固定資產(chǎn)投資制度精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的固定資產(chǎn)投資制度主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：固定資產(chǎn)投資制度范文

關(guān)鍵詞：投資；統(tǒng)計(jì)；制度方法；改革

中圖分類號(hào)：F230 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）30-0138-02

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入，投資格局不斷發(fā)展變化，固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)制度方法面臨改革新時(shí)期。

一、現(xiàn)行投資統(tǒng)計(jì)的基本特點(diǎn)

一是按項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)?，F(xiàn)行投資統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定，凡總投資達(dá)到500萬(wàn)及以上的項(xiàng)目，作為投資統(tǒng)計(jì)的起報(bào)對(duì)象，一個(gè)單位有多個(gè)項(xiàng)目的分別單獨(dú)填報(bào)，項(xiàng)目分期實(shí)施的按期別分別上報(bào)，項(xiàng)目實(shí)行分級(jí)審批入庫(kù)制，其中，1億元～5億元的由地市級(jí)統(tǒng)計(jì)局審批入庫(kù)，5億元～10億元的由省級(jí)統(tǒng)計(jì)局審批入庫(kù)，10億元以上由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局審批入庫(kù)。

二是按形象進(jìn)度統(tǒng)計(jì)?，F(xiàn)行投資統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定，投資額中的建筑工程和安裝工程以形象進(jìn)度作為計(jì)算依據(jù)，形象進(jìn)度以預(yù)算單價(jià)乘以實(shí)物工作量構(gòu)成，實(shí)物工作量則由各分項(xiàng)工程組成；設(shè)備工器具購(gòu)置是以簽訂后買合同和付款憑證為計(jì)算依據(jù)，設(shè)備到場(chǎng)或安裝后直接計(jì)入投資額；其他費(fèi)用則以財(cái)務(wù)憑證和有關(guān)行政記錄為計(jì)算依據(jù)。

三是逐級(jí)審核上報(bào)。現(xiàn)行投資統(tǒng)計(jì)制度要求，上報(bào)投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以逐級(jí)審核上報(bào)方式進(jìn)行，即由基層項(xiàng)目單位填寫紙質(zhì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表并簽字審核后保送基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)收集整理審核報(bào)表后統(tǒng)一報(bào)送所轄縣級(jí)統(tǒng)計(jì)局，縣級(jí)統(tǒng)計(jì)局投資統(tǒng)計(jì)人員在審核好各項(xiàng)屬性指標(biāo)和數(shù)據(jù)指標(biāo)后，通過(guò)統(tǒng)計(jì)內(nèi)網(wǎng)上報(bào)送至所轄地市級(jí)統(tǒng)計(jì)局，市統(tǒng)計(jì)局通過(guò)專業(yè)報(bào)表審核后再向上一級(jí)省統(tǒng)計(jì)局報(bào)送。

四是下算一級(jí)評(píng)估。目前地區(qū)投資數(shù)據(jù)的認(rèn)定是由上一級(jí)統(tǒng)計(jì)部門根據(jù)該地區(qū)的內(nèi)外部相關(guān)指標(biāo)來(lái)綜合評(píng)估認(rèn)定的。在投資報(bào)表層層上報(bào)后，國(guó)家局對(duì)各省進(jìn)行評(píng)估，省局對(duì)各市進(jìn)行評(píng)估，以此類推。

二、現(xiàn)行投資統(tǒng)計(jì)中存在的問(wèn)題

一是項(xiàng)目信息收集難。投資統(tǒng)計(jì)在項(xiàng)目不固定性上區(qū)別于其他專業(yè)，沒(méi)有“定報(bào)”的概念。投資項(xiàng)目增減變化的準(zhǔn)確反映建立在統(tǒng)計(jì)人員對(duì)項(xiàng)目充分熟悉基礎(chǔ)上，然而實(shí)際項(xiàng)目信息收集難度頗大。目前主要是通過(guò)與項(xiàng)目審批部門及時(shí)分享當(dāng)期新開(kāi)工項(xiàng)目信息來(lái)收集。但隨著地方審批簡(jiǎn)政放權(quán)的不斷深入，很多審批項(xiàng)目已取消，如購(gòu)買一般設(shè)備等行為已被認(rèn)可為企業(yè)自主行為。項(xiàng)目真實(shí)開(kāi)工時(shí)間僅僅從批文上已經(jīng)不能確認(rèn)，同時(shí)由于時(shí)間導(dǎo)致成本上漲使立項(xiàng)批文中的計(jì)劃投資與實(shí)際投資也會(huì)出現(xiàn)較大出入。

二是項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)入庫(kù)難。新開(kāi)工項(xiàng)目入庫(kù)制度的建立，要求所有項(xiàng)目必須“先入庫(kù)后有數(shù)”，新開(kāi)工項(xiàng)目特別是億元以上項(xiàng)目入要提供的材料繁雜，給新開(kāi)工項(xiàng)目入庫(kù)帶來(lái)困難。一方面，各建設(shè)單位、經(jīng)濟(jì)主體“重建設(shè)輕統(tǒng)計(jì)”，對(duì)項(xiàng)目入庫(kù)不夠重視，不能及時(shí)向統(tǒng)計(jì)部門提供新開(kāi)工項(xiàng)目的各項(xiàng)資料。另一方面，部分項(xiàng)目往往是邊建設(shè)邊補(bǔ)手續(xù)，很多實(shí)際已開(kāi)工項(xiàng)目，因?yàn)橥恋亍h(huán)評(píng)等手續(xù)未能及時(shí)辦理導(dǎo)致項(xiàng)目所需資料收集整理困難。這些都導(dǎo)致部分項(xiàng)目不能及時(shí)入庫(kù)。

三是項(xiàng)目投資額認(rèn)定難?，F(xiàn)行投資統(tǒng)計(jì)在指標(biāo)設(shè)置上傳統(tǒng)計(jì)劃色彩依舊較濃，主要表現(xiàn)在指標(biāo)多且實(shí)用性差、微觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)設(shè)計(jì)不夠全面、投資效果統(tǒng)計(jì)指標(biāo)不夠完善等。投資表的填報(bào)涉及單位工程、財(cái)務(wù)、行政、銷售等多個(gè)部門，實(shí)際工作中，統(tǒng)計(jì)人員多由單位會(huì)計(jì)兼職，對(duì)項(xiàng)目實(shí)際情況無(wú)法及時(shí)掌握，其他部門提供材料也不可能逐一核對(duì)。上報(bào)時(shí)間上，由于逐級(jí)審核上報(bào)需要時(shí)間，基層單位整理報(bào)送報(bào)表的時(shí)間一般提前到月底之前，對(duì)于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)只能進(jìn)行粗略預(yù)計(jì)，統(tǒng)計(jì)變成“籠統(tǒng)計(jì)算”。

四是數(shù)據(jù)評(píng)估認(rèn)定難?，F(xiàn)行投資統(tǒng)計(jì)制度下，地方投資指標(biāo)的總量與增速不以上報(bào)數(shù)為準(zhǔn)，而是由上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門根據(jù)向各部門收集關(guān)聯(lián)性指標(biāo)并賦以不同權(quán)重測(cè)算評(píng)定得來(lái)。評(píng)估指標(biāo)在一定程度上反映一個(gè)地區(qū)的投資形勢(shì)，但評(píng)估指標(biāo)的某些局限性致使不能準(zhǔn)確反映。比如權(quán)重（下轉(zhuǎn)147頁(yè)）（上接138頁(yè)）較大的建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅，建筑企業(yè)以注冊(cè)地統(tǒng)計(jì)，外來(lái)建筑企業(yè)雖在本地建設(shè)卻在注冊(cè)地記賬、交稅；中長(zhǎng)期貸款，外地銀行的借貸不納入項(xiàng)目所在地統(tǒng)計(jì)，銀行外的資金融通也未成為評(píng)估依據(jù)。除評(píng)估指標(biāo)的設(shè)置存在缺憾，評(píng)估指標(biāo)的取值期間也大多為上季度或上月，時(shí)間上也滯后。

引起這些問(wèn)題的深層次原因則是現(xiàn)行投資統(tǒng)計(jì)制度在理論基礎(chǔ)、指標(biāo)框架、調(diào)查方法上都已不能適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展之需要。按照前蘇聯(lián)模式建立、從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代而來(lái)的現(xiàn)行投資統(tǒng)計(jì)制度，盡管進(jìn)行過(guò)一系列改革和完善，但仍滯后于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展。在此基礎(chǔ)上建立的指標(biāo)體系繁雜、調(diào)查方法單一，也已無(wú)法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展和宏觀調(diào)控的需要。因而，以全面反映科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)程為目標(biāo)，以滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算為方向，以提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為核心的固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)制度改革顯得尤為必要和重要。

三、目前投資統(tǒng)計(jì)制度方法改革進(jìn)展

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局不斷加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，在組織模式、投資對(duì)象、統(tǒng)計(jì)起點(diǎn)、數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計(jì)頻率等方面對(duì)投資統(tǒng)計(jì)展開(kāi)全方位立體式改革，并分層次穩(wěn)步推進(jìn)。

為探索固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)制度方法改革的有效途徑，2013年6月在山西晉城、江蘇無(wú)錫、貴州黔東南和陜西西安四地開(kāi)展首次投資改革試點(diǎn)。為鞏固試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)成果，穩(wěn)步推進(jìn)投資制度改革，2014年投資統(tǒng)計(jì)改革試點(diǎn)地區(qū)擴(kuò)大至9個(gè)。5月起，天津、江西、重慶開(kāi)展省級(jí)范圍綜合試點(diǎn)；上海、湖北承擔(dān)省級(jí)范圍專項(xiàng)試點(diǎn)；山西、江蘇、貴州和陜西開(kāi)展市級(jí)范圍試點(diǎn)。

新投資制度中“固定資產(chǎn)投資”概念轉(zhuǎn)變成“非金融資產(chǎn)投資”。改革的主要內(nèi)容包括兩大轉(zhuǎn)變、三大原則和四種方式。

兩大轉(zhuǎn)變：一是將固定資產(chǎn)投資調(diào)查對(duì)象由投資項(xiàng)目轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄈ藛挝?；二是將固定資產(chǎn)投資額計(jì)算方法由形象進(jìn)度法轉(zhuǎn)變?yōu)樨?cái)務(wù)支出法。

三大原則：一是遵循“簡(jiǎn)潔、友好、可核查”的原則，讓調(diào)查對(duì)象容易填報(bào)，填報(bào)數(shù)據(jù)有據(jù)可依、有據(jù)可查；二是遵循與現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度相結(jié)合的原則（與“企業(yè)一套表”制度相結(jié)合；與小微企業(yè)抽樣調(diào)查制度相結(jié)合；與部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和行政記錄相結(jié)合）；三是遵循滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算和國(guó)際對(duì)比需要的原則。

四種方式：根據(jù)調(diào)查對(duì)象的不同，采用四種調(diào)查方式：一是對(duì)納入“企業(yè)一套表”的調(diào)查單位，隨“企業(yè)一套表”制度進(jìn)行布置，通過(guò)一套表平臺(tái)以聯(lián)網(wǎng)直報(bào)方式采集試點(diǎn)數(shù)據(jù)；二是對(duì)納入小微企業(yè)調(diào)查范圍的調(diào)查對(duì)象，利用國(guó)家統(tǒng)計(jì)局已有的抽樣調(diào)查制度，在現(xiàn)有的抽樣框內(nèi)以抽樣調(diào)查方式采集試點(diǎn)數(shù)據(jù)；三是對(duì)“企業(yè)一套表”和小微企業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍以外的調(diào)查單位，利用主管部門抄送行政記錄方式采集試點(diǎn)數(shù)據(jù)；四是對(duì)新建企業(yè)，單獨(dú)建立新建企業(yè)名錄庫(kù)，單獨(dú)布置報(bào)表。

第2篇：固定資產(chǎn)投資制度范文

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)投資；審計(jì)；不足；舉措

在我國(guó)，固定資產(chǎn)投資是拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要途徑之一，它是固定資產(chǎn)再生產(chǎn)的過(guò)程，在鋼鐵建材、交通運(yùn)輸、土地房產(chǎn)等領(lǐng)域發(fā)揮著強(qiáng)力的推動(dòng)作用，可以增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高老百姓的生活水平，為社會(huì)提供充裕的物質(zhì)條件。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，固定資產(chǎn)投資審計(jì)已經(jīng)取得了一定的進(jìn)展，對(duì)于防治、維持社會(huì)和諧作出了重要貢獻(xiàn)，但我們看到固定資產(chǎn)投資審計(jì)中仍然存在一些不足之處，需要采取有效辦法來(lái)解決。

