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剛才長同志提出的要求和措施講得很好,我都同意。聽了市直相關(guān)部門、各區(qū)(市、縣)人民政府和各大投融資公司固定資產(chǎn)投資和重大項目建設(shè)情況以及確保第一季度“開門紅”擬采取的工作措施匯報,感到大家做了很多工作。今年以來,我市投資工作取得的成績應(yīng)給予充分的肯定。我們自己與自己比,與“十一五”最后一年的高速發(fā)展期相比,今年固定資產(chǎn)投資累計完成全年任務(wù)的9%,比去年提高4個百分點,取得良好開端,但是和老百姓的要求相比,和胡總書記,省委、省政府對我們“作表率、走前列、做貢獻”的要求相比,還有相當差距。栗書記、趙省長去年到調(diào)研時提出“趕超目標”,即要在“十二五”期間實現(xiàn)到部分地區(qū)查看。從現(xiàn)在的情況看,分別在“十二五”規(guī)劃中提出要在“十二五”期末實現(xiàn)全市生產(chǎn)總值突破3500億元、達到2500億元以上和3500億元的目標,即使在“十二五”期末實現(xiàn)全市生產(chǎn)總值翻一番,也只有2300—2400億元,如果我們不盡全力、下定決心努力促進固定資產(chǎn)投資增長,到“十二五”期末甚至連都無法趕超。跟這個目標相比,我們還有更大的差距。栗書記要求“要起好步、開好局,有突飛猛進的變化”,我們一定要有具體的項目來落實。李書記在市委八屆十次全會上提出“始終秉持為人民謀幸福的理念,努力使''''十二五''''時期成為民幸福指數(shù)大幅提升的五年”,要讓人民群眾生活得更加幸福,我們必須要有量化的目標來解答。
要全面貫徹落實胡總書記,省委、省政府,市委對我市經(jīng)濟社會發(fā)展的要求,就必須在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,按照生態(tài)文明城市的建設(shè)理念,順應(yīng)老百姓對幸福生活的新期待,以超常規(guī)的思路實現(xiàn)超常規(guī)的發(fā)展。從今年第一個季度開始,我們就要緊緊圍繞以項目建設(shè)為龍頭,全面推進固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)“開門紅”,在“十二五”開啟之年實現(xiàn)突飛猛進地發(fā)展。全市各級各部門要進一步解放思想、拓寬思路、豐富措施、創(chuàng)新方法,做到符合科學(xué)發(fā)展觀、符合人民群眾最根本利益、體現(xiàn)生態(tài)文明城市建設(shè)理念,狠抓項目建設(shè)進度,用最終成果檢驗工作成效。
在這個基礎(chǔ)上,我談以下幾點意見:
第一、抓認識提高
作為省會城市,具有牽引全省經(jīng)濟社會發(fā)展的重要作用。各級各部門務(wù)必進一步準確把握當好全省經(jīng)濟社會發(fā)展“火車頭”和黔中經(jīng)濟區(qū)崛起“發(fā)動機”的深刻內(nèi)涵和豐富寓意。這款“發(fā)動機”必須是又快又好、更快更好帶動全省經(jīng)濟社會發(fā)展的發(fā)動機,必須是促進城市建設(shè)具有突飛猛進變化的發(fā)動機,必須是在“十二五”期間能夠提前實現(xiàn)全面小康社會的發(fā)動機。在省內(nèi),必須發(fā)揮好城市首位度、產(chǎn)業(yè)聚集度、人才集中度相對較高的優(yōu)勢,保持作為全省政治、經(jīng)濟、文化中心的地位不動搖,千方百計“闖”、“爭”、“搶”、“拼”,樹立丟掉第一就是最大恥辱的志氣和骨氣,自我加壓,勇于負責,敢于擔當,善于突破,大力提高中心城市的輻射力和聚集力,把為全市人民乃至全省人民謀幸福作為發(fā)展的最終落腳點。
第二、抓目標量化
在促進固定資產(chǎn)投資增長工作中,一定要確定量化目標,目標一旦確定就不能動搖。圍繞確定的量化目標,要學(xué)會用否定式的方法來思考和推進目標的完成。所謂否定式的方法就是在實現(xiàn)確定目標的過程中,無論遇到什么樣的困難和問題,只能找實現(xiàn)目標的措施和方法,凡是不能實現(xiàn)目標的措施和方法都必須要剔除。打一個比方,假定對各區(qū)(市、縣)設(shè)定一個考核目標,即農(nóng)民耕地每畝產(chǎn)值收益不低于10000元或者5000元,要求必須完成,不能找理由、尋借口,只看結(jié)果不看過程。由此一來,各區(qū)(市、縣)就會充分發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性,想盡一切辦法完成任務(wù)。這就是否定式方法,在一定的原則下只要求結(jié)果,把更大的調(diào)整權(quán)放給各區(qū)(市、縣)去思考,下一步我們要用這種方法對項目的進展情況進行量化考核。“十二五”期間我們要累計完成固定資產(chǎn)投資10000億元,每一年平均就是2000億元,今年的目標是1400億元,力爭1600億元,我認為還可以再提高,必須在前三年大幅度提高固定資產(chǎn)投資,做到能發(fā)展多快就發(fā)展多快,確保這些投資在后兩年產(chǎn)生回報和收益,為我市率先實現(xiàn)全面小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。為確保固定資產(chǎn)投資工作的順利進行,市發(fā)展改革委負責匯編進展情況通報,按周通報,以后按月通報,要把各區(qū)(市、縣)、主要部門和投融資公司的相關(guān)工作情況排出來,及時報給李書記以及市委常委、市政府分管市長,發(fā)給各區(qū)(市、縣)、各相關(guān)部門、各投融資公司。
第三、抓項目體系
省委、省政府開展“三個建設(shè)年”活動,核心是項目建設(shè)年,作風和環(huán)境建設(shè)是為了保證項目建設(shè)的順利進行,我們要切實利用“三個建設(shè)年”的有利條件,確保完成今年的固定資產(chǎn)投資目標。抓投資就是抓項目,投資任務(wù)的順利完成要靠一個個項目來支撐,我們一定要能抓項目、會抓項目、多抓項目、抓好項目,既要抓基礎(chǔ)設(shè)施項目,更要抓產(chǎn)業(yè)項目,還要抓民生項目;既要抓國債項目,也要抓招商引資項目,還要抓自我融資項目;既要抓產(chǎn)生稅收的項目,還要抓增加就業(yè)、服務(wù)民生的項目,通過抓項目全面促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展、全方位進步。
第四、抓融資多元
要加大融資力度,敢于舉債、科學(xué)舉債,豐富還債手段,通過融資保證固定資產(chǎn)投資總目標的順利完成。融資工作是一項綜合工程,值得大家好好地學(xué)習研究,會后可以請長同志進行系統(tǒng)性地研究。各區(qū)(市、縣)要廣辟融資渠道,發(fā)揮積極作用,多融資、融好資的同時最大程度地防范可能出現(xiàn)的融資風險。市級投融資公司要以清理投融資平臺公司為契機,加快自身建設(shè),迅速做大做強,充分發(fā)揮融資職能,提高執(zhí)行市委、市政府重大項目推進決策的能力和實力,與各類金融機構(gòu)建立良好聯(lián)系,借助土地、固定資產(chǎn)、經(jīng)營性項目、預(yù)期收益和政府投資等有利資源積極促進融資方式的創(chuàng)新。
第五、抓用地保障
土地是項目建設(shè)的重要資源,國土部門要全力以赴予以支持,認真研究收儲土地試點工作,千方百計爭取土地增量,科學(xué)規(guī)劃、合理利用,盤活、用活現(xiàn)有土地存量,切實為完成固定資產(chǎn)投資目標任務(wù)解決用地“瓶頸”。我市的征地拆遷必須施行熟地出讓,絕不允許生地出讓,要整合各種資源把被拆遷老百姓安置好,做到搬得出來、住得進去、發(fā)展更好,把為人民謀幸福作為最根本的要求。在城市發(fā)展方向上,嚴格控制老城區(qū)新增住房,全面發(fā)展金陽、花溪,有效解決中心城區(qū)交通擁堵問題,真正領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求是在發(fā)展中解決出現(xiàn)的問題,而不是用制約發(fā)展、減緩發(fā)展來回避問題。
第六、抓建設(shè)速度
對于經(jīng)濟社會的發(fā)展,栗書記要求“加速發(fā)展”,省委、省政府要求“又好又快、更好更快”,李書記要求能有多快就要多快,核心在于“速度”,當前我們的固定資產(chǎn)投資工作更要在速度上下力氣、爭時間、搶進度,大家要共同想方法,盡全力完成第一個季度增長20%的目標任務(wù),實現(xiàn)“開門紅”。全市所有項目中,凡是能馬上開工的務(wù)必要抓緊時間開工建設(shè),已經(jīng)開工的務(wù)必要加緊施工。為保障施工進度,項目工程物資采購可以適度超前,提高建設(shè)資金的使用量和使用率。李書記說只要老百姓感到幸福的事情,我們就拼命去干,加快固定資產(chǎn)投資工作就是要讓老百姓感到幸福的事,就是要“拼命”加快推進的具體工作,我們更加不能懈怠、不能放松。
第七、抓工作質(zhì)量
按照會議安排,我就區(qū)發(fā)改局前8個月工作完成情況及后4個月工作打算匯報如下,不妥之處,請批評指正。
一、前8個月工作進展情況
今年以來,我局認真貫徹落實區(qū)委二屆二次全委(擴大)會暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議精神,按照“當好排頭兵、工作創(chuàng)一流”的總體要求,圍繞做大做強“三大經(jīng)濟”、突顯“四大產(chǎn)業(yè)”、突出“四個加快”的總體目標,充分發(fā)揮職能作用,突出工作重點,強化工作措施,各項工作順利推進。
(一)加強項目調(diào)度管理,促進固定資產(chǎn)投資快速增長。認真貫徹落實國省投資體制改革政策,按照項目建設(shè)的“四制”要求,加強國省投資項目的監(jiān)管,嚴格項目的立項審批、核準和備案程序,不斷規(guī)范項目管理,努力提高投資效益。按照“竣工一批、新開一批、儲備一批、論證一批”的要求,進一步加強項目前期工作,按照國家產(chǎn)業(yè)政策和上級發(fā)改部門的要求,督促、配合有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)編制完成了30個項目的前期文本,已上報省市發(fā)改委20項,其中初設(shè)6項,可研7項,實施方案6項,項目建議書1項。目前,城區(qū)供水管網(wǎng)改造、平麻路、轉(zhuǎn)閆路、生態(tài)移民等項目通過省發(fā)改委組織的評審,并列入年度投資計劃,鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、計生服務(wù)站、庫區(qū)移民等項目即將下達投資計劃。對120個重點建設(shè)項目,繼續(xù)實行旬調(diào)度、月分析、月通報制度。深入項目責任部門和實施單位進行督查,了解項目建設(shè)進展情況及存在的困難和問題,及時匯報區(qū)上領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決,全力加快項目建設(shè)進度。截止7月底,全區(qū)開工實施50萬元以上建設(shè)項目122項,年度累計完成投資8.93億元,同比增長8.2%。120個重點建設(shè)項目(含前期項目16項),已開工建設(shè)96項,年度累計完成投資7.57億元,占計劃的65.7%,同比增長10.7%。轄區(qū)固定資產(chǎn)投資累計完成18.67億元,占計劃的62.85%,同比增長30.57%;區(qū)屬固定資產(chǎn)投資累計完成10.02億元,占計劃的60.02%,同比增長25.75%。
(二)加強經(jīng)濟運行監(jiān)測分析。圍繞加強和改善宏觀調(diào)控、促進社會和諧發(fā)展、推進節(jié)能減排等方面的重點,編制下達了全區(qū)2007年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要指標計劃。依據(jù)2006年經(jīng)濟責任目標考核辦法,對各經(jīng)濟主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)2006年經(jīng)濟目標管理責任書、項目建設(shè)、招商引資、爭取資金等重點工作進行了考核兌現(xiàn)。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府確定的工作重點,制定了2007年經(jīng)濟責任目標考核辦法和各經(jīng)濟部門目標管理責任書。堅持經(jīng)濟運行月分析制度,加強經(jīng)濟運行的監(jiān)測分析,及時提交經(jīng)濟運行分析報告,為區(qū)委、區(qū)政府經(jīng)濟決策提供參考和依據(jù)。
