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一、創(chuàng)立一個(gè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制
我校以建立法制教育規(guī)范機(jī)制為主導(dǎo)思想,建立了以黨委宣傳部、教務(wù)處、學(xué)生處、紀(jì)委、公安處、思政部、法律系等機(jī)構(gòu)共同組成的一個(gè)大學(xué)生法制教育教學(xué)的聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、安排布置、實(shí)施大學(xué)生法制教育教學(xué)工作。大學(xué)生法制教育教學(xué)的聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu)的職責(zé):黨委宣傳部負(fù)責(zé)“四五”普法、“五五”普法及有關(guān)法制教育精神的制定和安排,教務(wù)處負(fù)責(zé)教學(xué)計(jì)劃制定、課程安排落實(shí),學(xué)生處負(fù)責(zé)大學(xué)生安全教育和安全穩(wěn)定教育,思政部負(fù)責(zé)《大學(xué)生思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》教學(xué)工作的安排實(shí)施,法律系負(fù)責(zé)模擬法庭工作的開(kāi)展,紀(jì)委開(kāi)展廉政文化進(jìn)校園工作。實(shí)現(xiàn)了各部門(mén)分工協(xié)作,各施其能,共同推動(dòng)我校大學(xué)生法制教育教學(xué)的有效開(kāi)展。
二、抓好兩個(gè)普法階段
2001年以來(lái),中央提出在公民中開(kāi)展法制宣傳教育的第四個(gè)五年規(guī)劃,根據(jù)陜西省對(duì)“四五”普法工作的具體部署,結(jié)合我校實(shí)際,突出特色抓重點(diǎn),扎實(shí)有效地推進(jìn)“四五”法制宣傳教育工作的實(shí)施,取得了明顯成效。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展,大學(xué)生與社會(huì)之間的聯(lián)系愈來(lái)愈密切,大學(xué)生也愈來(lái)愈容易受到社會(huì)上的各種影響,為此,我校著重推進(jìn)普法工作制度化、規(guī)范化、普及化,做到法制教育與思想道德教育相結(jié)合、法律知識(shí)學(xué)習(xí)與專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)相結(jié)合、提高管理干部的法律素質(zhì)與推進(jìn)依法治校相結(jié)合,努力提高師生的法治意識(shí)和法律修養(yǎng),提高依法治校的能力和水平?!八奈濉逼陂g,我校黨委宣傳部、工會(huì)、黨政辦公室、教務(wù)處、學(xué)生處、保衛(wèi)處等部門(mén)分工負(fù)責(zé),積極配合,共同做好普法宣傳教育工作,收到了良好的效果。按照《陜西省教育廳關(guān)于在全省教育系統(tǒng)開(kāi)展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》(陜教政〔2006〕20號(hào))的規(guī)劃部署,根據(jù)學(xué)校的特點(diǎn),結(jié)合貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和依法治國(guó)方略的要求,我校從2006年起在全校師生員工中實(shí)施了開(kāi)展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃,積極開(kāi)展普法學(xué)法用法活動(dòng)工作。
(一)加強(qiáng)制度化建設(shè),為普法教育夯實(shí)基礎(chǔ)
我校根據(jù)國(guó)家頒布的有關(guān)法律法規(guī)、條例等,結(jié)合學(xué)校實(shí)際,建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度,形成了比較規(guī)范、系統(tǒng)、完善的管理制度,對(duì)學(xué)生違紀(jì)、違規(guī)行為根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行制度規(guī)范,對(duì)違紀(jì)學(xué)生、違紀(jì)現(xiàn)象給以相應(yīng)紀(jì)律處分。修訂完善了《西安理工大學(xué)學(xué)生管理規(guī)定》、《西安理工大學(xué)學(xué)生違紀(jì)處分條例》、《學(xué)生工作系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急處理工作預(yù)案》、《學(xué)生傷害事故應(yīng)急處理機(jī)制》等管理文件,并編撰成30萬(wàn)字的《西安理工大學(xué)學(xué)生管理規(guī)程》,使制度建設(shè)日臻完善,并培養(yǎng)了學(xué)生的法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)。同時(shí),我校建立健全了《西安理工大學(xué)學(xué)生申訴處理暫行辦法》,成立西安理工大學(xué)學(xué)生申訴處理委員會(huì),另外,還設(shè)立了學(xué)生申訴信箱,學(xué)生申訴處理委員會(huì)辦公室及時(shí)安排有關(guān)部門(mén)調(diào)查落實(shí)學(xué)生申訴情況,查證屬實(shí)的,對(duì)責(zé)任人依據(jù)有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)肅處理。在學(xué)生申訴處理過(guò)程中,嚴(yán)格制度、嚴(yán)肅程序,堅(jiān)持回避制,保證委員會(huì)會(huì)議的合法人數(shù),給學(xué)生以陳述、申辯的機(jī)會(huì)。每個(gè)環(huán)節(jié)都有書(shū)面材料及文書(shū),并向?qū)W生說(shuō)明學(xué)生具有上訴權(quán)。
(二)注重針對(duì)性和層次性,法制教育穩(wěn)步推進(jìn)
我校針對(duì)新生進(jìn)行法制教育,主要采取學(xué)習(xí)學(xué)校制定的各項(xiàng)規(guī)章制度,參加學(xué)校統(tǒng)一組織的普法考試。我們逐班下發(fā)了《高等學(xué)校學(xué)生行為準(zhǔn)則》、《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》、《大學(xué)生安全教育讀本》,由輔導(dǎo)員和班主任集中組織學(xué)習(xí),通過(guò)主題報(bào)告會(huì)、班會(huì)、觀看電影等形式,對(duì)新生進(jìn)行“法與人生”的法制教育講座和“大學(xué)生安全知識(shí)教育”為主題的講座。針對(duì)藥家鑫交通肇事殺人案件,我校借此開(kāi)展全方位的法制教育活動(dòng):組織安全教育課,進(jìn)行安全法治主題教育,開(kāi)展《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》等相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)和宣傳;舉辦思修道德教育專(zhuān)題報(bào)告會(huì),學(xué)校及各院系領(lǐng)導(dǎo)帶頭走入學(xué)生中間、走上講臺(tái)作報(bào)告,與學(xué)生面對(duì)面進(jìn)行交流談心,加大教育引導(dǎo)的力度;組織學(xué)生開(kāi)展主題黨日活動(dòng)、主題團(tuán)日活動(dòng)、主題班會(huì)等活動(dòng),進(jìn)行法律法規(guī)集中學(xué)習(xí),反思該事件的惡劣影響及教訓(xùn),增強(qiáng)學(xué)生的法律法規(guī)意識(shí),提高思想道德修養(yǎng);召開(kāi)學(xué)生代表座談會(huì),探討藥家鑫事件的成因及帶來(lái)的深刻教訓(xùn);組織學(xué)生撰寫(xiě)分析報(bào)告,分析藥家鑫事件的成因,剖析自己對(duì)法律法規(guī)存在的模糊認(rèn)識(shí),從而提出自身的整改措施和今后的努力方向。
(三)大力開(kāi)展以憲法為核心的法制宣傳教育工作
憲法是國(guó)家的根本大法,也是公民的根本行為準(zhǔn)則,更是普法教育的核心所在。我校高度重視以憲法為核心的法制教育,將憲法精神教育具體到學(xué)生日常生活的具體行為之中。校團(tuán)委、學(xué)生處通過(guò)舉辦主題鮮明、內(nèi)容豐富的團(tuán)日活動(dòng),活躍學(xué)生的日常文化生活,將法制教育融入其中,通過(guò)這些活動(dòng)的開(kāi)展,使學(xué)生從點(diǎn)滴中增強(qiáng)法律意識(shí)。
(四)立足課堂,讓法制教育進(jìn)頭腦
課堂是對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想政治教育中的主渠道,我校著力于讓法制教育“進(jìn)課堂”、“進(jìn)教材”、“進(jìn)頭腦”。根據(jù)教育部、司法部、中央綜治辦、等四部委《關(guān)于加強(qiáng)青少年學(xué)生法制教育工作的若干意見(jiàn)》的要求,開(kāi)設(shè)了《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》,使學(xué)生學(xué)習(xí)并掌握我國(guó)基本法律知識(shí)。另外值得一提的是,學(xué)校還為其他非法律專(zhuān)業(yè)的本科生開(kāi)設(shè)選修法學(xué)二學(xué)位,進(jìn)一步提高了大學(xué)生的法律素養(yǎng),使他們既成為法律知識(shí)的擁有者,又成為普法工作的實(shí)踐者。
三、建設(shè)好三個(gè)教學(xué)渠道
(一)以《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》為傳授法律知識(shí)的主課堂
《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課絕不僅是簡(jiǎn)單地將《思想道德修養(yǎng)》和《法律基礎(chǔ)》課程合并在一起,而是一門(mén)以思想政治教育學(xué)科為支撐的,具有專(zhuān)門(mén)定位、特定內(nèi)涵、特定任務(wù)的一門(mén)嶄新課程。我?!端枷氲赖滦摒B(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程教研室針對(duì)新方案,結(jié)合我校以理工科學(xué)生為主的實(shí)際情況,教學(xué)方法大膽創(chuàng)新,由過(guò)去單純的填鴨式教育,改為啟發(fā)式教學(xué),傳統(tǒng)授課與多媒體授課相結(jié)合,理論知識(shí)與案例相結(jié)合,課本知識(shí)月實(shí)際案例相結(jié)合,通過(guò)講授、提問(wèn)、討論、案例分析自主學(xué)習(xí)等多樣化教學(xué)模式,激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識(shí)的興趣和主動(dòng)性,通過(guò)幾年的教學(xué)實(shí)踐,收到了良好的教學(xué)效果。因此,在授課時(shí)我們注重采用啟發(fā)、討論、案例分析、互動(dòng)、探究、自主學(xué)習(xí)等符合學(xué)生需求的多樣化教學(xué)形式,特別是采用了“理論講授-實(shí)物信息-問(wèn)題探究”教學(xué)模式,即把每一個(gè)授課主題分為三個(gè)部分:理論講授;資料、圖片等演示;問(wèn)題探究。在教學(xué)環(huán)節(jié)安排上,老師們普遍注重案例教學(xué),每一章節(jié)、每一主題內(nèi)容都精選案例,以案例導(dǎo)入主題,以案例提出思考問(wèn)題,教材中法制教育內(nèi)容的邏輯結(jié)構(gòu)是以與社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德密切聯(lián)系的公共生活、職業(yè)生活和家庭生活中的法律規(guī)范為切入口,幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)法律與生活的密切關(guān)系,認(rèn)識(shí)到法律是我們生活的內(nèi)在需要,而不是外在強(qiáng)加,增進(jìn)他們學(xué)習(xí)法律的興趣:以社會(huì)主義法理為基礎(chǔ),引導(dǎo)學(xué)生領(lǐng)會(huì)社會(huì)主義法律精神,樹(shù)立社會(huì)主義法治觀念,增強(qiáng)國(guó)家安全意識(shí),加強(qiáng)社會(huì)主義法律修養(yǎng);進(jìn)而通過(guò)闡釋社會(huì)主義法律制度,幫助學(xué)生從整體上了解我國(guó)社會(huì)主義法律體系,增強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義法律制度的認(rèn)同感和維護(hù)法律尊嚴(yán)的責(zé)任感。
(二)以“大學(xué)生安全教育”、“形勢(shì)政策課專(zhuān)題”為法律知識(shí)普及的輔助課堂
