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今年我縣全社會(huì)固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)為68億元,較去年增長35%。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至6月9日,我縣各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成13.82億元,占全年任務(wù)的20.3%,其中:部門完成11.78億元,完成任務(wù)的26.77%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成2.04億元,僅完成任務(wù)的12.03%。仍有5個(gè)部門、13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的固定資產(chǎn)投資完成進(jìn)度為零,嚴(yán)重地影響了我縣固定資產(chǎn)投資指標(biāo)的完成。
年初,縣委、縣政府確定全年重點(diǎn)項(xiàng)目102個(gè),總投資59.8億元。1-5月份累計(jì)完成投資29.79億元,占全年任務(wù)的50%。但截止月底只有57個(gè)項(xiàng)目納入統(tǒng)計(jì),納入統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目年度計(jì)劃總投資26.68億元,占今年重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃的44.6%。從月底至月9日,發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局等相關(guān)部門采取上門指導(dǎo)、現(xiàn)場督察、召開促進(jìn)會(huì)等形式督促固定資產(chǎn)投資進(jìn)度和重點(diǎn)項(xiàng)目納入統(tǒng)計(jì),經(jīng)過近10天的努力,有17個(gè)項(xiàng)目6月份納入統(tǒng)計(jì),但仍有28個(gè)項(xiàng)目未納入統(tǒng)計(jì)(其中過億元項(xiàng)目10個(gè)),占今年重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃總投資的19.87%。除5個(gè)項(xiàng)目正在申報(bào)相關(guān)資料完善手續(xù)外,仍有23個(gè)項(xiàng)目未申報(bào)相關(guān)資料(其中10個(gè)項(xiàng)目未開工),無法納入統(tǒng)計(jì)。
針對(duì)當(dāng)前固定資產(chǎn)投資完成情況和重點(diǎn)項(xiàng)目納入統(tǒng)計(jì)情況,縣政府要求,一要高度重視固定資產(chǎn)投資完成和重點(diǎn)項(xiàng)目納入統(tǒng)計(jì)工作。今年我縣固定資產(chǎn)投資任務(wù)艱巨,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要站在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的高度,加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)和重點(diǎn)項(xiàng)目納入統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),選派業(yè)務(wù)骨干開展固定資產(chǎn)投資和重點(diǎn)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)工作,對(duì)本行業(yè)、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的投資項(xiàng)目認(rèn)真篩選整理,統(tǒng)全統(tǒng)準(zhǔn),確保六月份實(shí)現(xiàn)時(shí)間任務(wù)“雙過半”目標(biāo)??h政府將對(duì)上半年固定資產(chǎn)投資和重點(diǎn)項(xiàng)目完成情況進(jìn)行通報(bào)。
二要抓緊完善項(xiàng)目審批手續(xù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要抓緊與相關(guān)部門銜接,盡快完善項(xiàng)目審批相關(guān)手續(xù)??h發(fā)改委、縣規(guī)劃建設(shè)和住房保障局、縣國土局、縣環(huán)保局要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo),簡化審批程序,加快辦理速度,確保各項(xiàng)目盡快完成各項(xiàng)審批手續(xù)。
三要加強(qiáng)督促檢查??h考核辦、縣發(fā)改委、縣統(tǒng)計(jì)局、縣政府督查室要加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的統(tǒng)計(jì)督查,對(duì)當(dāng)前與“雙過半”目標(biāo)差距較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要反復(fù)督查,幫助其克服困難、督促其盡快趕上進(jìn)度。
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xx年前三季度工作總結(jié)及四季度計(jì)劃
根據(jù)區(qū)政府工作安排,現(xiàn)將我委xx年1-xx月份主要工作及第四季度工作計(jì)劃匯報(bào)如下:
一、上半年工作總結(jié)
(一)科學(xué)編制年度運(yùn)行報(bào)告。
客觀實(shí)際地完成了xx年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的總結(jié),并在摸清我區(qū)的發(fā)展機(jī)遇、存在的困難及面臨的國內(nèi)外形勢的基礎(chǔ)上,結(jié)合??谑屑拔覅^(qū)“十二五”規(guī)劃要求,科學(xué)撰寫了xx年的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃報(bào)告,全面、客觀反映經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的運(yùn)行情況,并提出相應(yīng)的工作建議。在完成年度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行報(bào)告的基礎(chǔ)上,我委堅(jiān)持每季度對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行分析比較,并完成xx年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展執(zhí)行情況報(bào)告,提出相應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展措施建議,切實(shí)為區(qū)政府宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控當(dāng)好參謀助手。
(二)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目立項(xiàng)、備案審批。
截至xx月底,我區(qū)共完成固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目立項(xiàng)、備案72個(gè),總投資額227.8億元。其中房地產(chǎn)項(xiàng)目37個(gè),總投資額108.69億元;工業(yè)項(xiàng)目13個(gè),總投資額4.01億元;旅游服務(wù)業(yè)項(xiàng)目14個(gè),總投資額44.2億元;農(nóng)業(yè)項(xiàng)目4個(gè),總投資額約2.3億元;其他項(xiàng)目5個(gè),總投資額約68.87億元。今年立項(xiàng)、備案的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目較去年相比,項(xiàng)目個(gè)數(shù)增加11個(gè),總投資增加1.8億元,且多數(shù)備案項(xiàng)目特別是房地產(chǎn)項(xiàng)目有望在年內(nèi)可開工建設(shè),將較好促進(jìn)我區(qū)固定資產(chǎn)投資增長。
(三)公務(wù)車車編管理。
根據(jù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)專題會(huì)安排,我委牽頭起草《??谑行阌^(qū)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法(暫行)》,經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府會(huì)議多次審議修改后,已定稿并按要求下發(fā)到相關(guān)單位。另外對(duì)區(qū)內(nèi)公務(wù)用車使用情況展開調(diào)查摸底,并依據(jù)各單位人員編制及工作情況對(duì)區(qū)直黨政機(jī)關(guān)和直屬事業(yè)單位車編進(jìn)行重新定編,相應(yīng)的定編通知已下發(fā)至各單位。
(四)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)協(xié)調(diào)與促進(jìn)。
根據(jù)區(qū)政府工作報(bào)告責(zé)任分解,我委負(fù)責(zé)地區(qū)生產(chǎn)總值和固定資產(chǎn)投資指標(biāo)的協(xié)調(diào)促進(jìn)工作。其中地區(qū)生產(chǎn)總值指標(biāo)由一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值決定,分別由具體職能單位負(fù)責(zé)。固定資產(chǎn)投資我委主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和促進(jìn)企業(yè)固定資產(chǎn)投資,根據(jù)工作安排,我委對(duì)區(qū)內(nèi)近兩年備案企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行回訪,了解項(xiàng)目開工建設(shè)進(jìn)展情況,并敦促企業(yè)積極上報(bào)固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)。同時(shí)與區(qū)統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì),發(fā)現(xiàn)存在我區(qū)建設(shè)項(xiàng)目列入其他區(qū)、漏統(tǒng)和少報(bào)、部分項(xiàng)目征地拆遷款項(xiàng)沒列入統(tǒng)計(jì)等問題。經(jīng)我委和區(qū)統(tǒng)計(jì)局共同努力,目前已補(bǔ)統(tǒng)投資項(xiàng)目24個(gè),固定資產(chǎn)投資額增加19.65億元。
(五)政府投資項(xiàng)目申報(bào)。
根據(jù)市發(fā)改委《關(guān)于編報(bào)xx年海口市政府投資項(xiàng)目計(jì)劃的通知》文件要求,我委積極組織相關(guān)單位進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)工作,并對(duì)各相關(guān)單位申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行篩選,結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況,充分考慮我區(qū)經(jīng)濟(jì)、民生等要素,著重向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及城市改造方面傾斜,最終匯總出41個(gè)政府投資項(xiàng)目上報(bào)市發(fā)改委,計(jì)劃總投資額233041萬元,其中xx年度計(jì)劃投資107935萬元。
(六)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
參與《秀英區(qū)加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》的起草工作,多次協(xié)同市發(fā)改深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)研,積極配合上級(jí)部門申報(bào)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范實(shí)驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目。
(七)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
組織全委干部認(rèn)真學(xué)習(xí)市委《關(guān)于規(guī)范公務(wù)消費(fèi)行為入推進(jìn)黨員干部作風(fēng)建設(shè)的意見》(海發(fā)〔xx〕xx號(hào))、市委市政府《關(guān)于印發(fā)的通知》(海辦發(fā)〔xx〕xx號(hào))、市紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)明紀(jì)律過節(jié)堅(jiān)定不移糾正“”的通知》(海紀(jì)發(fā)〔xx〕xx號(hào))等相關(guān)文件。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控自查,并針對(duì)各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)提出切實(shí)可行的防控措施,制定風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作方案,完善“三重一大”等事項(xiàng)審批流程。
