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一、堅持發(fā)展是第一要務(wù),堅持“引進(jìn)來”與“走出去”并舉的戰(zhàn)略,圍繞以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動搖,搶抓西部大開發(fā)、“西電東送”和新階段扶貧開發(fā)機(jī)遇,按照市領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)要求和我市“十一五”規(guī)劃,做好擴(kuò)大開放和招商引資工作,以“好的環(huán)境、好的項目、好的方式”,不斷擴(kuò)大我市利用外來投資規(guī)模,提高利用外資的質(zhì)量,推動我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變,加速實(shí)現(xiàn)六盤水經(jīng)濟(jì)社會的跨越式發(fā)展。
二、著力改善投資環(huán)境,進(jìn)一步搞好投資環(huán)境建設(shè)。認(rèn)真貫徹×××人大通過的《×××外來投資者權(quán)益保障條例》,嚴(yán)格執(zhí)行省紀(jì)委、監(jiān)察廳《關(guān)于危害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為黨紀(jì)政紀(jì)處分暫行規(guī)定》,強(qiáng)化招商環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察,對損害投資環(huán)境的行為實(shí)行責(zé)任追究。建議由政法、監(jiān)察、招商等部門組成聯(lián)合督查組,每年至少兩次到外來投資企業(yè)進(jìn)行走訪和明查暗訪,及時查處那些危害投資環(huán)境、損害投資者行為的人和事;對外來投資者的投訴,由監(jiān)察會同招商等部門及時受理,提高結(jié)案率,保護(hù)投資者的合法權(quán)益。結(jié)合市政府批轉(zhuǎn)的完善招商引資工作協(xié)調(diào)服務(wù)投訴處理機(jī)制的意見,抓好對三個機(jī)制的落實(shí),建立、完善相關(guān)實(shí)施細(xì)則,增強(qiáng)透明度和可操作性,使之落到實(shí)處。同時,進(jìn)一步完善和爭取出臺《關(guān)于改善投資環(huán)境的實(shí)施意見》、《關(guān)于強(qiáng)化投資環(huán)境建設(shè),建立改善投資環(huán)境長效機(jī)制的若干意見》、《關(guān)于對損害外來投資發(fā)展環(huán)境行為實(shí)行責(zé)任追究的暫行規(guī)定》、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)“××省外來投資者投訴處理暫行規(guī)定”的通知》等文件,切實(shí)構(gòu)建改善投資環(huán)境的長效機(jī)制,不斷促進(jìn)我市投資環(huán)境得到改善和優(yōu)化。
三、抓好項目前期工作,提高招商引資效率。
⑴要深入企業(yè)、基層,結(jié)合實(shí)際制作一批可實(shí)施項目,對重點(diǎn)項目要做到一定的深度。
⑵要定期不斷地推出招商項目。定期由市、縣(區(qū)、開發(fā)區(qū))兩級分別組織相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、專家對各單位提出的招商引資項目進(jìn)行篩選,對既符合國家政策又切合我市實(shí)際的擬招商項目進(jìn)行可行性分析論證,編制規(guī)范的項目資料。招商項目要本著集中管理、項目共享、統(tǒng)一對外的原則統(tǒng)一集中到市級招商項目庫中管理使用,避免項目分散、多頭管理、各自為政、浪費(fèi)資源現(xiàn)象。
⑶要充分利用好招商項目庫。及時將招商引資項目庫中的項目進(jìn)行歸類、更新、調(diào)整,制作成項目簡介,利用招商引資項目冊、政府信息網(wǎng)站、市內(nèi)外新聞媒體進(jìn)行宣傳推介,把我市的招商項目信息向國內(nèi)外傳遞。
⑷要爭取解決招商引資項目前期經(jīng)費(fèi),做好項目工作,以項目引進(jìn)資金。
四、依托我市煤炭資源優(yōu)勢,拓寬利用外資渠道。按照我市“十一五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃項目,大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,做大做強(qiáng)煤炭、電力、鋼鐵、建材等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè),延伸發(fā)展煤化工、高載能、礦山機(jī)械和礦山機(jī)電制造業(yè);加快發(fā)展輕工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè);培育壯大旅游、金融保險、交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、餐飲娛樂等產(chǎn)業(yè);創(chuàng)造條件,逐步發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策,積極引進(jìn)資金、人才、技術(shù),以公司加農(nóng)戶加基地為主要形式,重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)馬鈴薯、生姜、苦蕎、核桃、茶葉、畜產(chǎn)品、中草藥等系列產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭加工企業(yè)。以珠江三角洲、長江三角洲為招商引資重點(diǎn)地區(qū),積極承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。同時,在招商引資過程中,切實(shí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真做好節(jié)能減排工作,貫徹執(zhí)行好國家產(chǎn)業(yè)政策,按照科學(xué)發(fā)展觀和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,嚴(yán)把市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、提高項目引進(jìn)門檻,將項目的引進(jìn)與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合;與環(huán)境保護(hù)和資源綜合利用相結(jié)合;將“引資”與“選資”相結(jié)合,堅決避免引進(jìn)高污染、高能耗、高排放的項目,全面提高招商引資的質(zhì)量和效益。
五、發(fā)揮我市在泛長三角經(jīng)濟(jì)帶中的區(qū)位優(yōu)勢,進(jìn)一步加強(qiáng)與周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)協(xié)作,積極開展與“泛珠三角”等區(qū)域的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和交流,繼續(xù)加強(qiáng)與湛江等8個友好城市的友好往來,廣泛與這些城市開展項目合作。爭取有針對性地締結(jié)新的友好城市。
(一)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)片區(qū)招商新突破。
按照我區(qū)“一城四基地”發(fā)展布局,突出“四一三”戰(zhàn)略重點(diǎn),有的放矢招商引資,加快項目迅速聚集,形成特色鮮明的發(fā)展高地?;疖囌灸蠌V場作為“換乘中心與城市客廳”,2014年主要抓好道路等基礎(chǔ)設(shè)施招商圍繞元素,堅持政府主導(dǎo)下市場化運(yùn)作,引進(jìn)會展、文創(chuàng)、企業(yè)總部、大學(xué)科技園、體育運(yùn)動、風(fēng)情商業(yè)、社區(qū)、國際教育等項目,2014年通過招商重點(diǎn)突破核心區(qū)建設(shè);片區(qū)突出康體休閑特色,引進(jìn)高端居住、休閑度假、商務(wù)娛樂、教育康體、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)項目;特色產(chǎn)業(yè)園、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)低碳產(chǎn)業(yè)園、樂埠山創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)引進(jìn)裝備制造、電子信息、新能源、新材料、環(huán)保節(jié)能等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目招商;國家級廣告產(chǎn)業(yè)園著重在引進(jìn)廣告?zhèn)髅?、?shù)字動漫、文化咨詢等高端項目上實(shí)現(xiàn)突破。
(二)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈招商新突破。
建立區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)牽頭的產(chǎn)業(yè)招商機(jī)制,加強(qiáng)對全區(qū)專業(yè)招商隊伍的協(xié)調(diào)調(diào)度、隊伍培訓(xùn)和活動開展。8支專業(yè)招商隊伍以小分隊形式開展常態(tài)化產(chǎn)業(yè)專題招商,圍繞裝備制造、紡織服裝、食品調(diào)料、新型建材四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),堅持“引龍頭、帶配套”和“抓配套、引龍頭”,發(fā)揮的產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢,打造產(chǎn)業(yè)鏈條。
明年計劃在樂埠山創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)園打造住宅產(chǎn)業(yè)化和立體泊車設(shè)備兩條產(chǎn)業(yè)鏈并開展招商。住宅產(chǎn)業(yè)化是國家住建部牽頭推廣示范項目,通過對建筑構(gòu)件模塊化生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)節(jié)水80%、節(jié)能70%、節(jié)時70%、節(jié)材20%、節(jié)地20%、基本杜絕噪聲和粉塵,從而提升建筑品質(zhì)和效率,國家計劃到2015年末,20%城鎮(zhèn)建筑達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求,市場前景廣闊。集團(tuán)住宅產(chǎn)業(yè)化項目于11月9日成功落戶樂埠山創(chuàng)新科技園,項目占地1500畝,是區(qū)大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商的成果,項目區(qū)附近有山水水泥和建筑料石廠,原料配送方便。北部的物流中心有交易量300萬噸的鋼材物流園和全市最大的裝飾材料市場,加上周邊富特空調(diào)設(shè)備是最早、最專業(yè)的地源熱泵生產(chǎn)商,國建高創(chuàng)科技是節(jié)熱系統(tǒng)研發(fā)與推廣的企業(yè),鋁型材是省規(guī)模較大的銷售、生產(chǎn)鋁型材和隔熱斷橋門窗、幕墻的企業(yè)之一,因此打造住宅產(chǎn)業(yè)化基地有利于企業(yè)間資源共享,形成產(chǎn)業(yè)鏈條。
中國泊車產(chǎn)業(yè)園占地1000畝,于11月13日成功簽約,是集立體車庫設(shè)計、研發(fā)、高端零部件及控制系統(tǒng)于一體的綜合泊車設(shè)備制造生產(chǎn)基地,通過招商引資,大洋泊車項目和銀河泊車項目已經(jīng)落戶該區(qū)域,并成功引進(jìn)了華光泊車電器制造有限公司、德沃泊車液壓設(shè)備制造有限公司、德順泊車機(jī)械制造有限公司等7家配套企業(yè),目前年產(chǎn)值12億元,五年內(nèi)將達(dá)到100億元的產(chǎn)值規(guī)模,全部建成后將成為全國規(guī)模最大的泊車設(shè)備生產(chǎn)基地。
(三)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)項目招商新突破。
圍繞四一三戰(zhàn)略重點(diǎn)投入領(lǐng)域,再篩選包裝一批重點(diǎn)投資合作項目,進(jìn)行重點(diǎn)推介,實(shí)行重點(diǎn)引進(jìn)。風(fēng)箏會、魯臺會等大型招商活動也要圍繞重點(diǎn)項目搞好推介洽談,不搞大呼隆,精簡形式,專題對接,注重實(shí)效。強(qiáng)化招商引資和招才引智、招院引所并重,結(jié)合城新規(guī)劃的大學(xué)科技園,重點(diǎn)洽談好上海復(fù)旦大學(xué)、上海工程技術(shù)大學(xué)聯(lián)合在區(qū)設(shè)立大學(xué)科技園項目。加大力度,明年重點(diǎn)推進(jìn)國際城、啤酒產(chǎn)業(yè)園兩個項目進(jìn)展,其中,國際城項目擬落戶城,占地800畝,由集團(tuán)投資建設(shè),建設(shè)國際五星級酒店、國際社區(qū)、總部企業(yè)區(qū)、國際學(xué)校等;青啤產(chǎn)業(yè)園擬落戶片區(qū),首期占地500畝。兩個項目前期已經(jīng)基本達(dá)成意向,爭取盡快簽約。全力推進(jìn)黃金國際、兩岸文創(chuàng)園、愛德恩商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)、通銘金屬地塊、綠之源生態(tài)農(nóng)業(yè)科技、日本國際商貿(mào)城、潤恒物流等項目,加強(qiáng)與合作方的聯(lián)系,爭取盡快落地。
一、現(xiàn)狀分析
優(yōu)勢:1、依山傍海,地勢平坦,靠近養(yǎng)馬島,是牟平區(qū)難得的風(fēng)水寶地。
2、項目開發(fā)體量較小,易于操作。可控性強(qiáng)。
3、項目所在地牟平腹地較大,農(nóng)產(chǎn)品等原料豐富。
劣勢:1、區(qū)域板塊經(jīng)濟(jì)熱度欠缺。近幾年,牟平(本免費(fèi)公文來自第一diyifanwen.com,轉(zhuǎn)載請注明)區(qū)經(jīng)濟(jì)雖然有長足進(jìn)步,但是相對于其他各區(qū),在交通物流等硬件方面還有許多欠缺。而煙臺市把牟平定位為以旅游度假為主的綜合功能區(qū),對未來工業(yè)園發(fā)展也會有一定影響。
2、項目硬、軟件還有待加強(qiáng)。本項目無論在規(guī)模、環(huán)境建設(shè)及服務(wù)上面與煙臺各區(qū)主要工業(yè)園都沒有明顯優(yōu)勢。
3、交通物流頸瓶。**工業(yè)園與煙臺火車站和萊山機(jī)場距離較遠(yuǎn),運(yùn)輸物流不便,制約產(chǎn)業(yè)招商類型。
威脅:1、整個煙臺大環(huán)境的威脅。據(jù)不完全統(tǒng)計,現(xiàn)煙臺正在使用的工業(yè)園至少10個以上,而且工業(yè)園開發(fā)類型越來越同質(zhì)化,除少數(shù)優(yōu)質(zhì)大型工業(yè)園招商接近滿額外,有相當(dāng)一部分工業(yè)園所招的企業(yè)還沒有完全到位。因此,在工業(yè)園市場同質(zhì)化的現(xiàn)實(shí)情況下,如果我們沒有一個突出的優(yōu)勢,很難在招商上有較大突破。