切實(shí)抓好大學(xué)生的安全教育,對(duì)于保證學(xué)生的生命財(cái)產(chǎn)安全及學(xué)生的健康成長(zhǎng)至關(guān)重要,也是大學(xué)生法制教育的重要組成部分。為了確保我校大學(xué)生安全教育的順利進(jìn)行,根據(jù)《陜西省教育廳關(guān)于開(kāi)展大中專(zhuān)學(xué)生安全教育有關(guān)問(wèn)題的通知》(陜教穩(wěn)〔2006〕8號(hào))精神,我校于2006年9月下發(fā)了《西安理工大學(xué)關(guān)于大中專(zhuān)學(xué)生安全教育“進(jìn)教學(xué)計(jì)劃、進(jìn)課堂、有課時(shí)”的安排意見(jiàn)》(西理教〔2006〕45號(hào))文件,對(duì)我校大學(xué)生開(kāi)展安全教育有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了明確規(guī)定和要求。根據(jù)文件精神,大學(xué)生安全教育工作由學(xué)生處組織負(fù)責(zé),從2006年始每年在新生秋季學(xué)期進(jìn)行,并將安全教育列入總體教育教學(xué)計(jì)劃,落實(shí)在大學(xué)生開(kāi)展安全教育選修課中。安全教育的主要內(nèi)容涵蓋校園生活、社會(huì)生活、心理和生理健康、性道德與健康知識(shí)、網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)、自然災(zāi)害防范等諸多方面。從2006年以來(lái),我校學(xué)生處組織各學(xué)院主管學(xué)生工作的副書(shū)記和輔導(dǎo)員認(rèn)真開(kāi)展安全教育教學(xué)工作,課前集體備課,課堂認(rèn)真講授,有計(jì)劃地在新生入學(xué)后集中對(duì)其進(jìn)行安全防范、遵紀(jì)守法、自我保護(hù)的教育,而對(duì)畢業(yè)生則重點(diǎn)進(jìn)行心理和就業(yè)疏導(dǎo)教育,還利用節(jié)假日、國(guó)內(nèi)外重大活動(dòng)和紀(jì)念日等對(duì)學(xué)生進(jìn)行定期的安全知識(shí)教育,力求將理論教育和鮮活的案例相結(jié)合,將課內(nèi)教學(xué)和課外實(shí)踐相結(jié)合,采用多種教學(xué)方式以增強(qiáng)安全教育的針對(duì)性、現(xiàn)實(shí)性和實(shí)效性,努力營(yíng)造安全教育的氛圍,提高安全教育的感染力和教學(xué)效果。我們還與公安處、后勤處、曲江管理處等單位共同開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案的演練,使學(xué)生學(xué)習(xí)安全救護(hù)、緊急避險(xiǎn)方法,掌握自救、自護(hù)和逃生技能。并通過(guò)校園廣播、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、校園文化活動(dòng)等學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式強(qiáng)化安全知識(shí)教育主題,營(yíng)造安全教育氛圍,提高安全教育教學(xué)效果。
(三)以“模擬法庭”為拓展的實(shí)踐教育課堂
作為我校法制教育亮點(diǎn)之一的模擬法庭搭建了法律實(shí)踐教育教學(xué)的平臺(tái)。集聲、光、電于一體的多媒體硬件設(shè)施、當(dāng)前生動(dòng)的有較大社會(huì)影響的真實(shí)案例以及校內(nèi)教師校外專(zhuān)家嚴(yán)謹(jǐn)深刻的分析,都吸引著廣大學(xué)生觀摩參與。每年舉行l(wèi)-2次的全校性開(kāi)放式模擬法庭活動(dòng),將真實(shí)的法庭引入進(jìn)校園,使法制教育更加生動(dòng)直觀,便于法律知識(shí)推廣,法制教育效果尤為強(qiáng)烈,在專(zhuān)業(yè)外、校園內(nèi)和社會(huì)上引起極大反響,成為學(xué)生了解現(xiàn)行法律制度、認(rèn)知司法實(shí)踐、強(qiáng)化法制觀念的有效途徑,開(kāi)展的活動(dòng)受到《光明日?qǐng)?bào)》、《新華網(wǎng)》、《西安日?qǐng)?bào)》、《三秦都市報(bào)》、《華商報(bào)》等多家媒體的宣傳報(bào)道和肯定。還有由法律專(zhuān)業(yè)學(xué)生組成“學(xué)生法律援助中心”,經(jīng)常自辦學(xué)術(shù)討論會(huì)、辯論會(huì)、演講會(huì),借助“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日、“12.4”法制宣傳日、“6.26”國(guó)際禁毒日、“11.9”消防安全日與校外有關(guān)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位聯(lián)合開(kāi)展法律咨詢服務(wù)和法制宣傳活動(dòng),無(wú)償法律援助案件,參與訴訟,為社會(huì)弱者提供法律幫助,在增強(qiáng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感和學(xué)法、用法、守法意識(shí)的同時(shí)既豐富了校園文化也擴(kuò)大了學(xué)校影響。另外,我們還每年定期聘請(qǐng)法學(xué)知名學(xué)者和司法實(shí)踐部門(mén)專(zhuān)家舉辦高水平學(xué)術(shù)講座,輻射全校學(xué)生,強(qiáng)化理工科高校學(xué)科交叉特色,拓寬學(xué)生視野,拓展思考維度,促進(jìn)高素質(zhì)人才培養(yǎng)。
四、實(shí)現(xiàn)四個(gè)教育結(jié)合
(一)法制教育與心理教育的結(jié)合
大學(xué)生往往被視為同齡人中的佼佼者,這一優(yōu)秀群體常常受到來(lái)自社會(huì)各個(gè)方面的關(guān)注??墒?,尚未完全脫離父母的庇護(hù),又還未真正踏上社會(huì)的大學(xué)生們尚不具有把握現(xiàn)實(shí)的能力,理想與現(xiàn)實(shí)的差距帶來(lái)的是迷茫和彷徨;自我意識(shí)強(qiáng)但自控能力差;情緒方面的不穩(wěn)定性與矛盾性等原因所引發(fā)的挫敗、沮喪、偏激等負(fù)面情緒極易受到誘發(fā)而導(dǎo)致犯罪。2004年的馬加爵案件,2010年的藥家鑫案都屬于情緒犯罪。我校相關(guān)方面注意到這種大學(xué)生犯罪新動(dòng)向,及時(shí)在我校心理咨詢的同時(shí)輔助以法律咨詢的內(nèi)容,幫助在校大學(xué)生學(xué)會(huì)理智思考,學(xué)會(huì)對(duì)自己和他人的人生負(fù)責(zé)。
(二)法制教育與德育教育的結(jié)合
法制教育的效果不僅僅是課堂知識(shí)的傳授情況就,最主要的要通過(guò)德育教育的時(shí)效性來(lái)考察。新方案中,將原來(lái)的《思想道德修養(yǎng)》與《法律基礎(chǔ)》兩門(mén)課程,改革為《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》,不簡(jiǎn)單是兩門(mén)課程的合并,更主要的是密切了道德與法律的關(guān)系,同時(shí)也提升了法律教育的地位。
(三)法制教育與專(zhuān)業(yè)教育的結(jié)合
誠(chéng)然,高等院校以培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)型人才為主,特別像我校這樣一個(gè)以理工科為主的高等院校,主要培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用人才,但培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才與通識(shí)教育可以并行不悖。而且專(zhuān)業(yè)教育的教育教學(xué)方式往往偏向于技術(shù)主義、分析主義、經(jīng)驗(yàn)主義;通識(shí)教育的教育教學(xué)方式則偏向于科學(xué)主義、整體主義、思辨主義,表現(xiàn)出高度的社會(huì)關(guān)懷與人文關(guān)懷。通識(shí)教育相對(duì)于專(zhuān)業(yè)教育而言,教育教學(xué)更重高度、廣度、思想性、人文關(guān)懷、哲學(xué)深度與創(chuàng)新性。在高等院校中兩種教育教學(xué)互為補(bǔ)充,專(zhuān)業(yè)教育可以通識(shí)教育為塔底;通識(shí)教育可以專(zhuān)業(yè)教育方式為塔尖。法制教育是不容忽視的培養(yǎng)思維廣度、體現(xiàn)人文關(guān)懷的重要教育形式之一。
(四)法制教育與素質(zhì)教育的結(jié)合
“素質(zhì)教育從本質(zhì)來(lái)說(shuō)就是以提高國(guó)民素質(zhì)為目標(biāo)的教育。”[1]法律教育本身及其產(chǎn)生的結(jié)果對(duì)人的其他方面,如價(jià)值理念、道德素質(zhì)、思維方式、精神狀態(tài)等各方面都有著積極而重要的影響,有利于人的素質(zhì)的全面提高。在現(xiàn)代社會(huì)中,法律滲透到社會(huì)生活的方方面面,并時(shí)時(shí)刻刻規(guī)約公民的行為。法制教育能幫助大學(xué)生從歷史和現(xiàn)實(shí)的大量事例中汲取有益的精神養(yǎng)料,獲得真善美的心理啟迪,提高綜合素質(zhì)。
五、堅(jiān)持五個(gè)教育原則
(一)目的導(dǎo)向原則
法制教育專(zhuān)題及案例的選擇、設(shè)計(jì)和講解,都以樹(shù)立正確法制理念、培養(yǎng)堅(jiān)定法律信仰為目的,尤其突出法律與現(xiàn)代人的生活緊密相關(guān)的思想,強(qiáng)化法制意識(shí)。
(二)優(yōu)勢(shì)突出原則
我校法制教育的優(yōu)勢(shì),既表現(xiàn)在教師的專(zhuān)業(yè)性強(qiáng),理論功底扎實(shí),還表現(xiàn)為案例選擇突出典型和時(shí)代感,使學(xué)生體會(huì)到法制教育不是為了領(lǐng)會(huì)僵硬的法律規(guī)定,而是實(shí)實(shí)在在能夠維護(hù)自身合法權(quán)益。
(三)內(nèi)容科學(xué)原則
法律從概念到理論,從內(nèi)容到形式,從內(nèi)涵到外延都有其極強(qiáng)的歷史發(fā)展性和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)睦碚撏评硇?,學(xué)會(huì)和尊重法律的科學(xué)性,有助于大學(xué)生知法懂法、學(xué)法用法。
(四)功能互補(bǔ)原則
在培養(yǎng)大學(xué)生人文精神的過(guò)程中,法制教育處于無(wú)可替代的獨(dú)立位置,但這種獨(dú)立不是孤立,法制教育從來(lái)都與德育、美育、及哲學(xué)歷史學(xué)科的教育緊密相關(guān),相輔相成,互為補(bǔ)充。
(五)形式多樣原則
我校法制教育的形勢(shì)可謂精彩紛呈,有學(xué)理分析的深入嚴(yán)謹(jǐn),有典型案例的真實(shí)感動(dòng),還有東西淵源的異同比較等等,這些都給法制教育的課堂增添了活力,多種形式共用,既可以收到良好的教學(xué)效果,也真正使法制理念深入人心。
六、力求六個(gè)推動(dòng)功能
(一)推動(dòng)學(xué)生遵紀(jì)守法
“法律必須被信仰,否則它將形同虛設(shè)?!盵2]當(dāng)前大學(xué)生遵紀(jì)守法存在的很多問(wèn)題,有相當(dāng)一部分,不是因?yàn)椴恢ú欢ǎ菍W(xué)而不用,知而不信,知法犯法,因此,遵紀(jì)守法教育的關(guān)鍵在于培養(yǎng)大學(xué)生對(duì)法律的信仰。大學(xué)生遵紀(jì)守法教育工作中很重要的一點(diǎn)是喚醒和強(qiáng)化他們的守法意識(shí),使其做到“勿以惡小而為之”。
(二)推動(dòng)建設(shè)法治校園
高等學(xué)校要提高辦學(xué)水平,就必須依法治校,這既是現(xiàn)代化高等學(xué)校制度的要求,也是學(xué)校改革與發(fā)展的必然要求。要堅(jiān)持依法管理,依法辦學(xué),在廣大師生中,積極開(kāi)展法制宣傳教育,切實(shí)維護(hù)師生的合法權(quán)益。
(三)推動(dòng)提高人文素質(zhì)
愛(ài)因斯坦所說(shuō):“用專(zhuān)業(yè)知識(shí)教育人是不夠的,通過(guò)專(zhuān)業(yè)教育,學(xué)生可以成為一種有用的機(jī)器,但是不能成為一個(gè)和諧發(fā)展的人?!盵3]高等院校作為培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的人才基地,注重加強(qiáng)人文素質(zhì)教育的培養(yǎng),將在很大程度上改變大學(xué)生“單向度”的傾向,促進(jìn)大學(xué)生思維和智能的發(fā)展,豐富他們的精神境界,全面提高他們的整體素質(zhì),使他們既會(huì)“做事”更會(huì)“做人”,實(shí)現(xiàn)和諧的人的教育。
(四)推動(dòng)豐富校園文化
“校園文化是辦學(xué)理念、學(xué)校校風(fēng)、精神風(fēng)貌和人才素質(zhì)的具體體現(xiàn),具有很強(qiáng)的導(dǎo)向、凝聚和教育功能?!盵4]物質(zhì)文化絕不能包容校園文化,觀念文化、制度文化都應(yīng)當(dāng)是校園文化中主要的內(nèi)容,而且在某種程度上制度文化和觀念文化更重要。在課堂內(nèi)外我校積極開(kāi)展各種師生喜聞樂(lè)見(jiàn)的法制教育活動(dòng),如充分利用“12.4”法制宣傳日、“6.26”國(guó)際禁毒日、“11.9”消防安全日等時(shí)機(jī),組織各學(xué)院、各有關(guān)單位要結(jié)合自身特點(diǎn),廣泛開(kāi)展生動(dòng)、有效的法制教育活動(dòng),特別是在“五五”普法階段任務(wù),經(jīng)常組織開(kāi)展大學(xué)生法律知識(shí)競(jìng)賽,切實(shí)增強(qiáng)學(xué)生學(xué)法、用法、守法意識(shí)。
(五)推動(dòng)拓展網(wǎng)絡(luò)功效
互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展的今天,大學(xué)生法制教育必須借助這一新途徑和新方法,高等院校在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代進(jìn)行大學(xué)生法制教育的內(nèi)容主要有:創(chuàng)建高校、家庭、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)機(jī)制;研究開(kāi)發(fā)大學(xué)生法制教育網(wǎng)絡(luò)資源庫(kù);積極開(kāi)發(fā)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)法制教育技術(shù)系統(tǒng)。我校相關(guān)部門(mén)已搭建了網(wǎng)絡(luò)法制教育平臺(tái),及時(shí)解決學(xué)生提出的法律問(wèn)題。但如何發(fā)揮在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中成長(zhǎng)的90后大學(xué)生的主觀能動(dòng)性仍是我們要解決的迫切問(wèn)題。
