前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的群眾滿意度調(diào)查方案主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以解決侵害用戶利益的突出問題為重點(diǎn),以用戶滿意為目標(biāo),營造和諧的發(fā)展環(huán)境,努力推進(jìn)公司持續(xù)、健康、快速發(fā)展。
二、評議范圍
市公司及所轄縣分公司;
三、評議內(nèi)容
(一)營業(yè)窗口
1、營業(yè)人員是否熱情主動,用語文明,業(yè)務(wù)熟練;
2、營業(yè)廳環(huán)境是否整潔、設(shè)施是否齊全;
3、營業(yè)廳是否在醒目位置公布了業(yè)務(wù)種類和電信資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
(二)電信資費(fèi)
1、電信資費(fèi)是否明碼標(biāo)價(jià),辦理業(yè)務(wù)是否履行了資費(fèi)告知義務(wù);
2、資費(fèi)宣傳是否清晰準(zhǔn)確,是否有斷章取義、容易引起誤解的宣傳;
3、是否存在多收費(fèi)、亂收費(fèi)的現(xiàn)象。
(三)規(guī)范服務(wù)
1、對用戶投訴是否及時(shí)處理;
2、是否清理了格式合同,合同中是否有不合理或霸王條款;
3、代辦網(wǎng)點(diǎn)的管理是否規(guī)范;
4、對社會做出的公開服務(wù)承諾是否兌現(xiàn)(如裝拆移修機(jī)時(shí)限、話費(fèi)誤差雙倍返還等)。
(四)“誠信服務(wù) 滿意100”活動及檢查的重點(diǎn)內(nèi)容
“誠信服務(wù) 放心消費(fèi)”活動及檢查的重點(diǎn)內(nèi)容詳見《關(guān)于開展“誠信服務(wù) 滿意100”競賽活動的通知》
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
在省通信行業(yè)評議辦的領(lǐng)導(dǎo)下,成立公司民主評議行風(fēng)活動領(lǐng)導(dǎo)小組。公司民主評議行風(fēng)活動領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(以下簡稱公司評議辦),設(shè)在市公司黨群工作部。
五、組織實(shí)施
今年的民主評議活動,采取統(tǒng)一組織、分級管理、上下聯(lián)動的辦法組織實(shí)施。
縣分公司也要成立以總經(jīng)理為組長的民主評議行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室。
六、步驟方法
集中開展民主評議通信行風(fēng)工作從6月開始,至9月中旬結(jié)束,具體步驟方法如下:
第一階段:全面部署,深入動員階段(6月30日前)。公司將通過召開民主評議行風(fēng)工作動員會議,全面部署,廣泛宣傳本次民主評議行風(fēng)工作的意義和作用,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識。
第二階段:征求意見,自查自糾階段(7月1日-7月20日)。各單位要在管內(nèi)召開各種類型座談會,同時(shí)通過報(bào)紙、網(wǎng)站等媒體公布本單位的投訴電話、電子信箱,廣泛征求意見和建議。同時(shí),按照分級負(fù)責(zé)組織實(shí)施的原則,開展群眾滿意度調(diào)查,群眾滿意度調(diào)查方案由省通信行業(yè)評議辦統(tǒng)一安排。
第三階段:反饋意見,整改建制階段(7月21日-8月20日)公司將結(jié)合群眾滿意度調(diào)查,在深入調(diào)查征詢意見的基礎(chǔ)上,原汁原味向各單位反饋意見。在反饋意見時(shí),各單位要對評議意見當(dāng)場表明整改態(tài)度。反饋意見結(jié)束后,各單位要對評議意見和自查自糾出來的問題,特別是用戶反映強(qiáng)烈的突出問題,認(rèn)真進(jìn)行梳理,逐條進(jìn)行整改,對能及時(shí)整改的要立即整改,一時(shí)難以整改的要作出說明,制定切實(shí)可行的整改計(jì)劃,并建立健全本公司行風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。
第四階段:檢查評議,集中統(tǒng)分階段(8月21日-8月31日)。省公司將根據(jù)《關(guān)于開展“誠信服務(wù) 滿意100”競賽活動的通知》檢查評比內(nèi)容及打分表,結(jié)合本次評議內(nèi)容,對各單位的自查自糾情況、整改落實(shí)情況,以及其它評議內(nèi)容認(rèn)真開展檢查評議,檢查評議報(bào)告及檢查評議分由檢查評議組集體研究討論確定。
群眾滿意度調(diào)查、檢查評議按以下方法進(jìn)行綜合打分,采取百分制計(jì)分,計(jì)分方法如下:(1)群眾滿意度調(diào)查占總分70%,測評分為優(yōu)秀、滿意、基本滿意、不滿意四個(gè)等次,分別設(shè)定加權(quán)數(shù)0.9、0.8、0.7、0.5;(2)檢查評議分占總分30%,其中反饋意見的整改落實(shí)情況占總分的20%,自查自糾情況和其它評議內(nèi)容占總分10%。
第五階段:通報(bào)結(jié)果,總結(jié)表彰階段(9月1日-9月15日)。期間,公司將對被評單位采取抽查的方式,組織人員明察暗訪,同時(shí)也將根據(jù)群眾滿意度調(diào)查、檢查評議進(jìn)行綜合打分,按照《關(guān)于開展“誠信服務(wù) 滿意100”競賽活動的通知》進(jìn)行表彰。
七、工作要求
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以黨的十七大、十七屆四中、五中、六中全會精神為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局,認(rèn)真貫徹落實(shí)《縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理暫行規(guī)定》文件精神,進(jìn)一步落實(shí)好新農(nóng)合這項(xiàng)國家支農(nóng)惠農(nóng)政策,提高群眾認(rèn)可度、滿意率,讓參合農(nóng)民得到真正的實(shí)惠,切實(shí)規(guī)范和加強(qiáng)對新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理,確保其規(guī)范運(yùn)行,協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、總體目標(biāo)
對照創(chuàng)建活動評選標(biāo)準(zhǔn)及評選細(xì)則,貫徹落實(shí)新農(nóng)合工作政策,努力形成各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)爭創(chuàng)“群眾滿意新農(nóng)合站點(diǎn)”的氛圍,建立新農(nóng)合動態(tài)管理長效機(jī)制,進(jìn)一步增強(qiáng)全鎮(zhèn)定點(diǎn)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和管理水平,提高群眾滿意率。
三、創(chuàng)建內(nèi)容
(一)有關(guān)資料的管理
1、報(bào)銷情況及時(shí)公示:衛(wèi)生院、新農(nóng)合定點(diǎn)衛(wèi)生室都要設(shè)立公示欄,每月2日開始,對上月參合農(nóng)民補(bǔ)償信息進(jìn)行公示,公示內(nèi)容:門診處方、門診收費(fèi)專用票據(jù)、門診補(bǔ)償單據(jù)明細(xì)表。衛(wèi)生院要對藥品價(jià)格、診療項(xiàng)目價(jià)格公示并及時(shí)更新。
2、新農(nóng)合賬本及門診補(bǔ)償單據(jù):衛(wèi)生室應(yīng)按照會計(jì)制度要求設(shè)立賬本,要求記錄清晰、規(guī)范,逐日登記補(bǔ)償信息并與微機(jī)核對收入,做到日清月結(jié)。新農(nóng)合門診補(bǔ)償單據(jù)一式三聯(lián),一聯(lián)交鎮(zhèn)農(nóng)合辦,一聯(lián)交衛(wèi)生院,一聯(lián)交患者本人保存。門診補(bǔ)償單據(jù)要求真實(shí)、清晰、完整;登記患者姓名須與身份證、醫(yī)療卡信息一致,如不一致,應(yīng)按照規(guī)定程序到鎮(zhèn)農(nóng)合辦進(jìn)行更改,然后再予登記。門診補(bǔ)償單據(jù)使用過程中,要加蓋收費(fèi)專用章,并由經(jīng)辦人簽字,患者簽字、摁手??;登記患者電話號碼要真實(shí)、有效;如患者不能簽名,由他人代簽后必須由患者摁手印。新農(nóng)合門診補(bǔ)償單據(jù)要由專人負(fù)責(zé)保存,每月一整理、公示,有封面(封面上注明月份、份數(shù)、合計(jì)數(shù),并有衛(wèi)生室負(fù)責(zé)人簽字),公示完畢須專櫥集中按月擺放。
3、處方:衛(wèi)生室及衛(wèi)生院門診補(bǔ)償要使用統(tǒng)一藥品處方和印章。處方要求書寫規(guī)范、清晰,需填寫合作醫(yī)療證號、姓名、日期、年齡、藥品名稱、含量、用法、價(jià)格、醫(yī)生簽名,并與補(bǔ)償單據(jù)、電腦系統(tǒng)記錄完全一致。處方由專人保存,與相應(yīng)新農(nóng)合門診補(bǔ)償單據(jù)存放在一起,每月集中裝訂。
4、門診登記管理:在門診醫(yī)療管理上,醫(yī)生首先對患者的參合身份進(jìn)行認(rèn)真核對(急、危病人除外)。衛(wèi)生院和衛(wèi)生室要設(shè)立“新農(nóng)合專用門診登記表”,要對參合患者進(jìn)行登記,登記的內(nèi)容主要包括:合作醫(yī)療證號、患者姓名、性別、年齡、疾病名稱、家庭住址和聯(lián)系電話等。門診登記表由專人妥善保管,嚴(yán)禁缺項(xiàng)和丟失。
(二)住院管理
參合農(nóng)民住院補(bǔ)償必須出示:身份認(rèn)證單、診斷證明書、出院結(jié)算單(加蓋結(jié)算專用章)、出院記錄、費(fèi)用清單、身份證復(fù)印件。衛(wèi)生院病歷、醫(yī)囑與系統(tǒng)中用藥和檢查項(xiàng)目一致。禁止未參合人員頂替參合人員住院;堅(jiān)決杜絕“掛床”現(xiàn)象(由門診轉(zhuǎn)為住院進(jìn)行補(bǔ)償)。
(三)藥品使用管理
藥架藥品庫存量必須與電腦藥品庫存一致。嚴(yán)禁參合農(nóng)民超標(biāo)準(zhǔn)(超3天藥量)帶藥,和帶與病情無關(guān)的藥品。衛(wèi)生院執(zhí)行目錄外藥品使用事先告知制度,參合農(nóng)民須在“使用目錄外藥品告知書”上簽字。衛(wèi)生室報(bào)銷藥品原則上不允許使用目錄外藥品,使用自費(fèi)藥品要主動向患者或其家屬說明,征求其同意,在處方上簽字并注明“自費(fèi)”字樣。病人自行購藥,不論有無處方證明,一律不予報(bào)銷。
(四)財(cái)務(wù)管理及相關(guān)要求
在財(cái)務(wù)管理上,嚴(yán)格按照門診收費(fèi)類別和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi),不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)價(jià)格。
嚴(yán)禁定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)將參合農(nóng)民醫(yī)療卡留存。衛(wèi)生室及衛(wèi)生院門診補(bǔ)償要求現(xiàn)場及時(shí)兌付給參合農(nóng)民,如遇特殊情況不能當(dāng)場報(bào)銷,要向參合農(nóng)民講明原因及兌付時(shí)間,并盡快弄清原因,及時(shí)主動聯(lián)系有關(guān)部門單位,消除障礙,原則上不超過三天。
(五)群眾滿意情況
群眾滿意度的高低,是創(chuàng)建“群眾滿意新農(nóng)合站點(diǎn)”的重要內(nèi)容之一。鎮(zhèn)政府將組織新農(nóng)合督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員,每月隨機(jī)抽取20戶參合農(nóng)民,通過入戶調(diào)查、電話隨訪等形式,對各站點(diǎn)管轄范圍內(nèi)的村進(jìn)行群眾滿意度調(diào)查,并作好記錄。
四、活動步驟
1、宣傳發(fā)動(年1月29日—2月15日)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,收集干部群眾意見和建議,研究制定《鎮(zhèn)創(chuàng)建“群眾滿意新農(nóng)合站點(diǎn)”活動實(shí)施方案》,并報(bào)鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)審批;召開新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人會議,并由各機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人將活動精神傳達(dá)至所有醫(yī)療工作人員,對創(chuàng)建“群眾滿意新農(nóng)合站點(diǎn)”活動形成共識。
2、強(qiáng)化管理(年2月16日—6月14日)各新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為新農(nóng)合管理第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)對本醫(yī)療機(jī)構(gòu)的新農(nóng)合報(bào)銷進(jìn)行科學(xué)安排、嚴(yán)格管理。鎮(zhèn)政府每月將安排新農(nóng)合督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員,通過進(jìn)村入戶、明察暗訪、電話隨訪等形式,了解參合農(nóng)民新農(nóng)合報(bào)銷現(xiàn)狀,做好情況詳細(xì)記錄;按測評表內(nèi)容,對所有定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行不定期測評,并將測評詳細(xì)結(jié)果進(jìn)行上報(bào)、備案。對群眾投訴反映的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)新農(nóng)合有關(guān)問題,投訴詳細(xì)內(nèi)容進(jìn)行登記、備案、上報(bào)。適時(shí)組織召開由人大代表、群眾代表、新農(nóng)合辦公室、辦事處、村干部和定點(diǎn)衛(wèi)生室主任、副主任參加的座談會,對群眾反映意見較大的站點(diǎn)進(jìn)行打分評議,并由衛(wèi)生室主任匯報(bào)下一步整改措施和工作打算。
3、考核授牌(年6月15日—6月30日)利用半月時(shí)間,對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行半年考核??己藘?nèi)容包括半年考核成績,以及平時(shí)掌握的月測評成績、群眾投訴等。半年考核綜合成績在85分以上的,鎮(zhèn)政府授予“群眾滿意新農(nóng)合站點(diǎn)”榮譽(yù)稱號。
4、動態(tài)管理(年7月1日—12月31日)鎮(zhèn)政府對“群眾滿意新農(nóng)合站點(diǎn)”獎(jiǎng)牌實(shí)行動態(tài)化管理。在每月的測評中,達(dá)到85分以上、群眾滿意率達(dá)到90%,且沒有被參合農(nóng)民投訴的站點(diǎn),即授予“群眾滿意新農(nóng)合站點(diǎn)”稱號;已評為“群眾滿意新農(nóng)合站點(diǎn)”的醫(yī)療機(jī)構(gòu),在下一步的測評中,達(dá)不到以上要求的,撤銷其榮譽(yù)稱號;對群眾反映特別差、測評成績特別差的“兩差”站點(diǎn),將暫停報(bào)銷,責(zé)令整頓,鎮(zhèn)政府對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。通過動態(tài)管理,在各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中形成創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。