一、當(dāng)前固定資產(chǎn)投資審計(jì)中存在的不足

1.審計(jì)內(nèi)容不夠全面

固定資產(chǎn)投資市場(chǎng)隱藏著巨大的利潤(rùn)空間，一些人為此鋌而走險(xiǎn)做出違法違紀(jì)行為也就不足為奇。在實(shí)際審計(jì)工作當(dāng)中，審計(jì)人員一般會(huì)針對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的合法性和真實(shí)性進(jìn)行核查，依循財(cái)務(wù)實(shí)際操作、流程辦理等程序?qū)ふ覇?wèn)題，繼而要求對(duì)方作出整改。事實(shí)上，這樣審計(jì)的內(nèi)容僅僅是過(guò)去的操作事項(xiàng)，而不包含對(duì)未來(lái)效益的審計(jì)，項(xiàng)目竣工后的審計(jì)環(huán)節(jié)往往被忽略。隨著社會(huì)的發(fā)展，這種查錯(cuò)防弊式的審計(jì)已經(jīng)不足以完全反映出固定資產(chǎn)投資的合理性和實(shí)際效益。

2.偏重事后審計(jì)

縱觀當(dāng)前的固定資產(chǎn)投資審計(jì)，更多是偏重投資項(xiàng)目的事后審計(jì)。與事前控制及事中控制相比，事后審計(jì)在阻止違法違規(guī)行為方面的作用并不明顯，即使是事后勒令整改，對(duì)于遏制過(guò)去時(shí)的違法違規(guī)行為往往會(huì)無(wú)濟(jì)于事，不可避免地造成一些損失。雖然跟蹤審計(jì)的方式開(kāi)始被重視起來(lái)，但審計(jì)方式、審計(jì)手段乃至審計(jì)介入的時(shí)間還有待完善，事后審計(jì)對(duì)于項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益是難以作出保證的。

3.專業(yè)人才匱乏

我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，帶動(dòng)了一批又一批的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目上馬，與此同時(shí)，專業(yè)的審計(jì)人才供不應(yīng)求的問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)，個(gè)別地方更是出現(xiàn)嚴(yán)重缺口。為了應(yīng)付固定資產(chǎn)投資的審計(jì)工作，一些地方只能抽調(diào)或聘用不具備職業(yè)資格、業(yè)務(wù)技能較差的人員來(lái)負(fù)責(zé)。有數(shù)據(jù)顯示，近4成固定資產(chǎn)審計(jì)人員不具備價(jià)格評(píng)估資格，逾7成固定資產(chǎn)審計(jì)人員缺乏財(cái)務(wù)管理和工程流程的相關(guān)知識(shí)技能，超過(guò)6成固定資產(chǎn)審計(jì)人員缺乏全日制審計(jì)專業(yè)培訓(xùn)。固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作日益技術(shù)化、復(fù)雜化，對(duì)審計(jì)人才提出了更高的要求，包括項(xiàng)目管理、工程管理、財(cái)務(wù)、法律及計(jì)算機(jī)在內(nèi)的復(fù)合型知識(shí)成為專業(yè)審計(jì)人才必不可缺的“硬件”。

4.存在主觀操作可能

我國(guó)現(xiàn)行《審計(jì)機(jī)關(guān)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)準(zhǔn)則》中的條文較為原則性和抽象化，特別是沒(méi)有明確針對(duì)固定資產(chǎn)投資審計(jì)的客觀操作標(biāo)準(zhǔn)作出規(guī)定，因此，審計(jì)人員在實(shí)際工作中往往會(huì)感覺(jué)無(wú)章可循，于是根據(jù)主觀判斷來(lái)進(jìn)行操作。在審計(jì)人員的主觀操作下，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)陡然增加，削弱了審計(jì)的作用，而且一旦出現(xiàn)問(wèn)題，審計(jì)人員會(huì)推諉、逃避責(zé)任，給審計(jì)工作帶來(lái)極大的麻煩。

二、加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作的若干舉措

1.與時(shí)俱進(jìn)，更新審計(jì)工作理念

隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展，傳統(tǒng)的審計(jì)工作理念已經(jīng)不適應(yīng)實(shí)際工作的需要，因此，作為審計(jì)人員要與時(shí)俱進(jìn)，更新審計(jì)工作理念，不斷探尋和研究其中的規(guī)律和特點(diǎn)，找到固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作的新思路。首先，要加強(qiáng)宏觀意識(shí)，把審計(jì)從單純的操作層面提到效益層面，因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)投資項(xiàng)目說(shuō)到底是效益為導(dǎo)向的，不計(jì)效益的審計(jì)是不合理的，應(yīng)使審計(jì)理念有效地反映出未來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益；其次，樹(shù)立事前和事中審計(jì)控制的意識(shí)，把“及早介入”、“及早預(yù)防”的理念貫穿于固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作當(dāng)中，使審計(jì)工作緊跟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐。

2.因勢(shì)利導(dǎo)，深化審計(jì)制度改革

要加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作，就要從現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)出發(fā)，深化審計(jì)制度改革，特別要落實(shí)好問(wèn)責(zé)審計(jì)制度，對(duì)業(yè)務(wù)辦理和責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行客觀有效的評(píng)價(jià)，如果存在違法違紀(jì)行為，要及時(shí)報(bào)告、修正或制裁，并提出整改意見(jiàn)。對(duì)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的撥款和用款，要進(jìn)行嚴(yán)格審查，加大審計(jì)監(jiān)督的力度，嚴(yán)厲禁止滯留、擠占、截留和挪用項(xiàng)目資金的行為，一旦出現(xiàn)違反財(cái)務(wù)管理制度和法律法規(guī)的現(xiàn)象，要聯(lián)同有關(guān)部門及時(shí)進(jìn)行制止、通報(bào)，嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任，切實(shí)維護(hù)項(xiàng)目資金的使用安全。

3.查漏補(bǔ)缺，完善審計(jì)工作內(nèi)容

投資體制改革的不斷深化，要求固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作增加對(duì)國(guó)家財(cái)政撥款的社會(huì)公共項(xiàng)目的審計(jì)，不斷完善固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作的內(nèi)容，包括：適當(dāng)增加對(duì)財(cái)政投入較大的社會(huì)公共工程及國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)；及時(shí)引入當(dāng)前固定資產(chǎn)投資中的焦點(diǎn)和有待改進(jìn)的問(wèn)題；覆蓋各界關(guān)注和百姓關(guān)心的固定資產(chǎn)投資問(wèn)題；強(qiáng)化與環(huán)境效益聯(lián)系密切的重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的審計(jì)；緊抓事后審計(jì)與事前審計(jì)、事中審計(jì)，拓展審計(jì)施工、監(jiān)理及投資相關(guān)部門的模式；重點(diǎn)審計(jì)建設(shè)項(xiàng)目亂上、虛假違規(guī)招標(biāo)投標(biāo)、未按規(guī)定流程轉(zhuǎn)包分包、項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中偷工減料等違法違規(guī)行為。

4.多措并舉，樹(shù)立審計(jì)人才戰(zhàn)略

穩(wěn)定的、充足的、專業(yè)的審計(jì)隊(duì)伍，是開(kāi)展固定資產(chǎn)投資效益審計(jì)的必備條件，審計(jì)單位應(yīng)樹(shù)立審計(jì)人才戰(zhàn)略，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資審計(jì)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)工作，提高審計(jì)工作質(zhì)量。首先，要從外部引進(jìn)人才，基于本單位需要，積極引進(jìn)兼具工程知識(shí)和財(cái)務(wù)審計(jì)知識(shí)技能的高素質(zhì)審計(jì)人才；其次，要在內(nèi)部培養(yǎng)人才，開(kāi)展各種業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、職業(yè)道德建設(shè)，更新審計(jì)人員的知識(shí)、技能、觀念，通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)性手段，鼓勵(lì)審計(jì)人員自學(xué)成才，以適應(yīng)固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作的發(fā)展需要。

三、結(jié)語(yǔ)

從目前我國(guó)固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作的發(fā)展要求來(lái)看，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資審計(jì)是大勢(shì)所趨。針對(duì)固定資產(chǎn)投資審計(jì)中的各種不足，我們應(yīng)更新審計(jì)工作理念、深化審計(jì)制度改革、完善審計(jì)工作內(nèi)容、樹(shù)立審計(jì)人才戰(zhàn)略，與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新，使審計(jì)工作的監(jiān)督作用發(fā)揮到實(shí)處。

參考文獻(xiàn)：

第3篇：固定資產(chǎn)投資制度范文

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)投資；統(tǒng)計(jì)；數(shù)據(jù)質(zhì)量

1.前言

在我國(guó)，固定資產(chǎn)的投資是我國(guó)社會(huì)固定資產(chǎn)再生產(chǎn)和增加的重要途徑。近幾年來(lái)，我國(guó)加大了對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的投資力度，國(guó)民經(jīng)濟(jì)不斷提高，最新的先進(jìn)的設(shè)備被不斷采用，同時(shí)一些新興的部門也按照不同的需求設(shè)立，進(jìn)一步調(diào)整了社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力的分布，大大增強(qiáng)了社會(huì)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為人民群眾創(chuàng)造了豐富的物質(zhì)基礎(chǔ)，改善了人們的物質(zhì)文化水平?，F(xiàn)如今，固定資產(chǎn)項(xiàng)目的投資已經(jīng)逐漸成為拉動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，因而投資也被成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三駕馬車”之一，所以，固定資產(chǎn)的投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)一直深受各級(jí)政府部門的關(guān)注。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)速率的高低也一直被社會(huì)各界所關(guān)心，固定資產(chǎn)投資增速反映著社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活力，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)“冷”或“熱”的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。但由于種種原因，在固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)中還存在著一些問(wèn)題，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量還應(yīng)進(jìn)一步改善。

2.影響固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的因素

2.1基層單位數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)差

當(dāng)前，大多數(shù)的投資單位，尤其是新建的項(xiàng)目單位，人員缺少，并且在工作分工上并不明確，并沒(méi)有專職的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)人員，也沒(méi)有指定的統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人，一般數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的工作有單位的會(huì)計(jì)來(lái)承擔(dān)，也有個(gè)別單位的統(tǒng)計(jì)人員是由單位領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)指派的，并且會(huì)隨時(shí)變動(dòng)統(tǒng)計(jì)人員。在這樣的人員配置下，大部分的統(tǒng)計(jì)人員都缺乏必要的培訓(xùn)，其統(tǒng)計(jì)知識(shí)匱乏，做出的報(bào)表數(shù)據(jù)的質(zhì)量比較差，在實(shí)際的固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)中，在項(xiàng)目單位經(jīng)常找不到做統(tǒng)計(jì)的員工。

在項(xiàng)目單位中，投資統(tǒng)計(jì)報(bào)表僅僅是一個(gè)臨時(shí)性的報(bào)表，因此，大部分的統(tǒng)計(jì)人員并沒(méi)有把投資報(bào)表作為自己?jiǎn)挝坏姆ǘx務(wù)來(lái)執(zhí)行，而是把投資報(bào)表看作是分外工作上，在報(bào)表統(tǒng)計(jì)中并不配合，不按時(shí)把報(bào)表上報(bào)到相應(yīng)單位，時(shí)間觀念差，致使統(tǒng)計(jì)部分的工作進(jìn)行的十分困難。即使是上報(bào)的那些報(bào)表也是很難保證其質(zhì)量，特別是一些私營(yíng)企業(yè)，財(cái)務(wù)制度不健全，管理起來(lái)非常混亂，項(xiàng)目原始數(shù)據(jù)不齊全，甚至連項(xiàng)目預(yù)算材料都沒(méi)有，只能按照項(xiàng)目概算和進(jìn)度估計(jì)上報(bào)，欠缺數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性。

2.2統(tǒng)計(jì)部門執(zhí)行力度不到位

首先，項(xiàng)目搜集不到位。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目具有流動(dòng)性強(qiáng)、其報(bào)表是臨時(shí)性報(bào)表的特點(diǎn)，所以在在項(xiàng)目的投資統(tǒng)計(jì)中會(huì)出現(xiàn)項(xiàng)目漏統(tǒng)的現(xiàn)象。在縣一級(jí)的統(tǒng)計(jì)部門，不僅統(tǒng)計(jì)人員緊張，而且大部分人員都在做催報(bào)報(bào)表、上報(bào)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)分析等工作，沒(méi)有多余的工作人員到基層去尋找項(xiàng)目。

其次，投資項(xiàng)目入庫(kù)的門檻高導(dǎo)致部分項(xiàng)目漏報(bào)。為了提高統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)質(zhì)量，對(duì)新上的投資項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)計(jì)入庫(kù)制度。制度規(guī)定，新的項(xiàng)目需要提供項(xiàng)目介紹、施工許可證、項(xiàng)目備案書、形象照片、施工合同、項(xiàng)目規(guī)劃許可手續(xù)、環(huán)評(píng)文件、土地使用權(quán)證等文件。