揮法制課堂作用大學(xué)生的主要生活是上課、學(xué)習(xí),從而獲取知識(shí)。法律基礎(chǔ)課是一門(mén)實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科,必須強(qiáng)化課程的實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié),我們十分重視運(yùn)用案例教學(xué)法。在選擇法律教學(xué)案例時(shí),應(yīng)選擇那些既有利于大學(xué)生對(duì)法律知識(shí)的理解,又具有思想教育意義的案例,把那些枯燥的條文變?yōu)橐粋€(gè)個(gè)鮮活的案例,運(yùn)用現(xiàn)代的多媒體手段進(jìn)行直觀、形象、生動(dòng)的教學(xué)形式。如組織學(xué)生觀看、收聽(tīng)法律專(zhuān)題的電視片或錄像帶等,讓大學(xué)生在輕松愉快的氣氛中學(xué)習(xí)。將法制教育滲透在富有吸引力的內(nèi)容和環(huán)節(jié)之中,激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣。同時(shí),結(jié)合學(xué)習(xí)《憲法》《、刑法》、《治安管理處罰法》、《消防法》、《食品安全法》、《禁毒法》和《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī),開(kāi)展靈活多樣的普法宣傳教育活動(dòng)。并先后邀請(qǐng)國(guó)安、公安局、交警及轄區(qū)派出所民警來(lái)校舉辦法制講座從而使學(xué)生在學(xué)法、知法過(guò)程中形成較強(qiáng)的法律意識(shí)和法律信仰,以法律規(guī)范自己的思想和行為,形成良好的守法習(xí)慣。通過(guò)實(shí)踐能夠鍛煉學(xué)生運(yùn)用法律知識(shí)、分析實(shí)際問(wèn)題的能力,提高法制意識(shí)。單一的說(shuō)教,對(duì)學(xué)生的教育效果并不是很理想。為此,學(xué)校要通過(guò)實(shí)踐這門(mén)課堂之外的教育形式做好法制教育工作,同時(shí)把體驗(yàn)式的教育滲透在課外活動(dòng)中,讓學(xué)生切身體會(huì)到遵守法律法規(guī)的重要性。譬如:舉辦法律知識(shí)競(jìng)賽、辯論賽、“模擬法庭”,開(kāi)展法律知識(shí)咨詢;充分利用校園網(wǎng)、院報(bào)、板報(bào)等載體宣傳“依法治教”、“依法治校”的理念,利用特殊案例以案說(shuō)法,提供大量的防范知識(shí)和技能技巧,廣泛深入地開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳法律法規(guī)活動(dòng),營(yíng)造良好的普法氛圍。
同時(shí),利用假期開(kāi)展社會(huì)調(diào)查和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),在“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)中組織法制教育小分隊(duì)深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)進(jìn)行法律宣傳,普及法律知識(shí);進(jìn)行誠(chéng)信、守法教育等,從而了解社會(huì)、服務(wù)社會(huì),增加其對(duì)法律學(xué)習(xí)的感性認(rèn)識(shí)。實(shí)踐證明,多種形式并用的法制教育要比單純的法律課程教學(xué)效果更有滲透力和震撼力。以法制宣傳日為契機(jī),扎實(shí)做好普法宣傳的各項(xiàng)教育活動(dòng)。利用“12.4中國(guó)法制宣傳日”、“11.9中國(guó)消防宣傳日”“、6.26國(guó)際禁毒日”等紀(jì)念日,組織師生進(jìn)行法制觀念和法律知識(shí)的教育。通過(guò)開(kāi)展法律知識(shí)競(jìng)賽、模擬法庭、法制講座、參觀和旁聽(tīng)法院公開(kāi)審判等活動(dòng),進(jìn)一步規(guī)范學(xué)生的法制行為,培養(yǎng)良好的道德品質(zhì),提高遵紀(jì)守法的法制意識(shí);通過(guò)開(kāi)展“消費(fèi)維權(quán)”,“綠色環(huán)?!钡葘?zhuān)題宣傳活動(dòng),引導(dǎo)師生樹(shù)立科學(xué)的世界觀、人生觀和價(jià)值觀,樹(shù)立愛(ài)國(guó)主義,集體主義、社會(huì)主義的思想觀點(diǎn)。
通過(guò)廣泛有效的對(duì)學(xué)生開(kāi)展心理講座、心理咨詢、心理調(diào)查問(wèn)卷等項(xiàng)工作,鼓勵(lì)大學(xué)生建立大學(xué)生風(fēng)范,使大學(xué)生勇于面對(duì)現(xiàn)實(shí),幫助其建立健康的心理品質(zhì)。大學(xué)時(shí)期,也是世界觀、人生觀、價(jià)值觀念和思想倫理觀念急劇變化的時(shí)期,進(jìn)入大學(xué)后,學(xué)習(xí)環(huán)境、學(xué)習(xí)方式、人際交往、自我評(píng)價(jià)等方面都發(fā)生了很大的變化。為此,在“心理健康活動(dòng)月”系列活動(dòng)中,在學(xué)生中開(kāi)展心理咨詢和輔導(dǎo),針對(duì)新生進(jìn)行心理健康調(diào)查并建立個(gè)人心理健康檔案,使“五五”普法的進(jìn)一步深入開(kāi)展、探索法制宣傳教育規(guī)律、創(chuàng)建“平安校園”做到了有章可循、有據(jù)可依,打下了扎實(shí)基礎(chǔ)。幫助其消除不良的心理狀況,最大程度上預(yù)防和避免因心理問(wèn)題引發(fā)的違法行為,從而鞏固大學(xué)生法制教育的成效。
本文作者:王晶李化樹(shù)工作單位:西華師范大學(xué)四川省教育發(fā)展研究中心
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),廣泛宣傳,深入開(kāi)展“五五”普法教育
1、著力注重法制宣傳教育隊(duì)伍建設(shè)。五五普法工作一啟動(dòng),學(xué)校就根據(jù)上級(jí)部門(mén)要求,成立了學(xué)校法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了以學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、各年級(jí)、團(tuán)委為主體,以黨員同志(特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部)、班主任、任課教師(特別是政治課教師)為骨干的學(xué)法、普法工作隊(duì)伍,深入開(kāi)展普法宣傳教育,及時(shí)制定了《普法工作計(jì)劃》,按步驟,有條理地把五五普法工作落到實(shí)處。
2、不斷加強(qiáng)法制宣傳教育力度廣度。學(xué)校通過(guò)廣播、宣傳欄、橫幅、班級(jí)黑板報(bào)等多種途徑和形式,形成全方位法制宣傳教育格局,營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍,有力地提高了全校師生對(duì)“五五”普法重要性的認(rèn)識(shí),也增強(qiáng)了普法學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性,不斷鞏固師生的普法意識(shí),增強(qiáng)普法教育的實(shí)效性。
二、不斷學(xué)習(xí),明確重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)“五五”普法整體推進(jìn)
1、不斷學(xué)習(xí)《教師法》《義務(wù)教育法》《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī),增強(qiáng)廣大教職員工法制觀念和法律意識(shí)。
領(lǐng)導(dǎo)干部普法教育學(xué)習(xí)做好表率。開(kāi)展“五五”普法宣傳教育后,學(xué)校行政著力把法制宣傳教育的內(nèi)容落實(shí)到日常學(xué)習(xí)中去,特別是對(duì)與教育教學(xué)相關(guān)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí),使領(lǐng)導(dǎo)干部們?cè)诔酝赶嚓P(guān)法律精神的基礎(chǔ)上更好地依法治校、依法治教。
教職員工普法教育學(xué)習(xí)明確職責(zé)。組織教職工重新學(xué)習(xí)了《教師法》《教育法》《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī),在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了法律知識(shí)競(jìng)賽,通過(guò)學(xué)習(xí)競(jìng)賽后,教職工遵紀(jì)守法、依法施教、依法辦事的自覺(jué)性明顯提高了,也更明確了自己的義務(wù)、責(zé)任。教職工中沒(méi)有發(fā)生一起違法案件,大家更增強(qiáng)了教好書(shū)育好人、做好示范表率的信心和決心。
2、加大學(xué)生法制教育工作力度,增強(qiáng)學(xué)生學(xué)法、用法、守法的觀念和意識(shí)。
立足課堂,讓法制教育進(jìn)頭腦。學(xué)校充分發(fā)揮課堂教學(xué)在學(xué)生思想政治教育中的主導(dǎo)作用,讓法制宣傳教育“進(jìn)課堂”“進(jìn)教材”“進(jìn)頭腦”,通過(guò)政治課、班會(huì)課等課程以及其他各學(xué)科教育內(nèi)容,將法制教育有機(jī)地融入到日常的教學(xué)中去,讓學(xué)生法制觀念和意識(shí)逐步提高,從而形成良好的行為習(xí)慣和成熟健康理。
按照實(shí)際,讓法制教育分層次。學(xué)校針對(duì)學(xué)生年齡實(shí)際和個(gè)性特征,在法制宣傳教育上非常注重層次性和針對(duì)性。比如初中二、三年級(jí)學(xué)生通過(guò)班級(jí)集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合,每一屆新生重點(diǎn)學(xué)習(xí)《中學(xué)德育守則》讓學(xué)生對(duì)《未成年人保護(hù)法》與《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律知識(shí)有一個(gè)初步了解,明確自己的權(quán)利和義務(wù),為積極努力學(xué)習(xí)打下扎實(shí)的法律基礎(chǔ)。
加強(qiáng)合作,形成法制教育合力。對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育,是學(xué)校、社會(huì)、家庭三方共同的責(zé)任和義務(wù),形成法制教育合力,對(duì)促進(jìn)學(xué)生法律意識(shí)和行為將起到十分積極的作用。學(xué)校各年級(jí)在期初或期末都會(huì)發(fā)放《告家長(zhǎng)書(shū)》,爭(zhēng)取家庭的配合,監(jiān)督教育學(xué)生知法、懂法、守法;同時(shí)學(xué)院積極協(xié)調(diào)社會(huì)各方面力量,用濃厚的法制宣傳教育氛圍來(lái)切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生法制學(xué)習(xí),用積極的思想指導(dǎo)自己的行為,做一個(gè)遵紀(jì)守法的好公民。
三、拓寬渠道,豐富活動(dòng),提高“五五”普法教育效果
1、加強(qiáng)制度化建設(shè),為普法教育夯實(shí)基礎(chǔ)。我校根據(jù)國(guó)家頒布的有關(guān)法律法規(guī)、條例等,結(jié)合學(xué)校實(shí)際,建立健全了學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度,形成了比較規(guī)范、系統(tǒng)、完善的管理制度,在監(jiān)督檢查的同時(shí),也普及了法制教育,真正使學(xué)校管理制度化、規(guī)范化,實(shí)行依法治校;對(duì)學(xué)生打架斗毆、賭博、偷竊、徹夜上網(wǎng)、考試作弊、擅自離校等方面都作了相關(guān)規(guī)定,對(duì)違紀(jì)學(xué)生都制定了相應(yīng)處理意見(jiàn)。引導(dǎo)學(xué)生由制度轉(zhuǎn)化為自覺(jué)行動(dòng),真正從源頭上遏制了違法亂紀(jì)行為,為普法教育夯實(shí)了基礎(chǔ)。
2、請(qǐng)進(jìn)來(lái),走出去,以豐富的活動(dòng)實(shí)踐著普法的承諾。每學(xué)年由學(xué)校法制副校長(zhǎng)主講,以知法守法為主要內(nèi)容,聯(lián)系社會(huì)生活,結(jié)合大量的案例,使學(xué)生受到深刻的教育;邀請(qǐng)交警大隊(duì)走進(jìn)校園對(duì)學(xué)生進(jìn)行道路交通安全法規(guī)的宣傳教育,通過(guò)交通事故圖片展、觀看道路交通安全教育影片、道路交通事故警示錄等形式給廣大同學(xué)上了生動(dòng)的一課,使“安全第一、生命至上”的觀念日益深入人心,幫助廣大同學(xué)牢固樹(shù)立了道路交通安全人人有責(zé)、警鐘長(zhǎng)鳴的安全觀念。
3、精心組織形式多樣的校內(nèi)活動(dòng),讓普法教育深入人心。組織法律法規(guī)學(xué)習(xí)和競(jìng)賽活動(dòng)人人參與,認(rèn)真學(xué)習(xí),用開(kāi)卷筆試的形式深入學(xué)習(xí)了這些法律法規(guī),并運(yùn)用于自己的實(shí)踐,為學(xué)校依法治教打下扎實(shí)的基礎(chǔ);政教處、綜治辦、團(tuán)委精心開(kāi)展各類(lèi)活動(dòng)切合學(xué)生實(shí)際,從生活點(diǎn)滴中讓他們?cè)鰪?qiáng)法律意識(shí),在潛移默化中增強(qiáng)了學(xué)生的安全意識(shí)和法制觀念,提高他們自救的能力;《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《道路交通安全法》《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)宣傳資料的發(fā)放也讓師生知法、懂法,從而守法,用法。