五、活動要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識?!叭罕姖M意新農(nóng)合站點(diǎn)”創(chuàng)建工作是全鎮(zhèn)群眾的迫切愿望,也是落實(shí)國家惠農(nóng)政策,提升我鎮(zhèn)衛(wèi)生院、定點(diǎn)衛(wèi)生室形象的客觀要求,更是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)全鎮(zhèn)和諧發(fā)展的重要舉措。各新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)務(wù)必高度重視,將創(chuàng)建工作列入重要議事日程,與各自業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來,找準(zhǔn)工作的突破口和著力點(diǎn),扎實(shí)開展工作,確保創(chuàng)建工作任務(wù)的全面完成。
(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鎮(zhèn)新農(nóng)合督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,常務(wù)副鎮(zhèn)長徐建同志任組長,新農(nóng)合辦公室主任鄭書偉同志和衛(wèi)生院院長同志任副組長,成員由新農(nóng)合辦公室和衛(wèi)生院等相關(guān)人員組成。負(fù)責(zé)全面指導(dǎo)、督查全鄉(xiāng)的新農(nóng)合工作,通過新農(nóng)合辦公室和各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的共同努力,確保“群眾滿意新農(nóng)合站點(diǎn)”創(chuàng)建工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
關(guān)鍵詞:兩分兩換;城鄉(xiāng)統(tǒng)籌;群眾滿意度
項(xiàng)目來源:本文受浙江省教育廳項(xiàng)目:基于“兩分兩換”的農(nóng)村土地使用制度創(chuàng)新問題研究(Y200909649)資助
中圖分類號:F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
原標(biāo)題:嘉興“兩分兩換”政策的群眾滿意度調(diào)查與政策建議
收錄日期:2011年11月10日
一、嘉興“兩分兩換”試點(diǎn)背景
2008年4月,浙江省政府在嘉興、義烏等地開展了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革。結(jié)合實(shí)際,嘉興市推出了以“宅基地與承包地分開、搬遷與土地流轉(zhuǎn)分開,以宅基地置換城鎮(zhèn)房產(chǎn)、以土地承包經(jīng)營權(quán)置換社會保障”為主要內(nèi)容的“兩分兩換”政策。其中,“兩分”是指:將宅基地與承包地分開,搬遷與土地流轉(zhuǎn)分開;“兩換”是指以承包地經(jīng)營權(quán)換股、換租、換保障,推進(jìn)集約經(jīng)營,轉(zhuǎn)換生產(chǎn)方式;以宅基地使用權(quán)換錢、換房、換地方,推進(jìn)集中居住,轉(zhuǎn)換生活方式。
嘉興區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),農(nóng)村主要?jiǎng)趧恿σ呀?jīng)從第一產(chǎn)業(yè)向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)。根據(jù)2009年6月公布的《嘉興市農(nóng)村勞動力資源普查報(bào)告》,嘉興市農(nóng)村勞動力從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的比例達(dá)82.8%;工資性收入和經(jīng)營性收入占農(nóng)村勞動力收入總量的89.4%,農(nóng)業(yè)收入僅占6.5%。嘉興經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展造成土地資源要素的緊缺。根據(jù)新一輪土地利用總體規(guī)劃需求預(yù)測,嘉興2000~2020年共需建設(shè)用地82.32萬畝,城鄉(xiāng)建設(shè)用地總體規(guī)模985平方公里,而浙江省分配給嘉興市新增建設(shè)用地規(guī)模只有33.36萬畝,城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模必須控制在782平方公里,需求與供給缺口為60%,總規(guī)模缺口為203平方公里?!皟煞謨蓳Q”政策的實(shí)施正是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,挖掘農(nóng)村宅基地的復(fù)耕潛力為目標(biāo)的,是解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和資源緊缺之間矛盾的一種制度創(chuàng)新。
二、嘉興“兩分兩換”試點(diǎn)進(jìn)展情況
自2008年5月嘉興開展“兩分兩換”工作以來,七星、余新、新塍、王江涇、姚莊、當(dāng)湖、百步、許村和龍翔等9個(gè)鎮(zhèn)(街道)首先展開,后增加了斜橋等5個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn),共14個(gè)鎮(zhèn)(街道)。到2009年底,在577.43平方公里的試點(diǎn)范圍內(nèi),已簽約換房(或搬遷)農(nóng)戶達(dá)到11,649戶,完成農(nóng)房拆遷8,174戶,共流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)4.82萬畝。以平均每戶節(jié)約0.6畝宅基地計(jì)算,在試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)將復(fù)耕近7,000畝土地。
三、群眾滿意度調(diào)查
(一)調(diào)查的組織
1、調(diào)查對象的選擇。在首批試點(diǎn)的七星、余新、新塍、王江涇、姚莊、當(dāng)湖、百步、許村和龍翔等9點(diǎn)試點(diǎn)鎮(zhèn)中,根據(jù)各鎮(zhèn)的進(jìn)展情況,選擇了開展較早,推進(jìn)比較快的南源區(qū)的七星鎮(zhèn)(高豐村、東進(jìn)村、大樹村、莊浜村)、南湖區(qū)余新鎮(zhèn)(明星村、金星村、余西村、曹王村)、秀洲區(qū)王江涇鎮(zhèn)(長虹村、太平村、雙橋村)和嘉善姚莊(桃源村)、海寧市百步(百聯(lián)村、德勝村)作為本次調(diào)查的對象。
2、調(diào)查形式。根據(jù)農(nóng)民總體文化層次不高的情況,調(diào)查過程中以調(diào)查問卷為依據(jù)采用個(gè)別訪談的方法進(jìn)行。每一道問題,我們都對被調(diào)查農(nóng)民進(jìn)行了詳細(xì)介紹,力求能得到較為準(zhǔn)確的信息。訪談對象的選擇上,以40~60歲的“戶主”為主要訪談對象,同時(shí)充分考慮受談?wù)叩哪挲g結(jié)構(gòu)的合理性。調(diào)查共計(jì)收回訪談問卷278份,有效問卷256份。
(二)調(diào)查基本情況分析
1、農(nóng)民對“兩分兩換”的了解程度。從調(diào)查的結(jié)果看,農(nóng)民對于“兩分兩換”了解程度還是較高的,77%以上的受訪農(nóng)民選擇了十分清楚和基本知道,只有2%的人回答了不知道。這說明,農(nóng)民對“兩分兩換”政策的認(rèn)識比較深入,在自愿的基礎(chǔ)上,農(nóng)民能夠較好地做出參與和不參與的決定。(圖1)
2、從農(nóng)民對“兩分兩換”總體評價(jià)分析滿意程度。從調(diào)查的數(shù)據(jù)來看,農(nóng)民對于“兩分兩換”政策基本認(rèn)同,總體評價(jià)趨向正面。在受調(diào)查的農(nóng)民中,完全支持“兩分兩換”的人數(shù)19人占到總?cè)藬?shù)的7.6%,基本認(rèn)同的人數(shù)達(dá)到了94人,占37.6%。在調(diào)查中許多村民認(rèn)為“‘兩分兩換’政策是好的,關(guān)鍵執(zhí)行不好”,一定程度上表現(xiàn)了農(nóng)民對“兩分兩換”政策方向的支持。在調(diào)查中,對于“兩分兩換”的抵觸情緒較大的人也比較多,近30%的人認(rèn)為該政策“不太好”以及“很不好”。一些農(nóng)民表示“現(xiàn)在生活很好”、“‘兩分兩換’沒有一點(diǎn)好處”;其次,“隨大流”成為當(dāng)前農(nóng)民對待“兩分兩換”的主要態(tài)度之一,這部分農(nóng)民認(rèn)為:“‘兩分兩換’是政府強(qiáng)制執(zhí)行的”,別人怎么樣,他就怎么樣。(圖2)
調(diào)查還發(fā)現(xiàn)群眾對“兩分兩換”的支持度存在明顯的地區(qū)差異性,而且差距比較大。以南湖區(qū)七星鎮(zhèn)和余新鎮(zhèn)為例進(jìn)行對比。七星鎮(zhèn)是嘉興唯一全部行政村都參與“兩分兩換”的鎮(zhèn),但是在調(diào)查中我們卻發(fā)現(xiàn)七星鎮(zhèn)農(nóng)民的整體滿意度要明顯低于余新鎮(zhèn)。從數(shù)據(jù)的分析來看,七星鎮(zhèn)的調(diào)查中,沒有一個(gè)農(nóng)民認(rèn)為“兩分兩換”是“很好”的,認(rèn)為還行的農(nóng)戶也只有17.9%,認(rèn)為“很不好”的人數(shù)也達(dá)到了17.9%。而余新鎮(zhèn)認(rèn)為“很好”的農(nóng)民占了7.5%,更有45.8%的農(nóng)民認(rèn)為“還行”。(圖3、圖4)
3、未來生活的信心影響農(nóng)民滿意程度?!皟煞謨蓳Q”預(yù)期的生活狀態(tài)及與當(dāng)前狀態(tài)的比較會直接影響農(nóng)民的滿意程度。然而,調(diào)查的結(jié)果充分顯示了農(nóng)民對未來生活狀態(tài)缺乏信心。在對未來收入預(yù)測的調(diào)查中,只有5.1%的農(nóng)民認(rèn)為“兩分兩換”后他們的收入會增加,也只有3.9%的農(nóng)民認(rèn)為“兩分兩換”會使他們的生活過得“很好”,相反卻有27%的農(nóng)民認(rèn)為“會不太好”。(圖5)
這些數(shù)據(jù)之間的差異充分說明了農(nóng)民對未來信心的缺乏。造成這一現(xiàn)象的原因可能有三個(gè)方面:(1)生活成本壓力的增加。調(diào)查中農(nóng)民對未來生活成本的增加都有一定擔(dān)心。盡管“兩分兩換”使農(nóng)民的現(xiàn)金收入增強(qiáng)了,但是“什么都要花錢”的生活,大大增加了農(nóng)民的生活成本,降低了農(nóng)民對未來凈收入的預(yù)期;(2)擔(dān)心政策的不穩(wěn)定?!罢呤擎?zhèn)里定的,經(jīng)常會變”這是調(diào)查中許多農(nóng)民所反映的問題。農(nóng)民擔(dān)心現(xiàn)在的這些政策在未來能不能兌現(xiàn);(3)政策缺乏宣傳。嘉興“兩分兩換”是嘉興統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的一部分。政府已經(jīng)圍繞著“兩分兩換”政策出臺了大量的配套政策,許多農(nóng)民擔(dān)心的就業(yè)、公共服務(wù)、文化建設(shè)等問題都已經(jīng)提出切實(shí)可行的規(guī)劃或方案,但是大部分農(nóng)民對此都沒有了解。政府對已有政策缺乏有效的宣傳,增加了農(nóng)民對未來不確定性的擔(dān)憂。
4、受訪者特征對滿意度的影響。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)受訪者的年齡、家庭收入及收入來源等因素一定程度上影響了農(nóng)民對“兩分兩換”政策的態(tài)度。結(jié)果顯示:40歲以下的受訪者對“兩分兩換”的支持度要明顯高于40歲以上的受訪者。40歲以下的受訪者中支持或部分支持“兩分兩換”的比例高達(dá)81.9%,而40歲以上的比例只有66.7%,50歲以上的比例只有64%。
其次,家庭收入來源成為影響農(nóng)民對“兩分兩換”態(tài)度的重要因素。受訪者中家庭收入不依賴于“務(wù)農(nóng)”的農(nóng)民對“兩分兩換”政府的支持度高達(dá)76.5%,而依賴于“務(wù)農(nóng)”的村民只有56.3%的人支持“兩分兩換”。不僅家庭收入來源,家庭收入的大小也有一定影響。高收入高庭(年收入4萬元以上)的農(nóng)民對“兩分兩換”的支持度高達(dá)83.3%,其次是年收入在1萬元以下的低收入家庭也對“兩分兩換”有較高的支持率達(dá)到72.7%,家庭收入在1~2萬元之間農(nóng)戶的支持率比較低,只有57.7%。
(三)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題
1、標(biāo)桿水平影響農(nóng)民個(gè)人期望。滿意來源于個(gè)人期望與感知價(jià)值之間的差,當(dāng)個(gè)人期望很高時(shí)很難達(dá)到滿意的程度。調(diào)查分析發(fā)現(xiàn),在“兩分兩換”的推行過程中,農(nóng)民個(gè)人期望的產(chǎn)生并不是絕對的,而是以某一個(gè)標(biāo)桿值來確定其基礎(chǔ)期望。標(biāo)桿值的來源主要有兩種:第一種是當(dāng)?shù)匾褕?zhí)行過的拆遷標(biāo)準(zhǔn);第二種是其他地區(qū)實(shí)行“兩分兩換”的最高標(biāo)準(zhǔn)。并且房產(chǎn)成為農(nóng)民個(gè)人期望的主要載體,農(nóng)民主要通過房產(chǎn)置換標(biāo)準(zhǔn)來衡量政策的合理性。
2、公平感成為主要影響因素。調(diào)查中,“公平”是被許多受訪者所提及,農(nóng)民對政策不滿很大程度上來源于他們的不公平感。這些不公平感主要來源于兩個(gè)方面:(1)對政策的不公平感。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城市化水平的差異,各個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取了不一致的轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn),造成一些較低標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民產(chǎn)生了明顯的不公平感,導(dǎo)致政策滿意度的降低;(2)對政策執(zhí)行過程的不公平感。在“兩分兩換”的執(zhí)行過程中,由于缺乏有效的監(jiān)督,使得執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)具有較強(qiáng)的主觀性。例如,在房屋評估過程中,部分人由于特殊關(guān)系而執(zhí)行了高標(biāo)準(zhǔn),使其他農(nóng)民形成了很強(qiáng)的不公平感,導(dǎo)致對政策不滿。
3、配套政策考量群眾信心。由于在政策實(shí)施過程中缺乏有效的宣傳與溝通,并在部分地區(qū)表現(xiàn)出“趕工冒進(jìn)”的形勢,配套政策沒能很好地跟進(jìn),導(dǎo)致農(nóng)民中出現(xiàn)了懷疑政策、懷疑未來等情緒?!皟煞謨蓳Q”作為嘉興“十改聯(lián)動”推動城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展中的一個(gè)環(huán)節(jié),政策體系設(shè)計(jì)是相對成熟的,配套政策也比較完善。使農(nóng)民建立對未來的信心應(yīng)該成為推進(jìn)“兩分兩換”政策的基礎(chǔ)性工作。
四、幾點(diǎn)建議
