固定資產(chǎn)投資運(yùn)行情況分析精選(九篇)

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第1篇：固定資產(chǎn)投資運(yùn)行情況分析范文

一、2013年工作總結(jié)

（一）開展“十二五”中期評(píng)估。組織人員、聘請(qǐng)專家編寫《“十二五”中期評(píng)估報(bào)告》，對(duì)我區(qū)“十二五”期間國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估，對(duì)“十二五”各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行對(duì)比、分析、預(yù)測(cè)，并提出部分指標(biāo)調(diào)整建議和“十二五”后期重點(diǎn)工作建議。

（一）科學(xué)編制年度運(yùn)行報(bào)告?？茖W(xué)撰寫了2013年的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃報(bào)告，全面、客觀反映經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的運(yùn)行情況，并提出相應(yīng)的工作建議。在完成年度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行報(bào)告的基礎(chǔ)上，我委堅(jiān)持每季度對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行分析比較，并完成2013年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展執(zhí)行情況報(bào)告，提出相應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展措施建議，切實(shí)為區(qū)政府宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控當(dāng)好參謀助手。

（二）固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目立項(xiàng)、備案審批。截至11月底,我區(qū)共完成固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目立項(xiàng)、備案89個(gè),總投資額280.15億元。其中房地產(chǎn)項(xiàng)目41個(gè)，總投資額136.87億元；工業(yè)項(xiàng)目17個(gè)，總投資額4.47億元；服務(wù)業(yè)項(xiàng)目18個(gè)，總投資額66.17億元；農(nóng)業(yè)項(xiàng)目5個(gè)，總投資額約3.73億元；其他項(xiàng)目8個(gè)，總投資額約68.91億元。其中有部分項(xiàng)目企業(yè)注冊(cè)地址不在我區(qū)，在我委和招商辦共同協(xié)調(diào)下，共有18家企業(yè)將注冊(cè)地址遷移到我區(qū)，促進(jìn)全區(qū)財(cái)稅收入增加。

（三）公務(wù)車車編管理。根據(jù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)專題會(huì)安排，我委牽頭起草《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》，并依據(jù)各單位人員編制及工作情況對(duì)區(qū)直黨政機(jī)關(guān)和直屬事業(yè)單位車編進(jìn)行重新定編，相應(yīng)的定編通知已下發(fā)至各單位。11月對(duì)《管理辦法》進(jìn)行修改完善，現(xiàn)已完成初稿并征求公務(wù)用車管理相關(guān)部門意見。

（四）經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)協(xié)調(diào)與促進(jìn)。根據(jù)區(qū)政府工作報(bào)告責(zé)任分解，固定資產(chǎn)投資由我委主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和促進(jìn)。根據(jù)工作安排，我委對(duì)區(qū)內(nèi)近兩年備案企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行回訪，了解項(xiàng)目開工建設(shè)進(jìn)展情況，并敦促企業(yè)積極上報(bào)固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)。同時(shí)與區(qū)統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)，發(fā)現(xiàn)存在我區(qū)建設(shè)項(xiàng)目列入其他區(qū)、漏統(tǒng)和少報(bào)、部分項(xiàng)目征地拆遷款項(xiàng)沒列入統(tǒng)計(jì)等問題。經(jīng)我委和區(qū)統(tǒng)計(jì)局共同努力，目前已補(bǔ)統(tǒng)投資項(xiàng)目24個(gè)，固定資產(chǎn)投資額增加19.65億元。10月份對(duì)追加部分政府投資項(xiàng)目征地拆遷款列入固定資產(chǎn)投資，追加固定資產(chǎn)投資18.09億元。截止10月底，固定資產(chǎn)投資完成160.66億元，增長28.7%，增速全市第一。

（五）政府投資項(xiàng)目申報(bào)。根據(jù)市發(fā)改委《關(guān)于編報(bào)2014年政府投資項(xiàng)目計(jì)劃的通知》文件要求，我委積極組織相關(guān)單位進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)工作，并對(duì)各相關(guān)單位申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行篩選，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，充分考慮我區(qū)經(jīng)濟(jì)、民生等要素，著重向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及城市改造方面傾斜，最終匯總出41個(gè)政府投資項(xiàng)目上報(bào)市發(fā)改委，計(jì)劃總投資額233041萬元,其中2014年度計(jì)劃投資107935萬元。

（六）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。參與《加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》的起草工作，多次協(xié)同市發(fā)改深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)研，積極配合上級(jí)部門申報(bào)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范實(shí)驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目。

（七）黨風(fēng)廉政建設(shè)。組織全委干部認(rèn)真學(xué)習(xí)市委《關(guān)于規(guī)范公務(wù)消費(fèi)行為入推進(jìn)黨員干部作風(fēng)建設(shè)的意見》、市委市政府《關(guān)于印發(fā)<公務(wù)接待管理暫行規(guī)定>的通知》、市紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)明紀(jì)律過節(jié)堅(jiān)定不移糾正“”的通知》等相關(guān)文件。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控自查，并針對(duì)各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)提出切實(shí)可行的防控措施，制定風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作方案，完善“三重一大”等事項(xiàng)審批流程。

（八）區(qū)政府交辦的其他事項(xiàng)。前進(jìn)村掛點(diǎn)幫扶工作，春節(jié)期間，我委深入掛點(diǎn)村了解村民生產(chǎn)生活情況，并為40家困難戶贈(zèng)送慰問品（油、米等生活必需品）。加強(qiáng)對(duì)村委會(huì)換屆選舉的指導(dǎo)和監(jiān)督，主要抓好矛盾糾紛化解工作，消除不穩(wěn)定因素，做到心中有數(shù)，加強(qiáng)指導(dǎo)，及時(shí)化解矛盾和問題，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。辦理答復(fù)人大、政協(xié)代表提案件15件，其中主辦件2件，協(xié)辦件13件，代表滿意率100%。其他“美麗鄉(xiāng)村、潔凈家園”、安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育、“五大工程”環(huán)境保護(hù)等工作按區(qū)委區(qū)政府要求順利開展。

二、存在問題

一是對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的監(jiān)控和預(yù)測(cè)能力不足，造成部分經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)計(jì)劃制定偏高。

二是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展運(yùn)行情況分析深入程度不夠，主要有關(guān)職能部門對(duì)管理行業(yè)管理不夠深入，造成部分行業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)空缺。

三是我委經(jīng)濟(jì)專業(yè)人才缺乏，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的把控和分析能力有限。

四是區(qū)級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限有限，即使發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在不足，也難以通過宏觀調(diào)控調(diào)節(jié)。

三、2014年工作計(jì)劃

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，并用以指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)工作，科學(xué)制定2014經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

2、全面把握和分析經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，加強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)。圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)，深入基層開展不同形式的調(diào)查研究，掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的第一手材料，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的熱點(diǎn)、難點(diǎn)分析研究，做好季度、半年、全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析報(bào)告，提出前瞻性的對(duì)策措施，及時(shí)向上反映，確保區(qū)委、區(qū)政府確定的各項(xiàng)工作部署落到實(shí)處。

3、做好社會(huì)投資項(xiàng)目備案管理工作，加強(qiáng)審查力度，密切關(guān)注項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況。對(duì)企業(yè)注冊(cè)地址不在我區(qū)的項(xiàng)目業(yè)主，加大協(xié)調(diào)工作力度，盡可能多的促進(jìn)企業(yè)將注冊(cè)地址遷移到我區(qū)，增加我區(qū)財(cái)稅收入。

4、提前策劃、包裝我區(qū)的政府投資項(xiàng)目，積極做好市政府投資項(xiàng)目申報(bào)工作，努力爭取更多項(xiàng)目及資金落戶我區(qū)。

5、做好政府投資項(xiàng)目立項(xiàng)工作，積極協(xié)調(diào)上級(jí)發(fā)改部門，改善我區(qū)發(fā)展環(huán)境，提升城市檔次。

6、協(xié)調(diào)好我區(qū)小汽車車編定編工作，合理安排工作用車，切實(shí)提高我區(qū)機(jī)關(guān)工作效率。

7、梳理完善相關(guān)的規(guī)章制度，如《區(qū)級(jí)政府投資項(xiàng)目管理辦法》、《企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案管理辦法》等，進(jìn)一步明確政府投資項(xiàng)目立項(xiàng)、企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案、概算審批、招投標(biāo)核準(zhǔn)等相關(guān)規(guī)定。

第2篇：固定資產(chǎn)投資運(yùn)行情況分析范文

撰寫人：___________

日

期：___________

xx年前三季度工作總結(jié)及四季度計(jì)劃

根據(jù)區(qū)政府工作安排，現(xiàn)將我委xx年1-xx月份主要工作及第四季度工作計(jì)劃匯報(bào)如下：

一、上半年工作總結(jié)

（一）科學(xué)編制年度運(yùn)行報(bào)告。

客觀實(shí)際地完成了xx年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的總結(jié)，并在摸清我區(qū)的發(fā)展機(jī)遇、存在的困難及面臨的國內(nèi)外形勢(shì)的基礎(chǔ)上，結(jié)合?？谑屑拔覅^(qū)“十二五”規(guī)劃要求，科學(xué)撰寫了xx年的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃報(bào)告，全面、客觀反映經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的運(yùn)行情況，并提出相應(yīng)的工作建議。在完成年度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行報(bào)告的基礎(chǔ)上，我委堅(jiān)持每季度對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行分析比較，并完成xx年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展執(zhí)行情況報(bào)告，提出相應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展措施建議，切實(shí)為區(qū)政府宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控當(dāng)好參謀助手。

（二）固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目立項(xiàng)、備案審批。

截至xx月底,我區(qū)共完成固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目立項(xiàng)、備案72個(gè),總投資額227.8億元。其中房地產(chǎn)項(xiàng)目37個(gè)，總投資額108.69億元；工業(yè)項(xiàng)目13個(gè)，總投資額4.01億元；旅游服務(wù)業(yè)項(xiàng)目14個(gè)，總投資額44.2億元；農(nóng)業(yè)項(xiàng)目4個(gè)，總投資額約2.3億元；其他項(xiàng)目5個(gè)，總投資額約68.87億元。今年立項(xiàng)、備案的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目較去年相比，項(xiàng)目個(gè)數(shù)增加11個(gè)，總投資增加1.8億元，且多數(shù)備案項(xiàng)目特別是房地產(chǎn)項(xiàng)目有望在年內(nèi)可開工建設(shè)，將較好促進(jìn)我區(qū)固定資產(chǎn)投資增長。

（三）公務(wù)車車編管理。

根據(jù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)專題會(huì)安排，我委牽頭起草《?？谑行阌^(qū)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法（暫行）》，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府會(huì)議多次審議修改后，已定稿并按要求下發(fā)到相關(guān)單位。另外對(duì)區(qū)內(nèi)公務(wù)用車使用情況展開調(diào)查摸底，并依據(jù)各單位人員編制及工作情況對(duì)區(qū)直黨政機(jī)關(guān)和直屬事業(yè)單位車編進(jìn)行重新定編，相應(yīng)的定編通知已下發(fā)至各單位。

（四）經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)協(xié)調(diào)與促進(jìn)。

根據(jù)區(qū)政府工作報(bào)告責(zé)任分解，我委負(fù)責(zé)地區(qū)生產(chǎn)總值和固定資產(chǎn)投資指標(biāo)的協(xié)調(diào)促進(jìn)工作。其中地區(qū)生產(chǎn)總值指標(biāo)由一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值決定，分別由具體職能單位負(fù)責(zé)。固定資產(chǎn)投資我委主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和促進(jìn)企業(yè)固定資產(chǎn)投資，根據(jù)工作安排，我委對(duì)區(qū)內(nèi)近兩年備案企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行回訪，了解項(xiàng)目開工建設(shè)進(jìn)展情況，并敦促企業(yè)積極上報(bào)固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)。同時(shí)與區(qū)統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)，發(fā)現(xiàn)存在我區(qū)建設(shè)項(xiàng)目列入其他區(qū)、漏統(tǒng)和少報(bào)、部分項(xiàng)目征地拆遷款項(xiàng)沒列入統(tǒng)計(jì)等問題。經(jīng)我委和區(qū)統(tǒng)計(jì)局共同努力，目前已補(bǔ)統(tǒng)投資項(xiàng)目24個(gè)，固定資產(chǎn)投資額增加19.65億元。

（五）政府投資項(xiàng)目申報(bào)。

根據(jù)市發(fā)改委《關(guān)于編報(bào)xx年?？谑姓顿Y項(xiàng)目計(jì)劃的通知》文件要求，我委積極組織相關(guān)單位進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)工作，并對(duì)各相關(guān)單位申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行篩選，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，充分考慮我區(qū)經(jīng)濟(jì)、民生等要素，著重向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及城市改造方面傾斜，最終匯總出41個(gè)政府投資項(xiàng)目上報(bào)市發(fā)改委，計(jì)劃總投資額233041萬元,其中xx年度計(jì)劃投資107935萬元。

（六）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

參與《秀英區(qū)加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》的起草工作，多次協(xié)同市發(fā)改深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)研，積極配合上級(jí)部門申報(bào)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范實(shí)驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目。

（七）黨風(fēng)廉政建設(shè)。

組織全委干部認(rèn)真學(xué)習(xí)市委《關(guān)于規(guī)范公務(wù)消費(fèi)行為入推進(jìn)黨員干部作風(fēng)建設(shè)的意見》（海發(fā)〔xx〕xx號(hào)）、市委市政府《關(guān)于印發(fā)的通知》(海辦發(fā)〔xx〕xx號(hào))、市紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)明紀(jì)律過節(jié)堅(jiān)定不移糾正“”的通知》（海紀(jì)發(fā)〔xx〕xx號(hào)）等相關(guān)文件。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控自查，并針對(duì)各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)提出切實(shí)可行的防控措施，制定風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作方案，完善“三重一大”等事項(xiàng)審批流程。

（八）區(qū)政府交辦的其他事項(xiàng)。

前進(jìn)村掛點(diǎn)幫扶工作，春節(jié)期間，我委深入掛點(diǎn)村了解村民生產(chǎn)生活情況，并為40家困難戶贈(zèng)送慰問品（油、米等生活必需品）。加強(qiáng)對(duì)村委會(huì)換屆選舉的指導(dǎo)和監(jiān)督，主要抓好矛盾糾紛化解工作，消除不穩(wěn)定因素。要做到心中有數(shù)，加強(qiáng)指導(dǎo)，及時(shí)化解矛盾和問題，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。辦理答復(fù)人大、政協(xié)代表提案件15件，其中主辦件2件，協(xié)辦件13件，代表滿意率100%。其他“美麗鄉(xiāng)村、潔凈家園”、安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育、“五大工程”環(huán)境保護(hù)等工作順利開展。

二、第四季度工作計(jì)劃

（一）加強(qiáng)社會(huì)項(xiàng)目備案管理，簡化審批前置條件，精簡審批流程，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目后期建設(shè)的跟蹤服務(wù)，了解掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況。

（二）加大經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)協(xié)調(diào)促進(jìn)工作，確保負(fù)責(zé)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成年度目標(biāo)。