一、完善學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度,深入開(kāi)展五五普法宣傳工作
學(xué)校成立了以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的“五五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組,在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下建立了普法責(zé)任制、普法管理網(wǎng)絡(luò)及專(zhuān)職工作人員,制定了“五五”普法規(guī)劃和年度普法計(jì)劃,每年召開(kāi)普法工作會(huì)議,“五五”普法期間,每年開(kāi)展專(zhuān)題檢查活動(dòng),年底認(rèn)真分析總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。為保證普法工作的實(shí)施,學(xué)校聘請(qǐng)了泉口派出所付警官為我校法制副校長(zhǎng),每學(xué)期為全體師生作法制專(zhuān)題講座和孩子談心。學(xué)校有法制宣傳教育工作經(jīng)費(fèi),并落實(shí)好教職工的“五五”普法學(xué)習(xí)資料,做到人手一冊(cè)。組織全校師生認(rèn)真學(xué)學(xué)習(xí)《國(guó)旗法》、《教育法》、《教師法》、《未成年人保護(hù)法》、《教師職業(yè)常規(guī)》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《道路交通安全法》、《禁毒教育讀本》等法律知識(shí),不斷提高法制意識(shí)和法律水平。通過(guò)學(xué)習(xí),全校師生員工依法治校、依法施教、依法辦事、依法維護(hù)自身合法權(quán)益的自覺(jué)性明顯提高。工作做到有計(jì)劃、有總結(jié)。學(xué)習(xí)的同時(shí)加大宣傳力度,加大校務(wù)公開(kāi)透明度,實(shí)行規(guī)范性文件公開(kāi)、設(shè)立公示欄等公開(kāi)措施,大力加強(qiáng)普法宣傳工作。
二、規(guī)范辦學(xué)行為,依法管理學(xué)校、使普法工作落到實(shí)處
為提高法制宣傳教育的效果,學(xué)校一方面采取通讀法律法規(guī)與專(zhuān)題輔導(dǎo)相結(jié)合,集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合的學(xué)習(xí)形式,利用政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時(shí)間安排學(xué)法內(nèi)容,保證每月集中學(xué)習(xí)2小時(shí)以上,不斷提高學(xué)習(xí)效率;另一方面,有針對(duì)性地開(kāi)展分層次的法律知識(shí)教育、法制宣傳日宣傳教育活動(dòng),努力營(yíng)造法制宣傳教育的氛圍。學(xué)校做到法制教育與紀(jì)律常規(guī)教育相結(jié)合,校內(nèi)教育與校外教育相結(jié)合,正面引導(dǎo)與反面典型教育相結(jié)合,法制教育與弘揚(yáng)美德相結(jié)合,依法治校與加強(qiáng)學(xué)校精神文明建設(shè)相結(jié)合,提高了法制教育工作的實(shí)效。學(xué)校在了解并準(zhǔn)確把握在校學(xué)生的情況的基礎(chǔ)上,確定需幫教的對(duì)象,在掌握被幫教學(xué)生心理狀態(tài)的基礎(chǔ)上,落實(shí)行之有效的幫教與管理措施。通過(guò)黨員干部、班主任、任課教師、法制輔導(dǎo)員、退休教師等與被幫教學(xué)生結(jié)對(duì)子,與學(xué)校簽訂“結(jié)對(duì)幫教協(xié)議書(shū)”,開(kāi)展“一對(duì)一”、“多對(duì)一”、“一對(duì)多”等多種形式的幫教工作,正面引導(dǎo)學(xué)生,防患于未然。
1、重點(diǎn)抓好青少年學(xué)生的普法教育。根據(jù)教育部、司法部、中央綜治辦、等四部委《關(guān)于加強(qiáng)青少年學(xué)生法制教育工作的若干意見(jiàn)》的要求,重點(diǎn)學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》、《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī),做到普法教育計(jì)劃、教師、教材、課時(shí)“四落實(shí)”,采取多種形式,努力培養(yǎng)具有文化知識(shí)和法律素養(yǎng)的接班人。
2、建立完善的領(lǐng)導(dǎo)體系,充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)作用,實(shí)施民主集中制,學(xué)校實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。凡重大事項(xiàng)均在通過(guò)廣泛征求群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,經(jīng)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究,形成決議后執(zhí)行,實(shí)行了校務(wù)、政務(wù)公開(kāi)。
3、做好校園基礎(chǔ)設(shè)施的安全檢查工作,對(duì)存在安全隱患的地方進(jìn)行徹底整改。切實(shí)消除安全隱患,確保師生的人身安全;加強(qiáng)校園的治安管理,學(xué)校安排一名教師為保衛(wèi)再配備一名保安,與值班領(lǐng)導(dǎo)、值班教師值班巡邏,確保學(xué)校良好的治安環(huán)境;加強(qiáng)學(xué)校消防和用電管理。定期檢查消防設(shè)施和器材,及時(shí)更換老化電線,確保學(xué)校用電、用水安全;制定了安全方面的各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,確保在緊急狀況下,師生能夠迅速疏散,同時(shí)利用班會(huì)、集會(huì)時(shí)間加強(qiáng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育,增強(qiáng)學(xué)生的自防自救能力。
4、加強(qiáng)學(xué)生思想道德教育、法制教育。以《守則》、《規(guī)范》為主線,開(kāi)展形式多樣、豐富多彩的活動(dòng),利用國(guó)旗下講話,主題班隊(duì)會(huì)活動(dòng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想、法制教育。在法制教育上做到了“四落實(shí)”,即有教師、有教材、有課時(shí)、有活動(dòng)。學(xué)校每年度把九月份定為“普法”宣傳活動(dòng)月,集中進(jìn)行普法宣傳教育活動(dòng)。
5、規(guī)范收費(fèi)行為,切實(shí)治理亂收費(fèi)現(xiàn)象。凡涉及向?qū)W生、家長(zhǎng)收費(fèi)用的,我校都嚴(yán)格按照財(cái)政、物價(jià)及上級(jí)教育行主管部門(mén)核定的收費(fèi)范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,在執(zhí)行過(guò)程中本著先審批、后收費(fèi)的原則,并在收費(fèi)期間向?qū)W生、家長(zhǎng)進(jìn)行公示,維護(hù)了學(xué)校、教師在人民群眾中的形象。
四、普法工作見(jiàn)實(shí)效
1、在多年的努力下,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉各項(xiàng)教育法律法規(guī),領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔自律,教職工愛(ài)崗敬業(yè)、為人師表,受到廣大學(xué)生及家長(zhǎng)的一致認(rèn)可和擁護(hù)。
2、學(xué)校堅(jiān)持依法執(zhí)教,多年來(lái)師生無(wú)違法違紀(jì)事件發(fā)生。在校師生違法犯罪率一直保持零記錄。
而大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)行為活動(dòng)的依法展開(kāi),對(duì)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)具有指引和保障作用。大學(xué)生對(duì)網(wǎng)絡(luò)法律規(guī)范的適用主要由網(wǎng)絡(luò)法律實(shí)踐活動(dòng)來(lái)體現(xiàn),即大學(xué)生按照網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)規(guī)范進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)行為,利用法律手段來(lái)維護(hù)自己合法的網(wǎng)絡(luò)權(quán)利,積極使用網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)來(lái)解決出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)世界中的各類(lèi)麻煩、糾紛。在網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)中大學(xué)生不會(huì)主動(dòng)依法約束自己違法失范的行為,在遇到糾紛時(shí)不借助法律反而消極應(yīng)對(duì),這是致使高等院校網(wǎng)絡(luò)法制教育困難重重,收效不大的重要原因之一。其一是與網(wǎng)絡(luò)的特殊性相關(guān),因網(wǎng)絡(luò)具有虛擬性、隱蔽性、快速性等特性,造成了司法實(shí)踐中“偵破案件難、訴訟審判困難、影響消除艱難”等復(fù)雜困境,一定程度上降低了大學(xué)生適用網(wǎng)絡(luò)法律的信心。其二是由于我國(guó)現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)建設(shè)不完善,法律法規(guī)體系性不健全,個(gè)別處存在不一致;高位階法律側(cè)重比例?。坏臀浑A規(guī)范側(cè)重太多,對(duì)不良信息行為的執(zhí)法解釋不明確,公眾理解不一,導(dǎo)致部分網(wǎng)絡(luò)行為無(wú)法可依。部分高校大學(xué)生在傳統(tǒng)性網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)中的守法、用法及承擔(dān)責(zé)任等方面都表現(xiàn)得比較規(guī)范,但還有一些大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)行為隨意性太強(qiáng),缺失規(guī)范性,出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)行為問(wèn)題時(shí)候,傾向于自認(rèn)倒霉等非法律手段解決。
二、大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)行為法律規(guī)范問(wèn)題與安全教育關(guān)系
大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)行為法律規(guī)范問(wèn)題和安全教育聯(lián)系密切。一方面,加強(qiáng)和改進(jìn)安全教育,說(shuō)到底就是要讓大學(xué)生及安全教育工作者適應(yīng)時(shí)展、變化后的育人環(huán)境。在信息技術(shù)日新月異大環(huán)境下,網(wǎng)絡(luò)作為安全教育的新環(huán)境,已給安全教育活動(dòng)帶來(lái)了新問(wèn)題、新情況、新挑戰(zhàn)。我們必須要借助網(wǎng)絡(luò)長(zhǎng)處,降低、消滅網(wǎng)絡(luò)違法失范行為,塑造大學(xué)生健康人格,保證大學(xué)生健康成長(zhǎng)。另一方面,網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)教育將會(huì)成為安全教育的新手段和新途徑。新型的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)教育方式與傳統(tǒng)安全教育大不相同,對(duì)網(wǎng)絡(luò)行為進(jìn)行法律安全教育是傳統(tǒng)安全教育在工作領(lǐng)域、工作方式及工作手段上的拓展和延伸,單向灌輸為主的傳統(tǒng)安全教育變得雙向互動(dòng),借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)使教師和學(xué)生在教學(xué)過(guò)程中的互動(dòng),從而做到了安全教育內(nèi)容的內(nèi)化成為現(xiàn)實(shí)。最后,大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)行為法律規(guī)范問(wèn)題和安全教育對(duì)策研究中運(yùn)用了大量法學(xué)教育的理論與方法,而網(wǎng)絡(luò)行為安全教育的目標(biāo)也是網(wǎng)絡(luò)行為法律規(guī)范問(wèn)題教育的目標(biāo)。所以,大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)行為法律規(guī)范研究本身就具有安全教育的功能。將大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)行為法律規(guī)范問(wèn)題與安全教育結(jié)合是時(shí)展的必然要求和安全教育創(chuàng)新的重要契機(jī)。
三、大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)行為安全教育對(duì)策
