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通過資料查找和實地研究,筆者認為民航運輸企業(yè)的安全文化可分為4個層次:價值觀、理念、組織領導、規(guī)章制度、操作實施,其中價值、理念觀是其他3個要素的決定性要素,是安全文化的根基;組織領導是價值、理念觀的實現(xiàn)方式和載體,是企業(yè)建設安全文化的保證;規(guī)章制度是領導組織決定的結果,是安全文化的表現(xiàn)形式;操作實施是規(guī)章制度的完成狀態(tài),是安全文化的具體形式??梢钥闯?,下層要素取決于上層要素,同時又對上層要素有反饋調節(jié)作用。
安全文化的每一個要素是由眾多小要素組合而成的,這4個層次的劃分是相對的,它們之間相互影響相互作用,之所以要劃分為4個層次主要是為了方便安全文化實施的操作和分析,有利于企業(yè)的發(fā)展。下面將針對這4個層次進行具體的分析。
2.1安全文化的價值觀安全文化的決定性因素就是價值觀,“安全第一、預防為主”是安全文化最主要指導思想。民航運輸?shù)陌踩P系重大,因此民航運輸企業(yè)所有工作的前提都是安全問題。民航運輸?shù)陌踩芾碇饕蕾囉陬A防。
2.2安全文化的組織領導民航運輸企業(yè)的組織領導是安全文化是否可以實施和形成的關鍵所在。在民航運輸企業(yè)內部應當建立一個安全文化部門,專門從事安全文化的宣傳和建設工作。將重點放在安全文化的價值觀建立上,為民航運輸企業(yè)的高層決策提供有參考價值的意見。
2.3安全文化的規(guī)章制度遵守規(guī)章制度是民航運輸企業(yè)安全文化價值觀的重要體現(xiàn),用制度約束行為,提供安全保障。安全文化的相關規(guī)章制度需要圍繞飛行安全進行,涵蓋簽派、機務、飛行、飛機等與運行安全密切相關的環(huán)節(jié)。
2.4安全文化的執(zhí)行實施民航運輸企業(yè)安全文化價值觀的最終實踐就是執(zhí)實施,這樣可以更加全面地體現(xiàn)安全文化的內涵。
3民航運輸企業(yè)安全文化建設
總的來說,民航企業(yè)應該從3個方面建設安全文化。①建立和諧的安全組織。②加強安全文化管理。③民航企業(yè)領導的帶頭作用。一個和諧的組織可以促進安全文化的傳播和普及,該組織應該具備知識型和學習型的特點,組織內部的所有成員都應該恪盡職守,不隱瞞問題,公正地處理問題,營造一種相互信任、團結互助的氛圍。在民航運輸企業(yè)內部,企業(yè)的管理理念與工作方式等都與企業(yè)的安全文化有直接或間接的關系,因此,必須加強對員工的思想引導,進而提高他們對安全文化的認識,進一步促進安全文化建設的全面開展。領導班子作為民航運輸企業(yè)的核心,其文化素養(yǎng)和業(yè)務素養(yǎng)直接關系著整個企業(yè)的發(fā)展。他們的價值觀、管理理念對企業(yè)員工產生很強的影響力。所以,領導班子應當發(fā)揮正面的積極的作用,領導員工建設具有鮮明特色的企業(yè)安全文化。
4結語
關鍵詞:煤礦企業(yè) 機電運輸設備 安全事故預防
目前,隨著我國市場經濟建設的不斷發(fā)展,煤礦企業(yè)的競爭也越來越激烈,機電運輸設備作為煤礦生產中的一項重要組成部分,其安全性如何直接關系到企業(yè)未來的發(fā)展。因此,為了能夠從根本上確保煤礦機電運輸?shù)陌踩裕ぷ魅藛T就必須對造成安全事故的原因進行全面系統(tǒng)的分析,從而采取有效的預防措施,以此來促進煤礦企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
1 發(fā)生機電運輸設備安全事故的原因
在煤礦運營過程中,能夠造成機電運輸設備安全事故的原因有很多,而最常見的主要包括以下幾個方面:
1.1 安全基礎工作薄弱,安全可靠性差 目前,大多數(shù)煤礦管理人員對機電運輸設備的安全性缺乏足夠的重視,從而導致管理工作呈現(xiàn)出投入不足,考核不嚴的現(xiàn)象,在這種情況下想要使機運標準化工作達到要求,勢必是相當困難的。此外,對特種作業(yè)人員安全培訓力度不夠也是引起安全事故發(fā)生的主要原因。近幾年來,煤礦企業(yè)發(fā)展速度不斷加快,煤礦職工的工作量大大增加,有的崗位甚至還打破了8小時工作制做連班,要抽出人員進行脫產培訓是非常困難的,從而導致企業(yè)開展的員工培訓達不到預期的效果,職工人員的技術水平也得不到明顯的提升。
1.2 特種作業(yè)人員調換頻繁 在機電運輸工作中涉及到一些特種作業(yè)人員,通常情況下,對于這些人員的選擇具有較高的要求,都是經過當?shù)貏趧硬块T或供電部門專業(yè)培訓取得操作合格證后的人員,正是由于這些人員工作的特殊性,因此,不宜對其進行崗位調換。然而就我國目前煤礦企業(yè)對于人員的管理現(xiàn)象來看,經常會出現(xiàn)不考慮學識水平、技能水平,而將人員隨機調配的現(xiàn)象,甚至還有些領導通過人情關系將一些不合格的人員硬塞到崗位上,從而導致在機電運輸過程中,違章違紀的現(xiàn)象屢見不鮮,給機電運輸設備的安全帶來了很大的威脅。
1.3 安全制度不夠嚴密 安全制度不夠嚴密主要針對于煤礦企業(yè)的管理而言,主要體現(xiàn)在兩個方面,第一是崗位責任制不健全,現(xiàn)煤礦運營過程中,對于機電運輸工作的職責劃分不明確,導致部門之間互相推諉,潛在的安全隱患也得不到及時的整改落實。二是安全制度的相關內容沒有得到貫徹落實,安全制度的有效落實是確保機電運輸安全的重要保障,然而多數(shù)煤礦企業(yè)對制度的執(zhí)行缺乏正確的認識,從而導致在對制度執(zhí)行的過程中存在執(zhí)行不嚴格、考核不嚴厲、安全獎罰不能及時兌現(xiàn)的情況,影響了工作人員反“三違”的積極性和主動性。