(一)防止基層政府實(shí)施慣性,保護(hù)農(nóng)民利益。農(nóng)民是農(nóng)村土地的真正所有者、占有者和使用者,對于任何涉及農(nóng)民土地權(quán)屬關(guān)系的調(diào)整和制度安排都必須考慮和尊重農(nóng)民群眾的意愿?!白栽浮焙汀肮健睉?yīng)該成為“兩分兩換”政策的首要原則,必須切實(shí)防止基層政府實(shí)施慣性,不能搞行政命令,強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地,不能下指標(biāo)、限時(shí)間、限面積流轉(zhuǎn)土地。同時(shí),應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管,確?!皟煞謨蓳Q”實(shí)施過程中的“公平”性,對農(nóng)民財(cái)產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)的估價(jià)并給予合理的補(bǔ)償,提高農(nóng)民社會保障水平,保護(hù)農(nóng)民利益。
(二)防止冒進(jìn),求進(jìn)更求“穩(wěn)”?!皟煞謨蓳Q”的實(shí)施要以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo),謹(jǐn)慎做好試點(diǎn)工作。以負(fù)責(zé)的態(tài)度,充分認(rèn)識土地對于農(nóng)民的特殊意義,它不僅是農(nóng)民經(jīng)濟(jì)的來源,也是農(nóng)民最后的生活保障線。科學(xué)預(yù)測“兩分兩換”后,農(nóng)村和城市間要素轉(zhuǎn)移的規(guī)模和速度,從而合理規(guī)劃“兩分兩換”的推進(jìn)速度和規(guī)模。防止由于政績評價(jià)慣性,過度冒進(jìn),給農(nóng)民群眾帶來不可逆轉(zhuǎn)的損失并阻礙城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的順利推進(jìn)。
(三)進(jìn)行模式創(chuàng)新,增強(qiáng)政策的適應(yīng)性?!皟煞謨蓳Q”僅是原則性的規(guī)范文本,由于各鎮(zhèn)鄉(xiāng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、基礎(chǔ)條件及文化傳統(tǒng)等方面的差異明顯,因此在具體實(shí)施中應(yīng)該因地制宜,進(jìn)行模式創(chuàng)新,提高政策的適應(yīng)性。首先,應(yīng)充分理解“兩分兩換”的核心理念,明確“分”作為“兩分兩換”的關(guān)鍵和重點(diǎn),通過區(qū)分宅基地和承包地,并根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況采取“換”的形式,可以“兩分兩換”也可以“兩分一換”。其次,必須從農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā),創(chuàng)新實(shí)施模式,把“兩分兩換”與新市鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來,與推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來。
(四)加快配套改革措施跟進(jìn)?!皟煞謨蓳Q”改變了傳統(tǒng)的農(nóng)民與土地的關(guān)系,是一個(gè)復(fù)雜的生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整過程,必須處理好多方面的關(guān)系。應(yīng)重點(diǎn)解決兩大關(guān)鍵問題:第一,失地農(nóng)民的就業(yè)問題。就業(yè)是農(nóng)民失地以后保證獲得可持續(xù)收入的主要途徑。實(shí)現(xiàn)從農(nóng)民向農(nóng)業(yè)工人或產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變;第二,流轉(zhuǎn)土地的集約經(jīng)營問題。土地的集約經(jīng)營是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就業(yè)及租金收入的保證。此外,要確保社會保障、戶籍制度、新居民管理、涉農(nóng)體制、村鎮(zhèn)建設(shè)、金融體系、公共服務(wù)等配套措施的跟進(jìn)速度,盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村向城鎮(zhèn)、農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變。
主要參考文獻(xiàn):
[1]朱興祥.法律突破與利益均衡―農(nóng)村土地使用權(quán)“兩分兩換”制度路徑探索[J].法治研究,2009.8.
通過提升工作標(biāo)準(zhǔn),深入貫徹落實(shí)具體措施,加大宣傳力度,讓廣大群眾知曉我鎮(zhèn)在保障和改善民生等方面所做的工作和取得的成績,確保在年底群眾滿意度調(diào)查中取得好的名次。
按照全縣群眾滿意度電話隨機(jī)調(diào)查10個(gè)方面的工作內(nèi)容,制定具體工作措施如下:
(一)采取措施擴(kuò)大就業(yè)、增加群眾收入方面
1、11月中旬前完成農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)。
2、今冬明春完成1.2萬畝中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目、小河子?xùn)|劉節(jié)制閘工程建設(shè)、雒家泵站提水工程、小河子治理工程。
3、年底前完成玉米補(bǔ)貼、小麥直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼發(fā)放。
(責(zé)任人:于天生;責(zé)任單位:農(nóng)業(yè)辦)
4、9月底前完成1萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田整理項(xiàng)目,6000畝西薛基本農(nóng)田整理項(xiàng)目。
(責(zé)任人:賈效廉;責(zé)任單位:國土所)
5、協(xié)調(diào)推進(jìn)樂安府食品、康森秸稈餐具、華岳棉業(yè)小麥加工等項(xiàng)目,爭取12月底前投產(chǎn),為當(dāng)?shù)厝罕娞峁┚蜆I(yè)崗位。
6、8月底前建立、實(shí)行班子成員聯(lián)系企業(yè)制度,有效解決企業(yè)運(yùn)營當(dāng)中的問題。
(責(zé)任人:王嗣傳;責(zé)任單位:經(jīng)貿(mào)辦)
7、幫助創(chuàng)業(yè)者申請辦理小額貼息貸款,年底前爭取辦理10筆以上,不少于100萬元。
8、年底前舉辦家政服務(wù)類、種植養(yǎng)殖類致富技能培訓(xùn)班不少于3期、100人次,擴(kuò)大廣大農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)、創(chuàng)業(yè)渠道。
(責(zé)任人:仲衛(wèi)海;責(zé)任單位:黨建辦)
9、年底前完成家庭農(nóng)場注冊、示范合作社個(gè)不少于2家,培樹創(chuàng)業(yè)典型。
(責(zé)任人:薛華松;責(zé)任單位:經(jīng)管站)
10、年底前完成對《東營市農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)合作發(fā)展推介項(xiàng)目匯編》的51個(gè)項(xiàng)目、《__縣農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)合作發(fā)展推介項(xiàng)目匯編》的20個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行推介,為有創(chuàng)業(yè)意愿的婦女提供創(chuàng)業(yè)選擇。
(責(zé)任人:劉偉麗;責(zé)任單位:文明辦)
(二)提高本地醫(yī)院、衛(wèi)生所醫(yī)療水平和服務(wù)質(zhì)量方面
1、堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國家基本藥物制度,衛(wèi)生院和所有衛(wèi)生室基本藥物全部執(zhí)行“零差價(jià)”銷售。
2、9月底前完成對鎮(zhèn)內(nèi)65歲以上老年人進(jìn)行免費(fèi)查體,對鎮(zhèn)內(nèi)35-59歲農(nóng)村婦女、城鎮(zhèn)下崗無業(yè)婦女免費(fèi)乳腺癌、宮頸癌篩查。
3、9月底前購置動態(tài)心電圖、血流變粘度測試儀、口腔綜合治療機(jī)、數(shù)字化X射線拍片系統(tǒng)(DR)等設(shè)備,提高診療水平。
4、組織開展服務(wù)提升活動,組織衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高服務(wù)技能,改進(jìn)服務(wù)方式,做到熱情服務(wù)、耐心服務(wù)、微笑服務(wù)。每月對村衛(wèi)生室進(jìn)行督查檢查,切實(shí)解決村居(社區(qū))衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平偏低、服務(wù)態(tài)度差、環(huán)境衛(wèi)生差的問題。在日常業(yè)務(wù)工作中,規(guī)范管理,形成制度,建立高效投訴處理機(jī)制。
(責(zé)任人:張子福;責(zé)任單位:衛(wèi)生院)
(三)提升本地中小學(xué)教育情況方面
1、加強(qiáng)硬件建設(shè),11月份完成6000平方米初中宿舍樓主體工程、3000平方米中心小學(xué)學(xué)生餐廳及初中400米塑膠運(yùn)動場等工程。全面啟動“數(shù)字化校園”和“營養(yǎng)廚房”建設(shè)工程。
2、9-10月舉辦師德報(bào)告會,加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè);9月1日新學(xué)期始,全面實(shí)施“精細(xì)化管理”,全面落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制,完善教師管理、培訓(xùn)和考核制度,建立競爭激勵(lì)機(jī)制,使學(xué)校管理工作走上制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。
3、通過“請進(jìn)來、走出去”與先進(jìn)學(xué)校結(jié)對共建,選派骨干教師赴北師大、南師大深造,組織教師參加遠(yuǎn)程研修,與市縣教研部門建立交流制度,本學(xué)期舉辦2-3次大型教研活動,開闊教師視野,提高教師專業(yè)化水平。
4、聯(lián)合交警、
派出所、安監(jiān)部門對全鎮(zhèn)校車不定期地進(jìn)行安全大檢查,制定在接送學(xué)生過程中交通引導(dǎo)辦法,確保學(xué)生交通安全。5、細(xì)化成本核算,推進(jìn)學(xué)生刷卡消費(fèi),提高學(xué)生飯菜質(zhì)量。
6、多舉措、多渠道廣泛宣傳我鎮(zhèn)教學(xué)教研方面采取的新舉措、取得的新成績。
(責(zé)任人:張子福;責(zé)任單位:教育辦)
(四)幼兒教育方面
1、10月底前完成洛程村、李樓村、楊王村幼兒園的改建、擴(kuò)建工作,整合幼兒教育資源,提升全鎮(zhèn)幼兒園整體水平。
2、不斷改善學(xué)習(xí)、住宿、就餐等辦園條件,保證幼兒教育環(huán)境。
3、加強(qiáng)幼師管理工作,定期舉行教研活動,大力提升辦園質(zhì)量。
4、對轄區(qū)內(nèi)幼兒園安保工作進(jìn)行不定期督導(dǎo)檢查,確保學(xué)生安全。
(責(zé)任人:張子福;責(zé)任單位:教育辦)
(五)本地環(huán)境保護(hù)情況方面
1、9月底前完成全鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)隱患排查工作,對轄區(qū)內(nèi)的無證“土小”和非法排污企業(yè),做到發(fā)現(xiàn)一家,取締一家。8月底前完成對張劉村和張楊村兩家“土小”污染企業(yè)的取締清理工作。
2、年底前對全鎮(zhèn)所有重點(diǎn)企業(yè)建立污染物信息檔案,新建項(xiàng)目抓源頭,原有項(xiàng)目抓落實(shí),督促未辦理環(huán)保手續(xù)的要盡快辦理,確保不留任何環(huán)保死角。
3、對舉報(bào)問題限時(shí)辦理,督促整改到位,防止重復(fù)投訴事件的發(fā)生。
(責(zé)任人:司書峰;責(zé)任單位:安全環(huán)保辦)
4、做好鎮(zhèn)域內(nèi)養(yǎng)殖場治理工作,11月底完成鎮(zhèn)內(nèi)畜牧養(yǎng)殖小場蚊蠅除滅及臟亂差、氣味問題的整治,嚴(yán)禁偷排污水現(xiàn)象發(fā)生。
(責(zé)任人:于天生;責(zé)任單位:農(nóng)業(yè)辦)
5、做好村級環(huán)境衛(wèi)生的日常保潔,加大巡查力度,發(fā)現(xiàn)問題,配合縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化辦公室責(zé)令相關(guān)社區(qū)、村、村級保潔員立即進(jìn)行整改。
(責(zé)任人:張懷吉;責(zé)任單位:城建委)
(六)本地政府關(guān)心幫助困難群眾工作方面
1、對轄區(qū)困難群眾進(jìn)行全面摸排,將困難群眾納入城鄉(xiāng)低保救助范疇,區(qū)別情況分類搞好救助幫扶,做到應(yīng)保盡保,讓群眾切實(shí)感受到黨和政府的溫暖。
2、嚴(yán)格落實(shí)“陽光低?!?,切實(shí)解決低保戶的評選不夠公開、透明,存在關(guān)系保、人情保等問題。
3、落實(shí)大病報(bào)銷政策,減輕群眾就醫(yī)壓力。
4、對困難家庭實(shí)行社會救助。
(責(zé)任人:孫玉成;責(zé)任單位:社事辦)
5、做好困難黨員、建國前入黨老黨員走訪慰問工作。
6、深入開展“聯(lián)戶幫困”工作。
(責(zé)任人:仲衛(wèi)海;責(zé)任單位:黨建辦)
(七)本地政府豐富群眾文化生活方面
1、11月底前指導(dǎo)油坊村、張鋪村、后勤村等新建擴(kuò)建的村級文化大院按照要求配套好各功能室。
2、舉辦第三屆“花官之夏·文化惠民”廣場文化活動,不少于8場次;舉辦“進(jìn)千村樂萬家”一村一場戲演出,演出不少于39場次。
3、邀請縣文化館教師到我鎮(zhèn)舉辦2期文藝骨干培訓(xùn)班,培訓(xùn)100人次。
4、鼓勵(lì)村村至少成立一支舞蹈隊(duì)或者秧歌隊(duì),充分利用好“晨晚練點(diǎn)”和農(nóng)閑時(shí)節(jié),組織好廣場舞、秧歌舞活動,11月中下旬組織開展一次廣場舞、秧歌舞比賽,擴(kuò)大群眾活動影響面。
5、11月底前為洛程等14個(gè)村安裝數(shù)字化衛(wèi)星農(nóng)家書屋,聯(lián)系縣文廣新局為文化站和司田等22個(gè)村每村配套價(jià)值2000元的圖書,為6個(gè)村配套健身器材,農(nóng)家書屋做到定點(diǎn)開放。
6、鎮(zhèn)電子閱覽室、圖書室等有條件的功能室實(shí)現(xiàn)對外開放。
(責(zé)任人:劉偉麗;責(zé)任單位:文明辦)
(八)本地社會治安情況方面
1、提升城鄉(xiāng)社會治安服務(wù)水平。安裝治安卡口90套,實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)內(nèi)所有鄉(xiāng)村路監(jiān)控全覆蓋。
2、建立案件處理和群眾矛盾化解工作機(jī)制,明確工作流程、具體責(zé)任人。
3、加快平安花官建設(shè)進(jìn)程。開展平安小區(qū)、平安村莊和交通安全文明村創(chuàng)建工作。
(責(zé)任人:張東亮、孫玉成;責(zé)任單位:社事辦)
4、規(guī)范110接處警工作,嚴(yán)格案件查處辦理、涉案財(cái)物管理、案件回訪等執(zhí)法流程,減少執(zhí)法不規(guī)范現(xiàn)象,增強(qiáng)公安執(zhí)法公信力。
5、多層次多場合召開警民懇談會、見面會,向人大代表、
政協(xié)委員等匯報(bào)工作、征求意見,不斷提高工作效率和水平,積極為群眾提供便利和幫助。6、加大治安巡邏力度,提高街面“見警率”,嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪。
7、認(rèn)真處理民生熱線、警務(wù)平臺等反映的問題,積極溝通、化解矛盾。
(責(zé)任人:吳兆璽;責(zé)任單位:派出所)
(九)村干部工作作風(fēng)方面
