固定資產(chǎn)投資形象進(jìn)度法精選(九篇)

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第1篇：固定資產(chǎn)投資形象進(jìn)度法范文

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)投資的內(nèi)部控制

（一）固定資產(chǎn)投資的事前控制 在固定資產(chǎn)投資的決策階段，對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的必要性、科學(xué)性、可操作性進(jìn)行充分的論證，編制編制可行性研究報(bào)告，財(cái)務(wù)管理及工程造價(jià)人員在此階段即可介入，對(duì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模進(jìn)行初步估算。待可行性研究報(bào)告由主管部門批復(fù)后，可著手進(jìn)行準(zhǔn)備階段的工作，此階段應(yīng)包括工程設(shè)計(jì)、各項(xiàng)手續(xù)審批等，工程設(shè)計(jì)過(guò)程中，應(yīng)由工程造價(jià)師及單位財(cái)務(wù)管理部門全程參與，從科學(xué)、合理、經(jīng)濟(jì)、效益的角度考慮項(xiàng)目的資金規(guī)模。

（二）固定資產(chǎn)投資的事中控制 主要包括：

（1）招投標(biāo)階段。具體包括：

一是明確固定資產(chǎn)投資的建設(shè)方應(yīng)有專業(yè)的工程造價(jià)人員或工程造價(jià)專業(yè)機(jī)構(gòu)參與，編制出既能夠節(jié)約資金，又能保證工作質(zhì)量的招投標(biāo)書(shū)，通過(guò)規(guī)范的市場(chǎng)進(jìn)行標(biāo)的的。

二是在對(duì)外公布的招標(biāo)通告中，要求進(jìn)行投標(biāo)的各單位對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的工程量進(jìn)行充分、有效的核實(shí)，并在招投標(biāo)會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)對(duì)有疑義部分提交書(shū)面報(bào)告，確定出各工程量的浮動(dòng)范圍，盡可能降低不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)用比例，將由工程量清單不準(zhǔn)確造成的工程資金規(guī)模不實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

三是對(duì)于那些預(yù)計(jì)工程量會(huì)增加的項(xiàng)目，應(yīng)在招標(biāo)文件中明確，一旦該項(xiàng)實(shí)際工程量超過(guò)清單量的a%，則超過(guò)部分的單價(jià)比中標(biāo)價(jià)要相應(yīng)下浮b%。通過(guò)這樣的措施，可有效控制因?qū)嶋H工程量變化而帶來(lái)的后期造價(jià)的增加。

四是招標(biāo)文件中工程造價(jià)及相關(guān)費(fèi)用約定應(yīng)盡量包死，少留或不留活口，盡量減少暫定金額分項(xiàng)。

（2）合同訂立階段。具體包括：

一是要特別注意合同中未明確具體金額的工程量部分。一般建設(shè)合同中都明確了總工程價(jià)款，并且以建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方和審計(jì)機(jī)構(gòu)共同確定的結(jié)算價(jià)格為依據(jù)，但在具體施工過(guò)程中基本上還是以施工方提出的價(jià)款經(jīng)監(jiān)理部門審核后，作為工程預(yù)付款和項(xiàng)目進(jìn)度款進(jìn)行撥付。這其中就有可能高套預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，造成工程未完工即已撥付了工程實(shí)際結(jié)算資金量的情況出現(xiàn)。這樣，可能對(duì)建設(shè)方造成了較大資金風(fēng)險(xiǎn)，這就要求在合同正式簽訂前，建設(shè)方對(duì)合同條款中的款明確具體具體金額的工程量部分進(jìn)行嚴(yán)格審查，防止造成不必要的被動(dòng)局面。

二是嚴(yán)格審查合同條款中的工程單價(jià)。在合同中以工程量乘以單價(jià)來(lái)計(jì)算工程價(jià)款的部分，建設(shè)方一定要組成詢價(jià)小組，由施工方對(duì)單價(jià)的構(gòu)成要素進(jìn)行分解，詢價(jià)小組根據(jù)分解后的單價(jià)構(gòu)成要素進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)研，按照歷史資料和現(xiàn)階段同地區(qū)、同規(guī)模、同行業(yè)、同標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)分析，確定其單價(jià)是否合理。防止在工程結(jié)算時(shí)由于單價(jià)不實(shí)對(duì)建設(shè)方造成的資金浪費(fèi)。

三是合同價(jià)款要嚴(yán)格控制在概算規(guī)模之內(nèi)。在簽訂工程合同時(shí)，要以批復(fù)的項(xiàng)目概算規(guī)模為依據(jù)，并且確保在合同最終結(jié)算時(shí)也在項(xiàng)目投資概算范圍之內(nèi)，因?yàn)橐坏╉?xiàng)目超概算建設(shè)，在進(jìn)行竣工決算時(shí)將會(huì)給建設(shè)方帶來(lái)極大的麻煩。

四是謹(jǐn)慎對(duì)待合同價(jià)款的調(diào)整。要明確哪些工程內(nèi)容允許變更，哪些工程內(nèi)容不允許變更。如果出現(xiàn)必須要變更的，要明確責(zé)任方。還要明確工程內(nèi)容變更涉及不涉及合同價(jià)款的變動(dòng)等內(nèi)容。如果發(fā)生變更，采用何種方式對(duì)合同變更部分進(jìn)行認(rèn)定，責(zé)任如何界定。是對(duì)整個(gè)合同部分進(jìn)行變更還是只對(duì)合同中某一單項(xiàng)進(jìn)行變更。

五是《政府投資項(xiàng)目審計(jì)管理辦法》有關(guān)條款要求，屬于國(guó)家、地方財(cái)政資金投資的重大項(xiàng)目，應(yīng)在合同中明確工程項(xiàng)目完工后必須經(jīng)過(guò)審計(jì)部門審計(jì)后，才能辦理工程結(jié)算和工作的竣工決算。在項(xiàng)目實(shí)際施工過(guò)程中，往往是單項(xiàng)工程完工后很長(zhǎng)一段時(shí)間，整個(gè)項(xiàng)目還沒(méi)有完工，無(wú)法對(duì)工程進(jìn)行及時(shí)審計(jì)。基于這個(gè)考慮，應(yīng)在合同條款中明確工程尾款的比例，以及尾款支付必須是在經(jīng)審計(jì)，辦理完竣工決算并交付使用后，在保證工程質(zhì)量的有效時(shí)期結(jié)束才能支付工程尾款。

（3）施工階段。具體包括：

一是固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理部門和財(cái)務(wù)管理部門要密切合作，嚴(yán)格按照工程設(shè)計(jì)執(zhí)行工程項(xiàng)目，研究設(shè)計(jì)圖紙和施工組織安排，分析工程施工過(guò)程最易突破的地方（如基礎(chǔ)等隱蔽工程），從而明確造價(jià)控制的重點(diǎn)。

二是密切關(guān)注工程量變更部分或預(yù)算追加部分。工程量變更或是預(yù)算追加往往意味著要加大投資額度，為控制項(xiàng)目投資規(guī)模，工程量變更或是預(yù)算追加要進(jìn)行嚴(yán)格審查，審查應(yīng)由建設(shè)方項(xiàng)目管理部門代表、工程監(jiān)理單位等派人組成審查小組，以合同條款為依據(jù)進(jìn)行審查。

三是應(yīng)用動(dòng)態(tài)控制原理控制工程造價(jià)。在施工過(guò)程中通過(guò)比較投資的計(jì)劃值和實(shí)際值來(lái)控制造價(jià)。包括：工程合同價(jià)與工程概算的比較；工程合同價(jià)與工程預(yù)算的比較；工程款支付與工程概算的比較；工程款支付與工程預(yù)算的比較；工程款支付與工程合同價(jià)的比較；工程決算與工程概算、工程預(yù)算和工程合同價(jià)的比較。

（三）固定資產(chǎn)投資的事后控制 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目完工后，需要對(duì)工程量、工程質(zhì)量、施工方提供的工程單價(jià)等進(jìn)行審核，審核人員應(yīng)由建設(shè)方項(xiàng)目管理部門、工程監(jiān)理單位、施工單位、中介機(jī)構(gòu)共同派人組成。

（1）在核定工程量時(shí)，嚴(yán)格按工程進(jìn)度表所列工程量核定，防止虛報(bào)工程量。尤其是對(duì)工程變更的核定，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)工程記錄，結(jié)合變更條款核定，防止出現(xiàn)多算工程量的現(xiàn)象。

（2）核算工程單價(jià)。對(duì)于已經(jīng)在合同條款加明確的單價(jià)，按合同單價(jià)核算，對(duì)于特殊情況的費(fèi)用，應(yīng)嚴(yán)格核算其是否已在相關(guān)合同單價(jià)中包含，未包含的應(yīng)由施工方出具依據(jù)資料、現(xiàn)在記錄資料等進(jìn)行詳細(xì)核實(shí)。

（3）在項(xiàng)目工程費(fèi)用中，應(yīng)在“建設(shè)單位管理”中保留一部分用于項(xiàng)目竣工驗(yàn)收所要發(fā)生的費(fèi)用。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目在未辦理竣工決算前都屬于在建工程，在建工程階段由管理、組織審查、審計(jì)和竣工決算所發(fā)生的費(fèi)用都應(yīng)在“建設(shè)單位管理費(fèi)”中列支，這部分費(fèi)用支出也應(yīng)是構(gòu)成固定資產(chǎn)成本的一部分。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)投資的財(cái)務(wù)管理控制

在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中，事業(yè)單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全完善的管理機(jī)制，明確內(nèi)部各管理部門的責(zé)、權(quán)、利，財(cái)務(wù)管理部門與固定資產(chǎn)投資管理部門一起全程參與，財(cái)務(wù)管理部門按項(xiàng)目進(jìn)行成本費(fèi)用的歸集和反映，建立輔助臺(tái)賬與工程管理部門進(jìn)行定期核對(duì)，保證資料信息的及時(shí)完整，將財(cái)務(wù)管理的控制貫穿于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的全過(guò)程。

（一）收集項(xiàng)目立項(xiàng)論證、可行性研究報(bào)告、初步概算設(shè)計(jì)等文件資料 固定資產(chǎn)投資管理部門應(yīng)及時(shí)將項(xiàng)目申報(bào)階段形成的文件資料向財(cái)務(wù)管理部門備案，便于財(cái)務(wù)管理部門及時(shí)掌握固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的詳細(xì)情況，便于事中跟蹤控制和事后監(jiān)督控制。

（二）及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)送各項(xiàng)報(bào)表與計(jì)劃 建設(shè)單位向上級(jí)（主管）部門上報(bào)的年度投資計(jì)劃、項(xiàng)目調(diào)整計(jì)劃、 工程形象進(jìn)度報(bào)表、 工程投資進(jìn)度報(bào)表、年度財(cái)務(wù)決算報(bào)告以及上級(jí)（主管）部門批復(fù)的年度投資計(jì)劃、 項(xiàng)目調(diào)整計(jì)劃、 財(cái)務(wù)決算報(bào)告、合同文本等文件資料要向財(cái)務(wù)管理部門備案。

（三）財(cái)務(wù)管理部門要參與招標(biāo)文件的編制 財(cái)務(wù)管理部門要參與建設(shè)單位招投標(biāo)文件的起草編制，要對(duì)項(xiàng)目標(biāo)的報(bào)價(jià)合理性提出建議，對(duì)文件中涉及經(jīng)濟(jì)條款的合理性進(jìn)行審查，各項(xiàng)內(nèi)容是否在批復(fù)的投資計(jì)劃中等。

（四）財(cái)務(wù)管理部門要參與合同的起草、協(xié)商和簽訂 重點(diǎn)要監(jiān)督合同條款與招投標(biāo)文件的要求是否一致，單項(xiàng)工程合同與總合同是否一致，合同標(biāo)的是否清晰，責(zé)任是否明確，合同金額與項(xiàng)目概算規(guī)模是否匹配等等。

（五）財(cái)務(wù)管理部門最重要的監(jiān)督是對(duì)資金支付的控制 按照《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》的要求，對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目按項(xiàng)目單獨(dú)核算，單獨(dú)反映和歸集基本建設(shè)項(xiàng)目的成本費(fèi)用，與固定資產(chǎn)投資管理部門密切溝通，及時(shí)掌握工程進(jìn)度，按工程進(jìn)度撥付工程進(jìn)度款。

（六）建立單項(xiàng)工程合同輔助臺(tái)賬 按照單項(xiàng)工程分別建立項(xiàng)目基本信息、工程管理責(zé)任部門和責(zé)任人、工程變更情、工程進(jìn)度、合同執(zhí)行情況、資金撥付情況、工程是否完工、是否存在尾款等信息臺(tái)賬，保證建設(shè)資金與工程任務(wù)的匹配程度、資金安全等。

第2篇：固定資產(chǎn)投資形象進(jìn)度法范文

一、當(dāng)前固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的基本現(xiàn)狀

1、投資項(xiàng)目與報(bào)表的收集：一要文件。每當(dāng)年初，投資統(tǒng)計(jì)人員向發(fā)改、商務(wù)、扶貧、城建、教育、衛(wèi)生、交通、水利、國(guó)土、移民等部門索要項(xiàng)目文件，通過(guò)文件掌握的投資項(xiàng)目動(dòng)向，做到心中有數(shù)；二問(wèn)項(xiàng)目。就是統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員根據(jù)項(xiàng)目去向及基層統(tǒng)計(jì)人員逐月摸清投資動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)那個(gè)項(xiàng)目啟動(dòng)了，就想方設(shè)法弄到項(xiàng)目情況。在掌握項(xiàng)目工程大致情況后，便開(kāi)始向投資單位布置投資報(bào)表任務(wù)。

2、統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)和數(shù)據(jù)的審核：由于投資項(xiàng)目變動(dòng)性大，導(dǎo)致投資單位不固定，從而使得投資統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)難以保障，加之投資基層表報(bào)表種類繁多，指標(biāo)繁瑣，基層統(tǒng)計(jì)人員很難在短期內(nèi)弄懂指標(biāo)，學(xué)會(huì)業(yè)務(wù)。往往存在投資單位統(tǒng)計(jì)人員才剛剛掌握業(yè)務(wù)，項(xiàng)目就完工不需要報(bào)表了。因此，培訓(xùn)工作只能采取邊布置報(bào)表邊培訓(xùn)業(yè)務(wù)的方式進(jìn)行，對(duì)每個(gè)投資項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)人員逐一培訓(xùn)，雖然點(diǎn)多面廣，但這是唯一可取的辦法。