1.4 工作人員的綜合素質偏低 就我國目前煤礦企業(yè)工作人員的綜合素質來看,普遍存在著技術不嫻熟、安全意識匱乏以及對于“安全第一”思想沒有正確認識的現(xiàn)象,從而導致在工作過程中違章指揮、違章操作時有發(fā)生,不僅給企業(yè)的經濟效益帶來了影響,而且對工作人員的人身安全也造成了很大的威脅。據(jù)調查,在我國煤礦企業(yè)的工作人員中,機電運輸人員大部分都是小學文化,不僅文化基礎差,而且對業(yè)務技術的學習也缺乏積極性和主動性,這給機電運輸安全帶來了極大的隱患。
2 機電運輸事故的預防措施
根據(jù)上文對機電運輸設備安全事故的原因分析,結合煤礦企業(yè)發(fā)展的實際情況,企業(yè)管理人員可以從以下幾個方面來對機電運輸安全事故進行預防,從而促進煤礦企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2.1 重視安全管理與安全培訓工作 加強安全管理與安全培訓工作主要應該從兩個方面著手,一方面是加強特殊工種的用工制度管理,由于煤礦機電運輸設備的技術性較強,因此,崗位人員不能夠以照顧的身份出現(xiàn),必須要由思想端正、技術全面的人來擔當,除非有特殊情況,否則盡可能不要去對崗位進行調換。另一方面是加強員工的安全業(yè)務培訓,企業(yè)可以根據(jù)員工工作的實際情況展開必要的培訓工作,也可以建立競爭機制或者對員工的職業(yè)技術進行定期測試,以此來確保員工的綜合素質能夠滿足企業(yè)機電運輸?shù)男枨蟆?/p>
2.2 加強對機電運輸設備的管理 隨著我國科學技術的不斷發(fā)展,機電運輸設備的更新也越來越快,煤礦企業(yè)如果想要從根本上確保機電運輸設備的安全生產,對于設備的選擇必須使用MA安全標志設備。與此同時,還要制定切實可行的設備責任人制度,防爆設備入井檢驗制度,設備包機制度以及設備定期檢查制度,并確保這些制度在工作過程中能夠得到切實落實。只有加強對機電運輸設備的管理,才能夠確保其運作的安全性和可靠性。
3 結語
綜上所述,隨著我國經濟發(fā)展腳步的不斷加快,如何有效預防煤礦機電運輸設備的安全事故也成為了相關部門所面臨的一項重大課題。由于煤礦運輸過程中涉及到的設備較多,因此,工作人員如果想要從根本上確保運輸設備的安全性,就必須了解安全事故發(fā)生的原因,并結合煤礦機電運輸?shù)膶嶋H情況采取科學合理的措施,從而保證煤礦機電運輸設備的安全性。
參考文獻:
[1]楊開龍.淺談煤礦機電運輸設備安全事故及預防措施[J].科技創(chuàng)新與應用,2012(27).
一、健全制度是抓好安全工作的基礎
健全安全運輸各項制度是安全工作的基礎,管理監(jiān)督是關鍵。在道路運輸安全管理工作中,層層落實安全生產責任,是強化安全工作管理的保障。把各項制度和措施層層分解落實到各個崗位,實行安全生產“一票否決”制度,主要領導與分管領導,部門與崗位,簽訂安全運輸責任書。責任明確,條款細化,獎懲分明管理格局,真正做到人人有責。
安全運輸例會制度是安全管理工作有效手段,抓好安全例會,認真學習法律、法規(guī),分析交通事故案例,從中吸取教訓,以確保運輸安全有條不紊的進行。
二、提高駕駛員素質是搞好安全工作保障
人的因素是引起交通事故的主要原因。包括忽視安全,違章行車,超載超員,缺乏經驗等。
各有車企業(yè)首先要加強駕駛員的安全法律,從思想上提高安全素質和安全意識,熟知安全知識,遵守交通規(guī)則。企業(yè)嚴把駕駛員聘用關,認真核查該駕駛員具不具備駕駛技能,各項證件,從業(yè)資質等。企業(yè)安檢要嚴把運輸出入關,出車前安全檢查,定期二維,對違章的駕駛員和不執(zhí)行安全檢查要從嚴處罰,不能手軟。企業(yè)對車輛安全性能要了解深透,決不能帶病行駛,同時加強駕駛員和車輛各項證件年審,建好基礎檔案。
三、以人為本,抓好防范安全
一、全面深化安全生產“雙基”建設
一是深入貫徹落實省安委會確定的年“安全生產基層基礎深化年”的精神,圍繞全年工作目標,每個季度一次集中行動,將工作措施落實到基層、落實到企業(yè)、落實到每一個駕乘人員、每一部車輛。
二是加強隊伍培訓,采取多種形式,有計劃、有步驟地對從業(yè)人員和管理人員進行輪訓,提高專業(yè)知識和技能。年擬繼續(xù)舉辦2—3期安全管理人員和企業(yè)負責人持證上崗培訓班,使全局各單位安全專兼職工作人員、企業(yè)負責人“雙持證”上崗,“雙持證”率達到80%以上。主管安全生產工作的領導以及業(yè)務骨干每三年必須進行一次系統(tǒng)培訓,每次輪訓和系統(tǒng)培訓時間原則上不少于36學時。從事高危行業(yè)人員、新錄用人員、轉崗人員必須經過專業(yè)培訓合格后方能上崗;客運駕駛員、危險貨物運輸駕駛員、押運員和裝卸管理人員必須經過道路運輸管理機構培訓合格后方能上崗。
三是組織開展“保安全、保暢通、樹品牌、樹形象”活動?!皟杀蓸洹被顒拥拈_展,是以保安全、保暢通為著力點,以樹品牌、樹形象為努力方向,深入“運暢人和、誠信交通”服務品牌創(chuàng)建,著力打造更暢通、更安全、更便捷、更經濟,更和諧的現(xiàn)代交通運輸體系,實現(xiàn)交通運輸快速發(fā)展、高效發(fā)展、安全發(fā)展、綠色發(fā)展,為全區(qū)經濟社會發(fā)展提供堅強有力的交通運輸保障。
