危機(jī)管理研究精選(九篇)

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第1篇：危機(jī)管理研究范文

關(guān)鍵詞:危機(jī);企業(yè)形象;現(xiàn)代企業(yè)

中圖分類號(hào):F272.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):16723198(2009)23004901

1引言

現(xiàn)代企業(yè)組織在經(jīng)營(yíng)的過程中往往會(huì)遇到企業(yè)組織形象受損、企業(yè)美譽(yù)度大幅度下降的問題。這些問題可能給企業(yè)帶來重大的經(jīng)濟(jì)損失,甚至導(dǎo)致企業(yè)的破產(chǎn)。因此深刻領(lǐng)會(huì)企業(yè)危機(jī)管理的真諦,掌握危機(jī)管理的基本方法、及時(shí)調(diào)整企業(yè)戰(zhàn)略可以幫助企業(yè)擺脫公關(guān)危機(jī)所帶來的威脅就變得尤為重要。

三鹿集團(tuán)由于奶粉事件而破產(chǎn),讓我們進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)到企業(yè)是可能由于公關(guān)危機(jī)事件而死掉的。長(zhǎng)久以來人們都有一個(gè)誤區(qū),那就是:組織形象是一種儲(chǔ)備,儲(chǔ)備的越多企業(yè)往往在危機(jī)來臨的時(shí)候就可以損失形象而度過難關(guān),知名企業(yè)往往不會(huì)由于一兩件危機(jī)事件而被公眾拋棄。但是,我認(rèn)為,越是知名企業(yè),越容易由于企業(yè)形象危機(jī)而被市場(chǎng)淘汰。

在公共關(guān)系學(xué)里,經(jīng)常會(huì)用組織形象四象限圖來研究組織形象如圖1:

圖1

我們可以看到在途中企業(yè)處于B區(qū)域?yàn)樽罴?。此時(shí)企業(yè)的知名度最高,美譽(yù)度也是最高。而當(dāng)企業(yè)處于D區(qū)域?yàn)樽畈?此時(shí)企業(yè)美譽(yù)度最差,但是知名度卻很高,屬于臭名昭著的地步。但是如果我們仔細(xì)研究會(huì)發(fā)現(xiàn),當(dāng)企業(yè)處于B區(qū)域時(shí),也就是高知名度、高美譽(yù)度的區(qū)域,企業(yè)如果經(jīng)營(yíng)不慎,突發(fā)事件導(dǎo)致企業(yè)美譽(yù)度下降,那么企業(yè)的高知名度對(duì)于企業(yè)就變成了災(zāi)難。企業(yè)形象直接由B變成了D。比如康師傅的水源危機(jī),由于消費(fèi)者質(zhì)疑康師傅的包裝上所寫的選用優(yōu)質(zhì)水源,而康師傅有無法解釋優(yōu)質(zhì)水源的來歷,導(dǎo)致企業(yè)的誠(chéng)信問題被媒體所關(guān)注。最終由于企業(yè)的高知名度而形成企業(yè)的誠(chéng)信危機(jī)。

因此,現(xiàn)代企業(yè)一定要重視危機(jī)管理,同時(shí)越是知名企業(yè)越要把危機(jī)意識(shí)作為經(jīng)營(yíng)哲學(xué)中重要的一環(huán)。

2危機(jī)管理相關(guān)理論

2.1危機(jī)管理的概念

企業(yè)公關(guān)危機(jī)管理其實(shí)有廣義和狹義之分。

狹義的危機(jī)管理主要是指當(dāng)企業(yè)面臨生死存亡的緊要關(guān)頭,如何利用企業(yè)自身原有的影響力,發(fā)揮公共關(guān)系人員的能動(dòng)性,幫助企業(yè)渡過難關(guān),重新塑造形象。而廣義的公關(guān)危機(jī)管理則是指企業(yè)的公共關(guān)系人員在危機(jī)意識(shí)的指導(dǎo)下,根據(jù)危機(jī)管理計(jì)劃,對(duì)可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的公關(guān)危機(jī)事件進(jìn)行有效的預(yù)測(cè)、監(jiān)督、控制、協(xié)調(diào)處理的全過程。我們可以看到狹義的公關(guān)危機(jī)管理其實(shí)僅僅包括了控制和協(xié)調(diào)處理兩個(gè)部分。

2.2危機(jī)管理的流程

這樣我們發(fā)現(xiàn),危機(jī)處理應(yīng)該遵循著預(yù)測(cè)、監(jiān)督、控制、協(xié)調(diào)處理這個(gè)程序。我們把這四個(gè)過程分為兩個(gè)部分:(1)預(yù)測(cè)、監(jiān)督(危機(jī)發(fā)生前);(2)控制、協(xié)調(diào)(危機(jī)發(fā)生后)。

但是其實(shí)很多做營(yíng)銷的人都認(rèn)為危機(jī)管理就是在企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中出現(xiàn)危機(jī)事件后進(jìn)行介入,幫助企業(yè)擺脫危機(jī),重塑形象。但是三鹿事件告訴我們?nèi)绻粋€(gè)企業(yè)的公共關(guān)系部門僅僅是在危機(jī)出現(xiàn)后才介入干預(yù)的話,往往效果很差,甚至企業(yè)也會(huì)陷入破產(chǎn)的境地。

3危機(jī)管理的方法

3.1案例分析

那么,如何科學(xué)的進(jìn)行危機(jī)管理呢?先講述一個(gè)故事。先秦道家及兵家著作《冠子•世賢第十六》中有“魏文王問扁鵲”的故事:

卓襄王曰:“愿聞其數(shù)?！?龐)暖曰:“王獨(dú)不聞魏文王之問扁鵲耶?曰:‘子昆弟三人其孰最善為醫(yī)?’扁鵲曰:‘長(zhǎng)兄最善,中兄次之,扁鵲最為下?！何暮钤?‘可得聞邪?’扁鵲曰:‘長(zhǎng)兄于病視神,未有形而除之,故名不出于家。中兄治病,其在毫毛,故名不出于閭。若扁鵲者,血脈,投毒藥,副肌膚,閑而名出聞?dòng)谥T侯’”。

翻譯成白話文就是:卓襄王說:“希望能聽聽您的教誨?！饼嬇f:“大王難道沒有聽說過魏文侯問扁鵲的事嗎?魏文侯曾經(jīng)問名醫(yī)扁鵲:‘你們家兄弟三人都精于醫(yī)術(shù),到底哪一位醫(yī)術(shù)最高呢?’扁鵲答說:‘我大哥醫(yī)術(shù)最高,二哥排第二,我最差?！何暮钣謫?‘那么能不能說說原因呢(為什么你最出名)?’扁鵲回答說:‘我大哥治病著重于人的神情,在病灶還沒有形成的時(shí)候就把病除去了。由于人們不知道他能在事先就鏟除病因,因此他的名氣僅限于我們家里,無法傳出去。我二哥給人治病,在病情初起之時(shí)就把人治好了。因此人們以為他只能治治一般輕微的小病,而他的名氣也只限于本鄉(xiāng)鄰里之間。像我扁鵲這樣治病,在經(jīng)脈上穿上針管來放血、用上苦口的湯藥、拿草藥在皮膚上熱敷等,是治病于病情危重的時(shí)候,人們都看到起死回生,所以以為我的醫(yī)術(shù)高明,名氣因此響遍全國(guó)’”。

這個(gè)故事告訴我們一個(gè)道理:萬事在于預(yù)防。要善于見微知著、防患未然,如果只是在“病情”顯露時(shí)再“下猛藥”、“動(dòng)手術(shù)”,即便治好了也會(huì)元?dú)獯髠?、壽命打折。企業(yè)管理也是如此,危機(jī)管理的重點(diǎn)就應(yīng)該放在預(yù)防和監(jiān)督上,要建立起完善的危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)。

3.2危機(jī)預(yù)防系統(tǒng)的構(gòu)建

(1)組建公關(guān)危機(jī)管理小組。

眾多成功企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)告訴我們,成立危機(jī)小組是企業(yè)對(duì)違紀(jì)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)與決策、防止危機(jī)最終發(fā)生的最有效途徑。

小組的成員主要有企業(yè)決策人、公共關(guān)系主管、生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)人員、市場(chǎng)營(yíng)銷人員、人力資源部門主管、企業(yè)法律顧問、企業(yè)宣傳部門、企業(yè)客服人員。

小組的主要作用在于建立公共關(guān)系危機(jī)信息管理系統(tǒng)、快速準(zhǔn)確搜集企業(yè)內(nèi)外部各種不利信息;全面、準(zhǔn)確篩選信息,對(duì)可能發(fā)生的危機(jī)進(jìn)行分級(jí)別預(yù)測(cè);及時(shí)報(bào)告企業(yè)決策層,督導(dǎo)相關(guān)企業(yè)部門解決問題。

(2)對(duì)危機(jī)進(jìn)行預(yù)測(cè)。

企業(yè)同時(shí)還應(yīng)當(dāng)對(duì)危機(jī)的發(fā)生進(jìn)行預(yù)測(cè)。包括預(yù)測(cè)危機(jī)發(fā)生的概率,危機(jī)發(fā)生的規(guī)模;同時(shí)還要對(duì)危機(jī)進(jìn)行分級(jí)。

①輕微級(jí):企業(yè)由于人力不可抗拒的原因而導(dǎo)致消費(fèi)者利益和企業(yè)利益受損。比如地震、火災(zāi)或洪水等;

②一般級(jí):由于企業(yè)自身原因?qū)е孪M(fèi)者利益受損。比如產(chǎn)品或者服務(wù)的質(zhì)量問題導(dǎo)致媒體;

③重大級(jí):由于企業(yè)的自身原因?qū)е孪M(fèi)者利益受到巨大損失。比如由于產(chǎn)品或者服務(wù)的重大質(zhì)量問題導(dǎo)致消費(fèi)者死亡。

(3)進(jìn)行模擬危機(jī)訓(xùn)練。

模擬危及演練可以幫助企業(yè)樹立危機(jī)意識(shí)、及早做好危機(jī)的應(yīng)對(duì)工作、培養(yǎng)危機(jī)管理小組應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力。其主要步驟包括:

①組織專人對(duì)近期發(fā)生的相關(guān)企業(yè)危機(jī)時(shí)間進(jìn)行搜集,編輯成冊(cè)、或者在企業(yè)的內(nèi)部刊物上進(jìn)行刊登;

②聘請(qǐng)公共關(guān)系專家對(duì)企業(yè)的相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn),幫助其樹立危機(jī)意識(shí);

③在相關(guān)專家的指導(dǎo)下進(jìn)行模擬危機(jī)實(shí)戰(zhàn)演練,幫助相關(guān)人員熟悉危機(jī)處理流程。

4結(jié)論

在現(xiàn)代的信息社會(huì)里,企業(yè)尤其是知名企業(yè)越來越多的受到社會(huì)的關(guān)注,如何降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),防止企業(yè)出現(xiàn)危機(jī)事件,需要我們更多的關(guān)注危機(jī)管理,真正做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處理,把危機(jī)扼殺在萌芽狀態(tài)中。

第2篇：危機(jī)管理研究范文

關(guān)鍵詞：新媒體；高校；危機(jī)管理；研究

隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)的蓬勃發(fā)展，以“兩微一端”為代表的新媒體形態(tài)因即時(shí)性、便捷性、互動(dòng)性于一體，已成為師生們獲取知識(shí)和信息的重要方式和平臺(tái)。因我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各種思想文化交流交融交鋒，各種思潮相互交織、相互疊加、集中呈現(xiàn)，各類校園突發(fā)事件在數(shù)量、頻次、規(guī)模、影響等方面均呈現(xiàn)出了新的趨勢(shì)。如何利用新媒體提升高校危機(jī)管理水平，是高校管理者需要高度重視、認(rèn)真對(duì)待的問題。

一、新媒體的內(nèi)涵及傳播特征以“兩微一端”

為代表的新媒體的出現(xiàn)，改變了傳統(tǒng)媒體的信息傳播格局和話語權(quán)的壟斷局面，進(jìn)而預(yù)示著新媒體時(shí)代的來臨。新媒體與傳統(tǒng)媒體相比較，其具有受眾不確定、信息傳播自由、覆蓋面廣、交互性強(qiáng)以及傳播速度快等特點(diǎn)。新媒體對(duì)高校危機(jī)管理也是一把雙刃劍，如運(yùn)用得當(dāng)，則能夠很好引導(dǎo)社會(huì)輿論，幫助高校管理者及時(shí)正確地化解危機(jī)；但若應(yīng)對(duì)處理不當(dāng)，則會(huì)雪上加霜，以致不可控制。

二、新媒體對(duì)高校危機(jī)管理帶來的影響

1.新媒體削弱了高校對(duì)危機(jī)管理的掌控能力。隨著新媒體的快速發(fā)展，高校師生獲取信息的途徑增多，自由性增強(qiáng)，任何人都可以是危機(jī)事件的者和傳播者，從而大大削弱了高校對(duì)控制信息和把關(guān)的主導(dǎo)地位。如一旦發(fā)生危機(jī)事件，而管理者對(duì)危機(jī)事件處理不夠及時(shí)有效，便可能造成各種謠言和負(fù)面虛假信息，甚至導(dǎo)致態(tài)勢(shì)難以控制，從而給高校管理者帶來了難題。

2.新媒體擴(kuò)大了高校危機(jī)事件的傳播范圍。相比傳統(tǒng)媒體，新媒體可實(shí)現(xiàn)跨地域、超時(shí)空進(jìn)行傳播，加快了高校危機(jī)事件的傳播速度，拓展了影響范圍。加上信息的復(fù)制和傳輸?shù)目焖俦憬菪裕鬄榭s短高校危機(jī)事件處置的反應(yīng)時(shí)間，增加了危機(jī)管理的不確定性，給高校管理者帶來了極大的考驗(yàn)。