二、現(xiàn)行投資統(tǒng)計(jì)工作存在的制約因素

1、項(xiàng)目信息收集難，特別是報(bào)表收集更難。一是項(xiàng)目信息收集難。伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，投資的主體也變得復(fù)雜化，原先投資項(xiàng)目必須經(jīng)計(jì)劃主管部門審批立項(xiàng)，但現(xiàn)在有一部分項(xiàng)目只要投資單位有錢即可立馬上工，從而使投資統(tǒng)計(jì)人員尋找投資項(xiàng)目的難度大大增加。而且，固定資產(chǎn)投資都具有時(shí)段性，大多數(shù)建設(shè)期較短，像設(shè)備購(gòu)置，甚至幾天即可完成。這樣，就容易導(dǎo)致項(xiàng)目的遺漏。二是報(bào)表收集難。投資報(bào)表的月報(bào)制、投資單位的認(rèn)識(shí)問(wèn)題、重視程度以及社會(huì)氛圍等因素，雖然近年來(lái)通過(guò)《統(tǒng)計(jì)法》的宣傳和案件查處的曝光，有了一定的好轉(zhuǎn)，但無(wú)疑這一因素仍然存在。

2、時(shí)間與工作量矛盾日益突出。相對(duì)于收集報(bào)表的難度有增無(wú)減，統(tǒng)計(jì)部門的任務(wù)也越來(lái)越重，而一般縣局負(fù)責(zé)投資專業(yè)的統(tǒng)計(jì)人員僅1名，還要兼職其他專業(yè)和各類普查工作，工作任務(wù)更是重上加重。就投資專業(yè)而言，以我縣20__年上半年為例，新建項(xiàng)目和續(xù)建項(xiàng)目加起來(lái)是147個(gè)項(xiàng)目，每月月均要收集報(bào)表100份，每月要與近100個(gè)投資單位要項(xiàng)目、填報(bào)表、審關(guān)系、錄數(shù)據(jù)，業(yè)務(wù)量之大，是不言而喻的。

3、時(shí)間緊，報(bào)表質(zhì)量難以保證。從上報(bào)時(shí)間來(lái)看，按報(bào)表制度要求縣局在每月底上報(bào)。而每個(gè)投資單位的會(huì)計(jì)決算一般都在次月3日左右才能完成，許多投資的報(bào)表出不來(lái)，到了時(shí)間不是估算，就是遲報(bào)漏報(bào)。臨近報(bào)表上報(bào)日期，就得一個(gè)一個(gè)催報(bào)。一是通過(guò)打電話催報(bào)，一次不成多次催要，在催報(bào)的過(guò)程中，有好幾種情況出現(xiàn)，一種情況是項(xiàng)目單位統(tǒng)計(jì)人員不在；其二是投資單位更換統(tǒng)計(jì)人員，交代不清；其三是由于經(jīng)常要報(bào)表，項(xiàng)目單位統(tǒng)計(jì)人員對(duì)我們有厭煩情緒，一聽(tīng)是統(tǒng)計(jì)局來(lái)電話，就干脆不接；其四是有的統(tǒng)計(jì)人員干脆隨口說(shuō)個(gè)數(shù)，搞的數(shù)據(jù)前后矛盾，銜接性差。二是到單位要報(bào)表，不是統(tǒng)計(jì)人員不在，就是單位月底工作忙，隨便填幾個(gè)數(shù)據(jù)。每月催報(bào)率之高，要達(dá)到90%。從投資單位上報(bào)到州局規(guī)定的上報(bào)時(shí)間，留給縣人員僅僅幾天時(shí)間，既要催報(bào)報(bào)表，又要對(duì)報(bào)表進(jìn)行處理審核，當(dāng)然就更沒(méi)有將主要精力放到一線搞調(diào)研了。

4、投資指標(biāo)太多，數(shù)據(jù)審核關(guān)系太細(xì)。一張固定資產(chǎn)投資報(bào)表，從頭到尾涵蓋了投資單位概況、投資額和新增固定資產(chǎn)，房屋建筑面積和項(xiàng)目個(gè)數(shù)，投資資金來(lái)源、新增生產(chǎn)能力、利用外資等多項(xiàng)指標(biāo)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)統(tǒng)計(jì)基層表還包括銷售情況，指標(biāo)達(dá)到成百項(xiàng)，這無(wú)疑增加了投資對(duì)象的負(fù)擔(dān)，降低了被調(diào)查者對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的配合支持程度。同時(shí)，固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)源于設(shè)計(jì)預(yù)算、會(huì)計(jì)核算、業(yè)務(wù)技術(shù)核算等，需要投資者和建設(shè)者共同完成。但現(xiàn)有單位的原始記錄，統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳不齊全，難以實(shí)施規(guī)范化管理，搜集數(shù)字比較困難。有的單位只好按照工程概算和形象進(jìn)度估計(jì)上報(bào)。統(tǒng)計(jì)數(shù)字準(zhǔn)確性，無(wú)從保障。

5、配合程度不高，重視程度不夠。目前投資實(shí)行按項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)計(jì)的原則，一個(gè)項(xiàng)目自開(kāi)工建設(shè)至竣工完成，就是它的上報(bào)周期。因而投資統(tǒng)計(jì)單位具有不穩(wěn)定性。這就造成投資單位的臨時(shí)性，基層單位人員不理解統(tǒng)計(jì)工作，配合程度低，視投

資報(bào)表為額外負(fù)擔(dān)，不能積極主動(dòng)上報(bào)報(bào)表，一些單位就直接用自制臺(tái)帳代替投資報(bào)表。甚至少數(shù)部門領(lǐng)導(dǎo)也認(rèn)為報(bào)不報(bào)無(wú)所謂，不跟單位統(tǒng)計(jì)人員布置報(bào)表任務(wù)。

三、破解當(dāng)前固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作的六條建議

1、嚴(yán)格執(zhí)行投資統(tǒng)計(jì)制度

投資項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)和管理是投資統(tǒng)計(jì)的基石。能否準(zhǔn)確掌握投資項(xiàng)目，事關(guān)投資統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)質(zhì)量，是投資統(tǒng)計(jì)工作的重中之重。一是“投資完成額”必須堅(jiān)持按“工作量”統(tǒng)計(jì)的原則，不得用計(jì)劃進(jìn)度或財(cái)務(wù)支出數(shù)代替工作量。二要建立項(xiàng)目連續(xù)統(tǒng)計(jì)制度，一旦開(kāi)工，就必須連續(xù)統(tǒng)計(jì)，一旦竣工，就不得再列入搞重復(fù)統(tǒng)計(jì)。三要必須由項(xiàng)目建設(shè)單位報(bào)送基層表，基層表應(yīng)加蓋項(xiàng)目單位公章，單位負(fù)責(zé)人、填報(bào)人簽字，項(xiàng)目投資計(jì)劃不得隨意調(diào)整。四是基層表的內(nèi)容必須填報(bào)完整，表中各類分組指標(biāo)沒(méi)有填報(bào)的，必須由項(xiàng)目單位的統(tǒng)計(jì)人員補(bǔ)報(bào)。五是必須嚴(yán)格執(zhí)行3000萬(wàn)元以上大項(xiàng)目網(wǎng)上備案制度。

2、加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，暢通信息渠道

在固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)中，很多工程項(xiàng)目對(duì)于相關(guān)政府部門（如發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、教育、水利、國(guó)土等部門）來(lái)說(shuō)，都是明確的，甚至都掌握著從項(xiàng)目立項(xiàng)到工程進(jìn)度的詳細(xì)資料，但由于缺少協(xié)調(diào)溝通和聯(lián)絡(luò)機(jī)制，統(tǒng)計(jì)人員卻還需四處“找”項(xiàng)目。雖然在很多場(chǎng)合，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都談?wù)撨^(guò)“協(xié)調(diào)”的重要性，可實(shí)際工作中，由于統(tǒng)計(jì)部門的社會(huì)地位使然，很難做到。所以要改變現(xiàn)有狀況，必須從體制上解決，即應(yīng)由各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門制定切實(shí)可行的操作方法，并以一定形式規(guī)定下來(lái)。發(fā)改、建設(shè)、財(cái)政、國(guó)土、水利、交通等審批立項(xiàng)和資金管理部門向投資主體下發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)和資金文件時(shí)，必須抄送同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門。對(duì)投資50萬(wàn)元以上項(xiàng)目，審批立項(xiàng)部門在建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)下達(dá)前，必須要求建設(shè)主體單位在當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門辦理新開(kāi)工登記手續(xù)，建立固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)報(bào)送關(guān)系，否則不予辦理批復(fù)手續(xù)。建設(shè)部門在向投資主體發(fā)放建筑施工許可證時(shí)，必須檢查是否辦理統(tǒng)計(jì)登記手續(xù)，未辦理的不得頒發(fā)施工許可證，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)也要充分采信利用統(tǒng)計(jì)部門的權(quán)威數(shù)據(jù)，按統(tǒng)計(jì)部門數(shù)據(jù)進(jìn)行考核。

3、強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)

基層統(tǒng)計(jì)力量的薄弱成為當(dāng)前困擾統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量和水平提高的重要障礙。加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)尤其如此，因此，當(dāng)務(wù)之急就是進(jìn)一步推進(jìn)對(duì)統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員的繼續(xù)教育，在當(dāng)前從業(yè)資格認(rèn)證的基層上，進(jìn)一步推進(jìn)對(duì)從業(yè)人員定期的再培訓(xùn)，將統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)教育納入統(tǒng)計(jì)宣傳和普及推廣的常態(tài)化管理，特別是以制度的形式加以明確，也才能更有效地化解當(dāng)前人員調(diào)動(dòng)頻繁出現(xiàn)的業(yè)務(wù)水平差、工作斷層等問(wèn)題，解決統(tǒng)計(jì)源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量較差的問(wèn)題。

4、加強(qiáng)數(shù)據(jù)核查，確保數(shù)據(jù)科學(xué)性

要把投資統(tǒng)計(jì)工作前移，建立新開(kāi)工投資項(xiàng)目的核查制度。要把以前更多是坐在辦公室的工作方式轉(zhuǎn)變?yōu)榕c建設(shè)工地和建設(shè)項(xiàng)目緊密相連的更加靈活和貼近實(shí)際的工作方式。要把統(tǒng)計(jì)的位置前移，要直接與業(yè)主和投資者打交道，采取多種措施，直接掌握最基層的、最微觀的投資各類活動(dòng)的信息。

第3篇：固定資產(chǎn)投資形象進(jìn)度法范文

關(guān)鍵詞：投資；統(tǒng)計(jì)；制度方法；改革

中圖分類號(hào)：F230 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）30-0138-02

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入，投資格局不斷發(fā)展變化，固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)制度方法面臨改革新時(shí)期。

一、現(xiàn)行投資統(tǒng)計(jì)的基本特點(diǎn)

一是按項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)?，F(xiàn)行投資統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定，凡總投資達(dá)到500萬(wàn)及以上的項(xiàng)目，作為投資統(tǒng)計(jì)的起報(bào)對(duì)象，一個(gè)單位有多個(gè)項(xiàng)目的分別單獨(dú)填報(bào)，項(xiàng)目分期實(shí)施的按期別分別上報(bào)，項(xiàng)目實(shí)行分級(jí)審批入庫(kù)制，其中，1億元～5億元的由地市級(jí)統(tǒng)計(jì)局審批入庫(kù)，5億元～10億元的由省級(jí)統(tǒng)計(jì)局審批入庫(kù)，10億元以上由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局審批入庫(kù)。

二是按形象進(jìn)度統(tǒng)計(jì)?，F(xiàn)行投資統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定，投資額中的建筑工程和安裝工程以形象進(jìn)度作為計(jì)算依據(jù)，形象進(jìn)度以預(yù)算單價(jià)乘以實(shí)物工作量構(gòu)成，實(shí)物工作量則由各分項(xiàng)工程組成；設(shè)備工器具購(gòu)置是以簽訂后買合同和付款憑證為計(jì)算依據(jù)，設(shè)備到場(chǎng)或安裝后直接計(jì)入投資額；其他費(fèi)用則以財(cái)務(wù)憑證和有關(guān)行政記錄為計(jì)算依據(jù)。

三是逐級(jí)審核上報(bào)?，F(xiàn)行投資統(tǒng)計(jì)制度要求，上報(bào)投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以逐級(jí)審核上報(bào)方式進(jìn)行，即由基層項(xiàng)目單位填寫紙質(zhì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表并簽字審核后保送基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)收集整理審核報(bào)表后統(tǒng)一報(bào)送所轄縣級(jí)統(tǒng)計(jì)局，縣級(jí)統(tǒng)計(jì)局投資統(tǒng)計(jì)人員在審核好各項(xiàng)屬性指標(biāo)和數(shù)據(jù)指標(biāo)后，通過(guò)統(tǒng)計(jì)內(nèi)網(wǎng)上報(bào)送至所轄地市級(jí)統(tǒng)計(jì)局，市統(tǒng)計(jì)局通過(guò)專業(yè)報(bào)表審核后再向上一級(jí)省統(tǒng)計(jì)局報(bào)送。

四是下算一級(jí)評(píng)估。目前地區(qū)投資數(shù)據(jù)的認(rèn)定是由上一級(jí)統(tǒng)計(jì)部門根據(jù)該地區(qū)的內(nèi)外部相關(guān)指標(biāo)來(lái)綜合評(píng)估認(rèn)定的。在投資報(bào)表層層上報(bào)后，國(guó)家局對(duì)各省進(jìn)行評(píng)估，省局對(duì)各市進(jìn)行評(píng)估，以此類推。