主要加大固定資產(chǎn)投資查漏補(bǔ)缺工作力度及涉及征地拆遷資金未納入統(tǒng)計(jì)等問題的協(xié)調(diào)工作力度，積極與業(yè)主單位對(duì)接，加強(qiáng)與市相關(guān)部門溝通，及時(shí)匯報(bào)工作進(jìn)展和存在的問題。

（三）加大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作力度，依據(jù)《秀英區(qū)加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》認(rèn)真開展相關(guān)工作，積極申報(bào)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，促進(jìn)中心心鎮(zhèn)建設(shè)盡快開展，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，積極協(xié)調(diào)上級(jí)部門爭取省、市政府資金支持。

（四）加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，開展“作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)繼續(xù)深入整治庸懶散奢貪問題”專項(xiàng)工作，加強(qiáng)和改進(jìn)黨員干部作風(fēng)建設(shè)，提高行政審批效率，營造服務(wù)型機(jī)關(guān)。

（五）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他事項(xiàng)。

第3篇：固定資產(chǎn)投資運(yùn)行情況分析范文

1、引言

；；；1994—2002年間，相關(guān)部門為預(yù)防和治理鋼鐵工業(yè)的“重復(fù)建設(shè)”問題，1直對(duì)鋼鐵工業(yè)的固定資產(chǎn)投資進(jìn)行嚴(yán)格的行政規(guī)制。2003年，鋼材需求強(qiáng)勁，供需矛盾越來越突出，相關(guān)部門放松了對(duì)鋼鐵工業(yè)固定資產(chǎn)投資的規(guī)制，鋼鐵工業(yè)固定資產(chǎn)投資在這1年出現(xiàn)了爆發(fā)性的增長，增長率高達(dá)88.71％，引起各方的高度關(guān)注。2003年底相關(guān)部門認(rèn)為鋼鐵工業(yè)存在盲目投資、重復(fù)建設(shè)問題，認(rèn)為“在建項(xiàng)目生產(chǎn)能力大大超過了市場預(yù)期，必將導(dǎo)致生產(chǎn)能力過?！雹?，并制定相應(yīng)政策對(duì)鋼鐵工業(yè)固定資產(chǎn)投資進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)制以防止未來出現(xiàn)嚴(yán)重的“產(chǎn)能過?！?。②2005年底，相關(guān)部門認(rèn)為我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)能過剩問題突出”，2006年3月國務(wù)院頒布《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整通知》，6月國務(wù)院頒布《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資調(diào)控從嚴(yán)控制新開工項(xiàng)目意見的通知》，進(jìn)1步強(qiáng)化對(duì)鋼鐵工業(yè)固定資產(chǎn)投資的規(guī)制，以治理突出的“產(chǎn)能過剩”。③

；；；嚴(yán)格的投資規(guī)制政策，可以迅速制止轉(zhuǎn)軌體制扭曲下鋼鐵企業(yè)產(chǎn)能投資的過度膨脹，為維護(hù)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展起到重要作用。但是，也必須看到這種政策本身存在缺陷，并可能會(huì)導(dǎo)致1些不良的政策效應(yīng)。1994年以來鋼鐵工業(yè)運(yùn)行情況變化大致可以反映出1些問題：除2003年1月至11月期間，相關(guān)部門1直對(duì)鋼鐵工業(yè)固定資產(chǎn)投資進(jìn)行嚴(yán)格控制，但在2003年末相關(guān)部門即認(rèn)為鋼鐵工業(yè)產(chǎn)能投資過度，這種嚴(yán)格的投資控制似乎并不能很好地從根本上防治“重復(fù)建設(shè)”或“產(chǎn)能過?！眴栴}，反而使得鋼鐵工業(yè)固定資產(chǎn)投資在“不足”和“過度”之間劇烈波動(dòng)，形成“1卡就死，1放就亂”循環(huán)。

；；；目前中國還在多個(gè)“產(chǎn)能過剩”和多個(gè)可能出現(xiàn)“產(chǎn)能過?！毙袠I(yè)實(shí)行投資規(guī)制政策，投資規(guī)制政策也1直是作為中國治理所謂“重復(fù)建設(shè)”、“過度競爭”的主要措施，因而對(duì)鋼鐵工業(yè)投資規(guī)制政策缺陷及其不良影響的系統(tǒng)性研究具有重要的借鑒價(jià)值和實(shí)際意義。

；；；2、中國鋼鐵工業(yè)投資規(guī)制政策缺陷的理論探討

；；；中國鋼鐵工業(yè)1直采取投資規(guī)制政策防治“產(chǎn)能過?！被颉爸貜?fù)建設(shè)”，在政策制定上也1直遵循著“預(yù)測(cè)、計(jì)劃、制定具體實(shí)施措施”的固有模式，并以對(duì)投資規(guī)模、投資流向和投資步調(diào)的管制和調(diào)控作為主要手段，這實(shí)際上是以政府部門判斷和預(yù)測(cè)替代價(jià)格信號(hào)，以政府計(jì)劃、規(guī)制來替代市場調(diào)節(jié)機(jī)制。從理論上看，這種投資規(guī)制政策存在3個(gè)主要的缺陷：其1，投資規(guī)制政策不能去除現(xiàn)有體制中扭曲企業(yè)投資行為的制度性因素，也就不能消除企業(yè)過度產(chǎn)能投資的強(qiáng)烈動(dòng)機(jī)，難以從根本上治理“產(chǎn)能過?！被颉爸貜?fù)建設(shè)”。其2，投資規(guī)制政策是以對(duì)市場的預(yù)測(cè)作為制定的主要依據(jù)，但是相關(guān)部門在是否有能力進(jìn)行準(zhǔn)確的市場預(yù)測(cè)這1點(diǎn)上是有待商榷的。以錯(cuò)誤預(yù)測(cè)為基礎(chǔ)制定的投資規(guī)制政策會(huì)不可避免地帶來1些不良效應(yīng)。其3，投資規(guī)制政策會(huì)直接干擾市場競爭，影響市場對(duì)企業(yè)投資的自發(fā)調(diào)整過程，并有可能扭曲企業(yè)的投資行為，從而導(dǎo)致意想不到的不良影響。

；；；1.投資控制政策不能從根本上治理產(chǎn)能過剩

；；；中國鋼鐵工業(yè)投資控制政策以政府規(guī)制治理“產(chǎn)能過?！被蚴恰爸貜?fù)建設(shè)”，其基本邏輯是認(rèn)為“產(chǎn)能過?！被颉爸貜?fù)建設(shè)”是市場失靈，必須通過政府的干預(yù)才能解決。國內(nèi)為這種觀點(diǎn)提供理論依據(jù)的代表性人物是曹建海、楊蕙馨、張軍和羅云輝。曹建海(2000)、楊蕙馨(2000)等認(rèn)為由于某些產(chǎn)業(yè)自身的特征——進(jìn)入壁壘低和退出壁壘高，導(dǎo)致了這些產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)性的過度進(jìn)入進(jìn)而導(dǎo)致“產(chǎn)能過剩”。曹建海(2000)以“過度進(jìn)入定理”從理論上來證明市場經(jīng)濟(jì)中“過度競爭”的存在性。張軍(1998)以過度進(jìn)入定理中1種特殊情形的變形來說明，市場經(jīng)濟(jì)中存在的過度進(jìn)入是重復(fù)建設(shè)形成的原因。羅云輝(2004)以植草益(2000)建立的同質(zhì)產(chǎn)品市場寡頭重復(fù)博弈模型說明保有過剩生產(chǎn)能力有利于寡頭合謀，來說明產(chǎn)能過剩。

；；；這些研究為認(rèn)識(shí)“重復(fù)建設(shè)”或“產(chǎn)能過?！碧峁┝擞幸娴乃伎迹诶碚撋弦泊嬖?些問題需進(jìn)1步探討。曹建海(2000)、楊蕙馨(2000)的分析是值得商榷的，因?yàn)橥顺霰趬緦?shí)際上就是1種進(jìn)入壁壘(Gilbert，1989；Caves，1998)，首先退出障礙是企業(yè)進(jìn)入時(shí)必須考慮的1種風(fēng)險(xiǎn)成本，退出壁壘越高企業(yè)進(jìn)入時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)成本越高，其次退出障礙可以成為在位企業(yè)阻止進(jìn)入的重要工具，退出壁壘高不但不能解釋產(chǎn)業(yè)的過度進(jìn)入與產(chǎn)能過剩，反而只能解釋進(jìn)入不足與產(chǎn)能不足(李偉，2005)。羅云輝和植草益的模型里都沒有考慮事前產(chǎn)能的投資成本，也忽略了保持有限的產(chǎn)能也是保持默契合謀的重要方。以過度進(jìn)入定理來解釋“重復(fù)建設(shè)”或“過度競爭”，在理論上也存在較大的缺陷。Mankiw和Whinston(1986)就曾指出，生產(chǎn)廠商作為價(jià)格接受者或采取價(jià)格競爭的行為方式時(shí)，過度進(jìn)入定理并不成立。無論中國和日本關(guān)于過度競爭的描述，都把激烈的價(jià)格競爭作為其顯著特征，這也就是說過度競爭行業(yè)中的企業(yè)是采用價(jià)格競爭的行為方式，當(dāng)企業(yè)采用這種行為方式時(shí)，過度進(jìn)入定理是不成立的，因而很難以過度進(jìn)入定理解釋我國過度競爭或重復(fù)建設(shè)的形成機(jī)制。Nachbaretal.(1998)的研究還表明，當(dāng)存在沉沒成本時(shí)，哪怕沉沒成本只占整個(gè)固定成本很小的比例，過度進(jìn)入定理也不成立。

；；；越來越多的研究表明，“重復(fù)建設(shè)”或“產(chǎn)能過?！笔堑胤秸畬?duì)微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)所造成的，是1種典型的“政府失靈”。魏后凱(2001)認(rèn)為以國家為主導(dǎo)的投資體制、地方保護(hù)主義以及預(yù)算軟約束是不合理重復(fù)建設(shè)形成的主要原因。周黎安(2004)的研究表明：現(xiàn)有的官員晉升激勵(lì)體制使得地方政府官員往往以遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于成本價(jià)的土地、各種稅收優(yōu)惠措施來招商引資，從而造成重復(fù)建設(shè)。北京大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心宏觀組(2004)的研究表明：在土地產(chǎn)權(quán)模糊不清和銀行產(chǎn)權(quán)約束軟化的背景下，地方政府、企業(yè)與銀行3方共謀土地和貸款這兩種最為關(guān)鍵的生產(chǎn)要素，地方政府給予投資者的各種優(yōu)惠政策尤其是土地優(yōu)惠政策，大大降低投資者的投資成本，使得投資者的私人投資成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于社會(huì)投資成本，從而引發(fā)過度的產(chǎn)能投資。鋼鐵工業(yè)由于投資規(guī)模大、GDP產(chǎn)值高、對(duì)地方就業(yè)與稅收貢獻(xiàn)大，在本輪經(jīng)濟(jì)景氣中成為許多地方政府爭相提供各種優(yōu)惠政策引資的重點(diǎn)行業(yè)，這些投資優(yōu)惠措施使鋼鐵企業(yè)具有很強(qiáng)的過度產(chǎn)能投資傾向。徐壽松(2005)、李軍杰和周衛(wèi)峰(2005)對(duì)于“鐵本事件”這1典型案例進(jìn)行深入剖析，在很大程度上印證了這1點(diǎn)。

；；；從以上對(duì)“產(chǎn)能過?！毙纬傻南嚓P(guān)研究來看，不但“產(chǎn)能過剩”不是由“市場失靈”引起的，不需要通過政府規(guī)制來解決；反而正是地方政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的不當(dāng)干預(yù)造成了“產(chǎn)能過?！被颉爸貜?fù)建設(shè)”，是地方政府對(duì)投資者的各種優(yōu)惠措施使得投資者的私人成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于社會(huì)成本，從而導(dǎo)致了“重復(fù)建設(shè)”或“產(chǎn)能過?！?。因而，我國鋼鐵工業(yè)投資規(guī)制政策不能消除產(chǎn)能過剩產(chǎn)生的根源，只有在政策得到嚴(yán)格執(zhí)行時(shí)能暫時(shí)抑制企業(yè)過度產(chǎn)能投資沖動(dòng)，政策1旦放松產(chǎn)能投資會(huì)立即反彈，反而造成投資在“不足”與“過度”之間劇烈波動(dòng)。

；；；2.信息問題與準(zhǔn)確市場預(yù)測(cè)的不可能性

；；；從制定實(shí)施模式看，中國鋼鐵工業(yè)投資規(guī)制政策具有很強(qiáng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩：政策制定者對(duì)市場需求規(guī)模、產(chǎn)品需求結(jié)構(gòu)及其變化進(jìn)行判斷和預(yù)測(cè)，并根據(jù)預(yù)測(cè)制定相應(yīng)具體的整體投資計(jì)劃和實(shí)施措施，對(duì)投資規(guī)模、投資流向和投資步調(diào)進(jìn)行管制和調(diào)控。本質(zhì)上講中國鋼鐵工業(yè)投資規(guī)制政策是對(duì)市場供給的計(jì)劃管理，不過在手段上已經(jīng)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)的直接行政指令轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓?guī)制。鋼鐵工業(yè)投資規(guī)制政策計(jì)劃的合理性與政策的合意性在很大程度上取決于市場預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性，而相關(guān)政策制定部門在這1點(diǎn)上恰恰是令人質(zhì)疑的，江小涓(1999)、劉紀(jì)鵬(2004)、楊正位(2006)的研究就表明，相關(guān)政策部門對(duì)家電、電力、紡織、汽車等行業(yè)種種預(yù)測(cè)與實(shí)際市場運(yùn)行存在很大的偏差。

；；；與反壟斷規(guī)制政策制定者相比，中國鋼鐵工業(yè)投資規(guī)制政策制定者需要獲取數(shù)量多得多的市場細(xì)節(jié)知識(shí)，面臨更為復(fù)雜和困難的信息與知識(shí)問題：①投資規(guī)制政策制定者進(jìn)行準(zhǔn)確市場預(yù)測(cè)必須獲取大量關(guān)于市場供需的細(xì)節(jié)知識(shí)，然而這些知識(shí)只能依靠市場過程的展開而逐漸顯示和暴露出來，在市場過程產(chǎn)生這些信息之前獲取它是無法實(shí)現(xiàn)的(Lavoie，1985)；②由于市場的細(xì)節(jié)知識(shí)，是主觀的、默示的和與特定時(shí)空有關(guān)的知識(shí)，是無法進(jìn)行匯總的知識(shí)(哈耶克，2003)，投資規(guī)制政策制定部門無法利用這些知識(shí)進(jìn)行有意義的統(tǒng)計(jì)并據(jù)此進(jìn)行正確的經(jīng)濟(jì)計(jì)算和預(yù)測(cè)。正是因?yàn)闊o法獲取足夠的市場細(xì)節(jié)知識(shí)與難以整合這些知識(shí)，中國鋼鐵工業(yè)投資規(guī)制政策制定者不可能對(duì)鋼鐵工業(yè)市場做出準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)。不能進(jìn)行準(zhǔn)確的市場預(yù)測(cè)，那么據(jù)此制定的計(jì)劃與政策可能會(huì)出現(xiàn)系統(tǒng)性偏差，不但不能促使實(shí)際固定資產(chǎn)投資向均衡趨勢(shì)的回復(fù)，反而可能會(huì)加大對(duì)均衡趨勢(shì)的偏離。本文的第3部分和第4部分的經(jīng)驗(yàn)研究將為以上論點(diǎn)提供支持。