(八)區(qū)政府交辦的其他事項(xiàng)。
前進(jìn)村掛點(diǎn)幫扶工作,春節(jié)期間,我委深入掛點(diǎn)村了解村民生產(chǎn)生活情況,并為40家困難戶贈(zèng)送慰問品(油、米等生活必需品)。加強(qiáng)對(duì)村委會(huì)換屆選舉的指導(dǎo)和監(jiān)督,主要抓好矛盾糾紛化解工作,消除不穩(wěn)定因素。要做到心中有數(shù),加強(qiáng)指導(dǎo),及時(shí)化解矛盾和問題,把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。辦理答復(fù)人大、政協(xié)代表提案件15件,其中主辦件2件,協(xié)辦件13件,代表滿意率100%。其他“美麗鄉(xiāng)村、潔凈家園”、安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育、“五大工程”環(huán)境保護(hù)等工作順利開展。
二、第四季度工作計(jì)劃
(一)加強(qiáng)社會(huì)項(xiàng)目備案管理,簡化審批前置條件,精簡審批流程,加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目后期建設(shè)的跟蹤服務(wù),了解掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況。
(二)加大經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)協(xié)調(diào)促進(jìn)工作,確保負(fù)責(zé)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成年度目標(biāo)。
主要加大固定資產(chǎn)投資查漏補(bǔ)缺工作力度及涉及征地拆遷資金未納入統(tǒng)計(jì)等問題的協(xié)調(diào)工作力度,積極與業(yè)主單位對(duì)接,加強(qiáng)與市相關(guān)部門溝通,及時(shí)匯報(bào)工作進(jìn)展和存在的問題。
(三)加大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作力度,依據(jù)《秀英區(qū)加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》認(rèn)真開展相關(guān)工作,積極申報(bào)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目,促進(jìn)中心心鎮(zhèn)建設(shè)盡快開展,加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度,積極協(xié)調(diào)上級(jí)部門爭取省、市政府資金支持。
(四)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè),開展“作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)繼續(xù)深入整治庸懶散奢貪問題”專項(xiàng)工作,加強(qiáng)和改進(jìn)黨員干部作風(fēng)建設(shè),提高行政審批效率,營造服務(wù)型機(jī)關(guān)。
(五)完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他事項(xiàng)。
這次市委常委(擴(kuò)大)會(huì)議,是我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的****和剛剛結(jié)束的省委十屆四次全委(擴(kuò)大)會(huì)議精神的一次非常重要的會(huì)議。剛才,市委張書記就貫徹落實(shí)省委十屆四次全委會(huì)議精神,加快我市全面建設(shè)小康社會(huì)步伐作了非常重要的講話;鄭亞軍副書記就進(jìn)一步加強(qiáng)我市領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)工作講了很好的意見,我都同意,大家要認(rèn)真貫徹,抓好落實(shí)。下面,我主要就今年前10個(gè)月全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要情況和當(dāng)前要抓好的重點(diǎn)工作講兩點(diǎn)意見。
一、今年1—10月份全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要情況
今年以來,全市上下認(rèn)真貫徹黨的****精神,深入實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,緊緊圍繞提前十年全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo),按照市委、市政府年初在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的國內(nèi)生產(chǎn)總值“保10爭12”、地方財(cái)政收入“保10爭11”的目標(biāo),以項(xiàng)目建設(shè)為龍頭,努力克服“非典”對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的不利影響,使全市國民經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好態(tài)勢。
1、國民經(jīng)濟(jì)快速增長。1-9月份,全市國內(nèi)生產(chǎn)總值完成22.85億元,占年計(jì)劃的86.23%,同比增長11.85%,增速比去年同期提高了2.75個(gè)百分點(diǎn)。1—10月,大口徑財(cái)政收入完成9.67億元,同比增長48.41%;地方財(cái)政收入完成2.31億元(按新口徑計(jì)算),占年計(jì)劃的81.05%,同比增長39.96%。全市工業(yè)增加值完成18.91億元,占年計(jì)劃的1****.67%,同比增長14.****%,其中:地方完成1.06億元,同比增長13.3%;全市工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤2.9億元,同比增長55.6%。地方固定資產(chǎn)投資完成4.6億元,占年計(jì)劃的107%,同比增長40%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成6.2億元,占年計(jì)劃的81%,同比增長5.71%。全市主要涉外旅游企業(yè)總收入完成5399.33萬元,同比增長29.36%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到6824元,占年計(jì)劃的83.22%,同比增長8%。預(yù)計(jì)全年農(nóng)民人均純收入完成3800元以上,比上年增長8%以上。今年,全市共實(shí)施招商引資項(xiàng)目108項(xiàng),合同引資額23.5億元,引資到位2.6億元,占年計(jì)劃的91%,同比增長125%。
2、各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展??萍挤矫?,實(shí)施科技項(xiàng)目23項(xiàng);積極推進(jìn)河西走廊星火產(chǎn)業(yè)帶****區(qū)的開發(fā)建設(shè),在南市區(qū)規(guī)劃了高科技創(chuàng)業(yè)園,并積極起草實(shí)施方案。教育方面,召開了全市教育工作會(huì)議,出臺(tái)了《關(guān)于加快教育事業(yè)發(fā)展的決定》。教育質(zhì)量顯著提高,今年高考入學(xué)率高出全省平均水平20個(gè)百分點(diǎn),全省高考前50名考生中我市就有6名。衛(wèi)生環(huán)保方面,城鄉(xiāng)醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步加強(qiáng),“非典”防治工作取得階段性勝利,創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市工作取得了新進(jìn)展,28項(xiàng)考核指標(biāo)中已有25項(xiàng)達(dá)標(biāo)。社會(huì)保障體系不斷完善,失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到98%;養(yǎng)老保險(xiǎn)綜合參保率達(dá)到98%;基本醫(yī)療保險(xiǎn)征繳率達(dá)到100%。就業(yè)和再就業(yè)取得明顯成效,1—10月,凈增就業(yè)崗位2592人,占年計(jì)劃的93%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。計(jì)劃生育綜合改革進(jìn)展順利,全市人口出生率控制在8.8‰以內(nèi),低于省上下達(dá)的12‰的目標(biāo)。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作成效顯著。
從今年前10個(gè)月全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的情況來看,總體形勢比較好,年初確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)中,國內(nèi)生產(chǎn)總值、地方固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值、財(cái)政收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、人口自然增長率等絕大多數(shù)指標(biāo)預(yù)計(jì)年底都能夠完成或超額完成。但是,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中也還存在一些不容忽視的困難和問題:一是全社會(huì)固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)下降趨勢。其主要原因是:酒鋼公司今年計(jì)劃23億元的固定資產(chǎn)投資中,蘭州榆中鋼廠投資10億元,山西宏陽鋼廠投資4億元,****市本部投資9億元,加之本部2X30萬千瓦熱電廠和200萬噸碳鋼等項(xiàng)目建設(shè),受“非典”影響,建設(shè)進(jìn)度較慢,致使全社會(huì)固定資產(chǎn)投資任務(wù)缺口較大。二是安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻。1-10月份,全市共發(fā)生生產(chǎn)安全事故12起,比去年同期下降66.7%;死亡10人,比去年同期下降90%;受傷4人,比去年同期下降75%;直接經(jīng)濟(jì)損失100.66萬元,比去年同期下降198%。但1-10月份,全市共發(fā)生道路交通事故179起,比去年同期上升8.48%;死亡40人,比去年同期上升135.3%;直接經(jīng)濟(jì)損失112.37萬元,比去年同期上升59.6%。發(fā)生火災(zāi)事故118起,比去年同期上升14.8%。三是在地方項(xiàng)目建設(shè)中,缺少拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大項(xiàng)目。主要原因是部分單位領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目意識(shí)不強(qiáng),不會(huì)抓項(xiàng)目,不善于抓大項(xiàng)目。
對(duì)存在的主要困難和問題,全市廣大干部職工要有清醒的認(rèn)識(shí),必須引起高度重視,要抓緊今后一個(gè)半月的時(shí)間,有針對(duì)性的采取得力措施,彌補(bǔ)欠帳,確保今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面完成。一是全市各單位要按照市委、政府辦公室《關(guān)于認(rèn)真做好全年工作督促檢查的通知》精神,認(rèn)真對(duì)照檢查今年各項(xiàng)任務(wù)的完成情況,按照缺什么、補(bǔ)什么的原則,抓緊落實(shí),市委、市政府將于12月中旬進(jìn)行全面檢查考核。二是各有關(guān)單位要高度重視固定資產(chǎn)投資工作,千方百計(jì)完成今年的全社會(huì)固定資產(chǎn)投資任務(wù)。計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)等部門,要對(duì)全市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行全面清理核查,對(duì)已開工項(xiàng)目,要加大督促檢查的力度,加快建設(shè)進(jìn)度;對(duì)計(jì)劃開工的項(xiàng)目,要?jiǎng)?chuàng)造條件抓緊開工。各項(xiàng)目建設(shè)單位將技改和招商引資項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資完成情況要及時(shí)上報(bào)市統(tǒng)計(jì)局,統(tǒng)計(jì)部門要加大統(tǒng)計(jì)工作力度,杜絕統(tǒng)計(jì)工作中的跑冒滴漏,做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。計(jì)委、統(tǒng)計(jì)局等部門要加強(qiáng)與酒鋼公司有關(guān)部門的工作銜接,認(rèn)真做好酒鋼公司項(xiàng)目建設(shè)的固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作,盡快扭轉(zhuǎn)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資欠帳的被動(dòng)局面。三是高度重視安全生產(chǎn)工作,從現(xiàn)在開始,在全市范圍內(nèi)認(rèn)真開展一次安全生產(chǎn)大檢查,特別是對(duì)道路交通事故,要查找隱患,堵塞漏洞,遏制事故上升的勢頭。同時(shí),年底前要召開全市安全生產(chǎn)情況通報(bào)會(huì),對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)重視、措施得力、責(zé)任制落實(shí)好的單位予以表彰獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)工作不力、責(zé)任制落實(shí)不到位、安全事故較多的單位通報(bào)批評(píng)。四是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立不抓項(xiàng)目是失職,不會(huì)抓項(xiàng)目是不稱職的意識(shí),集中精力抓項(xiàng)目,抓大項(xiàng)目,抓好項(xiàng)目。