四是抓好安全文化建設和宣傳教育工作。重點抓好集中咨詢宣傳、隱患排查治理以及安全教育進企業(yè)活動,大力普及安全生產知識。以貫徹國發(fā)號、省政府號文件為主線,扎實推進企業(yè)安全文化建設,重點抓好企業(yè)主要負責人、分管負責人和安全管理人員的學習,真正把兩個文件精神貫徹落實到企業(yè),強化企業(yè)安全生產責任意識。進一步深化安全文化建設,深入開展安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建活動,塑造職工的安全行為,培養(yǎng)職工的安全心態(tài),真正把安全文化建設落實到車隊、班組等生產一線,推動交通運輸安全文化建設深入發(fā)展。
五是積極開展安全生產“評推樹”活動。局屬各部門、各單位要自行開展安全生產“評推樹”活動,分別推出1-2家先進企業(yè),在此基礎上,局推樹2-3家典型企業(yè),并通過召開現(xiàn)場會、表彰會的形式,推動全區(qū)交通安全文化建設深入發(fā)展。
二、繼續(xù)深化完善網格化管理工作
一是抓好網格化信息平臺的管理和應用。年,要進一步完善我局安全生產網格化管理信息平臺,及時錄入新增企業(yè)、剔除注銷企業(yè),充實細化已錄入企業(yè)的安全管理內容,以確保企業(yè)信息全面、完整、準確;突出網格化信息平臺的運用,重點把信息上報、日常監(jiān)管、隱患排查、執(zhí)法檢查、督辦督查等各項功能的運用落實到位,及時錄入各項安全檢查等安全監(jiān)管信息,提高網格化管理平臺的運行效果。
二是突出抓好網格化監(jiān)管責任的落實。認真貫徹落實區(qū)政府《關于安全生產工作績效考核獎懲意見》和《區(qū)交通運輸局安全生產責任分解》,局領導按照分工每月檢查指導基層單位和企業(yè)安全工作1次以上,同時加強對各行業(yè)管理部門、單位的日??己?,實行部門、單位主要負責人每月檢查1次以上,安全管理人員每人每月檢查、復查企業(yè)不少于2家以上,其他人員每月檢查1次以上,把隱患排查治理工作真正落實到位。
三是運管機構要構建全員全過程全方位的網格化安全監(jiān)管體系。要認真履行行業(yè)監(jiān)管職責,健全崗位工作責任制,細化和優(yōu)化審批、審核、年審、年檢、考試、發(fā)證、考核等管理崗位的責任和程序,做到事事、時時、處處有人負責,保證審批、監(jiān)管、處罰等每個環(huán)節(jié)有執(zhí)行標準。
三、加強安全生產體制和機制建設
一是加強交通運輸行業(yè)的安全制度體系建設。要在完善我局各項安全制度的基礎上,指導各行業(yè)管理部門、單位,各交通運輸企業(yè)進一步完善安全生產監(jiān)督管理的相關制度、崗位職責、安全技術規(guī)程、安全要求等規(guī)章制度,建立符合實際、操作性強、科學規(guī)范的制度體系。
二是加強體制機制建設。進一步規(guī)范明確各管理部門、單位,特別是道路運輸企業(yè)的安全生產(應急管理)機構和專兼職人員的職能和崗位職責,保障人員足額配備,工作經費落實到位,建立健全層級負責制,加大責任考核和獎懲力度。
三是要完善工作機制。全面建立行業(yè)管理部門、單位和交通運輸企業(yè)主要負責人負總責、分管領導具體負責、其他領導分工負責、各職能部門各司其職的安全生產和應急工作責任體系,完善安委會制度,明確安委會成員單位職責。要重點強化崗位責任制,大力推進企業(yè)安全生產誠信制度、激勵約束機制建設。交通運輸企業(yè)要切實加強安全生產工作自查;局領導和交通運輸行業(yè)管理部門、單位都要結合實際對安全生產工作進行督查,每年至少組織開展4次全面督查活動。要建立安全信息報告和統(tǒng)計制度。局法制安全科要對交通運輸安全生產和應急基礎信息登記備案,包括組織架構、責任人聯(lián)系方式、風險源、隱患排查治理、重要安全生產和應急設施設備(含運輸工具、裝備、應急物資的儲備)以及專兼職隊伍情況等,并及時更新信息,報上級有關部門備案;進一步規(guī)范各類安全生產事故信息報告、處置辦法和流程,建立健全安全生產信息報告統(tǒng)計制度。
四是建立安全生產評估制度。加強安全生產評估,科學設定評估指標,擬對從事客運和一類危險貨物運輸?shù)钠髽I(yè)、運輸工具、從業(yè)人員每年必須進行一次全面評估;對從事一類以下危險貨物運輸?shù)钠髽I(yè)、運輸工具、從業(yè)人員每兩年必須進行一次全面評估;其他的每三年必須進行一次全面評估,并將評估情況作為監(jiān)管和績效考核的重要依據(jù)。
四、繼續(xù)推進企業(yè)主體責任落實工作
一是繼續(xù)深化企業(yè)主體責任級別評定工作。組織企業(yè)主體責任級別評定“回頭看”,重點對評定為C級和B級的企業(yè)進行復核,年內抽檢復核B、C級企業(yè)50家以上,督促B、C級企業(yè)升級上水平,年內力爭再上A級企業(yè)3家,上B級企業(yè)5家,促使企業(yè)隱患及時治理到位。
二是大力推行安全生產標準化工作。要指導交通運輸企業(yè)加強安全生產標準規(guī)范建設,按照“標準化”“制度化”管理的要求,根據(jù)安全生產的相關規(guī)定,完善標準規(guī)范,細化操作規(guī)程,規(guī)范安全生產行為,強化源頭管理,確保企業(yè)主體責任的落實。法制安全科要協(xié)助相關部門制定和完善公路、橋梁等風險評估、安全維護和檢測技術規(guī)程等方面的技術標準、規(guī)范。
三是落實安全生產職業(yè)健康監(jiān)督管理工作。與企業(yè)主體責任落實工作緊密結合,加強研究,在特殊企業(yè)的特殊工種(如維修電氣焊、噴漆)建立健全職業(yè)健康監(jiān)管機制,組織職業(yè)健康監(jiān)督基礎知識培訓,依法查處職業(yè)危害事故和違法違規(guī)行為。
