前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的企業(yè)職工素質教育培訓主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
關鍵詞 農民工;職業(yè)教育培訓;政策評估;影響因素
中圖分類號 G726 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219(2014)25-0057-06
對政策實施效果的系統(tǒng)評估,是政策實施過程中不可忽視的環(huán)節(jié),是判斷政策決定正確與否、政策執(zhí)行得力與否的主要標準,農民工教育培訓政策也是如此。為解決農民工群體在城市就業(yè)中遭遇的多重困境,我國出臺并實施了一系列農村轉移勞動力教育與培訓政策,但卻缺乏對相關政策的實施效果進行有效評估。為此,國務院辦公廳頒發(fā)的《關于進一步做好農民工培訓工作的指導意見》中明確提出,“要加緊制定農民工培訓質量效益評估指標體系,統(tǒng)一培訓考核指標、考核程序和考核辦法”。可見,對現(xiàn)行農民工教育培訓政策實施效果進行系統(tǒng)評估,已成為客觀、全面考察相關政策實施狀況,以促進相關政策貫徹落實的迫切要求。
一、文獻回顧及研究緣起
農民工作為我國現(xiàn)有“城鄉(xiāng)二元結構”下特有的產物,在國外對其的研究不多,主要集中于對城市移民問題的關注,主要包括兩方面內容:一方面是對城鄉(xiāng)人口流動提出了多種理論視角,如推拉理論、人力資本理論、同化理論等;另一方面是對城市移民職業(yè)培訓及相關問題進行經驗研究。而國內已有關于農民工教育培訓政策實施的研究成果主要集中于以下兩方面:一是關于農民工教育培訓政策實施現(xiàn)實困境的研究。已有研究主要從政府、企業(yè)和農民工三個角度進行分析,其中反映政府責任問題的研究居多,如政府培訓經費投入嚴重不足和培訓經費使用效率不高[1],培訓資格認證中存在的政府部門壟斷行為[2]、政府督導缺失、缺乏對農民工培訓的配套政策[3]等。其次,企業(yè)也是農村轉移勞動力中常會出現(xiàn)問題的對象。由于逆向選擇的存在使得企業(yè)對于農民工的培訓缺乏動力[4],導致農民工教育培訓中企業(yè)和行業(yè)組織參與度低下[5]。另外,許小青等提出了企業(yè)不愿意或難以獨立承擔企業(yè)內農民工培訓的任務是導致培訓有效供給不足的原因之一。除了政府和企業(yè),農民工群體本身的問題也很多,是影響培訓的重要因素之一[6]。李亞芹等認為這一群體自身教育上的“先天不足”與“后天殘缺”以及農民工群體弱勢化導致自身話語權缺失這兩個問題使得他們很難自主推動培訓的進行。二是關于農民工職業(yè)教育培訓政策實施過程的研究[7]。有學者認為培訓內容與市場需求脫節(jié)和就業(yè)服務體系不夠完善,并且對培訓過程缺乏有效的培訓質量控制體系[8]。三是提升農民工職業(yè)教育培訓政策實施效果的對策研究。錢桃英等認為農民工培訓政策執(zhí)行中涉及多元利益主體,因而應科學制定體現(xiàn)多元主體不同利益訴求的農民工培訓政策,并努力建構保障農民工培訓政策執(zhí)行中多元利益主體之間利益平衡的制度體系[9]。關晶等認為,應當建立階梯化的現(xiàn)代學徒制體系,并納入將其納入正規(guī)學制,為農民工構建繼續(xù)學習和社會向上流動的路徑[10]。
綜觀已有研究成果,農民工教育培訓政策的實施已得到學界的廣泛關注,但仍存在以下不足:一是在研究內容上,研究農民工培訓政策的主體、內容、保障機制等方面的居多,而系統(tǒng)研究審視現(xiàn)行農民工教育培訓政策實施效果的較少;二是在研究方法上,局限于定性研究方法對該問題進行描述性的居多,而將定量研究方法運用于其中的居少。因此,本文基于貴州省的實地調查,通過運用實證研究范式,系統(tǒng)評估現(xiàn)行農民工教育培訓政策實施效果,以探究現(xiàn)行農民工教育培訓政策實施體系與其實施效果之間的動態(tài)相關性。
二、研究設計
(一)變量的界定
自變量:現(xiàn)行農民工教育培訓政策的實施體系,即貫徹農民工教育培訓政策和實施農民教育培訓政策的組織結構及其組織過程。本研究將其具體化為農民工教育培訓政策實施的組織體系、農民工教育培訓政策實施的教學體系和農民工教育培訓政策實施的保障體系三個方面。組織體系是指在農民工職業(yè)教育培訓中承擔培訓任務的機構及管理部門,是農民工培訓的主體。
因變量:現(xiàn)行農民工教育培訓政策的實施效果,是指現(xiàn)行的農民工政策在實際實施過程中所產生的實際作用,本研究主要從農民工培訓后的再就業(yè)狀況與職業(yè)適應性兩個方面進行測量。其中,農民工再就業(yè)狀況具體操作化為就業(yè)機會的增加、職業(yè)技能的提升、擇業(yè)能力的增強以及職業(yè)收入的增長等四個維度;農民工職業(yè)適應性具體操作化為職業(yè)技能的適應性、人際關系的適應性、職業(yè)心理的適應性和職業(yè)環(huán)境的適應性等四個維度。
(二)研究假設的提出
農民工教育培訓政策的實施效果,是在政策實施體系與農民工個體之間持續(xù)的互動過程中,對農民工所產生的影響。在這一過程中,農民工教育培訓政策的實施效果應當受到組織體系、教學體系和保障體系等各種因素的影響?;诖?,本文提出以下研究假設:假設1:組織體系對農民工再就業(yè)狀況有顯著影響,即組織體系越規(guī)范,農民工再就業(yè)狀況越好;假設2:教學體系對農民工再就業(yè)狀況有顯著影響,即教學體系越完善,農民工再就業(yè)狀況越好;假設3:保障體系對農民工再就業(yè)狀況有顯著影響,即保障體系越健全,農民工再就業(yè)狀況越好;假設4:組織體系對農民工職業(yè)適應性有顯著影響,即組織體系越規(guī)范,農民工職業(yè)適應性越強;假設5:教學體系對農民工職業(yè)適應性有顯著影響,即教學體系越完善,農民工職業(yè)適應性越強;假設6:保障體系對農民工職業(yè)適應性有顯著影響,即保障體系越健全,農民工職業(yè)適應性越強。
(三)資料來源與處理
本文調查數(shù)據(jù)來源于“農民工職業(yè)教育培訓政策的實施效果評估研究”課題組2011年9月在貴州省內的貴陽、遵義、安順、畢節(jié)等四個地級市或地區(qū)所進行的問卷調查。在抽樣過程中:首先,采用配額抽樣方法,預定樣本量為300個。為提高樣本的代表性和多樣性,貴陽市分配樣本90個,因為該地區(qū)教育培訓基地與機構數(shù)量多,培訓項目類型覆蓋面較廣,具有較強的典型性,其他地區(qū)各分配樣本70個。然后,采取隨機抽樣的方法,在貴陽市抽取3個區(qū),在其他地級市或地區(qū)中分別抽取2個區(qū)或縣級市。最后,在貴陽市抽中的每個區(qū)的培訓機構中隨機抽取30名,在其他地區(qū)抽中的區(qū)或縣的培訓機構中隨機抽取35名參加過職業(yè)教育培訓的農民工,最終抽取300名農民工作為本次調查樣本。本次調查共發(fā)放問卷300份,收回有效問卷287 份,有效回收率為 95.7%。本研究采用SPSSl6.0統(tǒng)計軟件包對相關調查數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析。
三、統(tǒng)計結果與分析
(一)農民工教育培訓政策實施的效果評估
為了較為全面、客觀地反映農民工教育培訓政策的實施效果,本研究主要通過農民工在培訓后的再就業(yè)狀況和職業(yè)適應狀況兩個維度對農民工職業(yè)教育培訓政策的實施效果進行評估分析。在研究中,采用李克特量表進行測量,并對8個評估指標均進行正向賦分,每個指標分為完全不符(1分),有點符合(2分),符合(3分),較多符合(4分),完全符合(5分)五個等級,缺失值則以所有調查對象在該問題上的平均得分來替代處理。數(shù)值越大表明政策實施效果越好,在問卷中則反映出農民工再就業(yè)狀況越好或職業(yè)適應程度越高。在數(shù)據(jù)處理時,本研究將這些定序變量視為定距變量,運用統(tǒng)計分析軟件計算出反映量表項目指標內部一致性程度的Cronbach’s alpha系數(shù),見表1。通過觀測表1中Cronbach’s alpha系數(shù)的數(shù)值可知,用于測量農民工教育培訓政策實施效果各維度的項目指標其內部一致性程度符合要求,調查問卷具有較高的信度。
近年來,隨著農民工群體的就業(yè)狀況受到社會各界的廣泛關注,國家頒布并實施了一系列農民工教育培訓政策。通過本次調查統(tǒng)計可見,這些政策的落實雖然取得了一定成效,在一定程度上有利于農民工就業(yè)與城市融入,但從整體而言,其實施效果尚未達到最佳(均值≈3.3),與政策預期仍存在一定差距。
(二)農民工職業(yè)教育培訓政策實施前后的對比分析
1. 農民工培訓前后就業(yè)狀況對比分析
從表2的統(tǒng)計結果可見,在農民工職業(yè)教育培訓政策實施之前,農民工未能接受職業(yè)技能培訓,其職業(yè)收入、職業(yè)技能、擇業(yè)能力、就業(yè)環(huán)境等測量指標的得分均值為2.71,而在參與職業(yè)技能培訓之后,其相關測量指標得分均值提高至3.35,得分提高了0.64分,總體均值提高了2.55分。通過配對樣本 T檢驗的結果顯示,參與職業(yè)教育培訓的農民工就業(yè)狀況得到明顯改善??梢姡r民工職業(yè)教育培訓政策的實施具有顯著效果(t=5.73,df=286,Sig=0.001)。
2. 農民工培訓前后職業(yè)適應水平對比分析
從表3的統(tǒng)計結果可見,在農民工職業(yè)教育培訓政策實施之前,農民工未能接受職業(yè)技能培訓,其職業(yè)技能適應、人際關系適應、職業(yè)心理適應、職業(yè)環(huán)境適應等測量指標的得分均值為2.53,而在參與職業(yè)技能培訓之后,其相關測量指標得分均值提高至3.24,得分提高了0.71分,總體均值提高了2.84分。配對樣本T檢驗的結果顯示,參與職業(yè)教育培訓的農民工職業(yè)適應水平得到明顯提升??梢姡r民工職業(yè)教育培訓政策的實施具有顯著效果(t=5.73,df=286,Sig=0.001)。
(三)農民工職業(yè)教育培訓政策實施體系的各維度與實施效果的相關性分析
為深入探究職業(yè)教育培訓政策實施體系的各部分因素與實施效果之間的因果關系,即究竟哪些因素影響了實施效果,其影響程度如何。本研究以農民工培訓后的再就業(yè)狀況、職業(yè)適應水平,即實施效果的兩個維度為因變量,職業(yè)教育培訓政策的實施體系為自變量,依據(jù)統(tǒng)計學原理運用多元回歸模型來進行分析,見表4。
在進行回歸分析之前,本文對模型可能存在的多重共線性、異方差和序列相關問題進行了相關檢驗。兩個模型中各變量的VIF值(方差膨脹因子)均大于1且小于2,說明四個模型不存在多重共線性問題;DW值為1.815、1.762,說明兩個模型不存在序列相關問題;分別對回歸模型以標準化預測值為橫軸、標準化殘差為縱軸進行殘差項的散點圖分析,散點圖呈無序狀態(tài),說明兩個模型不存在異方差問題。而從回歸分析結果中的修正后判定系數(shù)Adjusted R2可以看到,自變量對農民工再就業(yè)狀況的解釋力較大 (R2=0.314),對農民工職業(yè)適應水平的解釋力相對較?。≧2=0.226)。具體而言,從表4中多個回歸模型的統(tǒng)計結果,可以得知:
第一,從農民工職業(yè)教育培訓組織體系的各個維度來看,在控制其他變量的情形下,培訓單位性質對農民工再就業(yè)狀況有顯著影響,其標準化回歸系數(shù)為0.131(P
第二,從農民工職業(yè)教育培訓教學體系的各個維度來看,在控制其他變量的情形下,培訓次數(shù)對農民工再就業(yè)狀況和職業(yè)適應水平有顯著影響,其標準化回歸系數(shù)分別為0.246(P
第三,從農民工職業(yè)教育培訓保障體系的各個維度來看,在控制其他變量的情形下,培訓經費來源渠道對農民工再就業(yè)狀況有顯著影響,其標準化回歸系數(shù)為0.132(P
四、結論與討論
(一)結論
從以上的統(tǒng)計結果及其分析,可以得出以下結論:
一方面,由于我國城鄉(xiāng)二元結構所導致的各種制度性不平等,以及勞動個體自身的人力資本水平偏低、職業(yè)技能缺乏,使得農民工群體在就業(yè)和生活中面臨多重困境。為解決該群體在城市的就業(yè)問題,我國政府下發(fā)了多個指導農村轉移勞動力教育與培訓的政策,并在全國開展了較大規(guī)模的教育與培訓實踐活動,取得了顯著成效。但從調查數(shù)據(jù)中可以看出,現(xiàn)行農民工職業(yè)教育培訓政策實施體系仍呈現(xiàn)出培訓主體的單一化、培訓機構的良莠不齊以及教學內容與實際需求不同程度的脫離、教學方法和教學模式的單一等現(xiàn)象,導致現(xiàn)行農民工教育培訓政策的實施效果與政策預期存在較大差距。
另一方面,現(xiàn)行農民工職業(yè)教育培訓政策的實施是一個由組織體系、教學體系、保障體系三部分組成的有機整體,共同為現(xiàn)階段農民工職業(yè)教育培訓的有序開展提供強有力的政策支持和組織保障,進而直接關系到農民工職業(yè)教育培訓政策的實施效果。本研究表明,組織體系、教學體系、保障體系對農民工職業(yè)教育培訓政策的實施效果均具有顯著影響。
(二)對策
研究表明,保障和提升政策實施效果已成為與貫徹落實當前農民工職業(yè)教育培訓政策的題中要義,而這一目標可通過 “三位一體”共同推進的方式來得以實現(xiàn)。
一是要規(guī)范組織體系,創(chuàng)新激勵機制,提升培訓效率。當前我國農民工培訓機構良莠不齊,上級主管部門或組織應當對其培訓資質進行定期審查,采取動態(tài)篩選機制,對不能達標者果斷取消其培訓資格。并且,政策解讀與執(zhí)行過程的靈活性特征給予了政策執(zhí)行人員在一定程度上發(fā)揮其主觀能動性的空間,而組織中的有效激勵設計能誘導有利于組織目標的行為。而在農民工培訓政策執(zhí)行過程中,由于對政策執(zhí)行主客體缺乏有效的激勵機制,導致農民工培訓政策執(zhí)行主體的執(zhí)行動力不足,偏離政策初衷。因此,為促使政策執(zhí)行者與政策制定者的目標保持一致,增強農民工培訓政策實施的實效性,應當創(chuàng)新激勵機制,激發(fā)政策實施主客體的積極性。
關鍵詞:職工培訓 重要性 路徑 價值
隨著知識經濟時代的來臨和全球經濟一體化的形成,企業(yè)之間的競爭從某種意義上講就是企業(yè)培訓的競爭。因此,加強職工培訓已成為煤礦企業(yè)應對社會化競爭的緊迫任務。職工培訓是企業(yè)在知識經濟中制勝的“法寶”。
一、加強煤礦企業(yè)職工培訓工作的重要性
1.職工培訓是市場經濟發(fā)展的客觀需要。我國的煤炭行業(yè)正在由過去那種粗放型、勞動密集型向知識技術精密型轉變,這是市場經濟發(fā)展的必然要求,所以在市場經濟發(fā)展的影響下,企業(yè)的發(fā)展和競爭必須對職工進行教育和培訓工作。
2.職工培訓是企業(yè)生存和發(fā)展的基礎。職工是企業(yè)最有效的投資對象。人才資源的培訓與發(fā)展是現(xiàn)代企業(yè)管理的重中之重,特別是具有專業(yè)知識的操作性人才是企業(yè)和社會人才的最基本的力量,企業(yè)吸取具有職業(yè)技能的生產工人,是增強企業(yè)競爭力、促進企業(yè)良性發(fā)展不可缺失的因素。企業(yè)發(fā)展離不開人、財、物、時間,但是,只有人才資源是企業(yè)的第一資源,是決定和影響企業(yè)生存和發(fā)展的資源主體。
二、加強煤礦企業(yè)職工培訓工作的實施路徑
1.提高職工教育培訓的理念。企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)新離不開人力資源的開發(fā)和投入,要著力提高人才素質,必須樹立大教育、大培訓觀念,重點培養(yǎng)人的學習能力、實踐能力和創(chuàng)新能力。而且職工教育培訓工作要解放思想,克服職工教育培訓就是以安全教育為主,教育培訓工作是為了經營掙錢的觀點;各級領導也應該清醒地認識到,教育培訓工作是關系到企業(yè)的發(fā)展、前途的大事,所以企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展首先就要提高職工教育培訓的理念。
2.對培訓主體進行科學、有效的選擇。企業(yè)能有效地利用培訓資源,培養(yǎng)關鍵崗位上的技術實用人才為原則,選擇培訓主體。選擇那些思想品德好、綜合素質高、忠于企業(yè)熱愛崗位、年輕有培養(yǎng)前途的職工作為重點培養(yǎng)對象。企業(yè)為職工提供培訓機會也體現(xiàn)了企業(yè)尊重知識、留住人才的技巧與方法。
3.明確培訓內容。當今信息社會,知識日新月異,一個企業(yè)必須掌握相關技術信息,擁有自己的核心技術,掌握技術集成能力是構成企業(yè)競爭力的關鍵。企業(yè)職工培訓,主要分為思想文化教育和崗位技能培訓,二者相輔相成,缺一不可。
(1)思想文化教育。在進行思想教育時,對不同層次、不同類別的培訓對象要采取不同的教育方法,堅持講真話,講實道理。通過教育來提高職工的思想素質,使其能夠主動為企業(yè)的發(fā)展做出貢獻。另外,要抓好職工的職業(yè)道德教育,使職工清除私心雜念,克服拜金主義,增強職業(yè)道德和法制觀念。把職業(yè)道德教育滲透到職工日常工作、生活和學習當中去,使職工自己提高自身的職業(yè)道德素質和職業(yè)技能。
(2)崗位技能培訓。對于煤礦企業(yè)的職工進行崗位技能培訓,具體來說就是要強化生產各環(huán)節(jié)中掌握關鍵技術的員工隊伍培訓建設和抓好操作層面員工的技能培訓。
三、加強煤礦企業(yè)職工培訓的現(xiàn)代價值
在市場經濟競爭日益激烈的今天,企業(yè)通過對職工進行教育培訓可以提高企業(yè)的生產力和競爭力,使企業(yè)的生存和發(fā)展立于不敗之地,可以為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更多的價值。
1.有利于增強職工對企業(yè)的歸屬感和主人翁責任感。就企業(yè)而言,對職工培訓得越充分,對職工越具有吸引力,越能發(fā)揮人力資源的高增值性,從而為企業(yè)創(chuàng)造更多的效益。
2.有利于塑造優(yōu)秀的企業(yè)文化。職工培訓能夠促進企業(yè)與職工、管理層與職工層之間的雙向溝通,增強企業(yè)向心力和凝聚力,從而塑造優(yōu)秀的企業(yè)文化。為企業(yè)留住人才和吸引人才,促進企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。
3.有利于企業(yè)和職工達到雙贏。培訓能提高職工的綜合素質,提高生產效率和服務水平,樹立企業(yè)良好形象,增強企業(yè)盈利能力。
4.有利于提高企業(yè)的核心競爭力。培訓能夠使企業(yè)迅速適應市場變化、增強競爭優(yōu)勢,培養(yǎng)企業(yè)的后備力量,保持企業(yè)永續(xù)經營的生命力。人才是企業(yè)的第一資源,有了一流的人才,就可以開發(fā)一流的產品,創(chuàng)造一流的業(yè)績,公司就可以在市場競爭中立于不敗之地。
總之,教育培訓工作是一個系統(tǒng)工程,要在全體煤炭職工共同努力下,才能取得好的效果。職工培訓工作必須在不斷探索、不斷研究、不斷開拓的前提下,進一步強化全員學習的意識和能力,提高全員的綜合素質,使企業(yè)能夠在以后的發(fā)展中逐漸發(fā)展、壯大。
參考文獻:
[1]王凝、李建勤,淺議新形勢下的職工培訓[J],甘肅科技,2009,(10)。
[2]王自剛,搞好職工培訓,打造創(chuàng)新企業(yè)[J],機械管理開發(fā),2006,(12)。
[3]張先燕,提高職工素質培訓教育的幾點思考[J],新西部,2008,(8)。
論文關鍵詞:基層職工;教育培訓;素質提升
國家電網(wǎng)公司建成“一強三優(yōu)”現(xiàn)代公司的戰(zhàn)略目標是“電網(wǎng)堅強、資產優(yōu)良、服務優(yōu)質、業(yè)績優(yōu)秀”,不僅需要大批的高級專業(yè)技術和管理人員,而且隨著新設備、新技術的大量投入運用,迫切需要建設一支掌握高新技術、能適應多方位需求的高素質的職工隊伍,從而為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供強有力的人才支持,這就對新形勢下的基層職工教育培訓提出了新的課題。本文結合當前電力行業(yè)及基層工作實際,就如何加強基層職工教育培訓進行探討。
一、加強基層職工教育培訓是企業(yè)發(fā)展的需要
在技術、管理、經驗、科研等快速發(fā)展的今天,國民綜合素質的提高越來越被人們所重視。具體到企業(yè)就是員工的整體素質和能力。如果說構建現(xiàn)代化的企業(yè)硬件需要重點解決,那么軟件,包括企業(yè)的經營管理、職工素質的高低等,更需要持之以恒地抓下去。對電力行業(yè)來講,企業(yè)的發(fā)展關系國計民生,面對千家萬戶,大量的基礎工作需要廣大基層工作人員來完成,職工素質的高低、工作質量的好壞,不僅關乎企業(yè)各項工作能否正常運行,涉及國家穩(wěn)定大局,而且基層職工特別是農電工直接與客戶接觸,與客戶打交道最多,他們的一舉一動,所作所為,直接代表了電力企業(yè)的形象,更需要具有良好的職業(yè)素質和過硬的業(yè)務知識技能支持??梢哉f,在電力企業(yè)職工教育培訓體系中,基層職工教育培訓工作最貼近現(xiàn)場,最貼近實際,與企業(yè)生產經營息息相關,其成效如何,直接影響著職工整體素質的高低,在宏觀上具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位,在新的形勢下,強化電力行業(yè)基層職工教育培訓具有重要的現(xiàn)實意義。
二、基層職工教育培訓中存在的主要問題
電力企業(yè)基層工作,不僅要保證安全生產,而且要抓好職工素質教育和技術培訓,任務重,壓力大,頭緒多。在多年的實踐中,我們總結了一些成功的職教經驗,但隨著電力行業(yè)跨越式發(fā)展步伐的日益加快和產業(yè)結構不斷優(yōu)化升級,使基層職教工作中一些不適應的問題日益凸現(xiàn),歸納起來,主要有以下三個方面。