；；；3.投資控制政策可能干擾市場過程造成不良影響

；；；我國鋼鐵工業(yè)投資規(guī)制政策試圖通過嚴(yán)格項(xiàng)目審批、嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入管制、嚴(yán)格的貸款行政審批和投資項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入等規(guī)制手段實(shí)現(xiàn)市場的供需均衡、治理“重復(fù)建設(shè)”或是“產(chǎn)能過剩”，在很大程度上忽略了市場的過程價(jià)值，阻礙了市場自發(fā)調(diào)整過程，可能引起無法預(yù)期的不良后果。

；；；市場過程本質(zhì)上就是爭勝競爭的過程，爭勝競爭是市場過程的靈魂和核心，是市場過程實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)效率的關(guān)鍵。鋼鐵工業(yè)投資規(guī)制政策以規(guī)制手段實(shí)現(xiàn)市場均衡，往往使得高效率企業(yè)進(jìn)1步投資擴(kuò)張受到抑制，而低效率企業(yè)免于面對(duì)更為激烈的市場競爭并獲得繼續(xù)生存的空間。尤其是投資規(guī)制政策扶大限小的傾向十分明顯，使大企業(yè)免于面對(duì)高效率中小企業(yè)不斷擴(kuò)張規(guī)模后帶來的競爭壓力，1些低效率的大企業(yè)因此獲得了較大的繼續(xù)生存空間，而高效率中小規(guī)模企業(yè)的發(fā)展卻受到了很大的限制。顯然，鋼鐵工業(yè)投資規(guī)制政策在很大程度上阻礙了市場的爭勝競爭過程，使市場競爭的“優(yōu)勝劣汰”作用大大減弱，這會(huì)影響鋼鐵工業(yè)發(fā)展中的動(dòng)態(tài)效率。

；；；市場爭勝過程也是1個(gè)誘導(dǎo)和激發(fā)爭勝主體連續(xù)、廣泛尋找替代品和替代方式的動(dòng)態(tài)過程，是競爭主體不斷尋找和試驗(yàn)新知識(shí)的過程(王廷惠，2005a)。鋼鐵工業(yè)投資控制政策中嚴(yán)格的項(xiàng)目審批、嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入管制、投資項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入等措施在很大程度上忽略了這1過程價(jià)值，試圖以政策部門對(duì)技術(shù)、生產(chǎn)要素組合的選擇來代替企業(yè)的自主選擇，這會(huì)限制企業(yè)不斷尋找新技術(shù)和替代生產(chǎn)方式的動(dòng)態(tài)過程。2003年以來的投資規(guī)制政策，有1個(gè)顯著的特點(diǎn)就是以規(guī)模為標(biāo)準(zhǔn)、片面強(qiáng)調(diào)所謂規(guī)模收益、禁止小規(guī)模設(shè)備的投資，并要淘汰小規(guī)模設(shè)備所形成的產(chǎn)能。然而我國鋼鐵企業(yè)這些年來成功開發(fā)并使用了1系列先進(jìn)適用技術(shù)，1些中小企業(yè)采用這些先進(jìn)適用技術(shù)后煥然1新，許多生產(chǎn)指標(biāo)處于全國領(lǐng)先水平。中小高爐技術(shù)也特別適合我國自有鐵礦低品位、雜質(zhì)含量高的特點(diǎn)(高清舉，2006)。對(duì)小規(guī)模設(shè)備投資的禁止與強(qiáng)行淘汰小規(guī)模設(shè)備所形成的產(chǎn)能，會(huì)阻礙中小型鋼鐵企業(yè)進(jìn)1步尋找和研制符合中國實(shí)際國情和提高中小規(guī)模設(shè)備技術(shù)經(jīng)濟(jì)效率的先進(jìn)適用技術(shù)，而這些技術(shù)很可能會(huì)在1定程度上提高我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率。

；；；政府的微觀規(guī)制往往會(huì)阻礙市場的自發(fā)調(diào)整過程，產(chǎn)生新的市場過程，導(dǎo)致市場結(jié)果反而不如自由市場出現(xiàn)的結(jié)果(王廷惠，2005b)。中國鋼鐵工業(yè)投資規(guī)制政策，以對(duì)企業(yè)投資的微觀規(guī)制為手段治理“產(chǎn)能過?！?，同樣會(huì)面臨這個(gè)問題。鶴田俊正曾對(duì)日本旨在防止化學(xué)工業(yè)產(chǎn)能過剩的投資調(diào)整政策進(jìn)行了研究分析，認(rèn)為這1政策破壞了價(jià)格機(jī)制形成的自然投資節(jié)奏，容易出現(xiàn)各個(gè)企業(yè)1起進(jìn)行同等規(guī)模投資的狀況；為企業(yè)的設(shè)備投資在規(guī)模上設(shè)定高的審批標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)使得企業(yè)為了得到政府批準(zhǔn)的既得權(quán)益，做出過度的產(chǎn)能投資(小宮隆太郎等，1988)。從中國鋼鐵工業(yè)實(shí)際運(yùn)行情況來看，投資控制政策制定部門對(duì)市場需求以及需求結(jié)構(gòu)變動(dòng)的反應(yīng)遲緩，往往制定過于緊縮的投資規(guī)制政策，使得企業(yè)面對(duì)市場機(jī)會(huì)難以進(jìn)行適當(dāng)?shù)墓潭ㄙY產(chǎn)投資，影響固定資產(chǎn)投資在市場機(jī)制作用下的自發(fā)調(diào)整；投資控制政策還導(dǎo)致了不必要的新市場過程，許多中小型鋼鐵企業(yè)為了避免未來成為規(guī)制政策限制和淘汰對(duì)象，紛紛在地方政府的支持下快速擴(kuò)充產(chǎn)能，許多鋼鐵企業(yè)為了能在規(guī)制政策收緊后獲取更多的市場份額，并在今后的運(yùn)行中得到更多的政策傾斜，往往同時(shí)在政策相對(duì)寬松時(shí)期盡可能高速度大規(guī)模進(jìn)行產(chǎn)能投資。這樣，鋼鐵工業(yè)投資規(guī)制政策造成了固定資產(chǎn)投資在“不足”與“過度”之間劇烈調(diào)整，并在1定程度上強(qiáng)化了鋼鐵企業(yè)過度產(chǎn)能投資的傾向。

；；；本文后部分還會(huì)借助HP濾波的方法，通過對(duì)鋼鐵工業(yè)固定資產(chǎn)投資波動(dòng)性的分析進(jìn)1步揭示投資控制政策對(duì)市場自發(fā)調(diào)節(jié)過程的阻礙，以及造成的不良影響。

；；；3、鋼鐵產(chǎn)業(yè)投資規(guī)制政策中持續(xù)的預(yù)測(cè)偏差問題

；；；以下是對(duì)1994年以來我國鋼鐵工業(yè)投資控制政策當(dāng)局的預(yù)測(cè)與規(guī)劃的考察：

；；；“九五規(guī)劃”中預(yù)測(cè)“2000年市場需求鋼材產(chǎn)量達(dá)到9600萬噸”，并以此做出規(guī)劃安排，實(shí)際上2000年國內(nèi)成品鋼材消費(fèi)量達(dá)14118萬噸?！熬盼逡?guī)劃”對(duì)高檔板管帶材需求快速增長也預(yù)計(jì)不足。嚴(yán)格抑制投資的政策引起固定資產(chǎn)投資持續(xù)負(fù)增長，使1批需要大量固定資本投入但對(duì)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有重大影響的項(xiàng)目啟動(dòng)困難，很大程度上影響了行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)程。表現(xiàn)尤為突出的是，高檔板材生產(chǎn)能力建設(shè)嚴(yán)重滯后于市場需求，1999年以來板材進(jìn)口劇增，到2003年薄板凈進(jìn)口量就達(dá)到了2302.2萬噸。“十五規(guī)劃”預(yù)測(cè)“2005年鋼材表觀消費(fèi)量達(dá)到14000萬噸以上”，實(shí)際2004年的鋼材表觀消費(fèi)量就達(dá)到了3億噸以上，預(yù)測(cè)偏差大得驚人。

；；；即使是短期預(yù)測(cè)，偏差也非常大。2000年，國家經(jīng)貿(mào)委對(duì)鋼鐵工業(yè)的總量控制目標(biāo)為產(chǎn)鋼11000萬噸、鋼材10000萬噸，而實(shí)際產(chǎn)鋼12850萬噸，鋼材產(chǎn)量達(dá)到13146萬噸，鋼材價(jià)格普遍上漲，鋼材凈進(jìn)口972萬噸。2001年、2002年總量控制的目標(biāo)離實(shí)際需求偏差更大：2001年總量控制的目標(biāo)是鋼產(chǎn)量11500萬噸、鋼材10500萬噸，而實(shí)際鋼產(chǎn)量15163.44萬噸，鋼材產(chǎn)量達(dá)到16067萬噸，鋼胚、鋼錠凈進(jìn)口544萬噸，鋼材凈進(jìn)口1247萬噸，價(jià)格僅有小幅下降；2002年總量控制的目標(biāo)是鋼產(chǎn)量12500萬噸，但是實(shí)際鋼產(chǎn)量18224萬噸，鋼材表觀消費(fèi)量達(dá)到21150萬噸，全年鋼材價(jià)格整體上揚(yáng)。

；；；2003年，國家發(fā)展和改革委員會(huì)、國土資源部等五個(gè)部委聯(lián)合下達(dá)的《關(guān)于制止鋼鐵行業(yè)盲目投資的若干意見》中認(rèn)為：“預(yù)計(jì)到2005年底將形成3.3億噸鋼鐵生產(chǎn)能力，已大大超過2005年市場預(yù)期需求……如不加以引導(dǎo)調(diào)控，將導(dǎo)致1些品種產(chǎn)量嚴(yán)重過剩與市場過度競爭……”。而實(shí)際情況是2004年產(chǎn)品價(jià)格大幅上升，產(chǎn)能超過34013萬噸，大多數(shù)鋼鐵工業(yè)企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)，許多企業(yè)甚至超產(chǎn)，粗鋼生產(chǎn)達(dá)到27279萬噸，名義產(chǎn)能和與滿負(fù)荷供給能力即實(shí)際產(chǎn)能之間存在很大差異。我國鋼鐵工業(yè)生產(chǎn)能力的統(tǒng)計(jì)口徑與計(jì)算方式顯然存在1定的問題，以此種產(chǎn)能來判斷市場供需狀況的合理性是令人質(zhì)疑的(周希增，2006)。到2005年粗鋼產(chǎn)量就達(dá)到3.5億噸，消費(fèi)量達(dá)到3.76億噸，以我國目前統(tǒng)計(jì)方式得出的3.3億噸名義產(chǎn)能遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

；；；2005年底，發(fā)改委認(rèn)為鋼鐵工業(yè)嚴(yán)重產(chǎn)能過剩，并在2006年初出臺(tái)相關(guān)調(diào)控政策。但是2006年我國累計(jì)粗鋼和鋼材產(chǎn)量分別達(dá)41878萬噸、46685萬噸，同比分別增長18.5％、24.5％，全年鋼鐵產(chǎn)品價(jià)格顯著上升，鋼鐵行業(yè)利潤實(shí)現(xiàn)歷史最好水平。市場需求遠(yuǎn)比預(yù)計(jì)強(qiáng)勁得多，產(chǎn)能過剩遠(yuǎn)沒有政策當(dāng)局預(yù)計(jì)的那么嚴(yán)重，甚至是否存在產(chǎn)能過剩都令人懷疑。

；；；從以上考察我們可以看出我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策制定部門的市場預(yù)測(cè)、政策規(guī)劃與市場實(shí)際運(yùn)行之間1直存在很大的偏差。持續(xù)顯著預(yù)測(cè)偏差的存在驗(yàn)證了本文前述理論分析中得出的“中國鋼鐵工業(yè)投資規(guī)制政策制定部門不可能對(duì)鋼鐵工業(yè)市場做出準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)”的結(jié)論。預(yù)測(cè)偏差與規(guī)劃失誤也不可避免地導(dǎo)致了1些不良政策后果。

；；；4、鋼鐵工業(yè)投資規(guī)制政策對(duì)固定資產(chǎn)投資的不良影響

；；；1.數(shù)據(jù)來源

；；；我們收集了1993—2005年鋼鐵產(chǎn)業(yè)、第2產(chǎn)業(yè)、建筑、電力、石油、房地產(chǎn)服務(wù)、運(yùn)輸郵電通信等基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)和全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的年度數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)來自萬得資訊公司和中國經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)。本文使用Steel、JZY、Power、Oil、Realty、Transport、Chemistry、I2、China分別代表鋼鐵產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、電力行業(yè)、石油行業(yè)、房地產(chǎn)服務(wù)業(yè)、運(yùn)輸郵電通信業(yè)、化工業(yè)、第2產(chǎn)業(yè)和全社會(huì)的固定資產(chǎn)投資額時(shí)間序列。

；；；2.研究方法

；；；本文主要通過使用HP濾波方法分析投資缺口分布和投資波動(dòng)，進(jìn)而分析鋼鐵工業(yè)投資規(guī)制政策對(duì)投資行為的不良影響與后續(xù)效應(yīng)。Hodrick-Prescott(HP)濾波方法是測(cè)定序列長期趨勢(shì)的1種方法，該方法在Hodrick和Prescott(1997)分析戰(zhàn)后美國經(jīng)濟(jì)周期的論文中首次使用，其后應(yīng)用范圍不斷拓展。HP濾波法的優(yōu)勢(shì)在于可以將趨勢(shì)要素和循環(huán)要素進(jìn)行分解而又不像頻譜濾波方法那樣會(huì)損失序列首尾的數(shù)據(jù)，通過對(duì)懲罰因子的調(diào)整，HP濾波相對(duì)于CensusX12平滑法和Tramo/Seats等方法又更為靈活。這1方法的基本原理和模型設(shè)定，可參看Hodrick和Prescott(1997)的經(jīng)典文獻(xiàn)，本文不再贅述。在懲罰因子選擇上，對(duì)于年度數(shù)據(jù)，本文使用經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)建議的λ=100。

；；；3.鋼鐵產(chǎn)業(yè)的投資缺口

；；；對(duì)時(shí)間序列進(jìn)行HP濾波分解即可得到其趨勢(shì)序列和波動(dòng)序列。趨勢(shì)序列描述3序列長期和潛在的運(yùn)行趨勢(shì)，波動(dòng)序列則描述了序列實(shí)際值相對(duì)于趨勢(shì)序列的上下波動(dòng)情況，通常又可以稱為“缺口”序列。圖1是鋼鐵產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資增速序列圖，