再次，投資統(tǒng)計(jì)分析缺乏應(yīng)有的深度。在縣一級(jí)的統(tǒng)計(jì)局中，統(tǒng)計(jì)人員缺乏，在短時(shí)間內(nèi)無(wú)法得到較為完整的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，導(dǎo)致所做的統(tǒng)計(jì)分析只能是數(shù)據(jù)的羅列，沒(méi)有相關(guān)的原因剖析與鮮活案例，缺少一定的深度。

最后，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法困難。當(dāng)發(fā)現(xiàn)一些項(xiàng)目但聞拒?；蜻t報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表時(shí)，統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)當(dāng)拿起法律武器維護(hù)正常的統(tǒng)計(jì)秩序，但是在統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)各種阻力。特別是一些外資引入的項(xiàng)目，大多以招商引資不容易為由對(duì)項(xiàng)目企業(yè)放寬了發(fā)展環(huán)境，致使一些單位一直沒(méi)有正常的上報(bào)報(bào)表。所以當(dāng)統(tǒng)計(jì)部門在進(jìn)行執(zhí)法的時(shí)候，會(huì)經(jīng)過(guò)上級(jí)的層層審批，有時(shí)會(huì)因?yàn)檎{(diào)查阻力太大而使執(zhí)法過(guò)程變得不了了之。

3.提高固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目數(shù)據(jù)質(zhì)量的建議

3.1建立切實(shí)可行的項(xiàng)目入庫(kù)制度

對(duì)新上的投資項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)計(jì)入庫(kù)制度。制度規(guī)定，新的項(xiàng)目需要提供項(xiàng)目介紹、施工許可證、項(xiàng)目備案書、形象照片、施工合同、項(xiàng)目規(guī)劃許可手續(xù)、環(huán)評(píng)文件、土地使用權(quán)證等文件。辦理這些文件的手續(xù)非常復(fù)雜，導(dǎo)致難以提供全面的文件，致使已經(jīng)動(dòng)工的項(xiàng)目不能入庫(kù)，形成投資項(xiàng)目漏報(bào)的現(xiàn)象。這違背了制度制定的初衷。該制度不僅缺少相應(yīng)統(tǒng)計(jì)法的支持而且不符合事實(shí)求是的統(tǒng)計(jì)精神。因此，應(yīng)該對(duì)項(xiàng)目入庫(kù)的制度進(jìn)行改革，主要采用：以事實(shí)為依據(jù)，只要是符合投資統(tǒng)計(jì)的調(diào)查制度的投資項(xiàng)目就應(yīng)該統(tǒng)計(jì)入庫(kù)；項(xiàng)目的介紹資料與照片是必要的，其他的資料沒(méi)有的要說(shuō)明不能提供的原因，可以把這些材料不全的項(xiàng)目作為上級(jí)檢查的重點(diǎn)投資項(xiàng)目。

3.2建立投資信息共享機(jī)制

第一，要建立固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)部門的備案制度，只要是由發(fā)改等有關(guān)部門審批和備案的項(xiàng)目都應(yīng)該到統(tǒng)計(jì)部門進(jìn)行備案登記；第二，建立固定資產(chǎn)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)聯(lián)席會(huì)議的制度，聯(lián)席會(huì)議成員應(yīng)當(dāng)包括統(tǒng)計(jì)、建設(shè)、招商、發(fā)改、土地等掌握著項(xiàng)目審批的權(quán)力部門。聯(lián)席會(huì)議是對(duì)投資的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和評(píng)估，對(duì)相關(guān)事宜進(jìn)行調(diào)節(jié)以及對(duì)政府投資的項(xiàng)目明確報(bào)表主體。

3.3提高統(tǒng)計(jì)人員的素質(zhì)

投資統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)該在完成統(tǒng)計(jì)任務(wù)之后，有一定的時(shí)間進(jìn)行充電學(xué)習(xí)。同時(shí)對(duì)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，提高他們對(duì)投資數(shù)據(jù)質(zhì)量的掌控能力。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析煩人能力，使其能夠撰寫有質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告。 3.4加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度

要求投資項(xiàng)目單位明確各單位的統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人，同時(shí)配置專門的統(tǒng)計(jì)人員，及時(shí)準(zhǔn)確的上報(bào)投資報(bào)表。對(duì)于違反統(tǒng)計(jì)法的項(xiàng)目單位，要嚴(yán)格執(zhí)法，加大執(zhí)法力度，樹(shù)立起統(tǒng)計(jì)法的威信，以保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。 --！>

4.總結(jié)

隨著國(guó)家對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的投資力度越來(lái)越多，做好固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量是非常重要的。只有保證投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性才仍讓政府部門更好的把握社會(huì)經(jīng)濟(jì)的活力與發(fā)展方向。（作者單位：唐山市交通運(yùn)輸局公路工程處）

參考文獻(xiàn)

[1] 劉莉.如何做好固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估工作[J].時(shí)代金融（下旬），2012，6（2）：148-150.

[2] 劉滔.淺談固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的幾點(diǎn)體會(huì)[J].商品與質(zhì)量：建筑與發(fā)展，2011，2（8）：72-74.

第4篇：固定資產(chǎn)投資制度范文

為了全面、準(zhǔn)確掌握全州固定資產(chǎn)投資運(yùn)行情況，不斷提高固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，準(zhǔn)確反映全州固定資產(chǎn)投資規(guī)模、結(jié)構(gòu)及變化趨勢(shì)，更好地為州委、州政府科學(xué)決策、宏觀管理以及實(shí)施目標(biāo)責(zé)任考核提供科學(xué)依據(jù)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我州固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作作如下通知：

一、進(jìn)一步提高對(duì)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí)。固定資產(chǎn)投資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量，是進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的重要基礎(chǔ)工作，也是反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的重要指標(biāo)，準(zhǔn)確的投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃、確定發(fā)展方向的決策依據(jù)。各級(jí)、各部門、各單位要高度重視固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作，切實(shí)增強(qiáng)做好投資統(tǒng)計(jì)工作的使命感和責(zé)任感，理順投資統(tǒng)計(jì)關(guān)系，及時(shí)協(xié)調(diào)解決投資統(tǒng)計(jì)工作中的矛盾和問(wèn)題，從源頭上把好數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，確保全州范圍內(nèi)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)不重不漏、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。

二、強(qiáng)化工作責(zé)任，做好項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)管理。固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要實(shí)行部門分工、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，明確任務(wù)，責(zé)任到人。一是州上決定建立固定資產(chǎn)投資聯(lián)席會(huì)議制度，由州發(fā)改委牽頭，統(tǒng)計(jì)、財(cái)政、經(jīng)委、扶貧、水利、電力、交通、文教、建設(shè)等部門參加，每季度召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)固定資產(chǎn)投資完成情況，分析形勢(shì)，尋找問(wèn)題和差距，研究制定切實(shí)可行的措施辦法。二是發(fā)改、建設(shè)、財(cái)政、扶貧、水利、電力、交通、文教等部門在向投資主體下達(dá)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案等文件以及資金計(jì)劃時(shí)，應(yīng)將有關(guān)文件抄送統(tǒng)計(jì)部門。三是發(fā)改委、經(jīng)委等部門在投資項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)前，應(yīng)要求建設(shè)主體單位主動(dòng)與統(tǒng)計(jì)部門建立固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)報(bào)送關(guān)系，并指定專人負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)投資報(bào)表的報(bào)送工作。四是凡當(dāng)年有固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的部門和行業(yè)，必須向發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)表，報(bào)表須經(jīng)單位分管領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋單位公章。五是要建立投資項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)部門要定期對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目和完成進(jìn)度進(jìn)行核對(duì)。

三、認(rèn)真貫徹落實(shí)州統(tǒng)計(jì)局、發(fā)改委等五部門聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新開(kāi)工項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)等級(jí)制度的意見(jiàn)》（*統(tǒng)[20*]55號(hào)）。凡計(jì)劃總投資在500萬(wàn)元以上的新開(kāi)工項(xiàng)目，在項(xiàng)目開(kāi)工前，必須到項(xiàng)目所在地統(tǒng)計(jì)部門辦理統(tǒng)計(jì)登記，填寫新開(kāi)工項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)登記表。

第5篇：固定資產(chǎn)投資制度范文

[關(guān)鍵詞]固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化

固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)是通過(guò)一定的數(shù)量關(guān)系對(duì)固定資產(chǎn)投資過(guò)程中的數(shù)量界限進(jìn)行研究，并揭示固定資產(chǎn)投資的經(jīng)濟(jì)效果。它是一項(xiàng)系統(tǒng)知識(shí)比較強(qiáng)、專業(yè)要求比較高的工作，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)中占有極其重要的地位。固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作記錄了企業(yè)的生存發(fā)展過(guò)程，通過(guò)準(zhǔn)確、及時(shí)、全面地反映固定資產(chǎn)投資的規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)和效果，為企業(yè)的管理和決策提供依據(jù)。

固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的一個(gè)重要組成部分。它全面反映整個(gè)社會(huì)固定資產(chǎn)生產(chǎn)總規(guī)模和固定資產(chǎn)活動(dòng)的全過(guò)程。固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)信息，是國(guó)家制定戰(zhàn)略決策、社會(huì)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的重要依據(jù)，也是進(jìn)行國(guó)家管理、檢查監(jiān)督社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要手段。

固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，首先要建立行之有效的管理制度和規(guī)范的管理細(xì)則，按照從認(rèn)識(shí)上提高、從組織上加強(qiáng)、從制度上健全、從全面上深入、從現(xiàn)代化上發(fā)展的原則，根據(jù)各企業(yè)實(shí)際情況，制定一套適合本企業(yè)特點(diǎn)的統(tǒng)計(jì)工作制度，作為行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。

其具體內(nèi)容如下。

一、設(shè)置固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，充分認(rèn)識(shí)統(tǒng)計(jì)工作的重要性

機(jī)構(gòu)設(shè)置要本著確保完成國(guó)家各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)任務(wù)、確保統(tǒng)計(jì)服務(wù)質(zhì)量的前提下，還應(yīng)遵循機(jī)構(gòu)要精簡(jiǎn)，效率要提高的原則。人員配備要堅(jiān)持按統(tǒng)計(jì)法的要求，統(tǒng)計(jì)人員必須遵循理論聯(lián)系實(shí)際的原則，堅(jiān)持實(shí)事求是，嚴(yán)格按“統(tǒng)計(jì)法”辦事，把數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性和及時(shí)性做為衡量統(tǒng)計(jì)工作好壞的標(biāo)志。

二、建立固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)

每個(gè)單位必須有一個(gè)上下連貫、暢通無(wú)阻的統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)計(jì)人員只有按照傳遞程序和規(guī)范的進(jìn)程工作，才能提高統(tǒng)計(jì)資料的實(shí)效性、準(zhǔn)確性、客觀性、科學(xué)性。良好的硬件設(shè)施能為信息的交流提供方便、快捷的條件，能保證投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上報(bào)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，也能為各級(jí)主管部門的決策和管理提供可靠的依據(jù)。

固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)報(bào)表和統(tǒng)計(jì)分析，是固定資產(chǎn)投資活動(dòng)的綜合反映。準(zhǔn)確、及時(shí)地上報(bào)，是企業(yè)和每一個(gè)統(tǒng)計(jì)人員對(duì)國(guó)家應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。各個(gè)單位統(tǒng)計(jì)資料是否及時(shí)、準(zhǔn)確全面是關(guān)系著國(guó)家全局的大事。所以說(shuō)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作信息網(wǎng)是其保證體系。

三、建立、完善具體、全面的管理制度及辦法

按照“統(tǒng)計(jì)法”的規(guī)定，建立、健全固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作制度(包括：統(tǒng)計(jì)人員崗位責(zé)任制、統(tǒng)計(jì)數(shù)字管理制、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳管理制、原始資料管理制，統(tǒng)計(jì)報(bào)表管理制等)，使固定資產(chǎn)投資基礎(chǔ)工作有法可依，有章可循。根據(jù)我公司實(shí)際情況，在原制訂制度和執(zhí)行制度上做了大量工作，對(duì)原有的《固定資產(chǎn)投資管理辦法》進(jìn)行了完善和修訂，重新制定了《固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)管理辦法》，對(duì)項(xiàng)目管理部門、設(shè)計(jì)部門、財(cái)務(wù)部門的職責(zé)、要求進(jìn)行了劃分，明確了責(zé)任，并規(guī)定出嚴(yán)格的考核條款，使責(zé)任落實(shí)到單位，落實(shí)到人。做到分清部門職責(zé)，提高工作效率，保證工作質(zhì)量。

