yīng)該說，這是一對(duì)積極的競(jìng)爭(zhēng)矛盾，但問題是在競(jìng)爭(zhēng)中形成了互不信任、互不理睬的“兩張皮”局面。按理，縣局公平交易局是辦案的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，是系統(tǒng)各基層分局（所）執(zhí)法辦案的總“頭目”，但由于公平交易局和各基層所均承擔(dān)有很重的預(yù)算任務(wù)，迫于預(yù)算任務(wù)壓力，在辦理案件上產(chǎn)生了爭(zhēng)搶案源的“分灶吃飯、單打獨(dú)斗”的局面。公平交易局忙于自身辦案、辦大案，無暇顧及指導(dǎo)基層辦案，基層發(fā)案后欲獨(dú)立完成，不愿請(qǐng)公平交易局參與辦理。這種只分不合的狀況，分散了有限的辦案力量，發(fā)揮不了整體合力優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)不了執(zhí)法辦案的拳頭作用。

（三）基層執(zhí)法環(huán)境亟待改善

主要體現(xiàn)在五個(gè)方面的突出問題：

一是多頭執(zhí)法的問題突出。如與質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門職能重疊，執(zhí)法范圍模糊不清，常常出現(xiàn)某些領(lǐng)域的交叉執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法。例如，今年8月份，無為縣姚溝、蜀山、白茆等地有不少經(jīng)營戶反映，在今年6月份工商部門己對(duì)他們經(jīng)營的商品進(jìn)行了全面檢查，可未隔幾天，縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門又對(duì)他們出售的奶粉進(jìn)了抽檢，并對(duì)其中3戶下了處罰通知書，要給每戶幾千元的處罰。類似這樣的例子，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有不少 。

二是孤立執(zhí)法。具體表現(xiàn)：許可審批部門發(fā)放許可證、批準(zhǔn)文件或者吊銷、撤銷許可證（或批準(zhǔn)文件），并不主動(dòng)通知工商部門，完全靠主體當(dāng)事人自覺行為來溝通。反過來，即使工商部門對(duì)主體當(dāng)事人作出了吊銷營業(yè)執(zhí)照的行政處罰，也僅僅只公告而已，各行政許可部門仍然按照本部門的規(guī)定作出行政許可行為。孤立執(zhí)法，缺乏有效的行政執(zhí)法鏈接，必然影響工商部門的行政執(zhí)法效力。

三是協(xié)作困難。當(dāng)出現(xiàn)暴力抗法事件時(shí)，工商部門只能依靠公安部門來處理；當(dāng)事人拒不履行處罰決定書規(guī)定的義務(wù)時(shí)，只能申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。但此時(shí)的工作主動(dòng)權(quán)已不在工商部門手中，公安、法院的辦事效率如何，提出怎樣的要求或條件，工商部門只能看別人的臉色行事。高門檻、高成本的執(zhí)法協(xié)作，使基層工商部門始終處于十分尷尬的境地。

 四是執(zhí)法“死角”較多?；鶎庸ど趟茌牭膮^(qū)域一般在農(nóng)村，隨著農(nóng)村購買力的旺盛，在城區(qū)監(jiān)管較嚴(yán)的情況下，違法分子往往認(rèn)為，廣大農(nóng)村是消費(fèi)的"金礦"，也是有關(guān)管理部門不設(shè)防的空檔、薄弱處，他們紛紛將大批假冒偽劣產(chǎn)品從城市向農(nóng)村"進(jìn)軍"，發(fā)生在農(nóng)村的違法案件逐漸增多。而根據(jù)目前工商所的職權(quán)，許多案件不能處理或處理的力度明顯不足。相對(duì)于城區(qū)來講，農(nóng)村經(jīng)營者的法律意識(shí)相對(duì)較差，各種違法行為相對(duì)較多，對(duì)抗檢查的心理較強(qiáng)，過激行為也較多，查處難度較大。農(nóng)民的法律意識(shí)不強(qiáng)，缺乏舉報(bào)違法行為的主動(dòng)性和責(zé)任性，自我保護(hù)意識(shí)薄弱，普遍存在"事不關(guān)己，高高掛起"或"為了那么點(diǎn)吃虧，何必去較真"的思想，既讓違法者有機(jī)可乘，客觀上縱容和助長了各種違法經(jīng)營行為的產(chǎn)生和蔓延，又影響了工商機(jī)關(guān)對(duì)各種違法行為的查處。例如我們?cè)谡{(diào)查中就發(fā)現(xiàn)，執(zhí)法人員在檢查經(jīng)銷假煙的商店時(shí)，圍觀的農(nóng)民就說，假煙便宜，又不會(huì)吃死人，查它干什么。在這樣的環(huán)境中執(zhí)法，難度是可以想象的。

五是執(zhí)法（或處罰）難。現(xiàn)在，在基層工商行政執(zhí)法過程中，說情太多、干預(yù)太重、執(zhí)行太難等問題較這突出。 現(xiàn)代通信聯(lián)絡(luò)的發(fā)達(dá)，使得案件的說情越來越多，原則在人情的攻勢(shì)下往往會(huì)作出讓步；行政干預(yù)過重的問題還一時(shí)得不到很好解決。處理好服務(wù)企業(yè)、優(yōu)化環(huán)境與強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法力度之間的矛盾很難把握?；鶎庸ど趟鶊?zhí)法更是兩頭為難。在被調(diào)研的無這縣石澗工商所反映，基層工商所的很多工作普遍處于“兩難境地”，無論做好做不好總有一頭不滿意，例如，既要依法嚴(yán)把糧食、棉花市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入關(guān)，又要為鄉(xiāng)村財(cái)貿(mào)任務(wù)的順利完成，而給糧食、棉花的收購、加工企業(yè)“開綠燈”、創(chuàng)造“寬松環(huán)境”；既要完成上級(jí)層層下達(dá)的報(bào)刊征訂任務(wù)，又不得違反“自愿征訂”原則的紀(jì)律；既要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，但又沒有必要的經(jīng)費(fèi)保障和檢測(cè)檢驗(yàn)設(shè)備；既要打假除劣，但又沒有及時(shí)、有力、低成本的執(zhí)法手段等等。至于執(zhí)行難，是說不清道不明，一個(gè)案件辦結(jié)后申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，又要過新一輪人情關(guān)。何況法院是否將案件執(zhí)行到位，申請(qǐng)人無法監(jiān)督。我市無為縣開城工商所在查處一起無照經(jīng)營案件時(shí)遇到執(zhí)行難的問題，后通過法院輾轉(zhuǎn)反復(fù)近3個(gè)月才把案件辦結(jié)，費(fèi)用化了好一筆，雖然有一定的社會(huì)效應(yīng)，但實(shí)際上得不償失，類似這樣的案件，在我市為數(shù)不少。

在這次調(diào)研中，基層工商所在普遍反映執(zhí)法難同時(shí)，還涉及到暴力抗法的問題，以無為縣局為例，近年來，該局基層工商所遭遇暴力抗法的事件，先后有5個(gè)工商所的11名基層執(zhí)法人員在執(zhí)法中受到了暴力侵?jǐn)_，1名執(zhí)法人員受傷。近3年來，全市工商系統(tǒng)共發(fā)生暴力抗法事件　起，先后有　名執(zhí)法人員受到侵害。

綜合分析影響基層執(zhí)法環(huán)境的問題，主要有以下原因：

一、我市經(jīng)濟(jì)水平總體發(fā)展不平衡，就業(yè)形勢(shì)不容樂觀，下崗再就業(yè)人員不斷增多；同時(shí)做生意難，無照經(jīng)營者也不斷增加，經(jīng)營者素質(zhì)良莠不齊，等等，給基層執(zhí)法帶來很大阻力。

二、消費(fèi)者自我維權(quán)法律意識(shí)不強(qiáng)，客觀上縱容和助長了各種違法經(jīng)營行為的產(chǎn)生和蔓延。從我市四縣一區(qū)查處的案件來看，由投訴發(fā)生的比例是相當(dāng)?shù)偷?，只占年案件量的?。消費(fèi)者缺乏舉報(bào)違法經(jīng)營行為的主動(dòng)性和責(zé)任性，影響了工商機(jī)關(guān)對(duì)各種違法經(jīng)營行為的及時(shí)查處。

二、強(qiáng)化基層工商所執(zhí)法的幾點(diǎn)建議

1、配強(qiáng)人員，建立一支相對(duì)穩(wěn)定的高素質(zhì)執(zhí)法隊(duì)伍。目前的執(zhí)法隊(duì)伍現(xiàn)狀，較難適應(yīng)日益復(fù)雜的行政執(zhí)法重任，理應(yīng)結(jié)合機(jī)構(gòu)改革和公務(wù)員制度的實(shí)行，將人員力量合理地向執(zhí)法崗位傾斜，配齊配強(qiáng)各類執(zhí)法業(yè)務(wù)人員，逐步加大執(zhí)法力度?？梢酝ㄟ^考評(píng)考核，盡快把那些政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的人員充實(shí)到執(zhí)法崗位，并通過循環(huán)考評(píng)淘汰制度，優(yōu)化執(zhí)法隊(duì)伍。同時(shí)，由于勝任執(zhí)法工作并非一朝一夕之功，在系統(tǒng)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，盡可能穩(wěn)定這部分人員，不能“走馬燈”似的調(diào)換，以保證執(zhí)法穩(wěn)定性、連續(xù)性。

2、優(yōu)化環(huán)境，為基層創(chuàng)造相對(duì)寬松的執(zhí)法條件。特別是縣（市）局機(jī)關(guān)，要重點(diǎn)解決暴力抗法的應(yīng)對(duì)、解決辦案手段的不足、解決案件的有效執(zhí)行、解決與相關(guān)職能部門的執(zhí)法鏈接、解決地方行政干預(yù)等問題，為具體執(zhí)法辦案工作減輕阻力，排除干擾，并提供強(qiáng)有力的保障。

3、改善裝備，解決基層辦案交通、通訊、經(jīng)費(fèi)支出等困難。必要的執(zhí)法裝備是提高執(zhí)法效力的有力保證。目前，相當(dāng)一部分基層分局（所）沒有配備辦案用車，攝像機(jī)、照像機(jī)等還沒有提到議事日程，至于辦案經(jīng)費(fèi)也沒有實(shí)行單項(xiàng)列支、專款專用，而是隨收支兩條線的財(cái)務(wù)帳一同周轉(zhuǎn)，支出困難，這與執(zhí)法辦案快速反應(yīng)的基本要求不相適應(yīng)，應(yīng)盡快解決。