1.基層職教隊伍力量薄弱,難以適應形勢需要
目前,基層職工教育培訓人員年齡斷層現(xiàn)象比較嚴重,師資力量主要源于現(xiàn)場生產骨干,他們雖有較豐富的工作實踐經驗,但理論知識水平偏低,且相當一部分人沒有接受過系統(tǒng)的、規(guī)范的專業(yè)培訓,在培訓過程中理論與實際的結合缺乏深度、廣度,不夠透砌。且近幾年電力企業(yè)的發(fā)展速度不斷加快,企業(yè)技術改造水平不斷提高,知識更新日新月異,特別是以計算機技術為主體的信息化、數(shù)字化技術設備和管理手段得到快速推廣應用,許多職教人員,因年齡老化,在培訓“充電”的同時,普遍有一種“時過境遷”、“力不從心”的感覺,影響了基層職工教育培訓的效果。
2.生產任務十分繁重,工學矛盾日益突出
基層是一個企業(yè)完成生產經營任務的最小單元,基層職工是企業(yè)各項管理制度和手段的具體執(zhí)行者?;鶎訂挝蝗绾卧趫A滿完成生產任務的同時,又對職工適時開展嚴格、認真的培訓,這個矛盾始終困擾各級管理者:只抓生產,不問培訓,不能適應形勢發(fā)展的需要。而發(fā)展培訓,又使大量的現(xiàn)場工作無人去做,管理干部的精力又被轉移,工作與學者雙管齊下,使任務愈顯繁重不堪,不少所謂在實踐中學習,將知識用于實踐的道理淺顯明了,但具體操作起來很難。如檢修專業(yè)中某些工種職工,日常工作從表面上看似乎很是清閑,但臨時性的搶修任務又非常頻繁,難于將其組織起來進行系統(tǒng)的培訓和業(yè)務演練,職工整天忙于現(xiàn)場工作應急,而疏于業(yè)務知識的學習,疏于技能操作演練,從而導致業(yè)務素質提升緩慢,影響工作效率。大量的時間疲于應付工作,使職工陷于這樣的惡性循環(huán),領導有意見,職工有怨言,職工教育培訓難于落實,隊伍整體素質難于得到有效提高。
3.職工隊伍參差不齊,職工素質提升緩慢
基層職工特別是農電工,文化水平高低不一,業(yè)務技能參差不齊,這給基層培訓工作帶來一定的難度。一視同仁,因水平不一,難于取得應有的效果;實行區(qū)別對待,重點人重點輔導,憑基層現(xiàn)有的培訓力量十分有限,也不現(xiàn)實,這使得基層部分單位不得不在培訓工作中自動降低標準。而且隨著企業(yè)規(guī)模迅速膨脹,基層工作業(yè)務量急劇增加,而新招收人員和業(yè)務骨干向業(yè)務管理層和一線傾斜,導致專職從事職工教育培訓的人員嚴重不足,又常常疲于應付一些常規(guī)性的培訓,無法承擔對新知識、新業(yè)務的培訓,基層培訓工作始終在低水平循環(huán)。這種內容陳舊、重復,方法單一的重復培訓,久而久之,就會使增訓的組織和參加人員出現(xiàn)教學兩厭的情緒。
三、抓好基層職工教育培訓需要堅持的原則
教育培訓是實施人才戰(zhàn)略的重要內容。對于基層培訓工作來說,職工教育是培養(yǎng)實用人才的主要陣地,是優(yōu)化職工隊伍結構的基本手段,是提高勞動者素質的最有效途徑。但作為人力的資源是有生命、有思想、有感情的,與財、物等其他資源管理不一樣。因此,抓好職工教育培訓要充分考慮人本特點。針對當前基層職工教育培訓工作存在的問題,基層職工教育培訓需要堅持四項原則。
1.堅持職工培訓與現(xiàn)實工作相聯(lián)系的原則
“培訓是為了滿足企業(yè)的發(fā)展需要和工作任務的需要,而不單純是為了滿足員工的需要。”基層員工培訓更要注重培訓內容的實用性和針對性,來滿足職工工作的需要。通過培訓解決員工在工作中的疑難問題,使其知識、技能得到提高并立即運用到工作中去,提高工作技能和服務水平。這樣的培訓才能獲得最大效益。
2.堅持一崗多能,培訓復合型、多功能人才的原則
供電公司的所有業(yè)務都是相互聯(lián)系的,并不是孤立的。且作為與廣大客戶有著廣泛接觸的基層工作人員,隨時都要解答客戶提出的各種問題,這就要求他們要有豐富的知識面。而且員工掌握的技能越多,對問題的處理越全面,工作效率越高。所以要特別注重對職工進行第二、三技能培訓,以此培養(yǎng)一些“一專多能”的技術人才,尤其是針對部分文化水平較高、比較年輕、技術等級較高、上進心強、有抱負的人進行著重培養(yǎng),以增強企業(yè)工作的靈活性。
3.堅持職業(yè)素質教育與業(yè)務知識培訓并舉的原則
迪士尼樂園在全世界取得巨大成功的訣竅之一,就是在對員工進行嚴格的業(yè)務訓練的同時,對所有員工進行專業(yè)培訓之外的素質訓練(包括對園區(qū)內清潔工進行微笑、日常服務常識等服務技能培訓,應對突發(fā)事件處理的培訓等)。他們的理念是這些人是和游客接觸最多的人,游客在游玩時對園區(qū)內的任何一名服務人員提出需求,都應得到圓滿周到的服務,而不是簡單的“不知道”、“我不會”,這樣才會對整個企業(yè)形成良好的印象。因此,筆者認為,電力企業(yè)基層職工直接服務千家萬戶,面對著我們90%的客戶,只有具備良好的職業(yè)素質,才能取得良好的服務質量,獲得客戶的滿意,贏得客戶對整個電力系統(tǒng)的滿意。因此從某種意義上講,基層職工的培訓不能只局限于業(yè)務知識的培訓,職業(yè)素質培訓也尤為重要。 4.堅持知識性與趣味性相結合的原則
俗語說,“興趣是最好的老師”。員工能夠主動學習,從內心里有多掌握知識的渴求,就會珍惜每一次培訓的機會。要形成這種良好的學習氛圍,員工的壓力要到位。把職工教育納入基層綜合考評當中,努力營造一個有利于培訓開展的外部環(huán)境。要通過加強考核,引導各級管理者從思想上高度認識教育工作的重要性,在具體工作上,為開展教學活動盡量提供便利。在計劃、布置、安排各項生產任務當中,為培訓工作的開展留有一定的施展空間。同時積極拓展培訓思路,充分挖掘和利用各種教育資源,開展多種多樣的培訓活動,實現(xiàn)寓教于樂,調動職工學習積極性,滿足職工學習要求。
四、基層職工教育培訓的有效途徑
“十年樹木,百年樹人”,教育培訓工作前期投資大、運轉周期長,其成效難以在短時間內準確衡量,但筆者認為,只要上下聯(lián)動,共同努力,因地制宜,揚長避短,充分調動各方面的積極性,創(chuàng)新思維方式,開拓新的方法,就一定會顯現(xiàn)職工教育培訓的優(yōu)越性,更好地推動企業(yè)的持續(xù)、快速、穩(wěn)定發(fā)展。
1.強化職教人員隊伍建設。
選擇配置合理的教師對保證培訓效果至關重要,教師專業(yè)知識的豐富與否直接影響到培訓內容和實際工作經驗的傳授,直接影響培訓效果。針對當前基層職工教育人員水平良莠不齊的現(xiàn)狀,要采取多種形式,要有效開發(fā)各種途徑,深入挖掘內部培訓師資源,內聘企業(yè)專業(yè)拔尖人才、技術骨干,加強對授課技能的培訓,有計劃地送往技術力量強的高校集中培訓,提高技術骨干人員傳授知識的能力。對實踐經驗豐富,理論知識相對薄弱的技能人員要有計劃地組織理論知識方面模塊培訓,提高理論知識水平。打造兼職培訓師隊伍。外聘專家和優(yōu)秀人才或利用高校的師資優(yōu)勢到企業(yè)傳授技術理論知識,實行內外結合發(fā)揮培訓功能,讓職教人員始終站在企業(yè)高新技術的前沿,掌握當前安全生產、技術設備中的科技發(fā)展方向,進而在具體工作的運用中,緊密結合現(xiàn)場實踐,及時將最新、最快、最實用的先進生產經驗傳授到基層單位各個職工當中,使企業(yè)培訓取得良好的效果。
2.采取積極措施,促使企業(yè)員工對培訓工作產生內在動力
(1)切合工作實際,科學制定培訓計劃。教育培訓是一項系統(tǒng)工程,需要整體配合,科學規(guī)劃,分步實施。實施過程中,針對基層員工的實際,從工作需要出發(fā)科學制定培訓計劃,確定不同的培訓目標,開發(fā)不同的培訓模塊,劃分培訓層次,設計針對性強的培訓課程,使每項培訓都能與工作關聯(lián)緊密,把基層職工培訓落到實處,解決實際問題。在制定計劃時充分考慮到培訓時間與生產任務的矛盾沖突,盡量將培訓時間安排在生產任務較輕的季節(jié),做到內容精練,時間緊湊。培訓可采取多渠道、多層次多形式進行,針對不同層次的員工(新員工、青年員工、老員工),采取不同方式有的放矢開展培訓,保證所有人員都有機會得到適時有效的相應培訓。
(2)建立嚴格的獎懲機制,將教育培訓與職業(yè)晉升有機地結合起來。建立嚴格的獎懲機制,加強激勵機制的獎懲力度,實行責權利嚴格考核,提高職工的競爭意識,增強職工參與培訓的自覺性,確保教育培訓工作的有效性。同時加強基層職工職業(yè)生涯管理,將教育培訓與職業(yè)晉升有機地結合起來,讓職工自主選擇,自主安排自己的學習時間、學習形式和學習內容,充分調動職工主動參加培訓的積極性。
3.建立新型的崗位培訓模式
過去的崗位培訓是工作忙的得不到培訓,沒事干的總在培訓,這種培訓既浪費了培訓資源,又在員工中產生了不需要培訓照樣可以干好工作的不良影響。電力行業(yè)發(fā)展的新形勢客觀上要求我們加強培訓方向的研究,積極探索新方法,建立新的崗位培訓模式。要使廣大基層職工充分認識到,崗位培訓的目標是提高從業(yè)人員的素質,是為維護員工上崗合法權益進行的,使員工感到企業(yè)開展的崗位培訓是真正為員工著想的。在安排外出學習時,盡量多給業(yè)績突出者一些機會,使員工把培訓看成是一種特殊的關懷和獎勵待遇。同時,要制定嚴格的上崗考試制度,對培訓考試不合格者進行待崗脫崗培訓,同時與效益掛鉤,以增強所有在崗職工的工作壓力感,激發(fā)參加培訓的熱情。
4.建立科學的職工教育培訓評價體系
企業(yè)職工的整體素質和能力是現(xiàn)代化企業(yè)綜合競爭力的原動力,而保持這一動力的最有效方式就是持續(xù)不斷地抓好職工教育培訓。為檢驗職工教育培訓成效,不斷提高培訓質量,需要建立科學的職工素質評價體系,定期對教育培訓進行科學評價,及時準確把握教育培訓的具體效果,糾正培訓工作中的偏差,根據(jù)評價信息對整體培訓計劃進行整改完善。
評價體系包括以下幾個方面:(1)學員意見信息反饋。即學員對整個培訓過程的意見(培訓內容、授課老師的講解水平、培訓方式方法、時間安排等方面)。(2)學員考核成績反饋。即員工對所學知識(工作原理、操作技術、生產流程)的掌握程度。(3)學員行為變化。即學員返回工作崗位的行為表現(xiàn)和工作績效。(4)培訓成果顯現(xiàn)。也就是培訓工作對企業(yè)發(fā)展的影響和作用,企業(yè)整體素質的變化,培訓的投資回報。
一、建筑工程項目的安全教育現(xiàn)狀
