建立健全制度機(jī)制建設(shè)精選(九篇)

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第1篇：建立健全制度機(jī)制建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程質(zhì)量；安全監(jiān)督集成管理；可行性

因?yàn)槲覈?guó)的建設(shè)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督在執(zhí)行的過(guò)程中需要不同的法律法規(guī)與準(zhǔn)則作為引導(dǎo)，進(jìn)行監(jiān)督的同時(shí)也構(gòu)成了質(zhì)量與安全監(jiān)督工作部門，各個(gè)部門分別針對(duì)自己所負(fù)責(zé)的工作進(jìn)行落實(shí)。因?yàn)榻M織分離、技術(shù)屏蔽以及流程分離的諸多原因也間接導(dǎo)致了建設(shè)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督二者在工作上的分離，進(jìn)而構(gòu)成建設(shè)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督雙軌制的現(xiàn)象[1]。將二者進(jìn)行集成管理，即將二者共同擁有的屬性要素進(jìn)行集合，并且將各單元中元素互相聯(lián)系。也就是說(shuō)建設(shè)工程質(zhì)量以及安全監(jiān)督二者務(wù)必要具備其中一種公共性質(zhì)，否則該元素則不會(huì)被集成體容納，這樣也阻礙了集成體的形成。對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督基層管理進(jìn)行分析，事先要對(duì)二者是否存在共通屬性進(jìn)行了解，也就是這兩者之間是否存在相容性，同時(shí)這也是集成管理的基本要求。文章中針對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督的集成管理，對(duì)其可行性進(jìn)行了分析。

1建設(shè)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督制度存在相容性

1.1建設(shè)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督發(fā)展目標(biāo)相同

所謂發(fā)展目標(biāo)一般是形成制度的必要前提，發(fā)展目標(biāo)部件決定了制度本身的既有屬性，同時(shí)也限制了制度未來(lái)發(fā)展的基本方向，同時(shí)這也是制度的靈魂。建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督，主要是針對(duì)工程日后使用的安全性而言，以免在使用的過(guò)程中導(dǎo)致安全事故。安全監(jiān)督主要是針對(duì)施工過(guò)程中的生產(chǎn)安全性，其根本目的是保證施工過(guò)程的安全性，以免出現(xiàn)生產(chǎn)事故。盡管二者在工作時(shí)關(guān)注內(nèi)容有所不同，然而其服務(wù)對(duì)象卻是相同的，為此，建設(shè)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督的發(fā)展目標(biāo)，均是為了對(duì)社會(huì)公共利益與安全提供保證。

1.2建設(shè)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督基本準(zhǔn)則相同

建設(shè)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督在處理問(wèn)題時(shí)，方法體現(xiàn)了一致性，一般情況下，我國(guó)在工程責(zé)任主體處罰時(shí)，分別設(shè)置了行政處罰與行政措施兩種不同的形式，其中行政處罰主要包含了罰款、警告、責(zé)令停業(yè)整頓、沒(méi)收非法所得財(cái)物以及吊銷相關(guān)證書(shū)等一些形式[2]；而行政措施則主要是責(zé)令改正，也就是通過(guò)下達(dá)相關(guān)命令使當(dāng)事人終止違法行為，限期將其改正的行政教育的具體行為。一般情況下，行政執(zhí)法部門會(huì)針對(duì)建設(shè)工程施工過(guò)程中情節(jié)嚴(yán)重程度，決定處以行政措施或是行政處罰。

2質(zhì)量實(shí)體構(gòu)成與安全生產(chǎn)之間存在相容性

2.1質(zhì)量實(shí)體構(gòu)成與安全生產(chǎn)時(shí)間相同

建筑工程施工的具體過(guò)程即工程實(shí)體生產(chǎn)的流程，所謂建設(shè)工程安全生產(chǎn)，主要是工程施工過(guò)程中生產(chǎn)的安全性，其主要關(guān)注的內(nèi)容是在質(zhì)量實(shí)體構(gòu)成階段中如何運(yùn)用有效措施提升建設(shè)工程質(zhì)量，以免出現(xiàn)安全事故。為此，只要發(fā)生于施工現(xiàn)場(chǎng)中的安全問(wèn)題，均可被視為建設(shè)工程安全生產(chǎn)問(wèn)題，安全生產(chǎn)問(wèn)題貫穿施工的全過(guò)程，所以建設(shè)工程實(shí)體質(zhì)量與安全生產(chǎn)二者均開(kāi)始于工程開(kāi)工，結(jié)束于工程竣工。

2.2質(zhì)量實(shí)體構(gòu)成與安全生產(chǎn)空間相同

為了對(duì)施工過(guò)程中存在的擾民現(xiàn)象進(jìn)行合理有效的解決，同時(shí)為美化環(huán)境、文明施工發(fā)揮積極作用，可以在施工現(xiàn)場(chǎng)全面落實(shí)封閉式管理。在施工現(xiàn)場(chǎng)封閉管理的期間內(nèi)，也可以將現(xiàn)場(chǎng)劃分為兩個(gè)不同的區(qū)域——施工區(qū)與辦公區(qū)。施工區(qū)和辦公區(qū)之間要有極為明確的隔離帶，同時(shí)在該隔離帶上設(shè)置防護(hù)措施，使其能夠保持安全距離。結(jié)合住建部之前所統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，建設(shè)施工過(guò)程中，多數(shù)施工人員均是因?yàn)榘踩鹿实脑驅(qū)е滤劳?，施工人員極易在施工現(xiàn)場(chǎng)由于高處物體墜落、觸電等原因造成人身傷害，而這一現(xiàn)象均發(fā)生于施工區(qū)域內(nèi)。在施工區(qū)實(shí)體質(zhì)量的構(gòu)成與安全生產(chǎn)在空間上體現(xiàn)了相同的特點(diǎn)，尤其是生人員操作的過(guò)程中，對(duì)于機(jī)械設(shè)備的正確操作，不僅會(huì)對(duì)工程質(zhì)量造成影響，同時(shí)也會(huì)對(duì)機(jī)械本身造成極大的傷害，在這一方面，二者也存在一致性。相關(guān)人員可以在洞口以及邊緣地帶設(shè)置防護(hù)，以此為施工人員創(chuàng)造一個(gè)安全的施工環(huán)境，使其可以在施工的同時(shí)保證人身安全，進(jìn)而對(duì)工程的施工質(zhì)量進(jìn)行保證，這也體現(xiàn)了二者在操作方面的相同性。在施工現(xiàn)場(chǎng)四周設(shè)置防護(hù)網(wǎng)等一系列防護(hù)措施，對(duì)于操作人員而言，是保護(hù)其人身安全的重要措施，以免因?yàn)楦叱鑫矬w墜落造成人身傷害，同時(shí)這也是二者在空間方面的相同性。