四、建立原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳

原始記錄是固定資產(chǎn)投資活動(dòng)最初情況的記載，是計(jì)算各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的依據(jù)。因此要結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，為滿足企業(yè)統(tǒng)計(jì)核算、會(huì)計(jì)核算、業(yè)務(wù)核算的要求，設(shè)置各種原始記錄，把固定資產(chǎn)投資活動(dòng)全過(guò)程記錄完整。如何收集原始資料，建立原始記錄，我公司都做出明確的規(guī)定。基層統(tǒng)計(jì)不僅要完成向上級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)表的任務(wù)，還要向本公司領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)提供有關(guān)的統(tǒng)計(jì)信息和經(jīng)濟(jì)管理上所需的各種核算數(shù)據(jù)，因此收集原始資料的范圍不應(yīng)過(guò)窄，對(duì)于工作所需的資料，具備條件時(shí)，統(tǒng)計(jì)可以存一份復(fù)印件(原件一般是要存檔的)。不具備條件時(shí)，可以將所需資料的主要內(nèi)容進(jìn)行摘錄，特別是涉及工程造價(jià)、設(shè)備價(jià)格、概算預(yù)算、合同金額、用地面積、規(guī)劃面積、設(shè)計(jì)建筑總面積等數(shù)量方面的數(shù)據(jù)，要記錄準(zhǔn)確，關(guān)于有些文件的編號(hào)、批發(fā)文機(jī)關(guān)、發(fā)出日期等也要搞錄。這些記錄，對(duì)于今后的查詢是很有用處的。

按照國(guó)家固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的要求建立各種不同的統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳。做好統(tǒng)計(jì)工作，基礎(chǔ)資料的搜集和整理至關(guān)重要，定期對(duì)搜集到的原始資料進(jìn)行分類、歸納、整理、匯總，分門別類的記入相對(duì)應(yīng)的臺(tái)帳。這是充分利用統(tǒng)計(jì)資料的有效方法。統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬是整理歸納原始資料的一種科學(xué)手段，是計(jì)算匯總指標(biāo)數(shù)據(jù)的有力工具，它是介于原始資料和填制報(bào)表之間必要的和重要的中間環(huán)節(jié)。在統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)一制定規(guī)范的臺(tái)賬之前，統(tǒng)計(jì)人員就應(yīng)根據(jù)統(tǒng)計(jì)法的規(guī)定和實(shí)際工作的需要，主動(dòng)地建立自己的統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬。當(dāng)統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)一制定規(guī)范的臺(tái)賬之后，統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)根據(jù)工作的實(shí)際需要，自動(dòng)地編制一些明細(xì)性和輔賬頁(yè)、表格來(lái)充實(shí)、完善現(xiàn)有統(tǒng)一的臺(tái)賬。而且統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬還是保存管理統(tǒng)計(jì)資料的重要方式。無(wú)論什么時(shí)候，需要查閱核對(duì)、研究分析各種指標(biāo)數(shù)據(jù)它都是不可缺少的統(tǒng)計(jì)檔案。統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳在統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化中起著承上啟下的作用，為健全原始記錄和及時(shí)準(zhǔn)確地編制統(tǒng)計(jì)報(bào)表，奠定了良好的基礎(chǔ)，創(chuàng)造了有利的條件。每年年底，統(tǒng)計(jì)工作人員都將本年的投資項(xiàng)按項(xiàng)目性質(zhì)、實(shí)施單位進(jìn)行分別統(tǒng)計(jì)，建立完善的臺(tái)帳，使資料的查詢方便、快捷，節(jié)省了大量人力、物力、財(cái)力。

五、采用現(xiàn)代化信息技術(shù)，進(jìn)行知識(shí)培訓(xùn)和更新

固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)技術(shù)現(xiàn)代化的途徑是從微機(jī)抓起，由小到大逐步建立統(tǒng)計(jì)信息自動(dòng)系統(tǒng)。這樣有利于大量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)就地、及時(shí)處理，所以，廣大統(tǒng)計(jì)工作者都應(yīng)努力掌握計(jì)算機(jī)技術(shù)，使其成為得心應(yīng)手的工具。同時(shí)嚴(yán)格按照規(guī)定的計(jì)算機(jī)代碼填報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，為實(shí)現(xiàn)全國(guó)微機(jī)聯(lián)網(wǎng)，年報(bào)報(bào)送軟盤或直接傳送打下基礎(chǔ)。

固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作不僅要求統(tǒng)計(jì)工作人員具有統(tǒng)計(jì)方面的專業(yè)知識(shí)，同時(shí)還必須具備一定的工程專業(yè)知識(shí)和投資分析及其它相關(guān)專業(yè)知識(shí)。統(tǒng)計(jì)人員要定期參加省、市統(tǒng)計(jì)部門的學(xué)習(xí)班，及時(shí)掌握國(guó)家有關(guān)投資和統(tǒng)計(jì)管理方面的政策和規(guī)定，開(kāi)拓視野，提高素質(zhì)，使固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作更上一個(gè)新臺(tái)階。

六、做好固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)資料整理分析，建立工程項(xiàng)目監(jiān)查制度

做好固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)資料整理分析，為加強(qiáng)宏觀控制和微觀管理提供依據(jù)，同時(shí)積極為社會(huì)服務(wù)，辦好“開(kāi)放式”統(tǒng)計(jì)，必須搞好固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)資料的整理、分析工作。提高統(tǒng)計(jì)分析的針對(duì)性，政策性。圍繞投資規(guī)模、投資結(jié)構(gòu)、投資效益反映建設(shè)領(lǐng)域的新情況、新動(dòng)向、新課題對(duì)基本建設(shè)中規(guī)律性問(wèn)題進(jìn)行研究、探索。在宏觀上為控制投資規(guī)模、調(diào)整投資結(jié)構(gòu)及最終投資決策，提供科學(xué)準(zhǔn)確的依據(jù)。在微觀上為企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、確定發(fā)展計(jì)劃提供有力的參考資料。充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)工作的服務(wù)職能。定期對(duì)工程項(xiàng)目的情況進(jìn)行通報(bào)和分析。通過(guò)這項(xiàng)工作可以對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的計(jì)劃、績(jī)效進(jìn)行檢查，從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，舉一反三，確保整個(gè)工程項(xiàng)目投資控制過(guò)程有計(jì)劃、有監(jiān)督、有檢查、有考核，杜絕項(xiàng)目開(kāi)工后資金失控的問(wèn)題，真正做到項(xiàng)目管理的閉環(huán)，同時(shí)能為后續(xù)開(kāi)工的項(xiàng)目提供借鑒。

第6篇：固定資產(chǎn)投資制度范文

[關(guān)鍵詞]固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì) 基礎(chǔ)工作 規(guī)范化

固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)是通過(guò)一定的數(shù)量關(guān)系對(duì)固定資產(chǎn)投資過(guò)程中的數(shù)量界限進(jìn)行研究,并揭示固定資產(chǎn)投資的經(jīng)濟(jì)效果。它是一項(xiàng)系統(tǒng)知識(shí)比較強(qiáng)、專業(yè)要求比較高的工作,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)中占有極其重要的地位。固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作記錄了企業(yè)的生存發(fā)展過(guò)程,通過(guò)準(zhǔn)確、及時(shí)、全面地反映固定資產(chǎn)投資的規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)和效果,為企業(yè)的管理和決策提供依據(jù)。

固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的一個(gè)重要組成部分。它全面反映整個(gè)社會(huì)固定資產(chǎn)生產(chǎn)總規(guī)模和固定資產(chǎn)活動(dòng)的全過(guò)程。固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)信息,是國(guó)家制定戰(zhàn)略決策、社會(huì)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的重要依據(jù),也是進(jìn)行國(guó)家管理、檢查監(jiān)督社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要手段。

固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作,首先要建立行之有效的管理制度和規(guī)范的管理細(xì)則,按照從認(rèn)識(shí)上提高、從組織上加強(qiáng)、從制度上健全、從全面上深入、從現(xiàn)代化上發(fā)展的原則,根據(jù)各企業(yè)實(shí)際情況,制定一套適合本企業(yè)特點(diǎn)的統(tǒng)計(jì)工作制度,作為行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。

其具體內(nèi)容如下。

一、設(shè)置固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu),充分認(rèn)識(shí)統(tǒng)計(jì)工作的重要性

機(jī)構(gòu)設(shè)置要本著確保完成國(guó)家各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)任務(wù)、確保統(tǒng)計(jì)服務(wù)質(zhì)量的前提下,還應(yīng)遵循機(jī)構(gòu)要精簡(jiǎn),效率要提高的原則。人員配備要堅(jiān)持按統(tǒng)計(jì)法的要求,統(tǒng)計(jì)人員必須遵循理論聯(lián)系實(shí)際的原則,堅(jiān)持實(shí)事求是,嚴(yán)格按“統(tǒng)計(jì)法”辦事,把數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性和及時(shí)性做為衡量統(tǒng)計(jì)工作好壞的標(biāo)志。

二、建立固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)

每個(gè)單位必須有一個(gè)上下連貫、暢通無(wú)阻的統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)計(jì)人員只有按照傳遞程序和規(guī)范的進(jìn)程工作,才能提高統(tǒng)計(jì)資料的實(shí)效性、準(zhǔn)確性、客觀性、科學(xué)性。良好的硬件設(shè)施能為信息的交流提供方便、快捷的條件,能保證投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上報(bào)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整,也能為各級(jí)主管部門的決策和管理提供可靠的依據(jù)。

固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)報(bào)表和統(tǒng)計(jì)分析,是固定資產(chǎn)投資活動(dòng)的綜合反映。準(zhǔn)確、及時(shí)地上報(bào),是企業(yè)和每一個(gè)統(tǒng)計(jì)人員對(duì)國(guó)家應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。各個(gè)單位統(tǒng)計(jì)資料是否及時(shí)、準(zhǔn)確全面是關(guān)系著國(guó)家全局的大事。所以說(shuō)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作信息網(wǎng)是其保證體系。

三、建立、完善具體、全面的管理制度及辦法

按照“統(tǒng)計(jì)法”的規(guī)定,建立、健全固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作制度(包括:統(tǒng)計(jì)人員崗位責(zé)任制、統(tǒng)計(jì)數(shù)字管理制、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳管理制、原始資料管理制,統(tǒng)計(jì)報(bào)表管理制等),使固定資產(chǎn)投資基礎(chǔ)工作有法可依,有章可循。根據(jù)我公司實(shí)際情況,在原制訂制度和執(zhí)行制度上做了大量工作,對(duì)原有的《固定資產(chǎn)投資管理辦法》進(jìn)行了完善和修訂,重新制定了《固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)管理辦法》,對(duì)項(xiàng)目管理部門、設(shè)計(jì)部門、財(cái)務(wù)部門的職責(zé)、要求進(jìn)行了劃分,明確了責(zé)任,并規(guī)定出嚴(yán)格的考核條款,使責(zé)任落實(shí)到單位,落實(shí)到人。做到分清部門職責(zé),提高工作效率,保證工作質(zhì)量。

四、建立原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳

原始記錄是固定資產(chǎn)投資活動(dòng)最初情況的記載,是計(jì)算各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的依據(jù)。因此要結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn),為滿足企業(yè)統(tǒng)計(jì)核算、會(huì)計(jì)核算、業(yè)務(wù)核算的要求,設(shè)置各種原始記錄,把固定資產(chǎn)投資活動(dòng)全過(guò)程記錄完整。如何收集原始資料,建立原始記錄,我公司都做出明確的規(guī)定?；鶎咏y(tǒng)計(jì)不僅要完成向上級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)表的任務(wù),還要向本公司領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)提供有關(guān)的統(tǒng)計(jì)信息和經(jīng)濟(jì)管理上所需的各種核算數(shù)據(jù),因此收集原始資料的范圍不應(yīng)過(guò)窄,對(duì)于工作所需的資料,具備條件時(shí),統(tǒng)計(jì)可以存一份復(fù)印件(原件一般是要存檔的)。不具備條件時(shí),可以將所需資料的主要內(nèi)容進(jìn)行摘錄,特別是涉及工程造價(jià)、設(shè)備價(jià)格、概算預(yù)算、合同金額、用地面積、規(guī)劃面積、設(shè)計(jì)建筑總面積等數(shù)量方面的數(shù)據(jù),要記錄準(zhǔn)確,關(guān)于有些文件的編號(hào)、批發(fā)文機(jī)關(guān)、發(fā)出日期等也要搞錄。這些記錄,對(duì)于今后的查詢是很有用處的。