隨著建筑領域方面的安全事故發(fā)生率越來越高,引起了政府部門及建筑施工單位負責人的高度重視,意識到對工程項目施工人員進行安全教育的重要性,因而,對他們展開了安全生產和安全技能方面的培訓教育,取得一定的成績。第一,政府層面。我國早已出臺了相關的法律法規(guī)、部門規(guī)章。近幾年國家及相關部委還補充出臺了一些扶持農民工教育培訓的政策,包括《建筑企業(yè)安全教育制度》《建筑施工企業(yè)三級安全教育制度》等,同時,各地方政府也做出了相應的補充規(guī)定。如福建省按照國家和部委法規(guī)、文件的精神執(zhí)行,并結合本地實際情況,出臺了《建筑施工企業(yè)安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》和《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》的通知;又如河南省謹遵國家制定的“陽光工程”政策,農民工安全教育培訓享有相關部門的政策補貼,通過擴大培訓人員的數(shù)量、質量來滿足建筑工程項目的安全生產需要。第二,建筑企業(yè)層面。資質等級較高、實力突出的企業(yè)已經完成從建筑型企業(yè)向管理型企業(yè)的轉型。企業(yè)設有專門的人力資源管理部門,對建筑工程項目的施工人員進行專門的安全教育培訓,充分利用《2016年“安全月”事故案例警示教育片》《生產事故預防的4種有效方法》等教育音像教材,來提高相關施工人員的安全意識。對于新進的員工,企業(yè)會對其進行基礎的安全教育培訓,讓其對安全生產和安全技能有一個基本的了解,同時,每月對施工人員進行安全生產方面的專業(yè)知識和技能考核,表現(xiàn)優(yōu)異的,予以一定的獎勵,而成績不理想的,則予以適當?shù)膽土P。在某種程度上,增強了工程項目施工人員自身對安全教育的重視。第三,施工人員層面。施工人員的安全意識和安全生產技能的強弱是影響建筑工程項目事故發(fā)生的重要因素之一。隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的發(fā)展,建筑安全事故方面的信息傳播速度越來越快,施工人員的安全意識有所提高。但是,部分農民工缺乏必要的安全技能教育培訓和安全技能崗位培訓,在沒有相關的崗位證書和從業(yè)技能等級證情況下進行作業(yè),在具體的生產操作過程中沒有謹遵安全規(guī)則的要求,從而導致安全事故的發(fā)生。
二、建筑工程項目安全教育存在的問題
當前,建筑工程項目的安全教育取得一定的成績,然而,在具體的實踐過程中,存在一系列的問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)安全教育手段單一化
建筑工程項目的“安全教育”是職員和農民工從加入建筑行業(yè)就持續(xù)不斷進行的一項安全管理具體工作?,F(xiàn)有的建筑工作項目安全教育手段比較單一化,教育內容主要是規(guī)范操作的理論和概念,比如安全告知、安全管理、事故案例、技能操作規(guī)程等,沒有根據(jù)農民工和企業(yè)職工的文化層次、接受能力等具體情況出發(fā),做針對性的安全教育崗位培訓,安全意識和安全生產技能水平的提高也缺乏專業(yè)引導。傳統(tǒng)安全教育培訓內容理論性概念強,對于基礎知識比較薄弱的農民工從業(yè)人員和新進職員來說是比較難掌握的,新進職員因為沒有具備現(xiàn)場工作經驗,過于理論的教育培訓難以達到理想效果。
(二)安全教育的監(jiān)管力度薄弱
整體來看,政府部門對建筑工程項目安全教育培訓的監(jiān)管力度比較薄弱,并沒有體現(xiàn)其主體角色。雖然國家建設部等部門早出臺了《2003至2010年全國農民工培訓規(guī)劃》法規(guī),文件中明確了政府對建筑行業(yè)安全教育培訓監(jiān)管的主導地位,并要求各地政府對建筑工程項目的安全教育培訓與社會經濟發(fā)展規(guī)劃相結合,做到切實培訓農民工的職業(yè)技能,制定相關培訓計劃和執(zhí)行明細。但是,各地政府卻在實施過程中并沒有將其正常貫徹落實。在具體的實施過程中,地方政府對建筑工程項目的監(jiān)管重點在安全投入、現(xiàn)場防護等環(huán)節(jié),忽視了對于農民工和企業(yè)職工的安全教育培訓監(jiān)督和檢查,相應的安全檢查也僅是對簡單記錄培訓文件或者察看安全教育培訓設施。此外,政府部門在監(jiān)管建筑工程項目安全教育中實際執(zhí)法力度不足,僅對建筑企業(yè)農民工的作業(yè)做簡單教育培訓督促和警示,而這是遠遠不夠的。
(三)安全教育培訓工作不到位
在上述分析中就提到,目前建筑企業(yè)對職工、農民工的安全教育問題越來越重視,但是從安全教育培訓結果來看,并沒有達到預期目標。大多數(shù)建筑企業(yè)是采取聘請專業(yè)人員或外派學習的兩者方案培訓,并沒有結合建筑企業(yè)自身對安全教育的需求進行安全教育培訓的全面分析和整理,從而導致開展的安全教育培訓針對性不強,降低了安全教育培訓的效果。另外,大多數(shù)建筑企業(yè)的安全教育培訓師資是企業(yè)內部的安全員、項目經理以及其他涉及安全管理的工作人員來負責。而這些人員作為培訓師資最大的問題是:僅對工程項目的安全知識做宣導式植入,沒能幫助職員和農民工有效理解安全培訓知識,不能滿足作為師資保障安全教育的需求。部分實力較強的建筑企業(yè)會聘請有安全教育相關資質的管理人員,然而,這些管理人員缺乏一線工程項目作業(yè)的實踐,導致安全培訓理論大于實踐,農民工在作業(yè)時難以掌握安全生產技能。
三、建筑工程項目安全教育問題的原因分析
(一)安全教育資金投入不足
在某種程度上,建筑工程項目之所以安全教育手段單一化,與安全教育資金的投入不足有一定的關系。雖然建筑施工企業(yè)逐漸意識到安全教育的重要性,但是大都不愿投入過多資金,而對一線工人開展安全教育工作,加之農民工不是企業(yè)正式員工且流動性大,所以,一般企業(yè)不愿承擔相應的費用進行安全培訓。同時,政府的資金扶持力度有限,除廣州、上海等財政雄厚的城市外,通過政府財政撥款的方式來加強農民工安全教育培訓的案例較少,大部分城市的農民工安全教育培訓很難得到政府的資金支持??梢?,資金投入的不足,降低了建筑企業(yè)創(chuàng)新安全教育手段的積極性。
(二)安全教育的監(jiān)管制度不健全
在建筑工程項目的實施過程中,政府部門對施工企業(yè)的安全教育工作監(jiān)管力度不夠,其主要原因是相關的監(jiān)管制度不健全。當前,建筑工程項目的安全教育培訓并沒有制定統(tǒng)一實施標準和評價方法,農民工安全教育培訓的成效得不到統(tǒng)一評判標準,大多數(shù)政府對農民工安全教育培訓的監(jiān)督和視察采取現(xiàn)場教學記錄法,結合安全教學的培訓資料、內容和記錄,對相關被培訓人員進行調查問卷和訪談,甚至是直接進行安全知識試卷考試的方法來做培訓成果評價。這種安全教育培訓的評價模式過于形式主義,沒有對企業(yè)安全教育工作進行深入了解,不能說明農民工受安全教育培訓的知識掌握情況。此外,政府部門對建筑企業(yè)的安全職責定位不明確,對企業(yè)安全管理制度缺乏針對性管理。有些企業(yè)雖然有安全生產許可證,但是在具體作業(yè)過程中忽視法律法規(guī)和自身安全教育的責任,盲目追求經濟效益,沒有把施工人員的安全教育工作放在第一位。政府部門在監(jiān)管過程只注重建筑企業(yè)的安全生產許可證審查,而忽視了其安全教育工作的開展情況。
(三)安全教育對象素質偏低,相關部門權責劃分不明確
建筑企業(yè)的安全教育培訓主要對象是企業(yè)職工和農民工。企業(yè)職工大部分是項目管理人員,這類人員相應文化層次和專業(yè)知識水平較高,在安全教育培訓方面的接受能力比較強,能根據(jù)相關規(guī)定進行安全教育培訓,并通過考核獲得崗位從業(yè)資格,在具體施工過程中能根據(jù)自身掌握的安全知識自覺遵守安全生產的操作規(guī)范。而越來越多的農民工進入建筑行業(yè),目前建筑工程項目的一線施工人員基本都是農民工,他們的受教育程度比較低,是靠苦力賺錢生活,沒有強烈的安全意識,不具備相應的專業(yè)知識和作業(yè)技能,只對其進行安全教育培訓,往往是吸收能力差,不能起到相應培訓效果。因此,他們在施工過程中,依然存在安全技能低下、不遵守安全操作流程、不正當操作機械設備等現(xiàn)象。此外,因安全教育相關部門權責劃分不明確的關系,很多建筑企業(yè)難以吸收到相關素質技能和管理技能全面的安全培訓師資和從業(yè)人員。如“建筑業(yè)行業(yè)入職教育”是由政府行政主管部門組織建設的,主要針對有意向進入建筑行業(yè)的農民工進行行業(yè)崗前培訓,而“工人入場前教育和日常教育”是建筑企業(yè)針對符合招聘條件的員工進行入職前的崗位日常安全教育。而在實踐中,建筑工程項目的安全教育培訓,幾乎都是由安全員或項目經理來完成,相關部門權責劃分不明確。
四、加強建筑工程項目安全教育的對策
針對建筑工程項目安全教育存在的問題及原因,建議遵守經常性、群眾性、藝術性和科學性四大基本原則,并采取以下措施予以改進:
(一)創(chuàng)新安全教育手段
相關政府部門應該加大對建筑工程項目從業(yè)人員安全教育方面的扶持資金,讓建筑企業(yè)和農民工可以自愿地接受相關的安全教育。在資金充足的基礎上,建筑企業(yè)應該進一步創(chuàng)新安全教育手段,根據(jù)具體企業(yè)情況和員工素質選擇針對性、合理的安全教育。比如:針對新進入施工現(xiàn)場的人員和進行轉崗、換崗進入施工現(xiàn)場的人員,做三級安全教育培訓,需要從企業(yè)級、工程項目經理部級、施工班組級的三個層次培訓。還可以采取通俗易懂的安全教育形式,如舉辦“安全生產月”活動、班前講話、先進激勵法、親情感化法等,相比傳統(tǒng)的安全教育形式,這更能引起農民工的關注。
(二)加大安全教育的監(jiān)管力度
政府部門應設置相關安全教育的獎勵基金,對安全生產和施工過程中監(jiān)理、建設、施工等方面工作突出的人員和部門進行適當獎勵。同時,應建立過程項目安全施工補償制度,體恤一線施工人員和部門的辛苦勞作。此外,各地方政府應該盡快制定一套科學的農民工安全教育評價方法,可以全方位地審查相關安全教育工作是否落實到位,成立建筑工程項目安全管理部門,定期檢查相關建設設備和設施,防止重大安全施工發(fā)生,保障建筑工程施工人員的人身安全。
(三)認真分析培訓需求,優(yōu)化安全教育培訓師資結構
建筑企業(yè)在開展安全教育培訓工作前,需要對參訓人員的培訓需求進行深入調查和分析,了解各職工和農民工的安全知識技能培訓需求,做針對性培訓管理,避免資源浪費和形式化培訓教育。加上參訓人員的素質參差不齊,其安全教育培訓需求有所差別,需要針對不同水平的施工人員制定培訓計劃,使得安全教育培訓更有針對性。同時,健全安全教育培訓效果的評估體系,可以采用實踐操作和筆試相結合的方法來考察參訓人員的安全生產知識和技能的掌握。將安全教育培訓成績與績效考核掛鉤,刺激參訓人員對知識技能的學習和運用。此外,優(yōu)化安全教育培訓師資結構,引入具有豐富的安全教育理論知識和實踐操作技能的管理人,來負責對施工人員的安全教育培訓工作;采取頒發(fā)培訓管理榮譽證書和物質獎勵的方式,來激發(fā)管理人員對安全教育的培訓積極性,完善培訓教育的管理制度。綜上所述,建筑工程項目的安全教育培訓是一項需要社會高度關注、重視和發(fā)展的長期工作。社會應建立科學發(fā)展的安全生產觀念,把安全教育貫徹于整個項目工程中,認真落實政府監(jiān)管力度,加強安全生產的法律法規(guī)制度,全面提升施工人員的安全意識和技能。同時,施工單位要進一步創(chuàng)新安全教育手段,優(yōu)化安全教育培訓師資結構,從根本上提高建筑工程項目從業(yè)人員綜合素質,促使他們更好地完成安全生產各項工作。
作者:張毅鵬 單位:三門峽職業(yè)技術學院
參考文獻:
[1]馮小川.建筑施工企業(yè)安全生產管理人員繼續(xù)教育培訓教材(第二版)[M].北京:中國建材工業(yè)出版社,2011.