2.3質(zhì)量實(shí)體構(gòu)成流程與安全生產(chǎn)措施呈現(xiàn)相對(duì)性

建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)體的形成，一般是在施工現(xiàn)場(chǎng)的操作與安裝過(guò)程中形成的，在一定程度上對(duì)工程質(zhì)量帶來(lái)了一定的影響。但是安全操作與安全管理者其主要是針對(duì)生產(chǎn)的安全性以及施工過(guò)程安全而言。其一，在實(shí)際操作與施工的過(guò)程中，工程質(zhì)量與安全性，二者之間存在極為密切的聯(lián)系，施工人員在施工的過(guò)程中要用到基本的機(jī)械設(shè)備，對(duì)施工人員在施工過(guò)程中的人身安全等進(jìn)行保障。從人機(jī)環(huán)系統(tǒng)理論角度進(jìn)行分析，導(dǎo)致出現(xiàn)工程事故的主要原因是施工人員自身不安全行為以及機(jī)械設(shè)備的不安全狀態(tài)。在具體操作的過(guò)程中施工人員要合理運(yùn)用相應(yīng)的機(jī)械設(shè)備等一些生產(chǎn)工具進(jìn)行工程施工，準(zhǔn)確地使用機(jī)械設(shè)備，或是設(shè)備無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)均會(huì)造成建設(shè)工程安全事故。與此同時(shí)，施工人員對(duì)于機(jī)械設(shè)備的準(zhǔn)確操作以及設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，也是保證實(shí)體質(zhì)量的重要前提。在該形式的施工過(guò)程中，施工人員與施工過(guò)程均具有一致性，且造成的事故也極有可能造成質(zhì)量安全隱患。為此建設(shè)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督二者在過(guò)程上具有一致性。其二，安全施工人員也為建設(shè)工程施工的現(xiàn)場(chǎng)營(yíng)造了良好的生活環(huán)境，這便是施工過(guò)程中的文明施工環(huán)節(jié)，這一環(huán)節(jié)中的基本內(nèi)容包含了建筑施工的現(xiàn)場(chǎng)圍擋、工程的封閉式管理、施工人員在施工現(xiàn)場(chǎng)的住宿情況以及生活中所需的基本設(shè)備等。

3結(jié)語(yǔ)

文章中針對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督局嘗試管理的可行性，分別從建設(shè)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督制度存在相容性、質(zhì)量實(shí)體構(gòu)成與安全生產(chǎn)之間存在相容性兩方面都起可行性進(jìn)行了闡述，希望能夠通過(guò)文章中的分析，全面實(shí)現(xiàn)建筑工程質(zhì)量的提升，以此保證工程施工的安全性，從而推動(dòng)我國(guó)建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]劉金燦,李國(guó)臣.論建設(shè)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督集成管理的可行性[J].建筑監(jiān)督檢測(cè)與造價(jià),2009(Z1):48-51.

[2]朱萬(wàn)飛.水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系構(gòu)建研究[J].低碳世界,2016(19):120-121.

第2篇：建立健全制度機(jī)制建設(shè)范文

 今年以來(lái)，我處按照市住建局的工作部署，堅(jiān)持以遏制建筑安全生產(chǎn)事故為目標(biāo)，突出隱患排查治理，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法行動(dòng)，突出抓好住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題專項(xiàng)治理，嚴(yán)格落實(shí)各方主體責(zé)任，促進(jìn)了全市建筑施工安全生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行，安全質(zhì)量水平不斷提高。

上半年，共監(jiān)督市直管單體工程1092個(gè)，建筑面積1775萬(wàn)平方米，辦理工程質(zhì)量報(bào)建125個(gè)，工程安全報(bào)建125個(gè)，受理工程竣工檔案148個(gè)，竣工工程270個(gè)。共下發(fā)責(zé)令整改通知書(shū)198份，責(zé)令局部停工整改通知126份，行政處罰24起，罰款39.9萬(wàn)元。不良行為扣分13項(xiàng)，消除質(zhì)量安全隱患735多處。全市共申報(bào)市優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程 39個(gè)，市級(jí)安全文明工地33個(gè)，創(chuàng)省級(jí)優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程13個(gè)。

檢測(cè)中心受理約200個(gè)單體工程的各類產(chǎn)品的委托檢測(cè)業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)量約計(jì)40880組。發(fā)放各類檢測(cè)報(bào)告38000余份。向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局申報(bào)了實(shí)用新型專利和發(fā)明專利各一項(xiàng)。

市監(jiān)理公司上半年累計(jì)收取監(jiān)理費(fèi)1051萬(wàn)元，在監(jiān)工程項(xiàng)目69個(gè)，其中建筑工程項(xiàng)目53個(gè)，單體工程165個(gè)，建筑面積162萬(wàn)平方米，工程造價(jià)34.93億元，市政工程項(xiàng)目16個(gè)，工程造價(jià)14.07億元。

一、主要工作情況

（一）強(qiáng)化工程質(zhì)量治理，工程質(zhì)量水平穩(wěn)步提升。按照住建部開(kāi)展全國(guó)工程質(zhì)量專項(xiàng)防治工作要求，以提高住房建設(shè)品質(zhì)為目標(biāo)，深入開(kāi)展工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題專項(xiàng)治理。一是組織召開(kāi)專項(xiàng)治理觀摩會(huì)。以外墻保溫飾面層裂縫（滲漏）、水暖及電氣安裝等質(zhì)量問(wèn)題為重點(diǎn)，組織全市住建系統(tǒng)260余人觀摩了平邑縣雍和園小區(qū)、金融服務(wù)中心和金茂匯金灣3個(gè)工程項(xiàng)目。二是強(qiáng)化竣前監(jiān)督抽查。在五方責(zé)任主體竣工驗(yàn)收前，重點(diǎn)對(duì)房屋地面、墻面、門窗、衛(wèi)生間等重要部位的工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題立即責(zé)令整改，嚴(yán)格落實(shí)五方主體質(zhì)量責(zé)任。上半年，共抽查工程項(xiàng)目28項(xiàng)，單體工程96個(gè)，下發(fā)整改通知書(shū)18份。全市創(chuàng)省級(jí)優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程13個(gè)，申報(bào)市優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程39個(gè)。

（二）強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。按照“管生產(chǎn)必須管理安全、管行業(yè)必須管安全”的總要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針。一是強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源監(jiān)控。建立了全市重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，將全市超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程納入動(dòng)態(tài)管理，實(shí)行周報(bào)和銷號(hào)管理制度。上半年，各縣區(qū)累計(jì)上報(bào)重大危險(xiǎn)源17項(xiàng)，銷號(hào)17項(xiàng)。開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)源排查，按照“一企一冊(cè)”進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，對(duì)市直管工程76處風(fēng)險(xiǎn)源整理成冊(cè)上報(bào)市安委會(huì)。二是強(qiáng)化建筑起重機(jī)械安全監(jiān)管。建立健全建筑起重機(jī)械網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)，上半年全市通過(guò)平臺(tái)受理起重機(jī)械備案91臺(tái)，外地進(jìn)臨起重機(jī)械備案17臺(tái)，變更起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)單位5臺(tái)。受理市直工程起重機(jī)械安裝告知169臺(tái)次，使用登記132臺(tái)次，拆卸告知74臺(tái)次。全面推廣使用起重機(jī)械智能保護(hù)儀，全面監(jiān)控起重機(jī)械運(yùn)行情況，及早發(fā)現(xiàn)無(wú)證上崗、違章操作等問(wèn)題。目前，全市共安裝使用智能保護(hù)儀120余臺(tái)。開(kāi)展建筑起重機(jī)械隱患排查，共排查工程項(xiàng)目43個(gè)，下發(fā)整改通知17份。三是開(kāi)展建筑安全生產(chǎn)“大快嚴(yán)”執(zhí)法集中行動(dòng)。制定了《全市建筑施工安全隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》、《建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)三年攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》，明確責(zé)任目標(biāo)任務(wù)。對(duì)125個(gè)市直管工程項(xiàng)目進(jìn)行了不間斷排查，共排查安全隱患351處，下發(fā)了整改通知書(shū)145份，停工整改通知書(shū)50份，目前已整改336處，整改率達(dá)96%。對(duì)縣區(qū)62個(gè)在建工程進(jìn)行抽查，查出安全隱患317條，下發(fā)隱患整改通知書(shū)51份。四是開(kāi)展安全生產(chǎn)條件復(fù)查，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。對(duì)全市508家建筑施工企業(yè)進(jìn)行檢查，共下達(dá)責(zé)令限期整改通知書(shū)124份，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除問(wèn)題650余條。復(fù)查結(jié)論為合格的企業(yè)467家，基本合格的32家，不合格的9家。5月份，對(duì)32家基本合格企業(yè)及9家不合格企業(yè)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行集中安全警示約談，對(duì)9家不合格企業(yè)，上報(bào)省主管部門暫扣其安全生產(chǎn)許可證，現(xiàn)已進(jìn)入處罰程序。五是加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育。按照“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)安排，參加全市安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)，設(shè)立展板9塊，發(fā)放宣傳冊(cè)1000份，解答群眾咨詢50多次。開(kāi)展安全服務(wù)下基層座談，對(duì)7個(gè)縣區(qū)8家在建工地的企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員開(kāi)展安全座談。完成全市969名建筑企業(yè)管理人員安全考核，1362名建筑企業(yè)管理人員繼續(xù)教育，4499名特種作業(yè)人員延期換證工作。