(一)確立網(wǎng)絡(luò)安全法律教育目標(biāo),優(yōu)化安全教育師資隊(duì)伍現(xiàn)在的大學(xué)生幾乎人人玩轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò),雖然他們的網(wǎng)絡(luò)使用能力很強(qiáng),但對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的法律、法規(guī)、條例卻很少涉獵,網(wǎng)絡(luò)安全防范意識(shí)比較淡漠?,F(xiàn)今,高校校園網(wǎng)絡(luò)受外來(lái)非法侵入現(xiàn)象加重,要想大學(xué)生正確利用網(wǎng)絡(luò),合理規(guī)劃大學(xué)生涯,必須從學(xué)生內(nèi)因上進(jìn)行思想突破,讓大學(xué)生自覺(jué)樹(shù)立主人翁意識(shí),確定網(wǎng)絡(luò)安全教育目標(biāo)。目前高校安全教育工作基本是由大學(xué)生指導(dǎo)教師承擔(dān)。但由于指導(dǎo)教師除了日常思想教育工作外,還需要處理瑣碎日常管理事務(wù)性工作,導(dǎo)致安全教育工作出現(xiàn)不少漏洞。因此,高校要加強(qiáng)安全教育教師的建設(shè),每所高校的安全教育教師不僅要熟悉高校安全教育規(guī)律和掌握大學(xué)生身心成長(zhǎng)規(guī)律,同時(shí)需要具備比較系統(tǒng)的法律學(xué)科知識(shí)和較高的法律素養(yǎng)。高校應(yīng)結(jié)合本校特點(diǎn),立足實(shí)際,有專(zhuān)職、兼職、外聘多樣化的方式,組建具有全面系統(tǒng)安全教育背景的專(zhuān)職教師為主力,外聘常年從事心理健康、司法或法學(xué)教育工作的兼職安全教師為輔助力量,構(gòu)筑起一個(gè)高質(zhì)、高效、全面的的安全教育師資力量。
(二)優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)安全法律教育的內(nèi)容要做好大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全法律教育,就一定要在網(wǎng)絡(luò)安全法律教育的講授內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)布置,不能簡(jiǎn)單地停留在按圖索驥的階段,要“守法”意識(shí)深入人心。把當(dāng)代大學(xué)生學(xué)習(xí)和生活息息相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)典型案例的分析和討論,如:班會(huì)、研討會(huì)、專(zhuān)題講座等方式,并在每一次探討中總結(jié)、歸納。激發(fā)起高校大學(xué)生們對(duì)學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)法律知識(shí)的興趣,這樣就能更好增強(qiáng)他們網(wǎng)絡(luò)行為法律意識(shí)和培養(yǎng)起法律觀念。把網(wǎng)絡(luò)安全法律教育引入到課堂教學(xué),開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全法規(guī)選修課。選修課可以系統(tǒng)地介紹計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)有關(guān)的安全法律法規(guī),通過(guò)教學(xué)灌輸網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí),讓每一個(gè)走出校園的大學(xué)生都具備掌握網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí),了解國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī),從根源上有效防范或控制網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn),促使大學(xué)生形成自律的規(guī)范。完善相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)安全法律教育的考核評(píng)價(jià),促使安全教育不流于形式,不走過(guò)場(chǎng),并將這種評(píng)價(jià)納入學(xué)生年度考核中,提高安全教育的成效。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,組織健全
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)平安校園工作的領(lǐng)導(dǎo),確保平安校園建設(shè)各項(xiàng)工作的落實(shí),學(xué)校成立創(chuàng)市平安校園領(lǐng)導(dǎo)小組,成立了以校長(zhǎng)為組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),各有關(guān)處室負(fù)責(zé)人、各班主任為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視學(xué)校安全穩(wěn)定工作,確立學(xué)校安全無(wú)小事,學(xué)生安全無(wú)小事的觀念,站在抓安全就是抓發(fā)展,抓安全就是抓穩(wěn)定,抓安全就是維護(hù)人民群眾根本利益的高度,努力提高抓好學(xué)校安全工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性,變要我抓為我要抓、變被動(dòng)抓為主動(dòng)抓、變突擊抓為經(jīng)常抓,持之以恒,常抓不懈,使學(xué)校安全工作的各項(xiàng)措施真正落到實(shí)處。
二、健全制度,預(yù)防為主
在創(chuàng)建工作過(guò)程中,我校制訂及修改了有關(guān)創(chuàng)建平安校園的管理制度。內(nèi)容有《桐浦鄉(xiāng)桐溪小學(xué)學(xué)生交通安全管理制度》、《學(xué)校衛(wèi)生管理制度》、《消防安全制度》、《社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、德育基地活動(dòng)制度》、《學(xué)生外出集體活動(dòng)安全保衛(wèi)制度》、《校園安全保衛(wèi)、治安管理制度》、《實(shí)驗(yàn)室安全制度》等,使各項(xiàng)工作有章可循,落實(shí)到位,我們還制訂了天天檢查,周周匯總制度,建立和完善各類(lèi)值班制度。
三、安全法制教育,常抓不懈
加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的安全法制教育,多渠道、多內(nèi)容、多層次、多形式地開(kāi)展教育活動(dòng),包括校園廣播櫥窗報(bào)刊宣傳;對(duì)違紀(jì)學(xué)生專(zhuān)題教育;邀請(qǐng)法制校長(zhǎng)、派出所領(lǐng)導(dǎo)、消防大隊(duì)等執(zhí)法部門(mén)對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育和消防等安全教育,切實(shí)增強(qiáng)學(xué)生的法制觀念,提高自我防范的意識(shí)和能力。尤其是在每年寒暑假前夕,總要安排一次集中的法制、安全教育,確保假期的平安。為了鞏固法制教育的成果,學(xué)校在每學(xué)期紀(jì)律工作常抓不懈的同時(shí),集中安排一周的日常行為規(guī)范、學(xué)生一日常規(guī)學(xué)習(xí)訓(xùn)練強(qiáng)化周,使得遵紀(jì)守法成為廣大學(xué)生的自覺(jué)行動(dòng)。通過(guò)學(xué)校宣傳法制教育,全體師生增強(qiáng)了法制觀念,遵紀(jì)守法成為廣大師生的自覺(jué)行為。全校沒(méi)發(fā)生一起刑事案件和安全責(zé)任事故。
四、加強(qiáng)校園內(nèi)部治安管理工作
1、加強(qiáng)門(mén)衛(wèi)建設(shè),增強(qiáng)師生在校園的安全感。
我校在今年配備了一名專(zhuān)職保安,加強(qiáng)校園巡邏安保工作,加強(qiáng)了對(duì)校外人員來(lái)校的管理,實(shí)行24小時(shí)的值班工作。在課午間關(guān)閉學(xué)校大門(mén),嚴(yán)格控制進(jìn)入校園的外來(lái)人員,對(duì)進(jìn)入校園的外來(lái)人員實(shí)行來(lái)訪登記,保障了師生的安全,確保了良好的校園治安秩序。我們還與陶山派出所建立了經(jīng)常性的聯(lián)系,如遇特殊、緊急情況能及時(shí)向派出所報(bào)告以得到及時(shí)妥善的處理,確保校園平安。
2、加強(qiáng)對(duì)全校消防設(shè)施的檢查,消除安全隱患,完善各項(xiàng)消防設(shè)施。
3、提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)做好學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作的緊迫感和責(zé)任感。
學(xué)校是群體性食物中毒、傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生易發(fā)部位,做好學(xué)校衛(wèi)生工作,關(guān)系到廣大師生身心健康。組織開(kāi)展在傳染病防治監(jiān)督管理、食品衛(wèi)生安全、公共場(chǎng)所衛(wèi)生和飲用水衛(wèi)生為重點(diǎn)的監(jiān)督檢查,學(xué)校落實(shí)衛(wèi)生安全管理的各項(xiàng)措施,加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo),消除安全隱患。加強(qiáng)學(xué)校食品衛(wèi)生工作,嚴(yán)防食物中毒事件發(fā)生。按照《學(xué)校集體用餐衛(wèi)生管理辦法》、《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》和食品衛(wèi)生監(jiān)督管理量化分級(jí)管理的要求,學(xué)校積極落實(shí)各項(xiàng)食品衛(wèi)生規(guī)章制度,設(shè)立專(zhuān)職或兼職食品衛(wèi)生管理員,加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員健康檢查、食堂的食品采購(gòu)、餐具消毒和食品加工過(guò)程等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。整頓校園周邊食品攤販?zhǔn)袌?chǎng)。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)衛(wèi)生防病措施,有效預(yù)防各種傳染病的發(fā)生。學(xué)校注意保持好環(huán)境衛(wèi)生,采取有效措施滅鼠、滅蟑螂。做好水源防護(hù),采取二次供水使用符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、落實(shí)水質(zhì)污染。
五、建立預(yù)警機(jī)制,防范未然
我校根據(jù)校園安全工作規(guī)律,及時(shí)開(kāi)展預(yù)防溺水、火災(zāi)、雷電、臺(tái)風(fēng)暴雨等預(yù)防教育。在校門(mén)口安裝電子監(jiān)控,以達(dá)到建筑內(nèi)財(cái)產(chǎn)和人員安全防入侵、防盜、防破壞等目的。學(xué)校有校園處置突發(fā)事件組織、物資和人員。每學(xué)期開(kāi)展隱患排查行動(dòng),我們還加強(qiáng)了安全信息工作。定期召開(kāi)信息員會(huì)議,匯總安全信息,分析安全形勢(shì),根據(jù)需要布置任務(wù)提出要求,普通信息半月一報(bào),重點(diǎn)信息及時(shí)上報(bào)。
六、制訂應(yīng)急預(yù)案,處置突發(fā)事件
為確保學(xué)校的安全與穩(wěn)定,有效處置突發(fā)事件,建立統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、反應(yīng)迅速、處置有力的應(yīng)急處置體系,最大限度降低突發(fā)事件的危害,維護(hù)和確保學(xué)校的穩(wěn)定、保障我校教育教學(xué)工作的正常進(jìn)行,結(jié)合學(xué)校工作實(shí)際,制訂應(yīng)急預(yù)案。我校成立校園突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組,作為學(xué)校預(yù)防和處置校園突發(fā)事件的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)和組織我校重大突發(fā)事件的預(yù)防和處置工作;對(duì)重大突發(fā)事件預(yù)防和處置工作作出決策,協(xié)調(diào)解決預(yù)防和處置工作中的重要問(wèn)題,督促學(xué)校預(yù)防和處置方案及時(shí)有效地開(kāi)展工作,檢大突發(fā)事件預(yù)防和處置工作落實(shí)情況。
七、完成目標(biāo)情況
在上級(jí)行政部門(mén)和公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下,積極開(kāi)展創(chuàng)建平安校園活動(dòng),逐級(jí)落實(shí)治安責(zé)任制,突出重點(diǎn),落實(shí)了人防、物防、技防設(shè)施,營(yíng)造了安全穩(wěn)定的校園治安環(huán)境,為全校師生工作學(xué)習(xí)提供有力的安全保障,完成了學(xué)校安全穩(wěn)定的工作目標(biāo)。
1、建成四大環(huán)境。
一是穩(wěn)定的校園環(huán)境。即有健全完善的維護(hù)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門(mén)責(zé)任制和崗位責(zé)任制,全校上下職責(zé)明確,工作到位,措施有力,效果明顯;矛盾糾紛調(diào)處工作機(jī)制健全,成效顯著,群體性突發(fā)事件按照預(yù)案依法得到及時(shí)妥善處置。二是良好的治安環(huán)境。通過(guò)大力加強(qiáng)校園治安防控體系建設(shè),建立信息傳遞、安全防控、長(zhǎng)效管理、群防群治和快速反應(yīng)機(jī)制。有效地控制各類(lèi)案(事)件、事故的發(fā)生。三是規(guī)范的法制環(huán)境。通過(guò)深入開(kāi)展依法治校工作,各級(jí)組織都能堅(jiān)持以人為本、依法治校,建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,依法保護(hù)師生員工的合法權(quán)益。四是安全的工作環(huán)境。通過(guò)加強(qiáng)防火安全、用電安全、飲食安全、交通安全等管理工作,健全完善突發(fā)性公共衛(wèi)生事件預(yù)警處警機(jī)制,層層落實(shí)安全責(zé)任制,加大安全檢查和監(jiān)管力度,及時(shí)整改事故隱患,有效預(yù)防重特大火災(zāi)事故和安全責(zé)任事故的發(fā)生,為師生員工營(yíng)造一個(gè)安全、穩(wěn)定、文明的學(xué)習(xí)、工作、生活環(huán)境。