[2]龔宏.目前我國建筑安全教育存在問題及對策研究[J].成都航空職業(yè)技術學院學報,2013(1).
[3]李蕓.談建筑安全素質教育及建筑安全管理[J].山西建筑,2016(19).
[4]樂云,毛舒芳.建設工程安全管理創(chuàng)新激勵機制研究[J].工程管理學報,2014(1).
關鍵詞:新形勢下 ;技能與素質;企業(yè)競爭;核心競爭力
當前,在知識經濟和經濟全球化挑戰(zhàn)越來越迫切的現(xiàn)實條件下,隨著我國經濟體制改革的逐步完善和企業(yè)改革步伐的進一步深化,出現(xiàn)了勞動力就業(yè)市場競爭更加激烈,用工荒和勞動力價格不斷上調等新情況,對企業(yè)職工技能素質的提升也提出了新的要求。因此,進一步加強以提高職工的思想道德法律素養(yǎng)、科學文化知識、職業(yè)技能水平、創(chuàng)造性思維和市場競爭能力為主要內容的職工技能素質工程建設,就顯得十分必要和迫切。如何應對時代要求,提升職工的技能和素質,完成時代賦予我們的重任,這就值得我們工會工作者去認真思考和探索。
一、 轉變觀念,不斷創(chuàng)新,是提升職工技能素質的關鍵
創(chuàng)新是加強職工技能素質工程建設的巨大動力。實施素質提升工程必須根據(jù)新的時代要求,進一步解放思想,開闊眼界,創(chuàng)新實踐,探索和創(chuàng)造出具有自己企業(yè)特色的做法,這樣,素質工程才能發(fā)展、才能得到提升。
(一)在思想認識上創(chuàng)新。主要是樹立“三個第一”的新觀念:1、把實施素質工程作為企業(yè)提高核心競爭力的“第一要務”。2、把高素質人才資源作為企業(yè)發(fā)展的“第一資源”。3、把人才聚集戰(zhàn)略作為企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的“第一戰(zhàn)略”。
(二)在實施辦法上創(chuàng)新。1、在實施的指導思想上,從單一型人才培訓向復合型人才培訓深化。2、在實施目標上,從一次性上崗培訓轉向可持續(xù)發(fā)展的人才資源開發(fā)。3、在實施對象上,從一線職工向專業(yè)技術人員、經營管理人員、下崗職工、外來勞務工等不同群體拓展。4、在實施側重點上,從數(shù)量要求向規(guī)模、質量、效益相統(tǒng)一轉變。5、在實施衡量工作的效果上,從重視職工的顯能培養(yǎng)向注重職工的潛能開發(fā)深入。
(三)在教育培訓上創(chuàng)新。1、創(chuàng)新教育培訓的內容。根據(jù)企業(yè)發(fā)展要求和職工的個性,以新知識開發(fā)職工的創(chuàng)造能力,形成職工對新知識和新方法的追求精神。2、創(chuàng)新教育培訓的方法。形成培訓機構的網(wǎng)絡化,實現(xiàn)資源共享;運用現(xiàn)代化信息手段,形成素質工程信息化;進行載體創(chuàng)新,實現(xiàn)素質工程多樣化;學習借鑒國外先進經驗,實現(xiàn)國際化。3、創(chuàng)新教育培訓的方式。突出理論與實踐的結合,以實現(xiàn)職工知識更新和能力的增長。4、創(chuàng)新教育培訓的形式。運用市場機制,實現(xiàn)企業(yè)與社會辦學機構相結合,實現(xiàn)資源共享。
(四)在激勵政策上創(chuàng)新。1、對有特殊貢獻的職工,可以實行總經理津貼獎勵。2、對在技術攻關與改造、崗位練兵、技術比武以及合理化建議中有突出貢獻的職工,給予一次性獎勵和授予勞模榮譽稱號或破格晉升技術等級。3、對連續(xù)兩年被評為知能型員工的,將其進入企業(yè)人才庫,在晉升職稱等方面給予優(yōu)先照顧。4、設立職工自學成才獎勵措施,鼓勵職工自學成才等等。
二、抓好“創(chuàng)爭”活動,是提升職工技能素質的重要途徑
經濟全球化的加速到來,使我們進入了一個學習型時代。企業(yè)只有建成學習型組織,才能實現(xiàn)自我,持續(xù)創(chuàng)新,提高自己的核心競爭力,適應時展的需要。為此,我們要把開展“爭做學習型企業(yè),爭當知識型職工,樹立新時代主人翁形象”活動(下稱“爭創(chuàng)”活動),作為提高職工技能素質的有效載體抓緊抓好。
(一)明確工會職責,發(fā)揮工會作用。作為推動和實施提升職工技能素質工程的主要責任人之一的工會組織來說,領導者要成為學習型個人,同時,要通過卓有成效的工作推動工會組織乃至整個企業(yè)成為學習型組織,使企業(yè)形成終身學習、全員學習、全程學習、團隊學習和工作學習化、學習工作化的良好風氣。
(二)開展形勢多樣的理想信念教育活動。通過教育活動,使職工增強愛國主義、集體主義和社會主義思想,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,培養(yǎng)高尚的道德情操和職業(yè)操守,使職工成為不斷實現(xiàn)自我價值的“學習型人才”,促進職工自主管理、自我學習、自我創(chuàng)造、自我發(fā)展。
(三)努力打造職工學習平臺。鼓勵職工在搞好崗位培訓的基礎上,通過多種途徑,如讀書自學、電化教育、網(wǎng)上論談及豐富多彩的文娛活動等形式獲取知識,增長才干,在實踐中完善和充實自我。要把職工素質教育與企業(yè)的專業(yè)化、科學化、規(guī)范化管理結合起來,使職工進一步掌握確實有用的知識,提高整體技能和素質。
(四)廣泛開展經濟技術創(chuàng)新工程等活動,推動職工素質提升。大力開展崗位練兵、技術比武、技術改造、技術攻關、提合理化建議等多種形式的群眾性“經濟技術創(chuàng)新工程”活動,和開展“短、小、精、活”為主題的勞動競賽活動,增強職工的學習能力、競爭能力、創(chuàng)新能力和發(fā)展能力,在職工中營造一個愛崗敬業(yè)、鉆研業(yè)務、勤學苦練的良好氛圍,為職工技術素質提升深入推進,構筑一條“綠色”通道。
三、健全機制,求真務實,是提升職工技能素質的保證
有效的制度和機制,能夠保證職工技能素質提升得以實施和持續(xù)發(fā)展。為此,必須著力健全和完善一套科學規(guī)范、運作有序、務實高效的長效工作制度和機制。
(一)形成有效的組織領導體系。要形成“黨委統(tǒng)一領導、行政主要負責、工會組織實施、企業(yè)各方配合”的領導體制,形成統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一動作、統(tǒng)一實施、分類指導的工作格局。
(二)確立目標規(guī)劃體系。立足本企業(yè)經濟發(fā)展要求和廣大職工的實際需求,要本著“著眼總量、著力質量、優(yōu)升結構、提升技能”的原則,制定《職工技能素質提升規(guī)劃》。要把《規(guī)劃》中確定的目標任務量化分解,明確具體落實措施,將其納入企業(yè) “十二五” 發(fā)展總體規(guī)劃中,分階段、分步驟組織實施。
(三)建立、健全考核、評估機制。把職工技能素質提升工程的相關內容納入企業(yè)的集體合同,納入各級領導的年度目標考核,納入各級工會主席年度目標責任書,納入創(chuàng)建文明單位的考核,對企業(yè)開展提升職工技能素質的情況,每年度進行一至二次檢查,確保目標措施的落實;落實職代會職權,建立職工教育培訓計劃和職工教育經費使用年初預審、年中聽證、年底審議制度,以提高職工教育培訓工作的針對性、公開性和規(guī)范性。
(四)營造和諧穩(wěn)定的勞動關系,創(chuàng)造溫馨的用人環(huán)境。用事業(yè)留人、環(huán)境留人、待遇留人、感情留人。使有技術、勇于奉獻的技術工人有崗位,好讓他們發(fā)揮一技之長;用好的企業(yè)環(huán)境、優(yōu)厚的待遇,發(fā)展、留住人才;以人為本,在企業(yè)管理上注重人情味,把職工的安危冷暖放在心上,真心實意地為職工辦好事、辦實事,使職工對企業(yè)有歸屬感和依戀心。
我們在加強職工技能與素質提升工程中要求真務實,時時處處堅持重實際、說實話、務實事、求實效,不說空話,不做表面文章,不搞花架子,不搞形式主義,切實抓好技能素質提升工程的工作落實,把求真務實體現(xiàn)在技能素質工程各項工作之中,見諸行動,取得成效。
參考文獻:
[1]毛禹明.“職工技能素質存在的問題及其對策”[J].《職業(yè)技術教育研究》.2005.3
[2],王輝.“淺談如何提高企業(yè)員工素質”[J].《科技創(chuàng)新導報》.2007.36
關鍵詞:職工培訓;創(chuàng)新思維;創(chuàng)新能力
進入21世紀,知識經濟的特征日益明顯,科學技術日新月異,市場競爭愈加激烈。同煤集團培訓工作要順應瞬息萬變的市場,就必須不斷學習、求知與創(chuàng)新,必須切實轉變創(chuàng)新培訓思維模式,著力培養(yǎng)和造就一支具有創(chuàng)新意識、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的高素質職工隊伍。
1 樹立創(chuàng)新培訓觀念,把創(chuàng)新能力培訓納入到職工培訓體系
1.1 樹立創(chuàng)新培訓觀念
樹立創(chuàng)新培訓觀念是培訓創(chuàng)新的前提,我們已處于一個知識經濟時代,它一方面以人文素養(yǎng)為基礎,一方面又以現(xiàn)代科學技術為核心,這兩方面的統(tǒng)一使它建立在知識的生產、處理、傳播和應用之上。要使職工培訓在知識經濟中順應趨勢,在人才培養(yǎng)和技術推廣等方面發(fā)揮重要作用,就必須更好地適應現(xiàn)代科學技術發(fā)展的新要求,把創(chuàng)新能力培訓納入到整個培訓體系中。
大同煤礦集團有限責任公司的前身大同礦務局成立于1949年8月30日,2000年7月改制為大同煤礦集團有限責任公司。公司現(xiàn)有總資產750億元,職工20萬,礦井54對,分布在山西和內蒙古,東西跨度300多km、南北跨度600多km的區(qū)域內。2008年煤炭產銷量1.22億t,連續(xù)4年突破億噸?,F(xiàn)已形成煤炭為主,電力、化工、冶金、機械制造等多業(yè)并舉的特大型綜合能源集團。正在建設的晉北煤炭基地是國家規(guī)劃的13個大型煤炭基地之一。礦山的技術水平、建設規(guī)模、發(fā)展速度在國內都走在前列,但主要生產設備及工藝大都是從國外引進的,這也決定了我們必須進一步提高引進技術的消化吸收再創(chuàng)新能力。順應這一要求,公司提出了“提高自主創(chuàng)新能力,建設創(chuàng)新型同煤”的口號,要求開拓思路、轉變思維、創(chuàng)新培訓方式,加快創(chuàng)新型人才培養(yǎng),推動創(chuàng)新型礦山建設。
1.2 把創(chuàng)新能力培訓納入到整個員工培訓體系中