（三）強(qiáng)化建筑揚(yáng)塵治理，文明施工水平大幅提升。按照“強(qiáng)化源頭控制、狠抓過(guò)程監(jiān)督、嚴(yán)格末端把關(guān)”的思路，全方位抓好建筑揚(yáng)塵治理工作。一是嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。工程開(kāi)工前，分別與建設(shè)、施工、監(jiān)理單位簽訂《建筑施工揚(yáng)塵污染防治責(zé)任承諾書(shū)》，明確建設(shè)單位是第一責(zé)任人，施工單位是直接責(zé)任人，監(jiān)理單位負(fù)監(jiān)督保證責(zé)任。二是突出抓好“首”“尾”兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步明確建筑工地基坑開(kāi)挖和竣工收尾階段揚(yáng)塵治理相關(guān)要求的通知》，工程開(kāi)工前，建設(shè)單位必須全面落實(shí)揚(yáng)塵治理措施，經(jīng)建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位驗(yàn)收合格、監(jiān)督機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)之后，方可辦理質(zhì)量安全報(bào)監(jiān)手續(xù)和施工許可手續(xù)，否則不準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)。在工程竣工收尾階段，督促建設(shè)單位統(tǒng)籌規(guī)劃，合理組織，分區(qū)域、分段集中施工，重點(diǎn)抓好管道開(kāi)挖、綠化、鋪裝施工時(shí)的降塵工作。三是大力推廣應(yīng)用環(huán)保抑塵噴霧機(jī)。在施工過(guò)程中，利用環(huán)保抑塵噴霧機(jī)噴灑水霧除塵，目前，市直90家建筑工地已使用該噴霧設(shè)備。四是加大處罰力度。上半年，共對(duì)128家建筑工地下達(dá)停工整改通知書(shū)，對(duì)88個(gè)工程項(xiàng)目的212名責(zé)任主體負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，對(duì)39家施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理，總監(jiān)理工程師按照誠(chéng)信扣分標(biāo)準(zhǔn)給予誠(chéng)信考核扣分。按照《大氣污染防治法》、《山東省揚(yáng)塵污染防治管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)揚(yáng)塵污染嚴(yán)重的建筑工地進(jìn)行行政處罰24起，共罰款39.9萬(wàn)元。

（四）創(chuàng)新檢測(cè)行業(yè)監(jiān)管模式，檢測(cè)管理水平大幅提升。以完善預(yù)拌混凝土與工程質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管平臺(tái)為主線，認(rèn)真開(kāi)展全市預(yù)拌混凝土及檢測(cè)機(jī)構(gòu)的管理。監(jiān)管平臺(tái)已基本滿足全市預(yù)拌混凝土企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)輸交貨管理、施工現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證取樣送檢以及常規(guī)檢測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)等管理要求，進(jìn)一步規(guī)范有關(guān)單位和人員的質(zhì)量行為。該信息監(jiān)管平臺(tái)處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，有力促進(jìn)了我市預(yù)拌混凝土及檢測(cè)管理水平的提高。

（五）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高監(jiān)督隊(duì)伍素質(zhì)。制定了《臨沂市建設(shè)安全工程質(zhì)量監(jiān)督管理處2016年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)》，對(duì)反腐倡廉重點(diǎn)任務(wù)和工作責(zé)任分解細(xì)化、責(zé)任到人，形成了橫向到邊、縱向到底、覆蓋完整、責(zé)任落實(shí)的責(zé)任體系。扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，解決黨員隊(duì)伍在思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的問(wèn)題。開(kāi)展“衣舊情深 助力善舉”愛(ài)心捐衣活動(dòng)，全處共捐贈(zèng)衣服550余件；開(kāi)展“慈心一日捐”活動(dòng)，全處共捐善款27800元。開(kāi)展“結(jié)親連心”聯(lián)系群眾活動(dòng)，聯(lián)系群眾33戶，每戶發(fā)放一張“結(jié)親連心”聯(lián)系卡、發(fā)放慰問(wèn)金300元。

（六）踐行為民服務(wù)宗旨，及時(shí)處理群眾投訴。堅(jiān)持以妥善解決問(wèn)題、提高群眾滿意度為目的，提升投訴處理人員道德修養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平、工作能力等綜合素養(yǎng)為重點(diǎn)，規(guī)范投訴處理過(guò)程，提高投訴處理實(shí)效。認(rèn)真做好“12345”市民服務(wù)熱線的投訴處理反饋工作，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范、公正，讓政府放心，讓群眾滿意，提升投訴處理服務(wù)質(zhì)量。上半年共受理“12345”市民服務(wù)熱線106起，處理結(jié)果令各方滿意，滿意率達(dá)到100%。

二、存在的主要問(wèn)題

一是主體責(zé)任落實(shí)不到位。部分建設(shè)單位不履行法定建設(shè)程序，隨意壓縮合理工期、壓低工程造價(jià)，工程質(zhì)量安全基本條件得不到保障；部分設(shè)計(jì)單位、施工圖審機(jī)構(gòu)審核程序不完善，管理制度不健全；部分施工單位層層轉(zhuǎn)包、違法分包掛靠、以包代管現(xiàn)象嚴(yán)重，質(zhì)量安全責(zé)任制不落實(shí)，隱患排查治理走過(guò)場(chǎng)；部分監(jiān)理單位不認(rèn)真履行質(zhì)量安全監(jiān)理職責(zé)，監(jiān)理行為不規(guī)范。

二是違規(guī)建設(shè)工程大量存在，成為工程質(zhì)量安全監(jiān)管難點(diǎn)。有的工程往往以政府重點(diǎn)工程或招商引資為由，不辦理基建手續(xù)，逃避監(jiān)管，工程監(jiān)督部門只能被動(dòng)提前介入監(jiān)督。由于工程監(jiān)督部門缺乏制約手段，處罰力度不夠，雖然對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全隱患下達(dá)整改通知書(shū)或停工整改通知書(shū)，卻很難落實(shí)到位，建設(shè)單位往往以工期緊為由不配合整改，致使隱患長(zhǎng)期存在，帶“病”施工，極易引發(fā)各類質(zhì)量安全事故。

三是監(jiān)管力量亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，全市共有質(zhì)量監(jiān)督人員294人，具有監(jiān)督資格的人員209人；共有安全監(jiān)督人員186人，實(shí)際從事安全監(jiān)督工作的人員145人。由于大量一線監(jiān)督人員被抽調(diào)至各類城建指揮部工作，導(dǎo)致監(jiān)督力量嚴(yán)重不足，監(jiān)管任務(wù)繁重，監(jiān)督機(jī)構(gòu)人均監(jiān)督面積高達(dá)40萬(wàn)平方米。另外，部分監(jiān)督人員技術(shù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，個(gè)別監(jiān)督人員不懂業(yè)務(wù)，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，有的監(jiān)督人員監(jiān)督方式粗放，墨守陳規(guī)，不能完全按照監(jiān)督程序、監(jiān)督內(nèi)容開(kāi)展工作，制約了監(jiān)督工作的及時(shí)開(kāi)展。