二、現(xiàn)行投資統(tǒng)計(jì)中存在的問(wèn)題

一是項(xiàng)目信息收集難。投資統(tǒng)計(jì)在項(xiàng)目不固定性上區(qū)別于其他專業(yè)，沒(méi)有“定報(bào)”的概念。投資項(xiàng)目增減變化的準(zhǔn)確反映建立在統(tǒng)計(jì)人員對(duì)項(xiàng)目充分熟悉基礎(chǔ)上，然而實(shí)際項(xiàng)目信息收集難度頗大。目前主要是通過(guò)與項(xiàng)目審批部門及時(shí)分享當(dāng)期新開(kāi)工項(xiàng)目信息來(lái)收集。但隨著地方審批簡(jiǎn)政放權(quán)的不斷深入，很多審批項(xiàng)目已取消，如購(gòu)買一般設(shè)備等行為已被認(rèn)可為企業(yè)自主行為。項(xiàng)目真實(shí)開(kāi)工時(shí)間僅僅從批文上已經(jīng)不能確認(rèn)，同時(shí)由于時(shí)間導(dǎo)致成本上漲使立項(xiàng)批文中的計(jì)劃投資與實(shí)際投資也會(huì)出現(xiàn)較大出入。

二是項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)入庫(kù)難。新開(kāi)工項(xiàng)目入庫(kù)制度的建立，要求所有項(xiàng)目必須“先入庫(kù)后有數(shù)”，新開(kāi)工項(xiàng)目特別是億元以上項(xiàng)目入要提供的材料繁雜，給新開(kāi)工項(xiàng)目入庫(kù)帶來(lái)困難。一方面，各建設(shè)單位、經(jīng)濟(jì)主體“重建設(shè)輕統(tǒng)計(jì)”，對(duì)項(xiàng)目入庫(kù)不夠重視，不能及時(shí)向統(tǒng)計(jì)部門提供新開(kāi)工項(xiàng)目的各項(xiàng)資料。另一方面，部分項(xiàng)目往往是邊建設(shè)邊補(bǔ)手續(xù)，很多實(shí)際已開(kāi)工項(xiàng)目，因?yàn)橥恋?、環(huán)評(píng)等手續(xù)未能及時(shí)辦理導(dǎo)致項(xiàng)目所需資料收集整理困難。這些都導(dǎo)致部分項(xiàng)目不能及時(shí)入庫(kù)。

三是項(xiàng)目投資額認(rèn)定難?，F(xiàn)行投資統(tǒng)計(jì)在指標(biāo)設(shè)置上傳統(tǒng)計(jì)劃色彩依舊較濃，主要表現(xiàn)在指標(biāo)多且實(shí)用性差、微觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)設(shè)計(jì)不夠全面、投資效果統(tǒng)計(jì)指標(biāo)不夠完善等。投資表的填報(bào)涉及單位工程、財(cái)務(wù)、行政、銷售等多個(gè)部門，實(shí)際工作中，統(tǒng)計(jì)人員多由單位會(huì)計(jì)兼職，對(duì)項(xiàng)目實(shí)際情況無(wú)法及時(shí)掌握，其他部門提供材料也不可能逐一核對(duì)。上報(bào)時(shí)間上，由于逐級(jí)審核上報(bào)需要時(shí)間，基層單位整理報(bào)送報(bào)表的時(shí)間一般提前到月底之前，對(duì)于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)只能進(jìn)行粗略預(yù)計(jì)，統(tǒng)計(jì)變成“籠統(tǒng)計(jì)算”。

四是數(shù)據(jù)評(píng)估認(rèn)定難?，F(xiàn)行投資統(tǒng)計(jì)制度下，地方投資指標(biāo)的總量與增速不以上報(bào)數(shù)為準(zhǔn)，而是由上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門根據(jù)向各部門收集關(guān)聯(lián)性指標(biāo)并賦以不同權(quán)重測(cè)算評(píng)定得來(lái)。評(píng)估指標(biāo)在一定程度上反映一個(gè)地區(qū)的投資形勢(shì)，但評(píng)估指標(biāo)的某些局限性致使不能準(zhǔn)確反映。比如權(quán)重（下轉(zhuǎn)147頁(yè)）（上接138頁(yè)）較大的建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅，建筑企業(yè)以注冊(cè)地統(tǒng)計(jì)，外來(lái)建筑企業(yè)雖在本地建設(shè)卻在注冊(cè)地記賬、交稅；中長(zhǎng)期貸款，外地銀行的借貸不納入項(xiàng)目所在地統(tǒng)計(jì)，銀行外的資金融通也未成為評(píng)估依據(jù)。除評(píng)估指標(biāo)的設(shè)置存在缺憾，評(píng)估指標(biāo)的取值期間也大多為上季度或上月，時(shí)間上也滯后。

引起這些問(wèn)題的深層次原因則是現(xiàn)行投資統(tǒng)計(jì)制度在理論基礎(chǔ)、指標(biāo)框架、調(diào)查方法上都已不能適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展之需要。按照前蘇聯(lián)模式建立、從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代而來(lái)的現(xiàn)行投資統(tǒng)計(jì)制度，盡管進(jìn)行過(guò)一系列改革和完善，但仍滯后于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展。在此基礎(chǔ)上建立的指標(biāo)體系繁雜、調(diào)查方法單一，也已無(wú)法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展和宏觀調(diào)控的需要。因而，以全面反映科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)程為目標(biāo)，以滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算為方向，以提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為核心的固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)制度改革顯得尤為必要和重要。

三、目前投資統(tǒng)計(jì)制度方法改革進(jìn)展

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局不斷加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，在組織模式、投資對(duì)象、統(tǒng)計(jì)起點(diǎn)、數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計(jì)頻率等方面對(duì)投資統(tǒng)計(jì)展開(kāi)全方位立體式改革，并分層次穩(wěn)步推進(jìn)。

為探索固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)制度方法改革的有效途徑，2013年6月在山西晉城、江蘇無(wú)錫、貴州黔東南和陜西西安四地開(kāi)展首次投資改革試點(diǎn)。為鞏固試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)成果，穩(wěn)步推進(jìn)投資制度改革，2014年投資統(tǒng)計(jì)改革試點(diǎn)地區(qū)擴(kuò)大至9個(gè)。5月起，天津、江西、重慶開(kāi)展省級(jí)范圍綜合試點(diǎn)；上海、湖北承擔(dān)省級(jí)范圍專項(xiàng)試點(diǎn)；山西、江蘇、貴州和陜西開(kāi)展市級(jí)范圍試點(diǎn)。

新投資制度中“固定資產(chǎn)投資”概念轉(zhuǎn)變成“非金融資產(chǎn)投資”。改革的主要內(nèi)容包括兩大轉(zhuǎn)變、三大原則和四種方式。

兩大轉(zhuǎn)變：一是將固定資產(chǎn)投資調(diào)查對(duì)象由投資項(xiàng)目轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄈ藛挝唬欢菍⒐潭ㄙY產(chǎn)投資額計(jì)算方法由形象進(jìn)度法轉(zhuǎn)變?yōu)樨?cái)務(wù)支出法。

三大原則：一是遵循“簡(jiǎn)潔、友好、可核查”的原則，讓調(diào)查對(duì)象容易填報(bào)，填報(bào)數(shù)據(jù)有據(jù)可依、有據(jù)可查；二是遵循與現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度相結(jié)合的原則（與“企業(yè)一套表”制度相結(jié)合；與小微企業(yè)抽樣調(diào)查制度相結(jié)合；與部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和行政記錄相結(jié)合）；三是遵循滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算和國(guó)際對(duì)比需要的原則。

四種方式：根據(jù)調(diào)查對(duì)象的不同，采用四種調(diào)查方式：一是對(duì)納入“企業(yè)一套表”的調(diào)查單位，隨“企業(yè)一套表”制度進(jìn)行布置，通過(guò)一套表平臺(tái)以聯(lián)網(wǎng)直報(bào)方式采集試點(diǎn)數(shù)據(jù)；二是對(duì)納入小微企業(yè)調(diào)查范圍的調(diào)查對(duì)象，利用國(guó)家統(tǒng)計(jì)局已有的抽樣調(diào)查制度，在現(xiàn)有的抽樣框內(nèi)以抽樣調(diào)查方式采集試點(diǎn)數(shù)據(jù)；三是對(duì)“企業(yè)一套表”和小微企業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍以外的調(diào)查單位，利用主管部門抄送行政記錄方式采集試點(diǎn)數(shù)據(jù)；四是對(duì)新建企業(yè)，單獨(dú)建立新建企業(yè)名錄庫(kù)，單獨(dú)布置報(bào)表。

第4篇：固定資產(chǎn)投資形象進(jìn)度法范文

展望2016年，固定資產(chǎn)投資有望呈現(xiàn)出穩(wěn)中略降的態(tài)勢(shì)，增長(zhǎng)9.5%左右。值得關(guān)注的是，企業(yè)自主投資意愿不強(qiáng)、實(shí)際融資成本較高、地方政府及融資平臺(tái)投資能力受限、政府和社會(huì)資本合作模式進(jìn)展較慢、房地產(chǎn)市場(chǎng)庫(kù)存仍然較高等困擾著投資形勢(shì)趨穩(wěn)。

2016年投資政策主基調(diào)或應(yīng)確定為促進(jìn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。以增加有效投資、簡(jiǎn)化投資審批事項(xiàng)、激發(fā)民間投資活力為出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，用好積極財(cái)政政策，降低企業(yè)融資成本，推廣PPP模式，深化投資審批制度改革，促進(jìn)固定資產(chǎn)投資健康運(yùn)行。 “十二五”時(shí)期固定資產(chǎn)投資回顧

“十二五”時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)內(nèi)外環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，內(nèi)外需低迷，一些領(lǐng)域困難和風(fēng)險(xiǎn)有所加大，經(jīng)濟(jì)向好的基礎(chǔ)不牢、勢(shì)頭較弱。作為總需求端的快變量，固定資產(chǎn)投資形勢(shì)不容樂(lè)觀，增速逐年顯著放慢。2015年投資增速幾乎衰減到2011年投資增速的一半水平?！笆濉睍r(shí)期投資年均增速僅為17.9%，大大低于“十一五”時(shí)期和“十五”時(shí)期。特別是，2014年、2015年連續(xù)兩年投資增速罕見(jiàn)低于計(jì)劃預(yù)期目標(biāo)。

分析“十二五”時(shí)期投資增速放緩的原因，主要有：

一是投資規(guī)?；鶖?shù)大導(dǎo)致增幅自然回落。2014年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模已超過(guò)50萬(wàn)億元，現(xiàn)在每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)帶來(lái)的投資增量，相當(dāng)于2010年增長(zhǎng)2個(gè)百分點(diǎn)。

二是傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)能普遍過(guò)剩。我國(guó)在傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域的投資需求已經(jīng)基本飽和，主要行業(yè)甚至出現(xiàn)嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩，投資機(jī)會(huì)明顯減少。外貿(mào)摩擦加大、人民幣長(zhǎng)期升值趨勢(shì)、用工成本上漲、資源緊張、環(huán)境制約加大，這些趨勢(shì)性轉(zhuǎn)變將不可逆轉(zhuǎn)地降低傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域的投資需求。

三是房地產(chǎn)市場(chǎng)周期性調(diào)整。2012年我國(guó)城鎮(zhèn)家庭的戶均住宅套數(shù)已達(dá)到1套左右，住房供求總量基本平衡，供求關(guān)系趨向?qū)捤?，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資以往高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)將難以為繼。

四是跨區(qū)域大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間減少。目前全國(guó)主要的交通、能源、水資源和信息等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本建成，跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間已經(jīng)較小?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)開(kāi)始轉(zhuǎn)向市域內(nèi)、縣域內(nèi)，主要集中在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和部分地區(qū)間交通設(shè)施互聯(lián)互通上，單個(gè)投資項(xiàng)目規(guī)模顯著變小。

五是生活業(yè)投資缺乏具有吸引力的盈利模式。受制于國(guó)民收入水平較低、服務(wù)價(jià)格市場(chǎng)化程度不高、行政管制干預(yù)較多等因素，大部分服務(wù)業(yè)投資（不包括房地產(chǎn)行業(yè)）的利潤(rùn)微薄，缺乏具有吸引力的盈利模式，導(dǎo)致社會(huì)資本進(jìn)入程度不高。 投資增速逐月放緩

受外需大幅萎縮、內(nèi)需低迷，以及房地產(chǎn)市場(chǎng)周期性調(diào)整等因素影響，2015年我國(guó)固定資產(chǎn)投資累計(jì)增速呈現(xiàn)出“跌勢(shì)明顯、逐月放緩”的態(tài)勢(shì)。

1月-9月，投資增長(zhǎng)10.3%，增幅分別較上年同期和全年回落5.8個(gè)和5.4個(gè)百分點(diǎn)。逐月看，除6月有所企穩(wěn)外，投資累計(jì)增速逐月放緩。9月環(huán)比增長(zhǎng)率僅為0.68%，表明投資下行壓力依然較大。剔除價(jià)格因素后，1月-9月投資實(shí)際增長(zhǎng)12%，同比回落3.3個(gè)百分點(diǎn)。

在三大投資領(lǐng)域中，基礎(chǔ)設(shè)施投資高速增長(zhǎng)，制造業(yè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資明顯減速。

1月-9月制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資分別增長(zhǎng)8.3%、18.1%和2.6%，增幅同比分別放緩5.5個(gè)、2.9個(gè)和9.9個(gè)百分點(diǎn)。三大領(lǐng)域投資規(guī)模合計(jì)占總投資的74.2%，拉動(dòng)投資增長(zhǎng)7.2個(gè)百分點(diǎn)。基礎(chǔ)設(shè)施投資是支撐投資增速的主要因素，高出投資增速7.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)投資增長(zhǎng)較快，增速高達(dá)20.3%。

在主要行業(yè)中，裝備制造業(yè)投資快于制造業(yè)投資，更快于高耗能行業(yè)投資。1月-9月高耗能行業(yè)投資增長(zhǎng)4.7%，同比回落6.4個(gè)百分點(diǎn)，比制造業(yè)投資增速低3.6個(gè)百分點(diǎn)。裝備制造業(yè)投資增長(zhǎng)10.2%，同比回落4.1個(gè)百分點(diǎn)，比制造業(yè)投資增速高1.9個(gè)百分點(diǎn)。