；；；

；；；圖1鋼鐵工業(yè)固定資產(chǎn)增速

；；；圖2鋼產(chǎn)量序列分解結(jié)果

；；；

；；；圖3鋼鐵工業(yè)投資序列分解結(jié)果

；；；圖1反映出1993年以來鋼鐵產(chǎn)業(yè)的固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)出極強(qiáng)的波動(dòng)性，固定資產(chǎn)投資增長最快的2003年，投資額幾乎翻倍，而1996—2000年投資額則出現(xiàn)了持續(xù)的下降。從圖2可以看出：在1997年之前鋼產(chǎn)量高于潛在產(chǎn)出，1997—2003年鋼產(chǎn)量低于潛在產(chǎn)出，而2003年之后產(chǎn)量再次高出潛在產(chǎn)出。從對(duì)年度投資額數(shù)據(jù)的計(jì)算結(jié)果(圖3)來看，以1997年和2003年為分界點(diǎn)，可以將1993—2005年的整個(gè)區(qū)間劃分為3個(gè)子區(qū)間。從1993—1997年，波動(dòng)序列始終為正，說明鋼鐵產(chǎn)業(yè)的固定資產(chǎn)投資存在正向缺口；1997—2003年，存在負(fù)向缺口；2003年之后，又轉(zhuǎn)變?yōu)榇嬖谡蛉笨?。鋼鐵產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出缺口和投資缺口具有相同分布，這說明了鋼產(chǎn)量在很大程度上受到固定資產(chǎn)投資額的影響。

；；；使用HP濾波方法所得到的計(jì)算結(jié)果表明：①鋼鐵產(chǎn)業(yè)的投資在1997—2003年存在長期而顯著的負(fù)向缺口。而存在如此巨大缺口的直接原因就在于1996—2000年鋼鐵產(chǎn)業(yè)投資額的持續(xù)下降，以及2001—2002年投資的恢復(fù)性增長相對(duì)不夠迅速。②鋼產(chǎn)量在1997—2003年亦存在1個(gè)長期而顯著的負(fù)向缺口，表示鋼產(chǎn)量低于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的所需。相應(yīng)年份《中國鋼鐵工業(yè)年鑒》關(guān)于鋼鐵市場運(yùn)行情況的描述表明：1997—2000年產(chǎn)量缺口主要是結(jié)構(gòu)性的，即高檔板管帶鋼材生產(chǎn)不足而建筑用鋼材等其他低附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)相對(duì)過剩，但從整體上高檔材不足的缺口要大于低附加值產(chǎn)品生產(chǎn)的過剩量；2001—2003年產(chǎn)品結(jié)構(gòu)問題變得更為突出，同時(shí)鋼產(chǎn)量也開始出現(xiàn)不足，板材尤其是薄板價(jià)格大幅度上升，凈進(jìn)口量激增，鋼胚鋼錠也由凈出口變成凈進(jìn)口。

；；；4.投資波動(dòng)的跨產(chǎn)業(yè)比較

；；；前面我們通過HP濾波方法分析了鋼鐵產(chǎn)業(yè)自身的投資波動(dòng)和產(chǎn)量波動(dòng)，下面我們將對(duì)鋼鐵產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的投資波動(dòng)狀況進(jìn)行對(duì)比。圖4描繪的是各產(chǎn)業(yè)歷年的投資增長率，圖5描繪的是各產(chǎn)業(yè)投資額的相對(duì)趨勢(shì)，圖6中Cycle/Trend反映的是各產(chǎn)業(yè)的實(shí)際序列相對(duì)于長期趨勢(shì)的偏離率。通過圖4、圖5和圖6，我們可以分析比較各產(chǎn)業(yè)的投資波動(dòng)幅度。在圖4中，我們發(fā)現(xiàn)：鋼鐵產(chǎn)業(yè)的投資增速幾乎始終位于各曲線的最上方或最下方，波動(dòng)幅度在各產(chǎn)業(yè)中最為劇烈；1996—2000年，鋼鐵產(chǎn)業(yè)的投資出現(xiàn)了長達(dá)5年的持續(xù)下降且在各產(chǎn)業(yè)中增速最低；在2001年之后，鋼鐵產(chǎn)業(yè)的投資增長率持續(xù)上升，幾乎1直是各產(chǎn)業(yè)中最高的。圖5反映了和圖4同樣的現(xiàn)象，在相對(duì)趨勢(shì)的比較中，鋼鐵產(chǎn)業(yè)的相對(duì)趨勢(shì)始終在最上方或最下方。在圖6中，我們可以發(fā)現(xiàn)：鋼鐵產(chǎn)業(yè)的實(shí)際投資序列相對(duì)于長期趨勢(shì)的偏離率呈現(xiàn)出較增長率更強(qiáng)的波動(dòng)特征，相對(duì)于其他產(chǎn)業(yè)的波動(dòng)幅度也更為劇烈，鋼鐵產(chǎn)業(yè)的偏離率曲線始終位于圖形的最上方和最下方。從圖3可以看出1997—2003年鋼鐵工業(yè)固定資產(chǎn)投資存在顯著負(fù)向缺口，圖6進(jìn)1步顯示這1負(fù)向缺口持續(xù)時(shí)間比全社會(huì)以及其他基礎(chǔ)性行業(yè)負(fù)向缺口的持續(xù)時(shí)間長，而且偏離程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全社會(huì)及其他基礎(chǔ)性行業(yè)。從整個(gè)考察期來看，鋼鐵工業(yè)固定資產(chǎn)投資波幅極大、周期較長、調(diào)整劇烈，呈現(xiàn)出與其他基礎(chǔ)性固定資產(chǎn)投資小幅度、較短周期波動(dòng)迥然不同的特點(diǎn)。鋼鐵行業(yè)是國家的基礎(chǔ)性支柱產(chǎn)業(yè)，1直以來是相關(guān)部門重點(diǎn)管制調(diào)控的對(duì)象，但這種管制調(diào)控并未使得這1行業(yè)的波動(dòng)小于其他行業(yè)，反而這種波動(dòng)幅度遠(yuǎn)甚于其他產(chǎn)業(yè)。

；；；

；；；圖4各產(chǎn)業(yè)的投資增長率

；；；

；；；圖5各產(chǎn)業(yè)投資的相對(duì)趨勢(shì)

；；；

；；；圖6各產(chǎn)業(yè)(Cycle/Trend)序列

；；；5.從長期顯著投資缺口、投資異常波動(dòng)看鋼鐵工業(yè)投資規(guī)制政策的不良影響

；；；結(jié)合HP濾波分析與對(duì)投資規(guī)制政策的系統(tǒng)性考察，我們將不難看出我國鋼鐵工業(yè)的投資控制政策存在顯著的不當(dāng)政策調(diào)控問題，這種不當(dāng)調(diào)控阻礙了市場的發(fā)現(xiàn)過程和自然調(diào)整過程，阻礙了企業(yè)家在市場引導(dǎo)下自然地投資調(diào)整過程，引起了較長時(shí)間內(nèi)投資不足，鋼鐵工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢以及投資異常劇烈的波動(dòng)。

；；；從圖3和圖6我們均可以看出，從1997年開始投資缺口轉(zhuǎn)為負(fù)向，表明投資已經(jīng)開始不足，但是直到2000年，鋼鐵產(chǎn)業(yè)依舊實(shí)行嚴(yán)格控制新開工項(xiàng)目、嚴(yán)格項(xiàng)目審批以及制止重復(fù)建設(shè)等嚴(yán)格投資控制政策，導(dǎo)致在這1期間投資額持續(xù)減少，但同1時(shí)期隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速增長，鋼鐵產(chǎn)業(yè)市場需求規(guī)模的擴(kuò)大與產(chǎn)品需求結(jié)構(gòu)有較大的變化，所需的固定資產(chǎn)投資額不斷增加，這1時(shí)期實(shí)際投資額對(duì)市場實(shí)際所需投資額的偏離就越來越大，這在圖6中表現(xiàn)為1997—2000年鋼鐵工業(yè)固定資產(chǎn)投資偏離率絕對(duì)值急劇增加。2000年固定資產(chǎn)投資不足的問題已經(jīng)很嚴(yán)重(圖6中表現(xiàn)為偏離率高達(dá)50％以上)，但2001—2002年實(shí)行的總量控制政策，依然要求對(duì)固定資產(chǎn)投資進(jìn)行較為嚴(yán)格的控制，這與市場趨勢(shì)存在較大的偏離，影響了鋼鐵工業(yè)固定資產(chǎn)投資向國民經(jīng)濟(jì)所需投資額的快速調(diào)整，這兩年固定資產(chǎn)投資偏離度絕對(duì)值依然在40％以上。顯然，1997年以后在鋼鐵產(chǎn)業(yè)繼續(xù)實(shí)行嚴(yán)格控制投資政策是對(duì)固定資產(chǎn)投資的不當(dāng)調(diào)控。這種政策的不當(dāng)調(diào)控加大了實(shí)際投資向均衡趨勢(shì)的偏離程度，也阻礙了實(shí)際投資向均衡趨勢(shì)的迅速調(diào)整，嚴(yán)重干擾了在市場機(jī)制引導(dǎo)下企業(yè)家對(duì)投資數(shù)量與投資方向的自然調(diào)整。這1點(diǎn)在圖6中得到很直觀的反映，鋼鐵工業(yè)固定資產(chǎn)投資的負(fù)向缺口不但持續(xù)時(shí)間顯著長于其他行業(yè)，而且負(fù)向缺口的偏離程度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他行業(yè)，形成1個(gè)長期顯著的“投資缺口”。長時(shí)間內(nèi)嚴(yán)重的投資不足使得產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整速度與產(chǎn)能增加速度過于緩慢，進(jìn)而使得這1期間的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)問題和產(chǎn)能不足問題越來越突出。

；；；投資控制政策同時(shí)造成了鋼鐵工業(yè)固定資產(chǎn)投資的劇烈波動(dòng)。2003年，長期固定資產(chǎn)投資不足引發(fā)的產(chǎn)能不足和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)問題更為突出，鋼材價(jià)格尤其是板管帶材價(jià)格進(jìn)1步快速上揚(yáng)。價(jià)格的快速上漲使政策當(dāng)局對(duì)嚴(yán)重供不應(yīng)求的市場狀況得以確認(rèn)，放松了對(duì)投資的管制。管制的放松與價(jià)格信號(hào)的強(qiáng)力刺激，引發(fā)鋼鐵企業(yè)同步、大量的固定資產(chǎn)投資，造成投資的暴發(fā)性增長，最終導(dǎo)致固定資產(chǎn)投資在“過冷”與“過熱”之間的劇烈波動(dòng)。我們還關(guān)注到，前期較長時(shí)間內(nèi)嚴(yán)重投資的不足引發(fā)近年來投資的快速增長，具有1定的合理性和必然性，不能簡單定性為“盲目投資”與“過度投資”。這種投資的快速增長是對(duì)前期鋼鐵產(chǎn)業(yè)投資不足的1種“補(bǔ)缺”，是前期投資不足、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和國民經(jīng)濟(jì)重工業(yè)化的必然結(jié)果。

；；；五、結(jié)論與政策建議

；；；本文研究表明我國以治理“重復(fù)建設(shè)”或“產(chǎn)能過?！睘槟繕?biāo)的鋼鐵工業(yè)投資控制政策存在3個(gè)主要缺陷，并導(dǎo)致許多不良政策效應(yīng)：①“重復(fù)建設(shè)”或“產(chǎn)能過?！笔怯捎诘胤秸畬?duì)微觀經(jīng)濟(jì)的不當(dāng)干預(yù)造成的，投資控制政策不能治理其根本。②鋼鐵工業(yè)投資控制政策制定機(jī)構(gòu)不可能獲取和整合規(guī)制所需的信息和知識(shí)，也就不可能對(duì)市場運(yùn)行進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)和制定合意的投資控制政策。③以規(guī)制方式治理“產(chǎn)能過?！边€會(huì)阻礙市場的發(fā)現(xiàn)過程和自發(fā)調(diào)整過程，導(dǎo)致不良的政策的效果。④對(duì)鋼鐵工業(yè)投資控制政策及其對(duì)固定資產(chǎn)投資影響的經(jīng)驗(yàn)性研究為理論分析提供了經(jīng)驗(yàn)支持：我國政策當(dāng)局對(duì)鋼鐵工業(yè)市場及其變化的判斷和預(yù)測(cè)，與實(shí)際市場運(yùn)行1直存在很大的偏差；對(duì)市場需求結(jié)構(gòu)變動(dòng)與市場規(guī)模迅速增長的估計(jì)不足，造成我國政策當(dāng)局對(duì)鋼鐵工業(yè)固定資產(chǎn)投資嚴(yán)格限制政策的長期超調(diào)，使得這1時(shí)期我國鋼鐵工業(yè)固定資產(chǎn)投資嚴(yán)重不足，阻礙了鋼鐵企業(yè)投資在市場機(jī)制調(diào)節(jié)下的正常調(diào)整，也阻礙了鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的迅速調(diào)整與技術(shù)裝備的及時(shí)更新，并引起鋼鐵工業(yè)固定資產(chǎn)投資在“過冷”和“過熱”之間劇烈波動(dòng)。

；；；對(duì)鋼鐵工業(yè)投資規(guī)制政策的研究結(jié)果表明，投資規(guī)制政策不能從根本上防治產(chǎn)能過剩，并會(huì)導(dǎo)致許多不良的政策效應(yīng)。這使得長期以投資規(guī)制的方式防治“產(chǎn)能過?！睍?huì)面臨非常高的政策成本，投資規(guī)制政策只能是短期內(nèi)壓制企業(yè)過度產(chǎn)能投資的權(quán)宜之計(jì)。從產(chǎn)能過剩的形成機(jī)制來看，必須通過轉(zhuǎn)變政府職能、生產(chǎn)要素配置的進(jìn)1步市場化和建立符合市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)在要求的土地產(chǎn)權(quán)制度等措施，盡可能避免各級(jí)政府對(duì)企業(yè)投資進(jìn)行微觀干預(yù)和提供優(yōu)惠政策，才能從根本上治理產(chǎn)能過剩，這實(shí)際上是需要政府進(jìn)1步深化市場經(jīng)濟(jì)體制改革。進(jìn)1步深化市場經(jīng)濟(jì)體制改革會(huì)面臨更大的政策阻力，并且需要相對(duì)較長的時(shí)間才能見效；而通過行政體系實(shí)施投資規(guī)制政策會(huì)面臨小得多的政策阻力，并且在行政力強(qiáng)力推行時(shí)，會(huì)對(duì)投資過熱起到“立竿見影”的壓制作用。因而，在具體政策制定實(shí)施過程中，政策部門更傾向于采用投資規(guī)制政策來治理產(chǎn)能過剩，反而忽略了通過深化經(jīng)濟(jì)體制改革從根本上治理產(chǎn)能過剩，由于不能從根本上治理產(chǎn)能過剩，投資規(guī)制政策往往長期化，致使治理成本成倍增加，甚至可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過政策所帶來的收益。

；；；對(duì)于目前在1些行業(yè)實(shí)施的旨在治理“產(chǎn)能過?！钡耐顿Y規(guī)制政策，政策部門更為深入和謹(jǐn)慎的研究分析是非常有必要的。筆者認(rèn)為：治理產(chǎn)能過剩，合意的治理政策應(yīng)該是加快經(jīng)濟(jì)體制改革的步伐，從基本制度上限制甚至杜絕地方政府對(duì)企業(yè)投資進(jìn)行微觀干預(yù)和提供各項(xiàng)優(yōu)惠政策，而在短期內(nèi)可以通過行政手段對(duì)地方政府的投資優(yōu)惠政策進(jìn)行強(qiáng)力限制，盡量避免直接對(duì)企業(yè)投資行為進(jìn)行微觀規(guī)制所帶來的不良效應(yīng)。