2、來自牟平周邊其他園區(qū)的威脅。項目周邊有多個開發(fā)區(qū),直接蠶食了項目招商的優(yōu)勢。尤其是牟平開發(fā)區(qū)和港口開發(fā)區(qū)對本案有較大競爭威脅。
機(jī)會:1、煙臺五區(qū)融合速度加快,牟平區(qū)邊緣化逐步化解,牟平經(jīng)濟(jì)未來遠(yuǎn)景十分看好。
2、項目本身雖然體量不大,但“船小好掉頭”,在硬環(huán)境無法改變的情況下,如果在軟環(huán)境多下功夫,與其他園區(qū)形成差異化競爭,不失為一招好棋。
二、項目對策:
服務(wù)
管理
咨詢
入園服務(wù)及生產(chǎn)商務(wù)服務(wù)
五星級物業(yè)服務(wù)管理
高品質(zhì)商務(wù)咨詢
三、項目定位
以日韓為特色,以中小企業(yè)為主的現(xiàn)代專業(yè)工業(yè)園。
換句話說,是以大企業(yè)為龍頭引導(dǎo)的中小企業(yè)工業(yè)園。
通過上面分析得知,因本案體量較小,硬軟件沒有突出優(yōu)勢,故大型外企業(yè)顯然不是我們的主要客群。
而如今多數(shù)工業(yè)園的招商思維是:擁抱西瓜,忽略芝麻。
誠然,我們不能忽略大型企業(yè)尤其是國際大企業(yè)對一個工業(yè)園所產(chǎn)生的一系列良性影響。但是大型企業(yè)的數(shù)量畢竟有限,如果大家的眼光都聚焦在大企業(yè)上面,市場上和其他工業(yè)園招商競爭必然激烈。
長期以來,多數(shù)工業(yè)園對廣大具有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè),多有被忽略的傾向。
因此,基于我們的現(xiàn)狀,我們要筑巢迎鳳,以鳳引百鳥。
如果把大企業(yè)比喻為鳳凰,把中小企業(yè)比喻為百鳥,那筑巢要迎百鳥,首先在于迎鳳。
第一、項目分析及定位
一、現(xiàn)狀分析
優(yōu)勢:1、依山傍海,地勢平坦,靠近養(yǎng)馬島,是牟平區(qū)難得的風(fēng)水寶地。
2、項目開發(fā)體量較小,易于操作??煽匦詮?qiáng)。
3、項目所在地牟平腹地較大,農(nóng)產(chǎn)品等原料豐富。
劣勢:1、區(qū)域板塊經(jīng)濟(jì)熱度欠缺。近幾年,牟平區(qū)經(jīng)濟(jì)雖然有長足進(jìn)步,但是相對于其他各區(qū),在交通物流等硬件方面還有許多欠缺。而煙臺市把牟平定位為以旅游度假為主的綜合功能區(qū),對未來工業(yè)園發(fā)展也會有一定影響。
2、項目硬、軟件還有待加強(qiáng)。本項目無論在規(guī)模、環(huán)境建設(shè)及服務(wù)上面與煙臺各區(qū)主要工業(yè)園都沒有明顯優(yōu)勢。
3、交通物流頸瓶。**工業(yè)園與煙臺火車站和萊山機(jī)場距離較遠(yuǎn),運(yùn)輸物流不便,制約產(chǎn)業(yè)招商類型。
威脅:1、整個煙臺大環(huán)境的威脅。據(jù)不完全統(tǒng)計,現(xiàn)煙臺正在使用的工業(yè)園至少10個以上,而且工業(yè)園開發(fā)類型越來越同質(zhì)化,除少數(shù)優(yōu)質(zhì)大型工業(yè)園招商接近滿額外,有相當(dāng)一部分工業(yè)園所招的企業(yè)還沒有完全到位。因此,在工業(yè)園市場同質(zhì)化的現(xiàn)實(shí)情況下,如果我們沒有一個突出的優(yōu)勢,很難在招商上有較大突破。
2、來自牟平周邊其他園區(qū)的威脅。項目周邊有多個開發(fā)區(qū),直接蠶食了項目招商的優(yōu)勢。尤其是牟平開發(fā)區(qū)和港口開發(fā)區(qū)對本案有較大競爭威脅。
機(jī)會:1、煙臺五區(qū)融合速度加快,牟平區(qū)邊緣化逐步化解,牟平經(jīng)濟(jì)未來遠(yuǎn)景十分看好。
2、項目本身雖然體量不大,但“船小好掉頭”,在硬環(huán)境無法改變的情況下,如果在軟環(huán)境多下功夫,與其他園區(qū)形成差異化競爭,不失為一招好棋。
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二、項目對策:
服務(wù)
管理
咨詢
入園服務(wù)及生產(chǎn)商務(wù)服務(wù)
五星級物業(yè)服務(wù)管理
高品質(zhì)商務(wù)咨詢
三、項目定位
以日韓為特色,以中小企業(yè)為主的現(xiàn)代專業(yè)工業(yè)園。
換句話說,是以大企業(yè)為龍頭引導(dǎo)的中小企業(yè)工業(yè)園。
通過上面分析得知,因本案體量較小,硬軟件沒有突出優(yōu)勢,故大型外企業(yè)顯然不是我們的主要客群。
而如今多數(shù)工業(yè)園的招商思維是:擁抱西瓜,忽略芝麻。
誠然,我們不能忽略大型企業(yè)尤其是國際大企業(yè)對一個工業(yè)園所產(chǎn)生的一系列良性影響。但是大型企業(yè)的數(shù)量畢竟有限,如果大家的眼光都聚焦在大企業(yè)上面,市場上和其他工業(yè)園招商競爭必然激烈。
長期以來,多數(shù)工業(yè)園對廣大具有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè),多有被忽略的傾向。
因此,基于我們的現(xiàn)狀,我們要筑巢迎鳳,以鳳引百鳥。
如果把大企業(yè)比喻為鳳凰,把中小企業(yè)比喻為百鳥,那筑巢要迎百鳥,首先在于迎鳳。
第二、招商折頁文案
封面: (標(biāo)志)
立足全中國 服務(wù)東北亞
中國煙臺·牟平**工業(yè)園
P1-P2: 海上絲綢之路源頭——中國牟平
早在公元1世紀(jì),作為貢品的寧海絲綢就像一條彩線連接著牟平與世界……
(配圖建議:牟平海岸風(fēng)光、區(qū)位圖)
內(nèi)文:
崛起的經(jīng)濟(jì)區(qū)域:依山設(shè)城、傍海建市的牟平,地處美麗富饒的山東半島東北部的黃海之濱,總?cè)丝?9萬,總面積1588平方公里,海岸線65公里。西與煙臺行政中心毗鄰,東與威海市接壤,與日本、韓國、朝鮮等國家隔海相望,是連接京津冀和長三角的黃金經(jīng)濟(jì)走廊。
發(fā)達(dá)的交通物流:境內(nèi)已開通至韓國、日本、新加坡、澳門、香港、上北京等30多條國內(nèi)國外航線,與全世界100多個國家的港口貨運(yùn)聯(lián)網(wǎng),是承接?xùn)|北亞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要基地之一。
絕佳的投資寶地:**工業(yè)園,扼守牟平東大門,北臨美麗富饒的黃海,南依風(fēng)光秀麗的昆崳山,西靠逶迤浩蕩的風(fēng)光河。這里坐山看海,地勢平坦,(本免費(fèi)公文來自第一diyifanwen.com,轉(zhuǎn)載請注明)土地肥沃,是牟平區(qū)乃至整個煙臺的絕佳風(fēng)水寶地,多數(shù)企業(yè)落戶于此,發(fā)展勢頭蒸蒸日上。
坐擁風(fēng)水寶地的**工業(yè)園,規(guī)劃面積
20平方公里,園區(qū)自然風(fēng)光秀美,資源豐富,交通便利,現(xiàn)已有60多家國內(nèi)外大型企業(yè)落戶,總投資40多億元。
P3:人生轉(zhuǎn)折因一個抉擇而起——**工業(yè)園
n 全球矚目的焦點(diǎn)
n 區(qū)域經(jīng)濟(jì)橋頭堡
n 多元化功能園區(qū)
n 中小企業(yè)孵化器
n 創(chuàng)新生命力發(fā)源地
n 科技成果轉(zhuǎn)化平臺
(配圖建議:**工業(yè)園發(fā)展遠(yuǎn)景圖)
P4 :
您可能,錯過了中國的發(fā)展
您可能,預(yù)見了她的未來
那么,還要選擇做一個旁觀者?!
(配圖建議:現(xiàn)有進(jìn)駐知名企業(yè))
P5:在這里,經(jīng)營的不僅僅是事業(yè),還有生活的美麗。
休閑娛樂板塊、商務(wù)服務(wù)板塊、居住板塊、工業(yè)板塊……
(配圖建議:人物,及板塊對應(yīng)圖片)
P6: 入園程序及優(yōu)惠政策
入園程序
4、項目入園評審
5、簽訂入園協(xié)議
5、簽訂供電合同
4、辦理施工許可證
3、辦理建筑項目規(guī)劃許可證
2、房屋所有權(quán)證
1、國有土地使用
1、入園申請
2、項目可行性報告
3、企業(yè)平面布置圖
7、辦理企業(yè)代碼
6、辦理工商注冊
8、稅務(wù)登記
1、計劃立項批復(fù)
2、辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證
入園申請
土地使用權(quán)證
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以加快建設(shè)一批國內(nèi)一流、國際先進(jìn)的科技創(chuàng)新載體和平臺為目標(biāo),把科技招商放在創(chuàng)新載體建設(shè)的第一優(yōu)先位置,不斷強(qiáng)化“項目為王”的理念,加大科技招商力度,創(chuàng)新科技招商方式,加快集聚各類創(chuàng)新主體、創(chuàng)新資源和創(chuàng)新要素,創(chuàng)造和轉(zhuǎn)化更多的創(chuàng)新成果,更好地服務(wù)和推動“三個”建設(shè)。
二、目標(biāo)任務(wù)
1、總體目標(biāo):經(jīng)過3-5年努力,每個創(chuàng)新載體在集聚知名院校所、研發(fā)機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才等各類創(chuàng)新資源和要素上取得明顯突破,成為區(qū)域內(nèi)最重要的在省內(nèi)外具有較高水平和知名度的技術(shù)創(chuàng)新基地、科技成果轉(zhuǎn)化輸出基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地和高素質(zhì)人才集聚基地。
2、各創(chuàng)新載體年度目標(biāo):
(1)引進(jìn)國內(nèi)外知名高校院所在創(chuàng)新載體內(nèi)建設(shè)教育、科研或科技服務(wù)機(jī)構(gòu)2家以上;
(2)引進(jìn)并建成市以上工程(技術(shù))研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、院士工作站、博士后工作站、研究生工作站以及各類產(chǎn)業(yè)研究院等研發(fā)機(jī)構(gòu)10家以上;
(3)引進(jìn)并建成各類公共技術(shù)服務(wù)平臺和風(fēng)投、創(chuàng)投等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)2個以上;
(4)引進(jìn)高新技術(shù)孵化企業(yè)20家以上;
(5)引進(jìn)各類人才1000名以上,其中高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才和優(yōu)秀博士人才4名以上。
三、招商重點(diǎn)
1、突出本地重點(diǎn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)導(dǎo)入。充分利用各類創(chuàng)新載體良好的平臺環(huán)境、宜業(yè)宜居環(huán)境,采取積極有效的政策措施,加快把本地重點(diǎn)企業(yè)建立的“三站三中心”導(dǎo)入創(chuàng)新載體內(nèi),率先實(shí)現(xiàn)本地科技創(chuàng)新資源的集聚、集約發(fā)展,加快本地研發(fā)機(jī)構(gòu)做強(qiáng)做高,從而進(jìn)一步增強(qiáng)對域外科技創(chuàng)新資源的吸引力和集聚力。
2、突出知名大校大所引進(jìn)。大力引進(jìn)與本地產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求相銜接的國內(nèi)外知名院校所,在創(chuàng)新載體內(nèi)新辦符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新需求的研究生院、分校、學(xué)院、繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)、科研和科技服務(wù)機(jī)構(gòu),設(shè)立相關(guān)分支機(jī)構(gòu)或建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體。
3、突出高端研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)建。以政府投資為引導(dǎo),招引社會資本廣泛參與,建設(shè)一批對接主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的公共技術(shù)研發(fā)平臺;重點(diǎn)引進(jìn)一批科研院校所在創(chuàng)新載體內(nèi)設(shè)立前沿技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、特色產(chǎn)業(yè)研究院或工程(技術(shù))研究中心;大力引進(jìn)國際國內(nèi)知名企業(yè)來我市創(chuàng)新載體設(shè)立研發(fā)總部或分中心。對已建或在建的公共研發(fā)平臺和企業(yè)研發(fā)平臺,要圍繞行業(yè)一流水平,高起點(diǎn)定位,強(qiáng)化改造提升,加快建設(shè)一批國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、公共技術(shù)研發(fā)平臺和企業(yè)技術(shù)中心和工程(技術(shù))研究中心。
4、突出公共服務(wù)機(jī)構(gòu)培育。各地圍繞自身產(chǎn)業(yè)定位,積極吸引國家檢驗(yàn)檢測中心或重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室入駐創(chuàng)新載體設(shè)立分中心或分支機(jī)構(gòu)。加快建設(shè)技術(shù)交易、專利、人才培訓(xùn)、管理咨詢、網(wǎng)絡(luò)信息及人力資源開發(fā)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。著力引進(jìn)國內(nèi)外有實(shí)力的風(fēng)投、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)在創(chuàng)新載體內(nèi)創(chuàng)辦公司或設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)。積極引進(jìn)科技支行、科技小額貸款和科技擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)。
5、突出重大科技成果轉(zhuǎn)化。大力引進(jìn)重要產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)項目、關(guān)鍵共性技術(shù)項目和產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)項目,大力招引院校所高新技術(shù)科研成果、最新國際科研成果和企業(yè)高端研發(fā)成果,加快高新技術(shù)成果的孵化,促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