3.新媒體在一定程度上能放大高校學(xué)生的非理性情緒。新媒體消除了校園與社會(huì)的界限，現(xiàn)實(shí)與網(wǎng)絡(luò)結(jié)合的信息傳播，線上與線下交替的人際交流，更容易激發(fā)大學(xué)生潛在的非理性情緒，導(dǎo)致學(xué)生可能卷入各種社會(huì)糾紛中，給高校學(xué)生管理工作帶來了新的挑戰(zhàn)。新媒體時(shí)代下提升高校危機(jī)管理水平的主要對(duì)策

（1）構(gòu)建高校新媒體信息預(yù)警機(jī)制一是要健全危機(jī)管理預(yù)案。充分利用“兩微一端”等平臺(tái)，及時(shí)向全校師生相關(guān)決策和信息，加強(qiáng)宣傳教育和輿論引導(dǎo)，建立健全危機(jī)事件處理和預(yù)案制度。二是要完善信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。組織專人對(duì)新媒體中的信息進(jìn)行收集和分析，并且有效甄別各種信息，對(duì)可能在校園內(nèi)出現(xiàn)的危機(jī)事件進(jìn)行提前預(yù)防，做到未雨綢繆；三是要加強(qiáng)多方信息溝通。要積極利用新媒體主要平臺(tái)，加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)與師生之間的信息溝通，及時(shí)了解師生對(duì)高校決策的意見和看法，積極聽取廣大師生的建議，提高師生對(duì)高校的信任度以及歸屬感，防止由于信息交流不暢，而出現(xiàn)有損師生利益和高校聲譽(yù)的危機(jī)事件。

（2）建立高校新媒體信息共享機(jī)制一是完善新媒體信息披露機(jī)制。加強(qiáng)高校官方網(wǎng)站信息公開，整合網(wǎng)絡(luò)資源，合理配置資源，主動(dòng)公開官方信息，加強(qiáng)師生教育引導(dǎo)，降低虛假信息干擾，爭(zhēng)取社會(huì)和全體師生支持和理解，將事件的影響降到最低。二是培養(yǎng)適應(yīng)新媒體要求的新聞發(fā)言人。結(jié)合新媒體的特點(diǎn)，建立官方發(fā)言人制度，明確高校處理危機(jī)事件和制定危機(jī)決策的信息解釋者和傳播者，通過新媒體平臺(tái)公布和解釋危機(jī)事件，避免各種謠言的無序傳播，維護(hù)高校的權(quán)益和聲譽(yù)。三是發(fā)揮新媒體的輿論引導(dǎo)功能。新媒體要起到促進(jìn)師生與高校領(lǐng)導(dǎo)層交流的橋梁作用，在校內(nèi)形成良性互動(dòng)環(huán)境，強(qiáng)化高校應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力。

（3）提高高校管理者的新媒體素質(zhì)危機(jī)管理具有較強(qiáng)的長(zhǎng)期性和系統(tǒng)性，高校需要在實(shí)踐中不斷完善，在新媒體時(shí)代下，提高高校管理者的新媒體素質(zhì)，是當(dāng)前高校需要面對(duì)的關(guān)鍵問題。一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，促使高校管理者掌握使用新媒體的基本技能，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)危機(jī)事件的能力，及時(shí)妥善應(yīng)對(duì)危機(jī)管理，避免事件嚴(yán)重化、擴(kuò)大化。二是要更新思想觀念，結(jié)合新媒體的特點(diǎn)和使用方法，將其打造為收集以及公布信息的關(guān)鍵渠道。三是要發(fā)揮示范作用。高校管理者要嚴(yán)格要求自己，利用新媒體互動(dòng)性強(qiáng)、使用廣泛的特點(diǎn)，堅(jiān)持以上率下，傳播高校正能量，為師生樹立良好榜樣。

三、結(jié)束語

新媒體時(shí)代，高校與社會(huì)的聯(lián)系十分密切，高校危機(jī)管理是十分復(fù)雜和多樣的，新媒體作為一種介入社會(huì)生活的方式，在高校發(fā)生危機(jī)時(shí)，其影響和社會(huì)危害也是多種方面的。高校管理者必須高度重視新媒體在危機(jī)管理中的作用，有效降低和緩解危機(jī)事件給學(xué)校正常教學(xué)科研、學(xué)習(xí)生活秩序造成的影響和沖擊，確保高校乃至社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。

參考文獻(xiàn)

[1]張成福等.公共危機(jī)管理理論與實(shí)務(wù)[M].中國(guó)人民大學(xué)出版社,2009.

第3篇：危機(jī)管理研究范文

（一）體現(xiàn)了高校安全管理中預(yù)防為主、以人為本的理念

基于危機(jī)管理理論下，高校在開展安全管理的各項(xiàng)工作，會(huì)以對(duì)高校存在的危機(jī)進(jìn)行預(yù)防和控制，對(duì)這一項(xiàng)工作的服務(wù)性和工具性進(jìn)行了強(qiáng)化，從而削弱了其行政管理的特性。這種管理形式能夠更為師生所接受，易于達(dá)成融洽的管理氛圍。另外，這種以人為本的安全管理模式，能夠在師生中形成安全事件預(yù)防機(jī)制的構(gòu)建，從而更有利于安全管理工作的開展。

（二）有利于對(duì)高校各項(xiàng)安全管理資源進(jìn)行整合

高校的安全管理工作的復(fù)雜性，要求安全管理人員要不斷采用新的措施，來應(yīng)對(duì)出現(xiàn)的各種新問題。在這種背景下，高校安全管理部門要針對(duì)現(xiàn)有的管理資源進(jìn)行整合，才能提高工作水平和工作效率，才能縮短現(xiàn)實(shí)與需求之間的距離。以危機(jī)管理理論為基礎(chǔ)，構(gòu)建高校安全管理模式，從而實(shí)現(xiàn)有序的安全管理局面，加強(qiáng)防御危機(jī)的各種能力。

（三）有利于在危機(jī)管理過程中形成互為依存的響應(yīng)體系

高校日常的安全管理工作，是進(jìn)行高校危機(jī)防控的基礎(chǔ)性工作，同時(shí)也是社會(huì)危機(jī)防控的重要組成部分。高校做好自身的危機(jī)管理防控體系，可以和社會(huì)的安全防控體系進(jìn)行對(duì)接，形成互相依存的響應(yīng)體系。因此，高校的安全管理工作不僅是學(xué)校各個(gè)部門之間的協(xié)調(diào)與溝通，同時(shí)也是和整個(gè)社會(huì)的危機(jī)管理相聯(lián)系的不可或缺的重要部分。

二、高校危機(jī)管理模式的構(gòu)建

以危機(jī)管理理論為基礎(chǔ)的高校安全管理模式，其本質(zhì)就是根據(jù)危機(jī)管理的核心理論，采用一定的方法，對(duì)存在的危險(xiǎn)因素進(jìn)行預(yù)防和干預(yù)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)危機(jī)進(jìn)行有計(jì)劃、有組織的一種管理模式。

（一）基于危機(jī)管理理論的高校安全管理模式理念及思路基于危機(jī)管理理論下的高校管理模式的構(gòu)建，必須不僅能夠高校中存在的各種潛在的不安全因素進(jìn)行管理，還要對(duì)已經(jīng)顯現(xiàn)的各種不安全因素進(jìn)行管理，通過危機(jī)管理理論對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系進(jìn)行分析，從而找到解決危機(jī)的辦法。高校危機(jī)管理在不同的階段，有不同的表現(xiàn)和不同的要求。根據(jù)高校潛在都和安全問題和顯現(xiàn)的問題，采用危機(jī)分析方式進(jìn)行全方位的分析，并進(jìn)行適當(dāng)評(píng)價(jià)，然后有針對(duì)性的尋求解決的措施。高校的安全管理模式是在危機(jī)管理理論的基礎(chǔ)上，對(duì)高?，F(xiàn)有的顯性危機(jī)和潛在危機(jī)進(jìn)行梳理，找到存在的關(guān)聯(lián)點(diǎn)，從而在防控機(jī)制上形成有聯(lián)系的一個(gè)整體。因此，在危機(jī)管理理論的基礎(chǔ)上，高校的安全管理模式總體的構(gòu)建目標(biāo)，就是利用危機(jī)管理的理論，對(duì)高校的各項(xiàng)安全管理工作進(jìn)行梳理，形成有序的合力，實(shí)現(xiàn)高校的安全穩(wěn)定。

（二）高校危機(jī)管理的重點(diǎn)模式采用危機(jī)管理理論和方法，再根據(jù)高校的安全管理的實(shí)際情況，就可以構(gòu)建出最為合理的安全管理模式。在這種管理模式中，危機(jī)管理可以分為三個(gè)不同的階段，并在此基礎(chǔ)上，新增了四個(gè)變量，即危機(jī)的種類、機(jī)制、系統(tǒng)和利益關(guān)系。模式中的各種關(guān)系不是單獨(dú)存在的，而是彼此相聯(lián)系的，共同構(gòu)成了高校的危機(jī)要素。

三、高校危機(jī)管理模式的運(yùn)行機(jī)制研究

（一）構(gòu)建前瞻性的安全預(yù)防體系

高校對(duì)潛在的不安全因素有前瞻性，要提前建立安全預(yù)防體系，這是高校安全體系構(gòu)建的基礎(chǔ)，同時(shí)也是把安全事故的影響和損失降到最低的有效手段。高校的安全管理模式環(huán)節(jié)主要包括制定預(yù)防方案，培養(yǎng)安全意識(shí)，培訓(xùn)安全知識(shí)和技能，建設(shè)安全設(shè)施等多個(gè)方面。首先，要制定符合實(shí)際需要的安全應(yīng)急方案，構(gòu)建預(yù)防危機(jī)的管理體系。有效的預(yù)防方案是在總結(jié)過去經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在結(jié)合實(shí)際情況所制定的應(yīng)急方案，能夠較為全面和有效的對(duì)潛在的不安全因素進(jìn)行分析，從而起到預(yù)防的效果，為師生的人身財(cái)產(chǎn)安全提供保障，同時(shí)也為維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)揮應(yīng)用的作用。其次，對(duì)安全管理人員進(jìn)行全面的安全知識(shí)和技能培訓(xùn)，面向全體師生進(jìn)行安全宣教工作。為了是安全預(yù)防體系發(fā)揮應(yīng)有的作用，就要對(duì)安全管理人員和全體師生進(jìn)行安全方面的知識(shí)技能培訓(xùn)，提高其安全意識(shí)。尤其是在高校新生入學(xué)階段，非常有必要進(jìn)行安全知識(shí)的教育工作。最后，高校校園內(nèi)部的安全設(shè)施要建設(shè)到位，提高安全防控體系的最大效用。安全基礎(chǔ)設(shè)施屬于硬件設(shè)施，是發(fā)揮安全管理模式的基礎(chǔ)。高校要以危機(jī)管理理論為指導(dǎo)，加大在安全硬件設(shè)施方面的資金投入。同時(shí)，對(duì)于有些實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新的安保設(shè)備，要提前進(jìn)行應(yīng)用培訓(xùn)，切實(shí)做到在關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮效用的目標(biāo)。

（二）創(chuàng)建高效的組織協(xié)調(diào)機(jī)制

在高校安全管理中，必須創(chuàng)建高校的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)部門的力量，共同協(xié)作與配合，才能保證安全管理模式的效果發(fā)揮到最佳狀態(tài)。首先，高校領(lǐng)導(dǎo)要提高對(duì)安全管理工作的認(rèn)識(shí)，提高組織領(lǐng)導(dǎo)能力。高校領(lǐng)導(dǎo)從思想上要正確認(rèn)識(shí)安全管理模式的重要性，要重視管理模式發(fā)揮的實(shí)際效果，不能搞形式主義。其次，建立安全管理相關(guān)的協(xié)調(diào)職能部門。對(duì)安全管理進(jìn)行監(jiān)督是協(xié)調(diào)部門的主要職責(zé)，是保證安全管理機(jī)制發(fā)揮作用的重要措施。在目前大多數(shù)高校中，實(shí)施安全管理的部門普遍是各管一攤，這種管理模式造成了資源的浪費(fèi)，并且在協(xié)調(diào)調(diào)度上由于人為因素制造了一些困難。因此，高校安全管理體系中，安保部門必須發(fā)揮安全管理的主體作用，其他部門必須協(xié)同配合，只有這樣，才能確保安全管理工作的順利開展。

四、結(jié)語

第4篇：危機(jī)管理研究范文

人力資源危機(jī)管理是指企業(yè)人才安全管理中各種潛在或現(xiàn)實(shí)的危機(jī)元素在其尚未產(chǎn)生破壞性影響之前預(yù)先采取行動(dòng),防患于未然,將其帶來的損失降到最低程度。人力資源危機(jī)管理要求企業(yè)預(yù)測(cè)并及時(shí)發(fā)現(xiàn)外部勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)展變化和企業(yè)內(nèi)部管理制度給員工穩(wěn)定所帶來的各種影響,指定并實(shí)施消除不良影響的人力資源管理措施,從而保證企業(yè)人才隊(duì)伍的穩(wěn)定。

二、 民營(yíng)科技企業(yè)人力資源危機(jī)管理的必要性

(一)民營(yíng)科技企業(yè)自身特點(diǎn)的要求

與其他企業(yè)相比,民營(yíng)科技企業(yè)有三個(gè)方面的顯著特點(diǎn):一是智力、人才密集度高;二是研究開發(fā)密集度高;三是創(chuàng)新密度高。民營(yíng)科技企業(yè)要發(fā)展,就必須不斷投入新技術(shù)和新知識(shí),開發(fā)新產(chǎn)品。以上特點(diǎn)雖然決定了民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展具有強(qiáng)大的生命力,但也預(yù)示著它比其他企業(yè)面臨更多的危機(jī)。