在區(qū)域結(jié)構(gòu)中，中部地區(qū)投資增速相對(duì)較快。

1月-9月，東、中、西部地區(qū)投資分別增長(zhǎng)8.6%、14.5%和8.7%，同比放緩了6.3個(gè)、3.3個(gè)和9.2個(gè)百分點(diǎn)，同期東、中、西部地區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資分別同比放緩9.7個(gè)、8.4個(gè)和11.9個(gè)百分點(diǎn)。東部地區(qū)部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份及時(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)型升級(jí)取得較好進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展重新煥發(fā)活力，引領(lǐng)帶動(dòng)作用日益增強(qiáng)。中部地區(qū)促投資的政策力度較大，投資形勢(shì)總體相對(duì)穩(wěn)定。西部地區(qū)及部分資源省份面臨能源資源需求低迷、產(chǎn)能過(guò)剩、房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)整等多重不利因素，投資減速幅度較大。

在所有制結(jié)構(gòu)中，民間投資增速顯著放緩。

1月-9月，民間投資增長(zhǎng)10.4%，同比回落7.9個(gè)百分點(diǎn)，僅高出總體投資0.1個(gè)百分點(diǎn)。民間投資占全部投資的比重達(dá)到64.8%。國(guó)有及國(guó)有控股投資增長(zhǎng)11.4%，高出民間投資增速1個(gè)百分點(diǎn)。民間投資疲弱反映出企業(yè)自主投資意愿不強(qiáng)，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)在促投資中扮演著重要角色。 投資企穩(wěn)面臨的主要問(wèn)題

當(dāng)前，固定資產(chǎn)投資下行壓力仍然較大，底部尚未充分探明。投資企穩(wěn)面臨的主要問(wèn)題有：

企業(yè)自主投資意愿不強(qiáng)。今年以來(lái)，市場(chǎng)需求總體偏弱，工業(yè)領(lǐng)域價(jià)格和企業(yè)效益低迷，PPI當(dāng)月同比連續(xù)43個(gè)月下跌，工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)受到明顯侵蝕，自主投資意愿不強(qiáng)。1月-8月，工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額下降1.9%。產(chǎn)能過(guò)剩矛盾仍在持續(xù)發(fā)酵，工業(yè)產(chǎn)成品庫(kù)存增速不斷下降，PMI產(chǎn)成品庫(kù)存低于榮枯線，工業(yè)企業(yè)整體仍處在去庫(kù)存階段，缺乏擴(kuò)大再生產(chǎn)進(jìn)行投資的意愿。

此外，房地產(chǎn)市場(chǎng)下行調(diào)整，房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)投資意愿也明顯降低，反映在土地購(gòu)置面積深度下滑，到位資金增速長(zhǎng)期保持個(gè)位數(shù)，房屋新開(kāi)工面積持續(xù)下降。民間主體對(duì)投資形勢(shì)的反應(yīng)比較靈敏，制造業(yè)投資（民間投資比重超過(guò)85%）、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資（民間投資比重超過(guò)70%）增速同比明顯回落。

實(shí)際融資成本較高。經(jīng)濟(jì)下行時(shí)期信貸收縮更為明顯，企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題依然困擾著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。盡管金融機(jī)構(gòu)貸款加權(quán)平均利率同比有接近100bp的下行，但價(jià)格水平同比下降更多。此外，貸轉(zhuǎn)存款、貸轉(zhuǎn)承兌、借款搭售等行為比較普遍，擔(dān)保、評(píng)估、公證等融資相關(guān)費(fèi)用較高。據(jù)調(diào)查，企業(yè)實(shí)際融資成本普遍高達(dá)10%以上，部分中小企業(yè)甚至超過(guò)20%。融資成本居高不下，對(duì)中小企業(yè)以及民營(yíng)企業(yè)發(fā)展造成較大影響，不利于投資持續(xù)健康發(fā)展。

地方政府及融資平臺(tái)投資能力受限。受公共財(cái)政收入低速增長(zhǎng)、土地出讓收入大幅減少以及償債高峰期等因素影響，地方政府可用于投資建設(shè)的財(cái)力明顯不足，引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)資本的能力較弱。1月-9月，公共財(cái)政收入同口徑增長(zhǎng)5.4%，政府性基金收入同口徑下降26.4%。此外，作為基礎(chǔ)設(shè)施的主要建設(shè)者，地方融資平臺(tái)因脫鉤政府信用，疊加土地市場(chǎng)遇冷，融資成本和難度大幅度提高，投資能力顯著削弱。

政府和社會(huì)資本合作模式進(jìn)展較慢。政府力推政府和社會(huì)資本合作模式（PPP模式）以吸引社會(huì)資本進(jìn)入市政公用領(lǐng)域和公共服務(wù)領(lǐng)域，拓寬投資資金來(lái)源。財(cái)政部先后推出兩批共236個(gè)PPP項(xiàng)目，總投資額8389億元。發(fā)改委的PPP項(xiàng)目共計(jì)1043個(gè)，總投資額1.97萬(wàn)億元。但受項(xiàng)目收益率不高、政府治理水平有待提高、政府信用約束制度尚未建立等因素制約，PPP模式推進(jìn)困難，項(xiàng)目簽約率不足兩成，實(shí)質(zhì)性進(jìn)展較慢。此外，在已經(jīng)簽約的PPP項(xiàng)目中，社會(huì)資本方主要是國(guó)有企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)參與程度偏低。

房地產(chǎn)市場(chǎng)庫(kù)存仍然較高。盡管二季度以來(lái)商品房銷售持續(xù)回暖，量?jī)r(jià)齊升，但受制于庫(kù)存基數(shù)較大，特別是三四線城市去庫(kù)存化壓力較大，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)投資意愿仍然疲弱，房地產(chǎn)投資增速一路下行，8月、9月當(dāng)月增速連續(xù)為負(fù)。庫(kù)存高企壓制著房地產(chǎn)投資意愿，土地購(gòu)置面積、房屋新開(kāi)工面積等先行指標(biāo)雙雙深度下滑。截至9月底，全國(guó)商品房待售面積高達(dá)6.65億平方米，在銷售形勢(shì)比較旺盛的情況下，平均去庫(kù)周期仍然長(zhǎng)達(dá)7.2個(gè)月，部分中小城市甚至達(dá)到20個(gè)月以上。房地產(chǎn)銷售走強(qiáng)帶動(dòng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資回升一般需要6月-9個(gè)月的傳導(dǎo)期，在庫(kù)存高企的情況下傳導(dǎo)期會(huì)顯著延長(zhǎng)，房地產(chǎn)投資形勢(shì)不容樂(lè)觀。 2016年固定資產(chǎn)投資形勢(shì)展望

從“十三五”時(shí)期投資形勢(shì)看，固定資產(chǎn)投資有望實(shí)現(xiàn)筑底并趨穩(wěn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和降杠桿將抑制投資增長(zhǎng)，但同時(shí)改革紅利釋放、新興產(chǎn)業(yè)以及服務(wù)業(yè)快速發(fā)展等將支撐投資增長(zhǎng)。展望2016年，固定資產(chǎn)投資增速還將繼續(xù)探底，預(yù)計(jì)回落到9.5%左右，延續(xù)著“兩低一高”的基本格局，制造業(yè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資低增速，基礎(chǔ)設(shè)施投資高增速。

促進(jìn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)的有利因素主要有：推進(jìn)“11+6+3+1”重大工程建設(shè)。國(guó)家大力推進(jìn)11大類重大工程包建設(shè)，建立重大工程“開(kāi)工建設(shè)一批、投產(chǎn)達(dá)標(biāo)一批、儲(chǔ)備報(bào)批一批”的滾動(dòng)機(jī)制。積極推進(jìn)六大領(lǐng)域消費(fèi)工程、三大戰(zhàn)略、重大裝備走出去和國(guó)際產(chǎn)能合作重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

調(diào)低投資項(xiàng)目最低資本金比例。有區(qū)別地下調(diào)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目最低資本金比例，除產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)外，其他行業(yè)最低資本金比例調(diào)低5%。調(diào)低投資項(xiàng)目最低資本金比例，可以合理降低投資門檻，提高投資能力，促進(jìn)相應(yīng)投資項(xiàng)目落地施工。

投放專項(xiàng)建設(shè)基金。發(fā)揮開(kāi)發(fā)性金融、政策性金融的戰(zhàn)略性作用，通過(guò)發(fā)行債券籌集資金設(shè)立專項(xiàng)建設(shè)基金，直接注入項(xiàng)目資本金，支持看得準(zhǔn)、有回報(bào)、不新增過(guò)剩產(chǎn)能的重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)。

加大企業(yè)債券支持力度。降低企業(yè)債發(fā)行門檻，允許借新還舊，簡(jiǎn)化審核審批程序，擴(kuò)大企業(yè)債券融資規(guī)模。出臺(tái)城市地下綜合管廊建設(shè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、城市停車場(chǎng)等專項(xiàng)債券發(fā)行指引，加大企業(yè)債券服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。

增強(qiáng)財(cái)政資金投資能力。盤活存量財(cái)政資金、地方政府債務(wù)置換、加快預(yù)算執(zhí)行等將提高政府的投資能力。按照財(cái)政資金統(tǒng)籌使用方案，盤活各領(lǐng)域“沉睡”的財(cái)政資金，統(tǒng)籌用于發(fā)展急需的重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)先保障民生支出，增加財(cái)政資金有效供給。

通過(guò)地方政府債券置換存量債務(wù)，大幅降低地方政府利息支出和融資成本。加快支出預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，進(jìn)一步發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用。

擴(kuò)大固定資產(chǎn)加速折舊優(yōu)惠范圍。加大對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)投資的支持力度，將加速折舊優(yōu)惠政策擴(kuò)大到輕工、紡織、機(jī)械、汽車等四個(gè)領(lǐng)域重要行業(yè)，激發(fā)企業(yè)投資和設(shè)備更新改造的積極性，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

制約投資穩(wěn)定增長(zhǎng)的不利因素主要有：投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足。2015年新開(kāi)工項(xiàng)目計(jì)劃總投資額、房屋新開(kāi)工面積均處在極低水平，反映出投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，將間接影響2016年投資增速。

出口形勢(shì)不容樂(lè)觀。我國(guó)對(duì)外貿(mào)易依存度較高，投資形勢(shì)與出口狀況關(guān)系緊密。2016年出口形勢(shì)仍將不容樂(lè)觀，近期WTO已經(jīng)下調(diào)世界貿(mào)易增長(zhǎng)預(yù)測(cè)，將2016年全球貿(mào)易增長(zhǎng)預(yù)測(cè)值從4.0%降低至3.9%。

融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型改制難度較大。地方政府融資平臺(tái)脫鉤政府信用后融資成本和難度大幅提高，部分在建項(xiàng)目后續(xù)融資困難，新增投資能力明顯減弱，或?qū)⒂绊懟ㄍ顿Y高速增長(zhǎng)的可持續(xù)性。此外，地方政府融資平臺(tái)普遍缺少突出的主營(yíng)業(yè)務(wù)和充足的固定資產(chǎn)，參與市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)存在先天不足，轉(zhuǎn)型改制難度較大。

關(guān)注投資統(tǒng)計(jì)制度改革。2016年，我國(guó)將全面實(shí)行新的投資統(tǒng)計(jì)制度，調(diào)查對(duì)象由投資項(xiàng)目轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄈ藛挝?，投資額計(jì)算方法由形象進(jìn)度轉(zhuǎn)變?yōu)樨?cái)務(wù)支出。2014年全國(guó)試點(diǎn)地區(qū)投資總額平均減少50%，增長(zhǎng)速度平均降低30%。參考試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，2016年投資增速可能面臨著因統(tǒng)計(jì)制度改革帶來(lái)的下行風(fēng)險(xiǎn)。 促進(jìn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)

2016年，建議將投資政策主基調(diào)確定為促進(jìn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。以增加有效投資、簡(jiǎn)化投資審批事項(xiàng)、激發(fā)民間投資活力為出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，用好積極財(cái)政政策，降低企業(yè)融資成本，推廣PPP模式，深化投資審批制度改革，促進(jìn)固定資產(chǎn)投資健康運(yùn)行。

推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。一是完善重大項(xiàng)目的政銀企社合作對(duì)接機(jī)制，細(xì)化重大工程項(xiàng)目清單，搭建信息共享、資金對(duì)接的平臺(tái)，保障重大項(xiàng)目的資金供應(yīng)。

二是積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)的信貸投向，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)建立綠色通道，加快重大項(xiàng)目等領(lǐng)域的貸款審評(píng)審批。三是投放專項(xiàng)建設(shè)基金，給予國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行適當(dāng)?shù)牧鲃?dòng)性支持。四是統(tǒng)籌落實(shí)重大項(xiàng)目建設(shè)用地，及時(shí)為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)辦理用地手續(xù)。五是制定三年滾動(dòng)投資計(jì)劃，充實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域的重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。

用好積極財(cái)政政策。一是發(fā)揮好中央預(yù)算內(nèi)投資的帶動(dòng)作用。優(yōu)化調(diào)整中央預(yù)算內(nèi)投資安排，重點(diǎn)用于國(guó)家重大工程，跨地區(qū)、跨流域的投資項(xiàng)目以及外部性強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，減少競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域投入和對(duì)地方的小、散項(xiàng)目投資補(bǔ)助。二是加大盤活財(cái)政存量資金力度，清理財(cái)政專戶。清理結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金和財(cái)政專戶，將盤活的財(cái)政資金重點(diǎn)投向民生改善、公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，提高財(cái)政資金使用效益。三是實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅。適當(dāng)調(diào)高工薪所得稅起征點(diǎn)，擴(kuò)大稅前扣除項(xiàng)目范圍，增加養(yǎng)老、教育、住房等支出因素。完善研發(fā)費(fèi)用計(jì)核辦法，擴(kuò)大企業(yè)研發(fā)費(fèi)用扣除范圍。四是推動(dòng)普遍性降費(fèi)。減免涉及小微企業(yè)的有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，取締亂收費(fèi)，切實(shí)減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)。