；；；注釋：

；；；①周其仁認(rèn)為，“產(chǎn)能過剩”與“低水平重復(fù)建設(shè)”、“過度投資”以及“過度競爭”指的其實(shí)是同1現(xiàn)象：投資形成的生產(chǎn)能力大大超過市場的需要，派生的現(xiàn)象是產(chǎn)品價(jià)格競爭激烈、企業(yè)虧損增加、產(chǎn)能大量閑置。

第4篇：固定資產(chǎn)投資運(yùn)行情況分析范文

一、一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

總體上講，一季度全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行開局良好，呈現(xiàn)出速度加快、效益提高、后勁增強(qiáng)、平穩(wěn)運(yùn)行的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了“開門紅”。初步預(yù)計(jì)，一季度全市經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到17.39億元，同比增長11.2%，增速比上年同期提高0.9個(gè)百分點(diǎn)，比全省增速高出0.4個(gè)百分點(diǎn)，增幅位居全省第7位。

1、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。春耕生產(chǎn)全面啟動(dòng)，全市完成春播面積近320萬畝，其中糧食作物200萬畝以上。及時(shí)加強(qiáng)冬小麥田間管理，一類苗占52.3%，同比提高1.3個(gè)百分點(diǎn)；二類苗占36.8%，同比下降了1個(gè)百分點(diǎn)；三類苗占10.9%，同比下降了0.3個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整，改造更新果樹經(jīng)濟(jì)林11萬畝，種植優(yōu)質(zhì)牧草2.2萬畝，種植早春蔬菜3.18萬畝。牛存欄量增加1.09萬頭，達(dá)到44萬頭；出欄量增加1.62萬頭，達(dá)到8.05萬頭；牛奶、禽蛋等畜產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長50.3%和29.1%。一季度全市農(nóng)業(yè)增加值完成1164萬元，比上年同期增加169萬元。

2、工業(yè)經(jīng)濟(jì)速度和效益同步增長。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值5.56億元，增長25.25%，總量位居全省第7位，增速為第2位。完成銷售產(chǎn)值11.96億元，增長11.03%。煤電企業(yè)產(chǎn)銷兩旺，一季度生產(chǎn)原煤419.6萬噸，增長18%；發(fā)電量完成27億千瓦時(shí)，增長4.5%。煤電產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)增加值4.7億元，增長27.40%，占全市規(guī)模以上增加值的85.45%，拉動(dòng)全市工業(yè)生產(chǎn)增長23.23個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)改革改制進(jìn)展順利，已有5戶企業(yè)制定了股份制改造方案，有5戶正在調(diào)研論證，制定方案；有15戶需要出售、轉(zhuǎn)讓、兼并或聯(lián)合的企業(yè)，方案已經(jīng)批準(zhǔn)，正在開展工作；有29戶企業(yè)已進(jìn)入破產(chǎn)程序。企業(yè)技術(shù)改造投資力度加大，一季度完成工業(yè)技術(shù)改造投資1.5億元，占年計(jì)劃12億元的12.5％，增長22％。民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，新增個(gè)體戶1252戶，新注冊(cè)私營企業(yè)43戶。個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)上繳稅金2200萬元，占年度調(diào)控目標(biāo)的25%。

3、項(xiàng)目建設(shè)和固定資產(chǎn)投資增勢(shì)強(qiáng)勁。一季度，全市完成固定資產(chǎn)投資4.05億元，增長15.45%。落實(shí)50萬元以上各類建設(shè)項(xiàng)目461項(xiàng)，總投資180.5萬元，其中續(xù)建項(xiàng)目217項(xiàng)，累計(jì)完成投資29.98億元；新開項(xiàng)目244項(xiàng)，完成投資1171萬元；儲(chǔ)備各類前期項(xiàng)目133項(xiàng)，概算總投資277.81億元。重大前期項(xiàng)目進(jìn)展順利。平?jīng)鲭姀S二期項(xiàng)目已完成初可研審查；750KV超高壓輸供電項(xiàng)目已完成選址；西平鐵路建設(shè)已列入鐵道部“十一五”建設(shè)規(guī)劃；60萬噸甲醇項(xiàng)目已完成可研；兔里坪水庫項(xiàng)目建議書已上報(bào)省上待批。重大新開項(xiàng)目全面啟動(dòng)。平定高速公路建設(shè)工程前期工作已全部完成，正在進(jìn)行招標(biāo)；平?jīng)龀菂^(qū)電網(wǎng)改造項(xiàng)目正在實(shí)施；崇信縣銅城水庫開工準(zhǔn)備已基本就緒；竹林寺水庫水資源綜合利用灌區(qū)工程已通過可研審查；農(nóng)村沼氣項(xiàng)目已開工建設(shè)。華硯煤礦改擴(kuò)建、華隴集團(tuán)日產(chǎn)700噸特種水泥技改等重大續(xù)建項(xiàng)目進(jìn)度加快。招商引資工作有了新進(jìn)展。一季度全市共洽談各類招商引資項(xiàng)目32項(xiàng)，簽約項(xiàng)目8項(xiàng)，簽約資金1.2億元，落實(shí)到位資金8424.6萬元。

4、財(cái)政金融工作運(yùn)行平穩(wěn)。一季度全市地方財(cái)政收入累計(jì)完成1.05億元，占預(yù)算的22%，同比增收2189萬元，增長26.5%；大口徑財(cái)政收入累計(jì)完成2.85億元，增長41.3%。累計(jì)完成支出2.67億元，同比多支3514萬元，增長15.1%。全市金融機(jī)構(gòu)存款余額112.48億元，增長16.04%；貸款余額129.38億元，增長4.75%。金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)金收入達(dá)到81.09億元，累計(jì)支出77.08億元，分別增長14.09%和13.47%。

5、城鎮(zhèn)化建設(shè)邁出新步伐?！皟陕芬粓@八配套”工程各項(xiàng)準(zhǔn)備工作基本就緒，即將全面啟動(dòng)實(shí)施。市列的41個(gè)縣城基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目已有14個(gè)開工建設(shè)，83個(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目已有22個(gè)開工，91個(gè)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目已有36個(gè)開工建設(shè)。一季度全市完成城鎮(zhèn)化建設(shè)投資1.12億元，增長6.9%。

6、物價(jià)指數(shù)小幅攀升，居民收入穩(wěn)定增長。一季度，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成9.8億元，增長12.2%，增速高于全省0.4個(gè)百分點(diǎn)。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上揚(yáng)1.8個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到1857元，同比增長4.56%；農(nóng)村居民由于工資性收入和家庭經(jīng)營性收入的增加，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入比上年同期凈增76元，達(dá)到443.58元，增長20.7%。

但是客觀地看，還存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在“三個(gè)不理想”：

一是部分指標(biāo)完成年度計(jì)劃進(jìn)度不夠理想。從完成情況看，一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)際進(jìn)度與時(shí)間不同步，即時(shí)間已過四分之一，但完成進(jìn)度達(dá)不到年度計(jì)劃的四分之一。比較突出的是：全社會(huì)固定資產(chǎn)投資全年預(yù)期完成42億元，一季度完成4.05億元，僅占全年任務(wù)的9.6%。全市生產(chǎn)總值全年預(yù)期完成101億元，一季度完成17.39億元，占全年任務(wù)的17.2%。限上工業(yè)增加值完成5.56億元，占全年任務(wù)的22%。地方財(cái)政收入完成1.04億元，占全年任務(wù)的22%。

二是主要指標(biāo)在全省的排位不夠理想。除工業(yè)增加值外，其余主要指標(biāo)在全省排位均不夠理想，特別是固定資產(chǎn)投資同比增長15.45%，增速與去年同期的1.68倍相比，下降較大。如果剔除農(nóng)村投資這一塊，全市固定資產(chǎn)投資僅為3.74億元，增長9.87%，增速僅為全省第八位。地方財(cái)政收入增長26.5%，為全省第八。

三是發(fā)展的均衡性不夠理想。從工業(yè)上來看，輕、重工業(yè)運(yùn)行不平衡，重工業(yè)增速高于輕工業(yè)18.23個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)內(nèi)部發(fā)展不平衡，煤電產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)增加值4.75億元，占全市規(guī)模以上增加值的85.45%，其余部分行業(yè)增加值和產(chǎn)量有所不降。從固定資產(chǎn)投資來看，縣（區(qū)）完成增幅大、增速高，情況比較好，但中省投資大幅下降；縣區(qū)之間也不平衡，增幅最高的華亭縣增長了1.2倍，靈臺(tái)縣卻下降了49.11%。從財(cái)政收入來看，全市八個(gè)預(yù)算單位中，除市級(jí)和華亭縣收入分別超進(jìn)度1.1和9.3個(gè)百分點(diǎn)外，其余各縣差距都比較大。

造成三個(gè)不理想，有季節(jié)等客觀原因，但我認(rèn)為主觀努力不夠是主要原因。

二、關(guān)于二季度工作

二季度工作總體要求是：扎實(shí)開展“百日集中落實(shí)行動(dòng)”,把工作重點(diǎn)放在抓落實(shí)上,把工作著力點(diǎn)放在項(xiàng)目建設(shè)上,把工作指標(biāo)放在全省的大盤子中來衡量,努力實(shí)現(xiàn)“雙過半”。各市長要抓督查、抓進(jìn)度、抓重點(diǎn)項(xiàng)目,各職能部門要抓協(xié)調(diào)、抓服務(wù)、抓落實(shí)。

1、抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作

一是要切實(shí)抓好糧食生產(chǎn)。當(dāng)前，當(dāng)前糧食生產(chǎn)政策好，農(nóng)民種糧積極性高，要集中力量抓好糧食和經(jīng)濟(jì)作物的田間管理，加強(qiáng)對(duì)條銹病等已發(fā)生農(nóng)作物病蟲害的防治，力爭糧食豐收。二是要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策，特別是要確保糧食直補(bǔ)、退耕還林等政策的落實(shí)兌現(xiàn)，讓廣大群眾得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。三是堅(jiān)定不移地抓好巨型畜牧基地和優(yōu)質(zhì)蘋果基地建設(shè)，加大對(duì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的扶持，在提高打響“平?jīng)黾t?！薄ⅰ捌?jīng)鼋鸸逼放频纳虾菹鹿Ψ?。五是加大農(nóng)村勞務(wù)輸出，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向外輸轉(zhuǎn)。六是加強(qiáng)防汛抗旱工作。樹立防大汛、抗大旱、抗大災(zāi)的思想，未雨綢繆，早作部署。

2、精心組織工業(yè)生產(chǎn)

一是要緊緊抓住全國電力趨緊、火電工業(yè)形勢(shì)看好、煤炭市場持續(xù)旺銷的有利時(shí)機(jī)，突出抓好煤炭、電力、建材等優(yōu)勢(shì)行業(yè)，確保重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)。二是要著力抓好重點(diǎn)企業(yè)的技術(shù)改造，確保達(dá)到進(jìn)度要求。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)和調(diào)度，及時(shí)研究工業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營中的重大問題，協(xié)調(diào)解決企業(yè)技術(shù)改造所需資金，保障工業(yè)企業(yè)水、電和原材料等生產(chǎn)供應(yīng)，保證生產(chǎn)的順利進(jìn)行。四是要千方百計(jì)擴(kuò)大產(chǎn)品市場銷售，防止產(chǎn)品積壓，保持產(chǎn)銷銜接，努力實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增效。五是企業(yè)改革要在加快進(jìn)度的同時(shí)，把好清產(chǎn)核資關(guān)、資產(chǎn)評(píng)估關(guān)、預(yù)案審核關(guān)、職工利益關(guān)、企業(yè)發(fā)展目標(biāo)關(guān)等“五關(guān)”，按照進(jìn)度要求高質(zhì)量地完成。由于統(tǒng)計(jì)口徑的變化,工業(yè)增加值要確保16%的增速,但在實(shí)際工作中要力爭20%。經(jīng)委要認(rèn)真研究中小企業(yè)擔(dān)保中心的運(yùn)行機(jī)制和管理辦法,總體考慮要以企業(yè)為主體,采取市場運(yùn)作的辦法,今年上半年要拿出方案，力爭下半年啟動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)。

3、全力以赴抓好項(xiàng)目建設(shè)

二季度是項(xiàng)目建設(shè)的黃金季節(jié)，這一階段的工作對(duì)于能否完成全年固定資產(chǎn)投資任務(wù)至關(guān)重要。今年一季度的工作不夠理想，給二季度的工作帶來更大的壓力。發(fā)改委要認(rèn)真查找問題，分析原因，采取切實(shí)有效措施，爭取在第二季度有一個(gè)大的突破。對(duì)在建項(xiàng)目要抓好協(xié)調(diào)調(diào)度，跟蹤服務(wù)，督促施工單位充實(shí)工作力量，加快建設(shè)進(jìn)度，確保建設(shè)質(zhì)量。對(duì)已竣工的項(xiàng)目要抓緊驗(yàn)收。對(duì)新開項(xiàng)目，要積極創(chuàng)造條件，落實(shí)資金，爭取盡早開工，特別是重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，要確保按期開工。協(xié)議項(xiàng)目要責(zé)任到人，盡快簽訂合同，投入建設(shè)。對(duì)爭取國家立項(xiàng)的項(xiàng)目，要認(rèn)真做好前期工作，爭取國家早日批復(fù)。要抓好重點(diǎn)項(xiàng)目的督查,嚴(yán)格落實(shí)按季通報(bào)制度。今年各縣（區(qū)）要超額完成固定資產(chǎn)投資任務(wù),力爭全市固定資產(chǎn)投資增速達(dá)到20%以上。

4、著力抓好財(cái)稅金融工作

一是要加強(qiáng)收入調(diào)度，依法打擊各種偷、漏、騙、抗稅行為，依法收取各項(xiàng)規(guī)費(fèi)，防止財(cái)政資金流失，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入的穩(wěn)定增長和均衡入庫,確保完成“雙過半”。二是要突出重點(diǎn)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，優(yōu)先保證各項(xiàng)重點(diǎn)支出。三是提高金融服務(wù)水平。金融部門要以為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供有效服務(wù)為主線,圍繞重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，加大信貸投入。要重點(diǎn)加強(qiáng)銀政、銀企、銀校合作，最近組織召開銀行和建設(shè)口、商貿(mào)口、社會(huì)事業(yè)口和企業(yè)的座談會(huì)，通過搭建平臺(tái)，增進(jìn)相互了解，著力解決信息不對(duì)稱的問題。

5、抓好城市和交通建設(shè)

“兩路一園八配套工程”和平?jīng)龀菂^(qū)東西出口改造工程,要在確保質(zhì)量的前提下加快進(jìn)度，除濱河路以外，其余城市建設(shè)工程要在7月30日前全部完工，迎接8月份在我市舉行的第五屆全國武術(shù)館（校）武術(shù)比賽。