職工培訓既要向職工傳授專業(yè)基礎理論和基本技能,也要重視職工創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力的培養(yǎng),沒有創(chuàng)新能力的培養(yǎng),教育培訓的整體功能是難以實現(xiàn)的。為了利于開展創(chuàng)新培訓,應構建集科研、培訓、生產為一體的培訓體系,由同煤集團科研部門收集國內外最新技術信息及其發(fā)展方向和單位技術應用狀況。培訓部門設計培訓方案并組織培訓,生產部門及時反饋生產動態(tài)。全公司形成了一個“培訓—提高—創(chuàng)新—再培訓—再提高—再創(chuàng)新”的良好態(tài)勢。
職工的創(chuàng)新培訓是每一個企業(yè)創(chuàng)新管理中的重要組成部分。為此,同煤集團把開展創(chuàng)新培訓課堂“搬”到了井下,不僅將井上的書本延伸到井下的現(xiàn)場教,還把觸角直接拓展到采掘工作面。每月組織教師到井下為一線員工進行一次現(xiàn)場觀摩教學。學員們在井下工作面邊看邊聽。邊學邊討論,教學操作結合。原本在井上課堂難理解的“排距”、“掏槽眼”等操作方法通過現(xiàn)場示范變得簡單易懂了。另外,同煤集團加大對員工的創(chuàng)新培訓力度,成立公司、礦、區(qū)三級培訓網(wǎng)絡體系,選拔理論水平高和工作經驗豐富的科技人員和老工人擔任授課老師,堅持做到“培訓一個、合格一個、上崗一個”,使接受培訓的員工逐漸成為各自崗位上的頂梁柱。
2 建立具有創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的高素質的教師隊伍
教師要開展創(chuàng)新培訓,首先必須有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力,這樣教師才能主動去探索新知識、研究新情況、解決新問題、尋求新途徑,并在實施創(chuàng)新培訓的過程中,打破傳統(tǒng)的容易束縛學員創(chuàng)新思維的教學模式,就必須建立一支具有創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的高素質的培訓教師隊伍。近年來,大同煤礦集團根據(jù)員工的不同文化程次、不同工種、不同技術專業(yè),建立了專業(yè)的師資隊伍,從而保證了企業(yè)職工培訓的質量。另外,每年都要送職教老師到省內外院校、培訓機構學習,一方面提高老師的專業(yè)技術理論水平,另一方面讓老師開拓眼界,樹立新的培訓理念,以滿足創(chuàng)新培訓的師資要求。
3 創(chuàng)立員工教育培訓的全新體制和模式
大同煤礦集團的技術裝備先進,尤其是采礦技術裝備水平具有國際先進水平,為了更好地駕馭現(xiàn)代化礦山,把同煤集團建成世界一流的礦山,必須堅持以人為本,采取了多管齊下、灌疏結合的方法,創(chuàng)立了員工教育培訓的全新體制和模式。集團公司建設成了一大批三級、四級技術培訓基地;編制下發(fā)了大量通俗易懂的讀物,培訓目標直指一線、二線員工,通過密集的理論研討、高級講座、集中學習、定時抽查和現(xiàn)場培訓考核等形式,全面提高職工的技術業(yè)務素質。集團公司在員工立足崗位成才上進行了積極的探索。從員工素質教育上,開辟了技校、黨校和工大等教育培訓平臺,讓員工學有門道;在技術教育上,利用現(xiàn)有培訓基地緊緊和生產現(xiàn)場結合起來,堅持學練結合,使員工練有渠道;在后備員工隊伍建設上,以同煤大學為依托,變招工為招生,按照計劃專門培養(yǎng)礦山急需技術員工作為儲備,使全公司后備員工補有通道。另外,同煤集團從改革培訓機制人手,在全公司范圍內推行了員工“雙級制”,即員工等級制和員工技術等級制。員工技術等級制按各專業(yè)員工的理論和實踐操作考試成績來評定,分初、中、高3個級別,分別享受相應上浮崗位系數(shù)0.15、0.3、0.6的不同待遇,員工等級制就是依據(jù)員工技術等級劃分為首席員工、優(yōu)秀員工、合格員工和待培員工,首席員工享受年薪制待遇,優(yōu)秀員工采用工資補貼方式進行獎勵,合格員工按標準工資執(zhí)行,待培員工則進人培訓中心進行再培訓,直到合格后方可上崗,培訓期間只給基本工資。這種以專業(yè)技術素質為主要考核標準的員工“雙級”體系,進一步激發(fā)了廣大員工鉆業(yè)務的積極性。
4 開展課堂教學與技能操作培訓重在創(chuàng)新
培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神的高素質職工隊伍,不僅要在教學課堂上開展創(chuàng)新教學、掌握必要理論知識,而且要在生產實踐中理論聯(lián)系實際,掌握必要基本技能,運用所學知識,開展管理創(chuàng)新和技術創(chuàng)新。
4.1 在教學中培養(yǎng)學員創(chuàng)新思維的能力
同煤集團培訓部門采用啟發(fā)式教學,教師在課前要認真?zhèn)湔n,設置一定的情景,確定要達到的目標,然后提出問題,由學員針對問題進行探討,教師則啟發(fā)學員求異思維,鼓勵學員思維的多樣性、新穎性、獨創(chuàng)性,從而培養(yǎng)學員創(chuàng)新思維的能力。另外。同煤集團以多種渠道齊頭并進,引導職工拓寬視野,全方位、多視角地接受新事物、學習新知識。為此,公司先后邀請北京大學張國有教授、中國企業(yè)文化協(xié)會孟凡馳教授、山西省水利局、大同大學、同煤集團公司等專業(yè)人員舉辦專題講座,從思維上使職工開闊眼界,有效地激發(fā)了職工競相成才的熱情。通過多種培訓教育活動,在短短的幾年時間里,公司培養(yǎng)了一大批經營管理、專業(yè)技術和技能操作等復合型人才,基本滿足了企業(yè)發(fā)展對人才的需求。
電力行業(yè)屬于高度特殊的行業(yè),具有天然的某些壟斷屬性。該行業(yè)的特點是與國民經濟密切相關,公用性、計劃性與集中性強,屬于資金密集型企業(yè)。但隨著社會發(fā)展、技術進步、國家政策法規(guī)及世界電力市場的變革,對電力企業(yè)的知識創(chuàng)新體系和創(chuàng)新能力提出了新的、更高的要求,如表2所示。比如,打破行業(yè)壟斷的趨勢無法阻擋,當前社會上要求電力企業(yè)主輔分離、輸配分離的呼聲不小,電力管制及管理體制的改革逐漸深入,電力技術的發(fā)展日新月異(如無人值守變電站的普及應用、電力設備的日益免維護等等)。
上述變化將造成更頻繁的人員分流、結構性失業(yè)及由此帶來的大量轉崗培訓問題。作為專門的電力技能培訓基地,學院已經轉軌為直接面對電力企業(yè)服務,因此對相關的企業(yè)培訓理念的構建及對兄弟企業(yè)的組織結構、人員素質、生產流程、新技術、新設備、新工藝的應用與發(fā)展態(tài)勢必須了如指掌。因此,在這種社會及行業(yè)背景下,順勢提出創(chuàng)建學習型電力培訓企業(yè),促使職工放下架子,虛心向別人學習,自覺培育在企業(yè)團隊中學習(原來教師主要表現(xiàn)為個人性質的學習,在各自的課堂里獨立發(fā)揮)、在工作中學習、在學習中工作將是常態(tài)的、自然的。
當前學院職工隊伍基本圍繞學歷教育這條主繩,仍然主要以學科傳承知識為本位,行政及后勤部門主要還是圍繞著在校學生為服務對象?,F(xiàn)有教職工具有電力企業(yè)現(xiàn)場實踐能力的比例不高,雙師型教師比例偏低,企業(yè)培訓師取證工作才剛剛啟動。這與企業(yè)職業(yè)培訓的即時性、技能訓練的操作性、同生產崗位結合的直接性與隸屬于勞動工作的專業(yè)性還有不少的差距。職業(yè)培訓課程與學科性課程的區(qū)別,如表3所示。
思維層面是企業(yè)轉型的最大瓶頸,因此需要首先突破。轉變觀念、消除誤解逐漸成為學院上下的主導意識流,創(chuàng)建學習型電力企業(yè)的源動力正基于此。因此,需盡快建設一批企業(yè)培訓師隊伍,組織、設計并親身實踐學習型培訓企業(yè)的創(chuàng)建工作是完全必要的。隨著新校區(qū)的建成,學院上下都在積極思考如何適應新環(huán)境,對準新目標,都在探索如何與時俱進、超越自我、精益求精、積極主動地為學院的有效轉型獻謀獻策,這是推進學習型電力企業(yè)建設的有利條件。學習型企業(yè)的理論主要借鑒美國彼得•圣吉的《第五項修煉——學習型組織的藝術和實務》,它是當代一個重要的管理科學理論?,F(xiàn)在學院上下都已在學習和研究學習型企業(yè)理論,不少職工開始以學習為樂趣,還學于應用,這是創(chuàng)建學習型電力企業(yè)的重要資源。因此創(chuàng)建學習型電力企業(yè)具有基礎性與可行性。
綜上所述,創(chuàng)建學習型電力企業(yè)是適應乃至超越時展的必然要求。學習型電力企業(yè)的創(chuàng)建就是提倡建立一種電力員工與電力企業(yè)均有追求而且目標能夠協(xié)調一致的命運共同體,可以推動電力企業(yè)員工圍繞電力企業(yè)的目標不斷學習與進取,使企業(yè)能夠因此不斷適應時代的發(fā)展要求,員工不斷實現(xiàn)個人職業(yè)理想和追求,實現(xiàn)個人和組織和諧并處、良性發(fā)展的共同愿景。
創(chuàng)建學習型電力企業(yè)的幾個建議
按照彼得•圣吉的學習型組織建設理論,學習型企業(yè)或組織強調的是工作與學習不再分離,強調團隊學習,強調組織結構精簡、扁平化,強調終身學習,強調學習內容的創(chuàng)新性和學習方法的多元化,強調激發(fā)個人的潛能和創(chuàng)新意識。因此,根據(jù)上述調查所存在的各種“不適應”與“差距”,結合領會學習型企業(yè)的精神與要求,具體建議如下:
1.引入學習型理論是創(chuàng)建學習型企業(yè)的第一步
當前學院及所在的電力企業(yè)內外環(huán)境已經發(fā)生重大變革,全體職工能否積極面對、主動投入,形成持續(xù)的學習動力、學習能力,并快樂學習,領導班子重視、以身作則是根本。因此,建議領導首先要創(chuàng)建“學習型領導班子”示范點。在學習內容方面,要與政治理論、現(xiàn)代市場經濟、電力科技、現(xiàn)代化企業(yè)管理理念及管理藝術、電力企業(yè)文化、世界電力市場走勢等知識有機結合;在學習效果上,堅持學以致用,并通過多種靈活的形式把示范點學習成果推廣到職工隊伍中去。在此過程中,領導將體驗到多種綜合的角色——領導、教員、考評員、運動員和服務員,從而感化并提高廣大職工對創(chuàng)建學習型企業(yè)的重要作用與意義的認識。
2.建立學習型企業(yè)文化與愿景導航