1、嚴(yán)格貫徹落實(shí)《農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)定》,嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定,落實(shí)“村財(cái)鎮(zhèn)管”。
2、對工程項(xiàng)目全部公開招投標(biāo),實(shí)行招投標(biāo)、監(jiān)理、審計(jì)“三同時(shí)”制度。
3、規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)公開制度,加強(qiáng)政務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開,確保每一次決策、每一筆財(cái)務(wù)收支都能及時(shí)公示。
(責(zé)任人:薛華松;責(zé)任單位:經(jīng)管站)
4、實(shí)行村干部例會制度,每兩周在社區(qū)召開一次村書記、主任會議,匯報(bào)各村工作開展情況,安排部署下一步工作。
5、落實(shí)村“兩委”班子每周六集中辦公制度,及時(shí)接待并處理本村群眾提出的各類問題,當(dāng)場解決不了的提交村班子集體研究,三日內(nèi)作出答復(fù)。
(責(zé)任人:各社區(qū)書記;責(zé)任單位:各社區(qū))
6、加強(qiáng)村“兩委”班子管理,修訂完善村級考核辦法,并嚴(yán)格執(zhí)行。
(責(zé)任人:張安生;責(zé)任單位:黨政辦)
(十)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng)方面
1、嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,加強(qiáng)對機(jī)關(guān)干部的管理,提高督查力度,杜絕“庸懶散”、“冷橫硬”現(xiàn)象,不斷改進(jìn)服務(wù)態(tài)度、辦事效率和服務(wù)質(zhì)量,樹立良好形象。
2、嚴(yán)格落實(shí)黨政班子成員、機(jī)關(guān)干部聯(lián)系社區(qū)、包村制度。
3、進(jìn)一步強(qiáng)化鎮(zhèn)便民服務(wù)中心職能,整合鎮(zhèn)民政、勞保、殘聯(lián)、經(jīng)管、農(nóng)業(yè)、司法等資源,推行一站式服務(wù),方便群眾辦事。
4、實(shí)行干部集中辦公制度,每周六為包村干部下村日,召集村“兩委”班子成員集體研究當(dāng)前村內(nèi)工作。
5、全面暢通書記、鎮(zhèn)長公開電話,加強(qiáng)公開電話、網(wǎng)上民生的辦理力度,保證群眾問題得到及時(shí)有效地解決。
(責(zé)任人:張安生、程偉偉;責(zé)任單位:黨政辦)
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化思想認(rèn)識,抓好工作落實(shí)。充分認(rèn)識群眾滿意度工作的重要性,十方面問題中,各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人,積極安排部署好本部門、單位對照調(diào)查內(nèi)容細(xì)化任務(wù)、明確分工,抓好工作落實(shí),11月30日前要完成各項(xiàng)工作措施。各部門、單位要深入細(xì)致的查找群眾不滿意的問題,針對查找出的突出問題,扎實(shí)搞好集中整改,切實(shí)在解決問題上下功夫,確保在年終的群眾滿意度調(diào)查中見到成效,真正提升群眾滿意度。
(二)密切聯(lián)系群眾,深入開展民情調(diào)研,廣泛征集民意。各責(zé)任單位要充分發(fā)揮工作主動性,進(jìn)一步完善提升措施,嚴(yán)格按照相關(guān)要求抓好落實(shí)。組織機(jī)關(guān)干部進(jìn)村入戶開展走訪調(diào)研,與群眾深入溝通交流,充分了解群眾對本部門單位工作的意見建議,解決群眾的困難和問題。
為加強(qiáng)醫(yī)院臨床護(hù)理工作,為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的護(hù)理服務(wù),2010年衛(wèi)生部決定,在全國衛(wèi)生系統(tǒng)開展“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程”活動,通過引導(dǎo)、示范、推廣,夯實(shí)基礎(chǔ)護(hù)理,全面提高醫(yī)院臨床護(hù)理工作水平。我院深入貫徹落實(shí)衛(wèi)生部的工作會議精神,緊密結(jié)合“服務(wù)好、質(zhì)量好、醫(yī)德好、群眾滿意”活動,制定“深入開展護(hù)理優(yōu)質(zhì)病房創(chuàng)建方案”,全院目前有14個(gè)病房開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)病房創(chuàng)建,覆蓋率達(dá)90%。我科在積極創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)病房的同時(shí),又積極響應(yīng)醫(yī)院和護(hù)理部的號召,在科內(nèi)實(shí)行了一系列人性化服務(wù)舉措。
1 人性化服務(wù)舉措
1.1 打造人文病房,營造溫馨環(huán)境,實(shí)施五項(xiàng)舉措,圍繞病人開展:護(hù)士長五查房、基礎(chǔ)護(hù)理日、床邊聆聽、出院聯(lián)系卡、電話回訪。
1.2 落實(shí)三貼近,建立心中有人優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)鏈:
1.2.1 貼近病人:心中有病人能夠想到,目中有病人能夠看到,耳邊有病人能夠聽到。
1.2.2 貼近臨床:手中有病人能夠做到,身邊有病人始終存在,健康教育三化一體能夠說到做到。
1.2.3 貼近社會:患兒家長健康教育大課堂,電話回訪延伸服務(wù)到家中。
1.3 開展“五個(gè)主動”“五個(gè)知情”服務(wù),即主動服務(wù),主動介紹,主動健康教育,主動征求意見,主動接送患者;知情治療檢查,知情服務(wù)內(nèi)容,知情風(fēng)險(xiǎn),知情費(fèi)用。
1.4 健康教育“三化一體”,即常規(guī)化,個(gè)體化,專病化。定期舉辦住院病人家長大課堂專題疾病預(yù)防知識講座。
1.5 將“以病人為中心”的護(hù)理理念和人文關(guān)懷融入到對患兒的護(hù)理服務(wù)中,大力開展“345關(guān)愛活動”(走在紅燈呼叫前,想在病人需要前,做在病人開口前;說話輕,走路輕,操作輕,關(guān)門輕;一本護(hù)理指導(dǎo)手冊,一個(gè)詳細(xì)入院介紹,一次聆聽服務(wù),一張愛心聯(lián)系卡,一個(gè)電話回訪。
1.6 按醫(yī)院要求落實(shí)感動服務(wù)措施,做到“三樹立,四堅(jiān)定,五送到,六到位。即樹立服務(wù)新風(fēng),樹立圣潔形象,樹立團(tuán)隊(duì)精神;堅(jiān)持首見,首問,首診負(fù)責(zé)制;送一杯水到床頭,送一份健康知識到心中,送一份日清單到眼前,送一張就醫(yī)指南和出院聯(lián)系卡到手中,送一句祝福和問候到家中;患者入院接診到位,治療操作到位,生活關(guān)心到位,出院醫(yī)囑到位,跟蹤回訪到位,真正做到為醫(yī)院為社會服務(wù),替患者著想,讓群眾滿意。
1.7 完善投訴機(jī)制,建立投訴程序。
1.8 重新制定各種護(hù)理操作流程規(guī)范,保障病人護(hù)理安全。
1.9 定期進(jìn)行護(hù)理職業(yè)禮儀培訓(xùn),從儀表儀容做起,全方位服務(wù)于病人。
1.10 設(shè)立護(hù)理健康指導(dǎo)手冊,開展全程健康教育,滿足患者知情需求(入院宣教,輔助檢查指導(dǎo),用藥,飲食,分級護(hù)理,專題健康教育,優(yōu)質(zhì)護(hù)理滿意度調(diào)查,出院指導(dǎo))。
為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效工資分配機(jī)制,充分調(diào)動工作人員的積極性,提高服務(wù)質(zhì)量和效率,建立按崗定酬、按績?nèi)〕甑膬?nèi)部分配激勵(lì)機(jī)制,圍繞“以病人為中心”開展各項(xiàng)工作,加強(qiáng)勞動紀(jì)律和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的管理,努力提高服務(wù)水平和工作效率?,F(xiàn)結(jié)合我院實(shí)際情況,特制訂本院績效工資考核辦法及考核標(biāo)準(zhǔn)。
一、績效考核原則
堅(jiān)持公平、公正、公開的考核方式和綜合評價(jià)、合理量化的考核辦法,實(shí)行績效考核與社會效益相掛鉤,以基本公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)為考核重點(diǎn),促進(jìn)我院職工全面履行職責(zé);堅(jiān)持自我測評與定期考核相結(jié)合;做到隨時(shí)能接受上級領(lǐng)導(dǎo)的督查考核;考核結(jié)果與工作人員收入待遇相結(jié)合,實(shí)行優(yōu)勞優(yōu)酬、兼顧公平;向一線崗位傾斜、向重要崗位傾斜;適當(dāng)拉開差距的原則。
二、績效考核的組織與管理
本績效考核方案和每個(gè)崗位的考核標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)院績效考核小組討論,職工大會通過后,報(bào)市衛(wèi)生局審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。
衛(wèi)生院成立績效工資考核小組,負(fù)責(zé)組織對本院職工績效工資的考核。
三、確定分配系數(shù)
分配系數(shù)分崗位系數(shù)、考核系數(shù)。崗位系數(shù)由衛(wèi)生院根據(jù)不同崗位的專業(yè)性、勞動風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)含量以及職工的職稱、兼職情況確定分配系數(shù)為:醫(yī)療崗,護(hù)理崗、公共衛(wèi)生崗(合作醫(yī)療)1.1,中醫(yī)崗、藥劑崗、管理崗1.0,醫(yī)技崗(檢驗(yàn)、心電、B超)、后勤崗(收款崗、出納崗)0.9,兼職崗可加0.1(只加一次);考核系數(shù)確定按照優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個(gè)檔次,優(yōu)秀為1.3;合格為1.0;基本合格為0.9;不合格為0.6。在工作考核中,考核系數(shù)確定為0的,除績效工資不能發(fā)放外,基礎(chǔ)工資也按百分比發(fā)放。分配系數(shù)最后的確定,將崗位系數(shù)與考核系數(shù)相乘。
四、績效工資的核算方法
(一)績效工資構(gòu)成。
除績效工資以外的工資(含崗位工資、薪級工資、提高10%部分、艱苦邊遠(yuǎn)津貼、衛(wèi)生費(fèi)、護(hù)齡津貼等)和績效工資兩部分構(gòu)成;將績效工資分為基礎(chǔ)性績效工資和獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資,基礎(chǔ)性績效工資暫確定為40%,獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資確定為60%。
(二)除獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資以外的工資分配。
除績效工資以外的工資和基礎(chǔ)性績效工資,根據(jù)每月考勤等情況按月發(fā)放。病假、事假、曠工扣除標(biāo)準(zhǔn)按照衛(wèi)生局《同江鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)施績效工資考核辦法》(修訂稿)同衛(wèi)辦發(fā)文件規(guī)定執(zhí)行。
1、病假:病假必須持縣級或縣級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)證明方可辦理病假手續(xù)。工作人員病假期間工資待遇:
(1)工作人員病假在2個(gè)月以內(nèi)的發(fā)給除獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資以外的工資。
(2)工作人員病假超過2個(gè)月的從第3個(gè)月起,按照下列標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給病假期間工資:工作年限不滿10年的,發(fā)給除獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資以外的工資的90%; 工作年限滿10年的,照發(fā)除獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資以外的工資。
(3)工作人員病假超過6個(gè)月的,從第7個(gè)月起按下列標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給病假期間工資;工作年限不滿10年,發(fā)給本人除獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資以外的工資的70%;工作年限滿10年和10年以上的發(fā)給本人除獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資以外的工資的80%。
2、事假:事假必須經(jīng)院長批準(zhǔn)。工作人員請事假,全年累計(jì)不超過二十天或連續(xù)事假不超過十天的,照發(fā)除獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資以外的工資;連續(xù)事假超過十天或全年事假累計(jì)超過二十天的,超過天數(shù)按本人除獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資以外的工資的70%發(fā)放;全年事假超過三十天的,超過天數(shù)按本人除獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資以外的工資的50%發(fā)放;全年事假超過六十天,超過天數(shù)扣發(fā)除獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資以外的工資。
3、曠工:按曠工天數(shù)扣發(fā)除獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資以外的工資。
扣除個(gè)人除獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資以外的工資充入單位考核周期內(nèi)的獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資總量。
(三)獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資考核分配。
衛(wèi)生院的獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資總量,是按照市衛(wèi)生局對衛(wèi)生院考核結(jié)果而確定的。
個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資=單位可分配績效工資總量÷(職工考核得分和×職工平均崗位系數(shù))×本人考核得分×本人分配系數(shù)
五、績效考核內(nèi)容
德、能、勤、績、廉、服務(wù)數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量、群眾滿意度、否決性指標(biāo)。
(一)德、能、勤、績、廉是指考核職工的政治思想、道德修養(yǎng);本職工作能力、技術(shù)水平;完成工作質(zhì)量、取得成績和社會效益;工作態(tài)度、組織紀(jì)律;廉潔自律、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)等方面。
(二)服務(wù)數(shù)量是指考核職工的基本醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)的數(shù)量,包括門診、住院診療及護(hù)理人次、處方量、輔助診斷人次、疫苗接種人次、基本公共衛(wèi)生服務(wù)數(shù)量等。