降低企業(yè)融資成本。一是靈活運(yùn)用降準(zhǔn)降息，引導(dǎo)商業(yè)銀行降低信貸資金成本，加大金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的服務(wù)。二是通過(guò)擴(kuò)大專項(xiàng)貸款規(guī)模、推動(dòng)資產(chǎn)證券化等方式，增強(qiáng)開(kāi)發(fā)性、政策性金融資源服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的作用。三是督察金融機(jī)構(gòu)整改違規(guī)收費(fèi)、以貸轉(zhuǎn)存、存貸掛鉤等行為。四是完善多層次資本市場(chǎng)。繼續(xù)壯大主板市場(chǎng)，積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)板和戰(zhàn)略新興板市場(chǎng)，有序發(fā)展新三板市場(chǎng)，規(guī)范區(qū)域性股權(quán)交易中心形成的四板市場(chǎng)，降低中小企業(yè)參與資本市場(chǎng)的門檻。五是充分發(fā)揮社會(huì)資本在普惠金融中的積極作用。支持民營(yíng)銀行、小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、P2P公司等金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，推動(dòng)民間金融陽(yáng)光化。

第5篇：固定資產(chǎn)投資形象進(jìn)度法范文

為全面貫徹落實(shí)《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)年全市服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)分解方案的通知》、《市服務(wù)業(yè)載體考核調(diào)度辦法的通知》等文件精神，及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展及載體培育建設(shè)情況，促進(jìn)全縣服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，經(jīng)縣政府研究，決定對(duì)全縣服務(wù)業(yè)實(shí)行月調(diào)度制度?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、考核調(diào)度范圍

（一）各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、長(zhǎng)山生態(tài)保護(hù)區(qū)

（二）服務(wù)業(yè)相關(guān)部門與單位

（三）市、縣服務(wù)業(yè)載體（名單詳見(jiàn)附件1）

二、調(diào)度內(nèi)容

（一）各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、長(zhǎng)山生態(tài)保護(hù)區(qū)

每月報(bào)送限額以上批發(fā)零售、住宿餐飲業(yè)商品銷售額及增速，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資及增速，服務(wù)業(yè)地稅收入及增速等指標(biāo)（調(diào)度表詳見(jiàn)附件2）。

（二）相關(guān)部門、單位

統(tǒng)計(jì)局：按季度服務(wù)業(yè)增加值總量、增速及占GDP比重，每月服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資總額、增速及占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重，社會(huì)消費(fèi)品零售總額、增速，批發(fā)業(yè)商品銷售額總額、增速，零售業(yè)商品銷售額總量、增速，住宿業(yè)營(yíng)業(yè)額總量、增速，餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額總量、增速，房地產(chǎn)業(yè)商品房銷售面積總量、增速及其他服務(wù)業(yè)核算相關(guān)指標(biāo)完成情況。每月通報(bào)分鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、長(zhǎng)山生態(tài)保護(hù)區(qū)服務(wù)業(yè)稅收情況、限額以上批發(fā)零售住宿餐飲單位個(gè)數(shù)、限額以上單位商品銷售額及增幅、服務(wù)業(yè)投資完成情況。

地稅局：每月報(bào)送服務(wù)業(yè)地稅收入總額、增速（具體到各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、長(zhǎng)山生態(tài)保護(hù)區(qū)），不含電信業(yè)的營(yíng)利業(yè)營(yíng)業(yè)稅總量、增速，分別報(bào)送縣統(tǒng)計(jì)局與縣服務(wù)業(yè)辦公室。

國(guó)稅局：每月報(bào)送服務(wù)業(yè)國(guó)稅收入總額、增速（具體到各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、長(zhǎng)山生態(tài)保護(hù)區(qū)），分別報(bào)送縣統(tǒng)計(jì)局與縣服務(wù)業(yè)辦公室。

財(cái)政局：每月報(bào)送財(cái)政支出中的一般公共服務(wù)支出總額、增速。

工商局：每月報(bào)送專業(yè)市場(chǎng)數(shù)量、成交額及增速。

人社局：每月報(bào)送新增服務(wù)業(yè)從業(yè)人員數(shù)。

交通運(yùn)輸局：每月報(bào)送交通客運(yùn)周轉(zhuǎn)量總量、增速，交通貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量總量、增速。

郵政局：每月報(bào)送郵政業(yè)務(wù)總量、增速。

人民銀行：每月報(bào)送存款余額總額、增速，貸款余額總額、增速。

中國(guó)聯(lián)通公司分公司、中國(guó)移動(dòng)公司分公司、中國(guó)電信公司分公司：每月報(bào)送電信業(yè)務(wù)總量、增速。

人保財(cái)險(xiǎn)、人壽保險(xiǎn)、太平洋保險(xiǎn)、平安保險(xiǎn)等公司：每月報(bào)送保費(fèi)收入總額、增速。

以上部門調(diào)度表詳見(jiàn)附件3。

（三）服務(wù)業(yè)載體

1、重點(diǎn)服務(wù)業(yè)城區(qū)：生產(chǎn)總值總量、增長(zhǎng)速度，服務(wù)業(yè)增加值總量、增長(zhǎng)速度及占GDP的比重，服務(wù)業(yè)稅收收入總量、增長(zhǎng)速度及其占全部稅收的比重，服務(wù)業(yè)投資總額、增長(zhǎng)速度及其占全社會(huì)規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資總額的比重，新增服務(wù)業(yè)從業(yè)人員總量、增長(zhǎng)速度，新開(kāi)工、建成投入重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)情況，服務(wù)業(yè)招商引資總額、增長(zhǎng)速度及其占全部招商引資的比重等。

2、重點(diǎn)服務(wù)業(yè)園區(qū)：園區(qū)銷售（營(yíng)業(yè)）收入、增長(zhǎng)速度及人均銷售（營(yíng)業(yè)）收入，實(shí)現(xiàn)稅金總額、增長(zhǎng)速度及人均實(shí)現(xiàn)稅金額，從業(yè)人員總量及增長(zhǎng)速度；專業(yè)指標(biāo)包括專利授權(quán)數(shù)量、發(fā)明專利申請(qǐng)數(shù)量、發(fā)明專利授權(quán)數(shù)量、在孵企業(yè)數(shù)量、舉辦會(huì)展數(shù)量等。

3、重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)：企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售（營(yíng)業(yè)）收入、增長(zhǎng)速度，實(shí)現(xiàn)稅金總額、增長(zhǎng)速度，從業(yè)人員總量、增長(zhǎng)速度等。

4、重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目：項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容、項(xiàng)目投資情況、形象進(jìn)度等。

以上服務(wù)業(yè)載體調(diào)度表詳見(jiàn)附件4、5、6、7。

三、調(diào)度要求

第6篇：固定資產(chǎn)投資形象進(jìn)度法范文

到今年2月底，全縣已簽約工業(yè)投資項(xiàng)目98個(gè)，協(xié)議總投資41.18億元；億元以上工業(yè)投資項(xiàng)目10個(gè)，已投產(chǎn)項(xiàng)目3個(gè)，已開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目6個(gè)。目前續(xù)建項(xiàng)目46個(gè)、新開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目8個(gè)、未開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目44個(gè)，已完成固定資產(chǎn)投資8.83億元。其中新引進(jìn)的招商入園項(xiàng)目81個(gè)，原有企業(yè)技改擴(kuò)建或遷建項(xiàng)目17個(gè)，既包括裕泰銅業(yè)、浙西軋鋼、固特機(jī)械、鹿城玩具、潤(rùn)豐設(shè)備、天泰板業(yè)、沃鑫鐵路器材等一期已投產(chǎn)的入園企業(yè)，在二期用地內(nèi)需新增固定資產(chǎn)投資擴(kuò)建生產(chǎn)線項(xiàng)目，還包括天聽(tīng)亞倫、綠得農(nóng)藥、環(huán)達(dá)漆業(yè)、大明紙業(yè)、飛霞塑膠、廣龍電子、遠(yuǎn)帆無(wú)紡布等老企業(yè)在原廠區(qū)內(nèi)技改擴(kuò)建生產(chǎn)線項(xiàng)目，以及原城區(qū)企業(yè)浙江百依服裝有限公司的遷建入園集聚項(xiàng)目。

二、項(xiàng)目分布及形象進(jìn)度

龍游經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)：

現(xiàn)有入園項(xiàng)目45個(gè)，協(xié)議總投資24.46億元，已完成固定資產(chǎn)投資4.85億元，其中已投產(chǎn)企業(yè)9家，已開(kāi)工在建項(xiàng)目15個(gè)，已立項(xiàng)未開(kāi)工項(xiàng)目7個(gè)，已簽約未報(bào)立項(xiàng)審批14個(gè)。

城南工業(yè)區(qū)：

需建設(shè)的工業(yè)投資項(xiàng)目40個(gè)(含靈江工業(yè)園3個(gè))，今年新投產(chǎn)企業(yè)2家，已開(kāi)工在建項(xiàng)目20個(gè)，已立項(xiàng)未開(kāi)工項(xiàng)目10個(gè)，已決策簽約未立項(xiàng)4個(gè)(靈江1個(gè))，技改擴(kuò)建項(xiàng)目4個(gè)(靈江2個(gè))。

其他工業(yè)區(qū)塊：

需建設(shè)工業(yè)投資項(xiàng)目13個(gè)（含湖鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)項(xiàng)目7個(gè)、溪口工業(yè)區(qū)項(xiàng)目3個(gè)），目前已開(kāi)工在建項(xiàng)目8個(gè)（其中廠房主體完工需安裝設(shè)備項(xiàng)目5個(gè)），已決策或立項(xiàng)但還未開(kāi)工的項(xiàng)目5個(gè)。

三、項(xiàng)目落地建設(shè)存在問(wèn)題

從項(xiàng)目進(jìn)展具體情況分析，目前工業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè)中還存在一些問(wèn)題，現(xiàn)按項(xiàng)目管理要求分類如下：

1、招商引進(jìn)的入園項(xiàng)目難以如期開(kāi)工。截止到2月底，各工業(yè)區(qū)已簽約超過(guò)六個(gè)月的未開(kāi)工項(xiàng)目還有11個(gè)，其中超過(guò)十二個(gè)月的未開(kāi)工項(xiàng)目有2個(gè)（啄木鳥(niǎo)鞋業(yè)、雪盛竹木制品），超過(guò)二年的未開(kāi)工項(xiàng)目有5個(gè)（江漢旅游、華豐鋼結(jié)構(gòu)、盛佳竹木、潤(rùn)豐二期、天泰二期）。

2、入園企業(yè)的土地出讓金難以及時(shí)收繳。目前工業(yè)區(qū)已開(kāi)工未交清土地款的企業(yè)有14個(gè)，共欠土地款1505萬(wàn)元。其中龍游經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)已開(kāi)工未交清土地款的項(xiàng)目11個(gè)，欠繳土地款1396萬(wàn)元，城南工業(yè)區(qū)項(xiàng)目2個(gè)，欠繳土地款64萬(wàn)元，溪口工業(yè)區(qū)項(xiàng)目1個(gè)，欠繳土地款45萬(wàn)元。

3、部分企業(yè)建設(shè)、安裝、投產(chǎn)速度緩慢。在開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目中，已簽約一年以上的開(kāi)工未投產(chǎn)項(xiàng)目22個(gè)，其中開(kāi)工近一年還未投產(chǎn)項(xiàng)目有7個(gè)（阿凱博、天陽(yáng)焊絲、嘉普機(jī)械等）。企業(yè)主體廠房基本完工項(xiàng)目有天鷹發(fā)光、康威利、均泰科技、長(zhǎng)河動(dòng)力、東洲電子、金龍紙業(yè)、利和化纖、光輝竹業(yè)、天聽(tīng)亞倫11號(hào)機(jī)、大明紙業(yè)二期等，需加快設(shè)備安裝投產(chǎn)進(jìn)度。

4、工業(yè)區(qū)企業(yè)閑置土地較多，協(xié)議投資額不能到位。目前龍游經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)已投產(chǎn)企業(yè)的協(xié)議投資均未到位，其他工業(yè)區(qū)投產(chǎn)企業(yè)中也有較多企業(yè)的二期項(xiàng)目或閑置土地沒(méi)有進(jìn)行投資。據(jù)初步調(diào)查，全縣工業(yè)區(qū)投產(chǎn)企業(yè)已出讓閑置的土地有885畝，因企業(yè)實(shí)力不足或市場(chǎng)變化等原因還未進(jìn)行投資利用。

5、新引進(jìn)項(xiàng)目的落地速度慢，不能及時(shí)報(bào)批。至今各工業(yè)區(qū)已草簽協(xié)議未提交決策或未辦理立項(xiàng)審批手續(xù)的項(xiàng)目有20個(gè)，其中部分項(xiàng)目是業(yè)主沒(méi)有確定具體項(xiàng)目和投資計(jì)劃，還有部分項(xiàng)目是沒(méi)有編制項(xiàng)目建議書(shū)。引進(jìn)項(xiàng)目落地慢的主要原因是當(dāng)前大部分企業(yè)存在資金困難，或由于市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、合作意向等因素變動(dòng)改變了業(yè)主的投資意愿和項(xiàng)目落地進(jìn)度。

四、推進(jìn)項(xiàng)目落地工作建議

根據(jù)龍游縣開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)區(qū)）項(xiàng)目管理暫行規(guī)定，結(jié)合全縣工業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè)中存在的主要問(wèn)題，為加快工業(yè)項(xiàng)目落地開(kāi)工建設(shè)進(jìn)度，提出如下建議：

1、督促業(yè)主按項(xiàng)目投資協(xié)議及時(shí)開(kāi)工。各工業(yè)區(qū)或項(xiàng)目責(zé)任單位對(duì)簽約超過(guò)六個(gè)月的未開(kāi)工項(xiàng)目，要按規(guī)定辦法送達(dá)限期辦理項(xiàng)目報(bào)批或限期開(kāi)工通知書(shū)，并協(xié)助業(yè)主完成項(xiàng)目報(bào)批手續(xù)，做好項(xiàng)目開(kāi)工前的準(zhǔn)備工作。對(duì)超過(guò)十二個(gè)月的未開(kāi)工項(xiàng)目要收取土地閑置費(fèi)，超過(guò)二年的未開(kāi)工項(xiàng)目要進(jìn)行清理。同時(shí)對(duì)已開(kāi)工的企業(yè)經(jīng)常聯(lián)系溝通，土地出讓金要及時(shí)催收到位。