第5篇：固定資產(chǎn)投資運(yùn)行情況分析范文

關(guān)鍵詞：節(jié)能評(píng)估；節(jié)能審查；節(jié)能主管部門

中圖分類號(hào)：TE08文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

0 引言

2010年9月，國家發(fā)改委以2010年6號(hào)令正式的《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法》，全國各大省市相繼嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審批制度，深入開展節(jié)能評(píng)估工作。在節(jié)能評(píng)估和審查工作中，節(jié)能主管部門作為此項(xiàng)工作的政府職能部門，對(duì)項(xiàng)目審批起到重大決策作用。因此，加強(qiáng)節(jié)能主管部門能力建設(shè)，充分發(fā)揮其在節(jié)能評(píng)估和審查工作中的重要作用顯得尤為重要。

1 完善節(jié)能主管部門的管理體系

1.1 健全節(jié)能驗(yàn)收體系

從新建固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作的全過程來看，現(xiàn)有的評(píng)估及審查制度不夠健全，只有主干部分，缺乏相應(yīng)的管理和監(jiān)督環(huán)節(jié)，也沒有涉及到項(xiàng)目的驗(yàn)收方面。發(fā)改委6號(hào)令強(qiáng)調(diào)“從源頭上杜絕能源浪費(fèi)，提高能源利用效率”，這就需要從節(jié)能評(píng)估工作開始，并繼續(xù)延伸下去。因此，為了加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能管理，必須在節(jié)能評(píng)估和審查工作完成后建立起相應(yīng)的節(jié)能評(píng)估驗(yàn)收體系，以促進(jìn)節(jié)能評(píng)估和審查工作的發(fā)展與完善。

節(jié)能評(píng)估驗(yàn)收和監(jiān)督指固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目竣工后，節(jié)能主管部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定，依據(jù)檢測(cè)、計(jì)量等結(jié)果，并通過現(xiàn)場檢查等手段，考核該項(xiàng)目是否達(dá)到節(jié)能的要求。而目前，尚無完善的節(jié)能評(píng)估驗(yàn)收規(guī)范等。因此，節(jié)能主管部門必須先制定、完善節(jié)能評(píng)估驗(yàn)收規(guī)范，并逐步實(shí)施，以健全節(jié)能驗(yàn)收體系。

1.2 深入把控節(jié)能審查工作

面對(duì)能源短缺和緊張的現(xiàn)狀，國家對(duì)能源使用的控制越來越嚴(yán)格，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估的作用也就越顯突出。因此節(jié)能評(píng)估報(bào)告的內(nèi)容和要求也應(yīng)逐步加深。隨著國家《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估工作指南》的逐步細(xì)化，節(jié)能管理部門對(duì)項(xiàng)目的節(jié)能審查工作也應(yīng)該逐步細(xì)化和深入，具體可從以下方面進(jìn)行：

（1）介入時(shí)間

節(jié)能主管部門可根據(jù)項(xiàng)目的特性，確定不同的介入時(shí)間。比如針對(duì)耗能量較大的項(xiàng)目，應(yīng)在編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告前介入，做到節(jié)能主管部門、建設(shè)單位、節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)的充分交流與溝通，以便節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)提前了解區(qū)域要求以及節(jié)能主管部門能提前了解項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，進(jìn)而根據(jù)區(qū)域要求和項(xiàng)目耗能性質(zhì)，提前對(duì)節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)提出明確要求和指示。

（2）能效水平、能源消耗總量把控

節(jié)能主管部門在審批過程中，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目的能效水平、能源消耗總量進(jìn)行嚴(yán)格把控，對(duì)于能效水平不符合現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求、能源消耗總量不利于區(qū)域能源發(fā)展規(guī)劃的項(xiàng)目應(yīng)不予審批。

1.3 完善節(jié)能評(píng)估信息管理系統(tǒng)

為了確保節(jié)能評(píng)估和審查工作的良好運(yùn)行，對(duì)于新建項(xiàng)目相關(guān)信息的錄入、整理以及公示對(duì)于節(jié)能審查是至關(guān)重要的。目前部分省市對(duì)新建固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)估和審查工作已納合審批系統(tǒng)，將建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能審批的批復(fù)文件作為投資項(xiàng)目施工許可的前置要件。建議在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步深入細(xì)化項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估工作的實(shí)施和執(zhí)行情況的信息管理，包括投資備案階段、節(jié)能評(píng)估階段、工程施工與竣工驗(yàn)收階段和日常運(yùn)行階段等以上各個(gè)階段實(shí)施情況及效果反饋等各個(gè)方面的信息。及時(shí)有效的掌握項(xiàng)目節(jié)能的整個(gè)過程及發(fā)展趨勢(shì)，真正實(shí)現(xiàn)節(jié)能的全部領(lǐng)域和全部過程協(xié)調(diào)發(fā)展。

2 健全能耗限額標(biāo)準(zhǔn)體系

能耗限額標(biāo)準(zhǔn)體系是節(jié)能評(píng)估工作的標(biāo)桿，只有完善了各個(gè)行業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)和能耗限額，才能對(duì)各行各業(yè)節(jié)能措施先進(jìn)與否、能效水平高低等方面進(jìn)行公正、統(tǒng)一的評(píng)估。目前對(duì)于工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)及不同類型的民用建筑類項(xiàng)目的能耗定額均不是很完善，這就導(dǎo)致節(jié)能評(píng)估時(shí)參照的基準(zhǔn)線不同，計(jì)算的能耗及節(jié)能量結(jié)果偏差較大，為主管部門統(tǒng)計(jì)年耗能量及節(jié)能量帶來不便。因此迫切需要建立各個(gè)行業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域的用能標(biāo)準(zhǔn)，將其作為限值產(chǎn)品能耗過大以及衡量項(xiàng)目節(jié)能效果的標(biāo)尺，以推動(dòng)節(jié)能評(píng)估和審查工作的進(jìn)一步提高。

3 建立和完善節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)的市場體系

由于評(píng)估報(bào)告編制工作是建設(shè)單位委托給節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)，因而節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)節(jié)能評(píng)估報(bào)告的質(zhì)量承擔(dān)不可推卸的責(zé)任，必須嚴(yán)格按照國家及地方配套的節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)章程進(jìn)行評(píng)估，而節(jié)能主管部門有權(quán)利也有責(zé)任強(qiáng)化對(duì)于節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)的選擇和管理。

節(jié)能管理部門可以通過制定節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)管理辦法，對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)人員的專業(yè)素質(zhì)進(jìn)行摸底，并對(duì)節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)的信用與信譽(yù)一一記錄備案，逐步積累，并納入節(jié)能信用管理制度之中，為促進(jìn)節(jié)能評(píng)估市場的發(fā)展和完善提供有效數(shù)據(jù)。這樣一來，可以促使節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)不斷提高自身的技術(shù)水平，加強(qiáng)技術(shù)人員的技術(shù)能力和信用管理，以保持良好的信譽(yù)，在市場競爭中獲得更多的項(xiàng)目。而對(duì)于建設(shè)單位而言，對(duì)節(jié)能設(shè)計(jì)負(fù)有管理責(zé)任，為了避免被處罰，促使其在選擇項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)時(shí)，嚴(yán)格篩選，有利于技術(shù)水平和信用良好的評(píng)估機(jī)構(gòu)中標(biāo)，而不是單純以費(fèi)用作為選擇機(jī)構(gòu)的條件。

第6篇：固定資產(chǎn)投資運(yùn)行情況分析范文

在一季度即將過去之際，州委、州政府召開一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析會(huì)，非常重要。剛才，澤剛同志全面分析總結(jié)了一季度全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行、災(zāi)后恢復(fù)重建、重大項(xiàng)目建設(shè)、固定資產(chǎn)投資、牧民定居建設(shè)等方面的情況，安排部署了二季度及今后一個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)工作；**同志圍繞各自分管工作，就做好二季度經(jīng)濟(jì)工作講了很好的意見；各縣和州級(jí)有關(guān)部門也匯報(bào)了一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，對(duì)做好二季度經(jīng)濟(jì)工作提出了許多好的措施。會(huì)后，各縣、各部門要在本月底前召開常委（擴(kuò)大）會(huì)議和黨組（擴(kuò)大）會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)、貫徹落實(shí)此次會(huì)議精神，并將學(xué)習(xí)貫徹情況及時(shí)報(bào)送州委辦公室、州政府辦公室。

一季度即將過去，二季度馬上到來。做好二季度經(jīng)濟(jì)工作對(duì)于完成全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)具有至關(guān)重要的作用。做好二季度經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，鼓足干勁，增添措施，扎實(shí)做好二季度的經(jīng)濟(jì)工作，推動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，確保時(shí)間過半、任務(wù)過半，為加快建設(shè)災(zāi)后美好新家園、加快建設(shè)“一強(qiáng)一地兩區(qū)”奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

下面，我就做好二季度經(jīng)濟(jì)工作強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、進(jìn)一步加大固定資產(chǎn)投資力度，搶抓工期，加快建設(shè)進(jìn)度，筑牢完成全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)

固定資產(chǎn)投資是**州當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“龍頭”和“牛鼻子”。各級(jí)、各部門要把加大固定資產(chǎn)投資作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的中心工作，以項(xiàng)目為核心，以抓落實(shí)為關(guān)鍵，堅(jiān)持大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目，倒排工期，搶抓工期，加快項(xiàng)目開工建設(shè)進(jìn)度，確保固定資產(chǎn)投資保持高位增長。當(dāng)前，要圍繞加大固定資產(chǎn)投資，全力抓好以下“兩項(xiàng)任務(wù)”：一是確保4月底前全州所有農(nóng)房100%開工，4月底前全州所有學(xué)校、醫(yī)院主體工程90%開工，5月底前城鎮(zhèn)居民住房100%開工；二是確保9月底前全面完成所有農(nóng)房重建，年底前完成所有城鎮(zhèn)居民住房重建，年底前完成所有學(xué)校、醫(yī)院重建。（或確保年底農(nóng)房重建任務(wù)全面完成，年底城鎮(zhèn)居民住房、學(xué)校和醫(yī)院等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目基本完成。）能否完成這“兩項(xiàng)任務(wù)”，既是對(duì)我們執(zhí)政能力、領(lǐng)導(dǎo)能力的考驗(yàn)，也是對(duì)各級(jí)、各部門領(lǐng)導(dǎo)班子業(yè)績的重要評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，務(wù)必抓緊抓好，按期完成。只要我們今年完成這“兩項(xiàng)任務(wù)”，就能解決災(zāi)區(qū)的基本民生問題，為明年加快全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、采取有效措施抓好工業(yè)企業(yè)恢復(fù)重建、提速增效，進(jìn)一步加大招商引資力度，增強(qiáng)發(fā)展后勁

抓好工業(yè)企業(yè)恢復(fù)重建，加大招商引資力度關(guān)系**州的長遠(yuǎn)發(fā)展。在此，我強(qiáng)調(diào)四個(gè)方面。第一，要繼續(xù)加大力度幫助受災(zāi)企業(yè)恢復(fù)重建。第二，要對(duì)產(chǎn)品有銷路的企業(yè)、正在進(jìn)行重大技術(shù)改造的企業(yè)、著手進(jìn)行聯(lián)合重組的企業(yè)加大扶持力度，幫助企業(yè)做好恢復(fù)生產(chǎn)、技術(shù)改造、聯(lián)合重組等工作。同時(shí)，要按照工業(yè)“北上”的思路，加快企業(yè)搬遷工作，該評(píng)估就評(píng)估，該搬遷就搬遷，切實(shí)優(yōu)化震后全州工業(yè)企業(yè)布局。第三，要加快工業(yè)園區(qū)和集中發(fā)展區(qū)建設(shè)進(jìn)度。茂縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)要加快推進(jìn)，抓緊開展控規(guī)等前期工作，盡快啟動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。汶川縣漩口鎮(zhèn)瓦窖村和漩口新型工業(yè)園區(qū)的搬遷要加快推進(jìn)，七盤溝旅游循環(huán)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)工作也要盡快啟動(dòng)。要盡快研究制定州內(nèi)工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)產(chǎn)出分成方案。在成都—**工業(yè)集中發(fā)展區(qū)，哪個(gè)縣引進(jìn)的企業(yè)，收益歸哪個(gè)縣，州上不參與分成。各縣要抓住開展對(duì)口支援的有利條件，加大招商引資力度，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，爭取更多企業(yè)進(jìn)州發(fā)展。第四，要全面落實(shí)責(zé)任。要進(jìn)一步明確工作責(zé)任，將目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到具體部門和人頭，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，抓緊、抓實(shí)、抓出成效。

三、進(jìn)一步落實(shí)增加群眾收入的措施，切實(shí)增加群眾收入，千方百計(jì)擴(kuò)大消費(fèi)

今年春節(jié)剛過，我們就對(duì)幫助城鄉(xiāng)群眾增加收入工作進(jìn)行了專題研究，財(cái)政、民政、勞動(dòng)、國土、農(nóng)業(yè)、畜牧、水利等部門就如何增加城鄉(xiāng)群眾收入提出了具體的措施，州委、州政府將于4月底檢查這些措施的落實(shí)情況。在這個(gè)方面，州國土資源局做得很好，他們圍繞增加城鄉(xiāng)群眾收入創(chuàng)造性地開展工作，積極向上爭取政策，組織引導(dǎo)農(nóng)戶通過以工代賑方式，進(jìn)行宅基地修復(fù)、土地整理復(fù)墾、小型山地災(zāi)害治理等，幫助農(nóng)民群眾邊蓋房子邊掙錢，為穩(wěn)定災(zāi)區(qū)群眾起到了重要作用，大家一定要學(xué)習(xí)借鑒。在我州實(shí)施的“四改兩建”、牧民定居行動(dòng)計(jì)劃中也要一樣，盡可能想辦法讓群眾參與，幫助他們?cè)诮ㄔO(shè)家園的過程中增加收入。所以，大家一定要舉一反三，多思考、多研究，時(shí)時(shí)、處處、事事想到人民群眾，在確保安全的前提下千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)群眾的收入，維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益。

四、切實(shí)做好統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)、分析，尤其是對(duì)存在的問題要及時(shí)采取措施解決，確保正常運(yùn)行

統(tǒng)計(jì)是科學(xué)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的正確與否是我們科學(xué)決策、正確指揮經(jīng)濟(jì)工作的重要前提。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)虛報(bào)不行、瞞報(bào)也不行。搞經(jīng)濟(jì)工作必須要學(xué)會(huì)統(tǒng)計(jì)、學(xué)會(huì)算帳，一周要算、一旬要算、一個(gè)月要算……，每個(gè)項(xiàng)目也要算，一定要把數(shù)據(jù)弄清楚，保證所有數(shù)據(jù)客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確。剛才，州統(tǒng)計(jì)局在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析中提出的問題，各縣、各部門一定要引起高度重視，認(rèn)真研究，限期解決。各縣、各部門要高度重視統(tǒng)計(jì)工作，人員、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)、車輛等該加強(qiáng)的要加強(qiáng)，該配齊的要配齊，該培訓(xùn)的要培訓(xùn)，同時(shí)，要及時(shí)解決統(tǒng)計(jì)工作中存在的困難和問題，認(rèn)真研究統(tǒng)計(jì)部門提出的建議，充分調(diào)動(dòng)統(tǒng)計(jì)工作人員的積極性和主動(dòng)性，進(jìn)一步提升統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。二季度，各級(jí)、各部門要把搞好統(tǒng)計(jì)工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，徹底改變對(duì)統(tǒng)計(jì)工作重視不夠、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)的問題。