三、下步工作計(jì)劃

（一）下半年工作計(jì)劃

第3篇：建立健全制度機(jī)制建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)；管理制度；

中圖分類號(hào)：P624.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1 存在的問(wèn)題

(1)重視口頭要求,忽視制度建設(shè)。制度是相對(duì)固定的長(zhǎng)期的管理要求和行為準(zhǔn)則。而在安全生產(chǎn)管理中,不少企業(yè)習(xí)慣在安全會(huì)議上、安全檢查中、事故處理后提出口頭要求,以要求或批示代替制度,忽視對(duì)日常安全管理工作中的指示要求和方法經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)、歸納、提煉,使之成為固定的制度條款。導(dǎo)致一些安全問(wèn)題治理不徹底反復(fù)出現(xiàn)。甚至形成口頭要求和安全制度兩條線管理模式,使制度被架空,制度的執(zhí)行力和約束力遭受損害。

(2)重視制度框架,忽視條文嚴(yán)謹(jǐn)。制度涉及企業(yè)的方方面面,制度起草是一項(xiàng)系統(tǒng)、復(fù)雜的工程,制度條文要規(guī)范,這就要求制度的實(shí)際起草人不僅要有深厚的專業(yè)技術(shù)、理論基礎(chǔ)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),而且要有較高的企業(yè)管理知識(shí),還要具備一定的溝通表達(dá)能力和文字寫(xiě)作能力。而企業(yè)往往將起草制度當(dāng)作簡(jiǎn)單的文字工作,認(rèn)為只要寫(xiě)進(jìn)主要規(guī)定就行了,制度通常安排給一般工作人員起草。由于起草人缺乏綜合素質(zhì),起草后又沒(méi)經(jīng)過(guò)認(rèn)真討論研究、分析會(huì)審便簽發(fā)執(zhí)行。這樣制定的制度從一開(kāi)始就有失嚴(yán)謹(jǐn),細(xì)則空泛,可操作性差,在實(shí)際工作中根本無(wú)法全面執(zhí)行。

(3)重視法律法規(guī)引用,忽視與企業(yè)實(shí)際結(jié)合。制度的目標(biāo)是順利實(shí)施,有效約束。而企業(yè)制定制度,往往是照搬照抄法律法規(guī)條文,大段引用上級(jí)文件,復(fù)制粘貼網(wǎng)絡(luò)資料,很少將具體規(guī)定與企業(yè)自身的實(shí)際相結(jié)合。例如:照抄安全檢查分為綜合性、專業(yè)性、季節(jié)性、日常、節(jié)假日等,卻沒(méi)有規(guī)定企業(yè)自身具體如何進(jìn)行安全檢查;照抄動(dòng)火作業(yè)的規(guī)定,卻沒(méi)有明確企業(yè)自身的動(dòng)火區(qū)和動(dòng)火分析標(biāo)準(zhǔn);照抄勞動(dòng)防護(hù)用品管理規(guī)定,卻沒(méi)有明確企業(yè)自身具體崗位的勞動(dòng)防護(hù)用品;照抄職業(yè)病防治管理規(guī)定,卻沒(méi)有制定企業(yè)自身可能造成的職業(yè)病防范措施。從而使制度理論化、空洞化,無(wú)法在基層實(shí)際工作中貫徹落實(shí)。

(4)重視一般要求,忽視執(zhí)行程序。安全管理制度由于沒(méi)有具體工作程序和具體責(zé)任部門,使制度在執(zhí)行中職責(zé)不明,甚至出現(xiàn)推諉扯皮。例如:企業(yè)制定的制度中,要求“節(jié)假日期間加強(qiáng)安全檢查”,卻沒(méi)有規(guī)定檢查由誰(shuí)組織、誰(shuí)參與、誰(shuí)監(jiān)督;要求“嚴(yán)禁攜帶火柴、打火機(jī)”,卻沒(méi)有規(guī)定由誰(shuí)檢查、誰(shuí)處罰;要求“上報(bào)批準(zhǔn)”,卻沒(méi)有規(guī)定由誰(shuí)上報(bào),誰(shuí)批準(zhǔn);要求“處罰100元”,卻沒(méi)有規(guī)定由誰(shuí)報(bào)告,誰(shuí)批準(zhǔn),誰(shuí)處罰。

2 對(duì)策

2.1 成立制度制訂工作組

(1)成立制度制訂工作組。工作組可為常設(shè)或臨設(shè)機(jī)構(gòu);人員包括分管領(lǐng)導(dǎo)、注冊(cè)安全工程師、安全評(píng)價(jià)師、職能管理人員、基層人員等;人員為專職或兼職,要求其精干高效,具備較高的綜合素質(zhì)。

(2)實(shí)行分工協(xié)作制。按專業(yè)特長(zhǎng)、職責(zé)范圍等因素劃分為若干小組,分工包干相關(guān)制度的制定工作,小組內(nèi)成員之間也可分工包干制度的部分內(nèi)容;企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)親自組織、督促,分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)親自指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、保障,其他領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)配合、支持。這樣可提高工作效率。

(3)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)和調(diào)整制。對(duì)兼職人員、超額完成工作任務(wù)人員、成績(jī)突出人員等,進(jìn)行月度獎(jiǎng)勵(lì),以提高其工作積極性;對(duì)不能及時(shí)完成工作任務(wù)、完成任務(wù)質(zhì)量較差、因故無(wú)法參與工作的人員,應(yīng)及時(shí)調(diào)整出工作組。

(4)實(shí)行定期會(huì)議制。定期召開(kāi)工作組會(huì)議,研究解決制度建設(shè)中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。如:制訂制度的總體思路和框架結(jié)構(gòu),討論明確制度中的量化標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行程序。

(5)實(shí)行意見(jiàn)溝通制。工作組成員之間通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電話、面談等形式,及時(shí)溝通制度制訂中出現(xiàn)的問(wèn)題。工作組通過(guò)聯(lián)席會(huì)議、職工座談會(huì)等形式,與企業(yè)有關(guān)部門和人員及時(shí)交換意見(jiàn),充分聽(tīng)取各方面的建議。

2.2 分析企業(yè)安全現(xiàn)狀

分析企業(yè)安全管理現(xiàn)狀,設(shè)計(jì)安全管理體系,劃分制度層級(jí),繪制制度系統(tǒng)圖;分析企業(yè)安全態(tài)勢(shì),劃分各制度的側(cè)重點(diǎn)和主要內(nèi)容,制訂制度綱要;分析實(shí)際工作流程,設(shè)計(jì)制度的落實(shí)程序和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的職責(zé),其中要充分考慮跨部門的銜接與配合。

2.3 檢索制訂制度的相關(guān)資料

檢索國(guó)家相關(guān)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等,查找制訂制度的依據(jù),明確企業(yè)必須遵守和參照?qǐng)?zhí)行的規(guī)定;檢索上級(jí)相關(guān)的制度、規(guī)范、文件等,明確各類職責(zé)權(quán)限和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn);檢索同行業(yè)相關(guān)的制度、案例等,借鑒其科學(xué)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn);檢索本企業(yè)以往的制度、規(guī)范等,分析不足和差距,查找死角和漏洞,確定制訂制度的重點(diǎn)和方向;檢索本企業(yè)職工提出的合理化建議、相關(guān)會(huì)議決定等,總結(jié)吸收本企業(yè)經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)行之有效的管理方法。

2.4 制度起草的原則

(1)分級(jí)管理原則。企業(yè)各管理層級(jí)的職責(zé)不同,應(yīng)根據(jù)不同的管理層級(jí),逐層建立管理制度。以安全檢查管理制度為例,廠級(jí)、職能部室級(jí)、車間級(jí)、班組級(jí)等,逐步對(duì)組織、形式、次數(shù)等主要內(nèi)容等進(jìn)行細(xì)化量化,使每個(gè)崗位職工明確檢查的關(guān)鍵部位、重點(diǎn)裝置、危險(xiǎn)源、量化參數(shù)、方式方法、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間次數(shù)、所需防護(hù)用品和工具等。