二、認(rèn)真貫徹黨的****和省委十屆四次全委(擴(kuò)大)會(huì)議精神,扎扎實(shí)實(shí)地做好當(dāng)前主要工作
(一)樹立項(xiàng)目意識(shí),認(rèn)真落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。
項(xiàng)目是投資和發(fā)展的載體,經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須要有項(xiàng)目來帶動(dòng)和支撐。實(shí)踐證明,發(fā)展要靠項(xiàng)目,大發(fā)展必須靠大項(xiàng)目,快發(fā)展必須靠好項(xiàng)目。實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提前十年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的需要。市委、市政府經(jīng)過認(rèn)真研究,反復(fù)篩選,確定了《20****年建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任分解計(jì)劃》,現(xiàn)已印發(fā)到全市各單位。初步確定明年的各類項(xiàng)目共有195項(xiàng),總投資239億元,項(xiàng)目全部建成后可新增產(chǎn)值(收入)181.4億元,新增利稅51.8億元,新增就業(yè)崗位近1.3萬個(gè)。其中:酒鋼公司3項(xiàng),投資111.5億元;地方192項(xiàng),投資127.5億元。續(xù)建項(xiàng)目62項(xiàng),投資135.2億元;新開工項(xiàng)目85項(xiàng),投資23.8億元;需要做前期工作的48項(xiàng),投資80.1億元。
一是抓項(xiàng)目要抓住五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。(1)抓項(xiàng)目,就是要真正把項(xiàng)目工作擺在經(jīng)濟(jì)工作的首位;(2)抓項(xiàng)目,必須認(rèn)真研究、用足用好國家的政策;(3)抓項(xiàng)目,必須努力提高開放水平;(4)抓項(xiàng)目,必須充分利用、挖掘和發(fā)揮各種優(yōu)勢;(5)抓項(xiàng)目,必須建立有效的項(xiàng)目管理運(yùn)作機(jī)制和體制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要學(xué)會(huì)抓項(xiàng)目的本領(lǐng),會(huì)抓項(xiàng)目,抓成項(xiàng)目。抓項(xiàng)目要結(jié)合實(shí)際,圍繞重點(diǎn),突出特色。不僅要抓經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,還要抓科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。二是要加大對(duì)重大項(xiàng)目的協(xié)調(diào)力度。對(duì)10平方公里的新市區(qū)開發(fā)建設(shè)、****工業(yè)園區(qū)、高科技創(chuàng)業(yè)園、飛機(jī)場改造、新文公路大橋、60—120萬千瓦電廠、50萬噸甲醇及深加工等重大項(xiàng)目,要加大工作力度,協(xié)調(diào)資金和項(xiàng)目前期工作中存在的問題,督促重大項(xiàng)目按時(shí)開工、順利建設(shè)。三是認(rèn)真落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。要在項(xiàng)目前期工作、上項(xiàng)目的渠道、資金籌措、抓項(xiàng)目的人和項(xiàng)目工作考核等方面不斷完善。把項(xiàng)目建設(shè)作為今后考察各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。市委、市政府決定,對(duì)20****年建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)前期工作項(xiàng)目,實(shí)行定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、定項(xiàng)目業(yè)主、定工作任務(wù)、定工期、保工作進(jìn)度、保工程質(zhì)量的建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。對(duì)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)、項(xiàng)目審批和協(xié)調(diào)任務(wù)重的大項(xiàng)目,由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓;投資數(shù)額大、對(duì)發(fā)展有重要促進(jìn)作用的項(xiàng)目,需領(lǐng)導(dǎo)出面落實(shí)資金和協(xié)調(diào)問題的項(xiàng)目,由市委副書記、市委常委、副市長抓;其它項(xiàng)目由各部門、各單位主要負(fù)責(zé)人抓落實(shí)。市人大、市政協(xié)分季度對(duì)責(zé)任單位的項(xiàng)目工作成效進(jìn)行一次督查調(diào)研,并對(duì)各項(xiàng)目進(jìn)展情況及存在的問題向市政府及時(shí)提出意見和建議。
(二)樹立改革意識(shí),穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)改革
省委十屆四次全委(擴(kuò)大)會(huì)議要求,要進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革,用三年左右的時(shí)間,基本完成國有企業(yè)的階段性改革任務(wù)。按照這個(gè)要求,一是要加快我市國有企業(yè)改革步伐。對(duì)未進(jìn)行改革的國有企業(yè),要按照國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的要求,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)市場化發(fā)展的大趨勢,把股份制作為公有制改革的主要實(shí)現(xiàn)形式,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化,逐步建立起符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求的企業(yè)經(jīng)營新機(jī)制,形成企業(yè)權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和經(jīng)營管理著之間的制衡機(jī)制,逐步建立以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展、富有活力的所有制結(jié)構(gòu)。在改革過程中,一定要把解決群眾切身利益的政策措施向群眾講明白,并切實(shí)落實(shí)到位,以便得到廣大群眾的理解和支持,動(dòng)員廣大群眾齊心協(xié)力地支持改革、投身改革、推進(jìn)改革。二是對(duì)已經(jīng)改制、但還存在遺留問題的企業(yè),要正確把握和處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,按照有關(guān)政策規(guī)定,充分考慮職工群眾的利益,解決好職工的養(yǎng)老、安置、醫(yī)療等問題,千方百計(jì)解除職工的后顧之憂。三是對(duì)公用設(shè)施,也要積極探索改革的路子,按照城市化經(jīng)營的要求,穩(wěn)步加以推進(jìn),實(shí)行市場化運(yùn)作。
一、目標(biāo)任務(wù)完成情況
1.固定資產(chǎn)投資完成情況
1-4月固定資產(chǎn)投資實(shí)際完成0.11億元。預(yù)計(jì)半年可完成0.2億元。
2.限上商貿(mào)企業(yè)完成情況
現(xiàn)有網(wǎng)報(bào)限上商貿(mào)企業(yè)7個(gè),其中新增入庫1個(gè),搬遷轉(zhuǎn)入1個(gè)。
1-5月實(shí)際完成社零額1.556億元,預(yù)計(jì)半年可完成1.85億元。
批發(fā)業(yè)1-5月實(shí)際完成1.9224億元,預(yù)計(jì)半年可完成2.315億元;零售業(yè)1-5月實(shí)際0.216億元,預(yù)計(jì)半年可完成0.267億元;住宿業(yè)1-5月實(shí)際完成0.0051億元,預(yù)計(jì)半年可完成 0.006億元。
3.建筑業(yè)產(chǎn)值完成情況
1季度建筑業(yè)產(chǎn)值實(shí)際完成1.7億元,預(yù)計(jì)半年可完成 4.2億元。
4.非公經(jīng)濟(jì)增加值
1季度完成非公經(jīng)濟(jì)增加值0.35億元,預(yù)計(jì)半年可完成0.93億元。
5.其他營利業(yè)完成情況
1-5月實(shí)際完成0.0051億元,預(yù)計(jì)半年完成0.007億元。
6.第七次全國人口普查工作
成立第七次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,明確分工,劃分普查小區(qū)及“兩員”選聘工作,并已繪制上報(bào)普查小區(qū)圖。
7.其它臨時(shí)性工作。 今年上半年我街道承擔(dān)區(qū)各業(yè)務(wù)局多項(xiàng)臨時(shí)性統(tǒng)計(jì)工作,主要有:居民可支配收入樣本輪換;行政事業(yè)單位及私營企業(yè)工資抽樣調(diào)查;限下批、零、住、餐抽樣調(diào)查;規(guī)下工業(yè)企業(yè)抽樣調(diào)查;小微企業(yè)抽樣調(diào)查;名錄庫維護(hù)、社會(huì)誠信體系建設(shè)等工作,我街均保質(zhì)保量,及時(shí)、準(zhǔn)確的完成了各項(xiàng)工作。
二、主要措施辦法
1.針對(duì)轄區(qū)兩個(gè)億元以上建設(shè)項(xiàng)目,通過多次協(xié)調(diào)跟進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,待項(xiàng)目形象進(jìn)度具備入庫要求積極協(xié)調(diào)入庫。
2.排摸轄區(qū)所有在建項(xiàng)目和房地產(chǎn)企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目,通過溝通、協(xié)調(diào)使更多的未入庫項(xiàng)目納入國家投資統(tǒng)計(jì)庫。
3.重點(diǎn)抓好限上商貿(mào)企業(yè)網(wǎng)報(bào)工作。因受疫情影響,我轄區(qū)限上網(wǎng)報(bào)企業(yè)多數(shù)處于停業(yè)狀態(tài),我街及時(shí)聯(lián)系、協(xié)調(diào),掌握企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況,將企業(yè)存在的困難及問題上報(bào)有關(guān)部門,為企業(yè)解決一些實(shí)際困難。
4.對(duì)轄區(qū)內(nèi)建筑企業(yè)進(jìn)行走訪,及時(shí)了解和協(xié)調(diào)解決企業(yè)在前期手續(xù)辦理中存在的困難,以加快工程進(jìn)度,提高建筑企業(yè)市場競爭能力。
三、存在的問題和困難
1.億元項(xiàng)目不能及時(shí)入庫。
2.固投網(wǎng)報(bào)項(xiàng)目完成投資較少。
3.限上商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營面臨困境,主要有以下幾個(gè)方面的原因:一是受疫情影響,市場不景氣,造成各個(gè)行業(yè)尤其住宿業(yè)經(jīng)營狀況嚴(yán)重下滑。二是國家對(duì)數(shù)據(jù)核查越來越嚴(yán),導(dǎo)致企業(yè)上報(bào)數(shù)據(jù)更加謹(jǐn)慎。