(三)服務(wù)質(zhì)量是指考核各崗位專業(yè)質(zhì)量的合格率。包括:門診及住院病歷書寫合格率、出入院診斷符合率、護(hù)理文書記錄合格率、公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量達(dá)標(biāo)率。
(四)群眾滿意度是指聽取群眾的意見,對每個(gè)職工實(shí)行滿意度測評,每個(gè)月發(fā)20張測評票。院內(nèi)設(shè)群眾意見箱,公布投訴電話。
(五)否決性指標(biāo)是指發(fā)生醫(yī)療責(zé)任事故、掛床騙保、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)敗壞的實(shí)行一票否決,當(dāng)月有否決票的,當(dāng)月無績效工資。
六、考核方法和考核標(biāo)準(zhǔn)
采取百分制考核標(biāo)準(zhǔn)。德、能、勤、績、廉指標(biāo)占35%、服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)占30%、服務(wù)數(shù)量指標(biāo)占30%、群眾滿意度指標(biāo)占5%。
衛(wèi)生院考核小組每月進(jìn)行一次滿意度調(diào)查,向患者發(fā)放調(diào)查問卷20份 。每季度對職工進(jìn)行一次績效考核,每半年為一個(gè)考核周期??己诵〗M對照考核標(biāo)準(zhǔn),通過調(diào)閱資料、實(shí)地查看進(jìn)行考核??己藰?biāo)準(zhǔn)將考核內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化。其中將德、能、勤、績、廉和群眾滿意度考核標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定為通用部分,通用部分的考核標(biāo)準(zhǔn)適用于每一名職工;對服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)數(shù)量考核標(biāo)準(zhǔn),按照崗位不同分別設(shè)定,分為醫(yī)療、護(hù)理、藥劑、公共衛(wèi)生、合作醫(yī)療、財(cái)務(wù)、收款員、后勤考核單元。對兼職人員的考核,按照兼職崗位分別進(jìn)行考核。
一、指導(dǎo)思想
開展“大走訪”活動以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),廣泛了解社情民意,及時(shí)化解矛盾糾紛,解決突出治安問題,深化基層平安創(chuàng)建,化解社會矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧,努力開創(chuàng)平安建設(shè)工作新局面,為實(shí)現(xiàn)平安崛起創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
“大走訪”活動范圍要覆蓋轄區(qū)所有的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、門店、醫(yī)院、市場、社區(qū)、居民家庭,走訪率要達(dá)到100%。通過開展“大走訪”活動,廣大人民群眾的合理訴求及時(shí)得到表達(dá),存在的矛盾和問題及時(shí)得到有效化解,平安建設(shè)基層基礎(chǔ)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng),公眾安全感和執(zhí)法滿意度得到進(jìn)一步提升,社會大局更加和諧穩(wěn)定。
三、組織形式
大走訪形式分以下兩種:居民戶大走訪活動由縣委政法委統(tǒng)一組織抽調(diào)縣鄉(xiāng)干部、政法干警,辦事處負(fù)責(zé)實(shí)施,具體要做到“一村一干一警一員”,為了確保工作進(jìn)度,辦事處今年將組織機(jī)關(guān)干部職工參與居民戶的走訪工作,走訪的同時(shí),指導(dǎo)各居委會走訪臺帳的整理,及具體問題的調(diào)處工作。
街道所轄的企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、市場、主街道門店商戶的大走訪活動由黨工委、辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),綜治辦具體組織協(xié)調(diào)開展,組織抽調(diào)街道綜治委各成員單位和街道干部職工組成工作小組分行業(yè)劃區(qū)域?qū)嵤F髽I(yè)由工辦負(fù)責(zé),同志牽頭;學(xué)校由中心校負(fù)責(zé),同志牽頭;醫(yī)院由公療醫(yī)院防保站負(fù)責(zé),同志牽頭;市場由協(xié)稅部門負(fù)責(zé),同志牽頭;主街道門店商戶的走訪任務(wù)按照各居委管轄區(qū)域由各居委按區(qū)域劃分實(shí)施,各分包居委領(lǐng)導(dǎo)牽頭。
四、走訪方式
開展“大走訪”活動,要堅(jiān)持規(guī)范有序、方便群眾、解決問題的原則??h抽調(diào)的干部、干警每半月走訪一次,時(shí)間不少于2天;走訪工作由縣鄉(xiāng)指派的包村干部、干警和信息員共同開展。大走訪活動4月上旬在轄區(qū)全面展開,分上半年和下半年兩次進(jìn)行,上半年要在6月上旬前全部完成;下半年在11月上旬前全部完成。為促進(jìn)大走訪活動的深入開展,全縣擬于5月中旬和10月中旬至11月中旬在全縣范圍內(nèi)組織開展集中大走訪活動,屆時(shí)我辦事處將統(tǒng)一組織所有抽調(diào)人員對所走訪對象集中開展大走訪活動。
開展“大走訪”活動的主要方式有:
(一)入戶走訪??h及辦事處抽調(diào)干部、干警及各居委治安主任要深入到每戶群眾家中,發(fā)放“一村一干一警一員”聯(lián)系卡,認(rèn)真填寫《走訪情況登記表》,詳細(xì)了解他們的個(gè)人信息、家庭情況、反映問題、需求需要、意見建議等,并做好專門走訪記錄(走訪情況登記表附后)。
(二)問卷調(diào)查。開展社會治安問卷調(diào)查,調(diào)查內(nèi)容包括治安突出問題、治安亂點(diǎn)、影響安全感的因素、對平安創(chuàng)建工作的意見和建議、對社會治安的安全感和執(zhí)法滿意度等。對群眾不滿意或滿意度不高的原因要詳細(xì)登記,找出存在問題的癥結(jié)。
(三)帶案下訪。選擇一些復(fù)雜矛盾糾紛和省、市、縣交辦的案件,深入實(shí)地了解情況,廣泛聽取群眾意見,剖析問題癥結(jié),研究工作措施,確保問題解決。
(四)定點(diǎn)接訪。在矛盾比較突出、治安問題存在較多的地方,進(jìn)行定點(diǎn)接訪,發(fā)放印有治安防范小常識和技防產(chǎn)品宣傳單,增強(qiáng)群眾自我防范意識和能力,收集梳理群眾反映的問題,及時(shí)解決合理訴求。
(五)電話問訪。通過電話定期與重點(diǎn)人員、重點(diǎn)對象聯(lián)系,了解掌握思想動向;及時(shí)將反映問題的解決情況向群眾反饋,沒有解決到位的要向群眾說明原因,做好解釋工作。
(六)定期回訪。對已辦結(jié)的案件和已調(diào)處的矛盾糾紛要全部進(jìn)行回訪,通過回訪及時(shí)掌握當(dāng)事人的思想動向、理順當(dāng)事人的思想情緒,確保群眾反映的問題得到妥善解決。
五、走訪重點(diǎn)
開展“大走訪”活動要在全面走訪的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)做到“十個(gè)走訪”,即:走訪貧困戶,訪貧困原因,幫助尋求致富路;走訪刑釋解教人員,訪生活和就業(yè)情況,做好安置幫教工作;走訪上訪戶,訪上訪原因,幫助解決合理訴求;走訪受災(zāi)戶,訪受災(zāi)情況,幫助協(xié)調(diào)臨時(shí)救濟(jì);走訪農(nóng)民工,訪工資保障情況,幫助維護(hù)合法權(quán)益;走訪留守青少年,訪生活學(xué)習(xí)情況,有效預(yù)防違法犯罪;走訪流動人口,訪實(shí)際困難,提升管理服務(wù)水平;走訪特殊群體,訪思想動態(tài),做好教育穩(wěn)控工作;走訪學(xué)校、訪青少年思想動態(tài)和校園內(nèi)外治安環(huán)境,做好學(xué)校及周邊治安環(huán)境治理工作;走訪企業(yè)商戶,訪企業(yè)發(fā)展環(huán)境和職能部門履行職責(zé)情況,為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境。
六、工作任務(wù)
(一)了解掌握社情民意。要深入基層、深入群眾,在聽民聲中拉近與群眾的距離,在察民憂中樹立隊(duì)伍形象,在維民權(quán)中贏得群眾滿意。要把收集平安建設(shè)、反、維穩(wěn)等工作信息作為信息員的重要職責(zé),明確工作要求,給予合理報(bào)酬,充分調(diào)動和保護(hù)其工作積極性,切實(shí)做到各種不穩(wěn)定信息早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告。
(二)聽取意見改進(jìn)工作。要認(rèn)真聽取群眾關(guān)于社會治安狀況的反映,切實(shí)掌握影響群眾安全感的重點(diǎn)因素和突出治安問題,廣泛征求群眾對社會治安的意見和建議。在此基礎(chǔ)上,分析存在問題,查找薄弱環(huán)節(jié),提出改進(jìn)工作的具體措施,增強(qiáng)工作的針對性。要根據(jù)群眾需要,不斷推出便民利民惠民措施,提供多角度、全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù),為群眾辦好事、辦實(shí)事、解難事,讓群眾得到更多的實(shí)惠。
(三)排查化解矛盾糾紛。對在走訪中發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛,要積極主動開展調(diào)處工作,防止矛盾激化和矛盾上交。對可能引發(fā)、集體上訪的苗頭隱患,要及時(shí)報(bào)告黨委、政府,積極依靠黨委、政府,千方百計(jì)解決問題、化解矛盾,最大限度地把矛盾糾紛化解在基層、把問題解決在當(dāng)?shù)?、把隱患消除在萌芽狀態(tài)。
(四)維護(hù)良好治安秩序。對走訪中了解到的突出治安問題和治安亂點(diǎn),要及時(shí)報(bào)告黨委、政府,并配合相關(guān)部門,開展集中整治,實(shí)行綜治治理,限期改變治安混亂局面。組織由綜治協(xié)管員,社區(qū)保安、志愿者、村干部等力量參加的巡邏小隊(duì),開展治安巡邏工作,切實(shí)降低犯罪案件的發(fā)生。指導(dǎo)群眾安裝和利用物防、技防設(shè)施,全面提高治安防范能力。
(五)加強(qiáng)法制安全教育。通過提供法律咨詢、印發(fā)宣傳資料、舉辦法制講座、懸掛宣傳標(biāo)語等形式,向群眾宣傳知識,提高群眾的法制觀念和法律意識。經(jīng)常性開展安全防范教育,積極傳授侵害、防事故的安全防范常識,不斷提高群眾自我安全防范意識。
(六)教育疏導(dǎo)理順情緒。要帶者責(zé)任和感情耐心聽取群眾反映的訴求,對訴求合理的,要協(xié)調(diào)有關(guān)方面盡快解決;對訴求不合理的,要耐心細(xì)致地做好解疑惑和情緒疏導(dǎo)工作;對纏訪鬧訪的,要加強(qiáng)法制教育;對重點(diǎn)人員,要做好教育穩(wěn)控工作;對生活確有困難的,要通過幫扶、救濟(jì)等辦法盡力幫助解決。
(七)創(chuàng)新社會管理工作。要通過大走訪活動,把所分包村委情況摸清,并分門別類建立臺帳,幫助村委做好群眾工作,建立維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制,形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制;加強(qiáng)和完善流動人口和特殊人群管理和服務(wù);完善社會治安防控體系,加強(qiáng)和完善基層社會管理和服務(wù)體系,加強(qiáng)兩委班子建設(shè),夯實(shí)基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強(qiáng)化基層工作。
(八)開展平安創(chuàng)建活動。要廣泛動員、深入發(fā)動,不斷提高群眾參與平安創(chuàng)建的積極性。通過開展平安行業(yè)、平安家庭、平安校園以及“零發(fā)案”社區(qū)、村莊和單位等多種形式的創(chuàng)建活動,擴(kuò)大平安建設(shè)的覆蓋面,推動平安建設(shè)各項(xiàng)措施在基層的有效落實(shí),維護(hù)基層的平安穩(wěn)定。
七、工作制度
(一)建立工作臺帳。對在“大走訪”活動中,排查出的各類矛盾糾紛、治安亂點(diǎn)和突出治安問題要逐項(xiàng)登記造冊,分類建立臺帳,明確分包領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人,制定化解方案,明確解決時(shí)限和要求,確保問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。重大矛盾糾紛要上報(bào)縣部門統(tǒng)一組織力量調(diào)處。涉法涉訴問題上報(bào)縣委政法委督查室解決。辦事處綜治辦要對群眾的公眾安全感調(diào)查、對政法機(jī)關(guān)執(zhí)法滿意度調(diào)查和職能部門執(zhí)法情況調(diào)查結(jié)果統(tǒng)一匯總后上報(bào)縣綜治辦。辦事處綜治辦要對走訪中統(tǒng)計(jì)的出租房屋、流動人口和留守青少年、刑釋解教人員等重點(diǎn)人員情況統(tǒng)一建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)信息庫,落實(shí)管理和幫扶措施。
(二)定期懇談制度。各居委每月要召開一次民意懇談會,由“一干一警一員”和部分群眾代表共同參加。懇談會召開前,要提前將會議的時(shí)間、地點(diǎn)、參加范圍、主要內(nèi)容等情況公示,方便群眾了解和參與。懇談會主要是聽取群眾意見、了解民情民意,及時(shí)將工作開展、解決問題等情況向群眾反饋,會議內(nèi)容要形成記錄,以備查閱。
(三)工作例會制度。辦事處每半月召開一次工作會議,集中聽取各居委“一干一警一員”走訪情況匯報(bào),幫助包居委干部和干警解決工作中遇到的困難和問題。每次工作例會由綜治辦負(fù)責(zé)形成會議紀(jì)要,以備上級督查檢查。
(四)領(lǐng)導(dǎo)包案制度。對群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,由辦事處分包居委領(lǐng)導(dǎo)及各居委書記包案,落實(shí)包掌握情況、包解決化解、包思想教育、包群眾滿意的“四包”責(zé)任制。
八、工作要求
為進(jìn)一步做好2009年民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作,經(jīng)縣委、縣政府研究,今天,我們在這里召開2009年民主評議政風(fēng)行風(fēng)動員會。剛才,監(jiān)察局張局長宣讀了《新平縣2009年民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施意見》,對今年的民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作作了具體說明。為使今年的民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作順利開展并取得實(shí)效,下面,我講三點(diǎn)意見。
一、統(tǒng)一思想,深化認(rèn)識,進(jìn)一步增強(qiáng)開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的責(zé)任感和緊迫感
近年來,我縣按照“省市縣三級聯(lián)動、條塊結(jié)合、面向社會、群眾參與、評議系統(tǒng)、覆蓋行業(yè)、整體推進(jìn)”的方式,先后對廣電、地稅、教育、衛(wèi)生等部門進(jìn)行了民主評議,收效較為明顯。主要體現(xiàn)在四個(gè)方面:
一是通過大力推行政務(wù)公開、改革行政審批制度、認(rèn)真貫徹落實(shí)行政問責(zé)制、首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和服務(wù)承諾制等四項(xiàng)制度,促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變,提高了辦事效率;