五、突出抓好隱患排查治理工作
一是推進企業(yè)隱患排查治理,建立企業(yè)風險監(jiān)控點。把危險化學品運輸、客貨運輸站場等企業(yè)最危險、最容易出問題的點位找出,確定為安全生產風險監(jiān)控點,列出需重點監(jiān)控落實的管理部位,作為企業(yè)日常監(jiān)管的重點。要指導交通運輸企業(yè)按照國家安監(jiān)總局16號令,深入開展隱患排查治理工作,對排查發(fā)現(xiàn)的隱患,特別是企業(yè)風險監(jiān)控點,要建立臺帳,定期上報,采取有力措施及時進行整改消除;對不認真落實國家安監(jiān)總局16號令、未開展隱患排查治理工作、未按時上報隱患排查登記表的企業(yè)依法予以查處,加快推進企業(yè)隱患自主排查治理機制建立,促進企業(yè)主體責任落實。
二是突出重點項目執(zhí)法監(jiān)察,強化執(zhí)法監(jiān)察力度。首先,突出執(zhí)法檢查,在各單位組織開展4次拉網式檢查和各類專項檢查的基礎上,法制安全科年初制定年度執(zhí)法檢查計劃,對各單位監(jiān)管企業(yè)隨機抽檢,全年檢查復查企業(yè)不少于30家次。其次,突出考核檢查,按照區(qū)交通運輸局《年機關事業(yè)單位及工作人員績效考核辦法》的安全考核標準,每月抽查、每季度考核檢查,真正把隱患排查治理工作落實到位。第三,突出重點項目執(zhí)法監(jiān)察,把“企業(yè)主要負責人和安全管理人員持證上崗,特種作業(yè)人員持證上崗和從業(yè)人員培訓教育,企業(yè)落實隱患排查治理制度情況”作為執(zhí)法監(jiān)察的重點項目,采取“先告知、后執(zhí)法”的方式,全面開展“重點項目”執(zhí)法監(jiān)察活動,對企業(yè)存在的上述三類問題一經發(fā)現(xiàn)立即依法查處,以促進安全監(jiān)管成效。
三是抓好安全督查督辦,突出較大事故隱患整治。嚴格落實重大事故隱患排查、上報、整治、驗收制度,對排查發(fā)現(xiàn)的較大事故隱患,實施督查督辦制度,對隱患拒不整改或整改不力的,嚴格按照“閉合式”執(zhí)法監(jiān)察模式依法予以查處,有效預防事故的發(fā)生。
六、切實強化安全生產源頭管理
一是把好“三關一監(jiān)督”。突出抓好道路運輸企業(yè)準入安全評價制度的落實,嚴把道路運輸企業(yè)安全生產準入關。同時,把好從業(yè)人員準入關、車輛準入關和客運站的安全監(jiān)督關,對現(xiàn)有的企業(yè),通過嚴格行政許可、強化執(zhí)法監(jiān)察、推廣先進技術等措施,促使企業(yè)轉型升級、整改提高或逐步退出市場,進一步調整優(yōu)化我區(qū)交通運輸行業(yè)經濟結構。
二是深化交通環(huán)境綜合整治。繼續(xù)堅持對道路運輸市場的整治,堅決打擊非法經營的企業(yè)、業(yè)戶和運輸車輛,保持我區(qū)運輸市場的安全穩(wěn)定。
三是要按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則,繼續(xù)實施安全生產責任分解,逐級簽訂安全生產責任書,落實安全生產責任。駐站管理部門要監(jiān)督客運站落實“三不進站、五不出站”制度。每天抽查車輛不低于發(fā)車總數(shù)的3%,每個季度保證將所有始發(fā)車輛抽檢一次,記錄要詳實,臺帳要明晰。
四是運管機構要動態(tài)抽查企業(yè)的GPS安全監(jiān)控系統(tǒng)使用情況,發(fā)現(xiàn)不在崗、不在線等問題,書面通知企業(yè)并監(jiān)督整改;要指定專人每天抽查客運及危險品運輸企業(yè)不少于3家,抽查運輸車輛不少于10輛,每個月保證將所有監(jiān)管車輛抽檢一次,記錄要詳實,臺帳要明晰。
五是運輸車輛有超速、超員、疲勞駕駛、不按規(guī)定線路運行等違章行為的,運管機構責令企業(yè)組織責任車主和駕駛員停班學習1-7天,車輛停班期間,客運站不得給予辦理報班手續(xù)。駕駛員一個月內累計發(fā)生超速50%以上、超時疲勞駕駛4小時以上、超員20%以上等違章行為三次以上的,運管機構依據(jù)《道路運輸條例》按程序吊銷其從業(yè)資格證;嚴重違章車輛屬承包經營的,運輸企業(yè)可以按照約定解除與承包業(yè)戶的合同。
七、加強應急管理工作
一、目前危險化學品的風險識別
一般來說,化學品包括各種化學元素單質及由各種化學元素所組成的化合物及混合物,主要有天然的和人工生產的兩種。由于其特殊的性質,化學品中一般都不僅易燃、易爆,而且還有許多品種具有明顯的毒害、腐蝕、放射性。按照《危險化學品安全管理條例》(2011)的相關規(guī)定,具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質,在生產工藝、產品和原料貯存和運輸、使用及廢料處理等環(huán)節(jié)中容易造成人員傷害、財產設施損毀、環(huán)境破壞的均屬危險化學品。
目前,現(xiàn)在國際上使用的危險化學品估計有7萬種左右,而且每年有近千種遞增。我國在GB13690-92《常用危險化學品分類及標志》中將這些危險化學品分為爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物、毒害品、放射性物品和腐蝕品等8大類,這8大類無一不或者具有燃爆危害,或者具有健康危害,或者具有環(huán)境危害。而且,基本上每一種危險化學品往往具有多重危險性,且必有一種或數(shù)種對人類有極大的危害。正因為這些危險化學品的特殊性,國家對它們的運輸都有特殊規(guī)定或行業(yè)要求。