(2)系統(tǒng)化原則。制度總體要涵蓋到安全生產(chǎn)的各方面,成龍配套,形成體系,不出現(xiàn)死角和漏洞。各方之間相互銜接、滲透,相互補(bǔ)充、相互一致,避免出現(xiàn)程序雜亂、標(biāo)準(zhǔn)不一、細(xì)則抵觸、語(yǔ)言矛盾。

(3)程序化原則。明確具體的責(zé)任人、責(zé)任部室,明確具體工作的執(zhí)行流程,明確管理層與執(zhí)行層之間、各管理部門之間的分工界面與安全職責(zé),不能以/有關(guān)0、/相關(guān)0、/原則0等空泛規(guī)定取而代之,使制度真正成為企業(yè)所有成員各司其職、各負(fù)其責(zé)的依據(jù)。

(4)考核獎(jiǎng)罰原則。建立車間、班組、個(gè)人三級(jí)安全考核模式,統(tǒng)一安全獎(jiǎng)罰體系,將各項(xiàng)獎(jiǎng)罰措施同歸于該體系中的三級(jí)考核細(xì)則,從而統(tǒng)一獎(jiǎng)罰尺度,明確獎(jiǎng)罰職責(zé)。

2.5 制度討論審核

(1)實(shí)行制度討論制。以一定的形式,在一定范圍聽(tīng)取員工對(duì)制度的意見(jiàn)和想法,征求員工的建議,集中民智,對(duì)提出合理化建議的員工給予獎(jiǎng)勵(lì)。經(jīng)過(guò)反復(fù)討論修訂,最終形成制度正式文本。

(2)實(shí)行制度審核制。制度的審核簽發(fā)由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)簽,并對(duì)會(huì)簽內(nèi)容負(fù)責(zé),對(duì)出現(xiàn)重大失誤的制度會(huì)簽人,要給予處罰。

2.6 制度實(shí)施要點(diǎn)

(1)領(lǐng)導(dǎo)率先示范。領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)制度、遵守制度、執(zhí)行制度,做落實(shí)制度的表率,形成/用制度管人,按制度辦事0的良好習(xí)慣。

(2)加強(qiáng)制度學(xué)習(xí)。定期組織職工學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度,熟悉制度條文,領(lǐng)會(huì)制度的精神實(shí)質(zhì),掌握?qǐng)?zhí)行制度的各種要求、標(biāo)準(zhǔn)和尺度,并通過(guò)考試等形式檢驗(yàn)和鞏固學(xué)習(xí)成果。

(3)抓好制度宣傳。對(duì)制度建設(shè)的典型做法、典型事例和典型單位要及時(shí)進(jìn)行宣傳報(bào)道,營(yíng)造嚴(yán)格按制度辦事的輿論氛圍。

(4)強(qiáng)化主管部門監(jiān)督。各相關(guān)職能部門在帶頭落實(shí)本部門制度的同時(shí),認(rèn)真履行主管職責(zé),嚴(yán)格把好業(yè)務(wù)監(jiān)督關(guān),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正各種違規(guī)行為。

(5)落實(shí)群眾監(jiān)督。要充分保障群眾對(duì)制度建設(shè)和落實(shí)情況的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

3 結(jié)語(yǔ)

制度建設(shè)是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ),企業(yè)要從安全生產(chǎn)制度制訂的各個(gè)方面深入調(diào)查研究,制定出科學(xué)性、政策性和可操作性強(qiáng)的制度,并采取嚴(yán)格有效的管理措施和手段,加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行和落實(shí)情況的考核,確保安全生產(chǎn)管理制度的實(shí)施。

參考文獻(xiàn):

［1］ 龍國(guó)勝． 建筑施工企業(yè)安全文化構(gòu)建的研究［J］． 山西建筑，2010，36( 16) : 201-202．

第4篇：建立健全制度機(jī)制建設(shè)范文

[關(guān)鍵詞]高校；反腐倡廉；制度；執(zhí)行力

當(dāng)前我國(guó)高校反腐倡廉制度建設(shè)工作面臨著許多新情況、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，而以武漢大學(xué)基建工程腐敗案、中國(guó)人民大學(xué)招生腐敗案為典型的一批高校領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，更是暴露了高校制度建設(shè)，尤其是制度執(zhí)行中存在的嚴(yán)重問(wèn)題?！胺ú粐?yán)則不力，治不嚴(yán)則無(wú)獲”。在高校制度建設(shè)工作中，制定是基礎(chǔ)，落實(shí)是關(guān)鍵，監(jiān)督是保障，制度的生命力在于執(zhí)行。

一、提高制度質(zhì)量是增強(qiáng)執(zhí)行力的基礎(chǔ)

建立完善的反腐倡廉制度體系，確保用科學(xué)的態(tài)度和方法指導(dǎo)制度的制定，提高制度的有效性，既是反腐倡廉制度建設(shè)的基礎(chǔ)，也是提高制度執(zhí)行力的前提。

1、注重健全制度體系，體現(xiàn)科學(xué)性。強(qiáng)化制度執(zhí)行力，必須完善制度體系，著力提高制度制定的科學(xué)化水平，確保制度用得上，行得通，管得住。在內(nèi)容上要突出全面性和針對(duì)性，著眼于構(gòu)筑全方位、全覆蓋的制度防線，適應(yīng)反腐倡廉面臨的新情況新問(wèn)題，順應(yīng)廣大教職工提出的新要求新期待。要加快建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)制度，尤其是著重抓好教育、監(jiān)督、預(yù)防和懲治等方面的制度建設(shè)，最大限度地減少體制阻礙和制度漏洞。在設(shè)計(jì)上要突出嚴(yán)密性和可操作性，制度是節(jié)制人們行為的尺度，只有嚴(yán)密才能讓人們服從公共利益，所以必須符合“于法周延，于事簡(jiǎn)便”的要求，既要注重制度的系統(tǒng)配套，又要注重細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)；既要有實(shí)體性制度，又要有程序性制度；既要明確激勵(lì)措施，又要明確具體的處罰辦法，切實(shí)增強(qiáng)制度的剛性，推進(jìn)制度建設(shè)的科學(xué)化、規(guī)范化。在總體要求上要突出系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，做到宏觀與微觀統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，使各項(xiàng)制度相互聯(lián)系、相互銜接、相互配套，形成有機(jī)整體，發(fā)揮制度體系的綜合效應(yīng)和整體功能。

2、注重遵循制度出臺(tái)程序，體現(xiàn)民主性。制度制定過(guò)程中要嚴(yán)把“三關(guān)”，即立項(xiàng)關(guān)、調(diào)研關(guān)、法制關(guān)；要抓住“三個(gè)維度”，一是理性維度，包括制度出臺(tái)有沒(méi)有現(xiàn)實(shí)性、科學(xué)依據(jù)，是否符合相關(guān)法規(guī)等；二是標(biāo)準(zhǔn)維度，標(biāo)準(zhǔn)要符合實(shí)際，能夠量化的盡可能量化；三是時(shí)空維度，對(duì)規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、背景和環(huán)境等進(jìn)行明確。因此在出臺(tái)制度前，應(yīng)廣泛吸取各方面意見(jiàn)和建議，經(jīng)過(guò)充分研究論證、集體審議通過(guò)后，再以正式文件。

3、注重運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，體現(xiàn)公正性。提高制度執(zhí)行力，要注重研究運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，把科技手段融入到制度設(shè)計(jì)中，運(yùn)用到制度執(zhí)行上。借助“無(wú)情”的電腦代替“有情”的人腦，確保執(zhí)行過(guò)程的公開(kāi)、公平和公正，防止制度在執(zhí)行中變形。應(yīng)積極推進(jìn)電子校務(wù)建設(shè)，通過(guò)建立電子監(jiān)察系統(tǒng)，應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)同步監(jiān)察、實(shí)時(shí)監(jiān)控、全程留痕，促進(jìn)權(quán)力始終沿著制度的軌道運(yùn)行。