二是通過規(guī)范行政程序、強(qiáng)化行政責(zé)任、實(shí)行責(zé)任追究等制度以及長效機(jī)制建設(shè),促進(jìn)了政府規(guī)范運(yùn)行和依法行政;
三是通過聽取意見、民主評議、自查自糾,促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè);
四是通過收集意見和整改存在問題,糾正和解決了部分群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不公、吃拿卡要、刁難群眾、承諾失信、與民爭利和“三難”、“三亂”等問題。
通過評議,有效化解了一批矛盾,維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益,增強(qiáng)了被評部門和行業(yè)立黨為公、執(zhí)政為民的服務(wù)意識,推進(jìn)了政府的廉潔高效,促進(jìn)了“有限政府、無限服務(wù)”理念的形成,“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督”的觀念更加牢固,“求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干”的精神得到大力弘揚(yáng)。這些成績的取得,縣糾風(fēng)辦、各位評議員、各被評議的單位做了大量艱苦細(xì)致的工作,在此,我代表縣人民政府向?yàn)樵u議工作付出辛勤和汗水的廣大工作人員表示誠摯的謝意。
在肯定成績的同時(shí),我們也要清醒地看到,我縣政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)同上級的要求相比,我們自身內(nèi)部也還存在著一些不容忽視的問題,在一些單位行風(fēng)建設(shè)中還依然存在服務(wù)不優(yōu)、承諾失信、損農(nóng)害農(nóng)等不良現(xiàn)象和行為,這些問題的存在一定程度上嚴(yán)重影響了黨和政府的形象,影響了黨群、干情關(guān)系,不解決這些問題,勢必會影響我縣經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)。對此,全縣各級各部門一定要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到十七大精神上來,統(tǒng)一到省、市、縣的重大決策上來,統(tǒng)一到民主評議政風(fēng)行風(fēng)的工作部署上來,切實(shí)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),為全縣改革發(fā)展穩(wěn)定創(chuàng)造更優(yōu)良的環(huán)境。
(一)開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的客觀要求。目前,我縣正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,影響發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然存在,具體工作落實(shí)中,思想解放不夠,謀發(fā)展、講大局、求突破等乏力,長期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變,特別是發(fā)展面臨著巨大的環(huán)境壓力。要解決好這些深層次的體制機(jī)制和結(jié)構(gòu)性矛盾,破解發(fā)展難題,加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,這就要求我們必須在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,不斷提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力,努力把握發(fā)展的規(guī)律性,提高發(fā)展的主動性,增強(qiáng)發(fā)展的創(chuàng)造性。科學(xué)發(fā)展觀,既來源于實(shí)踐,也服務(wù)于群眾??匆粋€(gè)部門和一個(gè)系統(tǒng)是不是真正擁護(hù)、真正落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,要靠實(shí)踐來檢驗(yàn),要靠群眾來評價(jià),更要靠良好的政風(fēng)行風(fēng)來保證。只有政府各級各部門和各級干部不斷解放思想、改進(jìn)作風(fēng),不斷提高服務(wù)于基層和群眾的水平,才能把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于各項(xiàng)工作中,把又好又快發(fā)展的要求落實(shí)到具體的行動上。也只有這樣,我們才能夠抓住各種發(fā)展機(jī)遇,走出一條既符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一般規(guī)律,又切合新平發(fā)展實(shí)際,具有新平特色的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的路子。
(二)開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作,是構(gòu)建和諧新平的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前,全縣經(jīng)濟(jì)社會步入良性發(fā)展軌道,人民群眾得到的實(shí)惠越來越多,全縣經(jīng)濟(jì)社會總的形勢是好的。但同時(shí)也要看到,當(dāng)前也是各種社會矛盾的凸現(xiàn)期,影響社會和諧穩(wěn)定的矛盾還不少。特別是在關(guān)系群眾切身利益的勞動就業(yè)、社會保障、收入分配、教育醫(yī)療等方面,我們的工作離群眾的要求還有一定的差距,存在的問題還不少。這些問題的存在,很大程度上是一些地方和單位在具體執(zhí)行和落實(shí)過程中,由于考慮不周、作風(fēng)不實(shí)、態(tài)度不好、方法不當(dāng)?shù)仍蛟斐傻?。如何在推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作中貫徹構(gòu)建和諧新平的要求,既是一個(gè)全新的重大課題,也是對政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)提出的新要求。我們要通過民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動,進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識、服務(wù)意識、責(zé)任意識,統(tǒng)籌兼顧好各方面的利益關(guān)系,著力化解各類社會矛盾,為構(gòu)建和諧新平奠定良好基礎(chǔ)。
(三)開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作,是正確履行職責(zé),密切黨和群眾血肉聯(lián)系的有效途徑。一個(gè)部門的職權(quán),一個(gè)國家公務(wù)人員的職權(quán),是人民賦予的,只能用來為人民謀福利,決不能,更不能用來刁難人民群眾。但從前些年民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作,今年黨委書記大接訪和領(lǐng)導(dǎo)干部大下訪中群眾反映的情況來看:一些單位和部門職能轉(zhuǎn)變還沒有到位,仍然管了許多不該管、管不了也管不好的事;一些單位和部門權(quán)責(zé)脫節(jié)、有權(quán)無責(zé),有的部門之間職責(zé)不清、推諉扯皮,執(zhí)行力、公信力不強(qiáng),管理水平、服務(wù)質(zhì)量不高;一些單位和部門“權(quán)力利益化”的問題仍然存在;有的工作脫離實(shí)際、脫離群眾,隨意決策,存在一定程度的主觀主義、形式主義、;有的講排場、比闊氣,奢侈浪費(fèi);有的執(zhí)法不公、與民爭利,甚至存在損害人民群眾切身利益的問題;更有少數(shù)機(jī)關(guān)工作人員違法違規(guī),濫用權(quán)力,失信于民等等。這些問題,影響了黨和政府的形象,損害了黨和群眾的關(guān)系。我們要充分認(rèn)識上述問題的危害性,自覺地適應(yīng)在民主監(jiān)督的環(huán)境下開展工作,更加積極地投身到民主評議政風(fēng)行風(fēng)的活動中來。從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)到基層單位,從領(lǐng)導(dǎo)班子到一般干部職工,都要進(jìn)一步提高對政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)重要性的認(rèn)識,始終保持一種好的作風(fēng),一個(gè)好的精神狀態(tài),牢固樹立執(zhí)法為民、服務(wù)社會的理念,堅(jiān)持關(guān)注民生,順乎民心,反映民意,實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益,堅(jiān)決糾正損害群眾利益、不作為、亂作為等不正之風(fēng),堅(jiān)決糾正服務(wù)不誠信、管理不文明、執(zhí)法不規(guī)范、效率不高等不良傾向,切實(shí)把民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作抓緊抓好,抓出新成效。
二、明確要求,規(guī)范操作,扎實(shí)開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作
按照省、市的統(tǒng)一部署,今后,我縣將先后對全縣司法和行政執(zhí)法部門、經(jīng)濟(jì)和社會管理部門、公共服務(wù)單位開展新一輪民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動,被列入今年行評的單位有縣公安局交警大隊(duì)、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、縣國土資源管理局、縣人口與計(jì)劃生育局、縣民政局五個(gè)單位及其基層站所。同時(shí),還將對縣衛(wèi)生系統(tǒng)開展政風(fēng)行風(fēng)評議“回頭看”工作。今年,我縣行風(fēng)評議工作的總體要求是:全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,把民主評議活動統(tǒng)一到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的理念上來,堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、糾建并舉”的方針,通過社會的參與和評議,認(rèn)認(rèn)真真搞評議,扎扎實(shí)實(shí)抓整改,著力解決損害群眾利益的突出問題,整治、預(yù)防部門和行業(yè)的不正之風(fēng),改善發(fā)展環(huán)境,把全縣的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)推上一個(gè)新臺階,促進(jìn)法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府、廉潔政府、效能政府建設(shè),為建設(shè)富裕文明生態(tài)和諧新平提供堅(jiān)強(qiáng)保證。按照這一要求,年內(nèi)將對縣公安、計(jì)生等5家單位進(jìn)行評議,為確保評議工作的扎實(shí)推進(jìn)并取得實(shí)效,具體要重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作:
一要搞好宣傳動員,營造良好氛圍。搞好宣傳發(fā)動是抓好政風(fēng)行風(fēng)評議的一項(xiàng)重要工作。今天的會議既是行風(fēng)評議工作會,也是一次宣傳動員會議,會后,各被評單位要及時(shí)組織召開全體干部職工參加的動員大會,組織廣大干部職工積極參與評議工作。各有關(guān)部門要充分利用電視、廣播等媒體和板報(bào)、標(biāo)語、政務(wù)公開欄等多種方式,宣傳民主評議政風(fēng)行風(fēng)的內(nèi)容、方法、步驟和目標(biāo),宣傳工作職能,宣傳先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人的事跡,宣傳民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的舉措,向社會表達(dá)接受監(jiān)督、聽取意見的誠意,發(fā)動本部門全體干部職工積極投身于評議活動,努力形成“人人參加學(xué)習(xí),人人提高認(rèn)識,人人參與評議”的氛圍,增進(jìn)社會各界和人民群眾對本部門工作的支持、理解和信任,以推進(jìn)評議工作。
二要突出工作重點(diǎn),深入查找問題。找準(zhǔn)存在的問題和不足是政風(fēng)行風(fēng)評議工作的重要環(huán)節(jié)。各被評單位要對照評議內(nèi)容,堅(jiān)持開門納諫,采取召開座談會、問卷調(diào)查、走訪服務(wù)對象、征求意見信箱、電子信箱等形式,廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員、管理服務(wù)對象等社會各界的意見和建議。要認(rèn)真梳理社會各界反映和自查出來的問題,找準(zhǔn)本單位政風(fēng)行風(fēng)存在的問題和不足。要邊查邊改,做到什么問題突出,就重點(diǎn)評議什么問題,什么問題群眾反映強(qiáng)烈,就重點(diǎn)解決什么問題。各行評員要認(rèn)真履行職責(zé),大膽開展工作,深入實(shí)際,調(diào)查研究,廣泛聽取和真實(shí)地反映群眾的意見和建議,要有問題不弄清不放過、問題不找準(zhǔn)不放過、問題不解決不放過的精神。
三要嚴(yán)格規(guī)范操作,確??陀^公正。規(guī)范的程序是確保民主評議工作順利實(shí)施、評議結(jié)果客觀公正的前提??h糾風(fēng)辦要會同有關(guān)部門,認(rèn)真組織好群眾滿意度調(diào)查,科學(xué)設(shè)置群眾滿意度調(diào)查方案,規(guī)范程序,陽光操作,主動接受人民群眾對群眾滿意度調(diào)查操作程序的監(jiān)督,確保群眾滿意度調(diào)查結(jié)果客觀、真實(shí)、公正,使評議結(jié)果準(zhǔn)確反映各被評單位政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的真實(shí)水平。
四要著力抓好整改,建立長效機(jī)制。衡量民主評議政風(fēng)行風(fēng)的實(shí)效,最終要看群眾、企業(yè)、基層反映的突出問題是否真正得到解決。各被評單位要把落實(shí)整改措施、解決突出問題貫穿于評議工作的始終,認(rèn)認(rèn)真真抓好工作落實(shí)。一是要端正整改態(tài)度,要按照“問題不解決不放過、群眾不滿意不通過”的要求,對群眾、基層、企業(yè)反映的問題認(rèn)真梳理,逐條整改,力求以實(shí)實(shí)在在的整改效果取信于民。二是要認(rèn)真制定整改方案。對自查自糾、群眾反映和評議組檢查評議出來的問題,各被評單位要結(jié)合自身實(shí)際,制定整改方案,作出統(tǒng)籌安排,做到長短結(jié)合、標(biāo)本兼治。三是要強(qiáng)化措施落實(shí)整改。要講究和創(chuàng)新整改的方法。對評議中群眾反映出來的問題要明確整改事項(xiàng),防止泛泛而談;明確整改方式,防止不求長效;明確整改標(biāo)準(zhǔn),防止蒙混過關(guān);明確整改時(shí)限,防止拖延不辦;明確整改責(zé)任,防止推諉扯皮。要把嚴(yán)重?fù)p害群眾切身利益的問題作為整改的重點(diǎn),認(rèn)真負(fù)責(zé)地將核實(shí)處理情況書面或當(dāng)面告知反映者,做到事事有回音、件件有著落。同時(shí),要注重整改的實(shí)效。對于有條件解決的要盡快解決,決不能推諉;對一些深層次的問題,整改一時(shí)難以到位的,要明確責(zé)任部門和責(zé)任人,限期整改;對分步整改的問題要加大力度,盡快解決。要加強(qiáng)對整改措施落實(shí)情況的檢查。建立健全整改督查制度、責(zé)任追究制度,對有錯(cuò)不糾、整改不到位的,要追究相關(guān)人員責(zé)任。對群眾舉報(bào)投訴案件,要認(rèn)真進(jìn)行查處。要通過嚴(yán)肅查處損害群眾切身利益的案件,真正讓人民群眾得到實(shí)惠,讓違法違紀(jì)人員受到應(yīng)有處理,讓更多的同志受到教育,讓制度和監(jiān)督的缺失得到彌補(bǔ)。四是要注重長效機(jī)制建設(shè)。要把整改與完善制度結(jié)合起來,研究如何實(shí)現(xiàn)民主評議從解決個(gè)別問題上升到對政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)規(guī)律性的認(rèn)識,逐步建立健全政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。