4.建筑業(yè)產(chǎn)值下降。受疫情影響,一季度建筑業(yè)全線停工,加之我街支柱企業(yè)甘肅紅旗建設(shè)工程集團(tuán)有限公司、市二建及其下屬建筑業(yè)企業(yè)近年來簽訂項(xiàng)目的減少,造成建筑業(yè)產(chǎn)值銳減。
四、下半年工作打算
1.固定資產(chǎn)投資。一是全力做好對(duì)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)。繼續(xù)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),主動(dòng)加強(qiáng)同項(xiàng)目單位的溝通聯(lián)系,提供全方位服務(wù)。二是排摸轄區(qū)所有在建項(xiàng)目和房地產(chǎn)企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目,通過協(xié)調(diào)使更多未入庫項(xiàng)目納入國家投資統(tǒng)計(jì)庫,力爭做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。三是全力推進(jìn)億元以上重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。
2.限上商貿(mào)企業(yè)。餐飲業(yè)企業(yè)已全部出庫,我們將拓展工作思路,發(fā)掘培育新的達(dá)到入庫要求的企業(yè)積極協(xié)調(diào)入庫。
3.建筑業(yè)產(chǎn)值。一是深入企業(yè)進(jìn)行銜接,督促企業(yè)按時(shí)上報(bào)建筑業(yè)產(chǎn)值。二是繼續(xù)強(qiáng)化服務(wù)。三是抓好企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。抓好建筑企業(yè)的指標(biāo)統(tǒng)計(jì),對(duì)符合條件應(yīng)統(tǒng)未統(tǒng)的企業(yè)和新投產(chǎn)的項(xiàng)目逐一納入統(tǒng)計(jì),防止少報(bào)和漏報(bào)。
根據(jù)會(huì)議安排,我結(jié)合“”期間全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)工作情況和“”期間的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,就如何加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)談幾點(diǎn)體會(huì),不妥之處,請(qǐng)批評(píng)指正。
區(qū)經(jīng)濟(jì)增長仍然依靠投資拉動(dòng),全區(qū)共實(shí)施百萬元以上項(xiàng)目項(xiàng),固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成億元,固定資產(chǎn)拉動(dòng)gdp年均增長在百分點(diǎn)以上,其中農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目73項(xiàng),完成固定資產(chǎn)投資萬元,只占億元的%對(duì)農(nóng)業(yè)的投入明顯不足,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)依然比較薄弱。”時(shí)期是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵階段。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,投資結(jié)構(gòu)的變動(dòng)要充分體現(xiàn)“五個(gè)統(tǒng)籌”與可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)將成為“”時(shí)期七大重點(diǎn)投資對(duì)象之一,加大農(nóng)業(yè)投入是重大的戰(zhàn)略任務(wù),全面推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和新農(nóng)村建設(shè)的需要。加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)等項(xiàng)目的投入將繼續(xù)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資的主攻方向。根據(jù)預(yù)測,國家安排“”時(shí)期農(nóng)業(yè)投資保持16.平均增速,達(dá)到億元。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資增長需要在這一時(shí)期實(shí)行加速投入戰(zhàn)略,”期間。特別是要加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)投入,提高農(nóng)業(yè)投入占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重和占gdp比重是大勢所趨。按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)二十字總要求和市委提出的五帶兩區(qū)一園”建設(shè)以及建設(shè)小康崆峒、和諧崆峒、魅力崆峒的目標(biāo),”期間,要加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,輻射帶動(dòng)全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí),重點(diǎn)要抓好通鄉(xiāng)油路、安全飲水、村村通”衛(wèi)生、生態(tài)移民、小康村等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)工作,積極推進(jìn)全區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
大力實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程。“”期間,要實(shí)施1鄉(xiāng)鎮(zhèn)144村、73社的安全飲水工程,解決14.0人的飲水安全,實(shí)現(xiàn)全區(qū)3農(nóng)村人口飲水安全化、自來水化。到“”末,全部解決崆峒區(qū)農(nóng)村飲水安全問題,農(nóng)村自來水普及率達(dá)到9以上,使農(nóng)村人口基本吃上符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的放心水。二是大力實(shí)施通鄉(xiāng)通村油路項(xiàng)目?!啊逼陂g,要實(shí)施平索公路、平西公路、平麻公路、平香公路等1寬帶數(shù)據(jù)網(wǎng)等一批和農(nóng)民群眾關(guān)系密切的公益型項(xiàng)目,切實(shí)解決農(nóng)村的上學(xué)、就醫(yī)、信息等突出問題。到“”末,全區(qū)社會(huì)保障體系基本形成,社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到10,新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達(dá)到8,兒童計(jì)劃免疫率穩(wěn)定在9以上;徹底撤銷村學(xué)、逐步撤銷九年一貫制學(xué)制,區(qū)上建成體育運(yùn)動(dòng)中心,鄉(xiāng)鎮(zhèn)有體育場;寬帶綜合信息網(wǎng)對(duì)政府的網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到10,城鎮(zhèn)居民家庭寬帶入戶率達(dá)到4,寬帶上網(wǎng)率達(dá)到3,中心村家庭入戶率達(dá)到2左右;計(jì)劃生育政策兌現(xiàn)率達(dá)到10,積極爭取國家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣(區(qū))。
大力實(shí)施村村通”工程?!啊逼陂g,要實(shí)施1鄉(xiāng)鎮(zhèn)9村電視村村通工程,總投資達(dá)到70元,川塬區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)接通有線電視網(wǎng),山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)接通無線發(fā)射網(wǎng)?!啊蹦瑢?shí)現(xiàn)全區(qū)電視網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
在投資項(xiàng)目管理過程中,經(jīng)濟(jì)合同管理是一項(xiàng)貫穿始終的工作,是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合同管理起著至關(guān)重要的作用。投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合同管理作為投資項(xiàng)目管理的起點(diǎn)和核心,為投資項(xiàng)目管理的順利進(jìn)行提供了法律基礎(chǔ)和法律依據(jù),也為投資項(xiàng)目良好有序的實(shí)施提供了有力的保證。
加強(qiáng)投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合同管理意義非凡
經(jīng)濟(jì)合同管理作為投資項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容之一,貫穿在投資項(xiàng)目管理的各個(gè)環(huán)節(jié)和各階段。一旦某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)差錯(cuò),都會(huì)引起連環(huán)的反應(yīng),影響到項(xiàng)目的總體成效。
隨著煙草行業(yè)投資管理機(jī)制的不斷建立健全,行業(yè)明確指出,投資項(xiàng)目的管理不能簡單地靠經(jīng)驗(yàn)式的管理模式,一定要突破傳統(tǒng)觀念的束縛,要更多地應(yīng)用法律、法規(guī)和規(guī)章制度實(shí)施管理,而不是用行政命令。
縱觀目前各行各業(yè)的市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及交易行為,所出現(xiàn)的誠信危機(jī)、經(jīng)濟(jì)合同糾紛、不正當(dāng)競爭等現(xiàn)象,多與法制觀念淡薄及項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合同管理意識(shí)薄弱有關(guān)。加強(qiáng)投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合同管理,可促使項(xiàng)目涉及各方能夠按照經(jīng)濟(jì)合同約定履行義務(wù)并處理所出現(xiàn)的爭執(zhí)與糾紛,能夠起到規(guī)范投資主體和各相關(guān)方行為的積極作用,對(duì)整頓和規(guī)范投資管理工作起到了促進(jìn)作用。
投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合同管理的四大問題
行業(yè)固定資產(chǎn)投資工作的長期性、復(fù)雜性和不可逆轉(zhuǎn)性等特點(diǎn)決定了投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合同管理的艱巨性。目前,投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合同管理中尚存在一些問題和不足,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的嚴(yán)肅性認(rèn)識(shí)不足
項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合同是當(dāng)事人雙方意志表示一致的結(jié)果,對(duì)當(dāng)事人雙方都具有法律約束力。但是實(shí)際操作過程中,一方面有些實(shí)施單位簡單認(rèn)為反正只要確保項(xiàng)目及時(shí)啟動(dòng)實(shí)施就行,經(jīng)濟(jì)合同手續(xù)遲早一點(diǎn)無所謂,使經(jīng)濟(jì)合同手續(xù)的辦理有時(shí)成了“補(bǔ)辦手續(xù)”,時(shí)間邏輯不符合規(guī)范;另一方面是在經(jīng)濟(jì)合同辦理過程中,填寫規(guī)范性有待加強(qiáng),并且經(jīng)常出現(xiàn)部分內(nèi)容填寫不全的現(xiàn)象。
少數(shù)經(jīng)濟(jì)合同有失公正
少數(shù)投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合同文件存在經(jīng)濟(jì)合同雙方權(quán)利、義務(wù)不對(duì)等現(xiàn)象。從目前實(shí)施的建設(shè)施工經(jīng)濟(jì)合同文本看,經(jīng)濟(jì)合同中絕大多數(shù)條款是體現(xiàn)了投資方的意愿,對(duì)發(fā)包方的制約條款偏少,這不利于施工經(jīng)濟(jì)合同的公平、公正履行。比如經(jīng)濟(jì)合同工期,更多強(qiáng)調(diào)的是按照發(fā)包單位的時(shí)間要求竣工交付使用,而忽視了項(xiàng)目地塊地質(zhì)、基礎(chǔ)設(shè)施等現(xiàn)實(shí)情況。
經(jīng)濟(jì)合同文本不規(guī)范