創(chuàng)建學習型電力企業(yè)并不是將學習型組織建設看成個人知識的汲取與更新,而是一個團隊系統(tǒng)獲得活力和競爭力的源泉。將變革的觀念根植在企業(yè)每一名員工的思想意識中應堅持以人為本,根據(jù)企業(yè)發(fā)展的不同時期、不同階段的工作重心適時開展相應的教育培訓,引導員工樹立適應全球化下市場經濟的新觀念(如競爭觀念、效益觀念、分配觀念等)。電力生產企業(yè)的培訓是即時性的、動態(tài)性的、實用性的,為此,應不斷增強客戶至上的服務意識與對電力行業(yè)等相關專業(yè)技能(新設備、新技術、新工藝層出不窮)的求知欲,把個人愿景與企業(yè)愿景統(tǒng)一起來。
愿景與目標不同。愿景除了含有目標外,還包含有使命與價值觀。使命引領目標,價值觀支撐目標。愿景不是號召出來的,而是面對新形勢、新任務的選擇。愿景不是幾個人的主觀意志,而是企業(yè)的意愿,是可實現(xiàn)的“藍圖”。建議學習型企業(yè)創(chuàng)建與企業(yè)文化、流程再造、績效管理和紅旗班組建設結合進行。這五方面的結合工作可分頭并進,也可分步實施。這些企業(yè)文化或愿景可推動電力企業(yè)形成在新形勢和新環(huán)境下發(fā)展的新的動力機制,是創(chuàng)建學習型電力企業(yè)的核心。
樹立“教育培訓是回報率最高的投資”理念
電力企業(yè)(含上級主管部門)應始終把教育培訓工作納入企業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃之中,建立完備的教育培訓機構,做到電力行業(yè)內負責教育培訓的與電力生產企業(yè)的經營管理同步規(guī)劃,配套實施。制訂電力行業(yè)(或企業(yè))職工教育培訓規(guī)劃應樹立全員教育、終身教育、素質教育、全方位教育和延伸教育等新的教育培訓理念。全員培訓方面,應創(chuàng)造有利條件,注重培訓效果的反饋與強化,應設置明確的培訓目標,將培訓效果延伸到各項工作中去,以保證整個培訓流程的質量。電力企業(yè)培訓不僅僅限于知識與技能等智商方面。因為該行業(yè)地位特殊,工作壓力非常大(電力行業(yè)的安全運行問題相對其他行業(yè)而言尤為突出),企業(yè)能否保持和諧、有序、良性、健康的發(fā)展還應特別注重對電力職工工作潛能開發(fā)與心理素質等情商方面的培養(yǎng)與提高。
舍得投入,不斷完善教育培訓的軟硬件基礎建設
電力企業(yè)應及時反饋、修改并完善企業(yè)教育培訓經費管理制度,嚴格規(guī)范從立項、編制預算、教培委審批到使用審計的管理程序,為每位職工教育培訓提供強有力的經費保障。在教育培訓的硬件設施(如圖書室、多媒體教室、特殊工種的實操基地、資料室、電教中心等)與學習激勵的軟件設施(如營造“爭當知識型、技能型職工”的良好氛圍,對學有所成、學有所用的職工在物質與精神上給予一定的政策鼓勵與宣揚)上舍得并敢于花大力氣投入。
建立學習型電力企業(yè)創(chuàng)建工作的評估體系工作
評估工作可視電力企業(yè)發(fā)展的不同時期有選擇地按照條件指標、過程指標或效果指標進行,并非一定并重。需要強調的是,評估工作不是為了評估而評估,也不是為了評估是否具備學習型企業(yè)這個結果,而是評估是否有效扎實、有效推進學習型企業(yè)的創(chuàng)建工作,并不是考核被評者的業(yè)績,更重要的是通過自評與診斷看清自己,尋找差距與解決問題的新途徑,從而促進企業(yè)培訓工作的不斷改進與完善,實現(xiàn)企業(yè)與個人的可持續(xù)發(fā)展。
積極應用現(xiàn)代培訓技術,轉變學習觀念
關鍵詞:大提高;職工素質;提升;社會影響力
中圖分類號:F272 文獻標志碼:A 文章編號:1002-2589(2012)13-0263-02
面對世界經濟的整體下滑,中國政府逐步加大了國內宏觀調控的力度,有效地調控了GDP的增長。但隨著前年4萬億資金的注入,短期拉動經濟目標的完成,國內企業(yè)迎來了宏觀調控之后的“后經濟調控時代”,明顯特征是企業(yè)在調控時期擴大了產能、加大了投入,各企業(yè)的產能遠遠大于市場的需求,使得國內市場同類企業(yè)間的競爭越發(fā)的激烈。對于市場上參與競爭的企業(yè)來說,激烈的競爭形勢催生了企業(yè)對市場競爭過程中良好形象的需求。面對市場上產品和企業(yè)管理的同質化情況,企業(yè)在提升產品和基礎管理的同時,良好的社會形象將成為一個企業(yè)發(fā)展的關鍵要素,這是一個企業(yè)擴大社會影響力的重要前提。在企業(yè)社會影響力的大框架下,其中,職工的素質能力就是支撐這個大框架的一個重要基礎。良好的企業(yè)形象是企業(yè)內在能力的外在展示,是企業(yè)文化的有效延伸,同時又是以每一位職工的具體言行為基礎,靠每一位職工嫻熟的技藝、優(yōu)良的服務和扎實的工作來保證。
一、職工素質是推進企業(yè)社會影響力的關鍵要素
企業(yè)的社會影響力是企業(yè)內力在社會公眾中的整體顯示,是企業(yè)文化成果的集中反映,它通過企業(yè)的產品形象、職工形象、管理形象和環(huán)境形象等來展示企業(yè)精神風貌、價值觀念、企業(yè)行為等深層次的內涵,而這個內涵的根本落腳點就是全體職工素質能力的提升。
1.必須明確職工綜合素質能力是企業(yè)提升社會影響力的根本基礎
企業(yè)要打造良好的社會影響力,首先必須有一個切合企業(yè)實際的戰(zhàn)略方案及戰(zhàn)略措施,這是建立企業(yè)在社會公眾心目中的第一印象。在提升企業(yè)效益,促進企業(yè)發(fā)展所作的全局性、長期性謀劃中,廣大職工的意識、思想、能力決定著他們個體的行為,影響著企業(yè)生產經營的每一個局部的工作。從這一角度來說,每一名職工的素質能力就對應影響著生產過程中每一個環(huán)節(jié),橫向擴大到全局,縱向擴大到長期性,就集中顯現(xiàn)了職工素質能力的關鍵作用,所以我們的企業(yè)經營者一定要明確職工不但是企業(yè)社會影響力的參與者,而且每個個體融合而成的文化形式將直接滲透到社會影響力的塑造過程中,換句話說,企業(yè)的社會影響力完全取決于職工本身的知識結構、能力水平和文化底蘊,即取決于職工本身的綜合素養(yǎng)。
2.必須明確職工綜合素質能力是提升企業(yè)社會影響力的根本動力
企業(yè)的社會影響力包括了產品質量、品牌塑造、職工的精神面貌等。良好的社會影響力會贏得社會公眾的認可,贏得社會公眾對企業(yè)的認同和客戶對企業(yè)的信賴,會給企業(yè)帶來良好的經營環(huán)境,并通過經營環(huán)境的優(yōu)良化,逐步形成生產經營整體的良性發(fā)展,創(chuàng)造良好的經濟效益和社會效益。其中,企業(yè)技術人員的素質能力影響著產品的開發(fā)和創(chuàng)新能力;生產、質量等部門人員的素質影響著管理能力和生產保障能力;生產工人的素質直接影響著產品質量和產品的可靠性。所以,企業(yè)要擴大社會影響力,就必須從職工素質能力這一根本的因素抓起,只有不同層面的職工都行動起來,素質能力得到了提升,才能打造良好的企業(yè)社會影響力。
3.必須明確職工綜合素質能力是提升企業(yè)社會影響力的催化劑
企業(yè)的社會影響力是企業(yè)市場化的深層運作,它包括企業(yè)整體的外部形象,包括企業(yè)每一條生產線上的每一個工位的定置管理,包括每一件產品的交庫質量等等。在整個生產經營的過程中,職工的素質能力無時無刻不對產品起到最直接的影響。職工良好的綜合素質在保證自己高質量地完成工作任務的同時,也同樣確保了上下道工序的高質量銜接,在整個生產環(huán)節(jié)上,高質量銜接的總和效應必然大于每個個體的簡單相加。在這個高質量的銜接過程中,職工的素質真正成為了無形的催化劑,必然達到企業(yè)管理升級、質量改進、產品開發(fā)、降低成本的幾何形式擴大。這樣狀態(tài)下的產品在市場上必然是高質量的產品,這樣企業(yè)的市場聲譽在市場上必然有著良好的口碑,這樣企業(yè)的文化必然會引導市場的方向。反過來,企業(yè)的市場聲譽、口碑、文化不但能促進企業(yè)管理水平的進步,而且會激發(fā)職工的自豪感,增強企業(yè)的凝聚力,同時也為企業(yè)職工認真工作創(chuàng)造了寬松的條件,使得職工高素質的催化劑作用發(fā)揮的更加淋漓盡致。
二、職工的素質是推進企業(yè)文化建設的基本條件
一個企業(yè)要擴大社會影響力,促進企業(yè)的全面發(fā)展,短期靠產品,長期發(fā)展必須靠深厚的企業(yè)文化,靠企業(yè)文化支撐的品牌效應。這是擴大企業(yè)社會影響力的文化基礎,其中職工素質的高低關聯(lián)著企業(yè)文化建設的深度和廣度。
1.低素質的職工隊伍影響著高水平的文化建設
就現(xiàn)實成功企業(yè)發(fā)展的經驗來看,職工素質低的企業(yè)搭建不了高水平的企業(yè)文化平臺。企業(yè)文化是一個企業(yè)在職工中長期形成的共同理想、基本價值觀、作風、生活習慣和行為規(guī)范的體現(xiàn)。什么樣的素質孕育什么樣的文化,要想打造高層次的企業(yè)文化,就必須逐步提高廣大職工的基本素質。素質偏低的職工個體難以理解先進文化的發(fā)展目標和內涵,無法把自己的思想融入企業(yè)文化的發(fā)展框架,更無法把先進的文化轉化為自己的行為。
2.先進的文化平臺必然依靠職工素質來保證
從可口可樂公司、豐田公司、海爾公司等國內外許多成功的企業(yè)文化發(fā)展過程可以看出,成功的企業(yè)文化必然有高素質的職工隊伍支撐著它的發(fā)展。職工素質和企業(yè)文化建設之間存在著相互促進與派生。像微軟公司、聯(lián)想公司這樣職工素質很高的企業(yè),組織文化建設形成的好、形成的快、構架扎實、方向明確。而我們國內一些以家族為單位的民企和長期文化自封的虧損國企,職工素質相對偏低,組織文化建設發(fā)展的遲緩,很多文化內涵無法在職工隊伍中形成共鳴,很多優(yōu)良的文化理念無法順暢的推廣,這些直接影響到企業(yè)的發(fā)展,影響到企業(yè)社會影響力的形成。由此來看,職工素質不但是企業(yè)文化建設的重要基礎,而且是企業(yè)文化建設導入和成功的先決條件。
3.先進的企業(yè)文化轉化為社會影響力必須依靠高素質的職工隊伍
一個企業(yè)文化建設的服務對象內部是產品,外部是用戶。擴大企業(yè)社會影響力一是靠文化在產品上的體現(xiàn);二是靠文化在服務上的體現(xiàn);三是靠文化在創(chuàng)新上的體現(xiàn);四是靠文化在社會活動中的體現(xiàn)。這四個文化要素的內涵是以職工為主體的素質建設,外延是以企業(yè)社會影響力為目標的文化推廣過程,內涵的價值形成靠高素質的職工隊伍來孕育,外延的人際傳播和無形價值靠高素質的職工隊伍來承載和發(fā)起,也就是說企業(yè)文化建設的起始點和落腳點,都融入了職工基本素質和能力。由此可見,職工素質能力的建設程度決定了文化內涵的進展,決定了文化外延的效果,同時,也表明了先進的企業(yè)文化要轉化為社會影響力必須依靠高素質的職工隊伍。