(二)應(yīng)對(duì)國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的需要

加入WTO以后,我國(guó)經(jīng)濟(jì)全面融入世界經(jīng)濟(jì)體系,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化的趨勢(shì)愈加明顯,民營(yíng)科技企業(yè)不僅要同國(guó)內(nèi)企業(yè)展開人才競(jìng)爭(zhēng),還要同國(guó)外企業(yè)展開較量。隨著企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)的加強(qiáng),民營(yíng)科技企業(yè)在發(fā)展過程中面臨的人力資源危機(jī)也會(huì)愈演愈烈,這將對(duì)其發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重的威脅。只有增強(qiáng)危機(jī)管理意識(shí),切實(shí)加強(qiáng)人力資源危機(jī)管理,才能在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

(三)民營(yíng)科技企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要

人力資源是民營(yíng)科技企業(yè)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。著名的管理大師彼得?德魯克曾指出:“企業(yè)只有一項(xiàng)真正的資源:人”。湯姆?彼得斯也曾說過:“企業(yè)或事業(yè)唯一真正的資源是人”。人力資源的存在和有效利用能夠充分地激活其他物化資源,從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的目標(biāo)。但是,由于人才獲取困難,人力資源的短缺制約著企業(yè)的發(fā)展。所以,

要推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展,就必須實(shí)施和加強(qiáng)人力資源危機(jī)管理。

三、民營(yíng)科技企業(yè)人力資源危機(jī)的形成機(jī)理

(一)人力資源管理觀念落后

民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者大多重視資金和市場(chǎng),缺乏人力資源管理觀念,人力資源管理的基本觀點(diǎn)是建立一種有效的管理機(jī)制以最大限度地獲取人才、培養(yǎng)人才、發(fā)揮人才的潛質(zhì)。人力資源管理強(qiáng)調(diào)與員工的交流,重視公司文化和凝聚力,培養(yǎng)員工對(duì)公司的責(zé)任和認(rèn)同感。而目前我國(guó)的許多民營(yíng)科技企業(yè)對(duì)這一觀念的理解仍然停留在事務(wù)性管理層面,以組織、協(xié)調(diào)、控制、監(jiān)督人與事的關(guān)系為職責(zé),謀求人與事相宜為目標(biāo),以事為中心,要求人去適應(yīng)事,強(qiáng)調(diào)使用而輕培育,將人視為成本算人頭賬,而不算人力資本賬,使人力資源管理水平停留在較低的層次上。

(二)人力資源管理制度缺陷

民營(yíng)科技企業(yè)的管理采用的是家族式的和宗法式的管理模式,企業(yè)內(nèi)部缺乏完善有效的激勵(lì)機(jī)制。許多高級(jí)管理人員的報(bào)酬結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不合理,和一般員工差不多,而且還存在著任意克扣工資獎(jiǎng)金,承諾的獎(jiǎng)勵(lì)不兌現(xiàn)等情況,一旦高級(jí)管理和技術(shù)人員認(rèn)為自己的勞動(dòng)和所得不相符時(shí),就會(huì)重新選擇新的企業(yè),甚至還會(huì)出賣企業(yè)利益。

(三)人力資源的流失嚴(yán)重

雖然企業(yè)人員有合理的流動(dòng)是正常的現(xiàn)象,也是必要的,但當(dāng)前民營(yíng)科技企業(yè)員工流動(dòng)存在不合理性,員工高比例流動(dòng),不僅帶走了商業(yè)、技術(shù)秘密,帶走了客戶,使企業(yè)蒙受直接經(jīng)濟(jì)損失,而且又增加了企業(yè)人力重置成本,影響了工作的連續(xù)性、工作質(zhì)量和在職員工的穩(wěn)定性、效忠心,如不加以控制,最終將影響企業(yè)持續(xù)發(fā)展的潛力和競(jìng)爭(zhēng)力。

四、民營(yíng)科技企業(yè)人力資源危機(jī)管理機(jī)制

(一)危機(jī)防范

1、樹立現(xiàn)代人力資源管理觀念

民營(yíng)科技企業(yè)必須向家族制開刀,讓不具備管理才能的家屬或親屬讓位,唯才是用,讓人才在企業(yè)管理中發(fā)揮應(yīng)有的作用。企業(yè)要樹立現(xiàn)代人力資源管理觀念,“以人為本”充分發(fā)揮人力資源的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。企業(yè)要轉(zhuǎn)變觀念,強(qiáng)化人才意識(shí),注重尊重、愛護(hù)培養(yǎng)和激勵(lì)人才,提高人才的工作滿意度,增強(qiáng)人才與工作的相互適應(yīng)性,實(shí)現(xiàn)人才發(fā)展與企業(yè)發(fā)展的雙贏。

2、加強(qiáng)制度創(chuàng)新

民營(yíng)科技企業(yè)要打破家族式的管理模式,加強(qiáng)制度創(chuàng)新。首先可以在企業(yè)內(nèi)部建立職工入股制度,鼓勵(lì)員工以資金或自身的人力資本入股,使人才與企業(yè)利益共享。其次,要合理確定人才的薪酬結(jié)構(gòu),使員工收入和其對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)結(jié)合起來,對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的要加大獎(jiǎng)勵(lì)力度。再次,注意把物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)結(jié)合起來。最后,獎(jiǎng)罰并舉,提高人才的責(zé)任意識(shí),促使人才釋放最大能量。

3、建設(shè)企業(yè)文化

民營(yíng)科技企業(yè)必須擺脫其家族情節(jié)的文化因素在企業(yè)中的影響,創(chuàng)造和諧的文化環(huán)境增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力。通過優(yōu)秀企業(yè)文化的塑造,潛移默化的增強(qiáng)對(duì)員工的號(hào)召力和吸引力;通過企業(yè)共同價(jià)值觀的構(gòu)建,培養(yǎng)一種良好的人際關(guān)系和工作氛圍,員工在共同價(jià)值觀的約束下,自主管理,自覺努力工作,增強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)的歸屬感。

4、建立人才流失的危機(jī)預(yù)警管理系統(tǒng)

人才流失的危機(jī)預(yù)警管理系統(tǒng)是對(duì)企業(yè)人才安全狀況進(jìn)行識(shí)別、分析、判斷,并做出警示和調(diào)控的管理活動(dòng)。其目的在于及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)日常人才安全方面的問題,從而為改進(jìn)組織管理職能或?qū)嵤┤瞬帕魇C(jī)管理贏得時(shí)間和主動(dòng)。

(二)危機(jī)處理

信息系統(tǒng)。信息系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)對(duì)外工作,由信息整合部、信息交流部和咨詢管理部組成。信息整合部負(fù)責(zé)收集、整理和評(píng)估鑒定信息;信息交流部負(fù)責(zé)應(yīng)付公眾、媒體、利益團(tuán)體等公眾;咨詢管理部負(fù)責(zé)分析危機(jī)的影響,提出改善的建議,并及時(shí)向企業(yè)高層報(bào)告。

決策系統(tǒng)。決策系統(tǒng)由人力資源危機(jī)管理者統(tǒng)帥,負(fù)責(zé)處理危機(jī)的全面工作,他必須有足夠的權(quán)威進(jìn)行決策,一般由企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策層擔(dān)任。

運(yùn)作系統(tǒng)。運(yùn)作系統(tǒng)由部門聯(lián)絡(luò)部和實(shí)戰(zhàn)部組成,部門聯(lián)絡(luò)部負(fù)責(zé)公司內(nèi)部受影響的部門與不受影響的部門,是正常經(jīng)營(yíng)地區(qū)與受危機(jī)影響地區(qū)的聯(lián)絡(luò)紐帶;而實(shí)戰(zhàn)部則負(fù)責(zé)將危機(jī)管理者的策略計(jì)劃翻譯成實(shí)戰(zhàn)的反映策略和計(jì)劃,并通過專業(yè)知識(shí)來實(shí)施這些計(jì)劃。

(三)危機(jī)總結(jié)

第5篇：危機(jī)管理研究范文

（一）概況及調(diào)研基礎(chǔ)

山岳型景區(qū)是我國(guó)景區(qū)的重要組成部分，山岳型景區(qū)的危機(jī)管理研究也更加具有代表性。本文主要以調(diào)研的方式，通過實(shí)證研究揭示目前我國(guó)山岳型景區(qū)的危機(jī)管理現(xiàn)狀，分析管理中存在的問題，并提出相應(yīng)的解決辦法。

筆者根據(jù)中國(guó)旅游網(wǎng)中的A級(jí)景區(qū)名單，挑選出了符合本文要求的A級(jí)山岳型景區(qū)名單，并將這些景區(qū)劃分為以下四個(gè)部分：中原區(qū)、東南區(qū)、西部區(qū)、東北區(qū)，并在選取樣本時(shí)按各個(gè)區(qū)域的一定比例進(jìn)行配比。中原區(qū)：東南區(qū)：西部區(qū)：東北區(qū)的比例約為3：3：1.5：2.5。同時(shí)以景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)作為判斷景區(qū)管理成熟度的標(biāo)準(zhǔn)，確認(rèn)5A、4A級(jí)景區(qū)是管理成熟的景區(qū)，3A、2A、1A級(jí)景區(qū)列為相對(duì)不成熟景區(qū)。

（二）調(diào)研結(jié)果

本文以調(diào)查獲得的資料為分析樣本，將其中的定性資料轉(zhuǎn)變?yōu)槎繑?shù)據(jù)進(jìn)行研究，并在此基礎(chǔ)上對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析和相關(guān)研究。統(tǒng)計(jì)方法主要采用描述統(tǒng)計(jì)和推論統(tǒng)計(jì)。電話調(diào)查表的結(jié)果分析如下：

問題一：你認(rèn)為旅游景區(qū)是否存在危機(jī)？

在50個(gè)被調(diào)查的景區(qū)中，38個(gè)被調(diào)查的景區(qū)管理者認(rèn)為景區(qū)存在著危機(jī)隱患，占總數(shù)的76％；12個(gè)被調(diào)查的景區(qū)管理者認(rèn)為景區(qū)內(nèi)沒有危機(jī)隱患，約占總數(shù)的24％。需要注意的是，有危機(jī)意識(shí)的景區(qū)個(gè)數(shù)超過了景區(qū)管理相對(duì)成熟的景區(qū)個(gè)數(shù)30，這說明我國(guó)大部分景區(qū)的管理者還是有危機(jī)意識(shí)的。

問題二：是否聽說過景區(qū)的危機(jī)管理？認(rèn)為危機(jī)管理重要程度如何？

在50個(gè)調(diào)查的景區(qū)中，有22個(gè)被調(diào)查景區(qū)管理者聽說過景區(qū)危機(jī)管理，約占總數(shù)的46％；28個(gè)景區(qū)的管理者沒有聽說過景區(qū)的危機(jī)管理，約占總數(shù)的54％，這說明超過半數(shù)的景區(qū)對(duì)危機(jī)管理的概念不清楚。

在對(duì)危機(jī)管理的重要程度的評(píng)價(jià)上，42個(gè)被調(diào)查景區(qū)認(rèn)為景區(qū)的危機(jī)管理非常重要，約占總數(shù)的84％；6個(gè)被調(diào)查景區(qū)認(rèn)為危機(jī)管理重要程度一般，只有2個(gè)被調(diào)查景區(qū)認(rèn)為景區(qū)的危機(jī)管理并不重要，這說明大多數(shù)景區(qū)對(duì)危機(jī)管理的重要程度有著正確的理解。

問題三：所在景區(qū)有無關(guān)于危機(jī)管理的規(guī)定和措施？

96％的被調(diào)查景區(qū)有著危機(jī)管理相關(guān)的規(guī)定和措施。但在調(diào)查過程中，筆者發(fā)現(xiàn)這些所謂的危機(jī)管理規(guī)定和措施大部分是針對(duì)景區(qū)內(nèi)的安全事故或者突發(fā)災(zāi)害的預(yù)案和措施，這說明景區(qū)內(nèi)還是缺乏系統(tǒng)全面的危機(jī)管理規(guī)定和措施。

問題四：有沒有安排預(yù)防和應(yīng)對(duì)危機(jī)的高科技手段？

占調(diào)查總數(shù)54％的景區(qū)內(nèi)有預(yù)防和應(yīng)對(duì)危機(jī)的高科技手段，46％的被調(diào)查景區(qū)還處于人工監(jiān)控的階段。這說明我國(guó)景區(qū)用于危機(jī)防范和應(yīng)對(duì)的高科技手段還沒有普及，另外需要注意的是，大多數(shù)景區(qū)的高科技手段也只限于遠(yuǎn)程監(jiān)控手段，其中最主要的是室外的攝像頭，更加先進(jìn)的3S技術(shù)還沒有廣泛地應(yīng)用于景區(qū)內(nèi)。

問題五：哪種對(duì)景區(qū)的危害最大？

對(duì)于自然災(zāi)害和安全事故對(duì)景區(qū)的影響程度上，兩者相差不大，50％的被調(diào)查景區(qū)認(rèn)為是自然災(zāi)害，50％的被調(diào)查景區(qū)認(rèn)為是安全事故。這說明這兩種災(zāi)害都對(duì)景區(qū)產(chǎn)生了重要的影響。

關(guān)于內(nèi)部和外部危機(jī)對(duì)景區(qū)的影響程度上，兩者的影響程度各占一半左右，48％的被調(diào)查景區(qū)認(rèn)為是內(nèi)部危機(jī)重要，40％的被調(diào)查景區(qū)認(rèn)為是外部危機(jī)，還有12％的被調(diào)查景區(qū)認(rèn)為兩者相差不大。