為規(guī)范項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合同管理,國家工商總局和建設(shè)部等行政主管部門都制定了許多經(jīng)濟(jì)合同示范文本。但有時(shí)在簽訂經(jīng)濟(jì)合同時(shí),不采用標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)合同文本,而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進(jìn)行簽約。通過自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件,避重就輕,這樣的經(jīng)濟(jì)合同根本起不到任何約束作用。
經(jīng)濟(jì)合同條款不夠嚴(yán)謹(jǐn)全面
一部分承包方為了迎合投資主體的要求,在經(jīng)濟(jì)合同簽訂時(shí),投資主體的一切要求和條件都能夠接受。經(jīng)濟(jì)合同簽訂后,投資項(xiàng)目在實(shí)施過程中,一些市場實(shí)際情況與項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合同條款存在一定差異,就會(huì)提出一些經(jīng)濟(jì)合同約定之外的意見和要求,以求協(xié)調(diào)滿足。市場材料價(jià)格問題在這方面顯得尤為突出。另外,在項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合同實(shí)施過程中,一些實(shí)際問題無法在經(jīng)濟(jì)合同中找到對(duì)應(yīng)條款。
加強(qiáng)投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合同管理的措施
在投資項(xiàng)目管理過程中,筆者認(rèn)為,需要進(jìn)一步加強(qiáng)投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合同管理,嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)濟(jì)合同管理,不斷提升投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合同管理水平,提高企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理水平。
強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)合同法律意識(shí)
作為行業(yè)投資管理工作的從業(yè)人員,必須認(rèn)真學(xué)習(xí)學(xué)懂國家及煙草行業(yè)固定資產(chǎn)投資管理有關(guān)的法律法規(guī),熟悉項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合同的相關(guān)法律知識(shí),充分理解、融會(huì)貫通相關(guān)條款的精髓,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同觀念和經(jīng)濟(jì)合同法律意識(shí),學(xué)會(huì)利用法律和依法訂立經(jīng)濟(jì)合同,在保護(hù)本企業(yè)合法權(quán)益的同時(shí),正確維護(hù)好對(duì)方權(quán)益。
盡量使用經(jīng)濟(jì)合同示范文本
國家建設(shè)部等行政主管部門在投資項(xiàng)目實(shí)施、監(jiān)理、設(shè)計(jì)及勘察等方面的經(jīng)濟(jì)合同均有示范文本,并有很強(qiáng)的操作性。推行經(jīng)濟(jì)合同示范文本,一方面有助于雙方了解掌握有關(guān)法律、法規(guī),使具體實(shí)施的投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合同符合法律法規(guī)的要求,避免缺款少項(xiàng),防止出現(xiàn)顯失公平的條款,也有助于減少經(jīng)濟(jì)合同履約過程中的爭議和糾紛。另一方面,有利于行政管理機(jī)關(guān)對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的監(jiān)督,有助于仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院及時(shí)裁決糾紛,維護(hù)雙方的利益。
強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)合同履約過程管理
項(xiàng)目承包方應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同履約期間的動(dòng)態(tài)管理,防止違約事件發(fā)生。應(yīng)設(shè)立專職經(jīng)濟(jì)合同管理人員進(jìn)行工程經(jīng)濟(jì)合同管理、分析和研究,收集各種資料和信息,將經(jīng)濟(jì)合同實(shí)施情況與經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行對(duì)比分析,找出其偏離的原因,做出正確的診斷或建議,從而制訂防范風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策,將風(fēng)險(xiǎn)損失程度降到最低。
加強(qiáng)投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合同整理與存檔
強(qiáng)化投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合同管理職能,統(tǒng)一管理投資項(xiàng)目各個(gè)部分,建立科學(xué)的經(jīng)濟(jì)合同管理制度,將經(jīng)濟(jì)合同管理任務(wù)分解到投資項(xiàng)目的各個(gè)階段,使之落到實(shí)處,并且,對(duì)投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合同要做到及時(shí)整理和及時(shí)存檔。
加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同相關(guān)部門之間的信息交流與溝通
投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合同從談判,到簽訂,到運(yùn)用,涉及行業(yè)內(nèi)政策法規(guī)與體制改革、財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、計(jì)劃等職能部門,實(shí)施好項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合同的監(jiān)管,就必須加強(qiáng)相關(guān)部門之間的信息交流與溝通,通過相互之間的配合,確保投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合同的真實(shí)全面合法有效。
2.發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)測預(yù)警作用。 進(jìn)一步發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)測預(yù)警職能,提高統(tǒng)計(jì)工作的前瞻性、科學(xué)性和時(shí)效性,為科學(xué)決策贏得主動(dòng)權(quán)。一是強(qiáng)化苗頭性問題分析研判。側(cè)重加強(qiáng)對(duì)主要指標(biāo)數(shù)據(jù)變動(dòng)趨勢的分析,及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況、新亮點(diǎn)、新問題、新規(guī)律,注重把握苗頭性、拐點(diǎn)性和趨勢性問題,提升統(tǒng)計(jì)監(jiān)測預(yù)警能力。尤其要加大對(duì)主要目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展情況的監(jiān)控,綜合分析研判可能出現(xiàn)的各種趨勢,積極提供咨詢建議,始終把握經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)。二是強(qiáng)化異常波動(dòng)指標(biāo)跟蹤監(jiān)控。側(cè)重加強(qiáng)對(duì)企業(yè)發(fā)展情況的跟蹤分析,特別是規(guī)模工業(yè)、市場貿(mào)易、第三產(chǎn)業(yè)、固定資產(chǎn)投資等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),要認(rèn)真摸排,加強(qiáng)對(duì)這些領(lǐng)域企業(yè)的監(jiān)控監(jiān)測,對(duì)月度之間異常波動(dòng)尤其是下降幅度較大的企業(yè),要逐一梳理過濾采取措施,確保要素指標(biāo)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、應(yīng)統(tǒng)必統(tǒng)。三是強(qiáng)化聯(lián)網(wǎng)直報(bào)在線審核把關(guān)。 加強(qiáng)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)產(chǎn)值、產(chǎn)量、價(jià)格等重要指標(biāo)的在線監(jiān)控和審核驗(yàn)收,通過各種方法比對(duì),加大指標(biāo)之間匹配審核和異常變動(dòng)審核,做到"即報(bào)即審",及時(shí)標(biāo)記審核和反饋修改意見。同時(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)用電量、納稅額、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量等相關(guān)指標(biāo)的關(guān)聯(lián)性審核,每月測算并公布相關(guān)指標(biāo)協(xié)調(diào)性評(píng)估結(jié)果,并將評(píng)估結(jié)果作為評(píng)價(jià)各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要依據(jù)。
3.繼續(xù)強(qiáng)化服務(wù)型統(tǒng)計(jì)建設(shè)。 以"加快建設(shè)面向統(tǒng)計(jì)用戶、面向統(tǒng)計(jì)基層、面向調(diào)查對(duì)象的現(xiàn)代化服務(wù)型統(tǒng)計(jì)"等"三個(gè)面向"為目標(biāo),開展內(nèi)容豐富、形式多樣、各具特色的服務(wù)型統(tǒng)計(jì)建設(shè)。一是夯實(shí)科學(xué)決策基礎(chǔ)。以企業(yè)一套表為核心,以GDP 為龍頭, 進(jìn)一步夯實(shí)GDP 及相關(guān)指標(biāo)的源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量 ,及時(shí)、便捷、準(zhǔn)確提供各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),夯實(shí)科學(xué)決策基礎(chǔ)。二是提升建言獻(xiàn)策水平。圍繞中心,深入基層調(diào)查研究,撰寫統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告與專題調(diào)研信息,開展重大課題研究,科學(xué)總結(jié)分析"十二五"發(fā)展成效與問題,提出加快"十三五"發(fā)展建議等,為漳州科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供決策咨詢參謀。三是加快統(tǒng)計(jì)成果轉(zhuǎn)換。以面向全社會(huì)服務(wù)對(duì)象為目標(biāo),進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)集成化水平,進(jìn)一步改版完善統(tǒng)計(jì)月報(bào)、統(tǒng)計(jì)摘要、統(tǒng)計(jì)年鑒,做好經(jīng)濟(jì)普查公報(bào)、系列分析、研究課題、普查年鑒等開發(fā)應(yīng)用工作。
4.加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)。 認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于印發(fā)〈福建省鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范(試行)〉的通知》精神,繼續(xù)開展各種主題實(shí)踐活動(dòng),提升隊(duì)伍素質(zhì)。一 要加大業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度。 除按照 全省 "全員素質(zhì)工程建設(shè)"的要求, 積極組織參加 領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)提高培訓(xùn)班、業(yè)務(wù)干部培訓(xùn)班、網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班外, 舉辦"建言獻(xiàn)策"、"專報(bào)信息"和"調(diào)研信息"等若干專題培訓(xùn)班,組織召開全市第二十三次統(tǒng)計(jì)科學(xué)討論會(huì),并邀請(qǐng)知名教授專家舉辦熱點(diǎn)問題學(xué)術(shù)講座,繼續(xù)做好統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定和統(tǒng)計(jì)人員繼續(xù)教育工作。 二要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作力度。 認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府下發(fā)《 福建省鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范》, 督促各地抓緊制定本地實(shí)施細(xì)則, 對(duì)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員的設(shè)置、統(tǒng)計(jì)工作職責(zé)、統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作、保障措施等方面進(jìn)一步做出明確的規(guī)定,爭取各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)的支持 ,設(shè)立實(shí)體性統(tǒng)計(jì)站。