就以壓縮氣體和液化氣體為例,它們都保存于高耐壓容器中。而在運輸過程中,或者由于較急劇地受熱或者受到較大的撞擊或受到幅度較大的震動,都會引起容器的內壓力膨脹,容易導致引起泄漏,嚴重者可使容器發(fā)生爆炸迸裂、燃燒,這就會使周圍人群發(fā)生中毒、窒息事故,也可能使周邊環(huán)境受到嚴重污染;又如硫酸、硝酸、鹽酸、氫氧化鈉、硫氫化鈣、二氯乙醛、苯酚鈉等腐蝕品,對人體組織和金屬等物品都容易造成灼傷和損壞,尤其是粉塵、煙霧、蒸汽等對眼睛、鼻、喉嚨等會有強烈刺激。有的腐蝕品一旦接觸明火或高溫容易引起燃燒,甚至爆炸。所以,對這類貨物的運輸必須要使用相對耐腐蝕容器,運輸人員在裝卸時要注意自身的防護,穿好特定的防護用品,必要時還要配備防毒面罩,且要嚴防滲漏。對于液體腐蝕品不能采用肩扛、背負的方式,忌震動、摩擦的貨物或易碎容器包裝不得拖拉、翻滾、撞擊。沒有封蓋的包裝件不得堆碼。有機腐蝕品嚴禁接觸明火、高溫或氧化劑;再如易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品,如遇熱、摩擦、受到強力沖擊或與氧化劑接觸,容易發(fā)生劇烈的化學和物理反應,對人體和環(huán)境都會造成嚴重傷害。所以對于這一大類危險品的裝載及運輸也都有特殊規(guī)定,如有的必須添加一定量的、在運輸過程中能始終完全浸沒或密封該危險品的穩(wěn)定劑,有的危險品在裝卸時,絕對禁止摔、滾、擲、拋,而且對裝載的車輛有環(huán)境要求,車廂內不得留有任何酸、油脂和氧化劑殘留物,危險品裝卸時要遠離明火和熱源。
二、各類危險化學品的運輸安全策略
1.加強對參與危險化學品裝載運輸?shù)膹臉I(yè)人員的管理
很明顯,即使有機械參與,最終,所有的危險化學品運輸裝載過程還是得靠人力完成??梢哉f,從業(yè)人員素質對于危險品裝載與運輸?shù)陌踩芾碇陵P重要。如果從業(yè)人員缺乏對所接觸的危險化學品的必要了解,如果從業(yè)人員對所從事行業(yè)的危險性缺乏足夠的了解,如果從業(yè)人員自身責任心不強,再好的制度和設備也是枉然。就目前而言,由于該行業(yè)的危險性,以及工種選擇的相對開放性,危險化學品裝載和運輸從業(yè)人員業(yè)務素質整體水平并不高,有時甚至就是臨時請人來完成這些具有危險性的工作。結果就是許多從業(yè)人員缺乏必要的專業(yè)知識。即使是專業(yè)人員,培訓時間也不長,大部分人員在結業(yè)后就很少再接受培訓,對于每年增加的上千種危險化學品了解不夠。同時,不少從事化學品行業(yè)的化工企業(yè)的人事管理制度也不健全,從而影響了從業(yè)人員的工作積極性和主動性。因此,針對這些問題,我們認為企業(yè)應重視對危險化學品從業(yè)人員的管理和培養(yǎng),以提高其專業(yè)素質和工作責任心,盡量減少運輸過程中的風險。
企業(yè)應嚴格對危險化學品從業(yè)人員資質的管理。要嚴格遵守《危險化學品安全管理條例》的相關規(guī)定,配合交通主管部門加強對危險化學品運輸?shù)鸟{駛人員、裝載卸貨人員、貨物和車輛押運人員、申報人員、集裝箱裝箱現(xiàn)場檢查員的知識培訓,培訓內容至少要包括對危險化學品的特性和危害性的了解,對不同危險品的裝載和運輸過程中的特殊要求和規(guī)程的了解,并要求他們必須統(tǒng)一參加行業(yè)管理部門的專業(yè)考核。尤其是對于車輛駕駛員和裝載卸貨人員的資質要嚴格把關,特別是在臨時聘用駕駛員時,一定要進行認真審查其《道路危險貨物運輸從業(yè)資格證》,一定要讓無或不符合條件的駕駛員遠離該行業(yè)。對于固定的從業(yè)人員,上崗后,企業(yè)還應該定期或不定期的對其進行職后培訓,幫助他們熟悉各種安全技術法規(guī)、技術標準、危險化學品運輸和裝卸的標準流程,初步具備一般故障的排除技能,了解所裝卸和運輸危險化學品的物理、化學性質,重點是安全風險。
2.加強對危險化學品運輸車輛的使用監(jiān)管和標準制定
合格的運輸車輛是保證化工企業(yè)危險化學品安全運輸?shù)那疤?。按照《危險化學品安全管理條例》的相關規(guī)定,危險化學品運輸車輛應當符合國家標準要求的安全技術條件,并按照國家有關規(guī)定定期進行安全技術檢驗。所以,企業(yè)應該嚴格遵守相關規(guī)定,對自己企業(yè)配備的或是臨時請的運輸車輛都要把好質量關,要嚴格按照(GB7258-2004)《機動車運行安全技術條件》的標準選配運輸車輛,凡參與危險化學品運輸?shù)能囕v,不管是自有的還是臨時雇的,都應當懸掛或者噴涂符合國家標準要求的如三角警燈、標牌等警示標志,絕不能為了省成本、搶時間,讓不合格的運輸車輛進入這個高危行業(yè)。企業(yè)要安排專門人員對自有的運輸車輛進行造冊登記,建立完整的技術檔案,其中要包括車輛的技術參數(shù)、使用年限、年檢季檢日期及車輛的維護保養(yǎng)情況,并配合交通主管部門對運輸車輛進行定期技術檢查和自檢。對于有罐體的槽罐車,更是要定期罐體送交專業(yè)的質檢部門檢測,只有獲得了《檢驗合格證》的槽罐車,才能讓它上路。同時,對于臨時雇的運輸車輛也最好能簡單備冊,以便固定聯(lián)系使用。另外,為了實現(xiàn)對承運危險化學品的車輛的整個運輸過程的有效監(jiān)控,有條件的化工企業(yè)還可以考慮對自有運輸車輛安裝GPS等定位系統(tǒng),或者盡可能雇安裝了類似設備的運輸企業(yè)車輛,以進一步增強管理人員與承運人員的直接溝通,實現(xiàn)對整個運輸過程的全程跟蹤監(jiān)控,提高企業(yè)對車輛途中的管理能力,減少安全隱患,降低事故的發(fā)生率。