6、突出高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和科技優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域,大力引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才、高素質(zhì)管理人才和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊。強(qiáng)化人才招引服務(wù)體系建設(shè),使人才引得進(jìn)、留得住、用得上、溢得出。
四、保障措施
1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立市、縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系、督查推進(jìn)創(chuàng)新載體重大項目招引機(jī)制?!皠?chuàng)新”建設(shè)工作小組負(fù)責(zé)全市創(chuàng)新載體招商工作的組織推進(jìn),各地政府和各園區(qū)管委會是創(chuàng)新載體招商的責(zé)任主體,要制定招商行動方案,創(chuàng)新招商方式,完善招商項目規(guī)劃,建立專業(yè)招商隊伍,確保招商工作落到實(shí)處。
2、強(qiáng)化目標(biāo)考核。結(jié)合“創(chuàng)新”建設(shè)工作小組成員季度例會,分階段交流和點(diǎn)評創(chuàng)新載體科技招商進(jìn)度,確保各創(chuàng)新載體招商和建設(shè)工作有序有效推進(jìn)。每年由市創(chuàng)新辦組織對各創(chuàng)新載體的招商和建設(shè)情況開展一次星級考核認(rèn)定,并將考核結(jié)果計入市“創(chuàng)新”建設(shè)和創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)目標(biāo)管理考核得分。
項目儲備是招商引資工作的關(guān)鍵和基礎(chǔ),項目論證儲備的質(zhì)量直接關(guān)系到招商引資工作的成敗。只有儲備了大量論證充分、數(shù)據(jù)精確、投資劃算、收益穩(wěn)定的大項目、好項目,我們提供的項目才能對投資者產(chǎn)生強(qiáng)烈的引導(dǎo)和吸納效應(yīng),招商引資工作才能順利開展并取得良好的效果。目前,我市正面臨著千載難逢的發(fā)展機(jī)遇,經(jīng)過近年市委、市政府和全市人民的共同努力,全市經(jīng)濟(jì)社會已經(jīng)站在了一個較高的發(fā)展平臺上,國家對“”地震災(zāi)區(qū)實(shí)施了一系列優(yōu)惠政策,蘭渝鐵路、蘭海高速公路等一大批在建和擬建項目正在或即將深刻地改善隴南落后的交通條件,這些使我市對外商外資具有了較強(qiáng)的吸引力,從根本上優(yōu)化和改善了我市招商引資工作的基礎(chǔ)和條件。但是,從目前我市招商引資工作看,依然存在著項目涉及領(lǐng)域不寬、論證水平不高、儲備嚴(yán)重不足等問題,大部分項目集中在礦產(chǎn)品、水電能源、房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域,已儲備的項目大部分只有項目建議書,完成可行性研究的僅占28%,截止年底全市共儲備投資50萬元以上的項目772個,嚴(yán)重制約著我市招商引資工作的開展。因此,各縣(區(qū))政府、有關(guān)部門要充分認(rèn)識項目論證儲備在招商引資工作中的極端重要性,切實(shí)把項目論證儲備工作提上重要議事日程,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作經(jīng)費(fèi),組織精干力量,強(qiáng)化工作措施,立足資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,搶抓各種有利機(jī)遇,下功夫編制、論證、儲備一批大項目、好項目,真正把我市的資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢體現(xiàn)在項目儲備上,建立充實(shí)、科學(xué)、準(zhǔn)確、實(shí)用的項目庫,搭建便捷高效的招商引資平臺,推動全市招商引資工作上臺階、上水平,引領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
二、依托資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,找準(zhǔn)項目論證儲備的著力點(diǎn)和切入點(diǎn)
各縣(區(qū))政府、有關(guān)部門要根據(jù)資源分布和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,從科學(xué)開發(fā)資源、做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的高度出發(fā),制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌謀劃儲備項目,通過產(chǎn)業(yè)規(guī)劃帶動一攬子項目建設(shè)。一是要嚴(yán)格規(guī)范非金屬礦和石材的開發(fā)利用。立足我市有色金屬和水電資源日趨枯竭,但非金屬礦和石料資源開發(fā)前景廣闊的實(shí)際,要論證儲備一批非金屬礦產(chǎn)開發(fā)和石材建材開采加工項目,將一些沒有引起重視、長期處于無序開采狀態(tài)的非金屬和石料納入項目建設(shè),從根本上規(guī)范非金屬和石料資源管理,杜絕資源浪費(fèi)和無序開發(fā)現(xiàn)象,使其成為帶動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新動力。二是要論證和引進(jìn)一批服務(wù)性勞動力密集項目。立足我市服務(wù)行業(yè)規(guī)模小、檔次低、發(fā)展滯后,但發(fā)展趨勢可期、城鎮(zhèn)人口增長快、群眾消費(fèi)觀念超前的實(shí)際,要加強(qiáng)與國內(nèi)、省內(nèi)一些知名企業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)系,論證儲備并引進(jìn)建設(shè)一批質(zhì)量優(yōu)、信譽(yù)高、效益好、勞動密集的服裝、糧食、食品加工營銷和酒店飯店等勞動力密集型項目,消化我市勞動力資源,滿足全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和廣大群眾的消費(fèi)需求。三是要做好建筑建材等相關(guān)產(chǎn)業(yè)項目的開發(fā)。立足我市災(zāi)后重建和蘭渝鐵路、蘭海高速公路等一批大項目施工建設(shè)、建材需求量大的需要,要從加快災(zāi)后重建進(jìn)度、服務(wù)蘭渝鐵路、蘭海高速公路建設(shè)的大局出發(fā),論證儲備并新建一批上規(guī)模、上檔次的磚瓦等建材制造企業(yè),在政策允許的范圍內(nèi)鼓勵群眾大興辦采石采砂和水泥預(yù)制構(gòu)件企業(yè),在服務(wù)國家重點(diǎn)項目建設(shè)、支持災(zāi)后重建工作的同時,加快全市建筑建材開采加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是要抓好特色產(chǎn)業(yè)項目開發(fā)。立足我市特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)的優(yōu)勢,著眼于服務(wù)蘭渝鐵路、蘭海高速公路等重點(diǎn)項目和交通條件改善后的長遠(yuǎn)發(fā)展,要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果、茶葉、蔬菜、中藥材、食用菌等特色產(chǎn)業(yè),努力擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,研發(fā)和引進(jìn)一些先進(jìn)技術(shù),進(jìn)一步打亮名、優(yōu)、特、新牌,努力做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè),使其真正步入既有產(chǎn)品又有產(chǎn)量的良性發(fā)展軌道。五是要大力開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)。要本著資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、線路互通、客源互送、利益共享的原則,依托周邊地區(qū)已經(jīng)形成的旅游線路,充分利用我市旅游資源,制定切實(shí)可行的旅游開發(fā)規(guī)劃,不斷包裝旅游景點(diǎn)、打造旅游線路、開發(fā)旅游產(chǎn)品,切實(shí)把旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展整合起來,形旅游、紅色旅游、生態(tài)旅游為一體的旅游體系,做到旅游開發(fā)與其他產(chǎn)業(yè)開發(fā)相互依托、相互促進(jìn)、相互補(bǔ)充,實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入的最大化。六是要在裝備制造業(yè)上有突破。著眼于蘭渝鐵路、蘭海高速公路等重大交通建設(shè)項目的實(shí)施和我市固有的鉛、鋅、鎂等有色金屬和硅鐵、土地、人力等資源優(yōu)勢,加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)合協(xié)作,不惜一切代價新建和引進(jìn)一些先進(jìn)制造企業(yè),延長產(chǎn)業(yè)開發(fā)鏈條,優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快我市工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
三、加強(qiáng)項目儲備管理,建立統(tǒng)一完備的招商引資項目庫
市、縣(區(qū))招商主管部門要制定一套行之有效管用的項目管理辦法和制度,配備必要的工作力量,利用項目信息網(wǎng)絡(luò)體系,不斷增加和充實(shí)儲備項目。要加強(qiáng)項目儲備匯總統(tǒng)計工作,各縣區(qū)每季度要對儲備項目進(jìn)行一次統(tǒng)計,并及時匯總上報,實(shí)現(xiàn)儲備項目的動態(tài)管理。對匯總上報資料,要做到及時準(zhǔn)確、要素完整、材料齊全,特別是完成可行性研究報告的項目,要將可研報告一并上報。對論證充分、質(zhì)量較高的項目,市上將進(jìn)行統(tǒng)一包裝,集中開展宣傳、推介、招商等相關(guān)活動。各縣區(qū)政府和有關(guān)部門要高度重視項目庫建設(shè),切實(shí)把項目庫建設(shè)作為招商引資基礎(chǔ)性工作來抓,做到開發(fā)論證一批,儲備一批,簽約一批,開工一批,見效一批,為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的項目支撐。
今天,我們趕在周末,召開年后第一個大規(guī)模、高規(guī)格的會議,來研究我縣重大項目建設(shè)和招商爭資工作,目的就是要引領(lǐng)2021年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局,為今年經(jīng)濟(jì)工作舉旗定向,定好目標(biāo),明確方向,夯實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化落實(shí),確保2021年我們能取得實(shí)實(shí)在在的業(yè)績,能夠向全縣人民交上一份滿意的答卷。
今天上午,我們現(xiàn)場開工了四個具有代表性的項目。下午,在這里召開會議。剛才,、兩位同志分別通報了2018年全縣項目建設(shè)和招商爭資工作情況,點(diǎn)了去年工作取得的成績、存在的問題,安排了今年工作,同時,我們還表彰了去年在項目建設(shè)和招商爭資工作中的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人代表。這些先進(jìn)集體和先進(jìn)個人為我們做出了示范,樹立了樣板,為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了很大貢獻(xiàn),值得充分肯定。希望大家向這些同志學(xué)習(xí)、向這些單位看齊,力爭在2021年工作中取得新的成績。
下面,我就做好今年項目建設(shè)和招商爭資工作講五點(diǎn)意見,一會兒,許書記還要做講話,請同志們一并認(rèn)真抓好落實(shí)。
一、肯定成績,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),切實(shí)提升項目建設(shè)和招商爭資工作水平。2018年,全縣上下堅持把項目建設(shè)和招商爭資作為推動縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“重大引擎”和工作著力點(diǎn),抓謀劃、抓推進(jìn)、抓保障、抓落實(shí),取得了良好成績。項目建設(shè)工作實(shí)現(xiàn)了新突破,全縣86個重大建設(shè)項目,全部開工建設(shè),完成投資119.91億元,占年度計劃的102.08%,投資規(guī)模首次突破 百億元,年度投資過5億元的3個,過3億元的11個,建成投產(chǎn)47個,占總數(shù)的54.7%。項目總投資規(guī)模、年度投資強(qiáng)度、大項目個數(shù)、建成情況均創(chuàng)歷年最好水平。謀劃項目185個,完成年度任務(wù)總數(shù)的108%。我縣在全市重大項目建設(shè)觀摩評比中,進(jìn)入第一方陣。招商爭資工作取得了新成績,全年實(shí)現(xiàn)到位資金123.26億元,占任務(wù)的131.12%,新引進(jìn)項目40個,開工27個,占總數(shù)的67.5%,在全市招商引資考核中位居前列。爭取各類財政資金28.61億元,超額完成年度任務(wù),為縣域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
一年來,經(jīng)過全縣上下努力拼搏,我們項目建設(shè)、招商爭資工作既取得了一定成績,涌現(xiàn)出一批先進(jìn)個人,又總結(jié)了寶貴經(jīng)驗(yàn),給我們以深刻啟示,這些啟示都來源于工作實(shí)踐。這些工作經(jīng)驗(yàn)在項目建設(shè)上,就是必須樹立抓項目建設(shè)的系統(tǒng)思維,主動從優(yōu)化營商環(huán)境、制定優(yōu)惠政策、破解問題瓶頸等多處入手,全面推動提升,決不能就項目論項目、就項目抓項目;必須全產(chǎn)業(yè)鏈謀劃推進(jìn)項目,走延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、循環(huán)可持續(xù)、高端高效的路子,有效拓展項目領(lǐng)域,提升項目綜合效益,只有這樣,我們的項目才會越抓越好,“雪球”才會越滾越大;必須強(qiáng)化抓項目的意識和保障能力,干部圍繞項目轉(zhuǎn),工作圍繞項目干,主動破解瓶頸難題,加快建設(shè)進(jìn)度。在招商引資上,就是必須敢于邁出第一步,敢于放下身段,走出去,找上門,亮身份,提要求;必須要優(yōu)化營商環(huán)境,支持民營企業(yè)發(fā)展,全方位、多角度、立體化考慮民營企業(yè)在資金、人才、市場、技術(shù)等多方面問題;必須堅持高位推進(jìn),全民招商,積極構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)帶頭、部門爭先、干部參與、群眾支持、上下聯(lián)動的招商工作格局;必須堅持創(chuàng)新招商方式,探索與獵頭公司、專業(yè)公司合作,推行網(wǎng)絡(luò)招商、商會招商并舉的方法來創(chuàng)新招商方式;必須要有奉獻(xiàn)的情懷,開展以商招商、感情招商,只有胸懷大局、心有,才會為的發(fā)展出主意,想辦法,才會為的發(fā)展拼搏努力,多措并舉,提升招商效果。在爭取資金上,就是必須吃透政策,把準(zhǔn)脈絡(luò),提升項目資金策劃和爭取技巧,做到有的放矢;必須主動出擊,密切聯(lián)系,主動向上級部門多匯報、勤交流、增感情,靠誠心、靠熱情獲取更大的關(guān)心和支持;必須全程跟進(jìn),既要重視“爭跑”,也要加強(qiáng)“嚴(yán)管”,切不可放任自流,造成浪費(fèi),影響發(fā)展。
在肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時,我們也要清醒地看到全縣項目建設(shè)和招商爭資工作中也存在一些不足:一是思想認(rèn)識有偏差,少數(shù)部門和鎮(zhèn)辦對項目建設(shè)和招商爭資工作認(rèn)識不深,動力不足,片面強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)差、對外聯(lián)系無渠道、督查問責(zé)嚴(yán)厲等客觀原因,缺乏善于謀劃、敢于運(yùn)作、勇于突破的魄力和能力。二是工作作風(fēng)不務(wù)實(shí),有的鎮(zhèn)辦和部門對項目跑勁不大、鉆勁不夠,對引進(jìn)項目盯得不緊,習(xí)慣一般性的吃吃飯、說說話、打打電話,對項目前期工作做得不實(shí)不細(xì),關(guān)鍵時候前功盡棄。三是產(chǎn)業(yè)類項目較少,我們謀劃的項目絕大多數(shù)都是建筑領(lǐng)域、民生領(lǐng)域的,支撐產(chǎn)業(yè)鏈延伸的下游產(chǎn)品項目匱乏,能夠真正引領(lǐng)我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項目還不多。四是營商環(huán)境仍需改善,一些部門單位在項目建設(shè)和招引過程中,服務(wù)意識不強(qiáng),沒有樹立為客商服務(wù)、為發(fā)展出力、為爭取的意識,都站在“把關(guān)”的位置,沒想著怎么過關(guān)、怎么闖關(guān)、怎么服務(wù),怎樣才能把手續(xù)完善到位,怎樣才能符合政策;有些部門不但不主動出擊,而且在項目謀劃前期手續(xù)辦理中,推卸責(zé)任、搪塞刁難,甚至對政府工作百般質(zhì)疑,一味說政策不允許,沒有想著怎樣把事情辦成。這是我們存在的最大問題,希望今年大家要在這些方面有作為、有突破,切實(shí)做好服務(wù)工作。
實(shí)踐證明,未來的發(fā)展,誰抓住了招商,誰做強(qiáng)了項目,誰爭取了資金,誰就能擁有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動權(quán),誰就會贏得核心競爭力,誰就會實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。我們一定要進(jìn)一步堅定信心,乘勢而上,堅定不移地推動項目建設(shè)和招商爭資工作,努力為縣域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展聚集更多發(fā)展動力,開辟更廣的發(fā)展空間。
二、下定決心,突出重點(diǎn),持之以恒加大項目建設(shè)力度。要牢固樹立“以項目發(fā)展論英雄”的工作導(dǎo)向和系統(tǒng)思維,全力推動、努力培育發(fā)展新動能。
一要凝聚共識抓項目。要把項目建設(shè)作為推動經(jīng)濟(jì)增長的主抓手。項目建設(shè)是拉動投資持續(xù)增長,支撐固定資產(chǎn)投資、確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)定增長的基礎(chǔ),只有大力推進(jìn)項目建設(shè),擴(kuò)大有效投資,培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),才能確保經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。要把項目建設(shè)作為追趕超越的主賽場。萬峰磅礴,必有主峰。要實(shí)現(xiàn)追趕超越目標(biāo),沒有重大項目支撐是不行的。因此,抓追趕超越必須抓項目建設(shè)。如果把追趕超越作為一場比賽,各級各部門就是運(yùn)動員,項目建設(shè)就是最能拉開比分的項目,也就是我們的主賽場。項目建設(shè)最能體現(xiàn)追趕超越的整體風(fēng)貌,必須拼盡全力,決戰(zhàn)決勝。要把項目建設(shè)作為歷練干部、考驗(yàn)干部、考察干部的主戰(zhàn)場。今天的會議,我們準(zhǔn)備的很充分,幾個部門很用心,會上發(fā)了四個指南,希望大家好好看看,這四個指南提綱擎領(lǐng)的為我們明確了項目怎么謀劃、招商方向怎樣定、財政資金爭取有哪些類別。只有看了這四個指南,大家心中才有想法。而且我們針對四個指南,下發(fā)了幾個通知,明確列出了各單位的任務(wù)圖和時間表,給大家任務(wù)分的很清,大家一定要心往一處想,勁往一處使,用心用智,用情用力,全力以赴推進(jìn)項目建設(shè)。
二要精準(zhǔn)謀劃抓項目。項目謀劃工作是考驗(yàn)大家空間思維、系統(tǒng)思維、綜合素質(zhì)、為民情懷的一項工作,絕對不能再出現(xiàn)謀劃項目為零的情況。我們要善于幻想、勇于實(shí)踐、敢于創(chuàng)新,不要怕謀劃不成功,就怕大家坐而論道、心動不行動。這項工作本身就是一個集思廣益的過程,考驗(yàn)的是大家政策理論水平,考驗(yàn)的是大家干事創(chuàng)業(yè)的激情,我們只有拿出作品,才能分出好壞,才能在筷子里面拔旗桿,才能在這些項目中優(yōu)中選優(yōu),重點(diǎn)突破。要摸清家底抓謀劃。去年,我們就要求把縣內(nèi)的礦產(chǎn)資源、社會資源、土地資源、科技資源、企業(yè)資源家底摸清,統(tǒng)籌兼顧,有序利用好這些資源,要把這作為我們招商的資本、謀劃的資本、財政投入的資本。去年做的很好,希望今年要進(jìn)一步加大整合力度,做好這項工作。各鎮(zhèn)辦、各部門要按照“一心三帶五協(xié)同”規(guī)劃布局,在三條經(jīng)濟(jì)帶分別圍繞“產(chǎn)業(yè)+”“旅游+”“生態(tài)+”融合發(fā)展模式,抓產(chǎn)業(yè)、抓特色、抓示范,每條經(jīng)濟(jì)帶至少謀劃建設(shè)10個投資過5000萬元的項目,每個鎮(zhèn)辦至少打造2個示范點(diǎn),各專項工作組和牽頭部門至少要打造2個示范點(diǎn),做到串珠成線、帶動全面,這是硬任務(wù),必須完成?!耙恍娜龓鍏f(xié)同”規(guī)劃已經(jīng)出臺一年了,我們現(xiàn)在的項目謀劃出來后,就要全力推動落實(shí),絕對不能再紙上談兵了。要緊扣政策抓謀劃。請大家認(rèn)真研究指南,搶抓國家扶貧政策向深度貧困地區(qū)傾斜、實(shí)施鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略機(jī)遇及省上建設(shè)“五大中心”、發(fā)展“三個經(jīng)濟(jì)”等政策利好,緊扣中省投資方向抓好項目謀劃,圍繞新能源、高端材料、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域,謀劃引進(jìn)一批高端優(yōu)質(zhì)、帶動能力強(qiáng)的工業(yè)項目。要深化合作抓謀劃。要主動加強(qiáng)與包扶的國企民企、高校、科研院所,以及在投資企業(yè)之間的溝通,創(chuàng)造性地開展交流合作,通過購買服務(wù)、合作攻關(guān)、合股經(jīng)營等方式,借力借智,為我所用,實(shí)現(xiàn)項目謀劃、投資合作同步推進(jìn)。
三要強(qiáng)化保障抓項目。要加快手續(xù)辦理。結(jié)合這次機(jī)構(gòu)改革,探索建立項目審批和手續(xù)辦理綠色通道,精簡項目審批流程和相關(guān)手續(xù),尤其是針對縣上確定的重點(diǎn)項目,推行并聯(lián)審批、容缺審批、不見面審批、限時審批、審批,真正讓企業(yè)少跑路、干部多跑路,提高審批效率。尤其在立項等環(huán)節(jié),大家一定要有超前意識,要有前瞻性,樹立超前思想,創(chuàng)造大舞臺。要強(qiáng)化用地保障。建立重點(diǎn)項目用地優(yōu)先保障機(jī)制,凡是前期到位、收益良好的成熟項目,現(xiàn)場落實(shí)地塊,現(xiàn)場上網(wǎng)掛牌,務(wù)必做到24小時內(nèi)完成招拍掛程序??h供地領(lǐng)導(dǎo)小組要加大對批而未用、供而未建土地的清理力度,切實(shí)盤活土地資源,提高土地利用率。要多方籌集資金。要發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”作用,跟蹤問效,精準(zhǔn)扶持,用好每一筆項目資金,有效撬動社會資本參與全縣項目建設(shè)。要用好金融資本,加快企業(yè)不動產(chǎn)登記,創(chuàng)新金融產(chǎn)品,推動產(chǎn)權(quán)抵押、股權(quán)抵押、專利抵押等獲取貸款,同時,積極推動企業(yè)上市發(fā)展,著力破解資金難題。
四要提升效益抓項目。總體原則就是給示范帶動好的企業(yè)投資,給前景好的企業(yè)鋪路。要點(diǎn)對點(diǎn)、面對面的服務(wù),創(chuàng)新舉措、大力支持。今年,經(jīng)貿(mào)局要牽頭,積極開展優(yōu)質(zhì)地產(chǎn)品、工業(yè)地產(chǎn)品品牌培育和評價活動,提高當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品的競爭力,推動納入省市采購目錄,打造一批“三品一標(biāo)”拳頭產(chǎn)品,樹立一批誠信經(jīng)營示范企業(yè),幫助增加訂單,增加銷售,拓展市場,擴(kuò)大產(chǎn)能,提升效益。要積極開展地產(chǎn)品促銷活動,利用各類節(jié)會平臺,開展專題推介活動,不斷擴(kuò)大我縣企業(yè)知名度和影響力,提高產(chǎn)品市場占有率。要加快科技成果轉(zhuǎn)化,推動一批項目盡快完成產(chǎn)品“中試”,早日投入生產(chǎn),提高產(chǎn)品科技含量,提升市場競爭力。尤其要強(qiáng)推60個開工項目建設(shè),針對硅科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)二期、黃姜石開發(fā)、年產(chǎn)20萬套精密微型導(dǎo)軌及精密模組智能裝備等一批戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)工業(yè)項目,從推進(jìn)上,要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)監(jiān)管;從政策上,要合規(guī)達(dá)標(biāo)、符合環(huán)保要求,其他方面要放開手;在廠房建設(shè)上,要理念超前、現(xiàn)代時尚,包抓領(lǐng)導(dǎo)從現(xiàn)在起就要參與設(shè)計、參與規(guī)劃、參與標(biāo)準(zhǔn)制定和制度體系的制定;在設(shè)備引進(jìn)上,要開闊眼界、瞄準(zhǔn)一流;在基地建設(shè)上,要圍繞下游產(chǎn)品、全產(chǎn)業(yè)鏈打造,力爭早日建成達(dá)效,形成產(chǎn)能,努力培育發(fā)展新動能。針對過風(fēng)樓丹水田園綜合體等一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目,要以大地為畫卷、以綠色為背景、以產(chǎn)業(yè)為支撐,以安全環(huán)保為要求,規(guī)劃先行,高點(diǎn)起步,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),聘請浙江鄉(xiāng)村振興的規(guī)劃團(tuán)隊系統(tǒng)規(guī)劃,作為山水林田湖草綜合示范項目、鄉(xiāng)村振興的示范項目、“旅游+”和“產(chǎn)業(yè)+”的項目來推動,各個部門要圍繞這個目標(biāo)來做一些工作。針對丹江蓮花湖水利風(fēng)景區(qū)、富水產(chǎn)業(yè)長廊、縣游客集散中心等一批全域旅游和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目,要科學(xué)規(guī)劃,合理布局,重點(diǎn)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快資源要素匯聚,促進(jìn)消費(fèi)業(yè)態(tài)升級,形成新的增長點(diǎn)。
三、創(chuàng)新舉措,破解難題,凝心聚力提高招商引資實(shí)效。作為一個依靠轉(zhuǎn)移支付過日子的“窮縣”,要實(shí)現(xiàn)趕超目標(biāo)必須借船出海、借勢發(fā)展。抓好招商引資重點(diǎn)要“破解三大難題、補(bǔ)齊三個短板”。
一要多措并舉,著力破解政策不銜接的問題,彌補(bǔ)環(huán)境不優(yōu)的短板。要修訂出臺更具比較優(yōu)勢的招商政策。結(jié)合我縣招商工作重點(diǎn)、主攻方向、關(guān)注領(lǐng)域,以及發(fā)達(dá)地區(qū)、對象企業(yè)所在城市的招商政策信息,取長補(bǔ)短,大膽創(chuàng)新,制定更加完善、更加優(yōu)惠、更具吸引力的招商政策,打造令人心動的政策“高地”,形成吸引資本的投資“洼地”。要緊跟形勢開展招商,順應(yīng)國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)和趨勢,圍繞先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),以產(chǎn)業(yè)鏈整合提升為重點(diǎn),以補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型為核心,把產(chǎn)業(yè)鏈招商作為主攻方向,突出延鏈、補(bǔ)鏈兩個關(guān)鍵點(diǎn),增強(qiáng)配套能力,補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈條,打造產(chǎn)業(yè)集群。要完善硬件設(shè)施留住客商,尤其是要加快縣域工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)配套,完善水、電、路等基礎(chǔ)功能配套和生活服務(wù)配套,對入駐園區(qū)的項目,提供全過程、全方位的“保姆式”服務(wù),吸引更多企業(yè)進(jìn)駐園區(qū);針對一些龍頭企業(yè)和大型企業(yè),要堅持運(yùn)用逆向思維,積極創(chuàng)造條件使其符合政策要求,滿足企業(yè)需求,推動入駐發(fā)展。