5.做好各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)改革工作。 推進(jìn)固定資產(chǎn)投資雙軌制改革工作;落實(shí)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)部分行業(yè)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整,建立部分企業(yè)財(cái)務(wù)月報(bào)制度;擴(kuò)大貿(mào)易統(tǒng)計(jì)財(cái)務(wù)季報(bào)填報(bào)范圍,建立第三方電子商務(wù)交易平臺(tái)年報(bào);精心組織企業(yè)創(chuàng)新專項(xiàng)調(diào)查 , 認(rèn)真實(shí)施 能源產(chǎn)品購銷存、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和小型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及景氣狀況調(diào)查等統(tǒng)計(jì)制度改革。
6.全面推進(jìn)依法統(tǒng)計(jì)工作。 深入貫徹落實(shí)十八屆四中全會(huì)精神,用法治的精神、法治的思維和法治的方法開展統(tǒng)計(jì)工作,嚴(yán)格 依法統(tǒng)計(jì),通過完善巡查辦法、規(guī)范工作程序,并對(duì)2-3 個(gè)縣鄉(xiāng)開展巡查,以進(jìn)一步推動(dòng)各地提高統(tǒng)計(jì)工作水平和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。要嚴(yán)格按照國家統(tǒng)計(jì)局頒布的"統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范"和考評(píng)內(nèi)容的要求,強(qiáng)化各縣(市、區(qū))統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范意識(shí),規(guī)范統(tǒng)計(jì)工作行為,提高統(tǒng)計(jì)工作水平。
市委、市政府組織開展的這次農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作拉練會(huì)非常重要,意義重大。全面分析了我市上半年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢,研究和安排了下半年我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作。我想此次拉練會(huì)的目的之一就是要把大家的思想進(jìn)一步統(tǒng)一到按照科學(xué)發(fā)展觀的要求上來,扎扎實(shí)實(shí)地把市委、市政府的部署落到實(shí)處,深入實(shí)施“五大戰(zhàn)略”,堅(jiān)持以工業(yè)為主導(dǎo),營造大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(民營)經(jīng)濟(jì)氛圍,加快推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,壯大我市經(jīng)濟(jì),為實(shí)現(xiàn)工業(yè)倍增,三年進(jìn)入省內(nèi)縣市經(jīng)濟(jì)實(shí)力十強(qiáng)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
借此機(jī)會(huì),我就鄉(xiāng)鎮(zhèn)(民營)工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作講兩個(gè)方面問題:
一、上半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
上半年全市工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(民營)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出速度快、效益好、活力強(qiáng)的局面,整體運(yùn)行質(zhì)量不斷提高,增長后勁明顯強(qiáng)于去年,取得了近年來同期的較好成績,實(shí)現(xiàn)了速度與效益同步提升。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大部分達(dá)到和超過了計(jì)劃進(jìn)度,做到了時(shí)間過半,完成任務(wù)過半,不少指標(biāo)為近年來同期最好水平。
第一,生產(chǎn)穩(wěn)定快速增長。上半年,全市完成工業(yè)增加值14.98億元,其中規(guī)模以上為6.7億元,分別完成年計(jì)劃55%、58%,分別同比增長57%、321%。全市完成工業(yè)總產(chǎn)值63.5億元,其中規(guī)模以上為26.5億元,分別完成年計(jì)劃51%、50%,分別同比增長65.92%、218%。全市工業(yè)完成出貨值10.8億元,完成年計(jì)劃81%,其中規(guī)模以上為10.7億元,分別同比增長189%、191%。全市工業(yè)完成營業(yè)收入59.1億元,完成年計(jì)劃52%,其中規(guī)模以上為26.02億元,分別同比增長60.66%、217%。全市民營鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)完成上繳稅金1.1億元,完成年計(jì)劃67%,其中規(guī)模以上為7212萬元,分別同比增長72.92%、169%。全市完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資3億元,完成年計(jì)劃71%,其中規(guī)模以上為2.74億元。
第二,支柱產(chǎn)業(yè)保持強(qiáng)勢。全市64戶民營規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值26.5億元、增加值6.7億元,分別占總量的42%、45%。其中沈宏公司完成工業(yè)產(chǎn)值9.05億元,是去年同期的3.24倍,占全市總量14%;華龍鐵合金、華龍大有鐵合金共計(jì)完成工業(yè)產(chǎn)值8.5億元,是去年同期的5倍;華宇集團(tuán)完成工業(yè)產(chǎn)值3.4億元,是去年同期的3.3倍。我市的四大支柱產(chǎn)業(yè)通過老企業(yè)上項(xiàng)目,搞擴(kuò)建,不斷擴(kuò)大群體數(shù)量,提高能力。截止到目前,全市金屬冶煉壓延企業(yè)已達(dá)20戶,上半年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值占全市總量的33%。石材加工業(yè)總量也在增加,白臺(tái)子鄉(xiāng)春雨石材有限公司,集開采、加工于一體,固定資產(chǎn)投入達(dá)800萬元,年產(chǎn)值可達(dá)1500萬元以上,成為我市首家石材加工行業(yè)超千萬元的企業(yè)。
第三,項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。我們牢固樹立了項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)意識(shí),狠抓項(xiàng)目帶動(dòng),發(fā)展工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。上半年,全市新擴(kuò)改工業(yè)項(xiàng)目78個(gè)(新建46個(gè)、擴(kuò)建32個(gè)),總投資9.4億元,其中固定資產(chǎn)投資500萬元以上項(xiàng)目33個(gè)(新建20個(gè)、擴(kuò)改13個(gè))。其中,沈宏公司的一、二分廠亞硫酸鈉擴(kuò)建改造項(xiàng)目,沈宏實(shí)業(yè)班吉塔分公司金屬冶煉擴(kuò)建項(xiàng)目,凱美克斯實(shí)業(yè)有限公司的五氧化二釩、鉬酸項(xiàng)目,日光海珍品養(yǎng)殖公司育苗、養(yǎng)殖、加工等6個(gè)項(xiàng)目均完成固定資產(chǎn)投資600萬元以上;華龍鐵合金新建旋轉(zhuǎn)窯項(xiàng)目,華宇集團(tuán)的鉬鐵、脫銅車間、鋁粉生產(chǎn)線改造項(xiàng)目等均已投產(chǎn);金屬冶煉、農(nóng)產(chǎn)品深加工、建材和石材加工、服裝紡織等支柱產(chǎn)業(yè)挖潛擴(kuò)能,加快發(fā)展,陸續(xù)有新項(xiàng)目上馬建設(shè),不斷發(fā)展壯大,形成了“投產(chǎn)一批,續(xù)建一批,開工一批,儲(chǔ)備一批”的項(xiàng)目滾動(dòng)發(fā)展局面。
第四,工業(yè)園區(qū)建設(shè)全力推進(jìn)。我市對(duì)目前已有的10個(gè)不同檔次、規(guī)模的工業(yè)園區(qū)進(jìn)行了全面細(xì)致的規(guī)劃,合理利用資源,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施投入,抓大項(xiàng)目入園區(qū)。市內(nèi)鐵北工業(yè)園區(qū),已完成初步規(guī)劃。沈宏實(shí)業(yè)投資新建的凱美克斯有限公司已落戶其中,正在緊張地建設(shè)。今年上半年,全市工業(yè)園區(qū)內(nèi)的新擴(kuò)改項(xiàng)目有18個(gè)。
第五,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化隊(duì)伍發(fā)展壯大。新莊子、三臺(tái)子兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的細(xì)木工板廠、新莊子圣田農(nóng)產(chǎn)品公司,年內(nèi)均可進(jìn)入規(guī)模以上行列;謝屯的宇辰造紙?jiān)嫌邢挢?zé)任公司,以公司、基地、農(nóng)戶一體運(yùn)作,從事葦簾編織,目前已遍布謝屯、板石溝、娘娘宮、雙羊、沈家臺(tái)等地的200多農(nóng)戶,年產(chǎn)值可達(dá)億元。到年底,全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有望比去年翻—番。
這些成績的取得來之不易,值得我們倍加珍惜。上半年之所以取得這么可喜的成績,我想主要得益于:
一是領(lǐng)導(dǎo)重視。市四大班子對(duì)工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度重視,把工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)工作擺在十分突出的位置,主動(dòng)為企業(yè)排憂解難。3月份召開了全市經(jīng)濟(jì)工作大會(huì),并出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)招商引資的暫行規(guī)定》、《關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》等政策文件,進(jìn)一步強(qiáng)化了舉措,明確了責(zé)任,鼓舞了士氣,調(diào)動(dòng)起了方方面面抓落實(shí)的積極性,促進(jìn)了各項(xiàng)工作不折不扣地落到實(shí)處。