五要扎實(shí)開展行評“回頭看”工作。去年被評議的衛(wèi)生系統(tǒng)的縣醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院、縣婦幼保健院等單位要認(rèn)真組織開展行評“回頭看”工作?!盎仡^看”的主要任務(wù)是看去年群眾提出的問題有沒有解決,已經(jīng)建立的制度有沒有執(zhí)行,群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題有無反彈現(xiàn)象,對沒有解決、沒有執(zhí)行要堅(jiān)決予以解決,對出現(xiàn)反彈的要切實(shí)研究并采取有效措施加以解決。年內(nèi),要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則,分別由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)牽頭組織,縣糾風(fēng)辦負(fù)責(zé)督辦檢查驗(yàn)收。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,確保民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作取得實(shí)效
工作部署后,任務(wù)能否完成,關(guān)鍵在抓落實(shí),在工作的力度。為確保任務(wù)的圓滿完成,就工作落實(shí)問題,提幾點(diǎn)具體要求。
一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。今年的民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作涉及面廣,層次多,任務(wù)重,要求高,能否順利開展、取得實(shí)效,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各部門要堅(jiān)持黨政齊抓共管、班子成員分工負(fù)責(zé)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。要把民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作擺在更加突出的位置,納入重要議事日程,主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),親自抓,協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的重大問題;分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓,要在督促檢查,務(wù)求實(shí)效上下功夫;班子其他成員要按照工作責(zé)任制的要求,抓好分管范圍內(nèi)的行評工作,樹立工作一盤棋觀念,既明確分工,又密切配合,做到齊抓共管,合力推進(jìn)。
二要落實(shí)責(zé)任。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則,實(shí)行分級負(fù)責(zé),真正把這次民主評議工作的各項(xiàng)任務(wù)及相應(yīng)責(zé)任落實(shí)到具體崗位和人員,并考核到人,形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作局面。這次民主評議,落實(shí)省、市、縣三級聯(lián)動,各被評單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,既要主動接受上級主管部門的指導(dǎo)和督促檢查,又要積極組織好本單位的評議活動??h糾風(fēng)辦要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促檢查,把握評議工作進(jìn)展,通過日常檢查、專項(xiàng)檢查、明查暗訪等方式對工作落實(shí)情況實(shí)施監(jiān)督檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決評議中的存在問題,對工作遲緩、問題突出的被評單位要進(jìn)行通報(bào)批評并限期整改。
三要嚴(yán)肅紀(jì)律。為使這次民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作取得成效,縣糾風(fēng)辦制定了嚴(yán)格的紀(jì)律規(guī)定。各被評單位和各行評員要嚴(yán)格遵守評議紀(jì)律,以好的作風(fēng)搞好民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作。對違反規(guī)定的人員,要予以通報(bào)批評,情節(jié)嚴(yán)重的,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分,并依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任;被評單位違反規(guī)定的,直接列為評議不合格單位,并進(jìn)行通報(bào)批評。
實(shí)施國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目是促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化的重要內(nèi)容,也是我國公共衛(wèi)生制度建設(shè)的重要組成部分。我中心自2010年成立后正式實(shí)施項(xiàng)目以來,在街道黨工委、辦事處領(lǐng)導(dǎo)下,在衛(wèi)生行政部門工作部署和相關(guān)專業(yè)技術(shù)部門的指導(dǎo)下,工作取得了一定的成績,但也存在一些問題,現(xiàn)將我中心2013年度基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作進(jìn)展情況報(bào)告如下:
一、基本情況
我鄉(xiāng)現(xiàn)轄24個(gè)村居,2012年末總?cè)丝?7561人,全轄區(qū)現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)104家,服務(wù)中心1家,村居定點(diǎn)衛(wèi)生室24家。兩級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全轄區(qū)。
二、組織管理情況
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。年初召開了全街道基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作會暨項(xiàng)目培訓(xùn)班,成立了基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)了辦公室和項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)考評小組。各項(xiàng)目實(shí)施單位也成立了相應(yīng)組織機(jī)構(gòu),落實(shí)了責(zé)任醫(yī)師制度,加強(qiáng)了項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)和組織管理。印發(fā)了《鼓樓街道基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目督導(dǎo)考核辦法》、《鼓樓街道2013年基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案》和《鼓樓街道轄區(qū)衛(wèi)生室基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目考核方案》等相關(guān)文件,并將促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化項(xiàng)目納入各村居衛(wèi)生室綜合目標(biāo)考核內(nèi)容,明確我社區(qū)衛(wèi)生衛(wèi)生中心、村衛(wèi)生室為基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作的執(zhí)行機(jī)構(gòu),對全轄區(qū)居民免費(fèi)提供十大項(xiàng)服務(wù)工作,確定中心作為基本公共衛(wèi)生服務(wù)技術(shù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)對轄區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),培訓(xùn)、監(jiān)督考核。初步建成了街道、村二級項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu),基本形成了基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的工作網(wǎng)絡(luò)。為我轄區(qū)的基本公共衛(wèi)生工作的組織、協(xié)調(diào)、管理、實(shí)施提供了強(qiáng)大的組織保證。
(二)搞好培訓(xùn),提高服務(wù)質(zhì)量。為全面了解掌握《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范》(2011版)及上級相關(guān)的要求,我中心對所有參與到該項(xiàng)工作中的管理者、業(yè)務(wù)人員進(jìn)行全面培訓(xùn),共計(jì)培訓(xùn)92人,各項(xiàng)目試行機(jī)構(gòu)采取全方位、多層次、滾動式的輪訓(xùn),讓村居衛(wèi)生人員掌握了基本公共衛(wèi)生服務(wù)的具體內(nèi)容、目標(biāo)、任務(wù),工作規(guī)范和要求,為我中心順利實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,更好地為廣大居民的健康提供服務(wù)奠定了良好的基礎(chǔ),確保項(xiàng)目服務(wù)保質(zhì)保量得到全面落實(shí)。
(三)加強(qiáng)項(xiàng)目管理,嚴(yán)格績效考核。一是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心充分發(fā)揮技術(shù)支撐作用,成立了項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)組,認(rèn)真做好對項(xiàng)目工作的綜合業(yè)務(wù)指導(dǎo),開展了對衛(wèi)生室不低于每月1次的技術(shù)服務(wù)指導(dǎo);二是建立了街道、村兩級督查制度和評估制度。中心對村衛(wèi)生室進(jìn)行多次檢查指導(dǎo)。中心每月召開項(xiàng)目工作推進(jìn)會,實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任制、督查制、追究制,加強(qiáng)了項(xiàng)目落實(shí)情況的督查監(jiān)控。三是建立了資金預(yù)撥和績效考核相結(jié)合的資金管理制度。
三、資金管理情況
根據(jù)國家、省《基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金管理辦法》,我中心制定印發(fā)了《鼓樓街道基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金管理辦法》,及時(shí)、足額撥付項(xiàng)目資金到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),并實(shí)行了嚴(yán)格地考核和管理,切實(shí)做到??睢S谩Y~管理,確保項(xiàng)目資金發(fā)揮最大使用效益。建立了和項(xiàng)目工作相匹配的資金考核分配制度,保證基礎(chǔ)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作所需的各項(xiàng)資金。2013年基本公共衛(wèi)生服務(wù)籌資標(biāo)準(zhǔn)為人均年補(bǔ)助30元各級財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額74.76萬元,目前全鄉(xiāng)根據(jù)2013年度績效考核結(jié)果,已撥付項(xiàng)目資金84.05萬元,撥付比例112.4%。
四、項(xiàng)目工作執(zhí)行情況
1、居民健康檔案建檔工作 按《實(shí)施方案》要求,采取整村居推進(jìn)或以重點(diǎn)人群為主建檔等形式,逐步為轄區(qū)居民建立了統(tǒng)一的居民健康檔案。截止2013年12月30日,全街道共建居民健康檔案30974份,建檔率97.4%;建立電子檔案29842份,電子檔案建檔率93.8%。
2、健康教育 各項(xiàng)目執(zhí)行單位根據(jù)《方案》制定了健康教育計(jì)劃,設(shè)置健康教育宣傳專欄,定期舉辦健康知識講座,針對不同人群采取多形式、多層次、全方位地開展了宣傳咨詢活動,在中心門診候診處、接種候種室等場所擺放有供病人取閱的宣傳資料,利用電視、VCD在醫(yī)院內(nèi)公共場所不間斷播放了健康教育宣傳片。截止2013年12月30日,全轄區(qū)共發(fā)放宣傳資料46000份,舉辦健康知識講座及咨詢活動108次、參加人數(shù)5000人次。
3、預(yù)防接種 為轄區(qū)所有居住滿3個(gè)月的0-6歲兒童建立預(yù)防接種證和接種卡,積極組織開展了擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃疫苗常規(guī)接種、麻疹疫苗查漏補(bǔ)種和脊髓灰質(zhì)炎疫苗強(qiáng)化免疫活動,完成糖丸強(qiáng)化免疫1256劑次,麻疹疫苗查漏補(bǔ)種305針次。兒童預(yù)防接種建證率、建卡率均達(dá)到了95%以上,擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃疫苗接種覆蓋率以村為單位達(dá)到了100%;認(rèn)真貫徹《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》,全面落實(shí)第一類疫苗的免費(fèi)接種措施,不斷加強(qiáng)接種單位的軟、硬件建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)防接種前知情同意制度,切實(shí)加強(qiáng)管理,不斷改進(jìn)服務(wù)方式,規(guī)范服務(wù)行為,提高服務(wù)質(zhì)量,各種免疫規(guī)劃疫苗報(bào)告接種率均穩(wěn)定保持在90%以上;積極協(xié)助疾控機(jī)構(gòu)認(rèn)真做好免疫規(guī)劃針對傳染病疫情的監(jiān)測和處理,規(guī)范開展應(yīng)急接種工作,有效控制暴發(fā)疫情的發(fā)生;不斷加強(qiáng)兒童預(yù)防接種信息管理系統(tǒng)建設(shè),接種門診配備了電腦、打印機(jī)等硬件設(shè)備。2012年度完成擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃疫苗接種5302針次,無疫苗接種后異常反應(yīng)和預(yù)防接種事故的發(fā)生。