4、把握原則，科學(xué)處理好嚴(yán)格執(zhí)法與規(guī)范約束的關(guān)系。本部門自上而下有關(guān)執(zhí)法的指導(dǎo)思想和原則，雖然看不見，但實(shí)實(shí)在在的影響基層執(zhí)法工作。在基層隊(duì)伍素質(zhì)還不能一躕而就的前提下，必須注意把握鼓勵(lì)執(zhí)法辦案與嚴(yán)格執(zhí)法約束之間的平衡。沒有執(zhí)法辦案的規(guī)范是空洞無物的依法行政，基層的執(zhí)法工作，走“發(fā)展－規(guī)范－再發(fā)展”的路子。在指導(dǎo)執(zhí)法辦案方面，堅(jiān)持循序漸進(jìn)、松馳有度的原則，既不能一味強(qiáng)調(diào)案件的高質(zhì)量而箍得過死，也不能一味強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)案件辦理而放松質(zhì)量要求。在這一問題上，統(tǒng)一發(fā)展觀念、統(tǒng)一執(zhí)法思路、統(tǒng)一操作原則、統(tǒng)一考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，十分必要。   

第4篇：營商環(huán)境存在的問題及原因范文

關(guān)鍵詞：審計(jì)模式；傳統(tǒng)；戰(zhàn)略；利益

我國及世界各國現(xiàn)行的審計(jì)制度都從我國古代的官廳審計(jì)制度中汲取了很多精華，那時(shí)候的官方審計(jì)是當(dāng)今審計(jì)制度的雛形。但是，隨著時(shí)代的發(fā)展，我國目前的審計(jì)模式與世界先進(jìn)國家相比明顯落后。當(dāng)然原因是多方面的，不僅與中國目前的經(jīng)濟(jì)體制、運(yùn)行環(huán)境有關(guān)，同時(shí)與世界經(jīng)濟(jì)接軌較晚也有關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，我們結(jié)合中國目前現(xiàn)行的審計(jì)模式，分析在實(shí)際運(yùn)行中存在的問題，并對(duì)新形勢(shì)下我國審計(jì)模式進(jìn)行戰(zhàn)略性規(guī)劃具有十分重要的意義。

一、我國傳統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)模式存在的問題 （一）注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)責(zé)任難以客觀裁定

自上個(gè)世紀(jì)二十年代的美國首例注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)使用審定后財(cái)務(wù)報(bào)表的第三者負(fù)責(zé)的審計(jì)案例——弗雷德·斯特公司(厄特馬斯公司)審計(jì)案例發(fā)生以來，關(guān)于審計(jì)人員在客戶的工作環(huán)境中，究竟應(yīng)該執(zhí)行怎樣的審計(jì)任務(wù)？注冊(cè)會(huì)計(jì)師是否要對(duì)沒有契約關(guān)系的第三者負(fù)法律責(zé)任？這些問題尚難找到全面客觀公正的答案。但是近些年來，在國內(nèi)外出現(xiàn)了罕見的“注冊(cè)會(huì)計(jì)師訴訟爆炸案件”，究其原因在于注冊(cè)會(huì)計(jì)師的責(zé)任難以真正客觀裁定。如果管理當(dāng)局串通舞弊且運(yùn)用“高明”技術(shù)使得內(nèi)部控制失效，即使注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)行了嚴(yán)格的、標(biāo)準(zhǔn)的審計(jì)程序與方法，也無法確保能夠查出被審計(jì)單位財(cái)務(wù)報(bào)表中的錯(cuò)漏或舞弊。 [1] （二）僅對(duì)被審計(jì)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)表數(shù)據(jù)進(jìn)行審計(jì)存在漏洞

我國傳統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)模式采取的是“自下而上”方式，注冊(cè)會(huì)計(jì)師僅對(duì)被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，對(duì)其報(bào)表上的數(shù)據(jù)進(jìn)行機(jī)械的驗(yàn)證與分析，但是其真正源頭是企業(yè)的現(xiàn)實(shí)經(jīng)營情況，而這些財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)只不過是企業(yè)經(jīng)營過程中“替代品”而已。這些數(shù)據(jù)是由企業(yè)管理當(dāng)局及其會(huì)計(jì)人員為了掩蓋其真實(shí)的目的而采取各種技巧編制出來的，如果企業(yè)管理當(dāng)局與其他相關(guān)利益人（供應(yīng)商、經(jīng)銷商等）進(jìn)行串通與舞弊，注冊(cè)會(huì)計(jì)師仍舊是僅對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，則難以發(fā)現(xiàn)其真正的問題所在。

第5篇：營商環(huán)境存在的問題及原因范文

一、工作目標(biāo)

緊緊圍繞創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，針對(duì)廢舊收購業(yè)中影響創(chuàng)衛(wèi)工作的突出問題，由公安部門牽頭負(fù)責(zé)和組織協(xié)調(diào)，經(jīng)貿(mào)、工商、城管、環(huán)保、國土資源等部門聯(lián)管聯(lián)治、齊抓共管、依法管理，健全長效管理機(jī)制，確保我市廢舊收購業(yè)布局合理、合法經(jīng)營、環(huán)境整潔和健康有序發(fā)展。

1.全面掌握城區(qū)范圍內(nèi)廢舊收購業(yè)的底數(shù)及從業(yè)人員基本情況，做到底數(shù)清、情況明，并按照《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的廢舊收購站點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)合理布局。

2.取締一批無照經(jīng)營窩點(diǎn)，查處一批違法違規(guī)收購的經(jīng)營站點(diǎn)，治理一批經(jīng)營場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生臟亂差等現(xiàn)象嚴(yán)重的收購站點(diǎn)，清理一批非法搭建、違規(guī)堆放、占道收購行為，確保我市廢舊收購業(yè)經(jīng)營有序和經(jīng)營場(chǎng)所環(huán)境整潔。

3.進(jìn)一步規(guī)范收購生產(chǎn)性廢舊金屬驗(yàn)證登記和專用廢舊器材定點(diǎn)收購管理工作，加大對(duì)盜竊電力、電信和城市公用設(shè)施以及收贓、銷贓等違法犯罪的打擊力度，遏制涉及收購業(yè)案件的發(fā)案勢(shì)頭。

4.教育引導(dǎo)廢舊收購業(yè)主增強(qiáng)守法經(jīng)營、保護(hù)環(huán)境、行業(yè)自律意識(shí)，努力提高行業(yè)自我管理、自我約束的能力。

二、工作步驟

（一）組織準(zhǔn)備階段(3月前)。

一是成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，明確部門工作目標(biāo)，分解整治工作任務(wù)。二是廣泛宣傳專項(xiàng)整治的必要性和現(xiàn)實(shí)意義，營造整治氛圍。三是專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按各自職責(zé)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的廢舊收購業(yè)經(jīng)營狀況、環(huán)境衛(wèi)生狀況以及影響創(chuàng)衛(wèi)工作突出問題等情況進(jìn)行調(diào)查研究，全面摸排，做到底數(shù)清、情況明，整治目標(biāo)準(zhǔn)。

（二）整治規(guī)范階段(3月至5月)。

一是專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按各自職責(zé)，對(duì)無照經(jīng)營、違法違規(guī)經(jīng)營、環(huán)境污染、非法搭建、非法流動(dòng)收購、違規(guī)堆放、非法占地及影響市容市貌收購等行為進(jìn)行集中清理整頓。二是各成員單位開展聯(lián)合行動(dòng)，取締一批無照經(jīng)營窩點(diǎn)，查處一批違法違規(guī)收購的站點(diǎn)，治理、關(guān)閉、搬遷一批影響衛(wèi)生城市創(chuàng)建的廢舊收購站點(diǎn)。三是采取行政監(jiān)督與行業(yè)自管、自治相結(jié)合的手段，落實(shí)行業(yè)治安、環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任，規(guī)范管理工作模式，建立完善長效管理機(jī)制，形成規(guī)范、有序、良性發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

（三）鞏固提高階段（6月）。

一是對(duì)專項(xiàng)整治情況進(jìn)行自查和“回頭看”，對(duì)存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真查擺、剖析原因，有針對(duì)性地采取措施，及時(shí)予以改進(jìn)。二是對(duì)整治工作成效進(jìn)行評(píng)估，對(duì)照整治工作的目標(biāo)要求，看是否完成預(yù)期的目標(biāo)任務(wù)。三是重點(diǎn)總結(jié)廢舊收購業(yè)在管理體制、工作機(jī)制、行業(yè)自律等方面工作做法，并通過制度化、規(guī)范化建設(shè)，不斷完善和發(fā)展，確保我市廢舊收購業(yè)布局合理、合法經(jīng)營、環(huán)境整潔和健康有序發(fā)展。

三、工作職責(zé)

公安部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)廢舊收購業(yè)的治安管理工作，加大對(duì)盜竊以及收贓、銷贓等違法犯罪的打擊力度，遏制涉及收購業(yè)案件的發(fā)案勢(shì)頭。同時(shí)，積極配合相關(guān)職能部門依法開展專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊阻礙行政執(zhí)法的違法犯罪行為。

經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)廢舊收購網(wǎng)點(diǎn)的科學(xué)規(guī)劃、合理布局，履行行業(yè)行政管理職能，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、方便收購”原則和創(chuàng)衛(wèi)要求，有力控制廢舊收購業(yè)無序發(fā)展的局面。

工商部門負(fù)責(zé)把好廢舊收購經(jīng)營單位工商注冊(cè)登記時(shí)的市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，明確收購經(jīng)營范圍，嚴(yán)厲查處無照經(jīng)營和違法違規(guī)經(jīng)營行為。

城管部門負(fù)責(zé)對(duì)非法搭建建筑物用于廢舊收購活動(dòng)的拆違和查處力度，全力整治違規(guī)堆放、占道收購等影響市容市貌收購行為。同時(shí)，積極會(huì)同有關(guān)部門加大對(duì)流動(dòng)收購管理。

環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)廢舊收購業(yè)經(jīng)營單位的環(huán)保宣傳力度，加強(qiáng)對(duì)大型廢舊收購業(yè)的環(huán)保評(píng)估、廢舊收購業(yè)周圍環(huán)境、噪音的整治，對(duì)廢舊收購單位造成環(huán)境污染的行為進(jìn)行查處。

國土資源部門負(fù)責(zé)查處非法占用土地從事廢舊收購活動(dòng)。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展廢舊收購行業(yè)創(chuàng)衛(wèi)整治是強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理、創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的需要，也是解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題的一項(xiàng)“民心工程”。各地、各部門要充分認(rèn)識(shí)開展此項(xiàng)工作的重要性和必要性。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保整治工作取得實(shí)效，決定成立以市公安局為牽頭單位、相關(guān)職能部門為成員單位的廢舊收購業(yè)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)整治工作的開展。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市公安局），負(fù)責(zé)日常工作協(xié)調(diào)和聯(lián)系。定海區(qū)政府、普陀區(qū)政府、新城管委會(huì)也應(yīng)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，認(rèn)真組織實(shí)施，確保專項(xiàng)整治行動(dòng)取得成效。

（二）強(qiáng)化宣傳，營造氛圍。各單位要加大整治工作的社會(huì)宣傳力度，充分利用新聞媒體，通過張貼公告、社區(qū)宣傳、上門走訪、印發(fā)宣傳資料、召開座談會(huì)、組織法制培訓(xùn)等多種途徑與形式，使廣大群眾和從業(yè)人員了解掌握有關(guān)廢舊收購業(yè)的管理規(guī)定和法律、法規(guī)，并通過發(fā)動(dòng)和加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，營造濃烈的整治氛圍。