(三)積極向上爭取資金。緊扣國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向,采取多種方式向省市發(fā)改部門匯報銜接,積極爭取國省投資。今年共篩選上報爭取投資的項目23項,總投資2.42億元,目前已爭取到位資金4216萬元,占區(qū)上下達任務(wù)5000萬元的84.32%,其中:集中供熱2000萬元,崆索路1280萬元,趙西路500萬元,基本口糧田建設(shè)90萬元,婦幼保健站80萬元,其它266萬元。
(四)全力落實招商引資工作任務(wù)。認真落實全區(qū)項目建設(shè)和招商引資會議精神,積極走出去,多方尋求合作伙伴,落實招商項目任務(wù)。及時了解和掌握外國政府貸款、世行貸款、亞行貸款等利用外資方面的信息,篩選符合貸款條件的項目,積極開展工作。利用芬蘭政府貸款集中供熱項目正在完善貸款手續(xù),利用亞行貸款粉煤灰綜合利用項目建議書已上報省發(fā)改委。
二、下一步工作打算
后4個月,我們要認真貫徹區(qū)委二屆四次全委(擴大)會暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議精神,按照區(qū)委、區(qū)政府的安排部署,重點抓好以下幾方面的工作:
(一)加快項目建設(shè),確保全年投資任務(wù)的完成。一是加強項目調(diào)度管理。對重點建設(shè)項目,尤其是未開工項目,要進一步加大調(diào)度力度,深入項目實施單位,研究解決存在的困難和問題,促其盡早開工,確保全區(qū)項目建設(shè)順利實施。年內(nèi)全社會固定資產(chǎn)投資完成29.7億元,區(qū)屬固定資產(chǎn)投資完成16.7億元。二是不斷規(guī)范項目管理。認真貫徹落實國家投資體制改革精神,按照《崆峒區(qū)建設(shè)項目管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,規(guī)范項目審批制,落實核準制和備案制。三是嚴把新上項目準入關(guān)。把節(jié)能降耗和污染減排作為項目審批的強制性門檻,做好固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作,加強能源審核評價和環(huán)境影響評價,提高準入門檻,防止限制類、淘汰類項目落戶我區(qū)。四是切實做好項目前期工作。按照“三個圍繞抓儲備”的工作要求,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的前期項目,逐項目進行驗收、收錄,建立全區(qū)重點前期項目儲備庫和數(shù)據(jù)庫,力爭年內(nèi)入庫項目達到60項以上。
(二)強化職能作用,切實做好經(jīng)濟運行的監(jiān)測分析。充分發(fā)揮發(fā)改部門的參謀、規(guī)劃、協(xié)調(diào)職能,圍繞區(qū)委、區(qū)政府的重大決策,深入開展調(diào)查研究,努力提高做好綜合經(jīng)濟工作的能力。繼續(xù)堅持經(jīng)濟運行月分析制度,加強對重點經(jīng)濟指標的跟蹤監(jiān)測,搞好經(jīng)濟運行分析,為區(qū)委、區(qū)政府在經(jīng)濟社會發(fā)展方面當好參謀助手。
今年1-9月份我市建筑業(yè)完成產(chǎn)值39.11億元,同比增長6.4%,第三季度較一、二季度分別增加12%、8.7%。1-9月建筑業(yè)產(chǎn)值占我市全社會固定資產(chǎn)投資(155.8億元)的25.1%。全省1-9月份完成建筑業(yè)總產(chǎn)值2098億元,同比增長27.6%,占全省全社會固定資產(chǎn)投資(8696億元)的24.1%。我市建筑業(yè)產(chǎn)值在全社會固定資產(chǎn)投資的占比與全省平均水平相當,但增速低于全省平均水平。預(yù)計全年建設(shè)業(yè)完成總產(chǎn)值70億元,增長13%,對gdp貢獻率有望達2.7%以上,拉動gdp增長0.5個百分點。
一、問題及原因分析:
針對建筑業(yè)產(chǎn)值增速低于全省平均水平的問題,經(jīng)綜合分析,主要有以下原因:
1、我市建筑企業(yè)資質(zhì)等級普遍較低,市場競爭力不強。我市目前有170余家建筑業(yè)企業(yè),其中:一級企業(yè)3家,二級企業(yè)28家,大多都是三級或勞務(wù)分包企業(yè)。而全省有特級企業(yè)2家,一級企業(yè)170家,二級企業(yè)2100余家,我市建筑企業(yè)資質(zhì)等級水平明顯落后于省內(nèi)的其它城市。
2、我市建筑企業(yè)占有本市建筑市場的份額低,對外承包工程規(guī)模較小。建筑業(yè)產(chǎn)值是按照企業(yè)注冊地(含外地企業(yè)設(shè)立的經(jīng)工商、稅務(wù)登記的分支機構(gòu))進行統(tǒng)計,外地施工企業(yè)的產(chǎn)值是不計入我市建筑業(yè)總產(chǎn)值的。按相關(guān)規(guī)定,外地施工企業(yè)在我市承接工程只實行中標后的備案制度,入市門檻低,導(dǎo)致今年外地施工企業(yè)大量涌入自貢建筑市場,且這些外地企業(yè)大多資質(zhì)等級高,承攬的多為規(guī)模大的項目,如s305改造工程、檀木林國賓府、龍城國際、南湖體育中心場館等。根據(jù)建設(shè)工程招投標管理站的統(tǒng)計,2007年、2008年、2009年外地企業(yè)在本市承攬工程的中標金額分別占全市招標項目總金額的13.48%、18.97%、32.78%,呈逐年遞增的趨勢。特別今年外地企業(yè)中標項目的金額比去年猛增約14個百分點,導(dǎo)致我市建筑業(yè)產(chǎn)值大量流出。而我市只有市建一司、市建二司等少數(shù)總包企業(yè)在外地承接工程,且總承攬任務(wù)偏少。
3、2008年“5·12”地震造成重災(zāi)區(qū)當年的建筑業(yè)產(chǎn)值較少,而今年的災(zāi)后重建和擴大內(nèi)需等項目的實施,使得2009年全省建筑業(yè)產(chǎn)值大幅增加,主要貢獻地區(qū)為成都、德陽、綿陽、阿壩等重災(zāi)區(qū),因而我市建筑業(yè)產(chǎn)值增速低于全省平均水平。
二、下一步工作措施:
1、著力將建筑業(yè)放到突出的位置抓好抓實。把做大做強建筑業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,整合各種資源,出臺相關(guān)扶持政策,抓緊培育和完善建筑生產(chǎn)要素市場體系,加強對建筑企業(yè)改革的指導(dǎo),加大服務(wù)力度,加快建筑隊伍的教育培訓(xùn)、鼓勵建筑企業(yè)科技創(chuàng)新和對外承包工程,充分發(fā)揮建筑業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)作用。
開局良好 增速強勁
——2013年兵團經(jīng)濟首季“開門紅”
本刊記者 閆海成
4月16日,記者從兵團新聞會上獲悉,據(jù)初步核算,今年一季度,兵團實現(xiàn)生產(chǎn)總值185.70億元,同比增長19.3%,增速較上年同期提高0.6個百分點,創(chuàng)10年來同期增速新高,實現(xiàn)2013年經(jīng)濟運行首季“開門紅”。
一產(chǎn)穩(wěn)增二產(chǎn)壯大三產(chǎn)加快
一季度,第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值15.82億元,增長8.6%,占生產(chǎn)總值比重8.5%。第二產(chǎn)業(yè)92.26億元,增長28.5%,比重49.7%。第三產(chǎn)業(yè)77.62億元,增長12.0%,比重41.8%。三次產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率分別為3.5%、67.7%和28.8%,分別拉動經(jīng)濟增長0.7、13.0和5.6個百分點。
總體看,第一產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長,第二產(chǎn)業(yè)不斷壯大,第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。
春耕春播有序推進,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢穩(wěn)定
今年以來,兵團各師、團及早謀劃全年農(nóng)業(yè)工作,全面落實各項惠農(nóng)政策,有序推進春耕春播,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定增長。一季度,實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值35.93億元,同比增長8.1%。
工業(yè)生產(chǎn)高速增長,重工業(yè)貢獻作用突出
一季度,兵團規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值65.35億元,增長28.0%。其中,重工業(yè)增加值46.72億元,增長30.1%,占規(guī)模以上工業(yè)比重71.5%,拉動規(guī)模以上工業(yè)增長21.3個百分點,貢獻率76.0%。一季度,規(guī)模以上工業(yè)27個產(chǎn)品大類,19個保持增長;規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)銷率90.6%,比上年同期提高1.2個百分點。
工業(yè)經(jīng)濟效益大幅提升。今年1月至2月,規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入首次突破100億元,達到111.58億元,同比增長44.0%。實現(xiàn)利潤5.66億元,增長2.1倍。綜合效益指數(shù)223.2,同比增加52.1個點。
投資高位運行,項目支撐有力
一季度,兵團全社會固定資產(chǎn)投資45.21億元,增速在上年同期46.6%的基礎(chǔ)上增長45.4%,保持高增長水平。其中,續(xù)建項目完成投資37.66億元,增長38.7%,占投資總量83.3%,拉動投資總量增長33.8個百分點。
一產(chǎn)和三產(chǎn)投資倍增。第一產(chǎn)業(yè)投資增長1.1倍;第三產(chǎn)業(yè)投資增長1.0倍。
民間投資持續(xù)加快。一季度,民間投資26.82億元,同比增長42.6%。
建筑業(yè)快速增長,竣工產(chǎn)值倍增
今年1月至3月,兵團完成建筑業(yè)總產(chǎn)值33.15億元,同比增長47.8%。國有控股企業(yè)完成建筑業(yè)產(chǎn)值24.94億元,增長61.4%??⒐ぎa(chǎn)值4.63億元,增長2.1倍。房屋建筑施工面積1015萬平方米,增長41.1%,房屋建筑竣工面積21.51萬平方米,增長8倍。
消費市場持續(xù)繁榮,客貨運輸大幅增長
一季度,兵團實現(xiàn)全社會商品銷售總額402.29億元,同比增長67.1%。社會消費品零售總額66.34億元,增長26.6%。
一季度,完成旅客周轉(zhuǎn)量15.91億人公里,同比增長16.9%。完成貨物周轉(zhuǎn)量34.89億噸公里,增長41.7%。實現(xiàn)營運業(yè)務(wù)收入17.01億元,增長32.8%。
就業(yè)形勢穩(wěn)定,居民收入增長
一季度,兵團在崗職工人數(shù)68.74萬人,同比增長1.7%。在崗職工工資總額56.33億元,增長18.5%。在崗職工平均工資8165元,增長16.1%。
一季度,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為6158元,同比增長18.1%;團場農(nóng)牧工家庭人均現(xiàn)金收入1390元,同比增長19.8%。