二是全市各級(jí)各部門工作努力,盡職盡責(zé)。絕大多數(shù)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)提高了對(duì)發(fā)展工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí),采取有力措施支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展,抓工業(yè)勁頭足,服務(wù)能力增強(qiáng)。年初,市政府按人代會(huì)、市委全委擴(kuò)大會(huì)、**市下達(dá)三年工業(yè)倍增計(jì)劃所確定的主要經(jīng)濟(jì)目標(biāo),在反復(fù)測算論證的基礎(chǔ)上,進(jìn)行了具體分解,不僅把主要指標(biāo)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn),而且按照考核體系,把工業(yè)產(chǎn)值、增加值等直接下達(dá)到重點(diǎn)企業(yè),使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確了任務(wù)和責(zé)任,明確了奮斗目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)局積極招商引資,引進(jìn)外資140萬美元盤活鐵北化學(xué)試劑廠閑置資產(chǎn),上馬五氧化二釩、鉬酸項(xiàng)目。為保證今年各項(xiàng)指標(biāo)的完成并結(jié)合工業(yè)經(jīng)濟(jì)三年倍增計(jì)劃實(shí)施,經(jīng)濟(jì)局從今年開始,在全市實(shí)施了“工業(yè)165430工程”和與之相配套的100戶新上項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)競賽活動(dòng)。市經(jīng)濟(jì)局開辦了每月一期的**工業(yè)運(yùn)行簡報(bào),對(duì)全市工業(yè)運(yùn)行情況進(jìn)行總結(jié)分析,對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及企業(yè)的運(yùn)行情況進(jìn)行通報(bào)交流,收到了鼓勵(lì)先進(jìn),鞭策后進(jìn)的效果。市政府責(zé)成市經(jīng)濟(jì)局每季度對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)度—次,對(duì)重點(diǎn)企業(yè),實(shí)行走訪或按月調(diào)度。與此同時(shí),市委、市政府建立了完整的指標(biāo)考核體系,市政府與全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了工業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任狀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府也把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)作為搞活鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的重要途徑來抓,黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長親自抓改革、抓引聯(lián)、抓服務(wù),使鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)不斷發(fā)展壯大。市政府還在銀企間牽線搭橋搞對(duì)接,金融部門也給予了極大的支持。
三是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快,已成為帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。上半年,全市民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值20.85億元,同比增長38.53%,全市民營鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)上繳稅金1.1億元,其中規(guī)模以上為7212萬元,占總量的66%,且逐月提升,分別同比增長72.92%、169.20%,實(shí)現(xiàn)利潤45196萬元。民營經(jīng)濟(jì)不僅在數(shù)量總量上繼續(xù)增加,而且迅速在生產(chǎn)、消費(fèi)、投資等各個(gè)領(lǐng)域催化膨脹,成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的生力軍。
四是基層計(jì)統(tǒng)基礎(chǔ)工作有所改善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對(duì)經(jīng)委統(tǒng)計(jì)報(bào)表等基礎(chǔ)工作的現(xiàn)狀,調(diào)整充實(shí)了經(jīng)委人員,上半年經(jīng)濟(jì)局組織了兩次經(jīng)委計(jì)統(tǒng)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),確保整個(gè)計(jì)統(tǒng)工作不出遺漏。
總結(jié)上半年我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作,在充分肯定成績的同時(shí),我們也不能不看到存在的問題和不利因素:
第一是地區(qū)間存在的不平衡性。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在新擴(kuò)改項(xiàng)目的建設(shè)上,始終停留在小打小鬧的水平上,沒有固定資產(chǎn)投資500萬元以上的新擴(kuò)改項(xiàng)目。
第二是資金供需矛盾仍然突出。集中反映在一些新建項(xiàng)目,由于缺乏流動(dòng)資金,不能迅速的轉(zhuǎn)入正常生產(chǎn)經(jīng)營。
第三是符合國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)支持的大項(xiàng)目、科技含量高的項(xiàng)目少。一是符合享受國家、省政府扶持的項(xiàng)目,因無法獲得銀行貸款而失去貼息的機(jī)會(huì),二是因產(chǎn)品缺乏科技含量,無法爭取到政策扶持,三是項(xiàng)目建設(shè)起點(diǎn)低、規(guī)模小,無法進(jìn)入到享受政策扶持的范圍。
第四是安全生產(chǎn)投入偏少。安全生產(chǎn)是企業(yè)追求效益的一項(xiàng)重要保證措施。但有的企業(yè)只注重眼前經(jīng)濟(jì)效益,忽視安全投入。班子不到位、消防設(shè)施不到位、安全準(zhǔn)入不到位、特種設(shè)備維修更新不到位、員工安全教育不到位,不同程度地存在著安全隱患。這些問題都必須在今后的工作中加以克服和解決。
二、下半年工作意見
下半年全市要實(shí)現(xiàn)全面超額完成年度工業(yè)發(fā)展計(jì)劃,全面提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力,從目前的情況來看,要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),我們還面臨較大的困難和壓力。因此,我們必須適應(yīng)新形勢,正視存在的問題,保持清醒的頭腦,堅(jiān)定信心,拿出新措施,同心同德,乘勢而上,繼續(xù)以強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn),加速產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí),推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè),扶持支柱產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張,促進(jìn)規(guī)模以上企業(yè)提檔升位,以工業(yè)發(fā)展,帶動(dòng)農(nóng)民增收,牽動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,著力做好以下幾項(xiàng)工作:
第一,強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持“招商項(xiàng)目抓儲(chǔ)備,儲(chǔ)備項(xiàng)目抓簽約,簽約項(xiàng)目抓建設(shè),建設(shè)項(xiàng)目抓投產(chǎn),投產(chǎn)項(xiàng)目抓效益”的原則,提高招商引資上項(xiàng)目的基準(zhǔn)點(diǎn),重點(diǎn)是引進(jìn)固定資產(chǎn)投資500萬元以上的項(xiàng)目。一要抓好新項(xiàng)目的引進(jìn)。要充分利用我市地理位置、礦產(chǎn)資源、企業(yè)閑置存量資產(chǎn)資源優(yōu)勢及招商引資的優(yōu)惠政策引進(jìn)項(xiàng)目;立足于鄉(xiāng)鎮(zhèn)“站”改革和農(nóng)村合村并校等土地、房舍的利用,大力開展招商引資活動(dòng),不斷引進(jìn)新項(xiàng)目、新技術(shù)、新管理。二要重點(diǎn)引導(dǎo)金屬冶煉、農(nóng)產(chǎn)品深加工、建材和石材加工、輕紡服裝等支柱產(chǎn)業(yè)的骨干企業(yè)挖潛擴(kuò)能,實(shí)施擴(kuò)改建,增加固定資產(chǎn)投入,做大做強(qiáng),提升產(chǎn)品的科技含量和檔次,提高市場競爭力和效益。三要落實(shí)項(xiàng)目服務(wù)公示制、首接負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制,堅(jiān)持推行“一站式”辦公和“一條龍”服務(wù),放開放寬投資經(jīng)營領(lǐng)域和投資經(jīng)營資格限制,對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)率高的重點(diǎn)企業(yè)給予特殊保護(hù)。
第二,優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式。要圍繞財(cái)政增長、農(nóng)民增收、擴(kuò)大就業(yè),大力推進(jìn)企業(yè)科技進(jìn)步,實(shí)現(xiàn)由粗加工為主向高附加值的精深加工為主轉(zhuǎn)變,由資源消耗型向資源節(jié)約型轉(zhuǎn)變,由市場拉動(dòng)增長型向自身優(yōu)勢增長型轉(zhuǎn)變,努力提高企業(yè)整體素質(zhì)和工業(yè)化水平。一要做優(yōu)金屬冶煉業(yè)。要圍繞把我市建成金屬冶煉強(qiáng)市的目標(biāo),不斷改進(jìn)工藝技術(shù)和裝備水平,提高產(chǎn)品質(zhì)量,繁榮產(chǎn)品品種,爭創(chuàng)馳名品牌。二要做強(qiáng)石材建材加工業(yè)。要積極推廣應(yīng)用先進(jìn)的開采和加工技術(shù),提高資源利用率、產(chǎn)品成材率和附加值,要引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備,節(jié)約資源,減少污染和環(huán)境破壞,大力開發(fā)精雕工藝品、文化裝飾品等高檔產(chǎn)品。三要優(yōu)先發(fā)展對(duì)我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響大、農(nóng)民增收關(guān)聯(lián)度高的糧食、蔬菜、海產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),開展精深加工和綜合利用,提高質(zhì)量和附加值,真正把具有優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)做大做強(qiáng)。重點(diǎn)扶持服裝紡織企業(yè)和蔬菜加工、糧食加工、水產(chǎn)品加工、飼料加工等企業(yè),大力推廣公司+基地+農(nóng)戶,生產(chǎn)、加工、銷售一體化的經(jīng)營方式,優(yōu)化和延長產(chǎn)業(yè)鏈。四要積極推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。特別是對(duì)骨干龍頭企業(yè),通過引進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度,強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營管理,提高企業(yè)素質(zhì),特別是結(jié)合這次聯(lián)企幫扶促發(fā)展活動(dòng),真正使這些企業(yè)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展。
第三,加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。辦好工業(yè)園區(qū),提高產(chǎn)業(yè)集中度,是推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化的正確途徑。建設(shè)工業(yè)園區(qū)有利于企業(yè)建立嶄新的發(fā)展機(jī)制,有利于企業(yè)和各類生產(chǎn)要素發(fā)揮集聚效應(yīng),有利于企業(yè)在更好的環(huán)境中發(fā)展。要按照“相對(duì)集中、發(fā)揮特色、提高工業(yè)集中度、形成合力的生產(chǎn)力布局”的要求,結(jié)合工業(yè)小區(qū)規(guī)劃和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶和特色產(chǎn)業(yè)片,整合資源,突出特色,合理布局,實(shí)現(xiàn)大面積連片生產(chǎn),大企業(yè)入園建設(shè),大規(guī)模集中加工經(jīng)營,只要不違紀(jì),不違法,不污染,就要放手發(fā)展,能搞什么就搞什么,能搞多快就搞多快,加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。
同志們:
剛才省召開了“奮戰(zhàn)一季度、加力開新局”暨×年一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行部署電視電話會(huì)議。我市接著召開,主要任務(wù)就是貫徹落實(shí)好省會(huì)議精神和×省長的講話精神,對(duì)全市“奮戰(zhàn)一季度、加力開新局”暨×年一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行部署。下面,我講幾點(diǎn)意見:
一、深刻認(rèn)識(shí)“奮戰(zhàn)一季度、加力開新局”的重要性,堅(jiān)決貫徹落實(shí)好中央、省的決策部署
今年是“十四五”開局之年,也建黨100周年,做好經(jīng)濟(jì)工作意義重大。中央、省對(duì)今年經(jīng)濟(jì)工作開局高度重視。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào),新發(fā)展格局今年要邁好第一步、見到新氣象。全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào),今年起步就要提速、開局就要爭先。上周省剛召開了全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,新年第一天,又接著召開會(huì)議部署一季度經(jīng)濟(jì)工作,這是省對(duì)今年開局工作的極端重視。
剛才,×省長作了講話,強(qiáng)調(diào)了做好一季度經(jīng)濟(jì)工作重要意義,部署了“七場硬仗”。省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和×市、×市、×市、×市政府作了發(fā)言。×省長的講話和有關(guān)廳局及各市的發(fā)言,集中體現(xiàn)了對(duì)一季度經(jīng)濟(jì)工作的要求,就是“三個(gè)字”。第一個(gè)是“早”,就是要求我們?cè)绮贾?、早謀劃、早動(dòng)手、早落實(shí);第二個(gè)是“實(shí)”,各部門和各市的表態(tài)發(fā)言直接說上什么項(xiàng)目,完成多少,實(shí)現(xiàn)多少產(chǎn)值,決心很大;第三個(gè)字是“快”,就是要加快發(fā)展,加力開新局,全區(qū)上下都有這樣的壓力。
從×的工作來說,去年我們?nèi)缙趯?shí)現(xiàn)了脫貧攻堅(jiān)任務(wù)目標(biāo),今年是我們?nèi)嫱七M(jìn)××重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)頭一年。開局如何?這是站在新的起點(diǎn)上,全市上下干事創(chuàng)業(yè)精氣神的一個(gè)體現(xiàn)。對(duì)此,各部門,各縣(市、區(qū)),要充分認(rèn)識(shí)抓好一季度經(jīng)濟(jì)工作的重要性,要以高度的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺抓落實(shí),確保中央、省的決策部署和各項(xiàng)要求落到實(shí)處、見到實(shí)效。
二、扎實(shí)做好×年收尾工作,確保年度目標(biāo)實(shí)現(xiàn)
今天雖然主要是部署×年一季度工作,但我們也要看到,×年的工作還未結(jié)束。去年,在疫情嚴(yán)重沖擊下,我市經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持總體平穩(wěn),穩(wěn)中有升、穩(wěn)中向好的良好勢頭,從全年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成看,我們要保持在全區(qū)第一梯隊(duì),要確保經(jīng)濟(jì)增長×%左右。按照統(tǒng)計(jì)工作要求,各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)報(bào)表關(guān)網(wǎng)時(shí)間將于今年×月×日中午×點(diǎn)關(guān)網(wǎng),林業(yè)、藥材報(bào)表×月×日關(guān)網(wǎng)?,F(xiàn)在還有一點(diǎn)時(shí)間,從以往的工作來看,一些體量大的的批零個(gè)體企業(yè),經(jīng)常出現(xiàn)到關(guān)網(wǎng)時(shí)間了都不報(bào)的現(xiàn)象。對(duì)此,各縣(市、區(qū))、各相關(guān)職能部門,要指導(dǎo)好企業(yè)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)填報(bào)報(bào)表數(shù)據(jù),務(wù)必做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng),不重不漏。在這里還要特別強(qiáng)調(diào)幾個(gè)方面工作:
一是做好查詢佐證。報(bào)表數(shù)據(jù)填報(bào)期間,要注意收集指標(biāo)數(shù)據(jù)的佐證支撐材料,以應(yīng)對(duì)國家、省查詢。特別是固定資產(chǎn)投資和建筑業(yè)指標(biāo)數(shù)據(jù),是上級(jí)查詢最多的兩大行業(yè)。在上級(jí)審核數(shù)據(jù)期間,發(fā)現(xiàn)質(zhì)量達(dá)不到要求、需要提供佐證支撐材料提供不出,或者不在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)按要求回應(yīng)的,國家統(tǒng)計(jì)局有可能直接關(guān)閉、凍結(jié)。因此,指導(dǎo)企業(yè)在填報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)期間,務(wù)必要同步收集佐證支撐材料以備查詢。
二是做好數(shù)據(jù)銜接。對(duì)月度、季度數(shù)據(jù)有較大波動(dòng)的指標(biāo)數(shù)據(jù),國家局比較關(guān)注,尤其是×月份,我們已經(jīng)有×個(gè)縣被要求作了工業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量說明,是國家局重點(diǎn)關(guān)注的對(duì)象。在指導(dǎo)企業(yè)報(bào)數(shù)期間,各縣(市、區(qū))、各相關(guān)職能部門,一定要統(tǒng)籌抓好數(shù)據(jù)的匹配和銜接。
三是提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。從×年部分指標(biāo)運(yùn)行情況來看,建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均存在數(shù)據(jù)被核減現(xiàn)象。為防止再次發(fā)生數(shù)據(jù)被核減,統(tǒng)計(jì)部門要強(qiáng)化對(duì)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的指導(dǎo),同各行業(yè)主管部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),提高填報(bào)數(shù)據(jù)等佐證材料的質(zhì)量,確保各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng),客觀真實(shí)反映我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平?,F(xiàn)在我們一只腳已踏入×年,但后腳還有一點(diǎn)停留在×年,我們一定要把收官收好。
三、全盤統(tǒng)籌,科學(xué)謀劃,銜接落實(shí)好全年的目標(biāo)任務(wù)
按照中央、省要求,市委、市政府提出×年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是:GDP增長×%;規(guī)上工業(yè)增加值增長×%,建筑業(yè)增加值增長×%;財(cái)政收入增長×%;固定資產(chǎn)投資增長×%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長×%;外貿(mào)進(jìn)出口總額增長×%。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長×%、×%。
提出這個(gè)目標(biāo)是,我們有支撐條件,在×月×日召開的全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上,我也作了詳細(xì)分析,把帳算清楚了。關(guān)鍵是要全市上下堅(jiān)定信心,共同發(fā)力。這段時(shí)間,各縣(市、區(qū))還要貫徹全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,有的還要開“兩會(huì)”,研究部署今年的經(jīng)濟(jì)工作。大家一定要主動(dòng)對(duì)接全市的目標(biāo)任務(wù),結(jié)合各地實(shí)際,謀劃好全年工作。
從目前各縣(市、區(qū))提出全年經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期目標(biāo)看,×個(gè)縣(市、區(qū))中,高于全市預(yù)期目標(biāo)的有×個(gè),分別是×縣× %、×市×%、×市×%、×縣×%、×縣×%、×縣×%;與全市預(yù)期目標(biāo)一樣的有×個(gè),分別是×區(qū)、×區(qū)、×縣、×縣;低于全市預(yù)期目標(biāo)的有×個(gè),分別是×縣×%、×縣×%。對(duì)此,各縣(市、區(qū))要深入分析支撐條件,確保實(shí)現(xiàn),決不能拍腦袋、喊口號(hào)。要全市一盤棋,為實(shí)現(xiàn)市委、市政府確定的目標(biāo)共同努力,否則,全市的目標(biāo)就完不成,也影響省目標(biāo)任務(wù)的完成。市發(fā)展改革委要圍繞全市目標(biāo)任務(wù)的完成,結(jié)合各縣(市、區(qū))、各部門的情況,加強(qiáng)指導(dǎo),提前把指標(biāo)對(duì)接好,決不能讓大家各干各的,到最后工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)不了,造成被動(dòng)。
四、緊盯目標(biāo),奮力攻堅(jiān),確保一季度實(shí)現(xiàn)開門紅
綜合各方面考慮,一季度全市經(jīng)濟(jì)工作力爭實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長×%,其中一、二、三產(chǎn)增加值分別增長×%、×%、×%左右;規(guī)上工業(yè)、建筑業(yè)增加值分別增長×%和×%,財(cái)政收入增長×%,固定資產(chǎn)投資增長×%,外貿(mào)進(jìn)出口總額增長×%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長×%以上。
實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),市發(fā)展改革委要牽頭,組織相關(guān)部門盡快制訂奮戰(zhàn)方案,將任務(wù)分解到各部門、各縣(市、區(qū))。各部門、各縣(市、區(qū))也要結(jié)合實(shí)際,制定自己的工作方案抓緊實(shí)施。全市上下要對(duì)照目標(biāo),以周保旬、以旬保月、以月保季,按照省要求,開局即爭先,起步就要沖刺,全力確保完成任務(wù)。
一是狠抓落實(shí)求實(shí)效。全市各級(jí)各部門要堅(jiān)持以目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向,全力解決好短板弱項(xiàng),盤點(diǎn)好當(dāng)前各項(xiàng)指標(biāo)具體支撐及困難問題。主要負(fù)責(zé)同志要靠前指揮抓落實(shí),對(duì)分管聯(lián)系、負(fù)責(zé)具體抓的每項(xiàng)工作要親自過問、親自推動(dòng)、親自協(xié)調(diào),切實(shí)找準(zhǔn)問題,摸清底數(shù),掌握實(shí)情,把好脈,對(duì)癥下藥,爭取各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一季度實(shí)現(xiàn)開門紅。
二是明確責(zé)任聚合力。各級(jí)各部門要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測,及時(shí)召開經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度會(huì),把工作具體落實(shí)到企業(yè)、項(xiàng)目、具體負(fù)責(zé)人,全力保障全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行,加快推動(dòng)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)快速恢復(fù)、穩(wěn)步增長。市、縣兩級(jí)分管經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)要集中精力調(diào)度,及時(shí)解決苗頭性問題,防止經(jīng)濟(jì)運(yùn)行大起大落。繼續(xù)采用“一企一策”,積極協(xié)調(diào)企業(yè)困難問題,促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)開足馬力,促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn),消費(fèi)加快恢復(fù),外貿(mào)進(jìn)出口大幅增長,為實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)作貢獻(xiàn)。
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:北大期刊
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