二要創(chuàng)新方式,著力破解信息不對稱的問題,彌補(bǔ)遠(yuǎn)離市場的短板。要開展大數(shù)據(jù)招商,建立健全推介項目信息、招引企業(yè)信息、重點(diǎn)人員信息“三張清單”,借助信息化手段,著力構(gòu)建覆蓋全面、互聯(lián)互通、資源共享的招商引資信息工作網(wǎng)絡(luò)和平臺,把信息觸角延伸到社會各個階層、各個角落,努力贏取工作主動。要大力推行招商、委托招商、渠道招商新模式,運(yùn)用市場手段,采取購買服務(wù)的方式,委托公司或獵頭公司代為招商,借助專業(yè)平臺資源豐富、信息靈通、規(guī)范高效等特點(diǎn),有針對性的開展專業(yè)招商。同時,要持續(xù)開展真情留商、感情招商、以商招商,依托在商投資企業(yè)、商會企業(yè)等人脈圈子,打好“鄉(xiāng)情牌”“親情牌”,加強(qiáng)與籍在外成功人士溝通聯(lián)絡(luò),幫助我們提供信息,精準(zhǔn)招商,提高效果。
三要改進(jìn)作風(fēng),著力破解服務(wù)不優(yōu)質(zhì)的問題,彌補(bǔ)區(qū)位不優(yōu)越的短板。招商引資是一項競爭性很強(qiáng)的工作,要想取勝,工作作風(fēng)、營商環(huán)境極為重要。要有笑迎八方的“開放”精神。全縣廣大干部要適應(yīng)新時代的改革大潮,在招商引資問題上,要走出去適應(yīng)市場、了解行情、捕捉信息、開展招商;要對外來投資者熱情相待,留住客商,不“坐井觀天、夜郎自大”。要有顧全大局的“奉獻(xiàn)”精神。一定要樹立“只有全縣發(fā)展,才有單位發(fā)展;只有全縣富裕,才有群眾富?!钡拇缶钟^,敬業(yè)奉獻(xiàn),埋頭苦干,爭當(dāng)招商的實(shí)干家,決不能因?yàn)橐粋€項目影響了長遠(yuǎn)發(fā)展。要有鍥而不舍的“釘子”精神。凡是一有招商引資信息,就要緊追不舍,快速跟上。對重要項目,要一抓到底,抓出成效。對簽約項目,要安排專人主動聯(lián)系,盡快將協(xié)議變合同,提高項目的成功率。對已簽約項目,要落實(shí)包抓領(lǐng)導(dǎo)、親力親為、“一條龍”服務(wù),幫助及時做好前期工作,盡快報批。對批準(zhǔn)項目,安排專人協(xié)調(diào),保障開工。
四要堅持綠色發(fā)展,走循環(huán)可持續(xù)發(fā)展之路,著力補(bǔ)齊招商質(zhì)量不高的短板。在方向上要堅持循環(huán)綠色發(fā)展,在政策上不觸碰底線,在這兩個前提下,放開手腳,大膽支持,瞅準(zhǔn)了就大干快上,要實(shí)現(xiàn)入庫零的突破。要緊緊圍繞“引資190億元、到位資金96億”的目標(biāo),突出項目謀劃、宣傳推介、對接考察、項目推進(jìn)、服務(wù)保障五個重點(diǎn),全力推進(jìn)各項工作的落實(shí)。今年,至少要與2家專業(yè)招商公司建立合作,探索推行委托招商、招商,對接100個項目。要堅持好中選優(yōu),大膽引進(jìn)新材料新能源、大旅游大健康“兩新兩大”產(chǎn)業(yè)項目和知名企業(yè),切忌“病急亂投醫(yī)”。
四、靈通信息,主動對接,千方百計擴(kuò)大資金爭取成果。要找準(zhǔn)工作突破口,搶抓政策機(jī)遇,調(diào)動一切力量,不斷提高資金爭取實(shí)效,擴(kuò)大資金爭取成果。
一要吃透政策爭資金。每年國家的投資政策、產(chǎn)業(yè)政策都會進(jìn)行調(diào)整,并及時向社會公布。大家要密切注意政策變化取向,認(rèn)真學(xué)習(xí)研究,重點(diǎn)加強(qiáng)對國家及省市扶持政策及投資方向的研究,積極圍繞政策,挖掘資源,有針對性地組織策劃包裝項目,看哪些我們是有優(yōu)勢的,必須一舉拿下;哪些需要通過努力的,必須創(chuàng)造條件積極爭取。尤其是縣發(fā)改、財政等部門,要發(fā)揮主觀能動性,加強(qiáng)與上級部門的對接聯(lián)系,第一時間獲取相關(guān)信息,及時向各鎮(zhèn)辦、各單位通報政策信息,指導(dǎo)大家?guī)е椖靠裳袌蟾婕跋嚓P(guān)資料去爭取,不打無準(zhǔn)備之仗,做到有的放矢,游刃有余,不斷提高爭取資金的成功率。同時,要抓好中央專項資金指標(biāo)爭取力度,力爭更多資金項目投向。
二要主動對接爭資金。要強(qiáng)化爭跑意識。今年財政部門必須要實(shí)現(xiàn)爭資的突破,至少要在去年基礎(chǔ)上翻一番,早做打算早謀劃,提前跟省廳對接,爭取國債、地方債資金。要把爭取項目資金的功夫用在平常,加強(qiáng)與上級部門交流,建立長效溝通機(jī)制,尤其是在工作方法上要努力做到嘴勤、腦勤、腿勤,在工作形式上堅持“請進(jìn)來”與“走出去”并重,盡可能多地邀請上級部門領(lǐng)導(dǎo)來檢查、指導(dǎo)工作,靠我們的誠心誠意,靠我們對工作高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,贏得上級領(lǐng)導(dǎo)及部門的重視和支持。要善于“巧取豪奪”。項目都是爭出來的、跑出來的,不爭不跑不匯報,上級部門不了解我們的情況,怎么會給我們資金項目呢?所以,大家要加強(qiáng)與各方面的聯(lián)系,多渠道掌握信息,一旦有了信息,就要想盡千方百計,把項目資金往爭取。尤其要加強(qiáng)與籍在外領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)家的聯(lián)系,多拜訪、多溝通、多聯(lián)絡(luò),以鄉(xiāng)情爭取上級部門和領(lǐng)導(dǎo)的支持與幫助,往往會獲得意想不到的效果。要做好全程跟蹤。對已經(jīng)申報的項目,責(zé)任部門一定要主動出擊,重點(diǎn)跟進(jìn),盯緊靠牢,項目到哪一級,就跑到哪一級,爭到哪一級,直到項目落地為止。必要時分管副縣長要親自對接,親自聯(lián)系。特別是要抓住上半年資金分配下沉的關(guān)鍵時期,帶著項目跑、帶著關(guān)系跑、帶著真情跑、帶著責(zé)任跑,確保跑出效果,爭回資金。
三要突出重點(diǎn)爭資金。今年縣上定的爭資目標(biāo)是31.24億元,任務(wù)已經(jīng)分解到了各鎮(zhèn)辦、各部門??粗鴶?shù)字很大,但需要花錢的地方也很多,初步測算,僅22個深度貧困村脫貧一項工作,就需要投資6億多元,而我們才謀劃了1.4億元的項目,還需要4個多億,如何破解這些難題,就需要我們突出重點(diǎn),加大資金爭取力度。重點(diǎn)要就中央支持?jǐn)U大發(fā)行地方債券、加大深度貧困地區(qū)支持力度等政策機(jī)遇,精心策劃包裝地方債項目、脫貧攻堅項目,爭取更多資金投向,破解制約我縣加快發(fā)展的資金瓶頸問題。
四要強(qiáng)化管理爭資金。要全面推進(jìn)財政資金績效管理。今年爭取的財政資金,撥的錢必須要開會聯(lián)審,對爭取的每筆資金,實(shí)行清單管理,分門別類,列出清單,明確用途,加強(qiáng)監(jiān)管,做到花錢必問效,無效必問責(zé),真正讓每一筆資金都發(fā)揮最大效益。要支持關(guān)鍵領(lǐng)域。重點(diǎn)要圍繞社會民生、脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)培育等領(lǐng)域,予以優(yōu)先保障,確保每一分錢都用在刀刃上,形成循環(huán)持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢,做到每一筆資金大家用的安心,上級給的放心。
五、強(qiáng)化保障,嚴(yán)督實(shí)考,努力為項目建設(shè)和招商爭資工作營造良好的工作環(huán)境。要把項目建設(shè)和招商爭資作為發(fā)展的主旋律,以“策馬揚(yáng)鞭再奮蹄”的自覺,狠抓落實(shí),努力為縣域經(jīng)濟(jì)追趕超越注入強(qiáng)勁動力。
一要優(yōu)化環(huán)境。要樹立“優(yōu)化提升營商環(huán)境永遠(yuǎn)在路上”的意識,全面深化“放管服”改革,深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,建立“最多跑一趟”辦事清單,全面推行“一網(wǎng)通辦”“不見面審批”“容缺審批”新舉措,讓企業(yè)和群眾辦事“像網(wǎng)購一樣方便”,著力打造營商環(huán)境硬實(shí)力。要構(gòu)建“親”“清”的新型政商關(guān)系,像尊重科學(xué)家一樣尊重企業(yè)家,理直氣壯地親商、安商、扶商,深入開展“領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶納稅過百萬企業(yè)”活動,積極幫助企業(yè)解決實(shí)際困難,打造公開透明可預(yù)見的“軟環(huán)境”。要開展“行政效能提升年”活動,依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,堅決打擊制假售假、經(jīng)濟(jì)欺詐等違法行為,堅決整治不作為、亂作為、慢作為問題,著力構(gòu)建投資環(huán)境新秩序。
二要健全機(jī)制。要建立定期培訓(xùn)機(jī)制。每年4月和10月份,相關(guān)部門要緊緊圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策、投資導(dǎo)向、項目謀劃、包裝申報、招商爭資等內(nèi)容,邀請上級對口廳局、聘請行業(yè)內(nèi)專家和專業(yè)機(jī)構(gòu),開展專題培訓(xùn),尤其是發(fā)改、財政等部門要帶頭舉辦專題培訓(xùn),不斷提升全縣干部抓項目建設(shè)和招商爭資工作的針對性和命中率。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包抓機(jī)制。把項目建設(shè)和招商爭資作為檢驗(yàn)“講政治、敢擔(dān)當(dāng)、改作風(fēng)”的練兵場,在全縣開展“三個一”競賽活動,每名縣級領(lǐng)導(dǎo)帶頭謀劃一個過億元的項目、招引一家產(chǎn)值過10億元的優(yōu)質(zhì)企業(yè)、爭取一筆不低于500萬的財政資金;鎮(zhèn)辦和部門領(lǐng)導(dǎo)每人謀劃一個過5000萬元的項目、招引一家產(chǎn)值過5億元的企業(yè)、爭取一筆不低于200萬元的財政資金。要強(qiáng)化“六個一”推進(jìn)機(jī)制,繼續(xù)實(shí)行一個重點(diǎn)項目、一名縣級領(lǐng)導(dǎo)、一個牽頭單位、一套工作班子、一個奮斗目標(biāo)、一抓到底,做到“四定四到位”,即,定時間、定目標(biāo)、定責(zé)任、定獎懲,包政策落實(shí)到位、難題破解到位、形象進(jìn)度到位、質(zhì)量效益到位。
今天的會議通報了20xx年招商引資及對口支援工作考核結(jié)果,下達(dá)了20xx年招商引資及對口支援工作目標(biāo)任務(wù)。同志對20xx年招商引資及對口支援工作作了總結(jié),對20xx年的招商引資工作進(jìn)行了全面部署;盛章同志對20xx年的對口支援工作進(jìn)行了全面安排。這些意見我都同意,請大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面,我講四點(diǎn)意見。
一、進(jìn)一步提高認(rèn)識
20xx年,我區(qū)的招商引資及對口支援工作形成了黨委政府高度重視、各級部門積極參與、社會各界廣泛支持的良好局面,取得了突出成績,為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
(一)對20xx年招商引資及對口支援工作的基本估價
20xx年招商引資及對口支援工作各項指標(biāo)創(chuàng)歷史新高。到位資金22.68億元,同比增長84.39。實(shí)際利用外資139萬美元,同比增長20.87。對口支援到位資金7.19億元,為重慶市移民局下達(dá)任務(wù)的184;完成移民勞務(wù)輸出3869人,為下達(dá)任務(wù)的128.97;完成訂單式勞務(wù)輸出1523人,為下達(dá)任務(wù)的108.79;完成致富帶頭人培訓(xùn)268人,為下達(dá)任務(wù)的103.08。
20xx年我區(qū)招商引資及對口支援工作,呈現(xiàn)出以下四個特點(diǎn):一是全社會對招商引資的認(rèn)識明顯增強(qiáng)。全區(qū)上下萬眾一心思招商,促招商,抓招商,親商、安商、富商的良好氛圍逐步形成。二是全區(qū)各單位、各部門、各級領(lǐng)導(dǎo)干部抓招商引資的責(zé)任感明顯增強(qiáng),有力地推動了全區(qū)招商引資工作的開展。三是引進(jìn)規(guī)模以上項目明顯增多。20xx年引進(jìn)的區(qū)外直接投資項目中,49以上是投資額在1000萬元以上的大項目,其中投資額在1億元以上的項目有14個,5000萬元—1億元的項目有12個,1000萬元—5000萬元的項目有57個。四是項目開工率和引資率明顯提高。去年7月盛會,萬州共簽約項目89個,截至目前,已實(shí)施項目50個,7個項目已實(shí)施完成,到位資金14.23億元。
(二)招商引資及對口支援工作面臨的形勢
目前,我區(qū)招商引資工作面臨的形勢是挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。挑戰(zhàn)方面,從客觀環(huán)境來講,當(dāng)前,全國乃至全世界正掀起新一輪大開放、大招商熱潮,各地區(qū)在招商引資方面的競爭都非常激烈;周邊兄弟區(qū)縣也紛紛加大了招商引資力度,出臺了各種優(yōu)惠政策,采取了各種引資措施,使招商引資的競爭更加激烈,形勢更為逼人。同時,由于國家采取宏觀調(diào)控和嚴(yán)格土地政策,土地儲備不足的矛盾日益突出,招商引資承接能力弱化。從自身來講,需要克服四個方面的不足。一是少數(shù)地方、少數(shù)部門的領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識不到位,對招商引資工作重視不夠,缺乏主動意識、創(chuàng)新意識、機(jī)遇意識和競爭意識。二是項目庫建設(shè)有待加強(qiáng)。一些部門向外推介的招商項目仍然質(zhì)量不高、深度不夠,一些項目缺乏市場優(yōu)勢或資源優(yōu)勢,沒有很好地順應(yīng)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)向內(nèi)地梯度轉(zhuǎn)移的趨勢,無法與外商對接,喪失合作機(jī)會。三是跟蹤落實(shí)需進(jìn)一步到位。重簽約、輕跟進(jìn)的現(xiàn)象未從根本上得到改變。一些已經(jīng)簽約的項目,由于服務(wù)跟進(jìn)不夠,甚至無人過問,致使最后“泡湯”;一些已經(jīng)引進(jìn)的項目,由于后續(xù)服務(wù)跟不上,嚴(yán)重影響了客商擴(kuò)大繼續(xù)投資的信心;一些已經(jīng)盯上的項目,由于缺少一種鍥而不舍、持之以恒的精神,稍有松勁就被別人挖走了。四是發(fā)展環(huán)境尚需進(jìn)一步優(yōu)化。近幾年來,全區(qū)上下大力整治發(fā)展環(huán)境,取得了一定成效,但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比,我們的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、生態(tài)生活環(huán)境、部門服務(wù)環(huán)境等,對照外商的期望要求,還存在不小差距,軟環(huán)境不軟、硬環(huán)境不硬的問題還不同程度地存在。