總體來看,一季度兵團經(jīng)濟實現(xiàn)良好開局,為全年經(jīng)濟發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。但宏觀經(jīng)濟環(huán)境不穩(wěn)定因素依然存在,受原材料價格上漲、市場需求下降、勞動力不足等影響,工業(yè)企業(yè)開工率不足八成,部分行業(yè)生產(chǎn)下行、效益不高,高耗能行業(yè)投資增長較快,節(jié)能降耗壓力較大等問題不容忽視。
一師、阿拉爾市:把握重點 主動作為
劉春陽
一季度,一師、阿拉爾市實現(xiàn)生產(chǎn)總值19億元、同比增長15.7%,完成固定資產(chǎn)投資7.67億元、同比增長26%,實現(xiàn)首季經(jīng)濟運行“開門紅”。
今年,師、市對一季度工作把握重點、主動作為,做到項目有落地,生產(chǎn)有進度,發(fā)展有速度。
抓好春耕春播,夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)。一季度,完成農(nóng)田灌溉128萬畝;投資1.75億元新建節(jié)水滴灌20萬畝,抓好春播儲備,檢修農(nóng)機具8017臺。畜牧業(yè)快速發(fā)展,到3月底,共出欄牲畜19.24萬頭,增長0.3%。一季度,師、市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4.5億元,增長9.3%,完成農(nóng)業(yè)增加值1.9億元。
以項目建設(shè)為依托,加快工業(yè)發(fā)展。截至目前,全師有近200個項目開復(fù)工建設(shè),涉及金額達12.8億元。1月至3月,師、市規(guī)模以上工業(yè)累計實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值15.96億元,同比增長27.8%。一季度,師、市規(guī)模以上非公有工業(yè)累計完成工業(yè)總產(chǎn)值6.84億元,同比增長64.9%。
加速發(fā)展三產(chǎn)。師、市加快棉花銷售,完成入儲22萬噸。統(tǒng)籌安排好春運期間旅客運輸和貨物運輸,一季度完成客運周轉(zhuǎn)量2.35億人公里,增長35.8%;貨運周轉(zhuǎn)量3.26億噸公里,增長50%。抓好春節(jié)期間市場貨物供應(yīng),有力地平抑了市場價格。實現(xiàn)社會消費品零售總額9.15億元,同比增長47.7%;商品銷售總額32.96億元,同比增長31.9%;實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額2143.4萬美元,同比增長14倍。 (作者單位:一師黨委宣傳部)
二師、鐵門關(guān)市:逆勢飛揚 發(fā)展迅猛
張志勇
二師、鐵門關(guān)市一季度生產(chǎn)總值11.74億元,同比增長20.4%。工業(yè)固定資產(chǎn)投資1.71億,是去年同期的25.5倍,實現(xiàn)首季經(jīng)濟運行“開門紅”的目標。
大農(nóng)業(yè),科技引領(lǐng)。4月8日,二師二十九團農(nóng)機手李浩駕駛裝有GPS衛(wèi)星定位導(dǎo)航系統(tǒng)的大型播種機進行棉花播種。二師率先應(yīng)用GPS衛(wèi)星定位導(dǎo)航,實現(xiàn)自動駕駛、高精度播種,1000米播行垂直誤差不超過2厘米,解決了棉花種植“播行不直、接茬不準”的大難題。
同時,今年二師力爭實現(xiàn)農(nóng)機經(jīng)營收入5億元,師、市耕種收綜合機械化水平達到90%,占領(lǐng)二師農(nóng)業(yè)機械化的制高點。一季度,二師、鐵門關(guān)市完成農(nóng)業(yè)現(xiàn)價增加值1.71億元,同比增長10.8%。
商貿(mào)業(yè),逆勢飛揚。金三角為代表的商貿(mào)流通業(yè),一枝獨秀,效益良好。一季度,二師、鐵門關(guān)市商品銷售總額20.5億元,同比增長14.9%。
工業(yè)化,發(fā)展迅猛。2013年全師固定資產(chǎn)投資計劃80億元,同比增長67%。一季度工業(yè)固定資產(chǎn)投資1.71億,是去年同期的25.5倍。
重點項目投資動工進度加快。3月1日,投資1.51億元的綠原工業(yè)園區(qū)2×135兆瓦凝氣式汽輪發(fā)電機組復(fù)工建設(shè),年發(fā)電量達13.5億度。另外,8個重大投資項目全部開(復(fù))工。
(作者單位:二師黨委宣傳部)
三師、圖木舒克市:真抓實干 爭先進位
李曉輝
三師、圖木舒克市一季度完成生產(chǎn)總值7.3億元,同比增長20%,實現(xiàn)經(jīng)濟“開門紅”,在兵團排名由上年同期倒數(shù)第一提前到第八位。
師、市黨委對首季開門紅工作進行了精心安排部署,各行業(yè)突出重點,精心安排,真抓實干。
一季度,師、市第一產(chǎn)業(yè)完成增加值1.03億元,完成季度計劃的128.7%,同比增長9%。第二產(chǎn)業(yè)完成增加值2.47億元,完成季度計劃的117.6%,同比增長35.8%。第三產(chǎn)業(yè)完成增加值3.8億元,完成季度計劃的105.6%,同比增長14.2%。
師、市工交建商企業(yè)匯編戶數(shù)8戶,其中,工業(yè)企業(yè)1戶,交通運輸企業(yè)1戶,建筑企業(yè)2戶,商業(yè)企業(yè)2戶,供銷企業(yè)2戶。實現(xiàn)營業(yè)總收入20.92億元,實現(xiàn)利潤總額2963萬元,較上年同期增加870萬元,利潤增長率為41.6%。
預(yù)計實現(xiàn)進出口總額700萬美元,較上年同期下降46%。實現(xiàn)社會消費品零售總額3.23億人民幣,同比增長53.02%。
總體來看,師、市經(jīng)濟運行呈現(xiàn)出“一好、二快、三高”的發(fā)展特點?!耙缓谩奔崔r(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢好。春耕生產(chǎn)開局良好,設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展良好,農(nóng)產(chǎn)品價格形勢趨好。
“二快”即團場農(nóng)工家庭人均現(xiàn)金收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長加快。師、市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為7026元,同比增長43.3%,團場農(nóng)工家庭人均現(xiàn)金收入165元,同比增長15.5%。
“三高”即工業(yè)、三產(chǎn)、固定資產(chǎn)投資高位運行,實現(xiàn)工業(yè)增加值2.01億元,同比增長41.6%,完成固定資產(chǎn)投資4.39億元,同比增長91.9%。
(作者單位:葉爾羌報社)
四師:一好 三快 四優(yōu)
傅清華
今年以來,四師堅持一手抓生產(chǎn)促發(fā)展、一手抓民生促和諧,全師經(jīng)濟運行呈現(xiàn)出“一好、三快、四優(yōu)”的良好發(fā)展態(tài)勢,為完成全年工作任務(wù)提振了信心。一季度,四師預(yù)計實現(xiàn)生產(chǎn)總值13.82億元,同比增長13.1%,其中第一產(chǎn)業(yè)增加值2.3億元,增長9.1%;第二產(chǎn)業(yè)7.95億元,增長18.9%;第三產(chǎn)業(yè)3.57億元,增長3.8%,經(jīng)濟運行開局良好。
“三快”:一是城鎮(zhèn)化建設(shè)推進快。著力抓好城鎮(zhèn)化《三年行動計劃》落實,擬建可克達拉市各項前期工作全面推進。二是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展快。一季度,預(yù)計實現(xiàn)工業(yè)增加值7.86億元,增長17.5%,占生產(chǎn)總值比重56.9%,超出兵團任務(wù)指標2.9個百分點。工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷兩旺,列入考核的10種工業(yè)產(chǎn)品保持增長。三是固定資產(chǎn)投資增長快。一季度,預(yù)計完成固定資產(chǎn)投資5587萬元,增長1.7倍。
“四優(yōu)”:農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。全面實施農(nóng)業(yè)提效、特色林果、牧業(yè)增效三項工程,截至目前,全師已完成各類作物播種103萬畝,完成總播面積的64%,節(jié)水灌溉、精量播種等先進實用技術(shù)的推廣力度進一步加大。
服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不斷優(yōu)化。一季度,預(yù)計實現(xiàn)社會消費品零售總額2.91億元,增長20%;社會商品銷售總額9.91億元,增長15%。一季度,預(yù)計實現(xiàn)進出口貿(mào)易額3.5億美元,增長63%;新增外貿(mào)企業(yè)2家,外貿(mào)企業(yè)數(shù)達到116家。
民生事業(yè)建設(shè)質(zhì)量不斷優(yōu)化。一季度新增就業(yè)1200人,完成職業(yè)培訓(xùn)5839人,分別為年計劃的25%和49%。加快保障性住房建設(shè),目前已開工800余戶。
對口援疆工作措施不斷優(yōu)化。今年總投資4.4億元共6大項、28分項援疆項目計劃,目前項目全部啟動。
(作者單位:伊犁墾區(qū)報社)
五師:后發(fā)趕超 “快”字當頭
何奇標
連日來,五師經(jīng)濟喜報頻傳,實現(xiàn)首季“開門紅”。
五師今年第一季度預(yù)計完成生產(chǎn)總值5.45億元,較上年增長19.8%。其中,一產(chǎn)完成增加值0.55億元,增長14.3%;二產(chǎn)實現(xiàn)增加值1.98億元,增長46.1%;三產(chǎn)實現(xiàn)增加值2.93億元,增長10.1%。全師第一季度主要經(jīng)濟指標達到了近年來最好水平,繼續(xù)保持較好的發(fā)展勢頭,實現(xiàn)了三次產(chǎn)業(yè)淡季不淡的總體目標。
今年以來,五師黨委始終把農(nóng)業(yè)作為重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。確立了強化50萬畝優(yōu)質(zhì)棉基地建設(shè),穩(wěn)定10萬畝小麥生產(chǎn),積極發(fā)展15萬畝玉米制種基地,優(yōu)化糧食作物的發(fā)展目標。第一季度,全師共實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)1.338億元,比上年同期增長19.5%。
今年五師工業(yè)把培育產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)展工業(yè)園區(qū)作為重要載體,在盤活存量,擴大增量,提高工業(yè)經(jīng)濟的運行質(zhì)量,強化工業(yè)經(jīng)濟的支撐拉動方面下工夫。一季度,全師完成工業(yè)總產(chǎn)值8.0567億元,同比增長70.7%,實現(xiàn)銷售產(chǎn)值4.975億元,增長57.7%,完成發(fā)電量10007萬千瓦時,增長41.3%。
五師還積極抓住“兩節(jié)“期間消費的大好商機,發(fā)展旅游服務(wù)業(yè),實現(xiàn)了商品銷售額和營業(yè)額的大幅增長,第一季度實現(xiàn)社會消費品零售總額18291.6萬元,增長27%。在交通運輸方面,按照“以站擴線、以線增車、以車增效”的工作措施,統(tǒng)籌地際、師際班線客運和墾區(qū)內(nèi)部團場客運資源,第一季度實現(xiàn)客運量132.1萬人次,增長25.5%,實現(xiàn)貨運量44.6萬噸,增長30.52%。
(作者單位:五師黨委宣傳部)
六師、五家渠市:“三化”并舉 優(yōu)勢凸顯
吳昌輝