按照國(guó)家固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的要求建立各種不同的統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳。做好統(tǒng)計(jì)工作,基礎(chǔ)資料的搜集和整理至關(guān)重要,定期對(duì)搜集到的原始資料進(jìn)行分類、歸納、整理、匯總,分門別類的記入相對(duì)應(yīng)的臺(tái)帳。這是充分利用統(tǒng)計(jì)資料的有效方法。統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬是整理歸納原始資料的一種科學(xué)手段,是計(jì)算匯總指標(biāo)數(shù)據(jù)的有力工具,它是介于原始資料和填制報(bào)表之間必要的和重要的中間環(huán)節(jié)。在統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)一制定規(guī)范的臺(tái)賬之前,統(tǒng)計(jì)人員就應(yīng)根據(jù)統(tǒng)計(jì)法的規(guī)定和實(shí)際工作的需要,主動(dòng)地建立自己的統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬。當(dāng)統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)一制定規(guī)范的臺(tái)賬之后,統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)根據(jù)工作的實(shí)際需要,自動(dòng)地編制一些明細(xì)性和輔賬頁(yè)、表格來(lái)充實(shí)、完善現(xiàn)有統(tǒng)一的臺(tái)賬。而且統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬還是保存管理統(tǒng)計(jì)資料的重要方式。無(wú)論什么時(shí)候,需要查閱核對(duì)、研究分析各種指標(biāo)數(shù)據(jù)它都是不可缺少的統(tǒng)計(jì)檔案。統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳在統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化中起著承上啟下的作用,為健全原始記錄和及時(shí)準(zhǔn)確地編制統(tǒng)計(jì)報(bào)表,奠定了良好的基礎(chǔ),創(chuàng)造了有利的條件。每年年底,統(tǒng)計(jì)工作人員都將本年的投資項(xiàng)按項(xiàng)目性質(zhì)、實(shí)施單位進(jìn)行分別統(tǒng)計(jì),建立完善的臺(tái)帳,使資料的查詢方便、快捷,節(jié)省了大量人力、物力、財(cái)力。

五、采用現(xiàn)代化信息技術(shù),進(jìn)行知識(shí)培訓(xùn)和更新

固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)技術(shù)現(xiàn)代化的途徑是從微機(jī)抓起,由小到大逐步建立統(tǒng)計(jì)信息自動(dòng)系統(tǒng)。這樣有利于大量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)就地、及時(shí)處理,所以,廣大統(tǒng)計(jì)工作者都應(yīng)努力掌握計(jì)算機(jī)技術(shù),使其成為得心應(yīng)手的工具。同時(shí)嚴(yán)格按照規(guī)定的計(jì)算機(jī)代碼填報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表,為實(shí)現(xiàn)全國(guó)微機(jī)聯(lián)網(wǎng),年報(bào)報(bào)送軟盤或直接傳送打下基礎(chǔ)。

固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作不僅要求統(tǒng)計(jì)工作人員具有統(tǒng)計(jì)方面的專業(yè)知識(shí),同時(shí)還必須具備一定的工程專業(yè)知識(shí)和投資分析及其它相關(guān)專業(yè)知識(shí)。統(tǒng)計(jì)人員要定期參加省、市統(tǒng)計(jì)部門的學(xué)習(xí)班,及時(shí)掌握國(guó)家有關(guān)投資和統(tǒng)計(jì)管理方面的政策和規(guī)定,開(kāi)拓視野,提高素質(zhì),使固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作更上一個(gè)新臺(tái)階。

六、做好固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)資料整理分析,建立工程項(xiàng)目監(jiān)查制度

做好固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)資料整理分析,為加強(qiáng)宏觀控制和微觀管理提供依據(jù),同時(shí)積極為社會(huì)服務(wù),辦好 “開(kāi)放式”統(tǒng)計(jì),必須搞好固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)資料的整理、分析工作。提高統(tǒng)計(jì)分析的針對(duì)性,政策性。圍繞投資規(guī)模、投資結(jié)構(gòu)、投資效益反映建設(shè)領(lǐng)域的新情況、新動(dòng)向、新課題對(duì)基本建設(shè)中規(guī)律性問(wèn)題進(jìn)行研究、探索。在宏觀上為控制投資規(guī)模、調(diào)整投資結(jié)構(gòu)及最終投資決策,提供科學(xué)準(zhǔn)確的依據(jù)。在微觀上為企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、確定發(fā)展計(jì)劃提供有力的參考資料。充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)工作的服務(wù)職能。定期對(duì)工程項(xiàng)目的情況進(jìn)行通報(bào)和分析。通過(guò)這項(xiàng)工作可以對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的計(jì)劃、績(jī)效進(jìn)行檢查,從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,舉一反三,確保整個(gè)工程項(xiàng)目投資控制過(guò)程有計(jì)劃、有監(jiān)督、有檢查、有考核,杜絕項(xiàng)目開(kāi)工后資金失控的問(wèn)題,真正做到項(xiàng)目管理的閉環(huán),同時(shí)能為后續(xù)開(kāi)工的項(xiàng)目提供借鑒。

第7篇：固定資產(chǎn)投資制度范文

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)投資；稅收比重；回歸分析

一、引言

近年來(lái)，我國(guó)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)加快，這是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展步入一個(gè)新階段、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐加快的結(jié)果，應(yīng)該說(shuō)具有一定的客觀合理性和必然性。固定資產(chǎn)投資在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)方面發(fā)揮了積極作用，但也注意到隨著新開(kāi)工項(xiàng)目數(shù)量多、規(guī)模大，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，投資反彈壓力加大等問(wèn)題的出現(xiàn)。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)過(guò)快可能帶來(lái)一些潛在問(wèn)題，基于此我們以廣東省的固定資產(chǎn)投資狀況進(jìn)行研究分析。

二、廣東省固定資產(chǎn)投資現(xiàn)狀

廣東省作為經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的大省之一，其固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)的勢(shì)頭也較為迅速。2003年底，廣東省用于基本建設(shè)和更新改造的固定資產(chǎn)投資額為25331894萬(wàn)元，比2002年底的18632040萬(wàn)元增長(zhǎng)了36%。2004年底，基本建設(shè)和更新改造的固定資產(chǎn)投資額達(dá)到26319021萬(wàn)元，比上年增加了3.9%。到了2005年底，廣東省固定資產(chǎn)投資額為42594068萬(wàn)元，比2004年增加了18.07%。2006全年廣東省固定資產(chǎn)投資完成額為81168854萬(wàn)元，而到2007年底，廣東省固定資產(chǎn)投資總額為95950100萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)18%。從總的投資規(guī)模上看，廣東省固定資產(chǎn)投資的總規(guī)模在不斷的攀升，與此同時(shí)，其增長(zhǎng)過(guò)程中也伴隨著其他一些相應(yīng)的特征。

（一）房地產(chǎn)投資額增長(zhǎng)迅速，成為投資增長(zhǎng)的重要組成部分

在2003年以后，房地產(chǎn)投資額每年都保持在10%以上的增長(zhǎng)速度，其中2004年和2005年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資分別增長(zhǎng)了16.48%和10.51%。2006年底，廣東省房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資額達(dá)到16552471萬(wàn)元，比2005年底的13575691萬(wàn)元增長(zhǎng)了21.9%。房地產(chǎn)投資的增長(zhǎng)成為廣東省固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)的重要組成部分，房地產(chǎn)投資升溫，房?jī)r(jià)也隨之攀升，房地產(chǎn)市場(chǎng)的投機(jī)行為也更促使了房屋供給與需求之間的缺口增大，房屋價(jià)格的逐步升高，又迫使房地產(chǎn)投資需求增大，這就進(jìn)一步帶動(dòng)了房地產(chǎn)投資的增長(zhǎng)。

（二）采礦和制造業(yè)等生產(chǎn)領(lǐng)域投資增速加快

2006年全國(guó)采礦業(yè)固定資產(chǎn)投資完成4168.03億元，比上年增長(zhǎng)28.9%；制造業(yè)投資額為26398.61億元，比2005年增長(zhǎng)29.4%。在這一背景之下，廣東省采礦業(yè)和制造業(yè)的固定資產(chǎn)投資額也相應(yīng)出現(xiàn)了較快的增長(zhǎng)。2006年末，廣東省用于采礦業(yè)固定資產(chǎn)投資額為527534萬(wàn)元，用于制造業(yè)的固定資產(chǎn)投資額為24494519萬(wàn)元。在2007年，廣東省用于制造業(yè)的投資額從2月份的1671376萬(wàn)元增加到5月份的8465810萬(wàn)元，增長(zhǎng)速度較快。

（三）投資資金主要來(lái)源于國(guó)內(nèi)貸款和自籌資金

2006年廣東省固定資產(chǎn)投資的資金來(lái)源當(dāng)中，國(guó)內(nèi)貸款為16003113萬(wàn)元，占本年資金來(lái)源的17.4%；企業(yè)自籌資金為45384729，所占比例為49.4%。利用外資金額為8825459，占本年資金來(lái)源比例為9.6%。2007年5月份，廣東省固定資產(chǎn)投資的資金來(lái)源中，國(guó)內(nèi)貸款為7270390萬(wàn)元，占總的資金來(lái)源的比重為19.4%；自籌資金為18440839萬(wàn)元，所占比重為49.2%。企業(yè)自籌資金是企業(yè)進(jìn)行投資的重要資金來(lái)源，而銀行貸款也是支持投資增長(zhǎng)的另一來(lái)源。隨著央行緊縮的貨幣政策的實(shí)施，對(duì)控制銀行信貸總額，進(jìn)而影響投資起到了一定的作用。但防止投資增長(zhǎng)反彈仍不能放松，投資增長(zhǎng)過(guò)快仍舊是可能發(fā)生的。

（四）投資增長(zhǎng)集中于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市

經(jīng)濟(jì)發(fā)展欠發(fā)達(dá)和相對(duì)落后的城市和地區(qū)，投資增長(zhǎng)較慢。2005年底，廣東省固定資產(chǎn)投資額為42594068萬(wàn)元，按城市分類的投資情況為廣州市8507300萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)10.25%；深圳市7572247萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)30.84%；東莞市3316903萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)31.61%。而清遠(yuǎn)和梅州的固定資產(chǎn)投資分別為1320762萬(wàn)元和607858萬(wàn)元，增長(zhǎng)幅度也各自為9.1%和8.04%。2006年底，廣東省中心城市的固定資產(chǎn)投資額為29731057萬(wàn)元，占居了50%的比例，而粵北山區(qū)完成的投資額僅為8613751萬(wàn)元，僅占了14.4%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡也反映在了固定資產(chǎn)投資的分布不均之上，這是我們面臨的問(wèn)題。

三、稅收對(duì)投資產(chǎn)生的影響

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，稅收政策是政府通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)資源配置的主要手段。通過(guò)不同稅種的開(kāi)征與停征以及稅目、稅率的調(diào)整、稅收優(yōu)惠措施的實(shí)行和不同的征收管理制度，可以對(duì)投資需求和投資供給產(chǎn)生直接影響，進(jìn)而使社會(huì)資源按照政府的調(diào)控目標(biāo)進(jìn)行合理配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)資源使用效率的提高。

（一）稅收對(duì)私人投資的效應(yīng)

首先，從降低稅收負(fù)擔(dān)看，對(duì)投資人影響最為直接的是公司所得稅稅負(fù)的調(diào)整。公司所得稅負(fù)愈高，可供投資人分配的實(shí)際所得愈少，可用于投資的收入也將減少。與稅收對(duì)投資的鼓勵(lì)效應(yīng)相對(duì)應(yīng)，稅收對(duì)投資也有抑制效應(yīng)。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)熱，需要抑制投資時(shí)，國(guó)家可在稅收上采取限制性措施，相應(yīng)加大投資人的稅收負(fù)擔(dān)而使其減緩或削減投資。

（二）稅收對(duì)政府投資的效應(yīng)

稅收對(duì)政府投資的效應(yīng)，主要體現(xiàn)在稅收數(shù)量或總規(guī)模的改變，可以改變政府的投資規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)。宏觀稅負(fù)水平的高低，不但影響政府的投資能力，而且影響企業(yè)和居民個(gè)人的投資能力。

因此，探索不同的稅種對(duì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)的影響作用，對(duì)于我們稅收政策的制定，更好的促進(jìn)固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定合理的增長(zhǎng)，有著積極的意義。

四、廣東省固定資產(chǎn)投資與不同稅種收入變動(dòng)關(guān)系實(shí)證研究

（一）模型說(shuō)明

稅收政策的變動(dòng)，引起不同的稅種在稅收總額當(dāng)中的比重變化，而這種變化將會(huì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中各部門的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生影響，從而對(duì)社會(huì)的投資行為產(chǎn)生一定的影響，這些影響最終會(huì)對(duì)固定資產(chǎn)投資帶來(lái)一些變化。本文主要選取了廣東省國(guó)家稅務(wù)局開(kāi)征的增值稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅、外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅、印花稅、個(gè)人所得稅、海關(guān)代征進(jìn)口稅收幾個(gè)主要稅種作為研究對(duì)象，剔除了在稅收總額中占比重微小的城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、車輛購(gòu)置稅等。在假設(shè)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率與這些稅種在稅收總額中的比重存在線性關(guān)系基礎(chǔ)之上，建立了回歸模型：

其中Y表示廣東省固定資產(chǎn)投資額，在這里對(duì)其取了自然對(duì)數(shù)，以避免Y與被解釋變量之間數(shù)量級(jí)相差太大，對(duì)模型產(chǎn)生不良影響?；貧w方程的解釋變量包括X1增值稅占當(dāng)年稅收總額的比重，X2消費(fèi)稅占稅收總額的比重，X3內(nèi)資企業(yè)所得稅占稅收總額的比重，X4外商投資企業(yè)和外資企業(yè)所得稅占稅收總額的比重，X5海關(guān)代征進(jìn)口稅占稅收總額的比重，X6印花稅占稅收總額的比重，X7個(gè)人所得稅占稅收總額的比重。