3.建立和健全各項危險化學品安全運輸?shù)钠髽I(yè)管理制度
管理制度的健全與完善與否是一個企業(yè)能否實現(xiàn)高效管理的主要標準之一。從事危險化學品的化工企業(yè)一方面要遵守國家制定的類似于《危險化學品安全管理條例》的安全方面的法律法規(guī),另一方面還應該根據(jù)自身企業(yè)具體經營的危險化學品的種類、危險等級等制定一些具體操作規(guī)程,包括危險化學品運輸?shù)木唧w管理制度。經營不同種類危險化學品的企業(yè)的相關規(guī)定各不相同,但總的來說,在道路安全運輸方面至少應該包括企業(yè)安全管理制度、企業(yè)運輸車輛選配制度、車輛(罐體)定期送檢和自檢制度、相關從業(yè)人員選用、培訓制度及崗位責任制度、危險品運輸事故報告制度、相關應急預案及各種操作規(guī)程。良好的制度制定只是一個開端,化工企業(yè)還必須站在一定的高度,樹立安全意識,嚴格和規(guī)范這些制度的執(zhí)行,一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī),一定要嚴格懲處和整改。
4.建立和完善危險化學品安全運輸應急預案和應急機制
鑒于危險化學品的巨大危害性,運輸中一旦出現(xiàn)事故,如果應對遲滯或者應對措施不當,容易造成重大人身財產和環(huán)境危害,產生難以預料的后果。我們認為,與其它企業(yè)相比,經營危險化學品的化工在建立和健全相關應急預案和應急機制的緊迫性尤為突出。企業(yè)必須匯集各方面專業(yè)技術力量,按照所經營的危險化學品種類,依照有關法律法規(guī)、技術規(guī)范的要求,建立、健全、完善各級危險貨物運輸事故應急預案和應急機制和應急機構,一旦發(fā)生事故就能迅速調集相關力量,會同相關部門有序、有效地實施救援,盡快控制事態(tài)發(fā)展,降低事故造成的危害,減少事故損失。
總之,安全責任重于泰山。經營危險化學品工化工企業(yè)必須樹立高度的安全責任意識,在危險化學品的安全裝載和道路運輸方面加強對從業(yè)人員、承運車輛的管理,建立健全各項規(guī)章制度,健全和完善應急預案和應急機制,將重大危險消滅在萌芽狀態(tài)。
參考文獻
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關鍵詞:交通安全;運輸管理;新思路;新方法
中圖分類號:U491.5+9
近年來,隨著企業(yè)規(guī)模的不斷發(fā)展,員工數(shù)量以及生產量的不斷增加,對交通運輸能力提出了更高的要求。所以,新形勢下高度重視交通安全運輸?shù)闹匾?,做好運輸安全管理工作至關重要。在新形勢下探討企業(yè)交通安全運輸管理的新方法與新思路,解決企業(yè)交通安全運輸管理存在的問題和隱患已迫在眉睫。
1 企業(yè)安全運輸中存在問題
新形勢下,交通運輸在企業(yè)的發(fā)展中扮演著重要角色,是滿足企業(yè)生產、促進企業(yè)正常運轉的重要工具和力量。但是交通運輸存在著不安全因素,意外傷亡、財產損失等事故時有發(fā)生,給企業(yè)帶來一定的負面影響。據(jù)相關調查表明,駕駛員酒后駕車、超速以及超載是引發(fā)交通事故的主要因素,其中表現(xiàn)在以下幾個方面:
(1)缺乏全面的安全意識和法律意識
就目前企業(yè)交通運輸人員的素質來看,運輸人員缺乏專業(yè)的職業(yè)培訓,缺乏全面的安全意識和法律意識。在實際的交通運輸中,他們對于一些超載、超速規(guī)定幾乎視而不見,從而造成管理不當、有章不循、違章不究的現(xiàn)象時有發(fā)生。安全意識差,法律意識薄弱導致企業(yè)交通運輸人員行為上難以受到控制,無法科學合理的完成交通運輸任務,一方面影響了企業(yè)的長期發(fā)展,另一方面對自身的生命安全以及他人的生命安全構成直接的威脅。
(2)缺乏健全的管理體制
伴隨著市場經濟的飛速發(fā)展,傳統(tǒng)的計劃經濟體制下的交通運輸管理體制已經不能適應目前企業(yè)安全生產規(guī)律的需要,必須不斷更新管理體制。然而企業(yè)內部深受傳統(tǒng)的管理理念的影響,一直沿用過去的規(guī)章制度,不能順應市場經濟的發(fā)展與時俱進、開拓創(chuàng)新,在很大程度上難以滿足現(xiàn)代化企業(yè)交通運輸發(fā)展與管理的需要,不利于企業(yè)交通運輸持續(xù)、安全的發(fā)展。甚至一些企業(yè)的管理體制沒有對下級相關單位起到任何約束與制約作用,從而引發(fā)交通事故的發(fā)生。
(3)交通工具與環(huán)境因素
據(jù)相關研究表明,企業(yè)交通運輸發(fā)生事故可能與交通工具本身的技術狀況以及環(huán)境因素有關。一方面,交通運輸工具的質量是企業(yè)交通運輸安全性的保障,但是目前好多企業(yè)沒有意識到交通工具質量的重要性,不能定期的保養(yǎng)和維護運輸工具,修理與檢查也沒有形成一定的制度性,這是引發(fā)交通事故的重要原因之一。另一方面,環(huán)境是影響企業(yè)交通運輸安全的外部因素,我國在道路建設方面取得重大進步的同時,違規(guī)違紀的現(xiàn)象仍時有發(fā)生,直接或間接性的引發(fā)交通事故。
綜合以上三個方面的分析,可以看出人為因素是造成交通事故的主要原因。而人為因素與企業(yè)內部的管理有著直接的聯(lián)系,因此加強企業(yè)交通安全運輸管理是減小乃至避免交通安全事故發(fā)生的有效途徑。
2 企業(yè)安全運輸管理的方法