一季度,六師、五家渠市國民經(jīng)濟保持快速增長勢頭,實現(xiàn)生產(chǎn)總值30.01億元,同比增長27.3%。其中一產(chǎn)增加值1.8億元,增長8.0%;二產(chǎn)增加值18.7億元,增長33.2%;三產(chǎn)增加值9.51億元,增長21.1%。工業(yè)增加值占一季度生產(chǎn)總值比重58.3%,對經(jīng)濟增長的貢獻率68.8%,拉動一季度經(jīng)濟增速18.8個百分點。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長。實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值4.65億元,增長15.7%。
特色種植異軍突起。一季度種植業(yè)產(chǎn)值1844萬元。生產(chǎn)蔬菜368噸,增長327%。
龍頭企業(yè)不斷壯大,產(chǎn)業(yè)化進程明顯加快。師、市為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進程,新引進的中糧長城、鄉(xiāng)都酒業(yè)等一批在國內(nèi)外具有一定影響力的大中型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)成功落地并投產(chǎn),師、市成立的新農(nóng)現(xiàn)資發(fā)展有限公司對師、市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展起到了積極推動作用。
工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)正常,工業(yè)產(chǎn)值快速增長。一季度師、市完成工業(yè)產(chǎn)值60億元,同比增長30.4%。建筑業(yè)生產(chǎn)在安裝工程的帶動下較快增長。一季度,完成建筑施工產(chǎn)值4.9億元,增長27.1%。商品房銷售面積2萬平方米,增長30.9%,銷售面積全部為住宅銷售;商品房銷售額0.78億元,增長56.7%。完成固定資產(chǎn)12.23億元,增長38%。
節(jié)日消費市場活躍,實現(xiàn)供銷兩旺。師、市實現(xiàn)社會消費品零售總額6.19億元,增長21.7%;實現(xiàn)社會商品銷售總額22.35億元,增長18.8%。交通運輸業(yè)客貨兩運雙增長,完成營運業(yè)務(wù)收入2.88億元,增長40.4%。
全師從業(yè)人員7.23萬人,增長8.1%。工資總額同比增長29.3%。全師從業(yè)人員月平均工資2815元,增長19.6%。
(作者單位:準噶爾時報社)
七師:細化措施 夯實基礎(chǔ)
趙 秋 朱金紅
一季度,七師完成生產(chǎn)總值9.89億元,同比增長17.2%,高于去年同期1.9個百分點,經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出持續(xù)增長的良好態(tài)勢。七師黨委細化分解落實各項目標任務(wù),確保每一個目標都有項目支撐,每一個增長點都有具體措施做保證。
第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值1.59億元,增長9.5%。積極做好農(nóng)資供應(yīng)、生產(chǎn)設(shè)備檢修維護和農(nóng)田基本建設(shè),各團場化肥、種子、農(nóng)藥、滴溉帶、地膜等農(nóng)資儲備量均高于去年同期。肉類、牛奶、禽蛋產(chǎn)量平穩(wěn)增長,牲畜存欄43.12萬頭,增長2.1%。
第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁,實現(xiàn)產(chǎn)值3.3億元,增長19%。完成工業(yè)總產(chǎn)值12.73億元,增長49.34%。師重點工業(yè)奎屯錦疆煤化工成為拉動全師工業(yè)經(jīng)濟增長的新動力,一季度與上年同期相比新增尿素產(chǎn)量13.66萬噸。
師建筑企業(yè)積極開拓市場,簽訂合同額突破35億元,同比增長318%,完成建筑業(yè)施工總產(chǎn)值4795萬元,同比增長154.6%。
第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值5億元,增長18.2%。商貿(mào)流通業(yè)收入大幅度增加,完成商品銷售總額13.54億元,比上年同期增長74%,批發(fā)業(yè)完成11.42億元,占商品銷售總額的84.3%,比上年同期增長73.6%。
在客、貨運輸量及周轉(zhuǎn)量均呈較快增長的帶動下,全師實現(xiàn)客運量335.42萬人,較上年同期增長14.8%,同比增長22.6%;完成貨運量322.79萬噸,同比增長68%;實現(xiàn)運輸業(yè)營運業(yè)務(wù)收入2.12億元,同比增長60%。
據(jù)了解,一季度全師共完成固定資產(chǎn)投資1.3889億元,同比增長89.6%。一季度經(jīng)濟發(fā)展開局良好,為順利實現(xiàn)全年目標打下了堅實基礎(chǔ)。
(作者單位:奎屯日報社)
八師、石河子市:多措并舉 首季飄紅
張萬明 侯喜迎
八師、石河子市廣泛深入開展經(jīng)濟首季“開門紅”活動,各行各業(yè)責任到人、任務(wù)到崗、時間到天,扎實落實工作任務(wù),企業(yè)效益爭相飄紅,確保師、市經(jīng)濟總體運行良好,實現(xiàn)了經(jīng)濟首季“開門紅”。
1月至3月,八師、石河子市生產(chǎn)總值預(yù)計完成49.66億元,同比增長24%,增速比上年同期加快6.6個百分點,完成計劃的107.9%。
一產(chǎn)穩(wěn)步增長,增加值2.29億元,增長6%,完成計劃的121%;二產(chǎn)增速加快,增加值28.35億元,增長36%,提高了15.2個百分點,完成計劃的118.1%;三產(chǎn)增加值19.2億元,增長11.8%;建筑業(yè)發(fā)展后勁足,同比增長44.3%;固定資產(chǎn)投資增長較快,同比增長37.5%;公路運輸業(yè)運行良好,實現(xiàn)貨運量523萬噸,同比增長43.1%,增速比上年同期加快21個百分點;師、市進出口總額增幅較大,實現(xiàn)進出口總額35079萬美元,同比增長1.24倍;財政收入狀況良好,實現(xiàn)全口徑財政收入9.23億元,同比增長20.8%增速比上年同期加快20.7個百分點,連續(xù)兩個月保持增長。
八師、石河子市一季度主要經(jīng)濟指標增速加快,社會消費品零售總額、固定資產(chǎn)投資總額、對外進出口凈額三大需求增速都在20%以上。師、市更加注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,在延伸產(chǎn)業(yè)鏈上做文章,更加注重非公經(jīng)濟發(fā)展,其增速高于國有控股企業(yè)增速69個百分點;注重縮小城鄉(xiāng)差距,團場農(nóng)牧工人均現(xiàn)金收入增速高出城鎮(zhèn)人居可支配收入增速16個百分點;
一季度,師、市工業(yè)經(jīng)濟效益同步增長,重點監(jiān)控工業(yè)企業(yè)預(yù)計完成工業(yè)總產(chǎn)值37.8億元,同比增長113.6%。開發(fā)區(qū)預(yù)計完成生產(chǎn)總值27.5億元,同比增長27.35%。
(作者單位:石河子日報社)
九師:強化措施 扎實開局
柯 萍
九師緊緊圍繞重點工作,強化措施,分解任務(wù),首季經(jīng)濟實現(xiàn)“開門紅”。一季度,全師實現(xiàn)生產(chǎn)總值28059萬元,同比增長10%。其中一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)分別實現(xiàn)增加值7472萬元、5529萬元、15058萬元,同比分別增長6.3%、29.1%和8%。
全力抓好工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)銷售。加強企業(yè)運行監(jiān)測,協(xié)調(diào)解決困難。擴大農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)及商貿(mào)流通企業(yè)的生產(chǎn)和銷售,推進工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造與創(chuàng)新,中小企業(yè)上規(guī)模上水平。一季度,實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1.8590億元,同比增長27%。規(guī)模以下工業(yè)完成總產(chǎn)值2979.7萬元,同比增長243.1%。新投產(chǎn)工業(yè)占一季度工業(yè)總產(chǎn)值的20%。同時,新投產(chǎn)工業(yè)使九師擺脫了主要依賴規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)增長的模式。
全力抓好畜牧業(yè)工作。按照“分散繁殖、集中育肥、常年上市”的發(fā)展思路,實施以獎代補和貼息貸款政策,大力發(fā)展牛羊育肥和草原雞等特色養(yǎng)殖。一季度,全師各類牲畜共繁殖仔畜28.02萬頭(只),新購進能繁母畜1.98萬頭(只)?,F(xiàn)存欄牲畜68.46萬頭(只),比年初增長26.4%。出欄牲畜14.92萬頭(只),同比增長17.6%。一季度,全師定值番茄、黃瓜、辣椒等蔬菜2512棚,育苗2.3億株,生產(chǎn)各類蔬菜150余噸。
此外,該師還認真抓好職工多元增收、對口援疆、招商引資、固定資產(chǎn)投資及項目建設(shè)工作。
同時,加強對新興產(chǎn)業(yè)、非公有制經(jīng)濟重點項目的排摸和服務(wù),全力推進擬建項目盡早開工、已竣工項目盡早投產(chǎn),盡快形成經(jīng)濟新增長點。
(作者單位:九師新聞中心)
十師、北屯市:突破升級 勢頭強勁
樊曉麗
今年一季度,十師、北屯市采取一系列促發(fā)展、惠民生的重大舉措,進一步加大工作力度,實現(xiàn)了經(jīng)濟首季“開門紅”。
經(jīng)初步核算,一季度預(yù)計完成生產(chǎn)總值3.87億元,從總量和增長速度來看,一季度,師、市經(jīng)濟實現(xiàn)了平穩(wěn)增長,其增速超過了全年平均水平。
從投資“三駕馬車”(投資、消費、出口)拉動角度看,投資仍是拉動十師、北屯市經(jīng)濟增長的主要動力。一季度,師、市2×135兆瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項目進展順利,目前已完成三大主機招標工作,預(yù)計5月份可開工。截至3月底,師、市累計完成項目建設(shè)投資及項目備料投資300余萬元,實現(xiàn)了歷年投資零的突破,對GDP貢獻率4.5%。
消費實現(xiàn)平穩(wěn)運行。截至3月底,師、市預(yù)計累計完成社會消費品零售總額2.04億元,同比增長22.1%。消費龍頭市場增長勢頭迅猛,目前,北屯市剛剛成立,消費進入住行升級階段,汽車、住房需求保持增長態(tài)勢,家庭裝飾建材、家具等領(lǐng)域消費繼續(xù)快速增長。
出口增勢穩(wěn)定。1月至3月,師、市預(yù)計實現(xiàn)進出口總額2000萬美元,同比增長130%,其中進口總額100萬美元,出口1900萬美元。
從經(jīng)濟運行質(zhì)量看,財政收入穩(wěn)步增長,金融存貸有升有降。一季度,師、市全口徑財政收入3977萬元,占地區(qū)比重4.3%,其中,地方財政收入2677萬元,占地區(qū)比重4.1%。截至3月底,師、市金融機構(gòu)各項存款余額為72.85億元,較年初增長7%;各項貸款余額為30.95億元,較年初增長1.2%。
(作者單位:十師新聞中心)
建工師:及早謀劃 主業(yè)強勢
張國成
今年第一季度,建工師累計實現(xiàn)生產(chǎn)總值3.44億元,同比增長25%。建工師所屬兵團建工集團完成建筑業(yè)總收入9.5億元,較上年同期增長47.6%;完成工業(yè)收入2800萬元,同比增長56.8%,實現(xiàn)首季“開門紅”。