（三）明確職責(zé)，抓住重點(diǎn)。各單位要結(jié)合自身管理職能，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，措施到位。收購網(wǎng)點(diǎn)布局既要合理又要方便經(jīng)營，規(guī)章制度的制定要切合實(shí)際，具有可操作性。要把廢舊收購業(yè)存在的無照經(jīng)營、環(huán)境衛(wèi)生差、非法流動(dòng)收購、規(guī)章制度不健全等影響創(chuàng)衛(wèi)工作的突出問題，作為專項(xiàng)整治的重點(diǎn)，組織精干力量，高頻率、多方式、多時(shí)段、有針對(duì)性地強(qiáng)化監(jiān)督檢查，努力提高廢舊收購業(yè)專項(xiàng)整治的工作實(shí)效。

第6篇：營商環(huán)境存在的問題及原因范文

論文摘要：國際貿(mào)易是高收益與高難度、高風(fēng)險(xiǎn)并存的，如何做到既要拓展國際出口業(yè)務(wù)又能有效地防范風(fēng)險(xiǎn)?作為企業(yè)的核心與骨干必須準(zhǔn)確把握上述問題。本文首先闡述了國際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)具有的兩個(gè)功能，其次，分析了國際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)的特性。最后，就國際貿(mào)易中風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避方法進(jìn)行了深入的探討，具有一定的參考價(jià)值。

1、引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，越來越多的國內(nèi)企業(yè)與國際市場(chǎng)接軌，但機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，在國際貿(mào)易中還存在不少風(fēng)險(xiǎn)。國際貿(mào)易業(yè)務(wù)中，由于受不可知因素的影響，與外方發(fā)生貿(mào)易糾紛是不可避免的。國際買方可能采用以下手段損害賣方企業(yè)利益:利用中國出口商對(duì)國際貿(mào)易規(guī)則不熟悉而設(shè)圈套進(jìn)行欺詐，從而侵吞貨款;因自身財(cái)務(wù)問題而拖欠貨款，甚至破產(chǎn)倒閉從而逃避債務(wù);因市場(chǎng)問題，以各種理由中止與中國廠商的合同、并拒收貨物，或采用拒付貨款、要求降價(jià)等手段讓中國廠商蒙受損失;發(fā)生國際貿(mào)易糾紛時(shí)，中外雙方解決爭(zhēng)議因人力、物力的消耗造成的成本較高問題。

國際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)主要是指在國際貿(mào)易業(yè)務(wù)流程中發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。比如在交易前的準(zhǔn)備環(huán)節(jié)，由于市場(chǎng)調(diào)查失真而引起的信用風(fēng)險(xiǎn)。由于國際貿(mào)易是一個(gè)緊緊依賴于環(huán)境的活動(dòng)，尤其是對(duì)國際環(huán)境的依賴，所以，誘導(dǎo)國際貿(mào)易的風(fēng)險(xiǎn)因素極為繁多，國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈，國際國內(nèi)環(huán)境的復(fù)雜多變，更使得國際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)因素復(fù)雜化而難以準(zhǔn)確把握，致使國際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)事件經(jīng)常發(fā)生，并導(dǎo)致重大的風(fēng)險(xiǎn)損失。

然而，也正是環(huán)境的復(fù)雜多變，又給國際貿(mào)易帶來了有利的機(jī)會(huì)，使國際貿(mào)易活動(dòng)有可能獲得風(fēng)險(xiǎn)收人。企業(yè)常常會(huì)對(duì)這種風(fēng)險(xiǎn)收人與風(fēng)險(xiǎn)損失、風(fēng)險(xiǎn)成本進(jìn)行比較，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行決策并實(shí)施相應(yīng)的管理行為。本文就國際貿(mào)易中風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)見及規(guī)避方法進(jìn)行深入的探討。

2、國際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)的功能、特性及規(guī)避

2.1誘惑功能

誘惑功能是指國際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)誘導(dǎo)經(jīng)營者追逐風(fēng)險(xiǎn)利益。馬克思曾這樣評(píng)價(jià)過風(fēng)險(xiǎn)利益的誘惑功能:對(duì)于資本家來說，如果有20%的利潤，他們就會(huì)活躍起來;如果有50%的利潤，他們有的就會(huì)挺而走險(xiǎn);為了100%的利潤，他們就敢踐踏一切法律，敢犯任何罪行，甚至冒殺頭的危險(xiǎn)。馬克思所描述的現(xiàn)象隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善已經(jīng)成為過去，但他所指示的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)經(jīng)營的誘惑功能卻是深刻的，反映了現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下收益與風(fēng)險(xiǎn)伴生的規(guī)律。

風(fēng)險(xiǎn)誘惑功能的強(qiáng)弱，取決于風(fēng)險(xiǎn)收人與風(fēng)險(xiǎn)成本之間的比率或差額。風(fēng)險(xiǎn)收人是指國際貿(mào)易活動(dòng)在風(fēng)險(xiǎn)因素構(gòu)成的環(huán)境中所獲得的收人，它是國際貿(mào)易活動(dòng)全部經(jīng)營收人減去非風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營收人的余額;風(fēng)險(xiǎn)成本是為克服風(fēng)險(xiǎn)因素的作用，企業(yè)所投人的資本、人力、時(shí)間、信譽(yù)和社會(huì)利益等。風(fēng)險(xiǎn)收人與風(fēng)險(xiǎn)成本之間的比率或差額越高，風(fēng)險(xiǎn)的誘惑功能越強(qiáng)，反之則越弱。

2.2約束功能

風(fēng)險(xiǎn)是一種帶來費(fèi)用、損失與損害的不確定性。因此它在引誘貿(mào)易活動(dòng)、追求風(fēng)險(xiǎn)收益的同時(shí)，也對(duì)貿(mào)易管理行為構(gòu)成了約束。這種約束具體表現(xiàn)為國際貿(mào)易活動(dòng)的威脅、抑制和阻礙，也就是風(fēng)險(xiǎn)成本與風(fēng)險(xiǎn)損失對(duì)國際貿(mào)易活動(dòng)的約束。

國際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)約束力的大小取決于風(fēng)險(xiǎn)損失的大小與風(fēng)險(xiǎn)成本的大小。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)損失與風(fēng)險(xiǎn)成本都很大時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)約束力就強(qiáng);當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)損失較大、風(fēng)險(xiǎn)成本較小或風(fēng)險(xiǎn)損失較小、風(fēng)險(xiǎn)成本較大時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)的約束力也較強(qiáng);當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)損失與風(fēng)險(xiǎn)成本較小時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)將更多地表現(xiàn)為對(duì)國際貿(mào)易行為的誘導(dǎo)。

2.3國際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)的特性

(1)經(jīng)營活動(dòng)中風(fēng)險(xiǎn)的共性

風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，任何經(jīng)營活動(dòng)中都有可能會(huì)遇到風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)營活動(dòng)中的所有可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)都有其共同的特性。

第一，風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在性。人類存在的歷史證明，無論是自然界中的地震、臺(tái)風(fēng)、洪水等，還是社會(huì)領(lǐng)域中的戰(zhàn)爭(zhēng)、瘟疫、沖突、意外事故等，都不以人的意志為轉(zhuǎn)移，它們是獨(dú)立于人的意志之外的客觀存在，也就是說，風(fēng)險(xiǎn)處處存在，時(shí)時(shí)存在。人們無法回避它，消除它，只能通過各種技術(shù)手段來應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，從而避免費(fèi)用、損失與損害的產(chǎn)生。

第二，風(fēng)險(xiǎn)的相對(duì)變化性。風(fēng)險(xiǎn)的相對(duì)變化性主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:①風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)的變化。比如車禍，在汽車沒有普及以前，表現(xiàn)為特定風(fēng)險(xiǎn)，到20世紀(jì)在西方國家汽車成為主要交通工具后，車禍就成為基本風(fēng)險(xiǎn)。又如國際貿(mào)易貨物運(yùn)輸中的海難，對(duì)船東和出口商或是進(jìn)口商而言，是純粹風(fēng)險(xiǎn)，而對(duì)承擔(dān)大量貨物運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)人來講，卻是一種投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)。②風(fēng)險(xiǎn)量的變化。隨著社會(huì)的發(fā)展，人們認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、抗御風(fēng)險(xiǎn)能力的增強(qiáng)。在一定程度上對(duì)某些風(fēng)險(xiǎn)能夠加以控制，使其發(fā)生的頻率降低，導(dǎo)致?lián)p失的范圍減少和損失的程度降低。預(yù)測(cè)技術(shù)和方法的不斷完善，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的估測(cè)日趨精確，也在一定程度上減少了風(fēng)險(xiǎn)的不確定性。③某些風(fēng)險(xiǎn)在一定空間與時(shí)間范圍內(nèi)被消除。比如，隨著通信技術(shù)和銀行業(yè)的發(fā)展，電子信用證和SWIFT格式成為信用證結(jié)算的主要手段，使得以涂改或偽造信用證進(jìn)行欺詐的風(fēng)險(xiǎn)在一定程度上得以控制乃至消除。而同時(shí)，伴隨一項(xiàng)新活動(dòng)的開始，又可能有新風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。比如，EDI貿(mào)易方式的產(chǎn)生及發(fā)展，引起了電子提單及其他電子數(shù)據(jù)安全哇風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生和其他風(fēng)險(xiǎn)。

第三，風(fēng)險(xiǎn)的可識(shí)別控制性。所謂識(shí)別，是指可以根據(jù)過去的統(tǒng)計(jì)資料，通過有關(guān)方法來判斷某種風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率與風(fēng)險(xiǎn)造成的不利影響的程度，諸如費(fèi)用、損失的損害;所謂控制，是指可以通過適當(dāng)?shù)募夹g(shù)來規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)或控制風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生導(dǎo)致不利影響的程度，現(xiàn)代管理科學(xué)的發(fā)展為風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)控制提供了理論、技術(shù)和方法支持。

(2)國際貿(mào)易業(yè)務(wù)中風(fēng)險(xiǎn)的特性

既然風(fēng)險(xiǎn)是自然界和人類社會(huì)客觀存在的能夠引起損失和損害的不確定性，而國際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)則是這種不確定性事件發(fā)生、表現(xiàn)和影響于市場(chǎng)參與主體的經(jīng)營活動(dòng)和結(jié)果的特殊形態(tài)。因此，我們可以分析、推導(dǎo)出國際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)所具有的特征。