道路交通事故的頻繁發(fā)生已成為非常嚴重的社會問題,如何加強企業(yè)交通安全運輸管理,減少事故的發(fā)生率,保護員工以及駕駛人員的生命安全已迫在眉睫。下面從四個方面來探討企業(yè)交通安全運輸管理的新方法與新思路。
2.1 建立健全交通運輸管理制度
所謂無規(guī)矩不以成方圓,也就是說健全的交通運輸管理制度是做好安全工作的基礎。一方面,細化安全管理工作,層層落實安全運輸責任,促進安全運輸日常工作管理的順利開展。把各項任務和措施層層分解落實到部門和各個崗位,實行安全與工資效益掛鉤考核和安全運輸“一票否決”的制度。同時,單位主要領導與分管領導、單位與部門、部門與具體崗位,均層層簽訂責任書,形成安全運輸責任明確,條款細化,獎懲分明的鏈條體系和管理格局,真正做到安全運輸人人有責。另一方面,堅持安全例會制度,強化安全運輸管理,安全例會制度是強化安全管理的有效途徑,促進安全運輸有條不紊的進行。
2.2 提高駕駛人員的綜合素質
現(xiàn)階段單位駕駛人員總體素質偏低是引發(fā)安全事故的重要原因之一,因此企業(yè)需要高度重視駕駛人員素質的培養(yǎng)。加強安全教育、不斷提高其綜合素質,使他們樹立全面的安全意識、掌握相關安全知識、自覺遵守安全規(guī)章制度和操作規(guī)程。在安全運輸管理中具體做到以下三個方面:首先,在聘用駕駛員時,需要對其進行嚴格考核,要求掌握基本的駕駛技能和相關理論知識、具備一定的文化水平以及思想道德、身體狀況良好等。其次,加強對駕駛員的定期檢查,嚴厲打擊違章違規(guī)的駕駛員,并堅決予以處罰或清退,使企業(yè)內部駕駛員隊伍始終保持良好的狀態(tài),從而在一定程度上進一步實現(xiàn)企業(yè)經濟效益與社會效益的統(tǒng)一。最后,需要配合交通管理部門做好年審、年檢工作,及時對駕駛員證件、資格、技能、健康等情況進行查驗,同時建好基礎檔案,為對駕駛員進行規(guī)范的綜合性管理打好基礎。從而形成規(guī)范性、標準性、程序性的企業(yè)交通安全運輸管理格局。
2.3 完善安全防范措施
交通運輸本身就存在不安全因素,具有一定的風險性,所以完善安全防范措施是規(guī)避風險降低事故發(fā)生率的有效途徑。我黨始終強調以人為本的執(zhí)政理念,國家制定的《道路交通安全法》也突出了“以人為本”的立法精神,強調人的生命至高無上的執(zhí)法理念。企業(yè)在交通安全運輸管理上,需要嚴格遵守《道路交通安全法》,不斷完善交通運輸安全防范措施。一方面,企業(yè)需要定期開展安全運輸檢查,及時消除事故隱患,有效遏制安全事故的發(fā)生。另一方面,合理利用先進的科學技術,加強車輛和駕駛員動態(tài)管理,對車輛查宿、超載等違章行為進行監(jiān)控,確保行車安全和駕駛人員的生命安全。
2.4 實施安全運輸?shù)娜诵曰芾?/p>
安全管理系統(tǒng)以人為最關鍵的因素,人是企業(yè)之根本、是管理工作中起著主導作用。實施安全運輸?shù)娜诵曰芾恚拱踩\輸管理工作收到事半功倍的效果。所謂的人性化管理,就是充分發(fā)揮人的主觀能動作用,始終秉承客觀、科學的態(tài)度以及實事求是的精神綜合分析并處理交通安全事故問題。對于意外事故的肇事者兼受害者駕駛員要給予其精神上的慰藉以及生活上的關懷,化解其肇事后的矛盾心理,分析事故發(fā)生的原因,從中獲取深刻的教訓,并使其他員工從中受到啟迪和警示。
關鍵詞:煤礦 機電運輸管理 解決對策
中圖分類號:TD26 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2013)02(c)-0166-01
機電運輸設備是煤礦井下整個生產過程的重要步驟,每個生產環(huán)節(jié)都需要機電運輸設備的配合,在煤礦的生產過程中有著無法取代的作用。但是近年來,由于機電運輸問題引起的事故不斷發(fā)生,直接影響了煤礦工人的安全以及煤礦企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。為了保證井下的安全生產,應不斷加強對煤礦井下機電運輸?shù)墓芾砹Χ龋屑毞治鲞\輸過程中存在的安全隱患,尋找合適的解決對策,確保煤礦工作者的生命安全和煤礦企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
1 機電運輸管理過程中存在的問題
1.1 工作人員素質低、操作能力差
煤礦井下的現(xiàn)場作業(yè)人員大多數(shù)的學歷都在高中以下,整個工作團隊的整體素質偏低,更不具備基本的職業(yè)素養(yǎng)[1]。有的工作人員甚至沒有經過任何專業(yè)培訓就開始工作,對機電運輸管理的知識似懂非懂,操作水平也達不到專業(yè)的水準,而機電運輸工作的技術要求又比較高,導致在工作過程中經常會出現(xiàn)違規(guī)操作的現(xiàn)象。而一旦出現(xiàn)緊急狀況,他們又沒有解除危險的能力,給煤礦井下的安全生產埋下了重大的安全隱患。
1.2 機電的運輸管理制度不完善
據(jù)有關法規(guī)規(guī)定,為了保障煤礦生產的安全進行,煤礦企業(yè)應制定科學、完善的機電運輸管理制度,在實際的工作中加大管理力度,將事故責任落到實處,使煤礦的工作人員真正的意識到安全生產的重要性[2]。而有的煤礦企業(yè)雖然制定了科學的管理制度,但煤礦的工作人員根本沒有真正的熟悉和掌握機電運輸管理制度,使管理制度成為一個擺設,這種只顧生產、不顧職工安全的煤礦企業(yè),擾亂了企業(yè)的安全管理體系。
1.3 監(jiān)管不到位