建筑業(yè)是建工師的主業(yè)。今年,建工師所屬建工集團提出實現(xiàn)生產(chǎn)總值53.483億元,營業(yè)總收入228.713億元,同比增長32.97%的目標任務(wù)。為此,該師所屬建工集團黨委堅持做到早謀劃、早部署、早落實,行動迅速。
在國際市場,建工師所屬建工集團海外項目部,業(yè)務(wù)范圍涵蓋公路、機場、市政、房建、農(nóng)業(yè)、水利等多個方面,春節(jié)期間,除西亞項目工程無法施工建設(shè)外,其他項目節(jié)假日一律不休息,3000多名員工全力投入到工程建設(shè)之中。
在國內(nèi)市場,湖南岳陽市臨湘至湖濱公路項目、重慶沿江高速公路主城至涪陵段一期、湖南省龍山至永順高速公路項目等項目,員工克服各種困難開展冬季施工,到處呈現(xiàn)出熱火朝天的勞動景象。
在疆內(nèi)市場,該師所屬建工集團旗下的14家子公司和1家上市公司加大工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營力度。
據(jù)了解,截至4月初,該師所屬建工集團各單位的1000多個工程項目,90%以上已陸續(xù)復(fù)工或作好復(fù)工準備。
(作者單位:建工師文聯(lián))
十二師:六大市場 活力迸發(fā)
曹 勇
2013年以來,十二師各項事業(yè)取得了新成績,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展“開門紅”,尤其是第三產(chǎn)業(yè),依托“六大市場”項目,同比增幅達45.5%,為十二師順利完成2013年生產(chǎn)總值力爭超百億奠定堅實基礎(chǔ)。
十二師首季度經(jīng)濟指標較快增長,全師實現(xiàn)生產(chǎn)總值14.01億元,同比增長33.2%,列兵團首位。固定資產(chǎn)投資完成0.53億元,同比增長412.9%,實現(xiàn)盈利4350萬元,同比增長54.75%。
數(shù)據(jù)顯示,十二師今年在一產(chǎn)方面通過大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)和城郊特色休閑度假旅游業(yè),實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“淡季不淡”,首季度實現(xiàn)0.53億元,同比增長7.2%。
二產(chǎn)方面,著力發(fā)展融合園區(qū)經(jīng)濟,首季度實現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)總值6.02億元,同比增長22.4%。
三產(chǎn)方面,十二師依托區(qū)位優(yōu)勢,著力建設(shè)大型農(nóng)產(chǎn)品、鋼材、機電、汽車、重卡、物流等六大市場,實現(xiàn)生產(chǎn)總值7.49億元,同比增長45.5%。
特別是九鼎農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場,自從一期工程果品交易區(qū)、蔬菜交易區(qū)、副食交易區(qū)32萬平方米市場于3月13日開始營業(yè)以來,入駐經(jīng)營戶已有2000多戶,日交易額近4000萬元,日交易量近6000噸,開業(yè)30天,僅蔬菜累計成交6.687萬噸。
此外,十二師還積極發(fā)展金融、典當、小額貸款公司等產(chǎn)業(yè)項目,使金融服務(wù)體系日益完善。
十二師認真實施職工收入倍增計劃,希望通過多元種植、搭建市場、發(fā)展旅游等十項措施促進職工增收,確保實現(xiàn)人均增收2000元以上、農(nóng)牧工家庭人均純收入增長23%的目標。
(作者單位:十二師黨委宣傳部)
十三師:六大一高 實招實效
王曉燕 勾軍海 趙寶山
一季度,十三師實現(xiàn)生產(chǎn)總值5.9億元,同比增長30.2%。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值0.7億元,增長13%;第二產(chǎn)業(yè)增加值3.2億元,增長51.8%,其中工業(yè)增加值3億元,增長53.3%,工業(yè)增速位居14個師之首;第三產(chǎn)業(yè)增加值2.03億元,增長16%;固定資產(chǎn)投資總額2.54億元,同比增長1.5倍。師經(jīng)濟運行實現(xiàn)首季“開門紅”。
今年,該師以“六大一高”(大招商、大金融、大生態(tài)、大民生、大穩(wěn)定、大援疆、高效益)為切入點、出實招、抓落實、見實效,確保各項目標任務(wù)不折不扣地完成。
加快推進城鎮(zhèn)化進程。通過大招商,引進“耗水少、污染小、規(guī)模大、產(chǎn)出高、能循環(huán)、帶動力強”的大企業(yè)大集團,從而帶動一產(chǎn)、推動三產(chǎn)。
以新型工業(yè)化促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。該師努力引進加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),加大現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)改造升級,促進企業(yè)資源綜合利用。重點做好“十大工業(yè)項目”建設(shè)。
同時,堅持資源可持續(xù)開發(fā)、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展,由資源換市場向資源調(diào)節(jié)市場轉(zhuǎn)變。
全面提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平,走精品高效發(fā)展之路。今年,該師拿出2000萬元專項資金,用于優(yōu)化種植業(yè)、做精做強林果業(yè)等,引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展。同時,加快畜牧業(yè)發(fā)展,建立健全股份制、合作社機制,使畜牧業(yè)真正走上集約化、規(guī)?;?、標準化發(fā)展道路。
著力構(gòu)建大金融格局。把三產(chǎn)作為新的經(jīng)濟增長點和稅源經(jīng)濟的源泉,實現(xiàn)金融業(yè)、物流業(yè)和進出口貿(mào)易的新突破,打造全疆最大的現(xiàn)代物流園基地,擴大進出口貿(mào)易。
(作者單位:十三師新聞中心)
十四師:轉(zhuǎn)變方式 保障民生
姚 成
今年一季度,十四師著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、加快“三化”建設(shè)、保障改善民生,實現(xiàn)經(jīng)濟首季“開門紅”。
該師借助十省市對口支援和兵團重點幫扶少數(shù)民族聚居團場發(fā)展的歷史機遇,高起點開局,多舉措運作。
截至3月底,預(yù)計實現(xiàn)生產(chǎn)總值12519萬元,同比增長38.2%。其中一產(chǎn)1017萬元,同比增長17.4%;二產(chǎn)6741萬元,同比增長55.1%;三產(chǎn)4761萬元,同比增長19.1%。固定資產(chǎn)投資6006萬元,同比增長116%。開工續(xù)建及新建項目57個。
“三農(nóng)”工作穩(wěn)步推進。加強春耕備耕工作,做到早謀劃、早安排、早落實。加大職工技術(shù)培訓(xùn),抓好農(nóng)資儲備調(diào)配,抓好病蟲害防治,為設(shè)施農(nóng)業(yè)保駕護航。做好“倒春寒”和春洪預(yù)防抗災(zāi)工作,減輕災(zāi)害損失;繼續(xù)“強主增輔”,為職工多元增收奠定基礎(chǔ)。
民生建設(shè)有條不紊。十四師申報及爭取2013年“十件實事”9件27項,預(yù)計總投資5.98億元。加快保障性住房建設(shè)進度;全面推進教育事業(yè)發(fā)展;加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展;大力發(fā)展文化事業(yè);加大社會保障和社會救助力度,對全師80歲以上老年人發(fā)放了基本生活津貼并進行了免費體檢,對城鄉(xiāng)1077戶生活困難人員實施了低保救助;加快少數(shù)民族聚居團場經(jīng)濟社會發(fā)展,實施了基礎(chǔ)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目18個。
一、上半年主要工作完成情況
1、完成了2016年度固定資產(chǎn)統(tǒng)計年報工作,計劃內(nèi)項目2016年度完成投資1284.3萬元,其中球團生產(chǎn)線煙氣脫硫項目完成投資509.2萬元,設(shè)備零購?fù)瓿赏顿Y775.1萬元。
2、積極與集團公司運營發(fā)展部溝通,上半年集團公司分兩批次以通鋼[2017]52號及78號文件下達了礦業(yè)公司2017年度投資計劃,兩批合計投資計劃為22561萬元,其中球團生產(chǎn)線煙氣脫硫2250萬元,4-6#礦組深部開采工程等5項生產(chǎn)接續(xù)項目為20311萬元。上半年預(yù)計完成投資1543萬元。
3、針對國家出臺的營改增稅收政策,結(jié)合國家和集團公司相關(guān)規(guī)定及礦業(yè)公司預(yù)結(jié)算相關(guān)文件,重新修改完善并以通鋼礦業(yè)[2017]11號文件下達了《關(guān)于下發(fā)通鋼礦業(yè)公司工程建設(shè)項目預(yù)結(jié)算執(zhí)行定額、取費標準及材料價格等規(guī)定的通知》規(guī)定,適應(yīng)了營改增稅收政策的工程造價計價需要。
4、完成了礦業(yè)公司2016年度合同管理清查工作,板石礦全年簽訂工程合同14份,其中設(shè)計類1份,施工類2份,監(jiān)理類1份,零星工程類7份,其他類3份。
5、為深入貫徹落實首鋼總公司2017年閉合“失血點”計劃,根據(jù)通鋼集團公司對建平深井礦業(yè)、塔東礦業(yè)、大栗子礦業(yè)冶煉系統(tǒng)擇機出售、資產(chǎn)盤活、多元化轉(zhuǎn)型發(fā)展等指示要求,組織完成了對相關(guān)子公司基本情況調(diào)查研究,按要求形成匯報材料上報集團公司;為加快推進塔東礦業(yè)公司國家冰雪項目,成立了臨時工作小組。
6、為規(guī)范和加強礦業(yè)公司設(shè)備購置計劃管理,理順設(shè)備購置管理程序,結(jié)合實際,重新修改完善了《吉林通鋼礦業(yè)有限責任公司固定資產(chǎn)(設(shè)備)購置管理辦法》,形成了初稿,待審定后下發(fā)。
7、按照集團公司審計監(jiān)察部的《關(guān)于上報2016年度已完工程投資結(jié)算復(fù)核審計相關(guān)事宜的通知》(通鋼審監(jiān)字〔2017〕17號)文件要求,按規(guī)定及時、準確上報工程結(jié)算復(fù)核審計材料報表。
二、下一步重點工作措施
1、針對集團公司下達的2017年度固定資產(chǎn)投資計劃,做好統(tǒng)計報表模板的調(diào)整工作,并按要求做好2017年項目建設(shè)的年度、季度、月份計劃的分解和完成情況的統(tǒng)計分析工作。
2、按照集團公司審計部要求,配合審計部做好礦業(yè)公司2017年度技改、大修、安措、維簡等項目的已完工程結(jié)算復(fù)核審計工作。
3、強化投資計劃管控,各子公司要嚴格按照工程投資管理規(guī)定,加強項目前期可研論證及初步設(shè)計審查,細化工程投資,使控制投資在計劃軌道上運行。加強計劃的嚴肅性,集團公司未下達投資計劃的項目,調(diào)整運行處不下達工程建設(shè)實施計劃,不予安排及上報項目資金計劃,不進行固定資產(chǎn)完成情況統(tǒng)計分析及相關(guān)報表。
4、做好礦業(yè)公司零購設(shè)備采購管理工作,嚴格按年初制定的計劃進行采購,嚴格控制設(shè)備采購成本,按生產(chǎn)要求嚴格控制設(shè)備采購的時間節(jié)點,防止出現(xiàn)設(shè)備庫儲量。
按照調(diào)度會議通知要求,現(xiàn)將我市有關(guān)情況匯報如下:
一、經(jīng)濟運行情況
年初以來,按照市政府實現(xiàn)首季開門紅的要求,我們堅持抓緊、抓早、抓實,突出重點、突破難點,努力提高經(jīng)濟運行質(zhì)量,全市經(jīng)濟運行保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。標志是:
主要指標增長較快。截止2月末,地區(qū)生產(chǎn)總值完成14.7億元,增長13.7%;地方財政一般預(yù)算收入完成7885萬元,增長24.9%;固定資產(chǎn)投資完成4000萬元,增長29%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成5.37億元,增長45.5%;社會消費品零售總額完成6.2億元,增長19.8%;實際利用外資完成103萬美元,域外招商引資完成5.65億元。
項目建設(shè)進展順利。我市固定資產(chǎn)投資500萬元以上的結(jié)轉(zhuǎn)及新建項目44個(億元以上3個,青松風電場項目、匯有乳制品項目、金華多晶硅項目),擬建項目9個(億元以上項目4個,大有臺灣創(chuàng)新工業(yè)園項目、班吉塔大水泥項目、曙光風電場項目、匯能風電項目),儲備項目47個。華龍鉬精深加工項目是今年初開工建設(shè)的,總投資5920萬元,目前已投入1500萬元,完成了主體廠房建設(shè)和4座回轉(zhuǎn)窯安裝,還有8座正在安裝,預(yù)計投產(chǎn)達產(chǎn)后,可新增產(chǎn)值31億元、利稅1.2億元。班吉塔年產(chǎn)200萬噸水泥項目,固定資產(chǎn)投資5億元,已經(jīng)簽訂了意向協(xié)議書,目前正在做可研,計劃在4月份開工建設(shè),20__年4月建成投產(chǎn),可實現(xiàn)年產(chǎn)值6億元、稅收6000萬元。新莊子展望生物科技有限公司濕巾項目,總投資3300萬元,固定資產(chǎn)投資2800萬元,目前已經(jīng)完成備案、環(huán)評和立項工作,土地正報省里審批,預(yù)計8月份建成投產(chǎn),可實現(xiàn)年產(chǎn)值6000萬元、稅收200萬元。
大有產(chǎn)業(yè)區(qū)穩(wěn)步推進。一是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建成了日供水能力1萬噸供水廠,架設(shè)了2萬千伏安輸電線路,與阜新盛泰燃氣有限公司簽訂了管道燃氣項目建設(shè)協(xié)議。二是積極籌措資金,搭建融資平臺,成立了大有產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展有限公司,目前開行貸款手續(xù)已報省行,省行正在起草專項報告報國家總行審批;同時,省農(nóng)發(fā)行貸款手續(xù)已準備完畢,正在上報。三是千方百計招商引項目,根據(jù)產(chǎn)業(yè)區(qū)確定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),我們有針對性地進行了概念招商和集群招商,最近臺州塑料協(xié)會張曉赧會長已經(jīng)去中國塑協(xié)總部,爭取中國塑協(xié)幫助規(guī)劃塑料工業(yè)園。2月11日,我們與以臺灣盛世美亞有限公司為代表的11戶臺資企業(yè)草簽了臺灣創(chuàng)新工業(yè)園項目協(xié)議。該園區(qū)主要以高科技電子產(chǎn)品、商用餐飲成品、特殊飼料(賽馬)、廚房用具等產(chǎn)品為主。整個園區(qū)占地面積300公頃,預(yù)計3年至5年全部建成,投資回報率在10%左右。通過借鑒先進工業(yè)區(qū)模式,引進最新經(jīng)營理念,爭取早日達到“蘇州新加坡工業(yè)園區(qū)”的水平。
二、當前面臨的形勢
大家都知道,金融危機對國際國內(nèi)的經(jīng)濟形勢造成了嚴重影響,已經(jīng)波及到縣域經(jīng)濟發(fā)展,我們感覺到發(fā)展經(jīng)濟的壓力越來越大,完成任務(wù)的難度越來越大,××經(jīng)濟發(fā)展同樣面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。
一是重點企業(yè)效益明顯下滑。從目前情況看,金融危機已使我市的骨干企業(yè)受到了不同程度的沖擊,沈宏、華龍、華宇、光合密封、電力制鋼、百通集團等企業(yè)出現(xiàn)了部分停產(chǎn)、限產(chǎn)和效益下滑現(xiàn)象。特別是鉬鐵價格從每噸28萬元下降到目前的11萬元,影響了企業(yè)擴大再生產(chǎn)的積極性。
二是財政增長制約因素較多。在重點企業(yè)效益下滑造成財政減收的情況下,對我們××財政貢獻較大的油田,也因為成本提高、價格下降,有四分之一的油井停產(chǎn),嚴重影響了我市稅收。此外,由于今年國家稅收政策調(diào)整很大,例如增值稅轉(zhuǎn)型,將使我市減收1800多萬元;還有營業(yè)稅起征點提高、個人所得稅率下降等,也都會相應(yīng)減少稅收,可以說今年是我們××歷史上財政增長最困難的一年。
三是招商引資難度加大。盡管年初以來,我們就不斷加大引項目、談項目力度,千方百計促成項目落地,但從實際成效看,并不十分理想。因經(jīng)濟形勢變化,準備來我市投資的客商大多開始駐足觀望,影響了項目引進。比如廣東昭信電子、韋旭鞋業(yè)等大企業(yè),我們?nèi)ツ昃蛶状谓佑|洽談,今年又緊緊跟蹤,都因受到金融危機沖擊,企業(yè)老板一直不能下決心到××投資。
四是服務(wù)業(yè)發(fā)展受到影響。按照省和××市要求,發(fā)展服務(wù)業(yè)是保證“雙增升位”的一個突破點。今年我們××明確提出要打造“運輸大縣”,但由于個體、私營運輸業(yè)主經(jīng)濟效益不好,停止了部分車輛運輸,我市運輸業(yè)受到較大沖擊。此外,隨著百姓購買力下降,房地產(chǎn)、商貿(mào)餐飲、旅游等行業(yè)發(fā)展步伐也有所放緩。
三、下步工作措施
雖然面臨著這樣那樣的困難,但我們有基礎(chǔ)、有機遇,我們更有信心和決心,化危機為轉(zhuǎn)機,變壓力為動力,采取超常措施,確保開門紅、確保全年任務(wù)完成。
(一)狠抓項目建設(shè)。一方面不斷加大項目跟蹤服務(wù)力度,推進在建項目投產(chǎn)達產(chǎn),促進擬開工項目早日開工建設(shè)。同時,以現(xiàn)有的產(chǎn)值超億元、稅收超百萬元兩個企業(yè)群體為重點,一手抓產(chǎn)能鞏固,一手抓內(nèi)涵擴張,加大技改和擴建力度,拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,做大做強企業(yè)。另一方面加大外出招商力度,針對我市確定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點項目,積
極聯(lián)系,廣泛洽談,爭取盡快取得實質(zhì)性進展。
(二)狠抓財政收入。我們將重點做好五篇文章:一是抓緊盯住金紙、油田、納稅大戶,做好大企業(yè)文章。二是對新上項目,從立項、基建起就及時跟蹤,研究相關(guān)的稅收政策,做好新企業(yè)文章。三是加快房地產(chǎn)開發(fā),做好潛力稅源文章。我們在城南規(guī)劃了2.9平方公里的新城區(qū),儲備土地800多畝,正在引進實力雄厚的房地產(chǎn)開發(fā)公司,給予優(yōu)惠政策,促進房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展,增加新的稅收增長點,彌補工業(yè)下滑帶來的影響。四是加強油、水資源管理,做好資源性稅源文章。五是抓住濱海公路、錦凌水庫、××灣國際機場建設(shè)的有利契機,做好機遇性稅源文章。
(三)狠抓聯(lián)動包保。我們繼續(xù)實行 “四大班子”領(lǐng)導(dǎo)、市直部門,對全市21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全方位包保,并按照劉志強書記3月3日在我市調(diào)研時提出的要求,深入開展百名干部“入企解難促發(fā)展”活動,力爭幫助企業(yè)將金融危機的影響減至最小,保證企業(yè)能夠平穩(wěn)健康發(fā)展。
2008年全市預(yù)計完成固定資產(chǎn)投資1200億元,為年度計劃投資的101.7%。其中:工業(yè)預(yù)計完成投資720億元,占全部固定資產(chǎn)投資的60%。
2008年全市總投資3000萬元以上項目開工1322個,全年預(yù)計完成投資696.2億元,其中,工業(yè)項目開工861個,全年預(yù)計完成投資455.6億元。通鋼大型化異地改造、凱賽20萬噸生物丁醇等24個投資5億元以上重大工業(yè)項目,以及吉延高速等一批交通、能源、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點項目順利開工建設(shè),并取得了重大進展。
二、2009年工作安排
(一)2009年投資增長目標
國家實施擴大投資、拉動內(nèi)需、確保增長的一系列政策,是吉林市加快發(fā)展、推進經(jīng)濟總量再翻番的難得機遇。2009年全市將繼續(xù)加大固定資產(chǎn)投資力度,投資計劃安排1500億元,同比增長25%。全年力爭完成1580億元,同比增長31.7%。
(二)2009年重點項目建設(shè)目標
2009年全市總投資3000萬元以上重點項目計劃開工368個,總投資1375.4億元,2009年計劃投資532.5億元。其中:竣工投產(chǎn)項目180個,總投資366.9億元,2009年計劃投資200.9億元;開工并結(jié)轉(zhuǎn)下年項目188個,總投資1008.5億元,2009年計劃投資331.億元。
(三)主要工作措施
1.抓好投資任務(wù)分解落實和調(diào)度督促,完成年度全市固定資產(chǎn)投資計劃目標
一是加強調(diào)查工作,摸清全市的建設(shè)項目底數(shù),為制定投資計劃提供依據(jù)。二是圍繞全年投資計劃目標,將年度投資任務(wù)按區(qū)域分解落實到各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū),按板塊分解到農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城建、交通等領(lǐng)域,并將投資任務(wù)分解細化到每季度、每月。三是指導(dǎo)、督促各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)、有關(guān)部門超前做好項目準備工作,及時完善更新項目信息,把全年投資目標落實到基層、落實到具體項目。四是加強對投資運行的管理,及時掌握投資運行情況。加強固定資產(chǎn)投資計劃指標執(zhí)行情況的調(diào)度工作,同各縣(市)區(qū)發(fā)改部門建立全天候聯(lián)系,隨時掌握各地投資進度情況,按月調(diào)度掌握投資運行情況,按季度進行通報督促。五是深入各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)進行現(xiàn)場調(diào)研工作,檢查投資計劃的落實和進展情況,了解和掌握投資工作中存在的問題,為更好地實施后續(xù)投資計劃打基礎(chǔ)。
2.盡快完善重大工程項目前期工作,全力組織做好項目申報工作
2009~2010年,中央安排投資1.18萬億元,將拉動總體投資4萬億元左右。最大份額地爭取到這項資金,對吉林市今后一個時期的發(fā)展將起到至關(guān)重要的作用。我們要把爭取國家項目資金支持,作為2009年經(jīng)濟發(fā)展的重中之重來抓。為加強組織領(lǐng)導(dǎo),市里成立了爭取國家投資工作領(lǐng)導(dǎo)小組。全市成立了22個項目工作組,形成了由市長掛帥、各位副市長牽頭協(xié)調(diào)、各部門分工負責的工作機制。市領(lǐng)導(dǎo)和各相關(guān)部門加強與國家和省對口部門的溝通,繼續(xù)赴京開展工作,及時掌握政策信息,做好項目匯報銜接,爭取更多的項目。同時,做好省對口部門的工作,爭取得到傾斜支持。嚴格按照中央已確定的投向選擇和申報項目。在全市2009年總投資3000萬元以上重點項目中,按照當前急需、影響面大、符合投向等原則,篩選出全市10項重大基礎(chǔ)設(shè)施工程、20項重大產(chǎn)業(yè)工程和百項重點建設(shè)項目,作為向國家申報和市里全力推進的重點,爭取得到中央投資支持。