盡管如此,我們也面臨著許多很好的機(jī)遇。一是我區(qū)交通設(shè)施和城市建設(shè)不斷完善,發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,同時三峽庫區(qū)具有政策、資源雙優(yōu)勢,這對外有很強(qiáng)的吸引力。二是隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施,國家項目資金和財政轉(zhuǎn)移支付向西部傾斜的力度加大,將會使我區(qū)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的過程大大縮短。同時,國家對西部企業(yè)的減免稅政策將會更加優(yōu)惠,這也會使國外和國內(nèi)客商的資金大量流向西部,我們的資源優(yōu)勢將成為投資的熱點(diǎn)。三是為解決庫區(qū)產(chǎn)業(yè)空虛化問題,國家發(fā)改委專門制定了《三峽庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃》,并出臺了一系列后期扶持政策和吸引外來投資的優(yōu)惠政策。四是今年我區(qū)將有一批重點(diǎn)招商項目陸續(xù)開工投產(chǎn),如明達(dá)、泰躍鹽氣化工項目、東野汽車生產(chǎn)項目、三峽國際車界項目、光彩物流園區(qū)項目、沃爾瑪項目等,將會有力促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增強(qiáng)我區(qū)招商引資的吸引力。五是有中央有關(guān)部委和六個重點(diǎn)省市對口支援萬州。
(三)深化對招商引資及對口支援工作的認(rèn)識
實(shí)踐證明,擴(kuò)大開放、招商引資是現(xiàn)有條件下,一個地方實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展最直接、最有效的途徑。通過招商引資和對口支援,不僅可以直接解決投入問題,而且可以帶來嶄新的理念、先進(jìn)的技術(shù)、現(xiàn)代的裝備、科學(xué)的管理、廣闊的市場、靈通的信息、優(yōu)秀的人才、豐富的文化、旺盛的人氣,帶來更多的社會財富和更好的對外形象,取得一舉多得的效果??v觀國內(nèi)外,凡是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方 ,對外開放程度都很高,招商引資力度都很大,其經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的過程,就是擴(kuò)大開放、招商引資的過程。萬州要推動大發(fā)展,建設(shè)重慶第二大城市,就要求全區(qū)上下務(wù)必要統(tǒng)一思想,深刻認(rèn)識招商引資、對口支援對推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要作用,牢固樹立“招商引資是萬州發(fā)展生命線”的意識,以大招商促進(jìn)大開放、大發(fā)展。
認(rèn)識了招商引資、對口支援的重要作用,認(rèn)清了我區(qū)招商引資工作面臨的形勢,全區(qū)廣大干部特別是招商引資戰(zhàn)線的同志,就必須進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,樹立強(qiáng)烈的憂患意識和危機(jī)意識,進(jìn)一步解放思想,搶抓機(jī)遇,研究措施,加快步伐,鍥而不舍地搞好招商引資工作。
二、進(jìn)一步強(qiáng)化措施
要實(shí)現(xiàn)招商引資、對口支援新突破,需要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),堅持過去一切行之有效的政策措施,不斷創(chuàng)新方式方法,進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施,努力提高招商引資的質(zhì)量和水平。
(一)精心組織各種招商活動
要堅持走出去和引進(jìn)來相結(jié)合,境內(nèi)招商與境外招商并舉,引進(jìn)內(nèi)資和引進(jìn)外資一起抓,力爭招商引資的規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,水平不斷提高。積極爭取再在萬州召開一次全國性的招商會,再掀招商引資、對口支援新。認(rèn)真抓好渝洽會、廈洽會、廣交會、海交會、西博會等招商活動;力爭組織舉辦香港、澳門、臺灣招商活動。各級各部門一定要周密部署,精心組織,積極參與,注重實(shí)效,按照職責(zé)分工,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,加快工作節(jié)奏,突出招商主題,宣傳萬州,廣交朋友,使其真正成為招商引資的重要載體。同時,堅持組織大型招商活動與小分隊專業(yè)招商、敲門式招商、網(wǎng)上招商、中介招商等多種形式相結(jié)合,尤其要注重加強(qiáng)與國內(nèi)外使領(lǐng)館、辦事處和中介機(jī)構(gòu)的聯(lián)系,增強(qiáng)招商引資的針對性和實(shí)效性。
(二)突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)抓招商引資
招商引資要圍繞我區(qū)的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)來開展,在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)招商引資的大突破。突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)抓招商引資有兩個層面。一是一、二、三產(chǎn)業(yè)這個層面。第一產(chǎn)業(yè)要引進(jìn)新品種、新技術(shù),大力發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)。同時,積極引進(jìn)和培育龍頭企業(yè),帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,提高農(nóng)民收入和農(nóng)業(yè)效益。第二產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)引進(jìn)高技術(shù)含量、高市場占有率、高附加值的“三高”加工項目,優(yōu)化我區(qū)的工業(yè)結(jié)構(gòu),并注重工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的形成,全面提升我區(qū)的工業(yè)綜合實(shí)力。第三產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)引進(jìn)商貿(mào)、現(xiàn)代物流配送和旅游服務(wù)企業(yè),通過經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、資源折股、聯(lián)合開發(fā)等多種方式,加快旅游資源開發(fā)及旅游商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)。二是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)層面的招商引資。區(qū)計委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)外經(jīng)委等單位要密切合作,全面研究和掌握國家產(chǎn)業(yè)政策,把握投資導(dǎo)向,堅持政府主導(dǎo)的原則,做好優(yōu)勢招商項目的策劃、可行性研究和項目建議書,建設(shè)好招商引資項目庫,努力提高項目深度和科技含量,增強(qiáng)招商引資的針對性和吸引力。鎮(zhèn)鄉(xiāng)招商引資這一塊,要充分發(fā)揮和利用本地優(yōu)勢。如分水鎮(zhèn)就可以充分利用交通優(yōu)勢;熊家鎮(zhèn)有生產(chǎn)皮鞋的傳統(tǒng),就可以在引進(jìn)品牌皮鞋上下功夫;水資源豐富的鎮(zhèn)鄉(xiāng)可以在水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、發(fā)電等項目上下功夫;山地、草坡較多的鎮(zhèn)鄉(xiāng)可以大力發(fā)展牛、羊等飼養(yǎng)業(yè);旅游資源豐富的鎮(zhèn)鄉(xiāng)可以大力發(fā)展旅游業(yè)。要找準(zhǔn)優(yōu)勢項目,并對項目進(jìn)行推介、包裝、宣傳,吸引外來投資。
(三)著力搞好重大項目的招商引資
招商引資、對口支援要上臺階,重大項目是抓手。有了大項目,就能更有效地帶動我區(qū)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展;有了高科技項目,就能更有效地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的提升;有了更多的外資項目,就能更有效地推動萬州的大開放。在招商引資和對口支援工作中,既要注意引進(jìn)更多“短平快”的項目,更要積極實(shí)施招商引資工作重點(diǎn)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移,從重數(shù)量向重質(zhì)量轉(zhuǎn)變,從引進(jìn)一般中小公司向注重引進(jìn)跨國公司、大企業(yè)、大財團(tuán)轉(zhuǎn)變,爭取引進(jìn)規(guī)模大、科技含量高、帶動力強(qiáng)的外資大項目特別是工業(yè)項目,形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。要充分利用和發(fā)揮好萬州的優(yōu)勢,爭取更多的世界500強(qiáng)和國內(nèi)500強(qiáng)落戶萬州。招商引資要見成效,項目是前提。項目好,人家才有來萬投資興業(yè)的內(nèi)在動力。無論是經(jīng)濟(jì)主管部門,還是社會事業(yè)部門,都要強(qiáng)化項目意識,研究項目,熟悉項目,立足本地、本行業(yè)、本單位的實(shí)際,扎扎實(shí)實(shí)地搞好項目的規(guī)劃、論證、包裝工作,推出吸引投資者的賣點(diǎn),提高招商引資的命中率。在項目的準(zhǔn)備上,一定要精心,切忌走過場,應(yīng)付了事。推出的項目如果別人看不懂,自己說不清,不但招不來商,還會破壞形象。(四)充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用
企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的主體,也是招商引資的主體。依托現(xiàn)有外來投資企業(yè),實(shí)行以商招商,是一種成本低、見效快的招商方式。項目、資金、技術(shù)、人才的引進(jìn)最終都要落實(shí)到企業(yè)來實(shí)施,政府不可能包辦代替。因此,必須充分發(fā)揮好企業(yè)在招商引資暨對口支援活動中的骨干作用,要壓擔(dān)子、給政策,切實(shí)調(diào)動企業(yè)招商引資的積極性,努力形成企業(yè)主體、政府推動、市場運(yùn)作的招商引資新格局。作為企業(yè),要舍得拿出好項目、好產(chǎn)品,積極與國內(nèi)外大公司、大財團(tuán)對接,敢于讓外商參股、控股甚至整體收購,實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)權(quán)換資金,以存量換增量,以市場換技術(shù),加速膨脹發(fā)展。中小企業(yè)包括民營企業(yè),要注意積極主動地與國內(nèi)外客商、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)合資合作,既引進(jìn)資金,又引進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品、人才和管理辦法,迅速提高檔次和水平。
(五)加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)
工業(yè)園區(qū)是招商引資的主要載體。目前,我區(qū)各類園區(qū)的活力和潛力遠(yuǎn)沒有很好地釋放。要按照統(tǒng)一規(guī)劃、招商建設(shè)、注重服務(wù)、以稅還債的要求,加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作”理念,鼓勵民間資本和法人資本參與園區(qū)開發(fā),多渠道籌集園區(qū)建設(shè)資金。要始終牢記“招商是主旋律,項目是生命線”,積極探索園區(qū)、招商互動發(fā)展的新途徑、新辦法。要充分發(fā)揮園區(qū)布局合理、功能配套的優(yōu)勢,在引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群上下功夫,針對行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)、大項目,策劃招商方案,有的放矢地開展跟蹤。努力實(shí)現(xiàn)招來一個,引來一批,帶動一片,打造產(chǎn)業(yè)高地,發(fā)揮園區(qū)的聚集、輻射效應(yīng)。
(六)抓好對口支援工作
對口支援是我們很好的一張牌,必須打好。因?yàn)橛袑谥г@層關(guān)系,我們與各對口支援省市的感情更親近些,在開展招商引資、實(shí)施外遷移民、組織勞務(wù)輸出、發(fā)展社會事業(yè)、開拓區(qū)外市場等方面也已充分地體現(xiàn)出了對口支援這種優(yōu)勢。因此,我們一定要充分地用好、用足、用活對口支援這一特有優(yōu)勢。當(dāng)務(wù)之急是要盡快地走出去,積極主動地加強(qiáng)與對口支援城市的聯(lián)系,確保關(guān)系不斷,感情更深,支援更大。在爭取“輸血”式支援的同時,更加注重爭取“造血”式支援,努力擴(kuò)大對口支援合作領(lǐng)域,將政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。今后一段時期,要著重抓好以下幾個方面的工作。
一是繼續(xù)深入貫徹落實(shí)國務(wù)院三峽庫區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展暨對口支援工作會議精神。各級、各部門要樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,把發(fā)展經(jīng)濟(jì)放在首要位置,堅持對口支援與全面協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合,千方百計培育特色產(chǎn)業(yè),堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與移民就業(yè)相結(jié)合,開拓就業(yè)空間,不斷提高移民收入和生活水平,堅持對口支援與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和移民穩(wěn)定安置目標(biāo)相結(jié)合,每年落實(shí)一批好項目、輸出一批移民勞務(wù)、交流培養(yǎng)一批干部和移民發(fā)展致富帶頭人。