（三）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及分析

1.景區(qū)等級(jí)與景區(qū)危機(jī)管理認(rèn)知度的交叉關(guān)系。根據(jù)數(shù)據(jù)的交叉統(tǒng)計(jì)分析可以看出，景區(qū)的危機(jī)管理認(rèn)知度與景區(qū)的等級(jí)有一定的相關(guān)性。在危機(jī)意識(shí)方面，可以看出危機(jī)意識(shí)的普及率與景區(qū)的等級(jí)有著正相關(guān)的關(guān)系，景區(qū)的危機(jī)意識(shí)從2A級(jí)景區(qū)到5A級(jí)景區(qū)逐漸升高，A級(jí)景區(qū)的危機(jī)意識(shí)雖然是100%,但是由于這個(gè)等級(jí)的樣本數(shù)偏少，可能使數(shù)據(jù)產(chǎn)生一定的偏差，但是這個(gè)數(shù)據(jù)也可能是由于新建的景區(qū)在管理上發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，注重對(duì)景區(qū)各個(gè)方面的管理所導(dǎo)致的。

在危機(jī)管理重要程度認(rèn)知方面，景區(qū)的等級(jí)與危機(jī)管理重要程度認(rèn)知有著一定的正相關(guān)的關(guān)系，隨著景區(qū)等級(jí)的升高，景區(qū)管理者對(duì)危機(jī)管理重要程度上的認(rèn)知度也逐漸升高。A級(jí)景區(qū)的危機(jī)管理重要程度的認(rèn)知為75％，這可能是由于A級(jí)景區(qū)的樣本個(gè)數(shù)太少，或者是新建的景區(qū)可以吸取其他景區(qū)管理的優(yōu)勢(shì)，建立更加健全的管理制度。

2.景區(qū)危機(jī)管理的成熟度與景區(qū)歷史的交叉關(guān)系。根據(jù)分析可知，景區(qū)的成立時(shí)間與景區(qū)的危機(jī)管理的認(rèn)知之間沒有明顯的關(guān)系，成立時(shí)間在15-20年之間的景區(qū)對(duì)危機(jī)管理重要程度的認(rèn)知度比較高，這一等級(jí)的景區(qū)是20世紀(jì)80年代末90年代初建立的一批景區(qū)，這些景區(qū)經(jīng)過十幾年的發(fā)展，管理日益成熟，同時(shí)，這一批景區(qū)的管理者也是不斷地吸取外界經(jīng)驗(yàn)，快速地成長(zhǎng)。

在有關(guān)危機(jī)管理的相關(guān)規(guī)定上，可以看到，超過90％的被調(diào)查景區(qū)都有著相關(guān)的規(guī)定和措施，當(dāng)然這些規(guī)定可能是部分的、不系統(tǒng)的，但至少說明我國(guó)景區(qū)已經(jīng)意識(shí)到建立相關(guān)危機(jī)管理制度和措施的必要性。通過分析可以看出，景區(qū)的成立時(shí)間與危機(jī)管理制度和措施的普及成正相關(guān)，景區(qū)存在的越久，其相關(guān)的規(guī)定措施也就越健全。

3.景區(qū)危機(jī)管理與所在地域的交叉關(guān)系。通過分析，東北地區(qū)的山岳型景區(qū)危機(jī)管理的重要認(rèn)知度最高，但是這個(gè)地區(qū)的景區(qū)的相關(guān)的規(guī)定和措施、高科技手段的運(yùn)用最少，分別處于四個(gè)地區(qū)的最低點(diǎn)。中原地區(qū)對(duì)于危機(jī)管理重要程度的認(rèn)知，相關(guān)規(guī)定和措施以及高科技手段的運(yùn)用都是比較高的，這說明這一地區(qū)的景區(qū)的危機(jī)管理相對(duì)比較成熟。東南地區(qū)的景區(qū)對(duì)與危機(jī)管理重要程度的認(rèn)知度最低，僅有36.7％，可見這一地區(qū)的危機(jī)管理需要加強(qiáng)宣傳普及。

（四）開放性問題統(tǒng)計(jì)及分析

問題六：你所在景區(qū)有沒有處理危機(jī)的好經(jīng)驗(yàn)？

在對(duì)景區(qū)管理者進(jìn)行開放性問題的詢問時(shí)，筆者了解到大部分景區(qū)都有著各種不同的應(yīng)急預(yù)案和安全預(yù)案，而這構(gòu)成景區(qū)危機(jī)管理規(guī)定的主體。各個(gè)景區(qū)總結(jié)出的危機(jī)處理經(jīng)驗(yàn)可以總結(jié)為以下幾點(diǎn)：

1.預(yù)防為主的思想。大部分景區(qū)堅(jiān)持預(yù)防為主的思想，并且把它貫徹到實(shí)際的行動(dòng)中，他們認(rèn)為“預(yù)防為主”的思想是危機(jī)管理的關(guān)鍵。

2.與當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)部門形成良好的協(xié)作關(guān)系。一旦發(fā)生突發(fā)狀況，保證其他部門的迅速協(xié)助，以最快的速度處理一切。

3.健全的內(nèi)部制度。健全的內(nèi)部制度使得景區(qū)的危機(jī)管理有法可依，使景區(qū)在發(fā)生突發(fā)狀況時(shí)，能夠有條不紊地進(jìn)行管理和運(yùn)作，健全的制度是危機(jī)管理的重要保障。

4.成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組。成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組處理突發(fā)事件，這個(gè)小組在日常的管理中也是正常運(yùn)作的。

5.定期培訓(xùn)演練。對(duì)員工進(jìn)行安全或者突發(fā)事件的培訓(xùn)，定期進(jìn)行演練，向景區(qū)員工宣傳有關(guān)的危機(jī)管理知識(shí)，使第一線的員工能夠起到很好的危機(jī)偵探、應(yīng)變能力。

6.向游客宣傳。景區(qū)的很多危機(jī)隱患可能是由于游客的疏忽大意，因而積極的向游客進(jìn)行相關(guān)的宣傳是降低危機(jī)隱患的重要途徑。目前景區(qū)向游客的宣傳主要是通過帶隊(duì)的導(dǎo)游或者是安全警示等標(biāo)識(shí)牌等。

二、山岳型景區(qū)危機(jī)管理有效對(duì)策及建議

（一）明晰景區(qū)危機(jī)管理的概念

通過電話調(diào)查發(fā)現(xiàn),在50個(gè)被調(diào)查的景區(qū)中，半數(shù)以上的景區(qū)對(duì)危機(jī)管理的概念不清楚。在電話調(diào)查的過程中，筆者發(fā)現(xiàn)大部分景區(qū)的管理者對(duì)景區(qū)危機(jī)管理的概念與安全管理和應(yīng)急管理相混淆。因此，景區(qū)要把危機(jī)管理同安全管理、應(yīng)急管理區(qū)別開來，爭(zhēng)取從管理崗位到基層服務(wù)崗位都能廣泛地接受和理解景區(qū)危機(jī)管理這個(gè)概念。

（二）健全景區(qū)危機(jī)管理的相關(guān)措施

雖然96％的被調(diào)查景區(qū)有關(guān)于危機(jī)管理的相關(guān)規(guī)定和措施，但是這些規(guī)定和措施卻是不系統(tǒng)，不健全的。大部分景區(qū)的危機(jī)管理規(guī)定僅僅是各種突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，并沒有形成一個(gè)系統(tǒng)的規(guī)定和措施。因此，景區(qū)尤其是3A級(jí)以下景區(qū)要繼續(xù)補(bǔ)充完善景區(qū)的危機(jī)管理規(guī)定和措施，確保每一個(gè)景區(qū)有一個(gè)系統(tǒng)健全的危機(jī)管理系統(tǒng)。

（三）有效運(yùn)用高科技手段進(jìn)行危機(jī)預(yù)防

在危機(jī)管理中，危機(jī)預(yù)防占據(jù)著重要的地位。危機(jī)的發(fā)生有一個(gè)過程的，雖然它爆發(fā)的時(shí)間和地點(diǎn)是不確定的，但在危機(jī)孕育的過程中一定會(huì)有一些預(yù)兆，如果能及時(shí)地檢測(cè)到這些預(yù)兆，并且積極加以制止，就可能最大程度地降低危機(jī)損害。

在調(diào)查的50個(gè)景區(qū)中，54％的景區(qū)認(rèn)為本景區(qū)有高科技手段的運(yùn)用，其實(shí)這些景區(qū)所謂的高科技手段僅僅是指遠(yuǎn)程監(jiān)控，也就是室外攝像頭技術(shù)，這說明我國(guó)景區(qū)用于危機(jī)處理的高科技手段比較簡(jiǎn)陋單一，并且應(yīng)用不普及。

（四）加強(qiáng)危機(jī)后的創(chuàng)新工作

景區(qū)在遭遇危機(jī)，受到損害的情況下，如何更好地從危機(jī)中恢復(fù)過來是一個(gè)新的課題，危機(jī)管理的一個(gè)核心是“化危為機(jī)”。景區(qū)在發(fā)生危機(jī)之后，要及時(shí)觀察市場(chǎng)需求，根據(jù)危機(jī)后的自身資源特色來尋找新的突破口，使景區(qū)能快速?gòu)奈C(jī)的陰影下走出來，在這個(gè)過程中，景區(qū)創(chuàng)新工作的作用就相當(dāng)重要。而目前景區(qū)的創(chuàng)新機(jī)制比較陳舊，無法有效地滿足危機(jī)后的創(chuàng)新需要。

三、山岳型景區(qū)危機(jī)管理調(diào)研小結(jié)

第6篇：危機(jī)管理研究范文

關(guān)鍵詞：社會(huì)危機(jī)事件 公共危機(jī)管理 主體網(wǎng)絡(luò)建構(gòu) 過程兩端延伸

我國(guó)公共危機(jī)管理研究呈現(xiàn)以下三大特征。

第一，立足于我國(guó)社會(huì)發(fā)展中遇到的各類危機(jī)事件的需要，清晰界定了研究對(duì)象，明確了研究重點(diǎn)，正在形成了比較完善的研究框架。

近年來，我國(guó)社會(huì)的各種問題導(dǎo)致了部分人對(duì)社會(huì)和政府的不滿，這些不滿情緒在一定突發(fā)事件的“導(dǎo)火索”作用下，就可能生成破壞性的危機(jī)事件。公共危機(jī)管理理論研究則充分響應(yīng)了管理這些危機(jī)事件的需要，逐步確立了以政府為主導(dǎo)的社會(huì)危機(jī)管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為研究核心，以各行業(yè)領(lǐng)域危機(jī)專項(xiàng)管理為具體研究對(duì)象和危機(jī)過程管理為研究重點(diǎn)的研究框架。民族地區(qū)的危機(jī)管理成為當(dāng)下研究的重點(diǎn)和熱點(diǎn)，其模式建構(gòu)既需要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，又不能單靠外援式或政府強(qiáng)制式推進(jìn)，而應(yīng)將民族傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代高科技相結(jié)合，發(fā)揮民族文化多樣性優(yōu)勢(shì)，發(fā)掘和利用民間傳統(tǒng)智慧，讓民族地區(qū)的危機(jī)管理成為內(nèi)源式的危機(jī)管理。

當(dāng)前社會(huì)中出現(xiàn)了各種形式的公共危機(jī)管理的研究機(jī)構(gòu)，包括高校成立的專門研究中心，隸屬于政府的專門研究所和社會(huì)的一些風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和研究機(jī)構(gòu)等中介組織。如清華大學(xué)成立的危機(jī)管理學(xué)術(shù)委員會(huì)，創(chuàng)立了“清華大學(xué)危機(jī)管理論壇”。已經(jīng)成立的政府應(yīng)急辦公室，不僅是危機(jī)發(fā)生時(shí)最高的權(quán)威領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)應(yīng)急力量的機(jī)構(gòu)，更肩負(fù)著平時(shí)研究危機(jī)發(fā)生機(jī)理的框架研究和信息動(dòng)態(tài)采集、整理、分析和評(píng)估的艱巨任務(wù)。各大企事業(yè)單位尤其是金融業(yè)、各大國(guó)有商業(yè)銀行、保險(xiǎn)信托機(jī)構(gòu)、國(guó)內(nèi)外投行紛紛成立自己的研究機(jī)構(gòu)，定期向社會(huì)公布機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和金融運(yùn)行狀況的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)和分析看法。市場(chǎng)上專門從事危機(jī)公共的企業(yè)公關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)，專門為中小企業(yè)提供專業(yè)化的危機(jī)公關(guān)服務(wù)。

第二，實(shí)現(xiàn)公共危機(jī)管理主體的多元化，應(yīng)當(dāng)更加重視國(guó)內(nèi)社會(huì)和國(guó)際力量的參與，構(gòu)建以政府為核心的多邊合作網(wǎng)絡(luò)成為共識(shí)。

在危機(jī)管理過程中，政府不僅要組織各種社會(huì)力量和資源共同參與，還要對(duì)各種社會(huì)組織機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行統(tǒng)一的指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度，有秩序地處理各項(xiàng)應(yīng)急事務(wù)。從這個(gè)意義上說，公共危機(jī)管理主要是政府危機(jī)的管理。然而，在近幾年我國(guó)共公危機(jī)呈現(xiàn)出多元化、復(fù)雜化和國(guó)際化等許多新特點(diǎn)的新形勢(shì)下，許多學(xué)者認(rèn)為建立在我國(guó)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的，有非政府組織、國(guó)際社會(huì)組織和他國(guó)政府參與的多邊合作網(wǎng)絡(luò)是應(yīng)然也是必然的選擇。