（二）樣本選取與數(shù)據(jù)來(lái)源

模型樣本主要選擇了1996年到2006年廣東省固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)以及1996年到2006年廣東省國(guó)家稅務(wù)局公布的增值稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅、外商投資企業(yè)和外資企業(yè)所得稅、海關(guān)代征進(jìn)口稅、印花稅和個(gè)人所得稅作為模型的研究樣本。這些數(shù)據(jù)主要來(lái)源于《廣東省統(tǒng)計(jì)年鑒2006》、《廣東省稅收年鑒》以及廣東省統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

（三）實(shí)證分析

通過(guò)對(duì)以上數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸分析，利用stata9軟件進(jìn)行逐步回歸，在剔除不顯著變量后得到如下結(jié)果：

根據(jù)運(yùn)算結(jié)果進(jìn)行一下分析：

1、擬合優(yōu)度R檢驗(yàn)。模型的擬合優(yōu)度R2為0.9792，調(diào)整的R2為0.9704。這表明回歸方程對(duì)數(shù)據(jù)的擬合表現(xiàn)較好。

2、F檢驗(yàn)和t檢驗(yàn)。模型的F檢驗(yàn)值為110.10，表明解釋變量的系數(shù)不全為0，而t檢驗(yàn)的結(jié)果也顯示出增值稅占稅收總額的比重X1、印花稅占稅收總額的比重X6及內(nèi)資企業(yè)所得稅占稅收總額的比重X3三個(gè)解釋變量較為顯著（如表1）。

3、共線性檢驗(yàn)。根據(jù)解釋變量的相關(guān)矩陣來(lái)看（如表2），三個(gè)解釋變量?jī)蓛芍g的相關(guān)性較低，因而不存在多重共線性的問(wèn)題。

4、殘差的異方差性檢驗(yàn)。對(duì)殘差進(jìn)行正態(tài)性檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)殘差服從正態(tài)分布。殘差的Breusch-Pagan-Godfrey檢驗(yàn)值為1.5645，在5%的顯著性水平上自由度為3的卡方分布臨界值為7.8147，因而可以接受同方差假設(shè)?；貧w模型的DW值為3.251，殘差可能存在一定的自相關(guān)。

（四）模型結(jié)論

模型的回歸系數(shù)測(cè)度了給定解釋變量增值稅占稅收總額的比重、印花稅占稅收總額的比重及企業(yè)所得稅占稅收總額的比重的絕對(duì)改變量時(shí)，被解釋變量固定資產(chǎn)投資額的相對(duì)改變。由此，可以得到增值稅在稅收總額中所占的比重和印花稅占稅收總額的比重與固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)成負(fù)的相關(guān)關(guān)系，而企業(yè)所得稅占稅收總額的比重與固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)正相關(guān)。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度對(duì)此結(jié)果進(jìn)行分析可以理解為，由于增值稅是對(duì)銷售貨物或者提供加工、修理修配勞務(wù)以及進(jìn)口貨物的企業(yè)單位和個(gè)人，就其貨物銷售或提供勞務(wù)的增值額和貨物進(jìn)口金額為征稅對(duì)象所課征的一種流轉(zhuǎn)稅。廣東省一直實(shí)行的生產(chǎn)型增值稅，即對(duì)納稅人外購(gòu)的貨物和應(yīng)稅勞務(wù)已納的稅金允許抵扣，而對(duì)固定資產(chǎn)所含的稅金不予扣除，其征稅對(duì)象相當(dāng)于國(guó)民生產(chǎn)總值，因而當(dāng)增值稅收所占比重增加時(shí)，實(shí)際上是對(duì)經(jīng)濟(jì)部門的可支配收入的削減，這對(duì)于企業(yè)的投資活動(dòng)產(chǎn)生一定的抑制作用，因而增值稅占稅收總額的比重與固定資產(chǎn)投資額會(huì)呈現(xiàn)負(fù)的相關(guān)性。

五、防止固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)過(guò)快的稅收對(duì)策

（一）改變不同稅種的征收力度，防止固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)過(guò)快

不同的稅種對(duì)固定資產(chǎn)投資有著不同的影響，通過(guò)模型的分析得出的不同稅種占稅收總額中的比重改變對(duì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)產(chǎn)生著顯著的影響。針對(duì)當(dāng)前廣東省乃致全國(guó)固定資產(chǎn)投資高速增長(zhǎng)的形式下，在央行進(jìn)行的緊縮貨幣政策調(diào)控之外，稅收政策方面也可作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，以更好的促進(jìn)固定資產(chǎn)良性的增長(zhǎng)。完善企業(yè)所得稅的優(yōu)惠制度，推行產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)積極引導(dǎo)，減少或者取消產(chǎn)能過(guò)剩和高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠；改善不同地區(qū)之間的稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)地區(qū)間投資增長(zhǎng)的協(xié)調(diào)，以帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）制訂合理的稅收政策，促進(jìn)固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)合理化

當(dāng)前廣東省面臨的固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)快速的形勢(shì)也并非只是絕對(duì)數(shù)量增長(zhǎng)過(guò)快的問(wèn)題，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)不合理也是需要認(rèn)真對(duì)待的。在廣東省人民政府頒布的《關(guān)于促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)施意見(jiàn)》中明確提出了廣東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體目標(biāo)是形成以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、支柱產(chǎn)業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，實(shí)現(xiàn)節(jié)約、清潔、安全和可持續(xù)發(fā)展。因此，在固定資產(chǎn)投資方面，有必要引導(dǎo)投資向高級(jí)促進(jìn)工業(yè)向高級(jí)化和適度重型化方面發(fā)展，有必要采取一定的稅收優(yōu)惠，引導(dǎo)快速增長(zhǎng)的投資勢(shì)頭流向具有高技術(shù)的工業(yè)和高質(zhì)量的服務(wù)業(yè)。而對(duì)于投資增速過(guò)快的房地產(chǎn)行業(yè)，有必要加大稅收力度，進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)控，合理的減緩固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)過(guò)熱的勢(shì)頭。

參考文獻(xiàn)：

1、苑克.當(dāng)前的財(cái)政與貨幣政策對(duì)房地產(chǎn)投資過(guò)熱的影響[J].科技咨詢導(dǎo)報(bào),2007(12).

2、林筱文,方秋燕.福建省項(xiàng)目投資促進(jìn)稅收增長(zhǎng)的分析與預(yù)測(cè)[J].福建農(nóng)林大學(xué)黨報(bào),2007(10).

3、蔣曉華.固定資產(chǎn)投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的協(xié)整分析[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì),2007(1).

4、蓋國(guó)鳳.吉林省固定資產(chǎn)投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演化效率分析[J].現(xiàn)代情報(bào),2007(3).

5、申彤.遼寧省固定資產(chǎn)投資對(duì)GDP 影響的實(shí)證[J].中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì),2007(4).

第8篇：固定資產(chǎn)投資制度范文

根據(jù)全國(guó)煙草行業(yè)20*年整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作會(huì)議和國(guó)煙辦〔20*〕135號(hào)、324號(hào)文件的總體部署，我公司按照9月20號(hào)全國(guó)煙草系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資專項(xiàng)檢查電視電話會(huì)議和《關(guān)于煙草系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資專項(xiàng)檢查工作安排的通知》（國(guó)煙辦綜〔20*〕372號(hào)）的具體要求，在認(rèn)真組織企業(yè)有關(guān)單位學(xué)習(xí)文件的同時(shí)，積極深入地開(kāi)展了我省企業(yè)固定資產(chǎn)投資專項(xiàng)檢查的自查工作，現(xiàn)將我省自查情況報(bào)告如下：

一、我公司及所屬企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理制度建設(shè)及執(zhí)行情況

1、固定資產(chǎn)投資管理制度建設(shè)情況

*****工業(yè)公司成立于2003年9月。根據(jù)國(guó)家局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)煙草行業(yè)重大投資管理要求，我公司于當(dāng)年9月，成立了公司投資管理委員會(huì)（*煙工〔2004〕87號(hào)），主要負(fù)責(zé)公司所屬企業(yè)重大投資項(xiàng)目的審議和決定，并相繼制定了《江蘇**工業(yè)公司投資委員會(huì)工作職責(zé)》（*煙工〔2004〕159號(hào)）。2005年7月，為了加強(qiáng)煙草制品生產(chǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目及非煙草制品投資項(xiàng)目管理，按照國(guó)家局有關(guān)規(guī)范要求，制定下發(fā)了《**中煙工業(yè)公司關(guān)于煙草制品生產(chǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目審批管理辦法》（*煙工〔2005〕185號(hào)）、《**中煙工業(yè)公司關(guān)于非煙草制品投資項(xiàng)目?jī)?nèi)部審批管理規(guī)定》（*煙工〔2005〕186號(hào)）。

2006年12月，**中煙工業(yè)公司完成合并重組后，為進(jìn)一步加強(qiáng)投資管理體制建設(shè)，規(guī)范投資決策程序，強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制，先后制定下發(fā)了《**中煙工業(yè)公司對(duì)外事務(wù)印章使用規(guī)定（暫行）》（*煙工〔2006〕344號(hào)）、《**中煙工業(yè)公司投資管理委員會(huì)工作規(guī)則（暫行）》、《**中煙工業(yè)公司投資項(xiàng)目管理規(guī)定（暫行）》（*煙工〔20*〕194號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)基建技改投資項(xiàng)目規(guī)范管理工作的通知》（*煙工〔20*〕216號(hào)）和《**中煙工業(yè)公司固定資產(chǎn)投資審計(jì)實(shí)施辦法》（*煙工[2006]361號(hào)），進(jìn)一步明確了工業(yè)公司及其所屬企業(yè)投資管理的權(quán)限、程序、操作過(guò)程以及必備的文件附件等。同時(shí)，所屬企業(yè)按照省公司的要求，相應(yīng)制訂了一系列的管理制度（詳見(jiàn)企業(yè)附件）。

2、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理制度執(zhí)行及監(jiān)管情況

（1）嚴(yán)格項(xiàng)目程序管理。

為了進(jìn)一步規(guī)范投資程序，我公司明確了省工業(yè)公司作為全省工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理主體，公司綜合計(jì)劃部作為固定資產(chǎn)投資管理的具體責(zé)任部門。公司所屬各企業(yè)基建、技改部門受企業(yè)和工業(yè)公司綜合計(jì)劃部雙重領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)主要以工業(yè)公司綜合計(jì)劃部垂直管理為主，公司及所屬企業(yè)的固定資產(chǎn)投資管理必須在綜合計(jì)劃部的具體管理和指導(dǎo)下進(jìn)行。

所屬企業(yè)上報(bào)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，按需要進(jìn)行企業(yè)論證，并經(jīng)企業(yè)投資管理委員會(huì)討論通過(guò)后，以文件的形式上報(bào)省工業(yè)公司。工業(yè)公司按照國(guó)家局批準(zhǔn)的權(quán)限和要求，對(duì)于重大投資項(xiàng)目申請(qǐng)，組織專家論證后上報(bào)國(guó)家局，一般項(xiàng)目需要組織技術(shù)論證，經(jīng)公司投資管理委員會(huì)討論同意，上報(bào)公司總經(jīng)理辦公會(huì)議或總經(jīng)理批準(zhǔn)后執(zhí)行。

（2）做好項(xiàng)目審批備案

根據(jù)我公司投資項(xiàng)目管理制度，對(duì)于企業(yè)權(quán)限范圍內(nèi)的投資項(xiàng)目，公司要求所屬企業(yè)嚴(yán)格按照項(xiàng)目管理的要求，在企業(yè)進(jìn)行備案，由省公司負(fù)責(zé)進(jìn)行抽查。對(duì)于省公司批準(zhǔn)的項(xiàng)目，由省公司進(jìn)行檔案管理。同時(shí)，為了進(jìn)一步強(qiáng)化我省的投資項(xiàng)目檔案管理，我們和北京五洲工程設(shè)計(jì)院聯(lián)合開(kāi)發(fā)了“**中煙工業(yè)公司投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)”，進(jìn)行具體的監(jiān)管工作。有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)[2004]20號(hào)）、《**省企業(yè)投資項(xiàng)目備案暫行辦法》（*政發(fā)[2005]38號(hào)）以及地方政府關(guān)于投資項(xiàng)目備案暫行辦法的要求，做好了地方政府備案工作。