二是依托對口支援,大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。培育和發(fā)展以林果、草食牲畜、中藥材、蔬菜、水產(chǎn)、蠶桑等為重點(diǎn)的高效生態(tài)農(nóng)業(yè),加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的快速發(fā)展。大力發(fā)展以勞動密集型為主的加工業(yè)和制造業(yè),重點(diǎn)發(fā)展綠色食品加工、現(xiàn)代中藥及生物醫(yī)藥加工、鹽氣化工、建材水泥等特色工業(yè)。利用對口支援優(yōu)勢,擴(kuò)大招商引資規(guī)模,尤其是繼續(xù)抓好簽約項目跟蹤落實(shí)工作,提高簽約項目實(shí)施成功率,把簽約項目跟蹤落實(shí)工作作為當(dāng)前和今后一段時期工作的重中之重認(rèn)真抓好。建立完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、跟蹤服務(wù)機(jī)制、協(xié)調(diào)配合機(jī)制、統(tǒng)計月報制度、督查督辦制度等各項保障機(jī)制,力爭20xx年有更多的簽約項目開工建設(shè)和投產(chǎn)。
三是依托對口支援,大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是解決移民就業(yè)和生計問題的現(xiàn)實(shí)途徑。20xx年是重慶市政府確定的移民培訓(xùn)質(zhì)量年,各級各部門要進(jìn)一步尋求對口支援省市在庫區(qū)移民勞務(wù)輸出、致富帶頭人培訓(xùn)方面的支持,在加大培訓(xùn)和輸出力度的同時,在提高工作質(zhì)量上下功夫,多渠道、多形式地輸出7000名移民勞務(wù)工和培訓(xùn)300名移民發(fā)展致富帶頭人,充分發(fā)揮依托對口支援開展勞務(wù)輸出和培訓(xùn)在促進(jìn)移民增收致富中的積極作用。
四是依托對口支援,加強(qiáng)對口支援與三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的結(jié)合。目前,國務(wù)院批準(zhǔn)的《三峽庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃》和國家有關(guān)部門制定的三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、移民后期扶持基金等相關(guān)政策逐步開始實(shí)施。對口支援工作要抓住發(fā)展機(jī)遇,做到與實(shí)施庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,與開發(fā)利用庫區(qū)資源優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,與用好移民后期扶持政策、促進(jìn)移民穩(wěn)定安置相結(jié)合,與實(shí)施對口支援規(guī)劃、拓展對口支援領(lǐng)域相結(jié)合。做到對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃并使移民直接受益的對口支援項目,優(yōu)先支持申請享受產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的補(bǔ)助和貼息;對符合后期扶持政策的對口支援項目,優(yōu)先進(jìn)入移民后期扶持盤子,并優(yōu)先納入移民資金年度計劃;對兼并重組淹沒企業(yè)的對口支援項目,優(yōu)先安排移民補(bǔ)償年度計劃;對利用關(guān)破企業(yè)閑置資產(chǎn)進(jìn)行重組的對口支援項目,優(yōu)先支持“核呆”,優(yōu)先安排“四四二”補(bǔ)助,優(yōu)先辦理進(jìn)口自用物資關(guān)稅返還;對大量招收移民工的企業(yè),優(yōu)先下達(dá)企業(yè)所招移民的培訓(xùn)計劃。
三、進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境
環(huán)境是吸引力,是生產(chǎn)力,是競爭力。招商引資,核心在環(huán)境。當(dāng)前的招商引資的競爭,實(shí)際上已成為經(jīng)濟(jì)環(huán)境的競爭。哪里環(huán)境好,項目、資金、人才、信息就往哪里流,就會形成“洼地”效應(yīng);環(huán)境不好,不但外地的客商望而卻步,本地投資者也會外流。有了“親商、安商、富商”的良好環(huán)境,才能做到外商引得進(jìn)、留得住、做得大。
(一)進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境
一是要用好優(yōu)惠政策。凡是中央、市里和區(qū)里出臺的鼓勵投資辦企業(yè)的優(yōu)惠政策,我們都要用好用足,特別是國家對三峽庫區(qū)出臺的一系列扶持政策,一定要認(rèn)真研究,精心準(zhǔn)備,不懈爭取。二是要兌現(xiàn)承諾政策。在招商引資工作中,要注意無法實(shí)現(xiàn)的政策不承諾,既然承諾的政策就要堅決兌現(xiàn),維護(hù)政府誠信。特別是萬州體制調(diào)整后,無論是原區(qū)里承諾的優(yōu)惠政策,還是原三個開發(fā)區(qū)承諾的優(yōu)惠政策,都要兌現(xiàn)。三是要進(jìn)一步放寬投資領(lǐng)域,除國家明令禁止的外,所有產(chǎn)業(yè)都可以向外來投資者放開。各級各部門要本著以上要求,研究制定招商引資、對口支援的具體辦法和措施。
(二)進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境
各級各部門各單位要牢固樹立“投資者是貴賓、引薦者是功臣、公務(wù)員是公仆、損害企業(yè)利益者是罪人”的觀念,叫響“人人都是投資環(huán)境,事事都關(guān)萬州形象”的口號,進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識,努力提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率。要認(rèn)真落實(shí)限時辦結(jié)制、一站式服務(wù)制、首問負(fù)責(zé)制和同崗代替制,做到手續(xù)齊全立即辦,要件不齊督促辦,程序不明指導(dǎo)辦,急事急辦。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,規(guī)范政府行為,嚴(yán)格依法行政。繼續(xù)推進(jìn)誠信萬州建設(shè),營造誠實(shí)守信的信用環(huán)境,以誠招商,以信留商。
(三)進(jìn)一步優(yōu)化法制環(huán)境
各執(zhí)法部門特別是政法部門,要為外來企業(yè)營造良好發(fā)展環(huán)境。一是要做到依法行政,二是要保障外來企業(yè)的合法權(quán)益和人身安全,讓他們能安心、放心、舒心地在萬州發(fā)展。在招商引資活動中,我們還要進(jìn)一步解放思想,無論是外來客商,還是本區(qū)投資者,只要來投資,我們都要熱情歡迎,熱情服務(wù),努力營造一種“你賺錢、我保護(hù),你發(fā)展、我鋪路,你納稅、我服務(wù),你有難、我?guī)椭钡乃枷氕h(huán)境。在與外來客商和投資者進(jìn)行接洽和談判的過程中,我們也要有這樣一種認(rèn)識:凡是我們沒有能力開發(fā)利用的資源,只要符合“雙贏”的理念,能賣的賣,能租的租,能送的送,以資源引項目,以產(chǎn)權(quán)引資金,以存量引增量,保證資金和項目引得進(jìn),留得住,養(yǎng)得大。四、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
招商引資,關(guān)鍵在人。各級黨委、政府都要把招商引資暨對口支援當(dāng)作事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的重中之重,放在心上,抓在手上,落實(shí)在行動上。各地各部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員,無論分管什么工作都要主動抓招商引資。要按照區(qū)委、區(qū)政府的部署和要求,做到任務(wù)到位、認(rèn)識到位、責(zé)任到位、措施到位,努力形成一種全區(qū)上下、社會各界、廣大干部群眾都踴躍參與招商引資工作的新機(jī)制。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任
各級各部門對區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的招商引資及對口支援任務(wù)指標(biāo)要進(jìn)行層層分解,責(zé)任明確到人,做到有目標(biāo)、有責(zé)任、有壓力,一級抓一級,一級帶一級,層層抓落實(shí)。要繼續(xù)堅持招商引資“一崗雙責(zé)”制度,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道,區(qū)級各部門主要負(fù)責(zé)同志作為招商引資第一責(zé)任人,對本地本單位的招商引資工作負(fù)總責(zé),既要掛帥,更要出征,要用更多的精力和時間開展招商引資及對口支援工作;要充實(shí)和加強(qiáng)專門招商引資機(jī)構(gòu),落實(shí)工作經(jīng)費(fèi),配備得力人員常年抓招商。
(二)加強(qiáng)督查,嚴(yán)格獎懲
區(qū)委、區(qū)政府督查室,區(qū)招商局要加強(qiáng)對招商引資、對口支援工作的督查,通過跟蹤督查、現(xiàn)場督查和聯(lián)合督查,及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。不定期召開各種形式的招商引資和對口支援工作座談會,以推動面上工作的開展。根據(jù)體制調(diào)整的新情況,區(qū)里已修訂了招商引資、對口支援的考核辦法,下達(dá)了目標(biāo)任務(wù),年終的時候?qū)⑦M(jìn)行專門考核。
(三)廣泛宣傳,大造聲勢
一、2004年招商引資工作目標(biāo)、任務(wù)根據(jù)我區(qū)2003年以來招商引資工作的實(shí)際情況及發(fā)展趨勢,2004年招商引資工作目標(biāo)是:引進(jìn)合同外資5億美元,外資實(shí)業(yè)到位資金2.5億美元;引進(jìn)內(nèi)資實(shí)業(yè)到位資金45億元;注冊型企業(yè)凈增稅收5億元。
三、工作措施
1、堅持招商引資重中之重思想不動搖,力爭招商新突破我們要繼續(xù)確立招商引資作為奉賢經(jīng)濟(jì)工作重中之重的戰(zhàn)略思想不動搖,繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實(shí),繼續(xù)實(shí)行招商引資工作主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,繼續(xù)強(qiáng)化招商引資工作的考核,繼續(xù)鞏固和完善招商引資局鎮(zhèn)掛鉤工作機(jī)制,擴(kuò)展招商引資工作外延,深化招商引資工作內(nèi)涵,把招商引資作為實(shí)現(xiàn)奉賢經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的發(fā)動機(jī)和助推器。不斷調(diào)整招商策略和方式,重點(diǎn)在引進(jìn)外資上力爭新突破。近年來,我區(qū)外資引進(jìn)項目、規(guī)模均不如松江、青浦等區(qū),有效信息也偏少。為此,我們要正視這一問題,進(jìn)一步解放思想,振奮精神,特別要研究發(fā)達(dá)國家大企業(yè)資金投向和動態(tài),研究引進(jìn)外資策略,在傳統(tǒng)以外引外、中介招商、專題招商的基礎(chǔ)上,開辟引進(jìn)外資新渠道。確立招商引資超常規(guī)發(fā)展思路,樹立小勝與大勝比就是失敗,小富與大富比就是貧困,慢進(jìn)與快進(jìn)比就是退步的思想,努力克服小進(jìn)則滿,小富即安的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識,以堅韌不拔的精神狀態(tài),打贏招商引資這場攻堅戰(zhàn)。2、調(diào)整、完善招商引資單項獎勵政策,激發(fā)招商新熱情繼續(xù)發(fā)揮政策在招商引資中的杠桿作用,繼續(xù)鞏固和落實(shí)扶持企業(yè)發(fā)展的財政獎勵政策。同時,根據(jù)形勢發(fā)展,適當(dāng)調(diào)整對各鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)招商引資單項獎勵政策,一是加大對外資項目的考核力度。外資項目考核的比重較以往有所提高,力度較以往有所增強(qiáng),重點(diǎn)是對合同外資、到位資金進(jìn)行雙重考核,力爭今年在外資的引進(jìn)上有新的突破。二是實(shí)業(yè)型內(nèi)資項目的考核注重上規(guī)模、上檔次。實(shí)業(yè)型項目每畝投入60萬元以上的,單個項目固定資產(chǎn)投資總額500萬元以上的列入考核范圍。此外,對畝均投入大于100萬元的將予以重獎。三是對稅收增量的考核加重筆墨。對注冊型項目的考核將從注重數(shù)量規(guī)模向注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變,對項目數(shù)不再考核,只考核稅收增量。對新投產(chǎn)實(shí)業(yè)型項目當(dāng)年新增稅收的,也予以獎勵。四是鼓勵各鎮(zhèn)及開發(fā)區(qū)為閔行出口加工區(qū)引進(jìn)項目。凡各鎮(zhèn)及開發(fā)區(qū)為閔行出口加工區(qū)引進(jìn)項目的,招商引資的各項考核獎勵屬于項目引進(jìn)單位,項目產(chǎn)生的稅收按比例由加工區(qū)與引進(jìn)單位享受。3、強(qiáng)化重點(diǎn)開發(fā)區(qū)對外宣傳和推介的力度,掀起招商新。2004年我區(qū)招商引資工作的載體布局是突出六大開發(fā)區(qū),全面推進(jìn)各鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)。工作重心將轉(zhuǎn)移到具有龍頭和主導(dǎo)作用的六大重點(diǎn)開發(fā)區(qū),即閔行出口加工區(qū)、市工業(yè)綜合開發(fā)區(qū)、化學(xué)工業(yè)區(qū)奉賢分區(qū)、海港綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、海灣旅游區(qū)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。一是要整合招商資源,完善宣傳資料。通過制作宣傳畫冊、多媒體、招商網(wǎng)站的建設(shè)與包裝,同時,要充分利用境內(nèi)外的各類媒體宣傳報道我區(qū)的投資環(huán)境和投資亮點(diǎn),加大整體推介奉賢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宣傳力度,增強(qiáng)海內(nèi)外投資者對奉賢的投資吸引力。二是要進(jìn)一步加大走出去宣傳招商的力度。各開發(fā)區(qū)要主動組團(tuán),有計劃、有針對性、有聲勢地在境內(nèi)外經(jīng)濟(jì)活躍地區(qū),依托區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)特色等精心策劃好各種招商會、投資說明會、推介會、研討會等,突出外向型招商、特色產(chǎn)業(yè)招商。三是要抓住重點(diǎn)區(qū)域,突出招商重點(diǎn)。要將目光盯住一批資金實(shí)力強(qiáng)、市場發(fā)展?jié)摿Υ?、科技含量高的世?00強(qiáng)企業(yè)和國內(nèi)知名品牌企業(yè),主攻能迅速形成我區(qū)特強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)的龍頭骨干企業(yè),以擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)鏈,形成規(guī)模效應(yīng)。