三、開展多層次、全方位的職工素質教育培訓活動
企業(yè)要建立完善各項培訓管理制度,進一步規(guī)范培訓管理,充分挖掘和利用培訓資源,扎實有效地開展各項培訓工作是提高職工素質能力的重要步驟,重點從以下幾個方面抓起。
1.加強職工教育,提高職工的文化素質
職工的文化素質是其他素質的基礎,有了良好的文化素質作底蘊,職工才能有良好的氣質和精神風貌。文化素質低,不僅會限制職工業(yè)務、技術素質的提高,而且還會妨礙政治思想和道德素質的提高。企業(yè)形象必將因此受到嚴重影響。企業(yè)的部分老職工由于受到當時客觀條件的影響,在文化教育方面相對來說底子薄,容易忽視文化知識的再補充。一些年輕職工在文化生活極其豐富的社會生活中,經不住刺激和誘惑,更愿意接觸虛擬的網(wǎng)絡,不重視繼續(xù)接受文化知識的再教育,使文化知識的學習被廣泛地閑置了,特別是在經濟效益不好的企業(yè),職工更容易產生厭學的思想。同時,從市場對企業(yè)的發(fā)展要求來看,既要重視經濟效益,也不能忽略相關的教育引導、文化知識的學習。我們可以看到有的企業(yè)在經營上取得過很好的效益,企業(yè)也出現(xiàn)了高盈利時期,但終因發(fā)展后勁不足,在市場競爭中敗下陣來。我們需要看到,今日的教育,就是明天的經濟、明天的效益。重視職工的再教育,要充分發(fā)揮現(xiàn)有資源,組織開展職工短期和中長期相結合的學習班、培訓班,定期為職工組織文化教育活動,不失為一種提高職工文化素質的好方法。其次,應增加教育投入,鼓勵職工自學成才。不求他們有多高的文憑,但需要他們有自己的專長,有自己的技術強項。企業(yè)要加大教育投入,對自學成才的職工要有相應的激勵手段,激發(fā)更多職工的學習熱情。同時,把職工的工作技能、文化水平同職工晉級、升職、工種分配等掛鉤,制定嚴格的考試考核標準,職工一定會以很大的熱情投入到文化科學知識的學習中,企業(yè)也將因此受益無窮。
2.加強思想政治工作,提高職工的思想素質
職工的思想是職工行動的方向盤,高度的主人翁意識、良好的職業(yè)道德觀念,遵章守紀的模范行動都來自于職工良好的形象,也才能更好地體現(xiàn)企業(yè)的形象。做好經常性的思想政治工作,是提高職工思想素質的重要方法。在市場經濟的狀態(tài)下,傳統(tǒng)的價值觀受到了巨大的挑戰(zhàn),人們的思想觀念起伏很大,思想政治工作的主體“人”和教育內容也必須適應形勢的變化而變化;二是開展靈活多樣的教育形式,不能按部就班地進行,需要深入了解廣大職工的思想動態(tài),學習內容要加強政策性、可讀性和趣味性的真正融合,把集中學轉變成多種形式的引導教育。只有把握好教育的內容,才能為職工所接受,才能達到他們接受教育的最終目的。
發(fā)展農村社區(qū)教育,實現(xiàn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育中心為主陣地的資源整合是基礎;形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育中心為主體的培訓管理運行機制是保障;建構起符合農村實際的按需施訓社區(qū)教育模式是核心。這樣才能滿足各類人群的多元學習需求,使農村社區(qū)教育獲得廣闊的發(fā)展空間。
【關鍵詞】
社區(qū)教育資源;農村社區(qū)教育;按需施訓
隨著經濟與社會事業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,工業(yè)化與城鎮(zhèn)化水平快速提高,對農村居民素質與能力提出了更高的要求。已有的過于集中、封閉、單一的社區(qū)教育活動,已遠遠不能滿足現(xiàn)實的需求。整合社區(qū)教育資源,構建農村社區(qū)教育按需施訓模式將能有效地改變這種狀況,提高社區(qū)教育培訓的適切性、有效性、促進學習型社會建設。
1 整合各類社區(qū)教育資源,夯實按需施訓實施基礎
社區(qū)教育中心要逐步整合基層黨校、人口學校、文化體育等教育力量于一體,統(tǒng)籌規(guī)劃、指導協(xié)調本區(qū)域社區(qū)教育培訓工作,打破社區(qū)教育資源單位和部門的所有制界限,實現(xiàn)資源共享,才能推進社區(qū)教育的可持續(xù)發(fā)展。
1.1 整合社區(qū)教育硬件資源
在全面了解區(qū)域內資源的管理與使用情況后,匯總成社區(qū)教育資源一覽表,作為進行教育培訓活動的選用資源,并與涉及單位溝通聯(lián)系,實現(xiàn)資源面向社會開放?;拘纬稍诮M織培訓時,可以根據(jù)需求,合理調配使用培訓資源的格局。如:學校資源向社區(qū)開放,社區(qū)的體育健身活動,家長學校培訓等,在學校進行;涉及到各基層村的培訓,根據(jù)項目要求就安排在村居民學校進行。
1.2 整合社區(qū)教育軟件資源
一是整合社區(qū)教育隊伍建設,以社區(qū)教育中心專職教師為核心,吸納地方各類專門人才建立兼職教師隊伍,組織各行各業(yè)關心社區(qū)教育的人員成立志愿者隊伍,選聘有較高專業(yè)水平的人員成立社區(qū)教育講師團。為區(qū)域內開展的各類培訓活動,提供必備的師資支撐。二是整合課程資源,根據(jù)社區(qū)成員的需要,靈活自主地建構相應的課程,開發(fā)符合居民需要的鄉(xiāng)土學習資源(課程、讀本),如:針對居民學習計算機的特點,整合編寫易于居民學習理解的《計算機教程》;針對農村居民集中化居住的發(fā)展對居民素質帶來的挑戰(zhàn),編寫《新市民教育讀本》。三是整合網(wǎng)絡學習資源,社區(qū)教育中心要建成獨立的學習網(wǎng)站,并鏈接入省、市學習在線網(wǎng)站、村級網(wǎng)頁,形成城鄉(xiāng)終身學習網(wǎng)絡平臺,在社區(qū)居民中進行注冊學習的推廣活動,引導居民進行網(wǎng)絡學習,拓展學習的時間和空間。
2 完善培訓管理運行機制,保障按需施訓有效實施
建立并完善在政府主導下的、以社區(qū)教育中心為核心的社區(qū)教育管理運行機制,是有效實施各類培訓活動的保障。
2.1 推進社區(qū)教育聯(lián)席會議機制
定期召開鎮(zhèn)社區(qū)教育工作會議,由社區(qū)教育中心匯報工作,提出存在的問題,供社區(qū)教育領導機構及社區(qū)教育參與單位討論,形成解決問題的辦法,促進培訓活動豐富、規(guī)范的開展。
2.2 形成組織培訓的雙邊協(xié)作機制
對特定部門、單位能夠提供的培訓項目,社區(qū)教育中心應對接聯(lián)系,幫助進行活動的組織,盡可能地擴大參與培訓的人數(shù),提高培訓效益。如:與鎮(zhèn)人力資源和社會保障服務中心建立聯(lián)合培訓機制,推進農村富余勞動力轉移、農民創(chuàng)業(yè)、外來務工人員培訓等工作,培訓的組織,學員的管理,教師的選聘由社區(qū)教育中心全面負責,確保培訓質量,使學員學有所獲,并有意識安排優(yōu)秀學員以自身事例進行宣傳,吸引更多社區(qū)成員主動參與到學習中來。
2.3 不斷完善培訓的多邊合作機制
對需要多部門聯(lián)辦的社區(qū)教育活動,社區(qū)教育中心要主動牽頭聯(lián)系,做到教育培訓信息共享,培訓過程協(xié)調管理。如農民實用技術培訓,這項培訓工作面廣量大,不僅包含鎮(zhèn)一級組織的骨干培訓,還涉及到村一級的普訓,社區(qū)教育中心應主動聯(lián)系對接農業(yè)服務中心,并與各村取得聯(lián)系,提出培訓安排建議,才能促進培訓組織的完善,培訓效益的提高。
2.4 建立督查幫扶機制
社區(qū)教育中心應與鎮(zhèn)內各條線部門主動對接,主動介入到有關培訓的管理中去,關注培訓活動中出現(xiàn)的問題,給出提升教育培訓活動效益的辦法,充分發(fā)揮社區(qū)教育中心的指導功能。
3 建構按需施訓模式,促進農村社區(qū)教育內涵發(fā)展
發(fā)展農村社區(qū)教育,要著眼于社區(qū)居民多層次、多樣化的文化需求,特別是大力開展居民最關心、最需要的就業(yè)技能、職業(yè)素養(yǎng)等培訓,幫助居民提升從事勞動的專業(yè)能力;要堅持廣受居民歡迎的傳統(tǒng)教育方式,善于運用現(xiàn)代化的教育手段,緊密結合本地的實際情況,利用本地的人文資源,面向居民開展豐富多彩的社區(qū)教育活動,引導居民實現(xiàn)終身學習。
3.1 挖掘整理社區(qū)居民培訓學習需求
滿足廣大社區(qū)成員日益增長學習的需求,就必須要了解居民究竟有什么樣的學習需求。社區(qū)教育中心應定期進行“居民社區(qū)教育需求問卷調查”,了解社區(qū)居民參與社區(qū)教育活動及學習需求狀況,并隨著時間的發(fā)展,對調查內容做出調整,對調查結果進行整理與分析。
3.2 提供菜單式學習項目與內容
以居民社區(qū)教育需求調查的結果為依據(jù),確定社區(qū)教育培訓的項目與內容,滿足居民的學習需求。教學菜單可以包含以下大類:企業(yè)職工培訓、新型農民教育、新市民教育、老年教育、青少年校外素質教育等。每個大類再根據(jù)居民具體的學習需求設定不同的項目,這些實用性、趣味性、知識性的教育,使得不同年齡、不同性別、不同層次的社區(qū)成員按不同內容基本可以分享到社區(qū)教育培訓,并從中獲得自己期望的結果。這既豐富了社區(qū)居民的文化生活,又使社區(qū)成為宣傳科學知識、傳播先進文化、弘揚社會正氣的重要陣地。
3.3 構建符合社區(qū)成員學習特點的培訓形式
社區(qū)教育有很大的自主性和開放性,強制性弱。只有針對不同的成員,采用相應的培訓形式,促進學員保持較強烈的學習積極性,才能取得良好的教育成效。為此,培訓前期準備要做到“三選一定”:即選好具體學習內容,選好適合的培訓場所,選好授課教師,定下開課(活動)時間,方便學員參加學習;培訓實施過程要做到“兩多兩少”:即堅持師生互動多一些、空洞說教少一些,聯(lián)系實踐多一些、高深理論少一些,促進學員體驗學習過程,感悟知識;培訓質量監(jiān)控做到“兩評一促”:即評過程,通過組織學員座談、個別談,組織教師、學員對面交流等對教育培訓活動實施進行全過程的跟蹤監(jiān)控。評結果,學習結束后,通過反饋意見表、電話抽樣問詢等方式獲取參加學習的社區(qū)居民的反饋信息。在兩評的基礎上,總結經驗,剖析問題,促進今后的社區(qū)教育培訓活動更加有效的進行。
【參考文獻】
[1]陳乃林,楊向群.《現(xiàn)代社區(qū)教育理論與實驗研究》.中國人民大學出版社.2006(9)
[2]陳乃林,張志坤.《社區(qū)教育管理的理論與實務》.高等教育出版社.2009(8)