4、傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告及處理 建立傳染病疫情報(bào)告管理制度,落實(shí)專人負(fù)責(zé)傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)工作。傳染病及時(shí)報(bào)告率、審核率均達(dá)100%,無甲類傳染病、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病漏報(bào)情況發(fā)生,所有傳染病均得到了及時(shí)有效處置。各相關(guān)村衛(wèi)生室配合鄉(xiāng)公衛(wèi)辦較好地完成了對傳染病病人的現(xiàn)場調(diào)查和處置工作,能及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的疑似肺結(jié)核病人轉(zhuǎn)診到縣結(jié)防所,并對轄區(qū)的肺結(jié)核病人進(jìn)行追蹤督導(dǎo)管理。
5、孕產(chǎn)婦保健管理 我院孕產(chǎn)婦保健管理日趨規(guī)范,管理水平不斷提高,目前我院能做到為孕婦建立《孕產(chǎn)婦保健手冊》并免費(fèi)發(fā)放服務(wù)劵,進(jìn)行第1次產(chǎn)前檢查,早孕建冊率明顯提高;能嚴(yán)格按孕產(chǎn)婦健康服務(wù)規(guī)范要求進(jìn)行管理。2012年度完成254人孕產(chǎn)婦保健管理工作。
6、0-6歲兒童保健管理 項(xiàng)目質(zhì)量和覆蓋率進(jìn)一步提高,兒童保健服務(wù)覆蓋率和服務(wù)質(zhì)量有了較大提升。我院兒檢室設(shè)置較規(guī)范,能結(jié)合計(jì)劃免疫對兒童進(jìn)行體檢。2012年度完成2012人次兒童保健管理工作。
7、慢性病管理 通過建立居民健康檔案開展了高血壓和2型糖尿病篩查,及時(shí)為發(fā)現(xiàn)的高血壓和2型糖尿病患者建立了健康檔案,并定期開展隨訪服務(wù)工作。全鄉(xiāng)截止2012年12月30日,已登記管理高血壓患者1654人,規(guī)范管理1606人,管理率97%;登記管理2型糖尿病患者626人,規(guī)范管理474人,管理率79.88%,規(guī)范管理率75%。
8、老年人健康管理 各單位均對在建檔過程中發(fā)現(xiàn)的部分65歲及以上老年人進(jìn)行了登記、體檢,建立了健康檔案,并進(jìn)行了健康指導(dǎo)。截止2013年12月30日,全轄區(qū)累計(jì)登記管理65歲及以上老年人2894人。
9、重性精神疾病管理 在繼續(xù)開展重性精神疾病患者線索排查基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)隨訪服務(wù)工作,及時(shí)為轄區(qū)內(nèi)診斷明確的重性精神疾病患者建立了健康檔案,并及時(shí)上傳到“國家重性精神疾病基本數(shù)據(jù)收集分析系統(tǒng)”。截止2013年12月30日,全鄉(xiāng)累計(jì)管理重性精神疾病患者86人,現(xiàn)已控制23人。
10、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管 按照服務(wù)規(guī)范要求,落實(shí)了專、兼職人員,明確工作責(zé)任,及時(shí)做好了相關(guān)業(yè)務(wù)咨詢、巡查、信息收集和報(bào)告等工作。
五、績效考核與結(jié)果應(yīng)用
建立了果莊公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績效考核標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任追究制度,重點(diǎn)考核責(zé)任組履行公共衛(wèi)生服務(wù)職能,提供公共衛(wèi)生服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量,考核結(jié)果與個(gè)人考核掛鉤,將作為工作人員獎(jiǎng)懲及核定績效工資的重要依據(jù)。
六、服務(wù)模式
設(shè)立項(xiàng)目責(zé)任組。根據(jù)項(xiàng)目分工成立了居民健康檔案、健康教育、兒童保健、孕產(chǎn)婦保健、慢病科、預(yù)防接種、傳染病防治等7個(gè)項(xiàng)目責(zé)任小組,確定了每個(gè)項(xiàng)目組的責(zé)任人、片長、片醫(yī)、及鄉(xiāng)醫(yī)。
明確責(zé)任
實(shí)行分片負(fù)責(zé)制。將全鄉(xiāng)32個(gè)行政村,劃分為5個(gè)片區(qū),每片區(qū)均設(shè)置片長1名,片醫(yī)2名、建檔員4-5名。
簽訂責(zé)任書。衛(wèi)生院與各個(gè)鄉(xiāng)醫(yī)簽訂了《果莊衛(wèi)生院基本公共衛(wèi)生服務(wù)目標(biāo)管理責(zé)任書》,對每個(gè)項(xiàng)目要求做哪些工作,做到什么程度等進(jìn)行了明確規(guī)定,并實(shí)行責(zé)任追究。
搞好服務(wù)
各責(zé)任組在認(rèn)真開展項(xiàng)目的同時(shí),為便于服務(wù),把片長、片醫(yī)、鄉(xiāng)醫(yī)的姓名、聯(lián)系電話進(jìn)行了公開,并發(fā)放到每家每戶,讓群眾能夠及時(shí)與片醫(yī)取得聯(lián)系,獲得幫助。
強(qiáng)化考核
建立績效考核制度。建立了果莊公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績效考核標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任追究制度,重點(diǎn)考核責(zé)任組履行公共衛(wèi)生服務(wù)職能,提供公共衛(wèi)生服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量,考核結(jié)果與個(gè)人考核掛鉤,將作為工作人員獎(jiǎng)懲及核定績效工資的重要依據(jù)。
定期開展督導(dǎo)檢查。衛(wèi)生院公共衛(wèi)生服務(wù)績效考核小組定期對各責(zé)任組及各片區(qū)的工作開展情況通過走村入戶、電話隨訪等形式進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)解決,保證了項(xiàng)目質(zhì)量。
七、社會滿意度調(diào)查
社會滿意度調(diào)查 經(jīng)滿意度調(diào)查,社會群眾對全鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作總體滿意率已達(dá)到90%以上,其中滿意度較高的項(xiàng)目是老年人健康管理和慢病健康管理,滿意度較低的項(xiàng)目是兒童健康管理。測評結(jié)果表明我鄉(xiāng)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作得到了社會群眾的普遍贊同,為我鄉(xiāng)下一步基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作的推進(jìn)奠定了群眾基礎(chǔ)。
八、項(xiàng)目實(shí)施效果
(一)合理分配項(xiàng)目資金,開展項(xiàng)目績效考核,制定了《果莊衛(wèi)生院基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金管理制度》、《果莊衛(wèi)生院基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目資金分配計(jì)劃》、《果莊衛(wèi)生院對各衛(wèi)生室莒縣考核方案》等文件,每月對公共衛(wèi)生果莊進(jìn)行考核,考核結(jié)果作為其考核周期崗位績效工資分配的主要依據(jù)和晉級、獎(jiǎng)勵(lì)以及聘用、續(xù)聘和辭退的重要參考依據(jù)。
(二)全鄉(xiāng)均等化項(xiàng)目年度目標(biāo)任務(wù)總體完成,但項(xiàng)目執(zhí)行單位開展項(xiàng)目工作的進(jìn)度和質(zhì)量不均衡,表現(xiàn)在衛(wèi)生室和同一單位的不同項(xiàng)目之間,在項(xiàng)目工作進(jìn)度上,有些村衛(wèi)生室部分項(xiàng)目未完成年度目標(biāo)任務(wù);在項(xiàng)目工作質(zhì)量上,各村衛(wèi)生室之間差距甚大,群眾的滿意度也不盡相同。
(二)項(xiàng)目工作質(zhì)量有待進(jìn)一步提高 大多數(shù)衛(wèi)生室基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作總體質(zhì)量在穩(wěn)步提高,但仍有欠缺和不足,居民健康檔案的使用率和更新率不高,電子檔與紙質(zhì)檔同步還有一定的距離;高血壓、糖尿病發(fā)現(xiàn)率偏低,隨訪工作開展不夠細(xì)致,內(nèi)容填寫較為隨意,隨訪內(nèi)容不能夠準(zhǔn)確反映管理人群的真實(shí)情況,隨訪次數(shù)明顯偏少。隨訪表格中有空缺項(xiàng),邏輯性錯(cuò)誤時(shí)有出現(xiàn);部分衛(wèi)生室存在登記不完整;個(gè)別衛(wèi)生室在開展健康教育講座和咨詢活動中缺少宣傳主題。
(三)人員素質(zhì)有待提高 從事基本公共衛(wèi)生人員對公共衛(wèi)生項(xiàng)目內(nèi)容理解不透,未能按服務(wù)規(guī)范進(jìn)行規(guī)范操作,對村級培訓(xùn)不夠全面、細(xì)致,致使村醫(yī)對公共衛(wèi)生服務(wù)流程、服務(wù)內(nèi)容及規(guī)范要求掌握不準(zhǔn)。
九、下一步工作意見
一是強(qiáng)化組織管理,夯實(shí)工作基礎(chǔ) 進(jìn)一步加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全長效管理工作機(jī)制,規(guī)范開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)各項(xiàng)目工作,在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上,切實(shí)加快基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作進(jìn)程,確保各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)的完成。扎實(shí)做好居民健康檔案建檔、電子檔案建檔、重點(diǎn)人群篩查與隨訪服務(wù)等基礎(chǔ)性工作,為基本公共衛(wèi)生服務(wù)信息化建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),提高服務(wù)能力 進(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生隊(duì)伍能力建設(shè),穩(wěn)定專業(yè)隊(duì)伍,合理人員配置,優(yōu)化人員結(jié)構(gòu),建立完善基本公共衛(wèi)生團(tuán)隊(duì)服務(wù)工作機(jī)制,充分發(fā)揮村衛(wèi)生室的網(wǎng)底作用。認(rèn)真做好所有醫(yī)務(wù)人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生基本公共衛(wèi)生服務(wù)相關(guān)知識的培訓(xùn)工作,打造公共衛(wèi)生服務(wù)全員化,特別要加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生基本公共衛(wèi)生服務(wù)相關(guān)知識的培訓(xùn),全面提升公共衛(wèi)生人員綜合能力,提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)對村醫(yī)國家醫(yī)改政策的宣傳,強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)全局意識和責(zé)任意識,教育引導(dǎo)村醫(yī)轉(zhuǎn)變重醫(yī)輕防的思想觀點(diǎn),提高村醫(yī)開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作的主動性。
三是強(qiáng)化宣傳教育,動員社會參與 進(jìn)一步加大基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作的宣傳力度,從不同層面多形式持續(xù)開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作宣傳活動,對轄區(qū)居民重點(diǎn)進(jìn)行服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式和免費(fèi)政策的宣傳,以爭取廣大群眾的積極參與;對醫(yī)務(wù)人員重點(diǎn)進(jìn)行服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程和服務(wù)知識的宣傳,以提高醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)能力,促進(jìn)各項(xiàng)工作規(guī)范實(shí)施。通過廣泛宣傳,積極營造各級各部門領(lǐng)導(dǎo)、社會各界、廣大群眾重視和支持發(fā)展基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作的良好氛圍,為推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作奠定社會基礎(chǔ)。
四是強(qiáng)化監(jiān)督檢查,促進(jìn)工作落實(shí) 切實(shí)加強(qiáng)對項(xiàng)目工作的管理,建立完善目標(biāo)考核和績效考核制度,強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用,嚴(yán)格監(jiān)督管理與責(zé)任追究,確保工作落實(shí)到位。加強(qiáng)對各村居衛(wèi)生室實(shí)施情況的督導(dǎo)檢查和技術(shù)指導(dǎo),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決基本公共衛(wèi)生各服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題,促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。各科室及村居衛(wèi)生室要對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,認(rèn)真制定整改措施,明確整改責(zé)任人、整改內(nèi)容和整改時(shí)間,加強(qiáng)跟蹤督辦,確保整改落實(shí)到位。中心要重視并經(jīng)常性開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作社會滿意度調(diào)查活動,廣泛收集社會意見,認(rèn)真疏理整改落實(shí),主動接受社會監(jiān)督,樹立良好衛(wèi)生形象,提高社會群眾滿意度。
五是規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用,不得挪作他用 所有基本公共衛(wèi)生補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)用于投入到公共衛(wèi)生服務(wù)工作中去,提高公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。一方面社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要按村居衛(wèi)生室完成公共衛(wèi)生數(shù)量、質(zhì)量、滿意度發(fā)放村居級公共衛(wèi)生補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),不得截留;一方面要投入公共衛(wèi)生服務(wù)耗材、公共衛(wèi)生服務(wù)印刷資料和培訓(xùn)等,為規(guī)范項(xiàng)目開展創(chuàng)造必要條件,讓群眾享受到優(yōu)質(zhì)規(guī)范的基本公共衛(wèi)生均等化服務(wù)。