五、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎實(shí)工作

在經(jīng)濟(jì)工作中，黨委的主要職責(zé)是提出目標(biāo)，掌握全局，把握方向，抓住關(guān)健，推進(jìn)重大項(xiàng)目的順利實(shí)施等；政府是抓經(jīng)濟(jì)工作的主體，各級(jí)黨委要大力支持政府抓經(jīng)濟(jì)工作。在抓經(jīng)濟(jì)工作中，要集思廣義，科學(xué)決策，執(zhí)行制度，落實(shí)責(zé)任，作風(fēng)務(wù)實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)。

六、嚴(yán)格基本程序，抓好工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)

最近，州交通局創(chuàng)新機(jī)制，推行代建制，嚴(yán)格招投標(biāo)，既保證了工程質(zhì)量，又防止了惡意串標(biāo)。我再次強(qiáng)調(diào)，州委、州政府就加強(qiáng)災(zāi)后重建招投標(biāo)管理制定了一系列規(guī)定，州紀(jì)檢、監(jiān)察部門要跟蹤檢查，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)管力度，堅(jiān)決杜絕圍標(biāo)、轉(zhuǎn)包等現(xiàn)象，若發(fā)現(xiàn)州內(nèi)干部參與必須嚴(yán)懲不怠，絕不姑息遷就，確保向人民群眾交出干凈、廉潔的工程。

第二季度，我州交通等重點(diǎn)工程項(xiàng)目全面啟動(dòng)，要在確保工程質(zhì)量基礎(chǔ)上，防范次生災(zāi)害，搞好安全生產(chǎn)。要特別注意道路安全觀察哨的問題，它是**州災(zāi)后恢復(fù)重建形象的一個(gè)綜合反映，各有關(guān)縣一定要引起高度重視，不僅要讓它成為維護(hù)群眾安全的生命工程，也要成為解決就業(yè)門路的惠民工程。

另外，我再強(qiáng)調(diào)以下三件事情：

第一，關(guān)于城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作。要明確責(zé)任，縣長是直接責(zé)任人，縣委書記負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。州政府將在4月1日召開電視電話會(huì)議進(jìn)行安排部署，大家一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，確保取得實(shí)效。

第二，要切實(shí)用好、管好國家災(zāi)后重建資金。三年內(nèi)國家將投入我州災(zāi)后重建資金163億元，各縣必須?？顚Ｓ茫l(fā)揮最大效益。同時(shí)，要根據(jù)災(zāi)后恢復(fù)重建的實(shí)際，科學(xué)提出重建資金調(diào)配方案，按程序報(bào)批，以此協(xié)調(diào)推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建，幫助農(nóng)牧民群眾增加收入，杜絕將資金用于搞形象工程。

第7篇：固定資產(chǎn)投資運(yùn)行情況分析范文

【關(guān)鍵詞】 ERP 中小企業(yè) 固定資產(chǎn) 生命周期管理

一、引言

固定資產(chǎn)是企業(yè)的重要資產(chǎn)，也是企業(yè)各項(xiàng)工作開始的物資基礎(chǔ)。但由于中小企業(yè)固定資產(chǎn)相對(duì)較少、資產(chǎn)購置的隨意性較大，后期又不重視維護(hù)管理，造成資產(chǎn)毀損、丟失、閑置等浪費(fèi)。

隨著科學(xué)技術(shù)的日新月異，中小企業(yè)為增強(qiáng)核心競爭力，已將ERP等先進(jìn)的管理軟件運(yùn)用在日常管理和財(cái)務(wù)核算中。固定資產(chǎn)管理和核算是ERP管理中的一個(gè)模塊。如何科學(xué)合理地投資、使用、維護(hù)和管理固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)的運(yùn)營效益，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)保值增值、盤活固定資金的一大重要課題。

針對(duì)上述問題，本文設(shè)定在已實(shí)現(xiàn)ERP管理的中小企業(yè)中，把固定資產(chǎn)生命周期分為預(yù)算、購置、驗(yàn)收、使用、處置等五個(gè)階段，并分別提出了各個(gè)階段的管理策略。

二、中小企業(yè)固定資產(chǎn)生命周期管理概況

固定資產(chǎn)生命周期管理以資產(chǎn)為管理對(duì)象，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)總體目標(biāo)為宗旨，以建立一體化的信息平臺(tái)為主要手段，統(tǒng)籌考慮、系統(tǒng)優(yōu)化資產(chǎn)生命周期內(nèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，即：規(guī)劃、設(shè)計(jì)、采購、建設(shè)、運(yùn)行、檢修、技改、報(bào)廢的全過程，在滿足安全、效能的前提下追求資產(chǎn)全生命周期內(nèi)可靠性和經(jīng)濟(jì)性的最優(yōu)結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化。

中小企業(yè)在固定資產(chǎn)生命周期的各個(gè)階段都存在不同程度的管理問題。有些中小企業(yè)重大項(xiàng)目固定資產(chǎn)購置是由個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)拍板決定缺失科學(xué)決策的，缺少對(duì)市場機(jī)遇的調(diào)查分析，缺少投資可行性分析，出現(xiàn)不符合企業(yè)長遠(yuǎn)利益盲目購置。有些中小企業(yè)在固定資產(chǎn)購置時(shí)，缺少統(tǒng)籌安排，重大項(xiàng)目完工之后，達(dá)不到使用要求，出現(xiàn)反反復(fù)復(fù)的更新改造，影響生產(chǎn)。最終造成企業(yè)固定資產(chǎn)閑置浪費(fèi)，或者企業(yè)固定資產(chǎn)不能充分發(fā)揮其作用，固定資產(chǎn)投資失利。

由于中小企業(yè)日常管理制度不完善，實(shí)際工作中資產(chǎn)管理出現(xiàn)脫節(jié)，造成財(cái)務(wù)部門、固定資產(chǎn)管理部門和使用部門之間的制約失衡和互相銜接不連貫。清查中主要出現(xiàn)固定資產(chǎn)賬實(shí)不符的情況。如財(cái)務(wù)賬面上記載的資產(chǎn)存放或者使用地點(diǎn)與資產(chǎn)實(shí)際存放或使用的地點(diǎn)不一致；固定資產(chǎn)購置時(shí)財(cái)務(wù)登記入而實(shí)物管理部門未登記；固定資產(chǎn)已報(bào)廢，實(shí)物在不通知財(cái)務(wù)的情況下清理變賣，造成財(cái)務(wù)錯(cuò)誤記賬。

中小企業(yè)在固定資產(chǎn)的處置階段存在很多管理制度不科學(xué)造成的問題：如維護(hù)固定資產(chǎn)繼續(xù)使用是否經(jīng)濟(jì)合理；固定資產(chǎn)到期報(bào)廢處理有無經(jīng)過相關(guān)部門的審批程序；固定資產(chǎn)殘值處理價(jià)格是否公允等等。固定資產(chǎn)對(duì)外投資或出售也會(huì)出現(xiàn)以上狀況。所以，對(duì)固定資產(chǎn)處置工作不進(jìn)行嚴(yán)格管理控制，會(huì)造成資產(chǎn)非正常損失，企業(yè)財(cái)產(chǎn)非正常流失。

很多企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)片面地認(rèn)為，資產(chǎn)只要在企業(yè)管轄范圍內(nèi)，又是“固定”資產(chǎn)，“跑”不了。所以不設(shè)置專門的固定資產(chǎn)管理人員，而是由其他崗位的人員兼職管理固定資產(chǎn)，既要做好本職工作又要管理固定資產(chǎn)，很容易造成顧此失彼。

三、ERP環(huán)境下中小企業(yè)固定資產(chǎn)生命周期管理中的策略

1、加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目預(yù)算的施行

中小企業(yè)在進(jìn)行固定資產(chǎn)投資決策時(shí)，既要考慮國家宏觀政策、行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和市場需求等外部因素，還要結(jié)合企業(yè)自身的戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展方向，應(yīng)認(rèn)真做好決策前的需求分析、投資效益分析等投資可行性分析工作。固定資產(chǎn)項(xiàng)目投資前的調(diào)研、可行性論證非常重要，特別是工藝流程的可操作性、設(shè)備技術(shù)的先進(jìn)性等，以提高投資決策正確的可能性，提高固定資產(chǎn)投資的效益性。

年度經(jīng)營預(yù)算是企業(yè)對(duì)下年度經(jīng)營發(fā)展?fàn)顩r的預(yù)計(jì)。在綜合銷售情況、企業(yè)現(xiàn)有固定資產(chǎn)生產(chǎn)能力等方面估算企業(yè)未來新增固定資產(chǎn)的項(xiàng)目和資金預(yù)算，并明確固定資產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)施的授權(quán)批準(zhǔn)制度。對(duì)預(yù)算額度內(nèi)資產(chǎn)項(xiàng)目的構(gòu)建狀況進(jìn)行追蹤分析，定期提交執(zhí)行報(bào)告，年終考核預(yù)算執(zhí)行情況。

開工建設(shè)前由項(xiàng)目使用部門會(huì)同管理部門提出申請(qǐng)“固定資產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)申請(qǐng)單”，根據(jù)內(nèi)部權(quán)限的劃分，經(jīng)有額度審批權(quán)限的人簽字后，此項(xiàng)目才真正立項(xiàng)。

財(cái)務(wù)部接到額度內(nèi)經(jīng)授權(quán)批準(zhǔn)的“固定資產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)申請(qǐng)單”相關(guān)信息后，在ERP“在建工程”科目下設(shè)立“XX項(xiàng)目固定資產(chǎn)”二級(jí)科目。此二級(jí)科目專門核算該項(xiàng)目的實(shí)際執(zhí)行情況。

2、強(qiáng)化購置過程的監(jiān)督管理

采購部接到經(jīng)批準(zhǔn)的固定資產(chǎn)采購需求后，先尋找供應(yīng)商、開展詢價(jià)等工作。采購一般固定資產(chǎn)要做到“貨比三家”，大型固定資產(chǎn)采購盡可能執(zhí)行招投標(biāo)的采購方式。評(píng)標(biāo)工作需要有使用部門的參與，在性價(jià)比、保修條款等方面展開認(rèn)真評(píng)定，經(jīng)律師審核后擇優(yōu)簽訂采購合同。

一項(xiàng)固定資產(chǎn)的采購涉及多份合同或多個(gè)訂單，中小企業(yè)的采購部門在ERP系統(tǒng)中正式記錄“采購訂單”，經(jīng)采購經(jīng)理批準(zhǔn)后，作為固定資產(chǎn)價(jià)值管理的財(cái)務(wù)部門需認(rèn)真審核項(xiàng)目歸集的準(zhǔn)確性和各訂單明細(xì)列示的清晰性項(xiàng)目。在實(shí)物到達(dá)企業(yè)后，經(jīng)使用部門或固定資產(chǎn)管理部門等相關(guān)人員檢驗(yàn)，由物管部門根據(jù)“采購訂單”在ERP系統(tǒng)做入庫動(dòng)作，此時(shí)系統(tǒng)自動(dòng)過賬。

借：在建工程――XX項(xiàng)目

貸：應(yīng)付賬款――暫估

財(cái)務(wù)部收到發(fā)票后，調(diào)出ERP系統(tǒng)中“采購訂單”。根據(jù)發(fā)票上的信息檢查供應(yīng)商名稱、各明細(xì)行的是否已收貨、收貨數(shù)量與發(fā)票是否一致等。在ERP系統(tǒng)中輸入發(fā)票號(hào)碼、開具日期、接收日期、過賬日期等信息，匹配相應(yīng)的發(fā)票。

借：在途物資――暫估

貸：應(yīng)付賬款――XX供應(yīng)商

運(yùn)行收貨收發(fā)票清算后，系統(tǒng)自動(dòng)過賬清算分錄。

借：應(yīng)付賬款――暫估

貸：在途物資――暫估

3、理順固定資產(chǎn)項(xiàng)目的驗(yàn)收流程

當(dāng)固定資產(chǎn)構(gòu)建完成，試運(yùn)行達(dá)到預(yù)定標(biāo)準(zhǔn)后，項(xiàng)目轉(zhuǎn)入完工驗(yàn)收階段。由采購部門牽頭，固定資產(chǎn)管理部門、使用部門、財(cái)務(wù)部門共同填制固定資產(chǎn)完工驗(yàn)收單，正式移交使用部門使用。

驗(yàn)收過程中，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真記錄固定資產(chǎn)的名稱、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、技術(shù)參數(shù)、存放地點(diǎn)等信息。對(duì)于需要專業(yè)人員檢查驗(yàn)收的精密設(shè)備，須聘請(qǐng)專職機(jī)構(gòu)或人員進(jìn)行檢驗(yàn)，并在驗(yàn)收單上簽字或出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

財(cái)務(wù)部根據(jù)完工驗(yàn)收單，在ERP系統(tǒng)中將在建工程轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)。首先建立固定資產(chǎn)主數(shù)據(jù)卡片，詳細(xì)登記固定資產(chǎn)類別、成本中心、折舊年限、折舊起始日期等。其次，根據(jù)在建工程二級(jí)科目的明細(xì)記錄，逐條新建子資產(chǎn)（一般ERP系統(tǒng)達(dá)不到固定資產(chǎn)明細(xì)自動(dòng)映射的功能，所以需手動(dòng)設(shè)立）。再次，將子資產(chǎn)記錄加入固定資產(chǎn)主數(shù)據(jù)中。系統(tǒng)根據(jù)主數(shù)據(jù)相關(guān)信息計(jì)提折舊、生成唯一的固定資產(chǎn)編號(hào)等。

財(cái)務(wù)部將固定資產(chǎn)主數(shù)據(jù)中的資產(chǎn)類別、資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號(hào)、完工日期、存放地點(diǎn)、使用部門等信息，特別是固定資產(chǎn)編號(hào)通知固定資產(chǎn)實(shí)物責(zé)任管理部門和人員，以便日常管理。

4、完善固定資產(chǎn)日常使用的管理

固定資產(chǎn)完工驗(yàn)收轉(zhuǎn)入使用部門后，固定資產(chǎn)就進(jìn)入了維護(hù)管理階段。此階段一般比較漫長，使固定資產(chǎn)更好地為企業(yè)服務(wù)與日常管理工作密不可分。

首先要保證固定資產(chǎn)實(shí)物的存在。企業(yè)一般都會(huì)定期對(duì)固定資產(chǎn)的情況實(shí)地盤存，防止資產(chǎn)的丟失，查看資產(chǎn)的狀況。盤點(diǎn)工作應(yīng)由固定資產(chǎn)的管理部門、使用部門和財(cái)務(wù)部等共同參加，核對(duì)固定資產(chǎn)的名稱、類別編號(hào)、使用部門、存放地點(diǎn)、使用狀態(tài)等。盤點(diǎn)結(jié)束后，應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)過程、管理情況、使用狀態(tài)等盤點(diǎn)結(jié)果形成盤點(diǎn)報(bào)告，對(duì)盤點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見和建議。對(duì)盤點(diǎn)后需要另行處理的事務(wù)，指定專人負(fù)責(zé)追蹤最后的執(zhí)行結(jié)果。