二、改善執(zhí)行環(huán)境是增強(qiáng)執(zhí)行力的保證

“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”。人是執(zhí)行制度的主體，再好的制度也要通過(guò)人來(lái)執(zhí)行。如果執(zhí)行環(huán)境較差，即使有了比較完備的制度體系，制度仍然難以得到貫徹執(zhí)行。因此，必須從根本上改善制度執(zhí)行的校內(nèi)環(huán)境。

1、堅(jiān)持發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率力。領(lǐng)導(dǎo)干部是權(quán)力的執(zhí)掌人，提高制度執(zhí)行力的關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部。領(lǐng)導(dǎo)干部要以“先于”、“高于”、“嚴(yán)于”一般干部的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，帶頭學(xué)習(xí)制度，嚴(yán)格執(zhí)行制度，自覺(jué)維護(hù)制度，在制度執(zhí)行上既要率先垂范，又要敢抓敢管，堅(jiān)持法律面前人人平等、制度面前沒(méi)有特權(quán)、制度約束沒(méi)有例外，以自身示范帶動(dòng)廣大黨員干部自覺(jué)遵守和執(zhí)行制度，一級(jí)帶一級(jí)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，抓出執(zhí)行力，抓出凝聚力。

2、堅(jiān)持發(fā)揮運(yùn)行機(jī)制的協(xié)調(diào)力。不斷完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠教職工的支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成整體合力。把制度執(zhí)行情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉范圍，建立健全制度執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)制。每項(xiàng)制度都要明確監(jiān)督執(zhí)行的責(zé)任部門和個(gè)人，建立健全制度執(zhí)行的問(wèn)責(zé)機(jī)制，徹底清除老老實(shí)實(shí)執(zhí)行制度吃虧，違反制度者得利的不良現(xiàn)象。同時(shí)要把問(wèn)責(zé)的結(jié)果與干部選拔任用掛鉤，發(fā)揮干部考核的“鏡子、尺子、鞭子”作用，加大隨意變通、惡意規(guī)避的成本，營(yíng)造出“踏石留印、抓鐵有痕”的制度執(zhí)行氛圍。

3、堅(jiān)持發(fā)揮宣傳教育的推動(dòng)力。通過(guò)開(kāi)展“廉政文化進(jìn)校園”等活動(dòng)營(yíng)造起“學(xué)習(xí)制度，崇尚制度，敬畏制度，維護(hù)制度”的良好氛圍，同時(shí)要拓寬制度公開(kāi)的渠道，充分利用廣播站、宣傳欄、校園網(wǎng)等途徑加大宣傳力度，使規(guī)章制度的核心內(nèi)容“入耳、入眼、入心”。把規(guī)章制度交給師生群眾，成為群眾監(jiān)督干部的武器，從而形成一種壓力環(huán)境，促使各級(jí)干部遵守制度。

三、落實(shí)保障措施是增強(qiáng)執(zhí)行力的關(guān)鍵

提高制度執(zhí)行力必須出實(shí)招、下硬功，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和責(zé)任追究的工作力度，以切實(shí)有效的措施保障反腐倡廉制度的貫徹執(zhí)行。

第5篇：建立健全制度機(jī)制建設(shè)范文

8月中旬，全縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)動(dòng)員大會(huì)召開(kāi)以來(lái)，各機(jī)關(guān)單位迅速啟動(dòng)，在全縣范圍內(nèi)掀起了以“激情成就夢(mèng)想，實(shí)干創(chuàng)造未來(lái)”為主題的效能建設(shè)新風(fēng)暴。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最基層的人民政府，是和群眾直接打交道最多的地方，因此加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，對(duì)于貫徹落實(shí)群眾路線，構(gòu)建和諧社會(huì)顯得尤為重要。

效能建設(shè)開(kāi)展以來(lái)，本人多次深入各單位了解活動(dòng)開(kāi)展情況，發(fā)現(xiàn)在活動(dòng)取得初步成效的同時(shí)，也存在一些問(wèn)題和不足。

一是干部隊(duì)伍良莠不齊。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍處于基本“青黃不接”的尷尬時(shí)期，四十歲以上的干部居多，年輕干部較少，尤其缺乏農(nóng)技、法律、管理等專業(yè)性人才。由于受年齡、學(xué)識(shí)及接受能力的差異，造成有些干部為人民服務(wù)的能力不強(qiáng)，自覺(jué)性不高，部分干部上班時(shí)間上網(wǎng)、聊天、看股市行情、打網(wǎng)絡(luò)游戲，工作中遇到困難和問(wèn)題的時(shí)候束手無(wú)策，甚至敷衍塞責(zé)，互相推諉，影響了機(jī)關(guān)干部在群眾中的形象。

二是機(jī)關(guān)辦事效率不高。有些機(jī)關(guān)單位的少數(shù)工作人員對(duì)前來(lái)辦事的群眾戴“有色眼鏡”，對(duì)熟悉的、有關(guān)系的服務(wù)對(duì)象熱情相待，對(duì)一般群眾則愛(ài)理不理，甚至忙于個(gè)人私事把群眾晾在一旁。一些涉及到多個(gè)部門的工作，往往互相推諉，本來(lái)可以立即辦好的事一拖再拖，有的甚至出現(xiàn)“吃拿卡要”的現(xiàn)象，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。

三是制度建設(shè)有待加強(qiáng)。近年來(lái)，盡管一直強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)，各種制度也在逐步建立健全，由于農(nóng)村事務(wù)復(fù)雜性和多樣性，干部在處理具體事務(wù)時(shí)無(wú)章可循、無(wú)法可依現(xiàn)象依然存在。加之有些干部對(duì)自己要求不高，對(duì)下級(jí)管理不嚴(yán)，雖有規(guī)章制度，但執(zhí)行不堅(jiān)決，監(jiān)督不到位。少數(shù)干部甚至置黨的紀(jì)律于不顧，大搞“上有政策，下有對(duì)策”，影響了各種制度的貫徹落實(shí)。

為了針對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)中存在的問(wèn)題，本人認(rèn)為必須從以下幾個(gè)方面做出努力：

一是強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，機(jī)關(guān)效能建設(shè)要取得實(shí)效，就必須要加強(qiáng)思想教育，進(jìn)一步引導(dǎo)廣大機(jī)關(guān)單位干部充分認(rèn)識(shí)到機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要性和必要性，切實(shí)轉(zhuǎn)變兩個(gè)觀念，實(shí)現(xiàn)由“官本位”向“民本位”、“管理型”向“服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變。只有思想認(rèn)識(shí)到位了，服務(wù)理念轉(zhuǎn)變了，機(jī)關(guān)效能建設(shè)的有關(guān)要求才能落到實(shí)處。

二是提高服務(wù)能力。要強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，結(jié)合“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，注重加強(qiáng)科學(xué)文化知識(shí)和政策法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高依法行政、依法辦事的能力，尤其要熟悉和掌握必要的實(shí)用技術(shù)，有效指導(dǎo)群眾增收致富。并定期對(duì)機(jī)關(guān)干部開(kāi)展適應(yīng)當(dāng)前工作需要的政治、業(yè)務(wù)、管理及實(shí)用技術(shù)的學(xué)習(xí)活動(dòng)，著重提高機(jī)關(guān)干部依法行政、為民服務(wù)的能力。