2、實(shí)現(xiàn)四個(gè)不發(fā)生。
即不發(fā)生重特大刑事、治安案件,無(wú)學(xué)生違法犯罪;不發(fā)生火災(zāi)事故(爆炸事件)、安全生產(chǎn)事故和校內(nèi)交通事故;不發(fā)生學(xué)生涉毒案件、食物中毒事件,無(wú)學(xué)生非正常死亡安全事故;不發(fā)生學(xué)生群體事件、打群架斗毆事件及fl功等、非法宗教等活動(dòng)。
3、保障了學(xué)校各項(xiàng)工作的健康發(fā)展。
以黨的十八屆四中、五中全會(huì)和有關(guān)安全工作重要講話精神為指導(dǎo),以宣傳教育為基礎(chǔ),以落實(shí)制度為保證,以加強(qiáng)預(yù)防和隱患整治為重點(diǎn),以責(zé)任追究為抓手,以創(chuàng)建“平安校園”為目標(biāo),不斷完善學(xué)校安全工作長(zhǎng)效機(jī)制,嚴(yán)防發(fā)生校園安全責(zé)任事故,不斷提升師生安全感和滿意度,為全市中小學(xué)生安全健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。
二、工作措施
(一)全面貫徹落實(shí)《中小學(xué)校崗位安全工作指南》,建立全面覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)明確、職責(zé)清晰的制度體系,落實(shí)全員參與、專(zhuān)兼結(jié)合、一崗雙責(zé)的安全管理責(zé)任;建立安全工作例會(huì)制度,嚴(yán)格執(zhí)行校園安全事故即報(bào)制度,落實(shí)安全工作定期檢查制度,形成隱患排查整改長(zhǎng)效機(jī)制,建立校園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和學(xué)校安全工作考核獎(jiǎng)懲、事故責(zé)任追究機(jī)制等。
(二)全面加強(qiáng)安全管理。各學(xué)校幼兒園要健全機(jī)構(gòu)、配齊人員,進(jìn)一步厘清責(zé)任,編制責(zé)任清單和各項(xiàng)安全工作要求,建構(gòu)點(diǎn)、線、面高度銜接無(wú)縫隙管理網(wǎng)絡(luò),統(tǒng)一學(xué)校、幼兒園安全管理用表,確保校園安全事事、時(shí)時(shí)、處處有人抓、有人管。全方位地做好校舍安全、設(shè)施設(shè)備安全、交通安全、食品安全、公共衛(wèi)生安全、消防安全、?;钒踩⑻胤N設(shè)備安全、寄宿安全、活動(dòng)安全、周邊環(huán)境綜合治理、內(nèi)部治安保衛(wèi)、防溺水、防踩踏、安全衛(wèi)生教育與安全演練等校園安全工作。
三、主要工作
1、加強(qiáng)學(xué)?!叭馈被A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范校園安全保衛(wèi),以《中小學(xué)、幼兒園安全技術(shù)防范系統(tǒng)要求》為標(biāo)準(zhǔn),深入推進(jìn)中小學(xué)幼兒園人防、技防、物防建設(shè)。
2、強(qiáng)化交通安全教育。一是加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生的交通安全教育,增強(qiáng)自護(hù)意識(shí)。二是繼續(xù)實(shí)行學(xué)生放學(xué)路隊(duì)護(hù)送制度,成立“護(hù)校(園)隊(duì)”。三是聯(lián)系交警部門(mén),在放學(xué)這一時(shí)段,增加警力維持學(xué)校門(mén)口路段的安全秩序,確保學(xué)生放學(xué)安全。四是繼續(xù)加大學(xué)生騎乘車(chē)上、下學(xué)管理。禁止十二歲以下兒童騎自行車(chē)上學(xué),禁止學(xué)生騎機(jī)動(dòng)車(chē)上學(xué),避免發(fā)生交通事故。五是向?qū)W生家長(zhǎng)做好交通安全宣傳教育。
3、強(qiáng)化校車(chē)安全管理。按照《湖北省校車(chē)安全管理辦法》,進(jìn)一步落實(shí)校車(chē)安全管理工作職責(zé)。每學(xué)期開(kāi)學(xué)前對(duì)校車(chē)集中開(kāi)展一次大檢查,及時(shí)排除安全隱患,對(duì)問(wèn)題車(chē)輛進(jìn)行檢修或停運(yùn);規(guī)范校車(chē)檔案建設(shè),明確學(xué)校、學(xué)生、家長(zhǎng)以及隨車(chē)照管員、駕駛員職責(zé),落實(shí)校車(chē)安全檢查及維修保養(yǎng)登記,落實(shí)中小學(xué)生上下車(chē)記錄臺(tái)賬,建立校車(chē)安全事故應(yīng)急預(yù)案。認(rèn)真開(kāi)展道路交通安全宣傳教育活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)師生、家長(zhǎng)及校車(chē)駕駛?cè)藛T、隨車(chē)人員的交通安全法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn),普及道路交通安全法。
4、加強(qiáng)消防安全管理。落實(shí)消防安全責(zé)任制,認(rèn)真落實(shí)消防安全管理制度和消防安全操作規(guī)程。加強(qiáng)防火檢查,及時(shí)消除火災(zāi)隱患,保障疏散通道、安全出口暢通。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配置消防設(shè)施和器材,并確保完好有效。制定切實(shí)可行的消防應(yīng)急疏散預(yù)案,定期組織開(kāi)展滅火疏散演練。強(qiáng)化針對(duì)性安全防范措施,嚴(yán)防火災(zāi)事故發(fā)生。
5、建立安全隱患排查整治長(zhǎng)效管理和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與應(yīng)急預(yù)警機(jī)制。建立安全工作日巡查、周檢查、月總結(jié)的制度,對(duì)一般隱患,組織力量立即整改,對(duì)較大隱患學(xué)校要討論確定整改方案后規(guī)范組織實(shí)施,對(duì)重大事故隱患要組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理制度,實(shí)行掛牌督辦和公告制度,確保各類(lèi)隱患整改率100%。所有隱患在整改完成前,必須立即采取有效防范措施,并對(duì)師生進(jìn)行預(yù)警,防止隱患程度加深,風(fēng)險(xiǎn)加大,對(duì)學(xué)校無(wú)力整改的隱患要及時(shí)上報(bào),并提出建議方案。及時(shí)關(guān)注氣象部門(mén)和政府部門(mén)的災(zāi)害預(yù)報(bào)并通過(guò)適當(dāng)方式向師生預(yù)警。
6、加強(qiáng)對(duì)?;返墓芾?。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行購(gòu)買(mǎi)、儲(chǔ)存、使用等環(huán)節(jié)的安全管理制度,健全和落實(shí)出入庫(kù)核查登記、雙人雙鎖保管制度;建立完善的購(gòu)買(mǎi)、發(fā)放、領(lǐng)用、廢棄物處置等流向記錄,嚴(yán)防劇毒及危險(xiǎn)物品的流失。
7、加強(qiáng)安全法制宣傳、教育及培訓(xùn)工作。制定學(xué)校安全法制教育活動(dòng)計(jì)劃,充分發(fā)揮法制副校長(zhǎng)的作用,廣泛開(kāi)展法制講座、法制報(bào)告、法制咨詢,牢固樹(shù)立廣大師生的法律意識(shí)。結(jié)合“全國(guó)中小學(xué)生安全教育日”(每年三月份最后一周星期一)、“5.12防災(zāi)減災(zāi)日”、“11.9消防宣傳日”和“安全生產(chǎn)月”等開(kāi)展宣傳教育活動(dòng),要確保安全教育課程開(kāi)設(shè)率、學(xué)生受教育面和課時(shí)落實(shí)率都達(dá)到100%。認(rèn)真組織學(xué)校安全管理人員教育培訓(xùn)工作,把安全培訓(xùn)作為教師繼續(xù)教育的重要內(nèi)容。
8、加強(qiáng)食品安全管理和疾病預(yù)防工作。制定并落實(shí)預(yù)防、控制傳染病、食物中毒和防投毒的各項(xiàng)措施,建立學(xué)生缺勤報(bào)告制度。發(fā)現(xiàn)傳染病個(gè)例及時(shí)隔離,通知家長(zhǎng)并按程序報(bào)告衛(wèi)生、教育等部門(mén),防止疾病流行。指定專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)食堂、學(xué)生超市管理,嚴(yán)格執(zhí)行《食品安全法》,嚴(yán)格遵守衛(wèi)生操作規(guī)范。繼續(xù)開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治和量化分級(jí)考評(píng)及A級(jí)食堂創(chuàng)建。
9、積極開(kāi)展隨機(jī)性安全應(yīng)急演練。結(jié)合學(xué)校實(shí)際,落實(shí)各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案,建立應(yīng)急工作機(jī)制和校園救助系統(tǒng),定期開(kāi)展安全演練,確保師生臨危不亂。一是充分認(rèn)識(shí)火災(zāi)、地震、暴力入侵、災(zāi)害性天氣的突發(fā)性、隨機(jī)性和危害性。在扎實(shí)搞好每月一次安全演練的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急宣傳教育與培訓(xùn),使預(yù)案各崗位人員熟悉工作流程和方法,并指導(dǎo)學(xué)生獲得應(yīng)急避險(xiǎn)自救、互救的方法和技巧,提高學(xué)生應(yīng)急避險(xiǎn)能力和教職工應(yīng)急管理能力;二是在定期開(kāi)展暴力入侵、地震避險(xiǎn)、防擁擠踩踏、消防逃生等演練的基礎(chǔ)上,通過(guò)開(kāi)展隨機(jī)性演練,切實(shí)增強(qiáng)師生應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的防范意識(shí)和自救互救能力,健全完善行之有效的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)應(yīng)急防控機(jī)制,確保演練安全,真正做到“預(yù)防為主”。
10、優(yōu)化學(xué)校周邊治安環(huán)境。構(gòu)建校園安全及周邊環(huán)境整治工作機(jī)制。嚴(yán)打嚴(yán)防各類(lèi)涉校涉生違法犯罪活動(dòng),主動(dòng)報(bào)告、積極配合當(dāng)?shù)卣c有關(guān)部門(mén)依法取締學(xué)校周邊200米內(nèi)的電子游戲廳、網(wǎng)吧,整頓治安秩序,加強(qiáng)校園周邊道路交通秩序整治,完善交通安全設(shè)施,定期清理校園周邊道路、違章搭建和占道經(jīng)營(yíng)的流動(dòng)攤點(diǎn),切實(shí)維護(hù)好學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。
【關(guān)鍵詞】“基礎(chǔ)”課 教學(xué)模式 思想政治教育 特例教學(xué)法
思想政治理論課新課程體系將原“98方案”中的《思想道德修養(yǎng)》和《法律基礎(chǔ)》整合成一門(mén)新的課程《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》(以下簡(jiǎn)稱“基礎(chǔ)”課),把思想素質(zhì)教育和法律素質(zhì)教育有機(jī)結(jié)合在一起,體現(xiàn)了該課的鮮明特色和優(yōu)勢(shì),但是由于課時(shí)較少和教師法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)的欠缺,造成了教學(xué)質(zhì)量的下降,為此,對(duì)法律部分的教學(xué)模式進(jìn)行研究,是十分必要的。
法律教育的內(nèi)容在《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》教材中分布在四章當(dāng)中。需要說(shuō)明的是,該教材的一個(gè)極大優(yōu)點(diǎn)就是把法制教育的內(nèi)容與道德教育的內(nèi)容有機(jī)的融合為一個(gè)整體,不應(yīng)當(dāng)加以拆分,但是不可否認(rèn)道德教育與法制教育本身具有不同的教學(xué)規(guī)律和教學(xué)模式,所以為了研究的方便,我們暫時(shí)把法制教育的有關(guān)內(nèi)容拿出來(lái)加以分析。我們以為,如果不是太嚴(yán)格的話,該部分內(nèi)容從大的方面可以分為三部分。
法學(xué)基礎(chǔ)理論。包括(1)社會(huì)生活與法律的關(guān)系即法律在社會(huì)生活中的地位、作用。(2)法律素養(yǎng)教育。(3)社會(huì)主義法律精神和法制觀念教育。
實(shí)體法律規(guī)范。包括(1)第五章第三節(jié)的《治安管理處罰法》、《集會(huì)游行示威法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《道路交通安全法》和《維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》五部維護(hù)公共生活秩序的法律法規(guī)。(2)第六章第一節(jié)重點(diǎn)和詳細(xì)講解的是《勞動(dòng)法》和《公務(wù)員法》、第三節(jié)的《婚姻法》,涉及的是職業(yè)生活和婚姻家庭生活方面的法律規(guī)范。(3)第八章第一節(jié)《憲法》、第二節(jié)《民法通則》、《合同法》、《著作權(quán)法》等民商法和《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》等行政法,《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《稅收征收管理法》等經(jīng)濟(jì)法,以及刑事法律《刑法》。