2、加快開(kāi)工項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)進(jìn)度。對(duì)已開(kāi)工項(xiàng)目，各工業(yè)區(qū)要提供項(xiàng)目建設(shè)的基本條件（土地、水、電、道路設(shè)施等），協(xié)助企業(yè)解決項(xiàng)目建設(shè)中的困難和問(wèn)題，促進(jìn)項(xiàng)目盡早建成投產(chǎn)，并按投資計(jì)劃實(shí)施到位。對(duì)難以投產(chǎn)的企業(yè)要進(jìn)行資產(chǎn)回購(gòu)，或者幫助企業(yè)以招商、合作、出租等形式進(jìn)行資產(chǎn)重新處置。對(duì)已投產(chǎn)但投資未全部到位的企業(yè)，要督促企業(yè)增加投入，對(duì)二期用地或未利用土地盡快落實(shí)續(xù)建項(xiàng)目，否則清理收回閑置土地。

第7篇：固定資產(chǎn)投資形象進(jìn)度法范文

一、在重點(diǎn)工作上有新提升

1.扎實(shí)開(kāi)展全國(guó)第三次農(nóng)業(yè)普查。2016年是第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查之年，年內(nèi)要全力做好幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是組建農(nóng)業(yè)普查機(jī)構(gòu)，加快成立區(qū)及各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、街道農(nóng)業(yè)普查機(jī)構(gòu)，選調(diào)組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的業(yè)務(wù)骨干參加普查辦公室工作，3月底前完成區(qū)級(jí)普查機(jī)構(gòu)組建，5月底前完成各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、街道機(jī)構(gòu)組建。二是制定實(shí)施方案，在全國(guó)和省市普查方案基礎(chǔ)上，制定符合我區(qū)實(shí)際的第三次農(nóng)業(yè)普查方案，按照“全區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、板塊分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則，加強(qiáng)部門協(xié)作，強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。三是經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制和物資籌措，區(qū)及各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、街道要將PDA、普查員補(bǔ)貼等費(fèi)用納入預(yù)算，為普查工作的順利開(kāi)展創(chuàng)造條件。四是開(kāi)展農(nóng)普綜合試點(diǎn)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，選擇有代表性的區(qū)域進(jìn)行試點(diǎn)，完善方案，探索普查的組織模式，鍛煉和培訓(xùn)普查隊(duì)伍。五是抓好前期準(zhǔn)備，做好宣傳發(fā)動(dòng)、小區(qū)劃分、“兩員”選調(diào)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、清查摸底等各項(xiàng)工作，為正式登記打好基礎(chǔ)。

2.著力推進(jìn)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)改革。根據(jù)國(guó)家固定資產(chǎn)投資年報(bào)方案制度精神，2016年將對(duì)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)進(jìn)行改革。一是對(duì)形象進(jìn)度法投資統(tǒng)計(jì)的采集模式進(jìn)行改革，5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目進(jìn)入“一套表”網(wǎng)站進(jìn)行填報(bào)，其中“四上”單位由企業(yè)自行填報(bào)，鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、街道不能代報(bào)，各單位要做好此類項(xiàng)目的梳理，抓好企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作；非“四上”單位進(jìn)入H專業(yè)填報(bào)；500-5000萬(wàn)元以下項(xiàng)目直接在項(xiàng)目投資庫(kù)進(jìn)行填報(bào)。二是對(duì)財(cái)務(wù)支出法投資統(tǒng)計(jì)的采集頻率進(jìn)行改革，2016年開(kāi)始統(tǒng)計(jì)范圍為5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目都要進(jìn)行填報(bào)，但采集頻率由原來(lái)的月報(bào)改為半年報(bào)。三是對(duì)新增億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)進(jìn)行改革，根據(jù)市統(tǒng)計(jì)局部署，實(shí)施“億元以上產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)”，采集計(jì)劃總投資1億元以上的產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目信息，按月對(duì)投資項(xiàng)目定位信息、基本情況和施工進(jìn)度照片等開(kāi)展項(xiàng)目監(jiān)測(cè)。

3.建立健全“三新”統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系。深化“三新”統(tǒng)計(jì)研究，建立科學(xué)、可操作性的統(tǒng)計(jì)辦法。一是對(duì)以高新企業(yè)為代表的新興產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)度統(tǒng)計(jì)，試點(diǎn)增設(shè)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目專項(xiàng)調(diào)查，充分把握新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)；二是對(duì)以電子商務(wù)為代表的新型業(yè)態(tài)，開(kāi)展電子商務(wù)平臺(tái)交易季度統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，逐步推進(jìn)電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)獨(dú)立發(fā)展，以適應(yīng)電子商務(wù)的跨專業(yè)發(fā)展趨勢(shì)；三是對(duì)城市綜合體為代表的新商業(yè)模式，積極配合落實(shí)《城市商業(yè)綜合體統(tǒng)計(jì)專項(xiàng)調(diào)查方案》，開(kāi)展城市綜合體統(tǒng)計(jì)專項(xiàng)調(diào)查，認(rèn)真總結(jié)調(diào)查結(jié)果，為制定相關(guān)政策與規(guī)劃提供依據(jù)。

4.深化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度創(chuàng)新。根據(jù)區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)要求，認(rèn)真做好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍擴(kuò)充、季報(bào)轉(zhuǎn)月報(bào)等工作。繼續(xù)深化探索率先研究制定的覆蓋金融服務(wù)、旅游休閑、軟件信息、影視文化、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等九個(gè)行業(yè)分類的統(tǒng)計(jì)方法制度，不斷完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和評(píng)估體系，扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。

5.精心實(shí)施統(tǒng)計(jì)專項(xiàng)調(diào)查。依照省、市制定的具體實(shí)施方案要求，繼續(xù)做好1%人口抽樣調(diào)查后續(xù)工作，全面做好調(diào)查檔案材料的收集、整理、歸檔、保管工作和技術(shù)業(yè)務(wù)總結(jié)工作。穩(wěn)步推進(jìn)月度勞動(dòng)力調(diào)查、城鄉(xiāng)一體化調(diào)查和新興產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)工資、企業(yè)用工、成本費(fèi)用、景氣指數(shù)等專項(xiàng)調(diào)查。扎實(shí)開(kāi)展各專業(yè)規(guī)模以下單位抽樣調(diào)查工作。

此外，要按照國(guó)家及省市統(tǒng)一部署，加強(qiáng)對(duì)GDP核算基礎(chǔ)指標(biāo)的測(cè)算和研究，切實(shí)提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量，強(qiáng)化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)對(duì)GDP的支撐力度。

二、在統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)上有新發(fā)展

6.突出統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)。一是區(qū)級(jí)層面，要以獲得“省統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)示范單位”為契機(jī)，不斷鞏固和提升統(tǒng)計(jì)調(diào)查、監(jiān)測(cè)分析、統(tǒng)計(jì)服務(wù)、法制建設(shè)等方面的水平。二是在鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、街道板塊層面，要系統(tǒng)總結(jié)推廣馬山度假區(qū)、蠡園開(kāi)發(fā)區(qū)和河埒街道創(chuàng)建省級(jí)示范單位的經(jīng)驗(yàn)做法，圍繞特色園區(qū)、樓宇載體、新興業(yè)態(tài)等統(tǒng)計(jì)調(diào)查和信息化建設(shè)，大力培育基層基礎(chǔ)建設(shè)示范創(chuàng)新項(xiàng)目。三是在規(guī)模以上企業(yè)層面，要以“二有三化”為標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)，重點(diǎn)抓好統(tǒng)計(jì)人員配備和數(shù)據(jù)質(zhì)量等，爭(zhēng)創(chuàng)一批統(tǒng)計(jì)規(guī)范化示范企業(yè)。

7.加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)繼續(xù)教育。一是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員的繼續(xù)培訓(xùn)。扎實(shí)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)繼續(xù)教育，充分利用省統(tǒng)計(jì)人員教育平臺(tái)資源，扎實(shí)開(kāi)展對(duì)各級(jí)統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，切實(shí)保證統(tǒng)計(jì)人員參訓(xùn)率。二是積極開(kāi)展專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。結(jié)合三農(nóng)普等重大調(diào)查和年、定報(bào)等常規(guī)業(yè)務(wù)，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)、制度變化，分專業(yè)分層次開(kāi)展培訓(xùn)學(xué)習(xí)，全年累計(jì)專項(xiàng)調(diào)查培訓(xùn)達(dá)到1000人次以上。

8.加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)。一是加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度，對(duì)20家工業(yè)、10家貿(mào)易、10家服務(wù)業(yè)、10家房地產(chǎn)和建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)審，查處統(tǒng)計(jì)違法案件，對(duì)50家聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)開(kāi)展專業(yè)檢查。二是開(kāi)展統(tǒng)計(jì)行政指導(dǎo)工作，根據(jù)《省統(tǒng)計(jì)行政指導(dǎo)制度（試行）》、《市統(tǒng)計(jì)局推行行政指導(dǎo)工作實(shí)施意見(jiàn)》，綜合運(yùn)用各種方式現(xiàn)場(chǎng)對(duì)50家聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)進(jìn)行行政指導(dǎo)。三是強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)法治宣傳，結(jié)合第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查，做好法治宣傳工作。依法統(tǒng)計(jì)，向新增聯(lián)網(wǎng)直報(bào)單位發(fā)放《統(tǒng)計(jì)法律事務(wù)告知書(shū)》，告知調(diào)查對(duì)象的法律義務(wù)，保障統(tǒng)計(jì)工作的順利實(shí)施。

三、在服務(wù)能力上有新提升

9.深化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析工作。繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)“2345工程”，每月對(duì)140家企業(yè)的運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警。開(kāi)展月度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和市科學(xué)發(fā)展考核監(jiān)測(cè)，關(guān)注困難指標(biāo)，跟蹤目標(biāo)進(jìn)度，按照綜合分析、進(jìn)度分析、專題分析三個(gè)類型強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)分析，研判運(yùn)行趨勢(shì)，提出建議對(duì)策。圍繞全區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，積極開(kāi)展課題調(diào)研，切實(shí)提升調(diào)研分析的深度、廣度和水平，為區(qū)委、區(qū)政府決策提供參考。

第8篇：固定資產(chǎn)投資形象進(jìn)度法范文

今年以來(lái)，各級(jí)各部門深入實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，深化項(xiàng)目競(jìng)賽活動(dòng)，營(yíng)造發(fā)展氛圍，項(xiàng)目工作呈現(xiàn)“四個(gè)快”：重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展快，簽約項(xiàng)目跟進(jìn)快，競(jìng)賽單位任務(wù)完成快，項(xiàng)目服務(wù)工作節(jié)奏加快，推動(dòng)了固定資產(chǎn)投資的較快增長(zhǎng)。1－9月，城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資完成76．54億元，增長(zhǎng)43．6％，高出全省平均水平11．7個(gè)百分點(diǎn)，增幅居全省第4位。從近年來(lái)項(xiàng)目工作的明顯成效、成功做法和目前存在的問(wèn)題來(lái)看，必須進(jìn)一步深化以下幾個(gè)方面的認(rèn)識(shí)。

（一）要深化項(xiàng)目帶動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí)。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心所在、生命所在。首先，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要靠項(xiàng)目來(lái)拉動(dòng)。初步統(tǒng)計(jì)，去年和今年已經(jīng)建成投產(chǎn)或部分投產(chǎn)的12個(gè)市級(jí)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，1－9月增加產(chǎn)值占今年全市新增工業(yè)產(chǎn)值的18．3％。省里確定的28個(gè)工業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)項(xiàng)目，前三季度新增產(chǎn)值占全市新增產(chǎn)值的50．5％。其次，固定資產(chǎn)投資要靠項(xiàng)目來(lái)支撐。我市固定資產(chǎn)投資2000年58．68億元，2001年65．07億元，2002年77．67億元，2003年100．52億元，短短四年增長(zhǎng)近一倍。第三，財(cái)源培育要靠項(xiàng)目來(lái)推進(jìn)。項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程就是財(cái)政增收的過(guò)程，項(xiàng)目建成之后就是新興的財(cái)源。比如，今年1－9月全市高速公路建設(shè)實(shí)現(xiàn)稅收7609萬(wàn)元，增長(zhǎng)139．9％，是支撐財(cái)政收入增長(zhǎng)的重要因素。高速公路建成通車后，將成為營(yíng)業(yè)稅的一個(gè)穩(wěn)定新稅源。

（二）要深化項(xiàng)目工作緊迫性的認(rèn)識(shí)。從投資規(guī)?？?，1－9月我市固定資產(chǎn)投資僅占全省的7．4％，相當(dāng)于福州的25．2％，廈門的42．7％，泉州的45．8％。由此可見(jiàn)，雖然投資增長(zhǎng)很快，但投資規(guī)模仍然偏小。從項(xiàng)目體量看，60個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目平均投資6．92億元，比全省103個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目平均投資少4．08億元。其中工業(yè)生產(chǎn)性項(xiàng)目平均投資1．48億元，比全省工業(yè)生產(chǎn)性項(xiàng)目平均投資少4．52億元。這說(shuō)明，我市的項(xiàng)目尤其是有影響的大項(xiàng)目還依然太少。從投資增長(zhǎng)的變化趨勢(shì)看，隨著京福高速公路一期工程進(jìn)入掃尾，二期工程進(jìn)入路面施工，高速公路投資將減少，明年固定資產(chǎn)投資可能出現(xiàn)直線回落。超前策劃一批帶動(dòng)作用強(qiáng)的重大投資項(xiàng)目刻不容緩。從縣（市、區(qū)）之間看，尤溪、梅列、大田、沙縣等縣（區(qū)）快速增長(zhǎng)，清流、建寧等縣增幅較低，最高增幅與最低增幅相差104．4個(gè)百分點(diǎn)，區(qū)域之間不平衡性加劇。從區(qū)域發(fā)展態(tài)勢(shì)看，省委提出加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略部署，在省內(nèi)外產(chǎn)生了積極效應(yīng)，三明的區(qū)域位置和作用將更加突顯。由于有了海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的背景，有了三福高速公路即將通車的硬件，越來(lái)越多的外商、沿海企業(yè)、區(qū)外業(yè)主到三明考察、投資，各方面加快發(fā)展的愿望更加迫切，要求更加強(qiáng)烈，氛圍更加濃厚。