（3）執(zhí)行項(xiàng)目的審計(jì)和監(jiān)督制度

在《**中煙工業(yè)公司固定資產(chǎn)投資審計(jì)實(shí)施辦法》中，首先對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行分級(jí)管理、合理授權(quán)，明確實(shí)施項(xiàng)目權(quán)限。第二，為加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資全過(guò)程管理，合理控制造價(jià)，明確了跟蹤審計(jì)和決算審計(jì)的內(nèi)容，將合同條款和工程進(jìn)度、工程量、工程質(zhì)量考核相結(jié)合，嚴(yán)格控制付款進(jìn)度。第三，為加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資審計(jì)項(xiàng)目的管理，建立了相應(yīng)的考核制度，有效保證保證固定資產(chǎn)投資審計(jì)管理。這樣在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，就形成了企業(yè)的審計(jì)部門、第三方審計(jì)、地方政府的紀(jì)律監(jiān)督部門相互牽制、相互制約的有效的內(nèi)部監(jiān)督制度體系。

二、我省固定資產(chǎn)投資專項(xiàng)檢查工作開(kāi)展情況

根據(jù)國(guó)家局20*年全國(guó)煙草行業(yè)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作會(huì)議，和全國(guó)煙草行業(yè)發(fā)展計(jì)劃會(huì)議有關(guān)規(guī)范固定資產(chǎn)投資管理專項(xiàng)規(guī)定，我公司按照國(guó)煙辦〔20*〕135號(hào)文件中對(duì)固定資產(chǎn)投資管理專項(xiàng)檢查的要求，于20*年5月份組織了全省所屬企業(yè)固定資產(chǎn)投資的專項(xiàng)檢查活動(dòng)。7月份，結(jié)合國(guó)家局下發(fā)324號(hào)文件《關(guān)于20*年加強(qiáng)工程投資項(xiàng)目管理監(jiān)督的實(shí)施方案》，制定了我省有關(guān)在固定資產(chǎn)投資方面的貫徹文件，并按照要求進(jìn)行了任務(wù)分解、責(zé)任到人，20*年8月底，我省所屬企業(yè)均基本完成了固定資產(chǎn)投資方面的自查工作。

1、投資項(xiàng)目自查的過(guò)程和方法

20*年9月下旬，根據(jù)國(guó)家局全國(guó)煙草系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資專項(xiàng)檢查電視電話會(huì)議工作部署，和《關(guān)于煙草系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資專項(xiàng)檢查工作安排的通知》（國(guó)煙辦綜〔20*〕372號(hào)）要求，我公司組織了認(rèn)真的傳達(dá)和學(xué)習(xí)，并按照電視電話會(huì)議和文件要求，在工業(yè)公司所屬企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，由公司牽頭再次組織一次全面的檢查。

為更好的貫徹落實(shí)全國(guó)煙草行業(yè)整頓規(guī)范工作會(huì)議的要求，工業(yè)公司制定了《**中煙工業(yè)公司關(guān)于貫徹落實(shí)整頓規(guī)范工作六個(gè)實(shí)施方案的工作意見(jiàn)》（*煙工〔20*〕268號(hào)文件），明確了各個(gè)方案的責(zé)任部門、工作內(nèi)容和完成時(shí)間。其中《關(guān)于20*年加強(qiáng)工程投資項(xiàng)目管理監(jiān)督的實(shí)施方案》由綜合計(jì)劃部牽頭組織，審計(jì)部、財(cái)務(wù)管理部、監(jiān)察部配合實(shí)施。各所屬單位根據(jù)《工作意見(jiàn)》的總體安排，制定了各自工作安排，并上報(bào)了工業(yè)公司。

20*年5月上中旬，工業(yè)公司組織固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檢查組，對(duì)全省公司系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。

檢查方式主要是按照國(guó)家局、省公司近幾年審批的固定資產(chǎn)臺(tái)帳，查閱相關(guān)直屬單位固定資產(chǎn)投資管理各類項(xiàng)目的合同、標(biāo)書、批復(fù)文件等相關(guān)資料，并進(jìn)行了實(shí)地檢查。通過(guò)檢查摸清了公司所屬各單位近幾年的固定資產(chǎn)投資管理的基本情況。

2、加快項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)實(shí)施工作

為了適應(yīng)我省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的集中管理要求，我公司組織開(kāi)發(fā)了“江蘇中煙工業(yè)投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)”。系統(tǒng)管理主要分為兩個(gè)方面：一是今后凡屬于國(guó)家局（總公司）、工業(yè)公司批準(zhǔn)的基建、技改項(xiàng)目從投資項(xiàng)目立項(xiàng)開(kāi)始，必須將各類原始資料錄入“投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)”，以便于國(guó)家局（總公司）和工業(yè)公司技術(shù)查詢和控制，對(duì)于沒(méi)有錄入系統(tǒng)的項(xiàng)目一律不予批復(fù)和實(shí)施。二是對(duì)于江蘇中煙工業(yè)公司成立以來(lái)（2003年9月）所有已完成的基建、技改項(xiàng)目，按照項(xiàng)目的實(shí)施順序，補(bǔ)充錄入，便于跟蹤項(xiàng)目實(shí)施，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)項(xiàng)目的管理。目前，此項(xiàng)工作正在有條不紊的進(jìn)行之中。

三、我省工業(yè)系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的自查情況

1、全省工業(yè)系統(tǒng)累計(jì)完成投資自查情況

2005年1月1日至20*年6月30日，全省工業(yè)系統(tǒng)經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目總投資金額202169.06萬(wàn)元，實(shí)際發(fā)生的投資金額160303.6萬(wàn)元。

2、全省工業(yè)系統(tǒng)完成投資項(xiàng)目分類統(tǒng)計(jì)

2005年1月1日至20*年6月30日，全省累計(jì)完成投資項(xiàng)目

299個(gè)。其中煙機(jī)設(shè)備購(gòu)置項(xiàng)目113個(gè)，基本建設(shè)項(xiàng)目23個(gè)，技術(shù)改造項(xiàng)目186個(gè)。

3、國(guó)家局批準(zhǔn)的重點(diǎn)投資項(xiàng)目概況

（1）**卷煙廠重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目執(zhí)行情況

**卷煙廠本期基建技改項(xiàng)目主要包括“十五”后期技術(shù)改造項(xiàng)目、制絲配套設(shè)備和物流系統(tǒng)技術(shù)改造項(xiàng)目、南廠區(qū)新建生產(chǎn)輔助綜合樓項(xiàng)目、煙草專用機(jī)械購(gòu)置、澄城分廠煙草專用機(jī)械購(gòu)置、澄城分廠制絲線技術(shù)改造項(xiàng)目等，上述項(xiàng)目分別由國(guó)煙計(jì)[2005]562號(hào)、[2006]874號(hào)、[2006]631號(hào)、[2005]876號(hào)、[2006]306號(hào)和蘇煙工[2005]302號(hào)文件批復(fù)?！笆濉焙笃诩夹g(shù)改造項(xiàng)目批復(fù)建筑面積39300㎡，批復(fù)投資18600萬(wàn)元；制絲配套設(shè)備和物流系統(tǒng)技術(shù)改造項(xiàng)目批復(fù)投資19000萬(wàn)元；南廠區(qū)生產(chǎn)輔助綜合樓項(xiàng)目批復(fù)建筑面積21000㎡，批復(fù)投資18680萬(wàn)元（待建）。

（2）**卷煙廠重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目執(zhí)行情況

**卷煙廠本期技術(shù)改造項(xiàng)目主要包括“十五”后期規(guī)劃調(diào)整項(xiàng)目、62畝土地搬遷工程、煙葉倉(cāng)庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目和其他相關(guān)配套工程，上述項(xiàng)目分別由國(guó)煙計(jì)[2005]183號(hào)文件、國(guó)煙計(jì)[2005]814號(hào)文件、國(guó)煙計(jì)[2006]178號(hào)文件和江蘇中煙工業(yè)公司相關(guān)文件批復(fù)?！笆濉焙笃谝?guī)劃調(diào)整項(xiàng)目批復(fù)建筑面積65000㎡，批復(fù)投資17500萬(wàn)元。煙葉倉(cāng)庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目批復(fù)建筑面積51140㎡，批復(fù)投資7700萬(wàn)元。

（3）南京卷煙廠重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目情況

南京卷煙廠現(xiàn)有制絲及卷接包車間受原設(shè)計(jì)限制，不能適應(yīng)制絲生產(chǎn)分組加工的需要。為進(jìn)一步打造中式卷煙特色工藝，繼續(xù)保持“南京”品牌良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，根據(jù)南京市人民政府市長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要（2005年第15號(hào)），南京市政府提供300畝土地用于南京卷煙廠的技術(shù)改造工程。由于土地拆遷難度大、耗費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)，經(jīng)南京市人民政府協(xié)調(diào)，需要按照拆遷進(jìn)度支付300畝土地出讓金。如不及時(shí)按照拆遷進(jìn)度繳納土地出讓金，南京卷煙廠將失去進(jìn)行技術(shù)改造的空間。江蘇中煙工業(yè)公司根據(jù)拆遷進(jìn)度分別批準(zhǔn)南京卷煙廠支付土地出讓金987.84萬(wàn)元、919.24萬(wàn)元、823.2萬(wàn)元。目前，土地拆遷事宜已接近尾聲，項(xiàng)目進(jìn)入供地階段。

（4）格瑞公司投資項(xiàng)目情況

格瑞公司本期基建項(xiàng)目主要包括倉(cāng)庫(kù)樓和浴室綜合樓項(xiàng)目，分別由蘇煙工[2005]165號(hào)（改工業(yè)備字[2005]0008號(hào)）和改投資備字[2006]0042號(hào)文件批復(fù)。倉(cāng)庫(kù)樓批復(fù)建筑面積8000㎡，批復(fù)投資980萬(wàn)元。浴室綜合樓項(xiàng)目批復(fù)建筑面積1300㎡，批復(fù)投資298萬(wàn)元。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程規(guī)范，均已經(jīng)按規(guī)定向相關(guān)部門報(bào)批、備案。

（5）南通煙濾嘴有限責(zé)任公司投資項(xiàng)目情況

江蘇中煙工業(yè)公司以蘇煙工[2006]85號(hào)文批準(zhǔn)南通煙濾嘴有限責(zé)任公司生產(chǎn)車間改造項(xiàng)目，批準(zhǔn)投資520萬(wàn)元；后南通煙濾嘴有限責(zé)任公司根據(jù)南通市環(huán)保局和南通市規(guī)劃局意見(jiàn)分別于06年11月20日和*年3月28日對(duì)初步設(shè)計(jì)進(jìn)行了變更，申請(qǐng)?jiān)鲅a(bǔ)費(fèi)用480萬(wàn)元，江蘇中煙工業(yè)公司論證后以蘇煙工[20*]235號(hào)予以批準(zhǔn)。該項(xiàng)目于20*年1月開(kāi)工，目前主體結(jié)構(gòu)已封頂，正在進(jìn)行公用工程設(shè)備安裝工作，預(yù)計(jì)11月份投入使用。

四、我省在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理中存在問(wèn)題及情況說(shuō)明

按照國(guó)家局、省工業(yè)公司有關(guān)投資項(xiàng)目管理規(guī)定，在工業(yè)公司組織的檢查和企業(yè)自查中，主要發(fā)現(xiàn)了以下投資過(guò)程中的問(wèn)題：

1、項(xiàng)目招標(biāo)超前的問(wèn)題

淮陰卷煙廠在國(guó)家局批準(zhǔn)“十五”后期規(guī)劃項(xiàng)目后，因地方政府征用土地拆遷時(shí)間影響了總體規(guī)劃的實(shí)施，后根據(jù)拆遷后的情況結(jié)合企業(yè)的總體規(guī)劃要求，省公司以蘇煙工[20*]205號(hào)文件，上報(bào)了《關(guān)于上報(bào)江蘇中煙工業(yè)公司所屬淮陰卷煙廠“十一五”技術(shù)改造項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的請(qǐng)示》。由于企業(yè)考慮到實(shí)施期間正值企業(yè)所在地淮安的雨季，以及部分項(xiàng)目整體性、連續(xù)性和相關(guān)性等方面的問(wèn)題。先期對(duì)部分項(xiàng)目進(jìn)行了招投標(biāo)工作，并簽定了相關(guān)合同。在省公司5月份組織的專項(xiàng)自查中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止了該問(wèn)題。省公司要求淮陰卷煙廠全面停止合同執(zhí)行，以國(guó)煙計(jì)[2005]183號(hào)文批復(fù)的17500萬(wàn)元投資金額為準(zhǔn)，不得再進(jìn)行施工，等待國(guó)家局的批準(zhǔn)文件。目前該項(xiàng)目投資全部停止，投資金額控制在國(guó)家局批準(zhǔn)的17500萬(wàn)元以內(nèi)。