同時,重點(diǎn)開發(fā)區(qū)要結(jié)合各自的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,實(shí)行定位招商,做到錯位競爭,形成自己獨(dú)特的開發(fā)區(qū)。4、加大重點(diǎn)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度,構(gòu)筑招商新優(yōu)勢。提升引進(jìn)項目的品位和檔次,就必須要加大六大重點(diǎn)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投入和建設(shè)力度,提升開發(fā)區(qū)的整體形象,使六大開發(fā)區(qū)成為大項目特別是外資項目的集聚地。一要樹立規(guī)劃先導(dǎo)的理念。規(guī)劃是園區(qū)開發(fā)的第一要務(wù),要緊緊抓住新一輪郊區(qū)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃出臺的契機(jī),加快調(diào)整和完善工業(yè)區(qū)的發(fā)展規(guī)劃,立足高品位和前瞻性。同時,做到一次規(guī)劃、分步實(shí)施,合理布局產(chǎn)業(yè)區(qū)域,高起點(diǎn)規(guī)劃路、網(wǎng)、水、電、管線等市政基礎(chǔ)設(shè)施,形成布局合理、功二要加大開發(fā)區(qū)動拆遷力度。要成立專門的動拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組,建立動拆遷辦公室,落實(shí)專人負(fù)責(zé)。同時要本著公開、公平、公正的原則,積極穩(wěn)妥地做好動遷安置工作,要以出口加工區(qū)的動遷速度為標(biāo)準(zhǔn)來推進(jìn)其它開發(fā)區(qū)的動拆遷工作。三要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度。要以一流速度、一流質(zhì)量、一流檔次推進(jìn)開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),迅速形成道路網(wǎng)絡(luò)框架體系,合理布局公用市政配套設(shè)施,加快通訊設(shè)施和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),使各大開發(fā)區(qū)基本達(dá)到七通一平水準(zhǔn),具備良好的項目承載能力。四要加快建立工業(yè)園區(qū)建設(shè)的新型投融資機(jī)制。引進(jìn)有能力、有實(shí)力的投資商,借助外力加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改由政府投入為企業(yè)投入,由銀行貸款為企業(yè)和社會資金投入,以解決資金來源,縮小投資風(fēng)險,縮短投資周期。此外,對于鎮(zhèn)級工業(yè)園區(qū)要完善和配套現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施,搭建招商引資的優(yōu)質(zhì)平臺,不斷提高接納大項目的能力。5、進(jìn)一步優(yōu)化投資軟環(huán)境,營造招商新氛圍各地吸引客商投資的拳頭優(yōu)勢,已從依靠政策為主向依靠環(huán)境轉(zhuǎn)變,這就要求我們盡可能給客商以國民待遇,著力提高軟環(huán)境的含金量,在軟環(huán)境上做硬文章。一是要淡薄權(quán)利意識,強(qiáng)化公仆意識。各職能部門要從奉賢經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā),樹立全區(qū)一盤棋的思想,正確處理局部與全局、部門與整體之間的關(guān)系,要自覺站在投資者立場上換位思考問題,要全方位、全過程、全心全意為客商提供便利條件,滿腔熱情地幫助客商把項目做好、做大、做強(qiáng)。只有強(qiáng)化支持客商項目成功的富商意識,才能實(shí)現(xiàn)客商好,我更好的雙贏功效。二要嚴(yán)格禁止亂伸手、亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款的四亂行為。各執(zhí)法部門要嚴(yán)格杜絕向企業(yè)亂伸手、亂攤派、亂收費(fèi)、亂罰款、強(qiáng)化緣行為,減輕企業(yè)不應(yīng)有的負(fù)擔(dān)。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識的指導(dǎo),既要告訴企業(yè)什么不能做,更要指導(dǎo)企業(yè)該怎么做,自覺形成急企業(yè)所急、想企業(yè)所想為企業(yè)服務(wù)的觀念,并通過制度來長期保證。三要全面為企業(yè)營造家的環(huán)境。各大開發(fā)區(qū)作為企業(yè)的父母官,要為企業(yè)的發(fā)展鋪路開道,切實(shí)為企業(yè)營造家的環(huán)境,要把投資軟環(huán)境看作各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)乃至奉賢發(fā)展的生命線,積極倡導(dǎo)與世界接軌、符合國際慣例的服務(wù)理念寓管理于服務(wù)之中,使企業(yè)真正能享受到家的溫暖。四要從嚴(yán)管理各級機(jī)關(guān)工作人員。要盡快提高行政執(zhí)法部門和職能部門公務(wù)員的素質(zhì),制訂工作延誤和工作失誤的責(zé)任追究制度,對損害軟環(huán)境的人和事要發(fā)現(xiàn)一起處理一起,決不姑息遷就,典型事例要在奉賢的媒體上予以曝光、批評。xx區(qū)年度招商引資目標(biāo)、任務(wù)、措施
一、目標(biāo)任務(wù)
緊扣以“提升招商合作水平、服務(wù)轉(zhuǎn)型升級”這一實(shí)踐總載體,在前段時間認(rèn)真學(xué)習(xí)調(diào)研、深入分析檢查的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步理清推動科學(xué)發(fā)展的思路,清理現(xiàn)有的規(guī)章制度,修訂完善落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的政策措施,把解決問題與建立長效機(jī)制緊密結(jié)合起來,突出重點(diǎn),集中時間、集中精力,解決突出問題,以實(shí)際行動推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作和招商選資的科學(xué)發(fā)展,取得學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐成果和制度成果。
二、工作安排
整改落實(shí)階段于2009年7月上旬開始,2009年8月底基本結(jié)束。本階段主要抓好制定整改落實(shí)方案、集中解決突出問題、完善體制機(jī)制、開展?jié)M意度測評等工作。
(一)制定整改落實(shí)方案
整改落實(shí)方案,是對第一、第二階段學(xué)習(xí)調(diào)研、開展解放思想大討論、認(rèn)真查找突出問題、深入分析原因、研究解決問題的思路舉措辦法等活動成果的運(yùn)用,是自覺用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動發(fā)展的集中體現(xiàn),必須高度重視,反復(fù)推敲,提高方案的針對性和可行性。
1、召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題研究會。在認(rèn)真學(xué)書記重要講話精神的基礎(chǔ)上,對領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告進(jìn)行一次深入研究,進(jìn)一步開闊視野、理清思路,明確整改落實(shí)的指導(dǎo)思想,梳理確定所要解決的突出問題,提出解決問題的主要措施,規(guī)定整改落實(shí)的時限和責(zé)任。
2、制定整改落實(shí)方案。由領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人掛帥,組織專門力量,起草市經(jīng)合辦(招商局)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀整改落實(shí)方案。方案明確整改落實(shí)項目、整改落實(shí)目標(biāo)、整改落實(shí)責(zé)任和時限要求。
(二)著力解決存在的突出問題
集中解決問題是第三階段工作的重要環(huán)節(jié),也是鞏固擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐成果的重大任務(wù)。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅持實(shí)事求是,是什么問題就解決什么問題,什么問題突出就先解決什么問題。經(jīng)合辦(招商局)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,要以關(guān)系群眾切身利益、群眾呼聲強(qiáng)烈、影響和制約經(jīng)合招商事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題,采取有效措施,認(rèn)真抓好整改。其他黨員干部,也要結(jié)合自已的思想和工作實(shí)際,切實(shí)解決三個方面的突出問題。
這一階段,要集中解決三個方面的突出問題:
1、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),提升整體素質(zhì)
(1)主要問題。系統(tǒng)理論學(xué)習(xí)不夠。由于忙于日常事務(wù),面對時代在前進(jìn),社會在發(fā)展,先進(jìn)文化日新月異,知識更新日益加快,對新知識的學(xué)習(xí)研究還不深入,不全面;學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀不夠深入,用科學(xué)發(fā)展的觀念來指導(dǎo)經(jīng)合招商工作,解決經(jīng)合招商工作又好又快發(fā)展上還存在一定差距。
(2)主要舉措。完善領(lǐng)導(dǎo)班子中心組、機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)制度,深化科學(xué)發(fā)展觀理論的系統(tǒng)性學(xué)習(xí),深刻理解和全面把握科學(xué)發(fā)展觀的意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和基本要求,增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性,切實(shí)轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念,做到融會貫通,學(xué)以致用。加強(qiáng)黨性修養(yǎng),增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,緊密聯(lián)系思想和工作實(shí)際,努力把科學(xué)發(fā)展的要求轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)班子謀劃發(fā)展的共識、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的思路、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的決策,不斷提高總攬全局的能力。
(3)責(zé)任落實(shí)。負(fù)責(zé)人:經(jīng)合辦(招商局)黨組成員、副主任(副局長)姚公輝;責(zé)任單位:綜合科
(4)完成期限。對照工作計劃,督促按期進(jìn)行實(shí)施。
2、建立健全經(jīng)合招商工作機(jī)制
(1)主要問題。工作措施還不夠有力。一是在選商引資工作發(fā)展上,雖然做了大量工作,情況掌握的比較清楚,但是針對在客觀上遇到的發(fā)展瓶頸問題,以及引資項目績效考評方面等還有欠缺。二是在工作上常常是被動應(yīng)付而且忙于日常事務(wù)性工作的較多,工作的主動性還不強(qiáng)。
(2)主要舉措。在開展專題調(diào)研基礎(chǔ)上,不斷優(yōu)化工作思路,創(chuàng)新工作方式,改進(jìn)方法,提出對策措施,建立健全國內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作(招商選資)長效管理機(jī)制,推動各項工作向制度化、科學(xué)化方向發(fā)展。
(3)責(zé)任落實(shí)。負(fù)責(zé)人:辦(局)黨組成員、副主任(副局長)陳明乾、姚公輝;責(zé)任單位:協(xié)作科、招商科
(4)完成期限。2009年12月底前
3、著力改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)
(1)主要問題。一是深入基層工作的作風(fēng)還不夠,真正深層次深入到基層,工作做得還不深不細(xì)。二是抓規(guī)章制度的執(zhí)行和工作落實(shí)的力度也需要加強(qiáng)。三是隊伍素質(zhì)有待進(jìn)一步提升;
(2)主要舉措。著力改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、推進(jìn)辦領(lǐng)導(dǎo)班子自建設(shè)。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí),改進(jìn)作風(fēng)。提高駕馭協(xié)作工作全局的能力;二是要進(jìn)一步完善出差、接待等一批制度,加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)及日常事務(wù)管理力度;三是解放思想,不斷提高開拓創(chuàng)新的能力;四是從嚴(yán)要求,提高拒腐防變的能力。
(3)責(zé)任落實(shí)。負(fù)責(zé)人:辦(局)黨組成員、副主任(副局長)姚公輝;責(zé)任單位:綜合科
(4)完成期限。2009年12月底前
三、加強(qiáng)整改的組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)
這次整改工作任務(wù)重、要求嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)高,事關(guān)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成果的實(shí)現(xiàn)和鞏固,必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,抓出成效
(一)齊心協(xié)力抓全局。辦領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各科室要進(jìn)一步增強(qiáng)黨性觀念和大局意識,高度重視這次整改措施的落實(shí),在做好分管工作的同時,要立足本辦工(局)作全局,堅持分工不分家,加強(qiáng)協(xié)作,齊抓共管,形成合力,確保各項整改措施落實(shí)到位。