5、嚴(yán)格固定資產(chǎn)處置的執(zhí)行

固定資產(chǎn)處置制度不完善會(huì)造成企業(yè)財(cái)產(chǎn)流失，增加財(cái)產(chǎn)損失風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)應(yīng)完善固定資產(chǎn)處置制度，固定資產(chǎn)管理部門、使用部門、財(cái)務(wù)部門等應(yīng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)處置制度的執(zhí)行，嚴(yán)格監(jiān)控固定資產(chǎn)的處置過程。

固定資產(chǎn)的處置清理過程一般分以下幾種情況。

（1）對(duì)于使用壽命到期正常報(bào)廢的固定資產(chǎn)，由固定資產(chǎn)的使用部門提出申請(qǐng)，資產(chǎn)管理部門分析復(fù)核資產(chǎn)的使用狀況，財(cái)務(wù)部核實(shí)資產(chǎn)的財(cái)務(wù)記錄狀況，報(bào)經(jīng)企業(yè)授權(quán)部門或人員批準(zhǔn)后轉(zhuǎn)入報(bào)廢清理程序

（2）對(duì)于使用壽命未到期非正常報(bào)廢的固定資產(chǎn)，由固定資產(chǎn)的使用部門提出申請(qǐng)，資產(chǎn)管理部門復(fù)核資產(chǎn)的使用狀況，分析繼續(xù)使用此項(xiàng)資產(chǎn)是否符合經(jīng)濟(jì)效益原則；財(cái)務(wù)部列示賬務(wù)記載狀況，報(bào)經(jīng)企業(yè)授權(quán)部門或人員批準(zhǔn)后轉(zhuǎn)入報(bào)廢清理程序。

（3）對(duì)外投資或出售的固定資產(chǎn)，經(jīng)其他程序批準(zhǔn)后，由相關(guān)部門提出處置申請(qǐng)，財(cái)務(wù)部核實(shí)固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)記錄，報(bào)經(jīng)企業(yè)授權(quán)部門或人員批準(zhǔn)后轉(zhuǎn)入清理程序。

財(cái)務(wù)部根據(jù)企業(yè)授權(quán)部門或人員批準(zhǔn)后處置申請(qǐng)，在ERP固定資產(chǎn)模塊選中此項(xiàng)固定資產(chǎn)主數(shù)據(jù)卡片，選擇“報(bào)廢”后，賬面凈值轉(zhuǎn)入“固定資產(chǎn)清理”總賬科目。固定資產(chǎn)清理程序是由采購部尋找購買方報(bào)價(jià)、固定資產(chǎn)管理部門和財(cái)務(wù)部門參與，相關(guān)部門協(xié)助，固定資產(chǎn)實(shí)物轉(zhuǎn)出企業(yè)。

【參考文獻(xiàn)】

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[2] 張雅榮：中小企業(yè)固定資產(chǎn)管理問題與對(duì)策[J].企業(yè)研究，2012（4）.

第8篇：固定資產(chǎn)投資運(yùn)行情況分析范文

今年以來，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，__區(qū)積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行等各類不利因素影響，著力解決發(fā)展中的矛盾和問題，全區(qū)經(jīng)濟(jì)保持了總體運(yùn)行平穩(wěn)。

一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本情況

今年上半年，全區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增速與去年同期相比有不同程度的回落，其中工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)回落較明顯，與今年一季度相比，各主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速基本持平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步前行。1-5月份，全區(qū)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值同比增長9.5%，工業(yè)增加值同比增長8.9%，產(chǎn)品銷售收入、利潤、利稅同比分別增長6.8%、-5%、0.38%，固定資產(chǎn)投資同比增長19.3%，市民、農(nóng)民收入同比分別增長11.8%、14.3%，地方財(cái)政收入同比增長14.4%，國地稅稅收同比增長6.4%。

二、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要特點(diǎn)

全區(qū)整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特點(diǎn)主要體現(xiàn)為“三平穩(wěn)、三提高、三下滑”。

（一）“三平穩(wěn)”

1、工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定，重點(diǎn)企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。自去年提出發(fā)展特色工業(yè)、生態(tài)工業(yè)以來，全區(qū)工業(yè)生產(chǎn)在低迷的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境下依然保持了相對(duì)穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢(shì)。1-5月，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值339億元，同比增長9.5%。50家重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值89億元，同比增長5.1%；10家龍頭企業(yè)中華成集團(tuán)和金晶集團(tuán)總產(chǎn)值分別增長9.38%和12.36%。

2、消費(fèi)品市場發(fā)展平穩(wěn)，餐飲消費(fèi)有所回落。1-5月，限額以上法人單位零售額同比增長16.1%。從商品分類零售情況來看，吃穿類消費(fèi)穩(wěn)定，同比增長13.9%；家具、珠寶首飾零售增速明顯提高，增速分別為17.3%、83%；汽車類、油氣類銷售穩(wěn)步增長，增速分別為23.3%、17.5%。受國家厲行節(jié)約一系列規(guī)定實(shí)施的影響，全區(qū)住宿餐飲業(yè)營業(yè)額增速明顯放緩，1-5月住宿餐飲業(yè)營業(yè)額同比增長4.48%，比去年同期低8.4個(gè)百分點(diǎn)，特別是原山旅游賓館、環(huán)球旅游有限責(zé)任公司等以公務(wù)、會(huì)議接待為主的住宿餐飲服務(wù)單位受影響較大。

3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。今年全區(qū)夏糧總產(chǎn)1.3萬噸，同比增長1.4%，單產(chǎn)224.9公斤，增加10.7公斤，增長5%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。新農(nóng)村建設(shè)也扎實(shí)推進(jìn)，全區(qū)農(nóng)村通水、通路、灌溉等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面展開，1-5月，全區(qū)農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資1億元，同比增長25.4%。

（二）“三提高”

1、固定資產(chǎn)投資提高快。1-5月，全區(qū)固定資產(chǎn)投資87.3億元，同比增長19.3%，增速較去年提高1個(gè)百分點(diǎn)。大項(xiàng)目對(duì)投資拉動(dòng)作用明顯，計(jì)劃總投資1000萬元以上項(xiàng)目完成投資85億元，同比增長19.65%，其中：5000萬元至1億元項(xiàng)目投資增速高達(dá)32.3%，為全區(qū)投資增長提供了有力的支撐。

2、居民收支提高，消費(fèi)價(jià)格高位徘徊。1-5月份全區(qū)市民、農(nóng)民收入同比分別增長11.87%、14.3%，消費(fèi)支出分別增長13.8%、17.4%，收支持續(xù)較高增長，跑贏了其他主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增速。今年全區(qū)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)保持在103%以上，主要是食品價(jià)格指數(shù)較高，在107%左右。5月份食品價(jià)格較上月下降1.8%，但1-5月份食品價(jià)格指數(shù)仍然達(dá)到了107.3%。

3、金融、財(cái)稅增長勢(shì)頭高。5月末，全區(qū)存款余額231.35億元，同比增長15.63%，增速同比提高4.7個(gè)百分點(diǎn)。其中：儲(chǔ)蓄存款168.42億元，同比增長15.46%。全區(qū)貸款余額128.48億元,同比增長13.57%，增速同比提高4.2個(gè)百分點(diǎn)。1-5月份全區(qū)地方財(cái)政收入完成7.3億元，同比增長14.4%，國地稅稅收8.3億元，同比增長6.4%，稅收增速比一季度提高15個(gè)百分點(diǎn)，比去年全年提高5個(gè)百分點(diǎn)。

（三）“三下滑”

1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑。在當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)低迷影響下，全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益出現(xiàn)了明顯的萎縮和下滑。1-5月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤20.15億元，同比下降5%，實(shí)現(xiàn)利稅31.94億元，同比增長0.4%，利潤、利稅增幅比去年同期分別回落了16個(gè)百分點(diǎn)和8.3個(gè)百分點(diǎn)；50家重點(diǎn)企業(yè)利潤、利稅也分別下降18.35%和7.78%。規(guī)模以上企業(yè)虧損面達(dá)到5.93%，同比上升了2.25個(gè)百分點(diǎn)，虧損額達(dá)1.17億元。

2、三產(chǎn)投資下滑。全區(qū)固定資產(chǎn)投資呈二產(chǎn)增速高，三產(chǎn)下降趨勢(shì)。1-5月份，全區(qū)固定資產(chǎn)投資同比增長19.3%，其中：第二產(chǎn)業(yè)投資56.08億元，同比增長42.5%；第三產(chǎn)業(yè)投資30.2億元，同比下降8.48%。三產(chǎn)投資增速比全區(qū)投資增速低27.8個(gè)百分點(diǎn)，比二產(chǎn)投資增速低51個(gè)百分點(diǎn)。三產(chǎn)投資占比34.61%，同比降低10.1個(gè)百分點(diǎn)。房地產(chǎn)受宏觀打壓政策影響，銷售情況不好，1-5月份全區(qū)商品房銷售面積2萬平方米，同比下降56.9%。

3、外貿(mào)進(jìn)出口下滑。隨著國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜，貿(mào)易摩擦和貿(mào)易壁壘明顯增多，全區(qū)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)下滑幅度較大。1-5月份全區(qū)進(jìn)出口總值2.2億美元，同比下降13.8%，增速比去年全年低21.9個(gè)百分點(diǎn)，其中出口總值1.7億美元，同比下降16.3% ，比去年全年低23.2個(gè)百分點(diǎn)。

第9篇：固定資產(chǎn)投資運(yùn)行情況分析范文

就分管的工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況談幾點(diǎn)意見。不當(dāng)之處，根據(jù)會(huì)議布置。請(qǐng)周榮書記、王彬市長及各位同志批評(píng)指正。

一、1月份工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。卷煙廠、熱電廠等重點(diǎn)規(guī)模工業(yè)企業(yè)的有力拉動(dòng)下。占年度計(jì)劃92億元的8%與去年同期完成的6.2億元相比，增長了19.35%

（二）工業(yè)固定資產(chǎn)投資緩慢。1月份工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成了1.13億元。其他工業(yè)完成了0.258億元。2011年工業(yè)固定資產(chǎn)投資要完成61億元，目前的完成比例僅占任務(wù)數(shù)的0.019%差別還比較大。

（三）主要工業(yè)產(chǎn)量完成情況良好。其中生產(chǎn)水泥2.23萬噸。同比增長4.17%火力發(fā)電21514.59萬千瓦時(shí)，同比增長0.02%生產(chǎn)卷煙240500萬支，同比增長4.24%生產(chǎn)自來水86萬立方米，同比增長43.33%生產(chǎn)棉紗194噸，同比增長15.48%生產(chǎn)農(nóng)用車輛500臺(tái)；生產(chǎn)化肥2.181萬噸。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況與去年同期相比各項(xiàng)指標(biāo)基本上都堅(jiān)持著穩(wěn)定增長態(tài)勢(shì)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)值增長，從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看。得益于激進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)的繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展：卷煙廠1月產(chǎn)值達(dá)3.54億元，比上年同期的3.15億元增長12.38%水力發(fā)電125萬千瓦時(shí)，火力發(fā)電21514.59萬千瓦時(shí)，東華新能源1月產(chǎn)值2800萬元，賽德水泥1月產(chǎn)值500萬元，都起到不同水平的帶動(dòng)作用。

二、存在問題分析

市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況與2010年制定的工業(yè)振興規(guī)劃的宏偉目標(biāo)相比還有一定差異，1月份。工業(yè)發(fā)展速度還不夠快，工業(yè)固定資產(chǎn)投資總量小，主要產(chǎn)業(yè)門類的產(chǎn)品產(chǎn)量增長整齊不齊，還有相當(dāng)局部企業(yè)開工缺乏，局部企業(yè)甚至出現(xiàn)停產(chǎn)現(xiàn)象。

正是保守的春節(jié)節(jié)日期間，影響工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因是多方面的年末歲首。大部分企業(yè)都放假過節(jié)，使得企業(yè)出現(xiàn)一定面積的停產(chǎn)停業(yè)現(xiàn)象；前段時(shí)間的惡劣雪凝天氣繼續(xù)數(shù)十天，雖然下大力氣疏通道路，搶運(yùn)電煤5萬噸，保證電力、油料等生產(chǎn)物資供應(yīng)，保證企業(yè)正常開工，但是雪凝天氣的負(fù)面影響還是顯而易見的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營受到很大影響。

市委、市政府工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的確定，市工業(yè)經(jīng)濟(jì)正處于蓄勢(shì)待發(fā)的起步階段。為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展指明了方向，提供了強(qiáng)大的資金、政策支撐，注入了新的動(dòng)力和活力，開辟了新的希望和未來，市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。既要珍惜發(fā)展的良好勢(shì)頭，進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展信心，又要正視困難和問題，始終堅(jiān)持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識(shí)，把思想行動(dòng)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展的要求上來，統(tǒng)一到地委、行署對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析判斷上來，統(tǒng)一到市委、市政府的決策布置上來，全力做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

三、下步需要突出抓好的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作

有所不為，繁重而艱巨的任務(wù)要求我必需做到有所為。著眼全盤抓大事，突出重點(diǎn)抓要事，集中精力抓難事，以重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破帶動(dòng)全局。當(dāng)前，要著力抓好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）突出推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。去年的工業(yè)發(fā)展大會(huì)上。發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，相應(yīng)的項(xiàng)目貯藏庫也已初具雛形，這是完成既定目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)保證。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處、市直有關(guān)部門要堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為總抓手，把項(xiàng)目建設(shè)擺在更加重要的位置，緊抓項(xiàng)目建設(shè)不放松，進(jìn)一步強(qiáng)化投資的拉動(dòng)作用。要做好項(xiàng)目儲(chǔ)藏，對(duì)市屬重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先配置土地、能源等資源，優(yōu)先保證環(huán)境準(zhǔn)入，優(yōu)先料理各項(xiàng)手續(xù)，確保項(xiàng)目早日投入建設(shè)，迅速改變投資缺乏的狀況。要圍繞我市支柱產(chǎn)業(yè)，篩選、論證、實(shí)施一批項(xiàng)目，努力形成貯藏一批、開工建設(shè)一批、規(guī)劃論證一批的良性循環(huán)局面。要進(jìn)一步引導(dǎo)和協(xié)助現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展深加工，形成集群優(yōu)勢(shì)，做到集約發(fā)展。要加大招商引資工作力度，把招商引資作為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)經(jīng)常性活動(dòng)繼續(xù)開展，努力形成以商招商、全民招商的良好氛圍。

（二）全面加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要支點(diǎn)只有水泥、電力、煙草等少數(shù)行業(yè)。而是整齊不齊，還有為數(shù)不少的行業(yè)處于起步階段。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處、市直有關(guān)部門要多方謀劃，采取有力措施，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。一要進(jìn)一步做好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，密切跟蹤全國、全省、全區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)銷銜接，協(xié)助企業(yè)解決生產(chǎn)中遇到困難和問題，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。特別是要抓重點(diǎn)、抓大戶，傾斜協(xié)助、扶持力帆駿馬、熱電廠、卷煙廠等大型企業(yè)發(fā)展，確保主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)揮對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)和引領(lǐng)作用。二要加快工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，給予政策、資金等全方位的傾斜支持，盡快形成黔西北產(chǎn)業(yè)園區(qū)、小壩高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等工業(yè)聚集區(qū)域，走節(jié)能環(huán)保之路，大力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。