10項重大基礎(chǔ)設(shè)施工程,總投資599.9億元,2009年計劃投資246.8億元,分別是:長吉城際鐵路項目、吉林市鐵路投資開發(fā)有限公司吉林市鐵路公路民航換乘中心項目、中油昆侖吉林管道燃氣有限公司吉林市天然氣城市管網(wǎng)建設(shè)項目、吉林市城市供熱擴能及管網(wǎng)改造工程、吉林市公路建設(shè)工程、吉林市保障性住房建設(shè)工程、吉林市松花江流域水污染綜合治理二期工程、吉林市化學(xué)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、吉林農(nóng)電公司吉林地區(qū)農(nóng)網(wǎng)新建及改造工程、吉林供電公司吉林城網(wǎng)新建及改造工程。
20項重大產(chǎn)業(yè)工程,總投資1183億元,2009年計劃投資184.8億元,分別是:中國吉林碳纖維基地建設(shè)工程,中石油吉林石化分公司千萬噸煉油、百萬噸乙烯、35萬噸/年苯乙烯擴建、40萬噸/年ABS擴建和20萬噸/年丙烯項目,吉林通田汽車有限公司經(jīng)濟型轎車及沖壓中心建設(shè)項目,通鋼集團吉林鋼鐵有限責任公司淘汰落后裝備大型化異地改造工程,通鋼集團磐石無縫鋼管有限責任公司Φ273連軋鋼管生產(chǎn)項目,中廣核集團吉林核電項目,中廣核集團吉林地區(qū)100萬千瓦風力發(fā)電廠項目,豐滿大壩治理工程,國電集團國電吉林熱電廠擴建項目,國電集團國電吉林江南熱電廠新建項目,吉林松花江熱電有限公司擴建項目,吉林成大弘晟能源有限公司樺甸油母頁巖綜合開發(fā)項目,華能集團磐石熱電廠項目,吉林省昊宇重工電力設(shè)備制造有限公司年產(chǎn)8.5萬噸核電主管道和大型鍛件項目,吉林明陽大通風電技術(shù)有限公司風力發(fā)電設(shè)備總裝線建設(shè)及核心部件工程,吉林華微電子與飛利浦合資建設(shè)8英寸芯片生產(chǎn)線及設(shè)計研發(fā)項目。
百項重點建設(shè)項目,總投資754.1億元,2009年計劃投資263.3億元,主要項目有:吉林市老城區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、城市供水管網(wǎng)改造三期工程、城市防洪工程、農(nóng)村危房改造工程、農(nóng)村飲水安全工程,沈吉線石家至煙筒山鐵路復(fù)線,舒蘭市和蛟河市煤礦棚戶區(qū)改造項目,吉林康乃爾化學(xué)工業(yè)公司30萬噸笨胺項目,吉林凱賽公司生物丁醇、中鋼特種鐵合金基地、吉林大黑山鉬業(yè)公司鉬制品深加工等項目。
要抓緊對重大工程項目進行認真研究論證,由專業(yè)部門編制可研、初步設(shè)計,做到規(guī)劃科學(xué)、方向?qū)β?、?guī)模夠大,真正發(fā)揮重大工程項目對于促進經(jīng)濟增長、推動產(chǎn)業(yè)升級、增強發(fā)展后勁的支撐作用。相關(guān)部門加強協(xié)調(diào)配合,特事特辦,加快項目審核、環(huán)評審查、用地審批、地方配套承諾、銀行審貸等各項工作環(huán)節(jié),確保10個重大基礎(chǔ)設(shè)施工程項目、20個重大產(chǎn)業(yè)項目、100個重點項目按期基本達到國家審批核準要求,做到成熟一個,上報一個,成熟一批,上報一批。
3.創(chuàng)新完善重點項目資金籌措機制,積極落實配套資金
資金問題一直是困擾吉林市經(jīng)濟加快發(fā)展的主要因素之一。國家支持的資金相對有限,大量資金還需要通過貸款和融資來解決。
一是加大招商引資力度。圍繞延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),依托北部工業(yè)新區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),以100個億元以上大項目為重點,全力推進一批重大招商項目。年內(nèi)儲備3000萬元以上項目要達到300個,實際落地投資3000萬元以上項目要達到200個。特別是中鋼集團碳纖維及制品、天寶集團15萬輛整車、10萬噸乳酸、8英寸芯片、中國國大集團電力電子產(chǎn)業(yè)園、柳州五菱汽車零部件工業(yè)園等一批重大招商項目,要加快前期工作進程,促其盡早開工建設(shè)。把握好國內(nèi)和國外新一輪產(chǎn)業(yè)分化整合的走勢,瞄準具有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨向的國家和重點地區(qū),特別是長三角、珠三角等地區(qū),切實擴大對發(fā)達地區(qū)的招商成果。
二是進一步創(chuàng)新銀企對接與合作的方式及途徑,為金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造工作條件,爭取更多信貸支持,在落實國家擴大投資、拉動內(nèi)需、確保增長過程中促進銀企雙贏。
三是通過與省相關(guān)金融部門合作、注入有效資產(chǎn)等方式,盡快提升吉林市投融資平臺的投融資能力。增加“中小企業(yè)擔保公司”資本金注入,完善運行管理機制,擴大擔保貸款規(guī)模。完善土地收儲中心、城司等投融資平臺的功能。充分利用省、市各個融資平臺,擴大融資能力。積極吸引和利用外資以及民間資本參與,不斷拓寬融資渠道。
4.強化項目建設(shè)推進機制
深入落實重大項目責任推進機制。建立重大工程項目領(lǐng)導(dǎo)責任制度,增強項目工作合力。全市重點推進實施的10個重大基礎(chǔ)設(shè)施工程項目、20個重大產(chǎn)業(yè)項目,由市級領(lǐng)導(dǎo)牽頭,確定責任部門、配合部門,明確責任人。每個工程項目都要制定切實可行的推進方案,明確工作目標、工作程序、工作時限和具體措施。100項重點項目按屬地管理原則,分別由各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭,相關(guān)部門負責,全力以赴推進實施。根據(jù)工作需要,全市對重大工程項目組成若干攻關(guān)小組,對于中國吉林碳纖維基地、化工循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)、中廣核吉林市核電項目、豐滿大壩重建等項目,由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥,有關(guān)部門參與,全力做國家部委、央企工作,爭取盡快取得突破。
強化重點項目協(xié)調(diào)服務(wù)機制。分類指導(dǎo)和服務(wù),分層次推進。對年內(nèi)計劃竣工投產(chǎn)項目,加強協(xié)調(diào)、組織和推動,實施階段性目標管理,明確各月份投資進度和形象進度,確保項目按期建成投產(chǎn)。對開工并結(jié)轉(zhuǎn)下年項目,跟蹤落實電力、交通、資金等建設(shè)條件,合理安排工期,加強施工現(xiàn)場管理,保證施工進度和質(zhì)量。對前期推進項目,只要符合國家產(chǎn)業(yè)政策、投資方向,符合吉林市城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃,能夠達到規(guī)定投資強度,就全部納入“綠色通道”范圍,統(tǒng)一審核、集中審批、跟蹤服務(wù)。對需國家和省審批核準項目,積極幫助項目業(yè)主搞好協(xié)調(diào)銜接。
完善落實重點項目調(diào)度督查機制。加大對億元以上項目的督查力度,對5億元以上項目實行按旬調(diào)度,隨時掌握項目建設(shè)進度。加強對重大項目的實地查驗工作,由相關(guān)部門組成聯(lián)合督查組,對全市重點項目進行全面檢查和隨機抽查,注意發(fā)現(xiàn)項目建設(shè)中存在的問題,及時提出有針對性的對策建議,促進項目早開工、早建設(shè)、早投產(chǎn)。
5.加強項目管理
大家好!下面,我就—月份全市項目建設(shè)、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)情況,作一簡要通報:
一、存在的主要問題
(一)固定資產(chǎn)投資增幅下滑?!路荩型瓿晒潭ㄙY產(chǎn)投資118.5億元,同比增長23.5%,較上半年回落0.5個百分點,居全省第10位。投資增幅回落的主要原因:一是工業(yè)投資乏力?!路荩泄I(yè)投資僅增長14.8%,低于固定資產(chǎn)投資增速8.7個百分點,居全省第17位。從各縣(市、區(qū))看,有4個縣(市、區(qū))工業(yè)投資下降,分別是區(qū)下降48.%、區(qū)下降38.2%、區(qū)下降6.8%和縣下降0.6%,區(qū)僅增長4.6%。二是部分重大項目進展緩慢。老城歷史文化街區(qū)、關(guān)圣文化產(chǎn)業(yè)園等文化產(chǎn)業(yè)項目主體工程沒有動工;國家已批復(fù)洛玻搬遷工程的主體項目沒有實質(zhì)性開工;洛鉬集團年產(chǎn)8000噸鎢深加工項目合作洽談、建設(shè)方案的周期長達1年半,推進緩慢;銅一公司金屬復(fù)合板帶產(chǎn)業(yè)化基地、220千伏聶灣變電站等項目因拆遷不到位無法開工。
(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。一是受傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)影響,工業(yè)效益下滑明顯。1—7月份,全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長12.1%,雖然連續(xù)3個月小幅回升,但受國內(nèi)外市場需求和價格下跌影響,工業(yè)效益嚴重下滑。上半年,規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利潤同比下降23.%,居全省第18位;實現(xiàn)利稅同比下降10.%,居全省第17位。僅石化、伊川電力、萬基和中硅高科等4家大型企業(yè)就虧損24.4億元,下拉全市利潤增速26.6個百分點。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高。全市現(xiàn)有省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)30家,占全省562家的5.3%,國家級龍頭企業(yè)僅1家;銷售收入上億元的企業(yè)僅家,僅占全省的1.5%。三是服務(wù)業(yè)發(fā)展亟待提速。上半年我市服務(wù)業(yè)同比僅增長8.4%,低于全市生產(chǎn)總值增速0.8個百分點,占生產(chǎn)總值的比重只有2%,比去年底下降1.個百分點。其中,房地產(chǎn)、交通運輸、倉儲等行業(yè)增幅下滑較多。四是戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)占比小,對整體經(jīng)濟不能形成有力支撐。
(三)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展不平衡問題突出。1—7月份,17家省定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成投資476.3億元,同比增長38.6%,增速雖比上半年提高6個百分點,但仍低于全省1個百分點,居全省第11位。1—7月份,全市有11家產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成投資低于全省平均水平,均排在全省80名之后,分別是:(82位)、區(qū)(86位)、(5位)、(101位)、經(jīng)開區(qū)(108位)、(126位)、(135位)、(138位)、(148位)、縣(160位)、(172位)。從重大項目看,全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新開工10億元以上重大項目1個,、、、、經(jīng)開區(qū)、6家產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)沒有10億元以上新開工項目。從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度看,今年計劃新開工生活或行政服務(wù)中心16個,、、3家產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)至今沒有開工;計劃新開工污水處理廠7座,、、區(qū)等3家產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)應(yīng)開未開。今年要新啟動的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)60個村莊改造任務(wù),還有18個沒有啟動。