三是優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)。要拓寬干部隊(duì)伍來(lái)源，優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)，著力改善農(nóng)技、信息、法律、管理等方面人才缺乏的現(xiàn)狀，一方面要加大考錄優(yōu)秀的大學(xué)畢業(yè)生到基礎(chǔ)機(jī)關(guān)單位任職工作力度，另一方面要大膽提拔有文化、有能力、有經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀大學(xué)生村官、三支一扶等基層服務(wù)項(xiàng)目人員，著力基層單位解決干部結(jié)構(gòu)不合理、在其位不謀其政的問(wèn)題。

四是規(guī)范行政行為。規(guī)范行政行為，提高辦事效率，是機(jī)關(guān)效能建設(shè)的核心內(nèi)容。規(guī)范行政行為首先要建立完善辦事限時(shí)制、服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制、績(jī)效考評(píng)制、失職追究制等制度規(guī)范辦事程序。其次要制訂和完善機(jī)關(guān)行政、財(cái)務(wù)管理、公文處理、車輛使用、印章管理等方面的制度，規(guī)范機(jī)關(guān)管理。另外還要建立健全黨務(wù)、政務(wù)等機(jī)關(guān)工作制度，保證依法規(guī)范辦事。

五是深化政務(wù)公開(kāi)。具有審批職能的機(jī)關(guān)單位要在醒目位置公示涉及審批事項(xiàng)的政策法規(guī)依據(jù)、審批程序、審批時(shí)限、辦事要求、承辦部門及工作人員姓名和審批結(jié)果等，窗口單位還要提供與涉及審批事項(xiàng)相關(guān)的備查備索材料，讓群眾進(jìn)門“認(rèn)識(shí)人”、“辦成事”。此外要設(shè)立機(jī)關(guān)效能投訴熱線和投訴箱，對(duì)有違規(guī)違紀(jì)行為，根據(jù)情況嚴(yán)肅處理，確保投訴件件有著落、事事有回音。

第6篇：建立健全制度機(jī)制建設(shè)范文

首先，要把抓好“六個(gè)機(jī)制”和“一崗雙責(zé)”的貫徹落實(shí)作為推進(jìn)制度創(chuàng)新的前提條件。作為縣級(jí)黨委、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的“第一責(zé)任人”，就是要按照省委提出的反腐倡廉“六個(gè)機(jī)制”的要求，堅(jiān)決落實(shí)好“一崗雙責(zé)”，正確認(rèn)識(shí)和處理好創(chuàng)新和敢于突破的關(guān)系，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、健全制度、管住班子、帶好隊(duì)伍，形成以“六個(gè)機(jī)制”為主體，各相關(guān)制度為配套的制度體系。

其次，要把建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制作為推進(jìn)制度創(chuàng)新的主攻方向。因此，要積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，加快推進(jìn)部門內(nèi)部管理、國(guó)庫(kù)集中收支、招投標(biāo)采購(gòu)、行政收費(fèi)、行政處罰、行政執(zhí)法的制度化建設(shè)，以更規(guī)范、更嚴(yán)肅、更有效的制度，形成權(quán)力運(yùn)行中各個(gè)環(huán)節(jié)緊密銜接、責(zé)任明確的工作流程，保證權(quán)力沿著制度化和法制化的軌道運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)反腐敗與防腐敗的有機(jī)結(jié)合。

第三，要把建立健全公正、公平、公開(kāi)的選人用人制度作為推進(jìn)制度創(chuàng)新的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要認(rèn)真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》，推行干部任前公示、干部考察預(yù)告、民主推薦和領(lǐng)導(dǎo)干部用人失察失誤責(zé)任追究制度，把干部選拔任用和工作實(shí)績(jī)、群眾公認(rèn)程度緊密掛鉤，做到以實(shí)績(jī)論英雄、以才干定取舍。為改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

第7篇：建立健全制度機(jī)制建設(shè)范文

（二）嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定。即“收”要實(shí)行票款分離，直收統(tǒng)管，將能納入政府服務(wù)中心集中收費(fèi)的單位和項(xiàng)目要全部納入政府服務(wù)中心，防止個(gè)別單位亂收費(fèi)和收費(fèi)不開(kāi)票等行為的發(fā)生；“支”要統(tǒng)一開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范支出管理，從而將收支全部納入正常循環(huán)渠道。通過(guò)建立財(cái)政票據(jù)電子開(kāi)票、自動(dòng)化核銷系統(tǒng)，有效防止超標(biāo)、違規(guī)開(kāi)票等行為的發(fā)生，確保非稅收入及時(shí)足額繳入國(guó)庫(kù)，從源頭上堵塞財(cái)政資金流失的漏洞。

（三）建立健全資產(chǎn)監(jiān)控體系。應(yīng)從資產(chǎn)的形成、配置、使用、產(chǎn)權(quán)變更到處置全過(guò)程管理單位資產(chǎn)，建立一套完整的資產(chǎn)監(jiān)控體系，從而徹底解決了經(jīng)營(yíng)性物業(yè)資產(chǎn)重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)、資金缺乏監(jiān)管等問(wèn)題。進(jìn)一步強(qiáng)化政府采購(gòu)制度，拓寬采購(gòu)類別，不斷推動(dòng)政府采購(gòu)工作的制度化、規(guī)范化和法制化。

（四）深入推行國(guó)庫(kù)集中支付改革。建立新型國(guó)庫(kù)單一賬戶體系和管理信息系統(tǒng)，財(cái)政撥款由國(guó)庫(kù)直達(dá)商品和勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位，改變了以往資金分散、層層撥付的做法，減少了資金支付的中間環(huán)節(jié)，有效地防止財(cái)政資金被挪作他用，徹底解決了公款私存、賬外設(shè)賬、多頭開(kāi)戶等問(wèn)題。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照“分步實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，逐步擴(kuò)大國(guó)庫(kù)集中支付范圍，預(yù)計(jì)第三批再納入教育、公、檢、法、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、招商局、衛(wèi)生和勞動(dòng)等單位，實(shí)現(xiàn)全區(qū)財(cái)政性資金繳庫(kù)和撥付方式以國(guó)庫(kù)集中支付為主要形式的財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度。

第8篇：建立健全制度機(jī)制建設(shè)范文

我叫**，2010年由部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)到**市紀(jì)委工作，任住房公積金管理中心紀(jì)檢組長(zhǎng)。在工作中堅(jiān)持原則、勤奮務(wù)實(shí)、秉公執(zhí)紀(jì)、清正廉潔，積極投身黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能作用，機(jī)關(guān)效能建設(shè)獲全市優(yōu)勝單位，行風(fēng)建設(shè)取得優(yōu)異成績(jī)，有力促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開(kāi)展，著重作了以下工作。

一、建制度、強(qiáng)管理，使住房公積金管理工作安全規(guī)范、有度運(yùn)行。

我認(rèn)真堅(jiān)持“健全制度、強(qiáng)化管理、嚴(yán)肅紀(jì)律、高度統(tǒng)一”工作原則，把健全制度、規(guī)范管理作為管好、用好住房公積金的基礎(chǔ)。首先協(xié)助黨組完善和細(xì)化領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)和議事制度。制定了黨內(nèi)民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)民主決策和誶事制度。制定了黨內(nèi)民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)民主決策和會(huì)議制度。使中心領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制原則體系進(jìn)一步完善，科學(xué)民主決策機(jī)制更加成熟。第二，完善和細(xì)化公積金業(yè)務(wù)管理程序。在去年完善制度的基礎(chǔ)上，先后又完善細(xì)化了公積金代款辦法和程序、公積金繳存辦法和程序、公積金支取辦法和程序、網(wǎng)絡(luò)安全管理等制度，使中心工作秩序有章可循，業(yè)務(wù)開(kāi)展有法可依、程序規(guī)范，有效避免了各種風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)性。第三，組織制定廉政勤政工作制度，物后組織制定了《領(lǐng)導(dǎo)干部行為準(zhǔn)則》、《加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想建設(shè)、維護(hù)團(tuán)結(jié)工作規(guī)范》，《干部任中和離任審計(jì)規(guī)定》、《廉政談話制度》、《評(píng)廉述廉制度》、《嚴(yán)肅查處“不作為、亂作為”等違紀(jì)問(wèn)題暫行辦法》和《效能建設(shè)實(shí)施方案》、《行風(fēng)建設(shè)實(shí)施方案》，《政務(wù)公開(kāi)透明實(shí)施方案》，使中心黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。:

二、抓學(xué)習(xí)、重教育、使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作扎實(shí)深入地開(kāi)展起來(lái)。

我十分重視對(duì)黨員干部的黨性觀念和政治理論教育，注重從思想基礎(chǔ)抓起，做到循序漸進(jìn)。一是積極組織進(jìn)行中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》（以下簡(jiǎn)稱實(shí)施綱要）的教育和貫徹落實(shí)，結(jié)合住房公積金管理工作實(shí)際組織制定出落實(shí)《實(shí)施綱要》和市委《實(shí)施辦法》的工作方案，將具體內(nèi)容分解到各個(gè)處室和相關(guān)責(zé)任人，強(qiáng)化監(jiān)督、強(qiáng)化責(zé)任、狠抓落實(shí)。二是著力抓好和優(yōu)良傳統(tǒng)教育，經(jīng)常利用政治學(xué)習(xí)日和黨團(tuán)活動(dòng)時(shí)間，組織進(jìn)行正反兩方面典型教育和瓞倡廉警示教育，使中心黨員干部在不斷提高政治理論素養(yǎng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增強(qiáng)廉潔勤政和遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。三是狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的落實(shí)，組織制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》和《黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)施辦法》，細(xì)化了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成了明確責(zé)任、實(shí)行一崗雙責(zé)、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的監(jiān)督機(jī)制。今年進(jìn)行廉政教育談話36人次，使黨員干部經(jīng)常保持清正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明、風(fēng)清氣正和積極向上的精神狀態(tài)。

第9篇：建立健全制度機(jī)制建設(shè)范文

一、醫(yī)院檔案的簡(jiǎn)單介紹

檔案作為機(jī)關(guān)、組織機(jī)構(gòu)或個(gè)人在各項(xiàng)活動(dòng)中形成的文字、圖像、聲音及其他形式的原始記錄，具有較高的開(kāi)發(fā)利用和存儲(chǔ)價(jià)值。醫(yī)院檔案主要包括病歷檔案、醫(yī)保檔案、財(cái)務(wù)檔案、人事檔案等，真實(shí)記錄了不同時(shí)期醫(yī)院的發(fā)展情況以及各項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)，為醫(yī)院的改革和持續(xù)發(fā)展提供了必要的信息支撐。檔案的利用開(kāi)發(fā)是檔案管理的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，是利用合理有效的手段，將檔案中有價(jià)值的信息充分挖掘出來(lái)，為醫(yī)院的科學(xué)發(fā)展服務(wù)。檔案的利用開(kāi)發(fā)主要依賴于檔案信息資料，是一項(xiàng)綜合性、持續(xù)性、系統(tǒng)性的工作，科學(xué)的檔案開(kāi)發(fā)能夠?yàn)獒t(yī)院醫(yī)療服務(wù)水平奠定良好的基礎(chǔ)，為醫(yī)療專家和學(xué)者提供全面的信息資源，有利于醫(yī)院管理層面掌握醫(yī)療衛(wèi)生改革和發(fā)展的方向，推動(dòng)醫(yī)院的創(chuàng)新建設(shè)。

二、加強(qiáng)醫(yī)院檔案利用開(kāi)發(fā)的有效途徑

（一）提高檔案意識(shí)，完善檔案信息化建設(shè)。由于檔案管理工作不能為醫(yī)院帶來(lái)短期內(nèi)顯著的效益，所以大部分醫(yī)院的管理層不太重視檔案管理工作，也就無(wú)法對(duì)檔案信息進(jìn)行合理的利用開(kāi)發(fā)。為了進(jìn)一步提高檔案信息的利用開(kāi)發(fā)效率，應(yīng)強(qiáng)化全院的檔案意識(shí)，尤其是醫(yī)院的管理層，只有這樣醫(yī)院管理層才能夠充分認(rèn)識(shí)到檔案管理以及利用開(kāi)發(fā)的重要性，同時(shí)加大對(duì)檔案管理工作的投入力度，包括人力、物力、財(cái)力等方面，為檔案的深度利用開(kāi)發(fā)夯實(shí)基礎(chǔ)。另外，檔案管理人員也要解放思想、創(chuàng)新管理理念，有組織、有計(jì)劃、有安排地進(jìn)行檔案信息化建設(shè)，綜合考慮檔案管理工作隨時(shí)代的發(fā)展而存在的變化因素，例如保管數(shù)量的增加、檔案載體形式以及技術(shù)手段的變化等因素，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，例如配置檔案管理軟件、數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器、大型數(shù)據(jù)庫(kù)、網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備。充分利用計(jì)算機(jī)軟件及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)高效的信息處理功能，便捷、準(zhǔn)確地讀入、存儲(chǔ)和輸出數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化的檔案檢索、存儲(chǔ)和管理功能，提高檔案管理水平。

（二）建立健全制度機(jī)制。第一，完善檔案管理制度。完善的管理制度是開(kāi)展各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)和前提，要想提高檔案管理工作的效率和質(zhì)量就必須健全檔案管理制度，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化的檔案管理，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)高效的檔案利用開(kāi)發(fā)。醫(yī)院應(yīng)根據(jù)《檔案法》《醫(yī)藥衛(wèi)生檔案管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，并結(jié)合自身的實(shí)際情況，建立健全檔案管理制度、利用制度、保密制度，統(tǒng)一管理各科室的各類檔案材料，并對(duì)檔案的管理、使用等情況進(jìn)行嚴(yán)格的考核，確保檔案管理的實(shí)效性，也為檔案的規(guī)范化利用與開(kāi)發(fā)提供依據(jù)。第二，樹(shù)立開(kāi)發(fā)利用理念。檔案利用開(kāi)發(fā)是檔案管理的最終目的，所以管理人員必須牢固樹(shù)立開(kāi)發(fā)利用理念，以開(kāi)發(fā)利用為導(dǎo)向，不斷優(yōu)化醫(yī)院檔案管理服務(wù)方式，有效提高?n案服務(wù)質(zhì)量，更好地滿足醫(yī)院各部門對(duì)檔案信息的需求。第三，完善督查考核機(jī)制。為了保障檔案管理工作的實(shí)效性，醫(yī)院應(yīng)不斷完善檔案管理督查和考核激勵(lì)機(jī)制，定期督查各科室的檔案信息，并將考核結(jié)果與人員的薪酬掛鉤，提高各科室對(duì)檔案的重視。同時(shí)，建立協(xié)調(diào)各科室檔案信息收集、整理、存儲(chǔ)以及開(kāi)發(fā)利用等關(guān)系的保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各科室檔案的協(xié)同管理。

（三）增強(qiáng)檔案管理人員的綜合素質(zhì)和能力。檔案管理人員的綜合素質(zhì)和能力直接關(guān)系著檔案信息的利用與開(kāi)發(fā)，所以，增強(qiáng)檔案管理人員的工作技能與能力尤為重要。醫(yī)院應(yīng)結(jié)合本院工作實(shí)際和需求，制定檔案管理人員的培訓(xùn)體系并規(guī)定培訓(xùn)的內(nèi)容和目標(biāo)，加強(qiáng)檔案相關(guān)專業(yè)理論知識(shí)學(xué)習(xí)。通過(guò)工作自查對(duì)比和實(shí)地走訪參觀學(xué)習(xí)相結(jié)合，切實(shí)提升檔案管理人員業(yè)務(wù)水平。