程序法。這三部分的選擇和編排,可以看出一個(gè)總的原則是實(shí)用,是大學(xué)生在大學(xué)期間特別是將來(lái)在社會(huì)生活三大領(lǐng)域中經(jīng)常用到的一些法律規(guī)范。
所謂教學(xué)模式,主要是指教師在教學(xué)過(guò)程中所使用的教學(xué)方式、方法和教學(xué)手段。當(dāng)然需要說(shuō)明的是,這里的教學(xué)模式是指針對(duì)具體內(nèi)容所采取的特殊的教學(xué)手段和教學(xué)方法,有的比如多媒體教學(xué)法、答疑法、提問(wèn)法、辯論法在整個(gè)教學(xué)過(guò)程中不論什么內(nèi)容都是經(jīng)常運(yùn)用的,這里就不再作專(zhuān)門(mén)的闡述。本文主要依據(jù)以上對(duì)法律部分的三種劃分具體探討每一個(gè)組成部分最適合的教學(xué)模式。
一、法理學(xué)部分的教學(xué)模式――影像教學(xué)法、特例教學(xué)法、對(duì)比教學(xué)法
1.影像教學(xué)法的運(yùn)用。法理部分的內(nèi)容比較抽象,對(duì)于抽象的內(nèi)容首先考慮應(yīng)用形象的手段加以表現(xiàn)。比如教育學(xué)生要學(xué)會(huì)法律思維方式,遇到問(wèn)題時(shí)首先考慮通過(guò)法律途徑解決。就像秋菊那樣,相信法律總會(huì)給自己一個(gè)說(shuō)法,而不是通過(guò)個(gè)人報(bào)復(fù)的“私力救濟(jì)”方式解決問(wèn)題。所以,看電影《秋菊打官司》效果就很好。再比如,日常生活中情、理、法有時(shí)會(huì)發(fā)生沖突,有時(shí)一些人們習(xí)以為常的做法可能會(huì)與法律規(guī)定不容,如何處理?當(dāng)然是依法治國(guó)、依法辦事。而電影《被告山杠爺》就是這方面一個(gè)很好的教材??措娪爸荒苡脤?shí)踐課時(shí)間或者課余時(shí)間進(jìn)行,既豐富了學(xué)生的業(yè)余生活又達(dá)到了教學(xué)目的。
2.特例教學(xué)法的使用。特例教學(xué)法不同于以往的案例教學(xué)法,所謂案例教學(xué)法,是指把案例引入課堂環(huán)節(jié),以實(shí)例的形式向?qū)W生提供若干特定的情節(jié)和事實(shí),引導(dǎo)學(xué)生綜合運(yùn)用理論知識(shí)進(jìn)行思考和討論,以提高學(xué)生運(yùn)用理論分析、解決實(shí)際問(wèn)題能力的一種教學(xué)方法。什么是特例教學(xué)法?就是利用社會(huì)生活中偶爾發(fā)生的、超出了人們對(duì)某種行為的正常預(yù)期、用現(xiàn)有道德和法律規(guī)則進(jìn)行解釋和處理會(huì)導(dǎo)致兩難選擇或者會(huì)得出荒謬結(jié)論,從而對(duì)現(xiàn)有規(guī)則提出挑戰(zhàn)的實(shí)例,引導(dǎo)學(xué)生發(fā)現(xiàn)已有理論、規(guī)則的漏洞并對(duì)已有理論和規(guī)則加以發(fā)展的教學(xué)方法。特例教學(xué)法與案例教學(xué)法的根本差異在于,案例教學(xué)法是證明式的,其指向是課本已有的結(jié)論。特例教學(xué)法則是顛覆式的,它表達(dá)了一種對(duì)現(xiàn)有規(guī)則、現(xiàn)存制度設(shè)計(jì)、價(jià)值體系的懷疑,是社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力所在。特例教學(xué)法最適宜進(jìn)行法理教育。因?yàn)?法律與道德雖然作為社會(huì)控制的兩種主要手段,相互補(bǔ)充、相互配合,但是有時(shí)也相互沖突,發(fā)生矛盾。有時(shí)是道德擠壓法律的生存空間,有時(shí)是法律擠壓道德的生存空間。對(duì)特例的分析,不但能夠有助于對(duì)道德與法律的關(guān)系進(jìn)行深入分析和把握,而且有助于促進(jìn)道德和法律的發(fā)展。特例之特就在于法律與道德的沖突――家屬不簽字,醫(yī)院不能做手術(shù)。做不做手術(shù)是病人及其家屬的權(quán)利,這是法律的規(guī)定;眼睜睜的看著病人痛苦掙扎并最終死亡,不符合救死扶傷、實(shí)行人道德主義的職業(yè)道德精神。救,違反了法律,救而不活醫(yī)生甚至面臨牢獄之災(zāi)。不救,可能受到良心和社會(huì)輿論的譴責(zé)。救?還是不救?這是個(gè)問(wèn)題!老人摔倒在地,不扶,不管,老人可能受傷甚至死亡。扶了,可能被指為傷害者。扶?還是不扶?還是個(gè)問(wèn)題。問(wèn)題的本質(zhì)在于道德和法律的兩難沖突,解決的途徑只有對(duì)現(xiàn)有道德體系和法律制度進(jìn)行重新設(shè)計(jì)。正是在這樣的追問(wèn)和選擇中,學(xué)生才會(huì)深入思考法律和道德博弈中的一些深層次的理論問(wèn)題。
3.對(duì)比教學(xué)法。主要是在兩個(gè)不同的法律體系或者兩個(gè)國(guó)家的法律制度之間進(jìn)行對(duì)比,以加深對(duì)教學(xué)內(nèi)容獨(dú)特性的理解。比如在講授法律的本質(zhì),社會(huì)主義法律體系及其運(yùn)行、社會(huì)主義法制觀念等內(nèi)容時(shí),如果不結(jié)合資本主義法律體系進(jìn)行對(duì)比分析,則體現(xiàn)不出我國(guó)社會(huì)主義法制建設(shè)的飛速發(fā)展,體現(xiàn)不出社會(huì)主義法制的優(yōu)越性。很多學(xué)生對(duì)美國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家的法律體系推崇備至,卻不知道有許多關(guān)系人類(lèi)命運(yùn)的國(guó)際公約,美國(guó)卻拒絕加入,拒絕履行國(guó)際義務(wù);對(duì)他們的民主、平等、公平正義等觀念津津樂(lè)道,卻不知道他們?cè)诎l(fā)展過(guò)程中對(duì)少數(shù)族裔進(jìn)行過(guò)最殘酷的迫害,即使時(shí)至今日,他們的種族歧視還時(shí)有表現(xiàn)。對(duì)西方的人權(quán)觀念大加贊賞,卻不知道權(quán)利義務(wù)都是具體的、歷史的。經(jīng)過(guò)這樣的對(duì)比,學(xué)生對(duì)該部分的教學(xué)內(nèi)容領(lǐng)會(huì)更深刻。
二、實(shí)體法部分的教學(xué)模式――法條分析、經(jīng)典案例剖析和疑難案件探究
1.法條分析。法律條文的學(xué)習(xí)是法律學(xué)習(xí)最簡(jiǎn)潔、最實(shí)用的學(xué)習(xí)方法。問(wèn)題在于法律條文太多,要想全部講授也是不可能的。所以要選擇,選擇的一個(gè)基本原則是實(shí)用、常用,如果教師本身從事過(guò)司法實(shí)踐工作,選擇起來(lái)可能比較容易。否則教師就要有不恥下問(wèn)的精神,向司法工作者多學(xué)習(xí)、多請(qǐng)教。其次是進(jìn)行法條分析,分析它的立法宗旨、來(lái)源,調(diào)整的社會(huì)關(guān)系、在實(shí)踐中可能遇到的問(wèn)題等。比如,勞動(dòng)合同法規(guī)定了員工的保密義務(wù),但同時(shí)也規(guī)定了單位在職工辭職后的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助義務(wù)等。大學(xué)生畢業(yè)以后就可以直接拿來(lái)指導(dǎo)自己的生活實(shí)踐。
2.經(jīng)典案例剖析和疑難案例探究。案例教學(xué)法是法律教學(xué)中最常用的方法。案例選擇的首要條件就是經(jīng)典,能包容一個(gè)部門(mén)法中盡可能多的法律關(guān)系,甚至可能只用一個(gè)案例就能代替整部法的講解。比如《繼承法》的講解,教師可以在一個(gè)實(shí)際案例的基礎(chǔ)上重新設(shè)計(jì)一個(gè)經(jīng)典案例,將法定繼承、遺囑繼承和遺贈(zèng)的基本問(wèn)題包括在內(nèi)。將來(lái)學(xué)生只要記住這個(gè)案例,也就會(huì)處理生活中的多數(shù)繼承問(wèn)題了。經(jīng)典案例只用來(lái)進(jìn)行普通知識(shí)點(diǎn)的教學(xué),對(duì)于疑難問(wèn)題和愛(ài)好法律的學(xué)生,教師不妨選擇、設(shè)計(jì)一些疑難案例,來(lái)增加學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和探究的興趣。
三、程序法的教學(xué)模式――模擬法庭、差異分析
1.模擬法庭。模擬法庭是學(xué)習(xí)程序法最好的方法。它的重點(diǎn)是課前組織,難點(diǎn)在于教師必須具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),對(duì)于庭審的各個(gè)環(huán)節(jié)了如指掌。而且教師最好在里面擔(dān)任角色如辯護(hù)人、公訴人。模擬法庭的第一步工作是選擇案件,既可以是實(shí)際案例,也可以是教師設(shè)計(jì)的案例,最佳選擇是教師自己經(jīng)辦過(guò)的案例。教師要在案例中蘊(yùn)藏盡量多的法律關(guān)系、法律問(wèn)題,安排盡量多的參加人。第二步是精心挑選參加的學(xué)生,并根據(jù)每個(gè)人的意愿和特點(diǎn)安排適當(dāng)?shù)慕巧5谌?帶領(lǐng)學(xué)生到法院旁聽(tīng),獲得直觀印象。第四步,設(shè)計(jì)問(wèn)題并讓參加學(xué)生寫(xiě)出書(shū)面經(jīng)過(guò)和發(fā)言稿。教師要對(duì)每一份法律文書(shū)進(jìn)行認(rèn)真指導(dǎo)、審查,盡量做到嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確。第五步就是小范圍排練和實(shí)際進(jìn)行。因?yàn)檫@樣的活動(dòng)不可能經(jīng)常舉行,實(shí)際上整個(gè)訴訟法部分只舉行一次就夠了,有了這一次演練,學(xué)生就能明白打官司是怎么回事,在以后的社會(huì)生活中就不會(huì)對(duì)訴訟感到陌生和害怕。
2.差異分析法。程序法部分包括民事訴訟法、刑事訴訟法、行政訴訟法三大訴訟程序法和仲裁、調(diào)解兩個(gè)非訴訟程序法。教師決不可能對(duì)每一部分都詳細(xì)講解或者都進(jìn)行法庭模擬,實(shí)際上也沒(méi)有必要。因?yàn)?比如三大訴訟法,相同的部分要遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于差異,教師在選擇一部訴訟法進(jìn)行模擬審判以后,只要指出各訴訟法之間的差異之處就可以了,事半功倍。
總之,大學(xué)生法律素質(zhì)教育既是思想政治教育的重要內(nèi)容,也是“基礎(chǔ)”課教學(xué)的難點(diǎn),教師僅有教學(xué)熱情和基本理論素養(yǎng)是不夠的,還必須真正吃透教材的邏輯結(jié)構(gòu)、基本精神,深刻把握課程的教學(xué)目的,掌握一些獨(dú)特的教學(xué)原則和教學(xué)方法,才能不辜負(fù)“大學(xué)生的思想導(dǎo)師”、“良師益友”的美譽(yù)。
參考文獻(xiàn):
一、當(dāng)前中小學(xué)生交通安全教育現(xiàn)狀及分析
(一)學(xué)校教育方面:一是導(dǎo)向的錯(cuò)誤。在片面追求升學(xué)率的今天,各中、小學(xué)校都以學(xué)生升入重點(diǎn)中學(xué)或考入重點(diǎn)大學(xué)的人數(shù)多少作為衡量教育質(zhì)量的唯一標(biāo)準(zhǔn),教育導(dǎo)向的錯(cuò)誤,必然造成管理重心的偏移,因而無(wú)可避免地大面積出現(xiàn)各學(xué)校忽視學(xué)生交通安全的問(wèn)題。二是學(xué)校交通安全基礎(chǔ)教育薄弱。學(xué)校主動(dòng)開(kāi)設(shè)安全教育課程的很少,即使有交警部門(mén)來(lái)督促,多半都是走走過(guò)場(chǎng)而己;學(xué)生的交通安全防護(hù)差不多都處于一種自發(fā)狀態(tài),學(xué)校將學(xué)生的安全責(zé)任完全寄希望于家庭和社會(huì);學(xué)校對(duì)學(xué)生遵守交通法律的情況掌握不實(shí),缺乏必要的考試、考核和督導(dǎo);教育的對(duì)象層面窄,僅限于小學(xué)生或低年級(jí)的學(xué)生,中學(xué)生很少有上交通安全課的,更不用說(shuō)參加交通安全實(shí)踐活動(dòng)了。三是對(duì)校園周邊交通環(huán)境的規(guī)范欠思考。學(xué)校對(duì)接送學(xué)生的機(jī)動(dòng)車(chē)是否無(wú)牌、無(wú)?;驁?bào)廢全然不知也不聞不問(wèn);對(duì)學(xué)校的安全提示牌、警示牌、人行橫道線設(shè)置缺乏必要的考慮和規(guī)劃,各種標(biāo)志、提示、警示牌等交通安全設(shè)施很不完善。以富順縣為例,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全縣68所中小學(xué),不同程度地共缺少139處道路交通標(biāo)志標(biāo)線。
(二)學(xué)生自身因素方面:一是由于中小學(xué)生自身具有生性好動(dòng)、好奇心強(qiáng)、爭(zhēng)強(qiáng)好勝、天生貪玩、心理脆弱、記憶力強(qiáng)等特點(diǎn),道路交通違法行為時(shí)有發(fā)生,極易引發(fā)道路交通事故。當(dāng)前,中小學(xué)生存在的主要違法行為有:未滿12周歲騎自行車(chē)及未滿18周歲無(wú)證駕車(chē)和偷開(kāi)機(jī)動(dòng)車(chē);過(guò)馬路時(shí)不作前后張望,隨意搶道,在車(chē)輛臨近時(shí)突然橫穿道路;追爬、攀趴公路上行駛的機(jī)動(dòng)車(chē);騎車(chē)在公路上互相追逐、胡鬧玩耍、雙手離把或單手扶把等;乘坐無(wú)牌無(wú)證、超員、超載車(chē)和農(nóng)用車(chē)、拖拉機(jī)等等。二是中小學(xué)生道路交通安全知識(shí)普通較少。由于中國(guó)的應(yīng)試教育,造成了學(xué)生“兩耳不聞窗外事,一心只讀圣賢書(shū)”現(xiàn)象,中小學(xué)生道路交通安全知識(shí)相對(duì)較少,對(duì)110、122、120這些常識(shí)性的報(bào)案電話也不太熟知,因而常常出現(xiàn)中小學(xué)生騎車(chē)上車(chē)、成群結(jié)隊(duì),步行上路,不守交規(guī),搭乘公車(chē)、不守秩序等現(xiàn)象發(fā)生,為道路交通事故的發(fā)生埋下了隱患。而且即使發(fā)生交通事故,他們也不知道如何及時(shí)報(bào)警,從而給肇事逃逸駕駛?cè)艘钥沙酥畽C(jī)。