有些學(xué)者從我國(guó)社會(huì)力量參與的應(yīng)急管理不足的情況出發(fā)，指出其主要原因是政府沒有把社會(huì)力量作為主體和伙伴，還未建立社會(huì)力量參與應(yīng)急管理的機(jī)制，還把我國(guó)社會(huì)應(yīng)急的力量劃分為：非營(yíng)利組織、營(yíng)利組織、基層自治組織、外部智囊和社會(huì)公眾，從各方面探討了他們參與危機(jī)管理的途徑。危機(jī)中的公眾參與同樣扮演重要角色，有著“自救”、“共救”和“公救”等不同的層次?！白跃取钡囊饬x在于公民如何在危機(jī)中迅速辨明自己的處境和角色，在不影響他人的情況下采取措施保護(hù)自己；“共救”的意義在于共處于同一危機(jī)狀態(tài)下的公民，如何通過相互體認(rèn)和幫助，共度難關(guān)；而“公救”則需要全社會(huì)對(duì)于處于危機(jī)環(huán)境中的公民的幫助與扶持。

由此，基于各類社會(huì)組織自身的特點(diǎn)和長(zhǎng)處，如何在應(yīng)對(duì)危機(jī)過程中給予恰當(dāng)?shù)慕巧凸δ芏ㄎ粡亩⒔y(tǒng)一指揮，各取所長(zhǎng)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，相互協(xié)調(diào)的危機(jī)管理主體多元結(jié)構(gòu)成為首先要解決的重點(diǎn)問題之一?，F(xiàn)在多元主體協(xié)同上研究存在三重三輕現(xiàn)象，重微觀輕宏觀，重橫向輕縱向，重靜態(tài)輕動(dòng)態(tài)，尤其對(duì)多元主體協(xié)同機(jī)制研究薄弱。

第三，在應(yīng)對(duì)危機(jī)的過程當(dāng)中，從中段對(duì)危機(jī)事件的及時(shí)反應(yīng)和緊急應(yīng)對(duì)向兩端延伸，在前段的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息管理和后段的危機(jī)心理救助方面開創(chuàng)出了更為廣闊的研究空間。

前些年，我國(guó)的公共應(yīng)急管理研究焦點(diǎn)主要集中于危機(jī)事件生命周期理論的中段，即危機(jī)事件發(fā)生時(shí)的及時(shí)反應(yīng)和緊急應(yīng)對(duì)上。由此，許多學(xué)者的筆觸更多地集中于對(duì)政府和社會(huì)組成的應(yīng)急組織系統(tǒng)，統(tǒng)一指揮、分工合作的管理體制，相互協(xié)作、反應(yīng)迅速的應(yīng)急機(jī)制，廣泛的應(yīng)急保障系統(tǒng)和應(yīng)急管理法規(guī)上。這主要是因?yàn)檎参C(jī)管理的實(shí)體組織架構(gòu)和工作機(jī)制所形成的體統(tǒng)是應(yīng)急管理中及時(shí)反應(yīng)的物質(zhì)基礎(chǔ)和力量來源。但是近年來，隨著我國(guó)社會(huì)公共危機(jī)的頻發(fā)，事后處理付出的高額成本，使我們意識(shí)到必須從總體上轉(zhuǎn)換面前公共危機(jī)被動(dòng)應(yīng)付的思路。許多危機(jī)事件的最終爆發(fā)始于某種矛盾的不斷積累直至臨界點(diǎn)的到達(dá)，由此啟示在許多危機(jī)事件爆發(fā)之前留給了我們一定的時(shí)間去察覺和感知它。應(yīng)該把好公共危機(jī)管理的預(yù)防關(guān)，進(jìn)行有效地風(fēng)險(xiǎn)管理以降低其發(fā)生的頻率，進(jìn)行有效的信息管理機(jī)以降低其發(fā)生時(shí)的不確定性，進(jìn)行有效地預(yù)警防護(hù)以降低其造成的損失。于是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息管理就成為整個(gè)危機(jī)管理管理的起點(diǎn)。學(xué)者們以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警研究和危機(jī)管理為分析對(duì)象，具體探討了二者滲透與整合的可能性與現(xiàn)實(shí)途徑，包括概念、理論、方法、議題以及研究力量的整合，企望走出一條社會(huì)預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急管理體系研究相結(jié)合的新路。風(fēng)險(xiǎn)管理依賴于有效地信息收集、整理、分析和評(píng)估。社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)是來自于外部的、由傳統(tǒng)和自然的不變性和固定性，或由人們的生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)世界造成的影響等原因而導(dǎo)致的社會(huì)失序、社會(huì)動(dòng)蕩的風(fēng)險(xiǎn)，其主要類型包括制度風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和文化風(fēng)險(xiǎn)三種。風(fēng)險(xiǎn)管理與評(píng)估的流程主要有五個(gè)步驟組成，即風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估，風(fēng)險(xiǎn)處理，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和貫穿全過程的風(fēng)險(xiǎn)溝通組成。公共危機(jī)的大規(guī)模爆發(fā)往往伴隨著危機(jī)信息的逐級(jí)傳播與擴(kuò)散。如果政府信息披露滯后導(dǎo)致權(quán)威信源出現(xiàn)真空，傳媒管制政策的誤區(qū)造成主流輿論僵化失語，公眾急于知情而缺乏回應(yīng)，就會(huì)引發(fā)流言產(chǎn)生與傳播，網(wǎng)絡(luò)輿論“把關(guān)人”機(jī)制的鈍化加劇了危機(jī)爆發(fā)的強(qiáng)度。在網(wǎng)絡(luò)信息社會(huì)的背景下，政府應(yīng)該加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，力爭(zhēng)第一時(shí)間信息，切實(shí)掌握危機(jī)信息傳播的話語權(quán)；主動(dòng)設(shè)置議題，有效控制危機(jī)信息傳播的主導(dǎo)權(quán)；注重危機(jī)溝通協(xié)調(diào)，重建危機(jī)利益相關(guān)者的關(guān)系；充分利用多種信息溝通渠道、工具和新聞發(fā)言人的作用，以迅速有效應(yīng)對(duì)危機(jī)。

在危機(jī)管理過程的后端即重建和恢復(fù)階段，這不僅意味著回復(fù)危機(jī)中受損的東西，也意味著恢復(fù)和重建危機(jī)中受害人的心理和精神。對(duì)災(zāi)后心理危機(jī)進(jìn)行主動(dòng)的干預(yù)、疏導(dǎo)和救治，幫助處于危機(jī)中的人順利度過精神危機(jī)是非常重要的。

公共危機(jī)管理研究過程的向兩端延伸，實(shí)現(xiàn)了從常態(tài)向危機(jī)狀態(tài)轉(zhuǎn)換的無縫隙鏈接，進(jìn)一步完善和深化了公共危機(jī)過程理論。也充分體現(xiàn)了要把公共危機(jī)的應(yīng)對(duì)能力的培養(yǎng)整合進(jìn)政府常態(tài)管理中行政能力的提升當(dāng)中的構(gòu)想。而后端的危機(jī)心理救助則更加突出了政府管理的人本理念和人文關(guān)懷。

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第7篇：危機(jī)管理研究范文

關(guān)于危機(jī)事件，羅森塔爾認(rèn)為，就是對(duì)一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)的基本價(jià)值和行為準(zhǔn)則架構(gòu)產(chǎn)生嚴(yán)重威脅，并且在時(shí)間壓力和不確定性極高的情況下，必須對(duì)其做出關(guān)鍵決策的事件。從此定義出發(fā)，本文認(rèn)為，關(guān)于高校危機(jī)管理則是指高校應(yīng)該建立一定的管理機(jī)制，以便能夠處理嚴(yán)重危機(jī)高校正常教學(xué)管理秩序，并可能帶來嚴(yán)重威脅后果的潛在的以及突發(fā)性的事件。這表明了本文的研究基礎(chǔ)，即關(guān)于危機(jī)管理不僅僅是針對(duì)突發(fā)事件而言，同時(shí)也考慮到了一些潛在的暫時(shí)未顯露出來但是在未來可能演變成危機(jī)的事件。高校是一個(gè)極其特殊的社會(huì)群體，其特殊性決定了它是各種危機(jī)潛存與易發(fā)的場(chǎng)所。從高校危機(jī)的特性來分析，其特征可以歸納為:(1)突發(fā)性和緊急性。危機(jī)發(fā)生前雖然有征兆或預(yù)警可能，但由于其發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類型、程度不可預(yù)見，往往會(huì)超過學(xué)校人力配置所能控制的范圍。高校危機(jī)的發(fā)生會(huì)嚴(yán)重干擾教學(xué)秩序，威脅到教職工與學(xué)生的價(jià)值和目標(biāo)。(2)高度不確定性。由于所在環(huán)境的不確定性、信息的不對(duì)稱性、人理性的有限性，高校危機(jī)往往表現(xiàn)出狀態(tài)不確定性、影響不確定性和回應(yīng)不確定性。(3)危機(jī)處理非程序性。由于危機(jī)的高度不確定性，決策者對(duì)于危機(jī)的處理時(shí)間有限，掌握信息和資源有限，危機(jī)情況下的對(duì)應(yīng)策略基于人工判斷，缺乏科學(xué)推理與思考。(4)具有“蝴蝶效應(yīng)”?！昂?yīng)”是指一個(gè)壞的微小的因素，如果不及時(shí)地加以引導(dǎo)、調(diào)節(jié)，會(huì)給社會(huì)帶來非常大的危害。高校屬于社會(huì)系統(tǒng)中的一個(gè)分支，其危機(jī)會(huì)影響整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)的正常運(yùn)行。(5)具有雙重效果性。危機(jī)雖然可以產(chǎn)生較大的惡劣影響，但也潛存機(jī)遇，控制好了不僅可以轉(zhuǎn)危為安，而且可以借此進(jìn)行體制上的革新，以促進(jìn)學(xué)校管理的完善。

二、高校危機(jī)事件產(chǎn)生的動(dòng)因分析

1．社會(huì)因素。作為社會(huì)中的一個(gè)重要組織，高校危機(jī)的發(fā)生與社會(huì)的發(fā)展息息相關(guān)。一方面，高校人群高度密集、人才大量聚集，往往會(huì)成為社會(huì)危機(jī)蔓延的重點(diǎn)場(chǎng)所，而高校危機(jī)的發(fā)生反過來對(duì)整個(gè)社會(huì)的影響又是巨大的，因此，高校危機(jī)與社會(huì)危機(jī)存在著相互密切聯(lián)系的聯(lián)動(dòng)關(guān)系。另一方面，隨著社會(huì)的高速發(fā)展，社會(huì)中的競(jìng)爭(zhēng)與就業(yè)壓力也日趨激烈。這些社會(huì)因素都會(huì)影響學(xué)生的價(jià)值觀與目標(biāo)，影響學(xué)校的教育教學(xué)方針政策，間接影響學(xué)校危機(jī)的管理能力。2．學(xué)校內(nèi)部因素。隨著高校教育管理改革的不斷深入，學(xué)校內(nèi)部資源和條件發(fā)生了巨大的改變，學(xué)校內(nèi)部關(guān)系也呈現(xiàn)復(fù)雜多樣性，高等學(xué)校內(nèi)部社會(huì)轉(zhuǎn)型的問題和高等教育改革的困惑交織在一起，使得高校的建設(shè)、發(fā)展及日常管理工作中增加了許多不確定的因素。面對(duì)這樣的形勢(shì)，許多學(xué)校的管理水平和管理制度卻沒有跟上，管理疏漏、管理真空的現(xiàn)象也就難以避免。3．學(xué)生因素。如學(xué)生心理不健全、厭學(xué)、課業(yè)壓力大、自我傷害、人際關(guān)系不佳、情感困惑、缺乏正確的性知識(shí)、人生觀扭曲等都會(huì)引發(fā)校園暴力及傷害事件，特別是那些來自于單親家庭或問題家庭的學(xué)生更易發(fā)生問題。另外學(xué)生的運(yùn)動(dòng)傷害、實(shí)驗(yàn)操作不當(dāng)引起的事故等都是常見因素。4．教師因素。包括教師對(duì)學(xué)生的不信任、教師對(duì)學(xué)生實(shí)行體罰或辱罵、教師本身不夠敬業(yè)、存在心理疾病等都會(huì)引發(fā)師生之間的沖突事件。另外教師缺乏危機(jī)意識(shí)以及危機(jī)來臨時(shí)指揮不當(dāng)也會(huì)使學(xué)校危機(jī)的影響擴(kuò)大、損失加重。5．自然因素。來自于大環(huán)境的改變，如政治與社會(huì)的變遷;來自于不可抗拒的自然力量所造成的災(zāi)害，如地震、洪水、海嘯等;來自于政府教育改革以及新出臺(tái)的相關(guān)政策對(duì)學(xué)校的傳統(tǒng)運(yùn)行造成的影響;來自于不法分子的蓄意破壞及外力入侵，如校外不法分子的滋事傷人、綁架等;來自于突發(fā)性流行病疫情在校園的蔓延。