第一，國際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在性。國際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)是國際經(jīng)濟(jì)交往的必然產(chǎn)物，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。國際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)是國際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中客觀存在的，這種客觀性表現(xiàn)為形成國際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)原因的客觀性和必然性。產(chǎn)生和誘發(fā)國際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)的原因是多方面的，它主要源于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)規(guī)律的復(fù)雜性和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)參與主體的認(rèn)識(shí)及其他方面能力的局限性。由此國際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)就有了存在的客觀基礎(chǔ)和依據(jù)，就必然以風(fēng)險(xiǎn)成因的角度表現(xiàn)出來。國際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在性還表現(xiàn)為國際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)的不可避免性，在國際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)存在基礎(chǔ)消除之前，國際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)是“必然事件”，國際貿(mào)易經(jīng)營者只能將其控制在一定程度之內(nèi)，但無法將其降低至零。另外，國際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在性還表現(xiàn)在它是通過偶然性體現(xiàn)出來的。國際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)的存在具有抽象性和不確定性，但風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式卻有個(gè)體性和差異性，風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生無論是范圍、程度、頻度，還是時(shí)間、區(qū)間、強(qiáng)度等都可以表現(xiàn)出各種不同形態(tài)，并以各自獨(dú)特的方式表現(xiàn)出來。

第二，國際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)的無意識(shí)性。國際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)形成于國際貿(mào)易主體在無意識(shí)的情況下發(fā)生的失誤，又在無意識(shí)的情況下承擔(dān)了這些失誤及其所產(chǎn)生的后果。總體說來，首先，國際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)與有關(guān)經(jīng)營商的主觀意識(shí)的無意識(shí)性密切相關(guān)。因?yàn)榧词贡容^復(fù)雜的國際環(huán)境，在正常情況下，只要經(jīng)營主體能夠準(zhǔn)確意識(shí)到所處的環(huán)境，有意識(shí)地采取切實(shí)有效的避免風(fēng)險(xiǎn)的策略和措施，國際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)在一定程度上就可以避免或降低。因此，國際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)往往與經(jīng)營行為主體的主觀無意識(shí)性相關(guān)，經(jīng)營行為人的主觀無意識(shí)性包括其無意中做出了錯(cuò)誤的判斷、無意中采用了不適合的貿(mào)易方式方法，無意中遺漏了貿(mào)易過程的某些環(huán)節(jié)，對(duì)貿(mào)易環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的分析失誤等。其次，國際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)是經(jīng)營主體無意中接受的，經(jīng)營行為人事先對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生并無足夠的覺察，或?qū)︼L(fēng)險(xiǎn)的強(qiáng)度判斷失準(zhǔn)，所采取對(duì)策與實(shí)際發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)不對(duì)等。再次，國際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)不包括經(jīng)營行為人故意行為所產(chǎn)生的后果。

2.4國際貿(mào)易中的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避方法

(1)廣泛咨詢收集貿(mào)易中的對(duì)方相關(guān)信息

現(xiàn)代社會(huì)是信息社會(huì)，誰掌握的信息量越多，勝出的機(jī)會(huì)就大大增加，就能避免國際貿(mào)易活動(dòng)中的盲目性。到海外投資，一定要請(qǐng)國際政治專家?guī)椭甲C當(dāng)?shù)卣苇h(huán)境是否穩(wěn)定，與周邊國家和地區(qū)關(guān)系如何等;與國外大公司、金融財(cái)團(tuán)合作，一定要設(shè)法弄清楚他們與該國政府、議會(huì)之間的關(guān)系;雖然不能完全消除這些風(fēng)險(xiǎn)，但可以了解這些風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生規(guī)律。

(2)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移

所謂風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，就是將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)由其他主體承擔(dān)，自己不承保。保險(xiǎn)是一種最典型的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移技術(shù)，企業(yè)為避免火災(zāi)、水災(zāi)等可能帶來的經(jīng)濟(jì)損失，通常會(huì)向保險(xiǎn)公司購買保險(xiǎn)。萬一企業(yè)遭受這類損失，保險(xiǎn)公司將給予相應(yīng)的賠償。這樣，企業(yè)就可以不承擔(dān)或不完全承擔(dān)這類損失，風(fēng)險(xiǎn)得以轉(zhuǎn)移。與保險(xiǎn)類似的還有期權(quán)。對(duì)于將來準(zhǔn)備以外幣支付來進(jìn)口某項(xiàng)產(chǎn)品的企業(yè)來說，匯率上漲極為不利。于是，為避免匯率上漲帶來的損失，該企業(yè)將愿意支付一定的費(fèi)用用以購買“保險(xiǎn)”，即買入一個(gè)買權(quán)。保險(xiǎn)是防范貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)的重要工具，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，積極利用。出口信用保險(xiǎn)主要通過承保出口過程中面臨的政治風(fēng)險(xiǎn)和買家風(fēng)險(xiǎn)為出口企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)保障。此外，信用保險(xiǎn)還有其他一些重要的衍生功能:一是通過對(duì)買方信用風(fēng)險(xiǎn)的承保，推進(jìn)銀行介入貿(mào)易融資，增強(qiáng)企業(yè)的融資能力;二是促進(jìn)企業(yè)間交易由現(xiàn)金交易甚至易貨交易模式，變?yōu)楦咝Ы?jīng)濟(jì)的信用交易模式，企業(yè)的交易過程，提高交易效率，降低交易成本;三是保險(xiǎn)后的應(yīng)收賬款資產(chǎn)質(zhì)量得以提高，從而改善企業(yè)總體財(cái)務(wù)狀況，改善財(cái)務(wù)報(bào)表;四是幫助企業(yè)采用靈活的貿(mào)易條件，進(jìn)而提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，鞏固貿(mào)易關(guān)系。

第7篇：營商環(huán)境存在的問題及原因范文

關(guān)鍵詞：跨境電商；保險(xiǎn)；跨境電商風(fēng)險(xiǎn)；退貨運(yùn)費(fèi)險(xiǎn)

相比起傳統(tǒng)外貿(mào)，跨境電子商務(wù)因在業(yè)務(wù)流程中精簡(jiǎn)許多繁雜的環(huán)節(jié)，進(jìn)入門檻較低，寬松的監(jiān)管環(huán)境，國家利好政策扶持以及近年跨境物流渠道建設(shè)的逐步完善，加上在線支付方式的不斷推廣等多種因素，使得跨境電商這種小額、高頻、碎片化的外貿(mào)增長方式獲得了長足有力的發(fā)展。據(jù)資料顯示，2020年跨境電商交易額占到我國貨物貿(mào)易交易額的38.86%，相比2019年的33.29%提升了5.57個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)未來幾年將在我國對(duì)外貿(mào)易中發(fā)揮越來越重要的作用。然而隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)滲透率的不斷提高，跨境電商短期內(nèi)急速膨脹發(fā)展，在給消費(fèi)者帶來選擇多樣性、購物便利和支付方便性的同時(shí)，由于網(wǎng)絡(luò)本身的虛擬特性，決定了跨境網(wǎng)絡(luò)購物存在不可避免的風(fēng)險(xiǎn)性，如由于買賣雙方信用缺失導(dǎo)致的產(chǎn)品質(zhì)量與貨款支付問題等。這些風(fēng)險(xiǎn)不僅給消費(fèi)者帶來不良的購物體驗(yàn)，也影響了跨境電商賣家的經(jīng)營效益，跨境電商保險(xiǎn)因著這樣的市場(chǎng)需求而產(chǎn)生?？缇畴娚瘫ｋU(xiǎn)是一種新型的保險(xiǎn)產(chǎn)品，是當(dāng)前新興的電子商務(wù)保險(xiǎn)的一個(gè)種類，它以跨境電子商務(wù)中的風(fēng)險(xiǎn)為保險(xiǎn)標(biāo)的，以參與跨境電子商務(wù)的境內(nèi)外買賣雙方為保險(xiǎn)投保對(duì)象，目的是以投保人向保險(xiǎn)公司繳納一定保險(xiǎn)費(fèi)用參保某種跨境電商險(xiǎn)種的形式，讓保險(xiǎn)公司保障投保人在跨境電子商務(wù)中可能面臨的交易風(fēng)險(xiǎn)，承擔(dān)可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)損失，從而刺激買賣雙方的交易熱情，促進(jìn)我國跨境電商的進(jìn)一步良性發(fā)展。但目前保險(xiǎn)在跨境電商中的應(yīng)用仍然處于初級(jí)探索階段，由于跨境在線買賣的特點(diǎn)，交易的時(shí)長、運(yùn)輸路途的距離、進(jìn)出口清關(guān)通關(guān)的效率等等原因，存在的風(fēng)險(xiǎn)較國內(nèi)電子商務(wù)來講更為復(fù)雜多變，相應(yīng)的保險(xiǎn)費(fèi)用就更高。對(duì)投保人來說，在衡量付出與收益時(shí)難以做出正確選擇。這就涉及到跨境電商保險(xiǎn)的必要性與否的問題。本文在介紹目前主要的跨境電商保險(xiǎn)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，對(duì)我國的跨境電商保險(xiǎn)面臨的主要困境進(jìn)行闡述，提出了發(fā)展我國跨境電商保險(xiǎn)的策略建議，以期更有利于促進(jìn)我國的跨境電子商務(wù)的進(jìn)一步蓬勃發(fā)展。

一、伴隨跨境電商衍生的

主要保險(xiǎn)險(xiǎn)種及主要保險(xiǎn)產(chǎn)品由于跨境電商在經(jīng)營產(chǎn)品、支付方式、經(jīng)營模式、銷售對(duì)象和物流方式等方面與傳統(tǒng)外貿(mào)存在的差異，決定了跨境電商具有風(fēng)險(xiǎn)頻發(fā)、信用缺失和服務(wù)空缺的不利條件。比如對(duì)境外消費(fèi)者來說，貨物購買前，擔(dān)心是否是正品，質(zhì)量是否如網(wǎng)頁描述的那樣，產(chǎn)品是否安全等問題；購買后貨物跨境運(yùn)輸中，開始擔(dān)心能否按時(shí)收到貨，會(huì)不會(huì)包裹破損或丟失等；收到貨之后可能會(huì)考慮能否退換貨，由誰來支付退換貨運(yùn)費(fèi)，以及商品維修服務(wù)能否兌現(xiàn)等等問題。對(duì)跨境購物環(huán)節(jié)的過多擔(dān)憂往往導(dǎo)致購物行為發(fā)生率下降，影響我國跨境電子商務(wù)的發(fā)展。正所謂需求市場(chǎng)催生供給市場(chǎng)，國內(nèi)保險(xiǎn)公司如中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司、北京華甫達(dá)信息技術(shù)有限公司和專業(yè)從事跨境電商生態(tài)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的豆沙包科技保險(xiǎn)（上海）有限公司（DOWSURE），敏銳地嗅到了跨境電子商務(wù)保險(xiǎn)的巨大商機(jī)，及時(shí)抓住市場(chǎng)先機(jī)，在跨境電商保險(xiǎn)產(chǎn)品上不斷推陳出新，致力于解決跨境消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)給消費(fèi)者帶來的損失和不利影響，完善跨境電商生態(tài)環(huán)境。目前跨境電商保險(xiǎn)主要集中在物流類、信用保證類和一些新奇創(chuàng)新類上，表1介紹了我國目前跨境電商方面主要的保險(xiǎn)種類、具體產(chǎn)品及相應(yīng)特點(diǎn)。