(三)公安交通管理部門(mén)方面:一方面從警力而言,警力嚴(yán)重不足是普遍存在的客觀現(xiàn)實(shí)。由于基層中隊(duì)及一線交警承擔(dān)的道路交通安全管理工作任務(wù)重,工作忙,日常交通管理勤務(wù)已顯得捉襟見(jiàn)肘,因而面對(duì)交通安全宣傳教育工作,少數(shù)同志確實(shí)存在為完成任務(wù)而走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象。另一方面宣傳形式和內(nèi)容單一、枯燥。上交通安全法制課、作交通安全宣傳教育報(bào)告、播放電視光盤(pán)和圖片展覽幾乎是慣用的幾種宣傳方式。缺少針對(duì)性、新穎性,中小學(xué)生接收效果相對(duì)較差。
(四)各職能部門(mén)方面:
一是政府各職能部門(mén)漠然對(duì)待校園的交通現(xiàn)狀。受經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和招商任務(wù)的壓力,各職能部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)道路交通安全的教育只浮于表面,華而不實(shí)。尤其是教育主管部門(mén)對(duì)這方面的考慮更是乏善可陳,很少有針對(duì)性地提出整改意見(jiàn)和建議的。二是社會(huì)輿論及各大宣傳媒體對(duì)校園的關(guān)愛(ài)缺乏熱情。大對(duì)數(shù)的宣傳只是流于行式,沒(méi)達(dá)到預(yù)期的宣傳教育效果。
二、開(kāi)展中小學(xué)生道路交通安全宣傳教育工作的對(duì)策
同志在十六大報(bào)告中曾提出“以科學(xué)的理論武裝人,以正確的輿論引導(dǎo)人,以高尚的精神塑造人,以優(yōu)秀的作品鼓舞人”的方針,在以人為本、實(shí)施人性化教育的今天,我們對(duì)中小學(xué)生的道路交通安全宣傳教育也要根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)和要求,宣傳的內(nèi)容、形式和手段要順時(shí)代潮流,與時(shí)俱進(jìn),開(kāi)拓創(chuàng)新,努力減少并及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患,居安思危,未雨綢繆,堵塞漏洞,防患未然,確實(shí)給廣大的中、小學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)安全、安寧、安心的學(xué)習(xí)環(huán)境。
(一)政府重視、部門(mén)參與、齊抓共管?!吨腥A人民共和國(guó)道路交通安全法》第六條規(guī)定“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)經(jīng)
常進(jìn)行道路交通安全教育,提高公民的道路交通安全意識(shí)?!?/p>
1、道路交通安全教育是全社會(huì)共同參與的系統(tǒng)工程,要認(rèn)真貫徹依法治國(guó)方針,制定長(zhǎng)期的、全國(guó)性的交通安全教育規(guī)劃,以法律形式加強(qiáng)確定并保障實(shí)施。
2、召開(kāi)定期聯(lián)席會(huì)議。由政府牽頭,定期組織安全、公安、教育、學(xué)校、交警、公路、交通、農(nóng)機(jī)、保險(xiǎn)、醫(yī)療等部門(mén)參加的聯(lián)席會(huì)議,各部門(mén)要對(duì)學(xué)生安全狀況進(jìn)行講評(píng),對(duì)好的作法予以推廣,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改意見(jiàn),防止問(wèn)題已經(jīng)被發(fā)現(xiàn)或雖被發(fā)現(xiàn)但由于整改不到位,而釀成不應(yīng)該發(fā)生的安全事故。
3、建立考核機(jī)制,嚴(yán)格逗硬獎(jiǎng)懲。各級(jí)人民政府要將安全宣傳教育工作納入各單位年終目標(biāo)考核范疇,制定行之有效的考核機(jī)制,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
(二)納入日常教育日程,全面落實(shí)。《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第六條四款規(guī)定“教育行政部門(mén)、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將道路交通安全教育納入法制教育的內(nèi)容?!?/p>
1、強(qiáng)化中小學(xué)生交通安全的教育和監(jiān)督管理工作。教育行政部門(mén)、學(xué)校,要把交通安全教育納入法制教育的內(nèi)容,高度重視對(duì)中小學(xué)學(xué)生的交通安全教育工作,開(kāi)展多種形式的交通安全教育活動(dòng),提高在校學(xué)生的交通法制意識(shí)和安全意識(shí)。通過(guò)不斷加強(qiáng)交通安全教育,促進(jìn)中小學(xué)生交通安全的提高,遠(yuǎn)離交通事故、健康成長(zhǎng)。
2、建立校園交通安全形勢(shì)分析制度。由教育行政部門(mén)牽頭,組織各中、小學(xué)校分管安全的負(fù)責(zé)人,定期召開(kāi)安全形勢(shì)分析例會(huì),對(duì)照公安機(jī)關(guān)的相關(guān)要求,對(duì)學(xué)生遵守交通法律的情況進(jìn)行深入分析,特別對(duì)潛伏的隱患,看似不經(jīng)意的違法行為,要通過(guò)形勢(shì)分析會(huì)得到有力的糾正。真正使“車(chē)禍猛于虎,生命不回頭”的觀念牢記于廣大學(xué)生和教職員工的心中。
3、建立“交通安全學(xué)?!?、“交通安全班”、“遵守交規(guī)好學(xué)生”等評(píng)選制度。可采取學(xué)生“持卡上路”方式,違法時(shí),由執(zhí)勤交警予以糾正和教育并記系卡中,每月底交警部門(mén)將登記的學(xué)生違法情況反饋給學(xué)校和縣教育局。每學(xué)期由縣教育局牽頭,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校實(shí)行考核評(píng)定,獎(jiǎng)優(yōu)懲劣。各學(xué)校也可以根據(jù)此對(duì)班級(jí)、學(xué)生進(jìn)行考評(píng)。
4、加強(qiáng)校車(chē)管理,建立交通違法舉報(bào)制度。發(fā)動(dòng)學(xué)生、家長(zhǎng)向各級(jí)教育行政部門(mén)和公安交通管理部門(mén)舉報(bào)校車(chē)超載、不按規(guī)定行駛等交通違法,拒乘不具備載人資格的交通工具。凡舉報(bào)內(nèi)容一經(jīng)查實(shí),公安交通管理部門(mén)、教育行政部門(mén)將嚴(yán)肅處理并依法追究學(xué)校法人的責(zé)任。
(三)履職盡責(zé),全面教育?!吨腥A人民共和國(guó)道路交通安全法》第六條二款規(guī)定“公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)及其交通警察執(zhí)行職務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)道路交通安全法律、法規(guī)的宣傳,并模范遵守道路交通安全法律、法規(guī)。”公安交通管理部門(mén)在對(duì)中小學(xué)生道路交通安全宣傳教育工作方面,要立足本職,采取新穎、創(chuàng)新的方式全面開(kāi)展:
1、針對(duì)學(xué)生特點(diǎn),對(duì)癥下藥。要借助其好動(dòng)性,組織學(xué)生開(kāi)展交警警體操訓(xùn)練;借助好奇性,組織學(xué)生開(kāi)展行式新穎、靈活多樣的普法活動(dòng)。如在校園設(shè)置模擬道口及復(fù)雜路況。讓學(xué)生搞好模擬規(guī)范道路交通行為訓(xùn)練;借助學(xué)生的好強(qiáng)性,組織學(xué)生開(kāi)展道路交通安全法律知識(shí)競(jìng)賽,道路交通知識(shí)漫畫(huà)比賽等項(xiàng)活動(dòng);借助學(xué)生記憶力強(qiáng)的特點(diǎn),組織他們觀錄像看展板、搞典型案例剖析,通過(guò)直觀形象的教育形式增強(qiáng)他們對(duì)道路交通安全知識(shí)的消化吸收。
2、形式新穎、內(nèi)容創(chuàng)新。隨著社會(huì)的發(fā)展,時(shí)代的進(jìn)步,中小學(xué)生日趨成熟,以往灌輸式的宣傳教育方式必將被“按需求接受知識(shí)”所取代。這就要求交通民警在宣傳教育方式上要推陳出新。一是在內(nèi)容上。交通安全圖片展,可以使用卡通形象設(shè)計(jì)制作,盡量搜集內(nèi)容涉及中小學(xué)生違反交通法律法規(guī)而導(dǎo)致的交通事故案例,要將正確的交通行為用簡(jiǎn)潔、通俗易懂的語(yǔ)言文字和圖片學(xué)生傳播;二是在形式上??梢砸蚤_(kāi)展“少年兒童平安才能回家”活動(dòng)為載體,推廣小學(xué)生交通安全“小黃帽”路隊(duì)制,開(kāi)展交通安全知識(shí)競(jìng)賽和演講比賽,“小手牽大手”等活動(dòng),以提高學(xué)生自我保護(hù)能力。
3、運(yùn)用心理學(xué)理論,探究宣傳教育新方式。一是“護(hù)花”理論。教育心理學(xué)中的這個(gè)理論認(rèn)為:一個(gè)花園,如果都用禁止性、懲戒性的標(biāo)語(yǔ)來(lái)阻止游客采摘花朵,不但起不到任何效果,反而采摘的人會(huì)更多,但換上溫情式的宣傳標(biāo)語(yǔ)后,游客遵守的自覺(jué)性就大大提升。在對(duì)中小學(xué)生的道路交通安全宣傳教育上也同樣如此,恐嚇性的語(yǔ)言、血腥味的圖片不僅達(dá)不到宣傳教育的效果,還將使受教育者出現(xiàn)恐懼、緊張、失眠、憂郁的癥狀,對(duì)于正在成長(zhǎng)中的中小學(xué)生尤其如此;二是“破窗”理論,心理學(xué)中的這個(gè)理論認(rèn)為:如果一座大樓的一塊玻璃破了而沒(méi)有馬上修好,那么人們會(huì)認(rèn)為大樓無(wú)人照管,不久以后所有的窗玻璃可能就會(huì)被打破。同樣,如果一個(gè)路口,一群人正在等紅燈,只要其中有一人沖紅燈,那么跟著沖紅燈的人就很多,那么集體的沖紅燈就會(huì)導(dǎo)致信號(hào)燈控制事實(shí)上的不存在。這就提醒了廣大交通民警在對(duì)中小學(xué)生進(jìn)行安全宣傳教育時(shí)要從抵制“小”(輕微)的交通違法行為開(kāi)始,從“平?!辈唤?jīng)意的交通違法開(kāi)始,從糾正個(gè)別交通違法開(kāi)始。讓中小學(xué)生從小樹(shù)立起正確的道路交通安全觀,讓“遵守交通法規(guī),從小做起,從我做起”的理念根深蒂固。
(四)發(fā)揮新聞媒體力量,營(yíng)造社會(huì)宣傳陣營(yíng)?!吨腥A人民共和國(guó)道路交通安全法》第六條第五款明確規(guī)定:“新聞、出版、廣播、電視等有關(guān)單位,有進(jìn)行道路交通安全教育的義務(wù)”。
要充分利用電視、電臺(tái)、廣播、報(bào)刊、雜志、宣傳欄、宣傳車(chē)、宣傳單、信息簡(jiǎn)報(bào)等宣傳陣地,廣泛深入地開(kāi)展交通法規(guī)、交管動(dòng)態(tài)、事故圖片巡展等活動(dòng),在社會(huì)中營(yíng)造一種“交通管理人人有責(zé)”的氛圍。定時(shí)播出提示中、小學(xué)生安全出行的宣傳畫(huà)面,特別是推出動(dòng)畫(huà)片等中、小學(xué)生喜歡的節(jié)目時(shí),有意識(shí)地插播一些宣傳教育公益廣告,此種宣傳方式長(zhǎng)期堅(jiān)持,久而久之將會(huì)收到事半功倍的效果。各廣播電臺(tái)的交通頻道,是廣大駕駛?cè)俗钕矏?ài)的一檔節(jié)目,在學(xué)生上、下學(xué)的重點(diǎn)時(shí)段,連續(xù)播出提示駕駛?cè)思芯ψ⒁庥^察路面學(xué)生行走動(dòng)態(tài)及謹(jǐn)慎駕駛的語(yǔ)言,使駕駛?cè)思从X(jué)得溫馨又不致感到枯燥乏味。新聞、出版要充分發(fā)揮本行業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),刊發(fā)一些事故案例,供廣大駕駛?cè)撕椭行W(xué)生在平時(shí)閱讀時(shí)潛移默化地接受教育。 電信、移動(dòng)等部門(mén),也可以借用短信的方式,向廣大駕駛?cè)巳喊l(fā)提示短訊,提醒其在特別的時(shí)段應(yīng)倍加提高警惕,慎防一不留神闖下滔天大禍。
(五)娃娃教育,從家庭開(kāi)始。在《學(xué)生傷害事故處理法》第七條明確規(guī)定了家長(zhǎng)有配合學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育的法定職責(zé)。
在家庭里,長(zhǎng)輩們的言傳身教,給中小學(xué)生帶來(lái)的影響絕不亞于其他人。因此,家長(zhǎng)們?cè)谌粘I钪?,積極配合學(xué)校,經(jīng)常對(duì)孩子進(jìn)行安全行車(chē)走路方面的自我保護(hù)教育,以避免不該發(fā)生的交通事故給孩子的學(xué)習(xí)和生活帶來(lái)不必要的影響。家長(zhǎng)要結(jié)合學(xué)生的年齡、生理、心理特點(diǎn),注意言傳身教,以自己遵守交通法規(guī)的模范行為影響子女,使交通安全在他們幼小的心靈里扎根。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
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