（三）要深化開(kāi)展項(xiàng)目競(jìng)賽活動(dòng)的認(rèn)識(shí)。抓項(xiàng)目要有載體，營(yíng)造氛圍要有抓手，這個(gè)載體和抓手就是我們開(kāi)展的項(xiàng)目競(jìng)賽活動(dòng)。開(kāi)展項(xiàng)目競(jìng)賽活動(dòng)，能夠激活投資主體，集聚民間資本，吸納區(qū)外資金。今年民營(yíng)企業(yè)新上項(xiàng)目211個(gè)，商會(huì)項(xiàng)目達(dá)到102個(gè)，實(shí)際利用外資項(xiàng)目達(dá)到63個(gè)。前9個(gè)月民間投資達(dá)到27．58億元，增長(zhǎng)46．5％。這些大部分都是通過(guò)開(kāi)展項(xiàng)目競(jìng)賽活動(dòng)取得的。開(kāi)展項(xiàng)目競(jìng)賽活動(dòng)，能夠增強(qiáng)各級(jí)各部門的積極性、主動(dòng)性，形成各個(gè)領(lǐng)域一起抓，各類所有制一起上，大中小項(xiàng)目齊發(fā)展的勢(shì)頭。今年市直71個(gè)招商引資參賽單位已有53個(gè)單位完成或超額完成招商引資任務(wù)，前9個(gè)月引進(jìn)的資金是去年全年的1．45倍；12個(gè)縣（市、區(qū)）儲(chǔ)備項(xiàng)目1208個(gè)，安排項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)1304萬(wàn)元，有4個(gè)縣（區(qū)）固定資產(chǎn)投資增幅高于全市平均增幅其中尤溪縣增長(zhǎng)1．06倍。開(kāi)展項(xiàng)目競(jìng)賽活動(dòng)，能夠促進(jìn)各級(jí)各部門轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整心態(tài)，改進(jìn)思維方式和工作方法，提高行政效率。今年前三季度市政務(wù)中心共受理各類審批和服務(wù)事項(xiàng)6．95萬(wàn)件，辦結(jié)率95．3％，總辦結(jié)時(shí)限比承諾總時(shí)限節(jié)省2．37萬(wàn)個(gè)工作日。開(kāi)展項(xiàng)目競(jìng)賽活動(dòng)，能夠衡量單位工作績(jī)效，評(píng)判干部工作能力，形成以項(xiàng)目為核心的激勵(lì)機(jī)制。

二、切實(shí)抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)，努力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目工作新突破

（一）大項(xiàng)目、好項(xiàng)目要有新突破。一要加快60個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。18個(gè)交通、能源等在建項(xiàng)目要超額完成投資計(jì)劃，投資進(jìn)度滯后的20個(gè)工業(yè)、農(nóng)業(yè)等在建項(xiàng)目要加大力度，確保完成年度投資計(jì)劃。未動(dòng)工的9個(gè)預(yù)備重點(diǎn)項(xiàng)目年內(nèi)都要?jiǎng)庸ぃ?3個(gè)重點(diǎn)前期項(xiàng)目要按照程序促進(jìn)轉(zhuǎn)化升級(jí)，力爭(zhēng)有1－2個(gè)項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。已經(jīng)投產(chǎn)或部分投產(chǎn)的15個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目要繼續(xù)抓好投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)工作，盡快達(dá)到設(shè)計(jì)能力，成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。在加快建設(shè)進(jìn)度的同時(shí)，要強(qiáng)化質(zhì)量和安全生產(chǎn)，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)，消除安全隱患，確保施工安全。二要加快各場(chǎng)招商簽約項(xiàng)目落地。引資項(xiàng)目到資率不高，是我市招商工作中的一個(gè)突出問(wèn)題。截至9月，去年行業(yè)招商項(xiàng)目到資率僅25％。要加大對(duì)簽約項(xiàng)目的跟進(jìn)力度，突出抓好合同項(xiàng)目的批辦、落地，對(duì)去年行業(yè)招商引進(jìn)的224個(gè)內(nèi)聯(lián)項(xiàng)目組織“回頭看”，實(shí)行誰(shuí)引進(jìn)、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)跟蹤、誰(shuí)服務(wù)，直到項(xiàng)目投產(chǎn)為止，切實(shí)提高簽約項(xiàng)目的到資率。對(duì)今年簽約的117個(gè)投資千萬(wàn)元以上的合同內(nèi)資項(xiàng)目和12個(gè)投資500萬(wàn)美元以上的合同外資項(xiàng)目，由各責(zé)任單位抓跟進(jìn)落地，各行業(yè)招商活動(dòng)主辦單位督查，力爭(zhēng)年內(nèi)有70％以上的合同項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。對(duì)市重點(diǎn)招商辦跟進(jìn)的28個(gè)投資3000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目和12個(gè)市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的大項(xiàng)目，各項(xiàng)目的牽頭領(lǐng)導(dǎo)和工作班子要主動(dòng)與客商多接觸、多洽談、多協(xié)調(diào)，在已有10個(gè)項(xiàng)目落地的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)年內(nèi)再有一批項(xiàng)目落地。三要加快后續(xù)項(xiàng)目招商。市里11月8日舉辦三福高速公路通車慶典暨投資貿(mào)易洽談會(huì)活動(dòng)，這次活動(dòng)來(lái)賓邀請(qǐng)以客商為主，活動(dòng)安排以經(jīng)貿(mào)為主，經(jīng)貿(mào)活動(dòng)以項(xiàng)目為主。要在認(rèn)真總結(jié)今年招商工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通盤考慮、統(tǒng)籌策劃明年的招商活動(dòng)。明年招商活動(dòng)在安排節(jié)奏上要力求有序和均衡，在組織規(guī)模上要立足專業(yè)性、行業(yè)性和集約性，在項(xiàng)目推介上要著眼三明優(yōu)勢(shì)和特色。

（二）市區(qū)市屬項(xiàng)目要有新突破。一要主攻工業(yè)項(xiàng)目。解決市區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增長(zhǎng)乏力的問(wèn)題，最根本的是從能牽動(dòng)全局的關(guān)鍵性項(xiàng)目抓起。要支持抓好12項(xiàng)投資千萬(wàn)元以上的市屬技改項(xiàng)目，鼓勵(lì)雙輪化機(jī)和華橡自控等企業(yè)在優(yōu)化重組中引進(jìn)業(yè)主上項(xiàng)目，促進(jìn)立豐印染等企業(yè)在退城進(jìn)園中新上項(xiàng)目，推動(dòng)市屬企業(yè)對(duì)接中央和省屬企業(yè)的協(xié)作配套項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)市屬工業(yè)提速增效。中央、省屬企業(yè)投資占市區(qū)投資36％，工業(yè)產(chǎn)值占市區(qū)產(chǎn)值69．1％。各級(jí)各部門要更主動(dòng)一些，更有為一些，圍繞三聚氰胺等關(guān)鍵性項(xiàng)目，提供“保姆式”服務(wù)，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)解決電力、運(yùn)力、原輔材料等問(wèn)題，為產(chǎn)業(yè)延伸提供用地、融資等方面支持，為項(xiàng)目報(bào)批搞好規(guī)劃、環(huán)保等各個(gè)環(huán)節(jié)的服務(wù)，促進(jìn)項(xiàng)目早動(dòng)工、早投產(chǎn)。二要主攻金沙園項(xiàng)目。今年市直單位引資入園項(xiàng)目?jī)H2個(gè)，只占市直引資項(xiàng)目數(shù)的2．4％。要按照現(xiàn)行體制，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，進(jìn)一步理順運(yùn)作機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展合力，做好金沙園規(guī)劃實(shí)施、土地集約經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目招商落地、提供有效服務(wù)、增加財(cái)稅收入等工作。當(dāng)前，要集中力量主攻項(xiàng)目入園，特別是加大力度引進(jìn)大亞木業(yè)等大企業(yè)，力爭(zhēng)年底前有一批項(xiàng)目落地、動(dòng)工。要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，這就是集聚的理念，抓項(xiàng)目、抓經(jīng)濟(jì)、抓工業(yè)要有強(qiáng)烈的集聚意識(shí)，集聚才有規(guī)模、集聚才有實(shí)力、集聚才有效益，各地都要以園區(qū)為平臺(tái)，引導(dǎo)項(xiàng)目向省里批準(zhǔn)的工業(yè)園區(qū)集聚，向各工業(yè)集中點(diǎn)匯集，增強(qiáng)項(xiàng)目落地的集聚效應(yīng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)延伸和產(chǎn)業(yè)集群培育。三要主攻城建項(xiàng)目。1－9月，市區(qū)房地產(chǎn)投資僅增長(zhǎng)9．3％，比上半年回落10．8個(gè)百分點(diǎn)，低于全市平均增幅3．5個(gè)百分點(diǎn)。要加強(qiáng)對(duì)市區(qū)房地產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)調(diào)度，調(diào)控好土地供應(yīng)、動(dòng)工項(xiàng)目、房地產(chǎn)市場(chǎng)，切實(shí)解決項(xiàng)目報(bào)批、融資、拆遷等問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)投資適度快速和均衡增長(zhǎng)。當(dāng)前，既要加快省安小區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)用房等項(xiàng)目建設(shè)，又要抓好臺(tái)江、東霞“一河兩岸”片區(qū)的規(guī)劃、開(kāi)發(fā)，抓緊碧湖小區(qū)和貴溪洋片區(qū)開(kāi)發(fā)前期工作，推進(jìn)小蕉工業(yè)園建設(shè)，搞好下洋會(huì)展中心地塊的收儲(chǔ)。要加快市區(qū)路網(wǎng)建設(shè)改造，四季度東新五路大橋、西江濱南路等項(xiàng)目要?jiǎng)庸?，長(zhǎng)安路至小蕉公路連接線等項(xiàng)目要完成。同時(shí)，要把市縣一體化和城市聯(lián)盟作為一個(gè)工作項(xiàng)目、作為一個(gè)大項(xiàng)目來(lái)抓，抓緊啟動(dòng)規(guī)劃工作，穩(wěn)步搞好實(shí)施，為拓展發(fā)展空間奠定基礎(chǔ)。

（三）投資結(jié)構(gòu)調(diào)整要有新突破。一要解決投資主體問(wèn)題。去年，國(guó)有及聯(lián)營(yíng)單位投資占城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資的60．4％，而民間投資和外商投資分別占34．9％和4．7％，投資結(jié)構(gòu)仍不合理。要拓展“兩個(gè)空間”，重點(diǎn)激活民間資本、引進(jìn)區(qū)外資本：一是拓展民間資本準(zhǔn)入空間，允許民間資本、區(qū)外資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的領(lǐng)域，鼓勵(lì)和引進(jìn)各類資本參與經(jīng)營(yíng)公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，并從用地、融資等方面支持民營(yíng)企業(yè)、商會(huì)經(jīng)濟(jì)、外資企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。二是拓展國(guó)有資本退出空間，完善國(guó)有資本退出機(jī)制，轉(zhuǎn)讓國(guó)有股權(quán)或降低國(guó)有持股比例，疏通非國(guó)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)入渠道，促進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二要解決重點(diǎn)投向問(wèn)題。關(guān)鍵抓好三類大項(xiàng)目，第一類是基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，主要是抓好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快完成三福高速公路掃尾工作，基本完成京福二期路基工程，加快農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)度。按照滾動(dòng)發(fā)展的要求，做好有關(guān)鐵路和公路建設(shè)的前期工作，爭(zhēng)取向莆鐵路列入國(guó)家鐵路建設(shè)“十一五”規(guī)劃，永長(zhǎng)鐵路完成可研修編，泉三高速公路三明段控制性工程年內(nèi)動(dòng)工，永武高速公路“預(yù)可”獲國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)，永寧高速公路完成線路規(guī)劃報(bào)告審查。同時(shí)，重點(diǎn)抓好一批大中型水、火電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和500KV三明輸變電工程等8個(gè)電網(wǎng)改造項(xiàng)目，緩解電力緊張狀況。第二類是生產(chǎn)性項(xiàng)目，主要是圍繞培育壯大產(chǎn)業(yè)集群，抓緊制定冶金及壓延加工業(yè)、機(jī)械及汽車零配件產(chǎn)業(yè)、林產(chǎn)加工業(yè)三大產(chǎn)業(yè)集群實(shí)施方案和優(yōu)惠措施，依托三鋼、永林、三重、三和等骨干企業(yè)，開(kāi)發(fā)、策劃一批大項(xiàng)目，以大項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。對(duì)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)和紡織、建材、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以及生物制品、食品加工、電子等新興產(chǎn)業(yè)，要走品牌企業(yè)帶動(dòng)的路子，策劃一批嫁接改造、優(yōu)化重組、增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目，靠項(xiàng)目吸引品牌企業(yè)，靠品牌企業(yè)做大品牌產(chǎn)業(yè)。第三類是社會(huì)事業(yè)及其它領(lǐng)域項(xiàng)目，年內(nèi)主要抓好三明職業(yè)技術(shù)學(xué)院組建、市區(qū)技工學(xué)校和職業(yè)中專優(yōu)化重組等項(xiàng)目，并著手策劃、開(kāi)發(fā)一批有代表性的社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，引入多元化投資主體，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，打破現(xiàn)有平衡，加快資源整合，鼓勵(lì)創(chuàng)辦民辦學(xué)校，推動(dòng)公立醫(yī)院股份制改造，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)繁榮，帶動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和爭(zhēng)取工作要有新突破?；I劃明年工作和“十一五”規(guī)劃，要從項(xiàng)目的征集、開(kāi)發(fā)入手，以項(xiàng)目理清思路，以項(xiàng)目細(xì)化措施，以項(xiàng)目爭(zhēng)取資金。一要大膽策劃項(xiàng)目。策劃項(xiàng)目體現(xiàn)出來(lái)的是創(chuàng)新精神，檢驗(yàn)出來(lái)的是創(chuàng)新能力。很多大項(xiàng)目、好項(xiàng)目就在身邊，關(guān)鍵就看有沒(méi)有動(dòng)腦筋去想，會(huì)不會(huì)下功夫去策劃。明溪縣持續(xù)抓項(xiàng)目的思路比較清晰，這幾年先后上了紫杉醇、木薯變性淀粉等有特色的項(xiàng)目，今年又抓石蒜、肉牛產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，并且還在謀劃后續(xù)項(xiàng)目，這說(shuō)明他們敢于策劃、敢于突破，考慮問(wèn)題有系統(tǒng)性、連續(xù)性。明年是完成“十五”計(jì)劃和編制“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，要始終突出項(xiàng)目，抓好項(xiàng)目策劃、開(kāi)發(fā)、建設(shè)。各級(jí)各部門要跳出傳統(tǒng)思維定勢(shì)，突破區(qū)位、自有資源的局限，既要依托資源加快發(fā)展，又要逐步學(xué)會(huì)走“零資源經(jīng)濟(jì)”的路子，綜合利用區(qū)內(nèi)外的人力、智力、技術(shù)等要素，大膽策劃項(xiàng)目，力爭(zhēng)更快更好發(fā)展。。二要做好匯報(bào)爭(zhēng)取工作。目前，省里正在征集編制明年的重點(diǎn)盤子，能不能擠入盤子，關(guān)鍵看現(xiàn)在，關(guān)鍵靠我們做工作。各級(jí)各部門要按照列入國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目的要求，對(duì)初步篩選的明年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，精心組織論證，把前期工作做深做實(shí)做細(xì)。同時(shí)，先入為主，抓緊上報(bào)項(xiàng)目，切實(shí)提高項(xiàng)目的入選率。