二、跨境電商保險(xiǎn)目前面臨的主要困境

（一）險(xiǎn)種結(jié)構(gòu)單一，險(xiǎn)別創(chuàng)新不足

跨境電子商務(wù)中，買賣雙方都承受著或多或少的不同種類的風(fēng)險(xiǎn)，以跨境電商賣家舉例來看，一般情況下，賣家須面對(duì)商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和國家風(fēng)險(xiǎn)。商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)如跨境支付風(fēng)險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)和物流運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)以及買家信用風(fēng)險(xiǎn)等；國家風(fēng)險(xiǎn)如由于國家關(guān)系變動(dòng)引發(fā)的進(jìn)口國海關(guān)稅率上調(diào)以及電商平臺(tái)審查更為嚴(yán)格等等各種風(fēng)險(xiǎn)。但目前涉及跨境電商保險(xiǎn)的保險(xiǎn)企業(yè)推出的保險(xiǎn)產(chǎn)品同質(zhì)化較為嚴(yán)重，多集中在物流類的退貨運(yùn)費(fèi)險(xiǎn)、破損險(xiǎn)和丟包險(xiǎn)，以及信用類風(fēng)險(xiǎn)的商品質(zhì)量保證險(xiǎn)和正品保障險(xiǎn)上。整體上險(xiǎn)種結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，保險(xiǎn)種類稀少，險(xiǎn)別創(chuàng)新不足，保險(xiǎn)公司承保風(fēng)險(xiǎn)范圍較為狹窄。究其原因，一方面是由于我國保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)保險(xiǎn)種類的審查監(jiān)管力度較為嚴(yán)格，一些新奇的尚未經(jīng)過市場(chǎng)檢驗(yàn)的保險(xiǎn)種類，有可能無法通過審批。另一個(gè)原因更多的是保險(xiǎn)公司出于風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的考量，擔(dān)心新推出的險(xiǎn)種市場(chǎng)接受度有限，無法達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，從而止于想法，未進(jìn)行保險(xiǎn)創(chuàng)新實(shí)踐。事實(shí)上，適合跨境電子商務(wù)碎片化場(chǎng)景式的保險(xiǎn)種類有很多，如因病毒感染、黑客侵襲導(dǎo)致的購物損失險(xiǎn)、因匯率變動(dòng)或關(guān)稅上調(diào)帶來的損失險(xiǎn)、因賣家經(jīng)營失敗店鋪被封帶來的預(yù)付損失險(xiǎn)等等，保險(xiǎn)公司應(yīng)不斷開發(fā)更多適應(yīng)跨境電商市場(chǎng)的具有競(jìng)爭(zhēng)力的保險(xiǎn)產(chǎn)品，以增加消費(fèi)者的投保選擇范圍。

（二）保險(xiǎn)定價(jià)機(jī)制缺乏靈活性

目前推出跨境電商保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司和科技保險(xiǎn)企業(yè)來看，對(duì)跨境電商保險(xiǎn)多數(shù)險(xiǎn)種一般實(shí)行“一刀切”的保險(xiǎn)定價(jià)制度，即不論是誰投保，投保哪個(gè)險(xiǎn)種，都按照投保金額乘以固定的保險(xiǎn)費(fèi)率來計(jì)算保險(xiǎn)費(fèi)用。因而容易出現(xiàn)保險(xiǎn)逆選擇現(xiàn)象，以退運(yùn)險(xiǎn)為例，那些退貨率高的消費(fèi)者（如貨比三家的消費(fèi)者以及為獲得節(jié)日滿減優(yōu)惠而故意多購買商品再進(jìn)行退貨的消費(fèi)者）更傾向于購買退運(yùn)險(xiǎn)，退貨率比較低的消費(fèi)者就常常不去購買退運(yùn)險(xiǎn)。這就使得保險(xiǎn)公司的經(jīng)營壓力變大，賠付率居高不下，影響保險(xiǎn)公司的保費(fèi)收入。若保險(xiǎn)公司因此提高保險(xiǎn)費(fèi)率，以應(yīng)對(duì)保險(xiǎn)逆選擇現(xiàn)象，則那些真正的退貨率低的跨境電商消費(fèi)者，就會(huì)直接舍棄購買退運(yùn)險(xiǎn)，最終的結(jié)果有可能使得該險(xiǎn)種由于難以持續(xù)而退出市場(chǎng)。保險(xiǎn)公司如何充分利用AI技術(shù)，對(duì)跨境電子商務(wù)大數(shù)據(jù)如消費(fèi)者的購物習(xí)慣、退貨頻率等進(jìn)行云計(jì)算并科學(xué)分析，系統(tǒng)梳理消費(fèi)者，實(shí)行梯隊(duì)差異保險(xiǎn)費(fèi)率，靈活差異化定價(jià)，做到千人千價(jià)，有效規(guī)避在跨境電商交易環(huán)境下固定保險(xiǎn)費(fèi)率的弊端，是值得不斷深入探究的問題。

（三）經(jīng)營者擔(dān)憂保費(fèi)支出削弱商品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

目前，跨境電商保險(xiǎn)的銷售主要有兩種方式，一是通過購物平臺(tái)上的商家頁面提供險(xiǎn)別種類，供消費(fèi)者自行選擇，由消費(fèi)者支付保險(xiǎn)費(fèi)用；二是由商家向保險(xiǎn)公司購買了多個(gè)種類的保險(xiǎn)，作為激勵(lì)消費(fèi)者購買商品的優(yōu)惠手段，在消費(fèi)者購物時(shí)直接贈(zèng)送。無論采取哪一種方式，消費(fèi)者取得跨境電商保險(xiǎn)的前提是，要么賣家支付要么消費(fèi)者自己支付保費(fèi)給保險(xiǎn)公司。在商品價(jià)格由成本和預(yù)期利潤構(gòu)成的情況下，若商家支付了保費(fèi)，必然增加商品的成本支出，則商家只有抬高商品售價(jià)才能維持既定的利潤率。若是消費(fèi)者自行購買商家在網(wǎng)頁推薦的保險(xiǎn)的話，則消費(fèi)者會(huì)把保費(fèi)支出計(jì)入購買該商品所總計(jì)付出的購買成本，有可能出現(xiàn)因購買價(jià)格過高而打消購物想法的情況。因此，從價(jià)格的層面來看，保險(xiǎn)一定程度上削弱了出口商品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）消費(fèi)者保險(xiǎn)意識(shí)尚待樹立

在傳統(tǒng)對(duì)外貿(mào)易方式下，通常每筆買賣的成交量和金額都較大，人們?cè)谶\(yùn)用國際貿(mào)易術(shù)語進(jìn)行貿(mào)易時(shí)，都會(huì)全方位地去考慮可能存在的貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，積極尋求降低這些風(fēng)險(xiǎn)的各種措施，因而投保在傳統(tǒng)大宗對(duì)外貿(mào)易下對(duì)買賣雙方來說是再平常不過的一種轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)損失的手段了。然而，跨境電子商務(wù)具有交易金額小、買賣發(fā)生頻率高、交易場(chǎng)景碎片化等電子商務(wù)固有的特征，買賣雙方往往忽略其中的風(fēng)險(xiǎn)性。對(duì)部分消費(fèi)者來說，即使知曉其中存在的風(fēng)險(xiǎn)，但考慮到購物金額較小，哪怕發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，其損失也并非致命，所以對(duì)于保險(xiǎn)有可投可不投的想法。當(dāng)然，還有一個(gè)重要因素也是影響消費(fèi)者做出投保與否決定的關(guān)鍵所在，那就是保費(fèi)支出問題。由于跨境電商屬于對(duì)外貿(mào)易范疇，相較于國內(nèi)電子商務(wù)，由于地域跨度大，清關(guān)手續(xù)繁瑣等特點(diǎn)，其面臨的風(fēng)險(xiǎn)更大，同一保險(xiǎn)產(chǎn)品下的保險(xiǎn)費(fèi)率也高得多。例如，退貨運(yùn)費(fèi)險(xiǎn)這一保險(xiǎn)產(chǎn)品，在跨境電商下，其投保費(fèi)率遠(yuǎn)高于國內(nèi)電商的退貨運(yùn)費(fèi)險(xiǎn)。據(jù)資料顯示，跨境電商退貨運(yùn)費(fèi)險(xiǎn)，每一筆最低保費(fèi)是21元，也就是說，即使消費(fèi)者所購買的商品本身價(jià)值不高，但投保退貨運(yùn)費(fèi)險(xiǎn)最低也應(yīng)支付21元的保費(fèi)，這個(gè)費(fèi)用較國內(nèi)退運(yùn)險(xiǎn)保費(fèi)低至一元以下以毛計(jì)算的水平來說顯然超出了消費(fèi)者一般所能接受的程度，加之僥幸心理，認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)未必會(huì)發(fā)生，從而舍棄投保?？缇畴娚讨邢M(fèi)者保險(xiǎn)意識(shí)不足的另一體現(xiàn)是時(shí)間成本。在經(jīng)過了長時(shí)間的收貨等待后，若出現(xiàn)商品與賣家網(wǎng)頁描述不符、尺寸有出入等不影響物品使用的問題，消費(fèi)者也會(huì)抱著“麻煩”“算了”的心態(tài)，不愿花費(fèi)雙倍的跨境運(yùn)輸時(shí)間來等待商品的使用。所以通常情況下，跨境電商保險(xiǎn)即使出現(xiàn)在購物網(wǎng)頁的顯眼位置，它也難以成為消費(fèi)者的必選項(xiàng)目。

三、完善跨境電商保險(xiǎn)體系的策略建議

（一）借助區(qū)塊鏈技術(shù)構(gòu)建安全高效的跨境電商保險(xiǎn)生態(tài)環(huán)境

保險(xiǎn)公司應(yīng)大力尋求與一些科技公司的合作，在保險(xiǎn)產(chǎn)品研發(fā)過程中，植入新型科學(xué)技術(shù)，使得保險(xiǎn)產(chǎn)品不僅更得消費(fèi)者信賴，同時(shí)又可避免虛假投保和騙保的情況出現(xiàn)。例如豆沙包科技（上海）有限公司與保險(xiǎn)公司合作推出“區(qū)塊鏈+跨境物流保險(xiǎn)”，向跨境電商提供保險(xiǎn)、溯源、物流及信息共享等服務(wù)支撐體系。該技術(shù)運(yùn)用到保險(xiǎn)中的特點(diǎn)是，產(chǎn)品上鏈后，信息不可篡改，保證了保險(xiǎn)全流程信息的透明、真實(shí)和可信。并且由于區(qū)塊鏈信息傳遞是自動(dòng)的，這就保證了信息交互過程的高效性和可靠性，降低各方的信任成本，有效地解決了跨境電商消費(fèi)者關(guān)心的虛假發(fā)貨、偽造商品身份、篡改物流信息等投機(jī)欺詐性問題，可大幅提升跨境電商的商品真?zhèn)伪Ｕ虾推焚|(zhì)保證度，有助于構(gòu)建一個(gè)更加安全高效和開放的跨境電商保險(xiǎn)生態(tài)環(huán)境，為跨境電商的進(jìn)一步良性發(fā)展提供保障服務(wù)。