三、高校危機(jī)管理的可持續(xù)性改進(jìn)措施

1．樹立危機(jī)管理意識(shí)。針對(duì)學(xué)生的普遍性與特殊性，高校危機(jī)管理更要加強(qiáng)危機(jī)管理理論的學(xué)習(xí)，鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的理論和實(shí)踐成果，真正樹立“以人為本”“以學(xué)生為本”的管理理念，在管理中切實(shí)維護(hù)和保障大學(xué)生的利益，在全校范圍內(nèi)形成危機(jī)預(yù)警意識(shí)。不僅要對(duì)一些常見的易于發(fā)生的危機(jī)事件做好危機(jī)預(yù)警與控制，同時(shí)也要對(duì)潛在性的危機(jī)問題做好準(zhǔn)備工作。這就要求高校領(lǐng)導(dǎo)與廣大師生事前做好有效溝通，增強(qiáng)危機(jī)決策能力以及控制能力。一方面，在突發(fā)性危機(jī)面前能夠做到沉著冷靜，頭腦清醒，果斷處理危機(jī);另一方面，對(duì)一些潛在性的危機(jī)問題，建立危機(jī)防范預(yù)警系統(tǒng)，未雨綢繆，以便危機(jī)發(fā)生時(shí)不會(huì)手足無措。2．將危機(jī)教育納入校園文化體系在目前還無法形成獨(dú)立的課程體系的情況下，應(yīng)該將危機(jī)教育的內(nèi)容融入現(xiàn)有課程體系，將其主要內(nèi)容分散至各門相關(guān)課程進(jìn)行講授。同時(shí)，整合多方力量，運(yùn)用多種手段進(jìn)行危機(jī)教育。從教師來講，特別是從事思想政治教育、心理健康教育的教師要在課堂上進(jìn)行深入的知識(shí)灌輸和引導(dǎo);從管理者來講，學(xué)校危機(jī)管理機(jī)構(gòu)、學(xué)生管理部門、保衛(wèi)及后勤部門，學(xué)生群團(tuán)組織等都應(yīng)結(jié)合自身工作的特點(diǎn)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行相關(guān)的危機(jī)教育。3．建立學(xué)校危機(jī)預(yù)警機(jī)制危機(jī)預(yù)警機(jī)制的建立有利于提高高校管理者應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的危機(jī)因素，制定一套切實(shí)可行的預(yù)案，將危機(jī)消滅在萌芽狀態(tài)。學(xué)校須做好危機(jī)預(yù)報(bào)，高校的學(xué)生宿舍教室等是人員密集場(chǎng)所，應(yīng)禁止私自使用高功率電器，并定時(shí)定點(diǎn)排查校舍、教學(xué)器材、體育器材和消防設(shè)施等，消除隱患，及時(shí)危機(jī)事件警報(bào)。建立定期的隨機(jī)心理訪問調(diào)查;對(duì)處于亞健康心理的學(xué)生給予重點(diǎn)關(guān)注。在危機(jī)事故發(fā)生的時(shí)候，建立危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)小組，立即展開危機(jī)拯救工作，事后建立危機(jī)調(diào)查報(bào)告，分析危機(jī)發(fā)生原因，做好下一階段的危機(jī)預(yù)警防范機(jī)制，確保危機(jī)管理體系的有效性與及時(shí)性。事實(shí)證明，許多危機(jī)是有規(guī)律可循的，如節(jié)假日乘車安全，防盜，夏天下河游泳，比賽期間容易發(fā)生沖突等。4．增強(qiáng)危機(jī)預(yù)防及處理能力2003年美國(guó)聯(lián)邦教育部制定《危機(jī)計(jì)劃的實(shí)用資料:學(xué)校與社區(qū)指南》，認(rèn)為危機(jī)的發(fā)展包括潛伏期、爆發(fā)期和恢復(fù)重建期3個(gè)階段。危機(jī)管理包括危機(jī)的緩解與預(yù)防、針對(duì)危機(jī)的準(zhǔn)備、對(duì)危機(jī)的反應(yīng)和危機(jī)后的恢復(fù)四個(gè)環(huán)節(jié)。筆者建議按這4個(gè)階段制定安全計(jì)劃:在危機(jī)的緩解與預(yù)防環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)校園的環(huán)境和安全設(shè)施審查，對(duì)校園活動(dòng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和反應(yīng);在危機(jī)的準(zhǔn)備環(huán)節(jié)，制定危機(jī)預(yù)案，根據(jù)具體的環(huán)境進(jìn)行物資準(zhǔn)備;在第三個(gè)環(huán)節(jié)，成立緊急反應(yīng)命令中心，其作用是證實(shí)并評(píng)估危機(jī)級(jí)別、報(bào)告危機(jī)、指定控制區(qū)域，及時(shí)向媒體和公眾公布危機(jī)信息;在危機(jī)后的恢復(fù)環(huán)節(jié)，將根據(jù)危機(jī)的嚴(yán)重程度和影響大小采取合適的善后措施，包括恢復(fù)正常的教學(xué)工作，進(jìn)行心理健康干預(yù);對(duì)危機(jī)的周期性回顧與評(píng)估，修改原有預(yù)案等。

作者:劉立霞 單位:北京工業(yè)大學(xué)

參考文獻(xiàn):

［1］陳國(guó)君．關(guān)于高校危機(jī)管理的若干思考———基于過程論的視角［J］．當(dāng)代教育論壇，2008，(07):42－44．

［2］梁潤(rùn)，童蕾蕾．高校危機(jī)管理中緊急權(quán)的使用:合法性、合理性和有效性分析［J］．南京航空航天大學(xué)學(xué)報(bào)，2017，(01):96－100．

第8篇：危機(jī)管理研究范文

臺(tái)風(fēng)常在中國(guó)大陸沿海、臺(tái)灣、香港和澳門海峽沿岸登陸，給社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人民生活帶來巨大影響，是海峽兩岸共同關(guān)注的重大議題。鑒于此，廣東外語外貿(mào)大學(xué)與中國(guó)科學(xué)院南海海洋研究所在國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)、中國(guó)科學(xué)院、廣東省科技廳、陽江市政府的資助下于2011年7月27～30日在廣州和陽江聯(lián)合主辦了第二屆“海峽兩岸臺(tái)風(fēng)科學(xué)與危機(jī)管理研討會(huì)”。

此次研討會(huì)聚集了兩岸和海外自然科學(xué)和社會(huì)管理科學(xué)方面的學(xué)者，分別有來自廣東外語外貿(mào)大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院南海海洋研究所、國(guó)家遙感中心、中國(guó)科學(xué)院廣州分院、中國(guó)科學(xué)院煙臺(tái)海岸帶研究所、中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)、廣州中國(guó)科學(xué)院工業(yè)技術(shù)研究院、南京大學(xué)、中國(guó)海洋大學(xué)、南京信息工程大學(xué)、廣東海洋大學(xué)、美國(guó)國(guó)家航空航天局、加拿大海洋漁業(yè)局、臺(tái)灣大學(xué)、臺(tái)灣“中研院”、臺(tái)灣海洋大學(xué)、南洋理工大學(xué)、香港城市大學(xué)等100多位專家學(xué)者共同探討了有關(guān)臺(tái)風(fēng)科學(xué)與危機(jī)管理的相關(guān)問題，并且商議了兩岸的合作研究計(jì)劃，包括臺(tái)風(fēng)預(yù)報(bào)、臺(tái)風(fēng)生態(tài)效應(yīng)、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害評(píng)估、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害危機(jī)管理等，旨在推動(dòng)海峽兩岸臺(tái)風(fēng)災(zāi)害相關(guān)方面的合作，有助于兩岸建立全面完善的臺(tái)風(fēng)災(zāi)害預(yù)警和評(píng)估體系。

二、臺(tái)風(fēng)科學(xué)與危機(jī)管理的研究意義

臺(tái)風(fēng)是發(fā)生在熱帶海洋的強(qiáng)熱帶氣旋，它通常伴隨著大風(fēng)、巨浪和強(qiáng)降雨，是一種災(zāi)害性的天氣系統(tǒng)。西北太平洋地區(qū)是全球臺(tái)風(fēng)發(fā)生次數(shù)最多，且臺(tái)風(fēng)強(qiáng)度最強(qiáng)的海區(qū)，全球約36％的熱帶氣旋生成于西北太平洋，其中80％發(fā)展為臺(tái)風(fēng)，而其中的絕大多數(shù)都在我國(guó)東南沿海登陸，尤其對(duì)海峽兩岸影響較大。針對(duì)臺(tái)風(fēng)科學(xué)與危機(jī)管理的研究意義，幾位專家與職能部門領(lǐng)導(dǎo)從不同角度提出了自己的見解。

作為主辦方的廣東外語外貿(mào)大學(xué)校黨委書記隋廣軍教授首先介紹了臺(tái)風(fēng)災(zāi)害這一研究課題的理論意義。多年來中國(guó)東南沿海，尤其是廣東地區(qū)，一直飽受臺(tái)風(fēng)侵?jǐn)_，學(xué)界關(guān)于臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的研究也一直未間斷。踏入21世紀(jì)以來，學(xué)界必須對(duì)臺(tái)風(fēng)這種古老的災(zāi)害給予更多的關(guān)注。一方面，隨著全球氣候變化，臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害呈現(xiàn)出愈演愈烈之勢(shì)；另一方面，廣東省乃至全國(guó)處于工業(yè)化進(jìn)程中，一條產(chǎn)業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)往往分散在不同區(qū)域，臺(tái)風(fēng)的直接破壞雖然是局部性的，但臺(tái)風(fēng)災(zāi)害對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上某個(gè)環(huán)節(jié)的破壞，卻可能引發(fā)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的癱瘓，如同今年發(fā)生在日本的311大地震對(duì)廣東汽車、電子產(chǎn)業(yè)的影響一樣。因此，臺(tái)風(fēng)已不僅僅與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、民生問題息息相關(guān)，還直接關(guān)系到工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的安全、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的穩(wěn)定，值得學(xué)界特別關(guān)注。

廣東省科技廳鐘小平副廳長(zhǎng)就臺(tái)風(fēng)災(zāi)害研究對(duì)于廣東省的現(xiàn)實(shí)意義提出了深刻見解。廣東作為沿海省份，在經(jīng)濟(jì)上享受著毗鄰海洋的便利，同時(shí)也承受著臺(tái)風(fēng)侵襲所帶來的威脅。我國(guó)有一半以上的臺(tái)風(fēng)從廣東登陸，并且，隨著全球氣候變化，臺(tái)風(fēng)登陸的頻率在攀升，每年都給廣東經(jīng)濟(jì)，尤其是第一產(chǎn)業(yè)帶來嚴(yán)重?fù)p失。省科技廳一直高度重視與臺(tái)風(fēng)相關(guān)的研究，積極引進(jìn)推廣了一大批既先進(jìn)又實(shí)用的新信息化技術(shù)，應(yīng)用衛(wèi)星云圖實(shí)時(shí)接收技術(shù)，全面提升了各級(jí)防汛部門的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)能力；全面推廣了臺(tái)風(fēng)路徑監(jiān)視系統(tǒng)，通過GIS技術(shù)預(yù)測(cè)臺(tái)風(fēng)可能的影響范圍和登陸時(shí)間，這都為更好地進(jìn)行抗災(zāi)工作、減少人民的生命與財(cái)產(chǎn)損失，做出很大貢獻(xiàn)。

陽江市副市長(zhǎng)李日芳作為臺(tái)風(fēng)多發(fā)地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)于臺(tái)風(fēng)災(zāi)害研究的現(xiàn)實(shí)意義深有體會(huì)。陽江是廣東臺(tái)風(fēng)災(zāi)害多發(fā)地區(qū)，每逢夏秋時(shí)節(jié)，臺(tái)風(fēng)的造訪總會(huì)打破這里的安寧。市委、市政府一直對(duì)臺(tái)風(fēng)相關(guān)的防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)工作非常重視，成立了應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以便更好開展氣象災(zāi)害應(yīng)急管理工作。目前陽江已經(jīng)初步建成了門類比較齊全、布局比較合理、現(xiàn)代化程度較高的氣象監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和服務(wù)系統(tǒng)，為了能讓臺(tái)風(fēng)監(jiān)測(cè)工作真正地發(fā)揮社會(huì)效益，陽江特別重視向社會(huì)及時(shí)相關(guān)信息，建立了電視、電臺(tái)、報(bào)紙?zhí)鞖忸A(yù)報(bào)、氣象信息專用電話、手機(jī)氣象短信等各種面向公眾的氣象預(yù)報(bào)服務(wù)系統(tǒng)，及時(shí)地災(zāi)害性天氣的預(yù)警信息，使得廣大人民和企事業(yè)單位能及時(shí)地做好預(yù)防工作，盡可能地減少經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。

此外，中國(guó)科學(xué)院廣州分院黨組書記郭俊研究員希望兩岸與世界各地的專家學(xué)者能將臺(tái)風(fēng)災(zāi)害相關(guān)研究成果與現(xiàn)實(shí)運(yùn)用進(jìn)行對(duì)接，更好地幫助政府職能部分進(jìn)行更科學(xué)準(zhǔn)確的政策制定。中國(guó)科學(xué)院資源環(huán)境局任小波處長(zhǎng)指出：臺(tái)風(fēng)預(yù)報(bào)現(xiàn)階段仍存在較大難處，希望各個(gè)研究團(tuán)隊(duì)和研究機(jī)構(gòu)能夠提出好的科研計(jì)劃，通過領(lǐng)先于世界的研究計(jì)劃來促進(jìn)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害研究實(shí)現(xiàn)跨越性發(fā)展。中國(guó)科學(xué)院國(guó)際合作局港澳臺(tái)事務(wù)辦公室張興根主任介紹了兩岸的學(xué)術(shù)交流情況，并表示中國(guó)科學(xué)院國(guó)際合作局將積極支持兩岸有關(guān)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的相關(guān)研究。

三、臺(tái)風(fēng)科學(xué)與危機(jī)管理的研究專題

專題一：臺(tái)風(fēng)災(zāi)害影響機(jī)理與環(huán)境效應(yīng)

臺(tái)灣“中研院”趙豐教授認(rèn)為空間測(cè)量學(xué)未來將在臺(tái)風(fēng)災(zāi)害研究中起到重要作用?？臻g測(cè)量技術(shù)在近些年已經(jīng)在精密性、準(zhǔn)確性、靈敏度以及時(shí)空分別率上取得了極大進(jìn)展。空間觀察已經(jīng)成為氣象研究有價(jià)值的遙感工具，同時(shí)，空間測(cè)量技術(shù)為理解和評(píng)估全球氣候變化提供重要的科學(xué)信息，因?yàn)橛行┬畔㈦y以觀察和計(jì)算，需要憑借空間測(cè)量技術(shù)來加以測(cè)量。因此空間測(cè)量學(xué)將為臺(tái)風(fēng)災(zāi)害相關(guān)的氣象研究提供有力的信息與數(shù)據(jù)支持。