三、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，真正形成共促共為的項(xiàng)目工作合力

（一）進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目工作責(zé)任制。要堅(jiān)持各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓項(xiàng)目。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)近期要集中一段時(shí)間開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)檢查，認(rèn)真查一查自己掛包的重點(diǎn)項(xiàng)目達(dá)到形象進(jìn)度沒(méi)有，資金到位沒(méi)有，項(xiàng)目推進(jìn)中的問(wèn)題解決沒(méi)有，并與責(zé)任單位一起抓進(jìn)度，一起抓資金到位，一起研究解決制約項(xiàng)目進(jìn)度的突出問(wèn)題。要對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目實(shí)行全過(guò)程負(fù)責(zé)。圍繞項(xiàng)目抓具體、抓深入、抓落實(shí)，對(duì)看準(zhǔn)的項(xiàng)目、簽約的項(xiàng)目一定要盯緊，一桿子抓到底，對(duì)接要全過(guò)程跟蹤，報(bào)批要全過(guò)程服務(wù)，建設(shè)要全過(guò)程跟進(jìn)，遇到困難要全過(guò)程幫助，做到項(xiàng)目不落地不罷休，不到建成投產(chǎn)不放手。要強(qiáng)化抓項(xiàng)目的力量。近幾年，各地各部門都很重視強(qiáng)化項(xiàng)目工作力量，采取了一系列行之有效的辦法和措施。

（二）突破生產(chǎn)要素制約。突出解決項(xiàng)目資金、土地報(bào)批、征地拆遷“三難”問(wèn)題。資金方面，項(xiàng)目貸款一般占投資總量的1／5，在引導(dǎo)企業(yè)、業(yè)主自有資金如期到位的同時(shí)，要加大金融機(jī)構(gòu)的支持力度。各金融機(jī)構(gòu)要用好有保有壓、抑揚(yáng)并舉的宏觀調(diào)控政策，構(gòu)建直通、快捷、可靠的融資平臺(tái)，落實(shí)好資金供需簽約項(xiàng)目，確保正在建設(shè)和準(zhǔn)備動(dòng)工的重點(diǎn)項(xiàng)目資金基本需求。用地方面，凍結(jié)批地半年即將期滿，各級(jí)各有關(guān)部門要做實(shí)做細(xì)各項(xiàng)報(bào)批前期工作，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，積極匯報(bào)爭(zhēng)取。對(duì)上報(bào)待批的40個(gè)項(xiàng)目，尤其是永安、將樂(lè)、沙縣等急需用地的重大項(xiàng)目，市政府明天將再次到省國(guó)土廳進(jìn)行專題匯報(bào)，繼續(xù)做好協(xié)調(diào)、爭(zhēng)取工作，各有關(guān)方面務(wù)必有專人跟進(jìn)、專人協(xié)調(diào)，確保解凍后能及時(shí)獲批。對(duì)準(zhǔn)備解凍后組織報(bào)批用地的188個(gè)項(xiàng)目，要分輕重緩急，做好前期準(zhǔn)備，優(yōu)先保證重大或較大項(xiàng)目用地需求。到9月份，還有已批未供地1萬(wàn)多畝，各有關(guān)縣（市、區(qū)）要切實(shí)做好征地、補(bǔ)償、供地工作，爭(zhēng)取在解凍前將已批準(zhǔn)的用地征下來(lái)、供出去。征地拆遷方面，要把征地拆遷的必要性和政策宣傳到位，把需要補(bǔ)償尤其是拖欠的補(bǔ)償安置費(fèi)按規(guī)定兌現(xiàn)到位，把征地拆遷的執(zhí)法工作落實(shí)到位。小陳老師工作室原創(chuàng)

第9篇：固定資產(chǎn)投資形象進(jìn)度法范文

一、指導(dǎo)思想

緊緊抓住黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)和升級(jí)為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的重大歷史機(jī)遇，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府決策部署，圍繞“十二五”工作任務(wù)，瞄準(zhǔn)打造千億元開(kāi)發(fā)區(qū)目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”行動(dòng)為抓手，突出抓好項(xiàng)目引進(jìn)、建設(shè)、服務(wù)三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)行“全員抓項(xiàng)目，工作到一線，作風(fēng)求實(shí)效，服務(wù)全過(guò)程”，舉全區(qū)之力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，全面加快高端產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)，為黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)。

二、任務(wù)目標(biāo)

集中推進(jìn)2011年全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程和便民實(shí)事。其中，重點(diǎn)項(xiàng)目41個(gè)，2011年完成固定資產(chǎn)投資130億元；重點(diǎn)工程16個(gè)，2011年完成固定資產(chǎn)投資16億元；便民實(shí)事10件，2011年完成固定資產(chǎn)投資1.5億元。在抓好項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，抓好項(xiàng)目招商工作。力爭(zhēng)全年新引進(jìn)過(guò)億元項(xiàng)目20個(gè)以上，過(guò)50億項(xiàng)目1個(gè)，過(guò)百億項(xiàng)目1個(gè)。

三、行動(dòng)安排

行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）項(xiàng)目攻堅(jiān)春季行動(dòng)（2—5月）

攻堅(jiān)重點(diǎn)是抓好項(xiàng)目建設(shè)前期準(zhǔn)備工作，確保項(xiàng)目及早開(kāi)工建設(shè)。管委會(huì)制定行動(dòng)實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、推進(jìn)機(jī)制和主要措施，分解下達(dá)推進(jìn)任務(wù)。推進(jìn)部門制定推進(jìn)計(jì)劃，項(xiàng)目建設(shè)單位制定建設(shè)計(jì)劃，定階段目標(biāo)、定完成時(shí)限、定任務(wù)分工。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)部門幫助項(xiàng)目建設(shè)單位完善項(xiàng)目手續(xù)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目開(kāi)工前的困難和問(wèn)題。項(xiàng)目建設(shè)單位加大資金和人力投入，確保簽約項(xiàng)目盡快落地、落地項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)。

組織召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，舉辦項(xiàng)目集中開(kāi)工月、招商引資服務(wù)月等活動(dòng)，全面展開(kāi)項(xiàng)目攻堅(jiān)各項(xiàng)工作。

（二）項(xiàng)目攻堅(jiān)夏季行動(dòng)（6—8月）

攻堅(jiān)重點(diǎn)是分析解決項(xiàng)目建設(shè)中的困難和問(wèn)題，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)部門幫助協(xié)調(diào)解決影響項(xiàng)目進(jìn)度的突出矛盾和問(wèn)題，特別是項(xiàng)目建設(shè)資金、基礎(chǔ)設(shè)施配套等問(wèn)題。項(xiàng)目建設(shè)單位要強(qiáng)化時(shí)間觀念，做好工程施工節(jié)點(diǎn)銜接，切實(shí)加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，推動(dòng)在建重點(diǎn)項(xiàng)目早日完工投產(chǎn)。

組織召開(kāi)半年考核會(huì)議，開(kāi)展銀企對(duì)接洽談會(huì)、重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)月、項(xiàng)目集中推介會(huì)等活動(dòng)，為項(xiàng)目建設(shè)營(yíng)造良好的軟環(huán)境。

（二）項(xiàng)目攻堅(jiān)秋季行動(dòng)（9—11月）

攻堅(jiān)重點(diǎn)是采取強(qiáng)力措施加大攻堅(jiān)力度，確保完成任務(wù)目標(biāo)。項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)照攻堅(jiān)任務(wù)，查找差距和不足，加快建設(shè)進(jìn)度；項(xiàng)目責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)部門加大推進(jìn)力度，強(qiáng)化推進(jìn)措施，開(kāi)展“比、學(xué)、趕、超、幫”等項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)，確保完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，力爭(zhēng)超額完成目標(biāo)。

組織召開(kāi)總結(jié)會(huì)議，開(kāi)展集中項(xiàng)目開(kāi)工月、項(xiàng)目觀摩檢查等活動(dòng)，進(jìn)行綜合考核評(píng)比，進(jìn)一步鞏固提高行動(dòng)實(shí)效。

四、工作措施

（一）健全項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。堅(jiān)持“三定”、“四包”和“五個(gè)一”，“三定”即：定目標(biāo)、定時(shí)限、定任務(wù)；“四包”即：包項(xiàng)目形象進(jìn)度、包固定資產(chǎn)投資、包協(xié)調(diào)解決問(wèn)題、包項(xiàng)目快速建設(shè)；“五個(gè)一”即：一個(gè)項(xiàng)目、一位領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一個(gè)部門負(fù)責(zé)、一套班子服務(wù)、一套推進(jìn)措施，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行全過(guò)程推進(jìn)服務(wù)。堅(jiān)持“每周到場(chǎng)，每月點(diǎn)評(píng)，每季考核，半年初評(píng)，年終總評(píng)”，即：責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)每周至少項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)辦公一次，現(xiàn)場(chǎng)解決困難和問(wèn)題，并形成工作日志；行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月對(duì)項(xiàng)目形象進(jìn)度公開(kāi)展示及進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)及推進(jìn)情況按季度進(jìn)行考核，半年進(jìn)行一次評(píng)比，年終進(jìn)行綜合考核。

（二）完善服務(wù)推進(jìn)制度。一是項(xiàng)目例會(huì)制度。領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開(kāi)工作例會(huì)，聽(tīng)取項(xiàng)目情況匯報(bào)，安排部署工作任務(wù)。二是班子成員聯(lián)系項(xiàng)目制度。每名領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目存在的困難和問(wèn)題。三是重大問(wèn)題會(huì)辦制。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中需要協(xié)調(diào)解決的重大問(wèn)題，由領(lǐng)導(dǎo)小組召集相關(guān)部門采取現(xiàn)場(chǎng)辦公或會(huì)議研究等形式，制定解決具體方案，指定相關(guān)部門和負(fù)責(zé)人限時(shí)辦結(jié)。四是項(xiàng)目巡查制度。督導(dǎo)考核組定期深入項(xiàng)目建設(shè)一線，按照進(jìn)度要求和完成時(shí)限進(jìn)行全程跟蹤督查督導(dǎo)。對(duì)完不成推進(jìn)目標(biāo)任務(wù)的推進(jìn)部門和建設(shè)單位定期通報(bào)。五是項(xiàng)目進(jìn)展公示制度。推進(jìn)部門每周向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送工作動(dòng)態(tài)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)匯總，制作展板公開(kāi)展示。六是績(jī)效考核制度。把督查考核結(jié)果與全區(qū)年度綜合考核掛鉤，作為單位年度考核和干部選拔任用的重要依據(jù)。

（三）全面改進(jìn)工作作風(fēng)。各部門、企業(yè)和廣大干部職工要把項(xiàng)目建設(shè)作為全年工作的重中之重，一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)，一切圍繞項(xiàng)目干。進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)效能，加強(qiáng)與項(xiàng)目建設(shè)單位的聯(lián)系溝通，深入項(xiàng)目建設(shè)一線查找問(wèn)題并及時(shí)幫助解決，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，規(guī)范服務(wù)流程，實(shí)行手續(xù)代辦、綠色通道制度，打造“無(wú)縫隙”、“一條龍”服務(wù)鏈條。結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際，建立完善重點(diǎn)項(xiàng)目扶持政策，在項(xiàng)目投融資、手續(xù)辦理、技術(shù)指導(dǎo)等方面提供有力支持。

（四）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合。各部門要協(xié)調(diào)配合，相互支持，形成合力。對(duì)重大問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題，由牽頭部門協(xié)調(diào)，相關(guān)部門密切配合，共同把問(wèn)題解決好。各部門要根據(jù)實(shí)際調(diào)整工作思路，創(chuàng)新工作方法，延伸服務(wù)領(lǐng)域，進(jìn)一步完善項(xiàng)目統(tǒng)籌推進(jìn)、聯(lián)合審批、資金籌措、進(jìn)展協(xié)調(diào)、進(jìn)度督查、工作問(wèn)責(zé)等機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，全方位服務(wù)好企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。同時(shí)，要把集中行動(dòng)與長(zhǎng)效服務(wù)結(jié)合起來(lái)，把轉(zhuǎn)變職能與改善服務(wù)結(jié)合起來(lái)，積極探索在新形勢(shì)下為項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展提供長(zhǎng)效服務(wù)的新途徑，真正做到措施得力、效果明顯。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)責(zé)任。管委會(huì)成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室分設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)組、督導(dǎo)考核組和宣傳報(bào)道組，具體負(fù)責(zé)行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)及考核工作。各部門和有關(guān)企業(yè)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，制定項(xiàng)目推進(jìn)方案和建設(shè)方案，將目標(biāo)分解到周，任務(wù)落實(shí)到人，確保項(xiàng)目攻堅(jiān)工作早計(jì)劃、早安排、早落實(shí)。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行動(dòng)的督導(dǎo)和指導(dǎo)。