（二）利用跨境電商平臺(tái)大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)產(chǎn)品與市場(chǎng)的高度銜接

隨著最早網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)產(chǎn)品的推出，保險(xiǎn)已不再僅僅是保險(xiǎn)公司的事，保險(xiǎn)銷售模式的改變一并帶來保險(xiǎn)產(chǎn)品內(nèi)容的多樣化，進(jìn)一步完善了保險(xiǎn)生態(tài)體系。在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)達(dá)的今天，一個(gè)保險(xiǎn)產(chǎn)品的研發(fā)、定價(jià)和銷售，需要經(jīng)過大量有效信息的收集和篩查處理過程。各大跨境電商平臺(tái)擁有大量的客戶消費(fèi)數(shù)據(jù)，保險(xiǎn)公司需要與跨境電商平臺(tái)通力合作，通過建立數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)與電商平臺(tái)數(shù)據(jù)互通和信息共享。保險(xiǎn)公司利用大數(shù)據(jù)一方面可以多角度全方位地尋找客戶，提高保險(xiǎn)產(chǎn)品投放的準(zhǔn)確率。同時(shí)，通過人工智能計(jì)算制定出客戶信譽(yù)評(píng)級(jí)體系，保險(xiǎn)公司還可以提高精準(zhǔn)定價(jià)能力，針對(duì)不同信用等級(jí)的消費(fèi)者制定不同的保險(xiǎn)費(fèi)率，篩選優(yōu)質(zhì)客戶，降低賠付率。

（三）倡導(dǎo)政策對(duì)跨境電商保險(xiǎn)的扶持措施多樣化

1.跨境電商出口投保補(bǔ)貼。可以考慮根據(jù)我國跨境電商出口企業(yè)在實(shí)際跨境交易中投保的保險(xiǎn)費(fèi)用總支出給予相應(yīng)比例的額度補(bǔ)貼。2.政府職能部門作為投保人投保。即政府部門繳納保險(xiǎn)費(fèi)給保險(xiǎn)公司，為轄區(qū)內(nèi)的所有跨境電商出口企業(yè)投保。如2019年6月，寧波保稅區(qū)管委會(huì)向中國人壽財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司投?！罢嫫繁ｋU(xiǎn)”，被保險(xiǎn)人是保稅區(qū)內(nèi)各個(gè)跨境電商平臺(tái)。也就是說，海外買家若買到寧波保稅區(qū)內(nèi)跨境電商賣家的假貨，可以得到保險(xiǎn)公司的賠償。3.設(shè)立跨境電商保險(xiǎn)專項(xiàng)基金。專項(xiàng)基金的目的本質(zhì)上也是補(bǔ)貼的一種，但補(bǔ)貼對(duì)象不是出口企業(yè)，而是承?？缇畴娚坛隹诒ｋU(xiǎn)的保險(xiǎn)公司或保險(xiǎn)科技公司，使其降低保險(xiǎn)費(fèi)率，以抵銷企業(yè)因?yàn)橥侗６嘀С龅某杀荆３质袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）運(yùn)用監(jiān)管制度進(jìn)行保險(xiǎn)市場(chǎng)約束的同時(shí)保障保險(xiǎn)的創(chuàng)新

任何事物都具有兩面性，對(duì)跨境電商保險(xiǎn)在鼓勵(lì)其積極創(chuàng)新的同時(shí)，也要防止保險(xiǎn)新產(chǎn)品的野蠻生長，監(jiān)管當(dāng)局應(yīng)努力尋求鼓勵(lì)創(chuàng)新與適度監(jiān)管之間的平衡。首先是逐步完善監(jiān)管制度，切實(shí)防范創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)一些違反保險(xiǎn)原則，炒作創(chuàng)新概念進(jìn)行營銷的所謂保險(xiǎn)創(chuàng)新產(chǎn)品，監(jiān)管部門應(yīng)充分利用監(jiān)管制度規(guī)定進(jìn)行有效規(guī)范和市場(chǎng)約束，并不斷與時(shí)俱進(jìn)，積累經(jīng)驗(yàn)，完善我國的跨境電商保險(xiǎn)監(jiān)管體系。其次是在堅(jiān)守法律底線的同時(shí)，對(duì)保險(xiǎn)創(chuàng)新持“容錯(cuò)”態(tài)度，允許企業(yè)“試錯(cuò)”，并為保險(xiǎn)創(chuàng)新提供政策支持?？缇畴娚瘫ｋU(xiǎn)是隨著跨境電商的發(fā)展而新生的保險(xiǎn)產(chǎn)物，新事物的成長不可避免地會(huì)經(jīng)歷一個(gè)曲折的探索過程。監(jiān)管部門應(yīng)結(jié)合跨境電商保險(xiǎn)的特殊市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)施寬嚴(yán)并濟(jì)的監(jiān)管方式，對(duì)觸犯監(jiān)管邊界的保險(xiǎn)創(chuàng)新產(chǎn)品，盡量以引導(dǎo)為主，懲戒為輔，這樣才能真正做到創(chuàng)新和監(jiān)管的平衡，為跨境電商保險(xiǎn)創(chuàng)新營造良好穩(wěn)定的法制環(huán)境。

（五）融合多種新型線上宣傳媒介以加大跨境電商保險(xiǎn)的推廣力度

第8篇：營商環(huán)境存在的問題及原因范文

根據(jù)中消協(xié)提供的一份資料表明，2004年我國的商品房投訴事件有31546起，2005年為35689起，其中2005年商品房投訴較2004年上升了13.1%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，按投訴性質(zhì)分，質(zhì)量問題高居第一，達(dá)到了64.3%，其后分別是價(jià)格、營銷合同、計(jì)量、安全、假冒、廣告、虛假品質(zhì)等。可以看出，房地產(chǎn)市場(chǎng)上的消費(fèi)投訴呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。而造成這種現(xiàn)象的主要原因就是房地產(chǎn)市場(chǎng)中的誠信缺失。

（一）合同的不誠信。房地產(chǎn)開發(fā)商與購房者簽訂平等合同，這是房地產(chǎn)銷售的必要過程，合同的條款代表了雙方承諾，彼此都應(yīng)該嚴(yán)格履行，但是，違反合同在現(xiàn)今的房地產(chǎn)市場(chǎng)中已經(jīng)屢見不鮮。如，定金陷阱、霸王條款等都體現(xiàn)了合同的不誠信。

（二）虛假廣告。廣告是宣傳和推廣產(chǎn)品的有效手段，但一定要以真實(shí)、準(zhǔn)確為前提。然而，在現(xiàn)今的房地產(chǎn)行業(yè)中卻存在著種種虛假廣告。據(jù)中消協(xié)調(diào)查，由于目前市場(chǎng)銷售的商品房多數(shù)都是非現(xiàn)房產(chǎn)品，因此在簽署合同之前購房者卻只能通過廣告和宣傳圖片來了解未來房子的特征，很多購房者在購房后卻發(fā)現(xiàn)實(shí)際的環(huán)境與廣告上的完全不同。

（三）房屋的質(zhì)量問題。質(zhì)量問題是商品房的硬傷，也是對(duì)業(yè)主影響最大、最直接的問題，如選材、施工、沉降把握等都是直接關(guān)系到房屋質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，但一些房地產(chǎn)開發(fā)商為了減少成本則經(jīng)常采用同品牌置換等級(jí)、外包施工、趕工期等做法。

（四）土地交易暗箱操作，違法違規(guī)。由于建設(shè)用地關(guān)乎房地產(chǎn)開發(fā)的命脈，關(guān)乎巨大的商業(yè)利潤。于是，房地產(chǎn)開發(fā)商不擇手段爭(zhēng)奪土地資源，土地管理者違法弄權(quán)，大肆尋租；廉價(jià)土地或經(jīng)開發(fā)或旋即轉(zhuǎn)手高價(jià)漁利，已成為許多地區(qū)樓市價(jià)格居高不下的重要原因，它令守法房地產(chǎn)開發(fā)商望地興嘆，令普通百姓望價(jià)生畏，令管理層無所適從。

（五）物業(yè)管理的誠信問題。物業(yè)管理本應(yīng)為業(yè)主提供各種服務(wù)，應(yīng)視業(yè)主為上帝。然而，現(xiàn)實(shí)中很多物業(yè)公司對(duì)自身責(zé)、權(quán)、利認(rèn)識(shí)產(chǎn)生錯(cuò)位，擺不正自己的位置，對(duì)業(yè)主正當(dāng)權(quán)益進(jìn)行限制，甚于隨意用停電、停水、不供暖的方式進(jìn)行威脅。

二、房地產(chǎn)市場(chǎng)中誠信缺失的主要原因

我國房地產(chǎn)市場(chǎng)之所以出現(xiàn)誠信危機(jī)，其主要原因是我國房地產(chǎn)市場(chǎng)的不完善。具體表現(xiàn)在開發(fā)商、政府行為和物業(yè)管理等環(huán)節(jié)，任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都將影響我國房地產(chǎn)市場(chǎng)的和諧發(fā)展。

（一）政府職能的不完善。有些政府部門執(zhí)法不公，執(zhí)法不嚴(yán)，甚至于變相執(zhí)法，明知道某些項(xiàng)目違規(guī)開發(fā)，卻不給予嚴(yán)厲制裁，甚至還給予驗(yàn)收。行政審批和行政監(jiān)督工作存在漏洞，審批程序不規(guī)范，監(jiān)督體系不完善。

（二）信息不對(duì)稱。由于房地產(chǎn)的特殊性，房地產(chǎn)開發(fā)商和購房者之間始終存在著信息不對(duì)稱的現(xiàn)象，其重要體現(xiàn)就在賣方往往利用買方的信息及知識(shí)缺陷。在房地產(chǎn)交易領(lǐng)域中，房地產(chǎn)開發(fā)商處于強(qiáng)勢(shì)地位，其掌握的信息遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于消費(fèi)者所掌握的信息。例如，在房價(jià)不變動(dòng)甚至有所調(diào)低的情況下，通過“技術(shù)處理”的辦法使商品房的實(shí)際面積小于銷售面積，從中牟取暴利。

（三）房地產(chǎn)經(jīng)營行為的短期化。追求利潤最大化本來是企業(yè)的內(nèi)在要求，可企業(yè)的利潤目標(biāo)不能建立在短期行為之上。但是目前，市場(chǎng)上仍有很多房地產(chǎn)開發(fā)商不太注重企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)品牌和信譽(yù)沒有正確的認(rèn)識(shí)和態(tài)度，信用意識(shí)不強(qiáng)。為了滿足其短期利益最大化，經(jīng)常打出一些虛假的“宣傳廣告”和“服務(wù)項(xiàng)目”。