2、存在項(xiàng)目先期運(yùn)作的問(wèn)題。

2005年國(guó)家局以國(guó)煙計(jì)［2005］562號(hào)《關(guān)于徐州卷煙廠“十五”后期技術(shù)改造項(xiàng)目的批復(fù)》，批復(fù)了徐州卷煙廠“十五”后期技術(shù)改造工程。徐州卷煙廠在總體規(guī)劃項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，因考慮實(shí)施項(xiàng)目施工的優(yōu)化和項(xiàng)目報(bào)批時(shí)間，在實(shí)際施工中對(duì)高架庫(kù)物流系統(tǒng)、鍋爐房、部分附屬工程等部分建設(shè)內(nèi)容在沒(méi)獲得批準(zhǔn)的情況下，先期進(jìn)行了項(xiàng)目的招標(biāo)和部分的實(shí)施，涉及的先期投入金額80萬(wàn)元。為此，我公司向國(guó)家煙草專賣局轉(zhuǎn)報(bào)了徐州卷煙廠的檢討，得到了國(guó)家局領(lǐng)導(dǎo)的諒解，對(duì)配套項(xiàng)目及時(shí)給予了批復(fù)。

3、部分項(xiàng)目超支問(wèn)題

徐州卷煙廠在實(shí)施國(guó)煙計(jì)［2005］562號(hào)《關(guān)于徐州卷煙廠“十五”后期技術(shù)改造項(xiàng)目的批復(fù)》項(xiàng)目中，由于先期對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求不高，后考慮到地質(zhì)條件復(fù)雜，防火、環(huán)保、節(jié)能要求提高，原材料價(jià)格上漲和設(shè)計(jì)變更等原因，造成了工程實(shí)際發(fā)生費(fèi)用超出了預(yù)算批復(fù)投資額約3500萬(wàn)元。雖然在在批復(fù)總投資15%以內(nèi)，但是在項(xiàng)目的報(bào)告中未做具體的匯報(bào)。

五、相關(guān)建議

1、加快出臺(tái)相應(yīng)的投資項(xiàng)目管理制度。

新晨

國(guó)家局組織進(jìn)行的實(shí)施六個(gè)方案中，關(guān)于20*年加強(qiáng)工程投資項(xiàng)目管理監(jiān)督的實(shí)施方案，提出的《煙草行業(yè)投資項(xiàng)目招投標(biāo)實(shí)施辦法》，目前尚未出臺(tái)，使得在對(duì)照檢查、制度修改等方面缺乏明確的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

2、有關(guān)投資項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)一刀切

對(duì)技改投資的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方面，以企業(yè)年實(shí)際產(chǎn)量（年生產(chǎn)能力），職工人數(shù)等因素，劃定投資總額范圍，生產(chǎn)用房、輔助用房、辦公用房及附屬設(shè)施的建筑面積以及單位面積的施工標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)修改后出臺(tái)。但是應(yīng)考慮到各省的發(fā)展情況不一，地方建設(shè)相應(yīng)的要求不一，以及各省的發(fā)展要求等方面的問(wèn)題，不宜規(guī)定過(guò)細(xì)、限制過(guò)死，具有一定的彈性，便于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的實(shí)際操作。

3、建議國(guó)家局組織開(kāi)發(fā)統(tǒng)一的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)

為規(guī)范煙草系統(tǒng)的固定資產(chǎn)投資的管理流程，提高管理效率，增強(qiáng)管理透明度，建議國(guó)家局組織開(kāi)發(fā)統(tǒng)一的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)，內(nèi)容主要包括：固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的招投標(biāo)管理、投資項(xiàng)目的合同管理、投資項(xiàng)目的資金給付管理、投資項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)管理等。同時(shí)適當(dāng)增加系統(tǒng)管理及數(shù)據(jù)錄入人員的數(shù)量。

4、建議在技改項(xiàng)目中對(duì)節(jié)能減排給予傾斜。

第9篇：固定資產(chǎn)投資制度范文

【關(guān)鍵詞】 全社會(huì)固定資產(chǎn)投資 GDP 財(cái)政支出 全社會(huì)消費(fèi)品總額

一、問(wèn)題的提出及相關(guān)因素關(guān)系分析

全社會(huì)固定資產(chǎn)投資是指某個(gè)國(guó)家或者地區(qū)內(nèi)固定資產(chǎn)投資的數(shù)量和范圍，是以價(jià)值形式表示的投資建設(shè)活動(dòng)的工作量，是反映建設(shè)規(guī)模的綜合性指標(biāo)。本文重點(diǎn)研究全社會(huì)固定資產(chǎn)投資與其他經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之間的關(guān)系，從實(shí)證的角度得出影響全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的主要因素，并以此為政府投資決策提供科學(xué)的依據(jù)。

本文選取了影響全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的三個(gè)因素分別是：GDP、財(cái)政支出、社會(huì)消費(fèi)品總額。GDP是指在一定時(shí)期內(nèi)（一個(gè)季度或一年），一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中所生產(chǎn)出的全部最終產(chǎn)品和勞務(wù)的價(jià)值，常被公認(rèn)為衡量國(guó)家經(jīng)濟(jì)狀況的最佳指標(biāo)。影響GDP的主要有三大因素：消費(fèi)，投資，凈出口。一般認(rèn)為，固定資產(chǎn)投資是影響GDP變動(dòng)的因素，但是反過(guò)來(lái)講，GDP的增長(zhǎng)或者降低對(duì)固定資產(chǎn)投資也會(huì)產(chǎn)生一定的影響，所以我們把GDP納入解釋變量。

財(cái)政支出也稱公共財(cái)政支出，是指在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府為提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，滿足社會(huì)共同需要而進(jìn)行的財(cái)政資金的支付。由于政府支出中有不小的比例用于政府主導(dǎo)固定資產(chǎn)投資，所以理論上來(lái)說(shuō)，財(cái)政支出對(duì)于固定資產(chǎn)投資應(yīng)該有著比較顯著的影響。

社會(huì)消費(fèi)品零售總額指批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)以及其他行業(yè)直接售給城鄉(xiāng)居民和社會(huì)集團(tuán)的消費(fèi)品零售額。一般認(rèn)為，消費(fèi)的多了，用于投資的就少了，所以社會(huì)消費(fèi)品零售總額對(duì)固定資產(chǎn)投資應(yīng)該是負(fù)向的影響關(guān)系。

二、模型的建立

為了進(jìn)一步定量的研究影響我國(guó)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的因素，本文在這里建立計(jì)量模型對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行研究。

1、主要變量的選擇和數(shù)據(jù)介紹

基于以上的相關(guān)分析，本文選取了全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、GDP、財(cái)政支出和社會(huì)消費(fèi)品總額從1990―2010年的共21個(gè)樣本作為研究的對(duì)象量，由于樣本為小樣本，解釋和檢驗(yàn)都有一定難度，所以我們將原始數(shù)據(jù)除以相應(yīng)年份的價(jià)格指數(shù)，剔除通貨膨脹的影響，對(duì)數(shù)據(jù)做了比較科學(xué)合理的處理（見(jiàn)表1）。

將我國(guó)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資函數(shù)設(shè)為多元一次方程：

LNY=a+C1LNX1+C2LNX2+C3LNX3

其中全社會(huì)固定資產(chǎn)投資Y（億元）為因變量；GDP水平X1（億元）、財(cái)政支出X2（億元）、社會(huì)消費(fèi)品總額X3（億元）為自變量；其中，a、C1、C2、C3為常數(shù)。一般而言，一國(guó)GDP的增加會(huì)帶動(dòng)社會(huì)固定資產(chǎn)投資量的增加，財(cái)政支出的增加也會(huì)在一定程度上增加社會(huì)固定資產(chǎn)投資的數(shù)量，而社會(huì)消費(fèi)品總額的增加會(huì)對(duì)社會(huì)固定資產(chǎn)投資量帶來(lái)反方向的影響，由此可知：C1>0，C2>0，C3

2、計(jì)量結(jié)果分析

本文通過(guò)SAS軟件，對(duì)我國(guó)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資函數(shù)進(jìn)行了回歸分析，得到以下的回歸結(jié)果：

LNY=-4.4855+2.1557LNX1+0.0376LNX2-0.9576LNX3

R2=0.9839 Adjust-R2 =0.9806 F=304.77

系數(shù)C1、C2、C3的符號(hào)與假定相符合，說(shuō)明結(jié)果符合經(jīng)濟(jì)理論。下面其中判定系數(shù)R2=0.9839，Adjust-R2=0.9806表示解釋變量對(duì)于被解釋變量的解釋程度很高。且從回歸模型上看t統(tǒng)計(jì)量的Prob.（伴隨概率）分別為0.0005、0.0000、0.0171、0.001，全部小于5%，說(shuō)明參數(shù)估計(jì)值（系數(shù)）是有效的。由F-statistics可以檢驗(yàn)方程整體的顯著性，同時(shí)Prob.（F-statistic）（即F統(tǒng)計(jì)量的伴隨概率）=0.0000，也是小于5%的，表明所有的參數(shù)不全為零。

綜上所述，最終選擇方程：

LNY=-4.49+2.16LNX1+0.04LNX2-0.96LNX3

三、結(jié)論與建議

1、結(jié)論

通過(guò)對(duì)1990―2010年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的影響因素分析，我們可以得知：國(guó)民生產(chǎn)總值對(duì)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額的影響最大，二者是正相關(guān)關(guān)系，GDP每變動(dòng)1%，固定投資同方向變化2.16%。財(cái)政支出的增加，則表明基礎(chǔ)建設(shè)越來(lái)越完備，二者成正相關(guān)關(guān)系，財(cái)政支出每變動(dòng)1%，則固定投資同方向變化0.04%。GDP的提高相應(yīng)的也拉動(dòng)了社會(huì)消費(fèi)品總額的增加，用于消費(fèi)品的總額過(guò)多，就會(huì)相應(yīng)的減少投資，所以社會(huì)消費(fèi)品總額和全社會(huì)固定資產(chǎn)投資是負(fù)相關(guān)關(guān)系，若社會(huì)消費(fèi)品總額變動(dòng)1%，固定投資反方向變動(dòng)0.96%。由此可見(jiàn)，GDP對(duì)社會(huì)固定資產(chǎn)投資的影響是最大的，其次是社會(huì)消費(fèi)品總額和財(cái)政支出。

2、對(duì)策建議

近年來(lái)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，投資理念日益成熟，然而我國(guó)的固定資產(chǎn)投資存在著嚴(yán)重的問(wèn)題和隱患。為了保證固定投資在長(zhǎng)期向規(guī)范化、制度化、市場(chǎng)化方向發(fā)展，同時(shí)防止短期內(nèi)投資過(guò)快增長(zhǎng)引發(fā)的低效率問(wèn)題，我們應(yīng)該要做到以下幾點(diǎn)。

第一，正確的處理好固定資產(chǎn)投資量的增加與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。固定資產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)起到了積極地作用。但是應(yīng)該密切關(guān)注那些重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量、重投資、輕效益，純粹為了投資而投資的現(xiàn)象。將重點(diǎn)從擴(kuò)大投資規(guī)模向提高投資效率轉(zhuǎn)變，更好地控制經(jīng)濟(jì)發(fā)展和投資之間的關(guān)系，有效地提高資本的利用效率。

第二，充分考慮區(qū)域差異實(shí)施有差別的投資調(diào)控。要充分考慮到我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)實(shí)和地方廣大人民群眾對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活改善的新期盼和新要求，根據(jù)不同地區(qū)發(fā)展階段和比較優(yōu)勢(shì)，有區(qū)別地進(jìn)行投資調(diào)控。

第三，適度擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資的規(guī)模。積極地培育多元投資主體，優(yōu)化投資環(huán)境，加大招商引資的力度，全面促進(jìn)社會(huì)投資。積極地培育和發(fā)展資本市場(chǎng)，使投資渠道多元化，密切與金融部門的合作、溝通與協(xié)調(diào)，進(jìn)而保障其對(duì)固定資產(chǎn)投資的支持力度。

第四，優(yōu)化固定資產(chǎn)的投資結(jié)構(gòu)。固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成起著決定性的作用。在投資資源的分配上，要適度地限制低水平加工工業(yè)的投資增長(zhǎng)，相應(yīng)的加大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的投資，并適度地增加對(duì)科研、信息咨詢業(yè)和各類技術(shù)服務(wù)業(yè)等新興行業(yè)的投資。

（注：本文屬山東省軟科學(xué)：發(fā)展大學(xué)科技園與區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的研究（2009RKB201）；山東省教育廳人文社科項(xiàng)目：基于區(qū)域創(chuàng)新資源整合的老工業(yè)區(qū)復(fù)興問(wèn)題研究――以青島四方老工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型為例（J09WH17）。）

【參考文獻(xiàn)】

[1] 中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2009[M].中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2009.

[2] 劉曉霞：我國(guó)固定資產(chǎn)投資變動(dòng)的特點(diǎn)及影響因素[J].經(jīng)濟(jì)縱橫，2005（9）.

[3] 祝寶良：2009年固定資產(chǎn)投資分析及2010年預(yù)測(cè)[J].發(fā)展研究，2009（12）.