中國(guó)科學(xué)院南海海洋研究所唐丹玲研究員、王東曉研究員、楊頂田研究員、潘剛博士、王素芬博士等注重臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的遙感檢測(cè)及其預(yù)警一應(yīng)急一評(píng)估平臺(tái)構(gòu)建。該團(tuán)隊(duì)對(duì)我國(guó)沿海臺(tái)風(fēng)災(zāi)害進(jìn)行衛(wèi)星遙感檢測(cè)、應(yīng)急、預(yù)警、危害評(píng)價(jià)與預(yù)防技術(shù)等進(jìn)行研究，對(duì)于快速評(píng)價(jià)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害，為臺(tái)風(fēng)災(zāi)害進(jìn)行預(yù)防和重建提供理論和技術(shù)基礎(chǔ)。該團(tuán)隊(duì)的研究?jī)?nèi)容包括五個(gè)方向：1.臺(tái)風(fēng)風(fēng)雨分布精細(xì)預(yù)報(bào)技術(shù)；2.多源遙感數(shù)據(jù)快速采集、處理技術(shù)和低空無人機(jī)應(yīng)急系統(tǒng)；3.臺(tái)風(fēng)災(zāi)害信息遙感自動(dòng)提取技術(shù)；4.多參數(shù)多模塊臺(tái)風(fēng)災(zāi)害數(shù)值模擬和趨勢(shì)預(yù)測(cè)技術(shù)；5.臺(tái)風(fēng)災(zāi)害預(yù)警一評(píng)估一應(yīng)急業(yè)務(wù)化試運(yùn)行系統(tǒng)平臺(tái)構(gòu)建。

臺(tái)灣大學(xué)海洋研究所唐存勇教授、林依依教授等對(duì)與大洋上臺(tái)風(fēng)觀測(cè)結(jié)果及觀測(cè)網(wǎng)建立的可行性進(jìn)行了探討。該研究團(tuán)隊(duì)于2009年布放三組觀測(cè)海洋一氣象測(cè)浮標(biāo)于西北太平洋上，浮球量測(cè)表面氣象資料和上層海洋的海水溫度，每6小時(shí)經(jīng)由銥衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)傳輸資料至地面接收端。觀測(cè)期間成功測(cè)到多個(gè)臺(tái)風(fēng)通過測(cè)站附近。分析結(jié)果顯示：1.臺(tái)風(fēng)通過前，氣壓先上升后下降，此現(xiàn)象可能與臺(tái)風(fēng)的下沉流有關(guān)；2.臺(tái)風(fēng)通過時(shí)海氣熱交換增加，但并不劇烈；3.在臺(tái)風(fēng)開始時(shí)海表面溫度即緩慢下降，但觀測(cè)海域上層百米的熱含量值，顯示在臺(tái)風(fēng)通過時(shí)先增加，而于臺(tái)風(fēng)通過的末期驟減；4.臺(tái)風(fēng)引起的慣性波在不同深度可持續(xù)數(shù)日到二周不等；5.衛(wèi)星觀測(cè)與實(shí)測(cè)資料相比，仍存在差異。此研究證實(shí)海氣觀測(cè)浮標(biāo)既經(jīng)濟(jì)且即時(shí)于大洋中觀測(cè)臺(tái)風(fēng)，提供臺(tái)風(fēng)的即時(shí)基本信息，西太平洋國(guó)家可能考慮在大洋上共同建立臺(tái)風(fēng)觀測(cè)網(wǎng)，提高臺(tái)風(fēng)預(yù)報(bào)的精準(zhǔn)

度，減少人員及財(cái)產(chǎn)損失。

中國(guó)氣象局廣州熱帶海洋氣象研究所萬齊林研究員、袁金南博士等學(xué)者對(duì)登陸廣東熱帶氣旋個(gè)例的風(fēng)雨分布精細(xì)數(shù)值模擬進(jìn)行了深入研究。該團(tuán)隊(duì)選擇莫拉菲“Molave”和2009年“巨爵Koppu”作為研究對(duì)象，通過采用美國(guó)新一代非靜力中尺度天氣預(yù)報(bào)模式(WRF)分別對(duì)兩個(gè)臺(tái)風(fēng)個(gè)例的風(fēng)雨分布進(jìn)行了24小時(shí)精細(xì)數(shù)據(jù)模擬，結(jié)果表明：采用高分辨率數(shù)值模式模擬的熱帶氣旋路徑、最大風(fēng)速、近地風(fēng)場(chǎng)、降水分布等有較好的模擬能力。

中國(guó)海洋大學(xué)海洋環(huán)境學(xué)院趙棟梁博士認(rèn)為：臺(tái)風(fēng)引起的大風(fēng)會(huì)在海面上掀起大浪，形成大量的海洋飛沫，強(qiáng)烈的鉛直混合使海洋混合層加深，海表溫度降低，海浪、海洋飛沫和海表溫度降低會(huì)影響海一氣界面動(dòng)量和熱量通量，從而對(duì)臺(tái)風(fēng)系統(tǒng)(強(qiáng)度和路徑)產(chǎn)生影響，臺(tái)風(fēng)系統(tǒng)的改變又會(huì)反過來影響海面風(fēng)和海上浪，因此，要想準(zhǔn)確地預(yù)報(bào)臺(tái)風(fēng)和海浪，必須同時(shí)考慮大氣、海洋和海浪之間的耦合相互作用。

中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)孫亮博士指出一個(gè)有趣的研究現(xiàn)象：2007年11月中旬，臺(tái)風(fēng)“米娜”(0723)和“海貝思”(0724)幾乎同時(shí)分別發(fā)生在西北太平洋和南中國(guó)海。由于受到雙臺(tái)風(fēng)效應(yīng)、環(huán)境流場(chǎng)等多重因素影響，“米娜”和“海貝思”在其生命史中均出現(xiàn)了逆時(shí)針打轉(zhuǎn)路徑。研究表明：強(qiáng)度為category－2的“米娜”受雙臺(tái)風(fēng)效應(yīng)影響由西轉(zhuǎn)向偏北方向移動(dòng)，其對(duì)上層海洋的影響主要有兩個(gè)顯著區(qū)：在菲律賓群島以東洋面，由于“米娜”移動(dòng)緩慢且強(qiáng)度達(dá)到最大，局地產(chǎn)生了一個(gè)海洋中尺度冷渦，出現(xiàn)了最大降溫三度的冷斑，對(duì)應(yīng)葉綠素濃度增長(zhǎng)3倍。而在通過呂宋海峽洋面時(shí)，其強(qiáng)度減弱且移動(dòng)速度加快，當(dāng)?shù)睾１碜畲蠼禍貎H為一度，但是葉綠素濃度增加仍為3倍之多。而強(qiáng)度僅為category－1的“海貝思”由于雙臺(tái)風(fēng)效應(yīng)影響則出現(xiàn)停滯和路徑的打轉(zhuǎn)，致使其對(duì)當(dāng)?shù)睾Ｑ笞饔脮r(shí)間大大加長(zhǎng)，“海貝思”導(dǎo)致局地洋面產(chǎn)生強(qiáng)烈的上升流與垂直混合，并誘發(fā)了海洋中尺度冷渦產(chǎn)生、海表發(fā)生顯著降溫以及葉綠素濃度的顯著增加。上述研究表明：在研究臺(tái)風(fēng)對(duì)上層海洋的影響時(shí)，要綜合考慮臺(tái)風(fēng)強(qiáng)度、臺(tái)風(fēng)路徑、臺(tái)風(fēng)對(duì)海洋強(qiáng)迫時(shí)間和海洋背景場(chǎng)等因素，這對(duì)理解臺(tái)風(fēng)對(duì)海洋物理和海洋生態(tài)的影響有著重要意義。

專題二：臺(tái)風(fēng)災(zāi)害危機(jī)管理研究

廣東外語外貿(mào)大學(xué)陽愛民教授提出臺(tái)風(fēng)災(zāi)害損失評(píng)估系統(tǒng)設(shè)計(jì)的思路。該團(tuán)隊(duì)嘗試建立廣東省臺(tái)風(fēng)災(zāi)害數(shù)據(jù)庫(kù)，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建多模型的臺(tái)風(fēng)災(zāi)害損失預(yù)測(cè)模型組合，綜合評(píng)價(jià)模型預(yù)測(cè)結(jié)果，以避免單一模型失效所產(chǎn)生誤導(dǎo)，提高系統(tǒng)預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確率和穩(wěn)定性。

臺(tái)灣海洋大學(xué)廖正信教授等就臺(tái)風(fēng)對(duì)臺(tái)灣東北海域燈火漁業(yè)的影響研究發(fā)現(xiàn)：伴隨著臺(tái)風(fēng)的侵襲，調(diào)查海域出現(xiàn)了明顯的表水溫冷卻。同時(shí)，漁船大量聚集與停留于此一暫時(shí)性的冷表水區(qū)域，顯示其作業(yè)漁場(chǎng)有隨臺(tái)風(fēng)侵襲而產(chǎn)生推移的現(xiàn)象。此外，漁獲量與魚種組成亦有隨臺(tái)風(fēng)侵襲而產(chǎn)生變動(dòng)。這一研究結(jié)果證實(shí)了臺(tái)風(fēng)對(duì)臺(tái)灣沿近海漁業(yè)的可能沖擊，加強(qiáng)相關(guān)危機(jī)管理則顯得十分必要。

廣東外語外貿(mào)大學(xué)陳仕鴻老師提出：臺(tái)風(fēng)災(zāi)情評(píng)估對(duì)防臺(tái)減災(zāi)和救災(zāi)工作十分重要。陳仕鴻對(duì)臺(tái)風(fēng)災(zāi)情評(píng)估提出了一種基于臺(tái)風(fēng)災(zāi)害案例歷史序列分析，綜合模糊數(shù)學(xué)和灰色系統(tǒng)理論的綜合評(píng)估模型，利用模糊隸屬函數(shù)將臺(tái)風(fēng)災(zāi)情原始數(shù)據(jù)無量綱化，再設(shè)定一極重災(zāi)為參考序列，根據(jù)臺(tái)風(fēng)各評(píng)估指標(biāo)與參考序列的距離，計(jì)算出關(guān)聯(lián)系數(shù)，將關(guān)聯(lián)系數(shù)加權(quán)平均和定義為災(zāi)度，根據(jù)災(zāi)度值評(píng)定臺(tái)風(fēng)的災(zāi)級(jí)。對(duì)1991年至2008年影響廣東省的65個(gè)臺(tái)風(fēng)的災(zāi)情評(píng)估結(jié)果。評(píng)估模型，方法簡(jiǎn)單、計(jì)算量小、評(píng)估結(jié)果合理，簡(jiǎn)單靈活，值得推廣。

臺(tái)灣景文科技大學(xué)陳王琨教授利用近16年的臺(tái)風(fēng)氣象和災(zāi)情數(shù)據(jù)(其中前10年數(shù)據(jù)用于訓(xùn)練，后6年數(shù)據(jù)用于預(yù)測(cè)驗(yàn)證)，建立基于神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的臺(tái)風(fēng)災(zāi)情預(yù)測(cè)模型，預(yù)測(cè)結(jié)果誤差約為30％。這一結(jié)果有力地支持了神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)在臺(tái)風(fēng)災(zāi)情預(yù)測(cè)中的應(yīng)用。

鄱陽湖濕地與流域研究所方朝陽博士提出：基于WEBGIS的臺(tái)風(fēng)災(zāi)害在線預(yù)警和損失評(píng)估系統(tǒng)是防御臺(tái)風(fēng)可行方案。該系統(tǒng)集成臺(tái)風(fēng)觀測(cè)技術(shù)、衛(wèi)星遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，開發(fā)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害在線預(yù)警和損失評(píng)估的創(chuàng)新技術(shù)。系統(tǒng)基于空間分析技術(shù)，依據(jù)臺(tái)風(fēng)預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)，結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)完成臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的在線預(yù)警和損失評(píng)估工作，并將分析結(jié)果疊加到網(wǎng)絡(luò)地圖實(shí)時(shí)表現(xiàn)。該系統(tǒng)成功開發(fā)不但可以有助于政府決策支持，也便于公眾及時(shí)了解有關(guān)信息。

廣東外語外貿(mào)大學(xué)陳和副教授認(rèn)為：伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，臺(tái)風(fēng)災(zāi)害對(duì)我國(guó)沿海地區(qū)的綜合危害程度日益凸顯。有效的政府危機(jī)管理方案將極大減少災(zāi)害的經(jīng)濟(jì)損失與人員傷亡。該研究嘗試構(gòu)建臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的危機(jī)管理模型，并以此模型分析了臺(tái)風(fēng)災(zāi)害危機(jī)管理實(shí)例，指出在政府防災(zāi)減災(zāi)工作中，如何提高其危機(jī)管理水平對(duì)于防臺(tái)風(fēng)具有重要意義。妥善的臺(tái)風(fēng)災(zāi)害危機(jī)管理方案不僅包括預(yù)警與應(yīng)急管理措施，還應(yīng)包括災(zāi)后的賑災(zāi)補(bǔ)償措施，而巨災(zāi)保險(xiǎn)是完善賑災(zāi)補(bǔ)償?shù)挠行緩健?/p>

四、結(jié)語

此次“海峽兩岸臺(tái)風(fēng)科學(xué)與危機(jī)管理研討會(huì)”進(jìn)一步推動(dòng)了臺(tái)風(fēng)災(zāi)害研究，有利于提高各地防災(zāi)抗災(zāi)的能力，同時(shí)也加強(qiáng)海峽兩岸的學(xué)術(shù)交流。

第9篇：危機(jī)管理研究范文

關(guān)鍵詞:危機(jī)管理;政府職能;多元主體

中圖分類號(hào):C93 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2010)10-0190-02