（四）對(duì)失信企業(yè)處罰力度不夠。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的成本—收益理論來講，眾多房地產(chǎn)開發(fā)商不誠信的一個(gè)原因是因?yàn)閷?duì)失信企業(yè)的處罰力度不夠，即誠信成本太低，不誠信所受到的處罰遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于因?yàn)椴徽\信所帶來的收益。商品房現(xiàn)在是投訴熱點(diǎn)和難點(diǎn)，其中一個(gè)重要的原因就是，所受處罰與其所得收益相比太低。

（五）物業(yè)管理公司責(zé)權(quán)不對(duì)稱。由于房地產(chǎn)開發(fā)商與物業(yè)“兩張皮”，使二者的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系不明確，無法形成一個(gè)相互制約的體系，導(dǎo)致兩者的角色錯(cuò)位；加上我國物業(yè)管理公司也不注重自己的品牌建設(shè)，不規(guī)范服務(wù)行為，從而引起很多誠信缺失的現(xiàn)象。

三、房地產(chǎn)市場(chǎng)中的誠信機(jī)制建設(shè)

建立房地產(chǎn)誠信機(jī)制是一個(gè)系統(tǒng)工程，每一個(gè)環(huán)節(jié)都非常重要，而且是相互聯(lián)系、相互制約。所以，需要每一個(gè)公民、企業(yè)、政府和執(zhí)法機(jī)關(guān)共同努力，積極采取有效的措施，逐步消除我國房地產(chǎn)市場(chǎng)日趨嚴(yán)重的誠信缺失問題，實(shí)行誠信經(jīng)營，以促進(jìn)我國房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。

（一）政府在執(zhí)法和監(jiān)管方面應(yīng)該注意的問題。在政府方面，工作重點(diǎn)應(yīng)該放在法制建設(shè)、宏觀調(diào)控和公共服務(wù)上，應(yīng)該把誠信標(biāo)準(zhǔn)納入法規(guī)，把誠信標(biāo)準(zhǔn)以法律條文的形式頒布，而不能單純地依靠企業(yè)自覺。我國現(xiàn)行的房地產(chǎn)行政管理法律，對(duì)于房地產(chǎn)開發(fā)商違反法律、法規(guī)的行為，大多僅規(guī)定了行政處罰，很少規(guī)定民事責(zé)任，因此各地要完善法律法規(guī)，增強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)商失信行為的懲戒制度和規(guī)定，要明確政府的辦事程序和規(guī)范，提高透明度，減少政策的隨意性和波動(dòng)性，建立權(quán)力制約機(jī)制，為全社會(huì)樹立誠信榜樣。

（二）加強(qiáng)誠信文化建設(shè)和誠信教育。誠信文化的建設(shè)是種高層次的建設(shè)，具有重要的意義。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的行為準(zhǔn)則首先應(yīng)是講信用。因此，要通過宣傳、教育在全社會(huì)樹立這樣一種共同理念：講誠信不僅是一種應(yīng)當(dāng)理解和實(shí)行的道德行為，而且是經(jīng)濟(jì)人的一種理性選擇。當(dāng)注重承諾成為一種美德、信念和文化時(shí)，自利人的自利活動(dòng)才能轉(zhuǎn)化為他利，在競(jìng)爭(zhēng)中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

加強(qiáng)誠信建設(shè)，“以誠實(shí)守信為重點(diǎn)”，是黨的十六大關(guān)于加強(qiáng)道德建設(shè)的一個(gè)重要論斷。因此，必須從思想上重視，從教育上加強(qiáng)，從認(rèn)識(shí)上提高。一要提高對(duì)加強(qiáng)誠信建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)；二要充分認(rèn)識(shí)誠信品質(zhì)的重要價(jià)值；三要努力爭(zhēng)做誠實(shí)守信的模范；四要確立誠信是房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基石觀念。從事房地產(chǎn)業(yè)的人員必須牢固樹立誠信意識(shí)，把誠信建設(shè)作為政治教育、道德教育和思想政治工作的重要內(nèi)容，貫穿于房地產(chǎn)市場(chǎng)開發(fā)、經(jīng)營、管理與服務(wù)的全過程。

（三）加強(qiáng)法制建設(shè)，建立誠信法律制度。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在本質(zhì)上是法制經(jīng)濟(jì)，法律制度的健全是規(guī)范和制約活動(dòng)主體行為并使其健康發(fā)展的基礎(chǔ)，也是使合法行為得以保障、失信行為受到懲罰、制裁的條件和基礎(chǔ)。要盡快建立社會(huì)信用體系的法律法規(guī)，規(guī)定、規(guī)范各方面的權(quán)利和義務(wù)。當(dāng)前，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不成熟的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，僅僅依靠房地產(chǎn)商的良心和自律來營造誠信和諧的房地產(chǎn)市場(chǎng)環(huán)境顯然不現(xiàn)實(shí)。所以，一方面要不斷完善相應(yīng)法律法規(guī)體系，用強(qiáng)制性手段規(guī)范房地產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營行為；另一方面呼吁消費(fèi)者增強(qiáng)對(duì)自身權(quán)益的保護(hù)意識(shí)。要引導(dǎo)行業(yè)把誠信問題由道德層面上升到社會(huì)責(zé)任的高度，把信用作為企業(yè)發(fā)展必備的基本要素，轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)發(fā)展的制度化支撐。把一切活動(dòng)納入法制的軌道，形成有法可依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)的法律環(huán)境。

（四）建立房地產(chǎn)誠信檔案和信息披露機(jī)制。信息披露是指公司將直接或者間接地影響投資者決策和外部相關(guān)利益者的重要信息以公開報(bào)告的形式給予傳達(dá)。建立房地產(chǎn)誠信檔案，規(guī)范市場(chǎng)信息披露是誠信體系建設(shè)的重要工作。要建立房地產(chǎn)誠信體系，就必須為所有進(jìn)入該市場(chǎng)的主體建立信用記錄。這種信用記錄，全社會(huì)可以很便捷地獲得數(shù)據(jù)。同時(shí)，還必須建立起高增值的守信獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和高力度的現(xiàn)實(shí)懲罰機(jī)制。如果在一次交易的過程當(dāng)中，一方有失信行為，只要進(jìn)入信用記錄系統(tǒng)，各地通過高科技的手段，可以很便捷地查到這次不良記錄，就不再跟你交易了，銀行也將拒絕放貸。

建立社會(huì)信用體系，可以有效地解決信息不對(duì)稱問題。它通過無限放大信用缺失的成本，從而給失信方以沉重打擊；相反，守信方通過不斷積累自己的守信記錄可以增值，可以擴(kuò)大他的信用額度。

（五）建立系統(tǒng)性的信用評(píng)價(jià)體系。房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)性的發(fā)展過程，房地產(chǎn)市場(chǎng)的誠信建設(shè)必須從這個(gè)系統(tǒng)中的每一環(huán)入手，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的誠信缺失，都可能會(huì)影響到誠信和諧的生態(tài)環(huán)境的營造。這就需要建立系統(tǒng)性的信用評(píng)價(jià)體系，其目的和意義在于：（1）向社會(huì)提供可借鑒的信息，營造公平交易的市場(chǎng)，減少投訴；（2）樹立房地產(chǎn)品牌企業(yè)；（3）積極推進(jìn)良好的行業(yè)誠信風(fēng)氣及規(guī)范行業(yè)行為。建立信用評(píng)價(jià)體系，讓行業(yè)成員共同公開接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，既是糾正行業(yè)作風(fēng)不正的有力武器，也是促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)誠信發(fā)展的有限途徑。

（六）改革房地產(chǎn)經(jīng)營體制。當(dāng)前，商品房市場(chǎng)面臨的問題還很多，解決房產(chǎn)糾紛的關(guān)鍵之一在于制度建設(shè)。首先，要改革我們現(xiàn)在的房地產(chǎn)經(jīng)營體制，逐步取消期房，只賣現(xiàn)房。當(dāng)前發(fā)生的大量房地產(chǎn)糾紛，包括質(zhì)量糾紛、面積糾紛，等等，絕大部分都出現(xiàn)在期房階段。其次，還應(yīng)改革現(xiàn)行房屋的銷售方式，將按平方米計(jì)價(jià)的方式改為按套售房。平方米是平面概念，而且同一套房屋有建筑面積、套內(nèi)建筑面積，還有套內(nèi)使用面積、公攤面積，等等。這么繁瑣、復(fù)雜的計(jì)算過程，使得買房人處在一種信息不對(duì)稱的弱勢(shì)地位。如果房子不是以按照平方米計(jì)算，而是按套來賣，套內(nèi)建筑面積就這么大，你覺得值就買，不值就不買，一目了然。而且，國際上通行的做法也是按套買房。只要實(shí)行按套賣房，目前存在的面積縮水、公攤面積不清等老大難問題就能得到合理解決。

（七）制定房地產(chǎn)發(fā)展行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，倡導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作。為在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對(duì)實(shí)際的或潛在的問題制定共同的和重復(fù)使用的規(guī)則的活動(dòng)，稱為標(biāo)準(zhǔn)化。相反即為非標(biāo)準(zhǔn)化。

第9篇：營商環(huán)境存在的問題及原因范文

XX商場(chǎng)位于XX，集百貨、超市、娛樂、餐飲為一體的一站式購物廣場(chǎng)。整個(gè)商場(chǎng)共有x層，商場(chǎng)營業(yè)面積xx平方米，一層經(jīng)營名牌化妝品、金銀珠寶、進(jìn)口名表、品牌服裝等；二層經(jīng)營家居、服裝、家電、洗化；三層經(jīng)營食品、飲品、生鮮等3萬多種商品，同時(shí)外場(chǎng)還有休閑娛樂、休閑美食等。

一、曾經(jīng)的輝煌

該商場(chǎng)于XX開業(yè)，在全區(qū)商業(yè)中都具有一定的代表性，其進(jìn)駐對(duì)周圍居民的消費(fèi)習(xí)慣進(jìn)行一次翻天覆地的改變，為附近社區(qū)居民提供一個(gè)很好的生活配套，填補(bǔ)了惠濟(jì)區(qū)缺少商業(yè)的空白，形成更加完善的商業(yè)功能圈，同時(shí)，提供了200多個(gè)就業(yè)崗位，間接創(chuàng)造了上千個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，為拉動(dòng)惠濟(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)作出貢獻(xiàn)。

自開業(yè)以來，在區(qū)委、區(qū)政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)及公司和商場(chǎng)員工的積極努力下，商場(chǎng)銷售節(jié)節(jié)攀高，前景已形成大好態(tài)勢(shì)。

二、目前的經(jīng)營狀況

好景不長，由于商場(chǎng)周邊大面積修路等多方因素，目前商場(chǎng)客流量嚴(yán)重下滑，門店經(jīng)營困難。運(yùn)營方雖積極調(diào)動(dòng)資源對(duì)外場(chǎng)招商強(qiáng)壓引進(jìn)，同時(shí)采取改善經(jīng)營環(huán)境、降低商品毛利等方式吸引客流，但該店自開業(yè)至今已虧損xx萬左右，被總部列為重點(diǎn)虧損單位，諸多商戶現(xiàn)已撤柜，目前商場(chǎng)空柜較多，全店招商和經(jīng)營面臨巨大壓力。