二、下一步工作措施
(一)強力推進重大項目建設(shè),確保投資較快增長。一是抓開工。重點抓好今年后4個月計劃開工的17個億元以上重大項目。其中,確保雙瑞萬基海綿鈦二期、普萊柯生物科技園等72個億元以上項目月底前開工。二是抓在建。加快中信重工高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園、國機重工產(chǎn)業(yè)園、軸研科技產(chǎn)業(yè)園、中航鋰電鋰離子動力電池產(chǎn)業(yè)園、725所特種裝備產(chǎn)業(yè)園、麥達斯軌道車輛鋁型材等623個億元以上在建項目進度,確保恩梯恩精密軸承等82個重大項目如期建成或提前竣工。三是抓前期。力爭月底取得石化1800萬噸/年煉油擴能改造、萬基2×60萬千瓦機組項目“路條”。強力推進前坪水庫、城市軌道交通(一期)、大魚溝抽水蓄能電站等項目,力爭前期工作有階段性明顯進展。
(二)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,助推經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。一是著力抓好新興產(chǎn)業(yè)培育。強力推進產(chǎn)學(xué)研軍融合,確保全年新增各類研發(fā)平臺30家以上;2012年計劃安排的100項產(chǎn)學(xué)研成果轉(zhuǎn)化項目和100項科技攻關(guān)項目,10月底前要全部完成。加快推進七二五所ITO靶材產(chǎn)業(yè)化項目、天譽環(huán)保公司高效脫硫脫氮裝置產(chǎn)業(yè)化等獲國家、省支持的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目。二是著力抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。加快推進十大園區(qū)和四大搬遷改造,洛玻、白馬、洛單、洛鉬鎢深加工產(chǎn)業(yè)園等項目要加快前期工作,確保月底之前實質(zhì)性實施。三是著力抓好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育。今年爭取再有10家龍頭企業(yè)達到省級標準,再有1家龍頭企業(yè)進入國家級行列。全年土地流轉(zhuǎn)面積力爭突破100萬畝,達到105萬畝。四是著力抓好服務(wù)業(yè)提速。月份組織召開全市服務(wù)業(yè)發(fā)展大會,研究出臺加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的政策措施,強化對服務(wù)業(yè)的考核評價,助推服務(wù)業(yè)提質(zhì)增速。加快中心商務(wù)區(qū)和特色商業(yè)街區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制工作,依托“兩區(qū)”規(guī)劃和建設(shè),超前謀劃一批投資規(guī)模大、示范作用強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹卮蠓?wù)業(yè)項目,對外招商。加快中移動客戶服務(wù)中心等重大服務(wù)業(yè)項目前期工作,爭取10月底前開工。
根據(jù)市《關(guān)于完善節(jié)約用能合理用能科學(xué)用能管理和工作措施的通知》和區(qū)《創(chuàng)建“綠色”發(fā)展低碳經(jīng)濟實施方案》的要求,為確保完成“十二五”期間我區(qū)萬元GDP綜合能耗下降21%的目標任務(wù),現(xiàn)就我區(qū)節(jié)能降耗管理工作提出如下意見:
一、深化綠色創(chuàng)建、加大節(jié)能改造力度
繼續(xù)深化“綠色”創(chuàng)建工作,提高資源能源利用效率,大力發(fā)展低碳型、循環(huán)型產(chǎn)業(yè),鼓勵節(jié)能降耗新技術(shù)新產(chǎn)品的研發(fā)、推廣和應(yīng)用。
1、積極開展合同能源管理試點工作。由區(qū)節(jié)能辦牽頭,組織各街道(鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū))對所屬企業(yè)進行調(diào)研摸底,對適合以合同能源管理模式開展節(jié)能改造的項目進行推廣實施。
2、深化拓展企業(yè)清潔生產(chǎn)。把企業(yè)實施清潔生產(chǎn)審核作為節(jié)能降耗工作長期有效抓手,在廣泛應(yīng)用于工業(yè)企業(yè)的同時,向服務(wù)業(yè)企業(yè)拓展。嚴把企業(yè)清潔生產(chǎn)審核,通過清潔生產(chǎn)實現(xiàn)節(jié)約資源、降低能耗的目的。
3、不斷研究和探索科學(xué)統(tǒng)計方法。加大對高能耗行業(yè)和重點用能企業(yè)的監(jiān)測與研究,及時提出科學(xué)用能、合理用能的建議和意見,定期或不定期通報全區(qū)能耗情況。鼓勵通過對企業(yè)的招商引資、培育扶持等方法,加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,努力實現(xiàn)萬元GDP綜合能耗下降目標。
4、加強綠色示范點培育。繼續(xù)按照《區(qū)十大綠色示范點評選辦法》的要求,創(chuàng)建評選出一批起到模范標兵作用的綠色先進企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校、社區(qū)、家庭等。
二、加強能源評估管理,實施用電審批制度
1、嚴格執(zhí)行節(jié)能評估和審查。認真貫徹執(zhí)行《市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查管理辦法》,嚴格新建、改建、擴建的固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能要求。將節(jié)能評估的審查意見作為項目申報流程的必要條件和竣工驗收的依據(jù)。
2、明確能源評估的范圍和權(quán)限。對區(qū)內(nèi)年綜合能源消費量1000噸標準煤(含)以上,或年用電量100萬千瓦時(含)以上的固定資產(chǎn)投資項目要求進行節(jié)能評估和審查。其中,年綜合能源消費量3000噸標準煤(含)以上由市級相關(guān)部門負責審查,其他由區(qū)級相關(guān)部門負責。
3、加強項目竣工投產(chǎn)后的能耗評價。逐步推行產(chǎn)業(yè)類項目試運行6個月后能源利用的后評價體系,要求實際能耗不得超過能評報告中能耗水平的10%。對不符要求的責令整改,并按相關(guān)規(guī)定處置。
4、建立新增、擴容變壓器審批制度。對裝機容量在200KVA以上的新增、擴容項目一律由區(qū)節(jié)能辦進行審批。項目建設(shè)單位需明確變壓器具體用途、項目用能標準和主要用能設(shè)備節(jié)能措施等。區(qū)節(jié)能辦根據(jù)項目性質(zhì)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和產(chǎn)出效率進行合理用能審查。供電部門在區(qū)節(jié)能辦批準后方可辦理變壓器安裝、接電等相關(guān)手續(xù)。
三、持續(xù)開展有序用電、用足用好電力資源
1、制定實施有序用電方案。以用足用好區(qū)內(nèi)電力資源為目標,根據(jù)市、區(qū)兩級用電形勢,由區(qū)發(fā)改局和供電部門牽頭做好有序用電工作,按年度制定并實施有序用電方案。以高能耗行業(yè)為重點,采取階段性停產(chǎn)或壓低負荷的辦法,合理安排企業(yè)輪休,避免“以拉代限”等簡單的控制手段。各街道、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)和相關(guān)企業(yè)要嚴格落實、執(zhí)行有序用電方案,確保全區(qū)用電形勢平穩(wěn)。
2、積極推進電力負荷管理系統(tǒng)建設(shè)。通過電力負荷管理系統(tǒng)的軟硬件建設(shè),對區(qū)域內(nèi)電力用戶用電信息采集、分析,對電力負荷做到即時控制,保證高峰能降得下,低峰能用得上。
3、切實做到“有保有壓”。確保居民生活用電和重要部門、崗位的用電,做到“有保有壓”、“停機不停線”。按照有序用電原則,重點保障的用電單位不得隨意接受其他企業(yè)掛靠,私自接通電源,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),取消對該單位的用電保障。
四、探索電費加價管理,積極淘汰落后產(chǎn)能
1、制訂完善落后產(chǎn)能淘汰相關(guān)辦法。按國家、省、市相關(guān)規(guī)定,對區(qū)域內(nèi)落后產(chǎn)能的企業(yè)及項目單位按照先試后推的原則,適時開展電費加價管理。以政府推動與企業(yè)自愿、政策鼓勵與市場淘汰、全面統(tǒng)籌與突出重點相結(jié)合的原則,對屬于“十小”行業(yè)的落后產(chǎn)能企業(yè)在一年內(nèi)自愿關(guān)停、轉(zhuǎn)產(chǎn)或重組升級的(新上項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄),給予一定的獎勵。
2、全面鋪開城區(qū)燃煤鍋爐淘汰工作。制訂實施方案,明確責任分工,加強政策引導(dǎo),加大宣傳力度,在全區(qū)范圍內(nèi)全面實施燃煤鍋爐淘汰工作,力爭提前完成市政府下達的淘汰任務(wù)。
五、加強重點企業(yè)管理、推動公共機構(gòu)節(jié)能
1、加強重點用能企業(yè)的管理。逐步開展對年綜合能耗1000噸標煤以上企業(yè)能耗對標,逐一對照《產(chǎn)業(yè)能效》或同行業(yè)能耗標準開展對標,準確評價區(qū)重點用能企業(yè)的能耗水平。對能耗水平未達標的企業(yè),責令限期整改。
2、倡導(dǎo)物流業(yè)的綠色節(jié)能發(fā)展。加大物流業(yè)先進技術(shù)的推廣力度,鼓勵節(jié)能管理和技術(shù)的創(chuàng)新,以企業(yè)為主體,以企業(yè)運作的實踐為基礎(chǔ),挖掘物流企業(yè)在節(jié)能降耗方面的潛力;充分發(fā)揮區(qū)物流業(yè)、航運業(yè)聯(lián)誼會的平臺作用,促進節(jié)能增效,提升物流企業(yè)的核心競爭力。
3、加強節(jié)能中介機構(gòu)的引進和培育。以綠色(節(jié)能)技術(shù)中心為平臺,促進節(jié)能產(chǎn)業(yè)的集聚與發(fā)展,每年引進一批節(jié)能相關(guān)企業(yè),并通過政策鼓勵和扶持,培育企業(yè)做大做強。
4、推動公共機構(gòu)節(jié)能管理工作。根據(jù)《市公共機構(gòu)節(jié)能辦法》的要求,由區(qū)機關(guān)事務(wù)管理局牽頭負責,做好相應(yīng)的節(jié)能規(guī)劃,明確節(jié)能管理目標和措施,加強節(jié)能監(jiān)督檢查,并制定相關(guān)考核辦法,推動政府及公共機構(gòu)的節(jié)能工作。
六、加強能耗管理考核,做好節(jié)能宣傳工作
1、制訂全區(qū)能耗管理考核辦法。對全區(qū)相關(guān)單位和街道(鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū))的節(jié)能降耗工作進行考核,明確各單位的工作內(nèi)容和責任。以萬元增加值能耗降低率、合同能源和清潔生產(chǎn)推行情況、企業(yè)節(jié)能改造等為主要指標,明確考核目標和工作,促進全區(qū)節(jié)能降耗工作的全面完成。