收稿日期:2010-01-18

作者簡(jiǎn)介:王崢嶸(1981-),男,甘肅酒泉人,講師,碩士研究生,從事行政發(fā)展研究。

作為公共管理的重要領(lǐng)域,有關(guān)政府應(yīng)對(duì)公共危機(jī)管理能力問題的研究受到了日益廣泛的關(guān)注。從理論上來看,無論是對(duì)全球化和風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的認(rèn)知,還是對(duì)現(xiàn)代行政和公民社會(huì)的理解,有關(guān)危機(jī)管理的研究都必須回應(yīng)現(xiàn)代中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的價(jià)值和理論走向。

一、公共危機(jī)管理的價(jià)值取向

1.公共危機(jī)管理的公共性。公共危機(jī)是指突然發(fā)生的,對(duì)全社會(huì)的共同利益和安全產(chǎn)生嚴(yán)重威脅的一種危險(xiǎn)境況或緊急狀態(tài)。從對(duì)公共危機(jī)的界定中,我們可以看出,對(duì)公共危機(jī)的管理必須關(guān)照到諸如公共安全、公共福利、公平公正等的價(jià)值和要求。而從政府存在的本質(zhì)來看,對(duì)公共利益的關(guān)照和回應(yīng)就是其職能、職責(zé)和合法性的表現(xiàn)。首先,政府作為國(guó)家權(quán)力的執(zhí)行機(jī)關(guān),首要的任務(wù)與職能就是承擔(dān)政治責(zé)任,維護(hù)公共安全,發(fā)揮其社會(huì)管理功能。其次,政府必須以效率、公平、發(fā)展為核心進(jìn)行制度選擇與安排,有效規(guī)避各種危機(jī)。再次,政府在一定程度上作為觀念的引領(lǐng)者和資源的配置者,必須不斷提高社會(huì)成員的創(chuàng)造性、積極性和社會(huì)的整體活力。由此可知,政府作為代表公共利益的公共性組織,對(duì)公共利益的追求就是其作為公共危機(jī)管理主體的合法性保證。

2.公共危機(jī)管理的效能性。隨著中國(guó)社會(huì)現(xiàn)代化和政治民主化的發(fā)展,政府正在由權(quán)力的集中代表者轉(zhuǎn)變?yōu)楣卜?wù)的提供者。這要求政府不僅要追求行政行為的高效率,更要重視其提供的服務(wù)的質(zhì)量和水平,努力提高政府的行政效能。 對(duì)于政府而言,行政效能也是政府在公共危機(jī)管理中應(yīng)當(dāng)追求的核心價(jià)值,是政府職能的邏輯起點(diǎn)。這就要求政府必須在危機(jī)管理中,建立起一套比較完善的公共危機(jī)管理行政體系,不斷提升政府以及社會(huì)的公共危機(jī)管理能力,理順政府各個(gè)組織系統(tǒng)之間的關(guān)系,形成高效的危機(jī)管理行政體系。

3.公共危機(jī)管理的社會(huì)化。從理論上,普遍認(rèn)為政府是危機(jī)管理主體中的核心力量,負(fù)責(zé)計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制危機(jī)全過程。但基于對(duì)治理有效性、合法性以及對(duì)多元化的考量,必須認(rèn)識(shí)到公共危機(jī)單一治理機(jī)制的局限性。隨著危機(jī)問題多樣化和復(fù)雜化,公共危機(jī)難以單純通過行政組織得以有效解決,必須要建立公共危機(jī)多元治理機(jī)制來協(xié)調(diào)各方力量,實(shí)現(xiàn)資源整合。由此,在現(xiàn)代行政體系下,有關(guān)危機(jī)的管理必須適應(yīng)行政民主化的要求,在危機(jī)管理過程中,公民的民主參與應(yīng)當(dāng)被視為政策制定和執(zhí)行恰當(dāng)且必要的組成部分,同時(shí),民主化與社會(huì)化也是提高政府和民眾危機(jī)意識(shí)及危機(jī)應(yīng)對(duì)能力的需要。

二、公共危機(jī)管理的導(dǎo)向

1.強(qiáng)化政府的管理職能。黨的十六屆三中全會(huì)決定提出:“建立健全各種預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制,提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力?！痹诠参C(jī)管理的治理中,政府應(yīng)當(dāng)將危機(jī)管理與自身職能轉(zhuǎn)變結(jié)合起來,才能有效地應(yīng)對(duì)多重社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),以實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的共同利益。首先,從資源配置上來看,政府應(yīng)當(dāng)把社會(huì)發(fā)展、公共安全保障放在重要位置,加大資源配置和投入,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,為減少風(fēng)險(xiǎn)因素奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)和社會(huì)基礎(chǔ)。其次,從政府發(fā)展的科學(xué)性來看,政府應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)職能履行的全面性,政府必須在在繼續(xù)搞好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí),更加注重履行社會(huì)管理和公共管理職能。特別要加快建立健全各類突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制,提高政府應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的能力,這就既是政府不斷發(fā)展和變革的方向,也是公共危機(jī)管理有效性的要求。

2.優(yōu)化政府管理體制?；谖C(jī)管理要求政府要全面提高應(yīng)對(duì)能力,必須通過組織整合、資源整合和行動(dòng)整合,建立健全應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的管理體制。借鑒國(guó)外危機(jī)管理經(jīng)驗(yàn),政府可以從以下幾個(gè)方面強(qiáng)化體制建設(shè):首先,建立一個(gè)強(qiáng)有力的指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。一些國(guó)家成功的經(jīng)驗(yàn)表明,危機(jī)管理的有效性與是否具有一個(gè)權(quán)威、高效、協(xié)調(diào)的中樞指揮系統(tǒng),該系統(tǒng)可以將危機(jī)管理體系中的諸多行動(dòng)者結(jié)合到一起,通過溝通渠道,動(dòng)員和加強(qiáng)各方的參與和合作,協(xié)調(diào)各方的行動(dòng)。其次,整合人力和組織資源。公共危機(jī)的種類繁多、影響巨大,單一的管理機(jī)構(gòu)不可能對(duì)所有的危機(jī)事件都能做到高效的應(yīng)對(duì),而一些傳統(tǒng)的政府機(jī)構(gòu)如警察局、消防局、預(yù)防局等都具有相當(dāng)?shù)奈C(jī)應(yīng)對(duì)能力,對(duì)這樣一些機(jī)構(gòu)進(jìn)行組織資源整合,將有效地?cái)U(kuò)展危機(jī)治理的功能,而且可以達(dá)到節(jié)約資源的目的。再次,危機(jī)的發(fā)生離不開特定的社會(huì)、文化、經(jīng)濟(jì)和政治環(huán)境等,同樣,危機(jī)產(chǎn)生的影響也會(huì)波及到社會(huì)生活的各個(gè)方面。因此,危機(jī)管理強(qiáng)調(diào)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展,在建立危機(jī)管理體制時(shí)應(yīng)立足于社會(huì)整體,進(jìn)行綜合管理和協(xié)調(diào)。

三、公共危機(jī)管理工作機(jī)制的基本路向

1.建立多元主體的組織體系。在組織結(jié)構(gòu)上,傳統(tǒng)的公共危機(jī)應(yīng)急系統(tǒng)多是條塊分割的科層組織,不利于主體間的信息傳遞和資源共享,而要實(shí)現(xiàn)有效的危機(jī)管理,就必須建立和調(diào)適社會(huì)多元主體參與的治理模式,在這種治理模式中,政府組織、非政府組織以及其他社會(huì)組織,凡參與公共事務(wù)處理的主體都可能形成權(quán)力中心;無論政府組織與非政府組織之間,還是公共領(lǐng)域與私人領(lǐng)域之間,都形成了一種平等競(jìng)爭(zhēng)的、合作協(xié)商性的互動(dòng)關(guān)系;政府組織與其他社會(huì)組織之間,以及各類社會(huì)組織之間形成相互依賴的權(quán)力關(guān)系,并彼此交換資源、持續(xù)協(xié)調(diào)以實(shí)現(xiàn)各自目標(biāo),最終形成參與性的危機(jī)治理結(jié)構(gòu)。在危機(jī)治理中提出多元主體參與的治理模式,并不是否定政府的地位與作用,反而意味著政府承擔(dān)更大的責(zé)任。在公共危機(jī)治理中,政府仍然是維護(hù)公眾利益的主要角色,只是將權(quán)力與責(zé)任適度地分化于包括營(yíng)利組織、非政府組織、公民和媒體等的其他主體,政府主要負(fù)責(zé)指揮控制和對(duì)各參與主體的博弈進(jìn)行協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)危機(jī)治理的合作,以整合社會(huì)資源。政府不再是危機(jī)的管理者,而是更多地引入社會(huì)力量參與,相互合作。在運(yùn)行中,政府將減少對(duì)其他參與主體的管制,增強(qiáng)其規(guī)劃、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)等的功能。這樣,就可以把公共危機(jī)治理體系看做一個(gè)包括政府、營(yíng)利組織、非政府組織、公眾和媒體等子系統(tǒng)的整合系統(tǒng),各子系統(tǒng)之間相互關(guān)聯(lián)與協(xié)作,并在這種治理模式下,廣泛利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù),以多元主體相互間的信任與合作為基礎(chǔ),通過建立一系列正式和非正式制度,實(shí)現(xiàn)公共危機(jī)的協(xié)同治理和公共利益最大化。

2.設(shè)立有效的信息與溝通機(jī)制。信息是科學(xué)決策的基礎(chǔ),特別是在一個(gè)高度復(fù)雜、快速變化流動(dòng)的信息社會(huì)環(huán)境中,信息收集的及時(shí)性、準(zhǔn)確性與全面性已經(jīng)成為公共管理的基本要求,也是衡量政府公共管理能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。良好的信息采集與處理、及時(shí)的共享與溝通是政府危機(jī)管理有效性的現(xiàn)實(shí)要求。信息的公開和良好的溝通是政府與公眾互動(dòng)對(duì)話,是對(duì)民眾需要訴求的回應(yīng),是對(duì)公眾知情權(quán)的尊重,也有利于提高政府在處理危機(jī)中的公信力和凝聚力。為此,政府要確立一種制度和機(jī)制安排,讓公眾及時(shí)了解和掌握危機(jī)發(fā)生、發(fā)展、處理的狀況以及政府所采取的措施等。讓社會(huì)公眾充分了解政府行為,以便參與到危機(jī)處理中來,這本身也是依靠公眾力量救援的重要內(nèi)容。否則,僅僅通過政府內(nèi)部機(jī)制自下而上的傳遞信息,往往會(huì)造成信息失真,從而導(dǎo)致對(duì)客觀實(shí)際不能準(zhǔn)確描述和判斷,而無法作出最佳的決策。首先,政府公開公共信息要及時(shí),要避免公眾通過非正式渠道獲取虛假信息,使政府陷入被動(dòng);其次,政府要向公眾提供優(yōu)質(zhì)的危機(jī)信息服務(wù),信息要力求準(zhǔn)確,這樣才能使得公眾心中有數(shù);最后,政府要盡快制定公共信息公開的相應(yīng)法規(guī),以法律的形式保障公共信息得以公開,使信息公開真正做到有法可依。

3.加強(qiáng)危機(jī)意識(shí),轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念。任何行為都是在某種意識(shí)指導(dǎo)下進(jìn)行的,沒有危機(jī)意識(shí),也就談不上危機(jī)管理?？梢哉f,危機(jī)意識(shí)是危機(jī)管理的起點(diǎn),也是提升政府公共危機(jī)管理能力的前提。而危機(jī)意識(shí)的強(qiáng)弱直接關(guān)系到政府危機(jī)管理的效果,對(duì)一個(gè)國(guó)家而言,理性的國(guó)民危機(jī)意識(shí)是一種寶貴的精神財(cái)富,也是整個(gè)危機(jī)管理的基礎(chǔ),樹立危機(jī)意識(shí)可以有效地減少危機(jī)事件發(fā)生的可能性。政府進(jìn)行危機(jī)管理,不只是危機(jī)發(fā)生后政府的迅速響應(yīng)和對(duì)局勢(shì)的全面控制,更重要的是政府要有解決社會(huì)問題,防止危機(jī)爆發(fā)的意識(shí)。危機(jī)意識(shí)是這樣一種思想或觀念,它要求一個(gè)組織的決策者和管理者從長(zhǎng)遠(yuǎn)的、戰(zhàn)略的角度出發(fā),在和平、發(fā)展的時(shí)期,就抱著遭遇和應(yīng)對(duì)危機(jī)的心態(tài),預(yù)先考慮和預(yù)測(cè)組織可能面臨的各種緊急的和極度困難的形勢(shì),在心理上和物質(zhì)上做好應(yīng)對(duì)困難的準(zhǔn)備,預(yù)先制定對(duì)抗危機(jī)的應(yīng)急方案。危機(jī)意識(shí)的確立,能將危機(jī)的發(fā)生狀態(tài)和發(fā)展規(guī)律置于政府管理體系的前瞻性預(yù)測(cè)和有效防控之中,培養(yǎng)強(qiáng)烈的危機(jī)意識(shí)可以最大程度地避免與減少危機(jī)帶來的損害。為此,可定期開展危機(jī)管理專家的討論、匯總、分析專題會(huì),就危機(jī)發(fā)生時(shí)的情勢(shì)、發(fā)生的原因、過程和結(jié)果進(jìn)行分析,提高行政人員的危機(jī)意識(shí)。同時(shí),也應(yīng)該把危機(jī)管理意識(shí)灌輸?shù)饺鐣?huì),向社會(huì)民眾進(jìn)行經(jīng)常性的宣傳教育,讓廣大民眾樹立起危機(jī)意識(shí),提高社會(huì)的成熟度。

參考文獻(xiàn):

[1]羅伯特?登哈特,珍妮特?登哈特.新公共服務(wù)――服務(wù),而不是掌舵[M].北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社,2004.