三、衰敗的原因

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致經(jīng)營困難的原因有以下幾個(gè)方面：

（二）前期正式用電不到位，后期用電負(fù)荷嚴(yán)重不足。表現(xiàn)為：一是商場(chǎng)內(nèi)幾家大型用電商戶因用電負(fù)荷不足，不能配備齊全的大功率電器；二是空位商鋪在招商過程中因用電負(fù)荷達(dá)不到要求而產(chǎn)生諸多限制，影響商場(chǎng)對(duì)外招商工作；三是空調(diào)制冷只能滿足一臺(tái)主機(jī)開啟，夏季供冷量達(dá)不到需求，不能保證店內(nèi)營運(yùn)溫度需求；四是前期臨時(shí)用電無法過戶，運(yùn)營方需向甲方物業(yè)公司繳納電費(fèi)，物業(yè)公司因無法提供用電發(fā)票，給雙方財(cái)務(wù)入賬帶來不便，后期更換正式用電后物業(yè)公司未按合同約定的正式電費(fèi)收取且供電量不足。

（三）投資環(huán)境亟待治理和規(guī)范。因商場(chǎng)緊鄰小杜莊村安置房，住戶混雜、居住密度大，現(xiàn)有電動(dòng)車停車區(qū)無法滿足使用，物業(yè)公司私自占用商場(chǎng)架空通道做為電動(dòng)車停車區(qū)，且該區(qū)域?yàn)樯虉?chǎng)專用消防通道及合同約定的租用范圍，運(yùn)營方與物業(yè)公司多次交涉未果，致使商場(chǎng)出現(xiàn)嚴(yán)重的安全隱患及利益損失。同時(shí)，怡豐新都匯八號(hào)樓1單元門口停放大量電動(dòng)車，導(dǎo)致商場(chǎng)一樓停車場(chǎng)秩序混亂。目前已入駐的商戶意見很大，有意向的商戶望而卻步。

（四）經(jīng)營環(huán)境亟需改善。目前商場(chǎng)垃圾無存放地點(diǎn)，商場(chǎng)操作間及衛(wèi)生間異味重，導(dǎo)致經(jīng)營掣肘，現(xiàn)需物業(yè)公司提供垃圾固定存放點(diǎn)。另外，商場(chǎng)在運(yùn)營過程中，由于客流量減少，商場(chǎng)大量裁員（目前超市區(qū)域只有一位收銀員，導(dǎo)購數(shù)量也不多），加之提供的各類消費(fèi)品質(zhì)量不高（比如：水果、蔬菜、糕點(diǎn)等食品不新鮮），現(xiàn)有的服務(wù)已不能滿足人們?nèi)找嬖鲩L的購物體驗(yàn)，久而久之形成了惡性循環(huán)。

（五）電子商務(wù)對(duì)實(shí)體店的沖擊。曾經(jīng)，商業(yè)是城市的基礎(chǔ)，零售是商業(yè)的根基。隨著時(shí)代的發(fā)展，80、90后逐漸成為消費(fèi)的主體，同時(shí)也是最具經(jīng)濟(jì)活力和商業(yè)價(jià)值，對(duì)生活擁有更高的要求，作為新時(shí)代的人群，他們?cè)谌粘Ａ闶蹣I(yè)的消費(fèi)中占據(jù)了工資的大部分收入，而在日?；ㄤN中，網(wǎng)絡(luò)花銷占據(jù)了65%，這部分最有消費(fèi)潛力的人群逐漸轉(zhuǎn)戰(zhàn)到網(wǎng)絡(luò)購物，對(duì)零售業(yè)實(shí)體店帶來了沖擊。

四、地方政府在招商引資過程中存在的問題與對(duì)策

（一）地方政府招商引資中存在的問題

1、對(duì)招商企業(yè)缺乏強(qiáng)有力的管理。地方政府在招商引資過程中，存在著在實(shí)際的招商過程中熱情高漲，積極性極高的現(xiàn)象，但是到真正的將這個(gè)項(xiàng)目引進(jìn)后，卻忽視了對(duì)招商企業(yè)的管理和服務(wù)，尤其是對(duì)于招商企業(yè)所提供的服務(wù)僅僅停留在層面上，并沒有切實(shí)采取有效措施，優(yōu)化環(huán)境，提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率，缺乏相應(yīng)的管理措施。XX就是一個(gè)很好的例子，當(dāng)年受到全區(qū)相關(guān)職能部門的高度重視，項(xiàng)目成功引進(jìn)投產(chǎn)后，政府部門對(duì)其后續(xù)的經(jīng)營狀況關(guān)注度不夠，對(duì)目前出現(xiàn)的經(jīng)營不善狀況沒有采取及時(shí)的補(bǔ)救措施。

2、地方政府在制定招商引資政策時(shí)缺乏可持續(xù)性和全面性。這就很容易導(dǎo)致不同地區(qū)之間對(duì)于招商引資的惡性競(jìng)爭(zhēng)，無法保證地方經(jīng)濟(jì)真正意義上實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展，尤其是為了吸引外商，各地方都積極的削低地價(jià)，進(jìn)行無序的競(jìng)爭(zhēng)。另外，一些地方政府，僅僅考慮能否達(dá)到上級(jí)下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)，卻不知招商引資的項(xiàng)目是否真正的能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，是否能夠真正的將地方特色資源挖掘出來，能否充分發(fā)揮當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)，局限于短期的、眼前的利益。因此，從長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略角度考慮，很多引進(jìn)的項(xiàng)目是不利于當(dāng)?shù)亻L期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，不能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的。

（二）采取的措施

1、制定促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，優(yōu)化投資環(huán)境。對(duì)于一個(gè)投資商來說，政府的優(yōu)惠政策以及投資環(huán)境都非常重要，甚至當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境比優(yōu)惠政策還要重要。隨著時(shí)間的不斷推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)也得到了前所未有的發(fā)展，各個(gè)地方政府出臺(tái)的一些優(yōu)惠政策，對(duì)于以往的投資商來說可能已經(jīng)沒有多大的意義，這就要求政府要站在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，著眼于未來，利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源，如土地資源、特色資源、人文環(huán)境等方面的優(yōu)勢(shì)，制定既符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展又能促進(jìn)招商引資工作的優(yōu)惠政策，可以適當(dāng)?shù)奶峁┱菝裾呒罢?cái)政補(bǔ)貼，使外來投資企業(yè)感覺到投資地有較好的發(fā)展空間。同時(shí)，寬松、公平、優(yōu)化的投資環(huán)境也是投資企業(yè)重要的考慮因素。投資環(huán)境包括很多方面：一是投資企業(yè)看重的是當(dāng)?shù)卣块T為招商引資企業(yè)提供的融資平臺(tái)、優(yōu)惠政策、投資服務(wù)、信息共享等方面；二是基礎(chǔ)設(shè)施是否完善，比如投資企業(yè)必須的硬件設(shè)施，水、電、氣、交通、物流等。

2、構(gòu)建科學(xué)合理的招商引資指標(biāo)體系。認(rèn)真對(duì)照各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，找準(zhǔn)差距，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，有針對(duì)性的開展工作。對(duì)已簽約的項(xiàng)目，建立問題項(xiàng)目清單，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，限時(shí)解決項(xiàng)目困難，疏通項(xiàng)目落地渠道，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；對(duì)已投產(chǎn)的項(xiàng)目，做好跟蹤服務(wù)工作，主動(dòng)了解企業(yè)意愿和需求，提供全天候、全方位、全覆蓋優(yōu)質(zhì)服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)運(yùn)營過程中遇到的困難和問題，力助企業(yè)做大、做強(qiáng)、做優(yōu)。

3、努力解決在招商引資過程中遇到的困難。政府在投資商與土地的征收和使用方面是關(guān)鍵的橋梁，是疏通雙方的紐帶。政府除了為投資商提供和營造優(yōu)良、便捷的環(huán)境外，還應(yīng)該努力解決好招商引資過程中出現(xiàn)的問題，做到全心全意為在投資企業(yè)服務(wù)、解決投資企業(yè)的后顧之憂和招商引資企業(yè)健康發(fā)展上多做工作，使招商引資服務(wù)工作做到優(yōu)質(zhì)、高效。在招商引資過程中，政府應(yīng)牢牢把握工作原則，充分掌握監(jiān)督權(quán)和管理權(quán)，采用相互監(jiān)管的體制，維護(hù)好市場(chǎng)秩序，合理運(yùn)用政府的行政手段，引導(dǎo)、保障招商引資項(xiàng)目企業(yè)健康發(fā)展，真正為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

4、提高招商引資過程中的服務(wù)質(zhì)量。政府要積極為投資商在土地征收、土地使用、占用土地審批、資源實(shí)現(xiàn)共享方面做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，提高服務(wù)質(zhì)量，打造公平的投資環(huán)境。政府與投資企業(yè)應(yīng)該交換意見，相互理解，雙方都要為各自的利益提供相互服務(wù)。招商引資工作應(yīng)該在政府所規(guī)定的制度范圍內(nèi)，各級(jí)政府部門要為招商引資的開發(fā)工作開綠燈，做好服務(wù)，堅(jiān)決杜絕管理部門在土地的辦證審批、協(xié)調(diào)服務(wù)中進(jìn)行變相收費(fèi)，間接地或者直接地收受好處費(fèi)。同時(shí)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的管理，營造一種和諧的投資氛圍，使投資商能夠放心安穩(wěn)地進(jìn)行項(xiàng)目投資建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府與企業(yè)之間的雙贏。

5、整合資源做好二次選商工作。圍繞舊城改造、城中村改造、合村并城、新型農(nóng)村社區(qū)“四類”項(xiàng)目中的二次選商資源，同時(shí)，整合各轄區(qū)范圍內(nèi)已建成商場(chǎng)中的二次選商資源，按照政府引導(dǎo)的方式，導(dǎo)入休閑商業(yè)、文化娛樂、康體、高端餐飲等產(chǎn)業(yè)，盤活現(xiàn)有的存量資源，實(shí)現(xiàn)多方共贏。

6、加強(qiáng)招商引資的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理，逐步完善工作機(jī)制。一是建立領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)、鎮(zhèn)辦積極聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制；二是建立對(duì)接儲(chǔ)備項(xiàng)目臺(tái)帳、領(lǐng)導(dǎo)小組項(xiàng)目推進(jìn)考核臺(tái)帳；三是研究確定招商引資項(xiàng)目引進(jìn)流程和招商引資項(xiàng)目評(píng)審機(jī)制。

7、對(duì)招商引資的對(duì)象應(yīng)充分考察，認(rèn)真審查，確認(rèn)其投資意向和投資能力，防止欺詐行為，對(duì)惡意串通、內(nèi)外勾結(jié)，虛構(gòu)項(xiàng)目、虛假出資、抽逃資金、非法融資而不發(fā)展實(shí)業(yè)，損害地方聲譽(yù)和政府形象的行為要嚴(yán)肅查處。