在真正的監(jiān)管過程中,由于煤礦企業(yè)的監(jiān)管和掌控力度不夠,對安全的標準沒有嚴格把握,有的工作人員工作不負責,沒有真正意識到安全生產的重要性,即使發(fā)現(xiàn)有待解決的問題也不會及時向上級反映,更不會及時采取補救措施,直接違背了安全生產的規(guī)定,為煤礦井下的安全作業(yè)埋下了安全隱患。
1.4 機電運輸設備陳舊
機電運輸設備的購置資金比較多,而且回收資金慢,很多煤礦產業(yè)在很長一段時間內才能收回成本,在加上資金不足,煤礦企業(yè)不能夠及時的對設備進行以舊換新。時間長了之后,煤礦井下的機電運輸設備性能逐漸降低,甚至有的機電運輸設備已經超過使用期限卻還在繼續(xù)使用,使煤礦井下的機電運輸設備出現(xiàn)性能降低、生產設備落后的問題,難以滿足井下的生產需要,從而引起井下安全事故的發(fā)生。
1.5 對機電設備的檢修、維護不到位
由于煤礦井下的工作量大,機電運輸設備長時間處于高負荷的運行狀態(tài),在高強度的運行狀態(tài)下機電運輸設備很容易會出現(xiàn)損壞、損耗等問題。如果不能及時替換磨損的機電設備,就要制定嚴格的檢修,維護制度,來保證機電設備的正常運轉[3]。不過有的煤礦企業(yè)為了提高生產量,會延后檢修、維護的時間,即便按時進行檢修、維護大多是也只是走個過場,不會真正的去檢查設備的磨損程度,從而造成安全事故的發(fā)生。
2 煤礦井下機電運輸管理問題的解決對策
2.1 增強工作人員的職業(yè)素養(yǎng)
煤礦企業(yè)應不定期的對煤礦工作人員進行專業(yè)的知識培訓,培養(yǎng)煤礦工作人員的個人素質和職業(yè)素養(yǎng),加強煤礦工作人員的專業(yè)知識和操作水準,盡量減少違規(guī)操作的次數(shù)。煤礦企業(yè)要在以人為本的基礎上,提高煤礦工作人員的安全意識和技術水平,讓煤礦的工作人員真正的認識到安全生產的重要性。工作人員在進行技術培訓的過程中不允許繼續(xù)工作,只有通過最后的考核才可以繼續(xù)工作。像絞車司機、電鉗工等特殊工種的工作人員在進入現(xiàn)場前必須進行專業(yè)的技術培訓[4],只有通過考核,獲得工作資格才可以進入現(xiàn)場工作。
2.2 建立完善的管理制度,貫徹執(zhí)行
科學的管理制度對于整個煤礦企業(yè)來說有著非常重要的作用。只有制定科學、完善的管理制度并貫徹執(zhí)行,現(xiàn)場作業(yè)的各個步驟才能有條不紊的進行,各項管理工作才有據(jù)可依,煤礦井下的安全生產才能順利進行。在此基礎上,企業(yè)自身制定的規(guī)章制度要符合國家的相關法律規(guī)定,要切合實際,符合煤礦企業(yè)的實際情況,規(guī)章制度制定之后應完全貫徹執(zhí)行,只有按照制定的規(guī)章制度執(zhí)行,才能確保煤礦工作人員和生產活動的安全運作,減少井下事故的發(fā)生[5]。為了確保規(guī)章制度的持續(xù)有效,應根據(jù)煤礦的實際情況以及引起安全事故的原因,制定科學、合理的規(guī)章制度。
2.3 加大對設備的檢修與維護力度
為了保證煤礦井下的機電運輸設備持續(xù)保持較好的工作狀態(tài),須定期對機電運輸設備進行檢修與維護,在有一定經濟水平的基礎上,應根據(jù)生產的需要,對磨損的機電運輸設備及時更新,在生產過程中不用超過使用時間的機電運輸設備,避免因機電運輸設備年久失修而造成的安全事故,保證井下的生產活動安全。在此基礎上,也應定期的對機電運輸設備進行檢修與維護,盡可能的發(fā)揮機電運輸設備的使用性能,減少資源浪費。
2.4 安全管理機電運輸設備
煤礦企業(yè)的監(jiān)察人員應不定期的檢查機電運輸設備,及時發(fā)現(xiàn)機電運輸設備中存在的問題,及時解決,以保障井下生產活動的安全進行。因此,監(jiān)察人員要從以下三個方面來加強對機電運輸設備的管理工作。首先,仔細檢查井下的工作環(huán)境,保證供電體系、電纜線、防雷設施等機電設備工作環(huán)境的安全[6];然后,對井下的各種儀器等使用工具定期檢查、校準,禁止使用沒達到合格標準的各種儀器;最后,對整個機電運輸系統(tǒng)進行定期的檢修與維護,以確保整個機電運輸系統(tǒng)持續(xù)保持較好的工作狀態(tài),以便獲得巨大的經濟效益。
3 結語
煤礦井下機電運輸設備是否安全直接關系到煤礦工作者的生命安全,和企業(yè)的經濟效益。筆者首先對煤礦井下在機電運輸過程中存在的問題進行了仔細的研究和分析,并提出了相應的解決對策,為了確保煤礦企業(yè)的持續(xù)發(fā)展以及獲取巨大的經濟效益,煤礦企業(yè)應加大對機電運輸設備的檢修與管理力度,制定科學、合理的規(guī)章制度,保證機電運輸設備的安全運行,及時發(fā)現(xiàn)機電運輸設備中存在的安全隱患,及時修理,避免井下發(fā)生安全事故。
參考文獻
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為強化工程運輸管理,認真落實縣政府《關于“國衛(wèi)”復評和城市管理的專題會議紀要》精神,根據(jù)《省道路運輸管理條例》、《市建設工程施工安全管理條例》、《市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、市《關于加強我市工程運輸企業(yè)和車輛安全管理工作的通知》,以及縣政府《關于加強千島湖鎮(zhèn)城區(qū)揚塵控制的實施意見》等要求,現(xiàn)就進一步強化我縣工程運輸管理工作通知如下:
一、明確工程運輸各方主體職責
各工程建設相關的建設、施工、運輸單位是工程運輸管理工作的責任主體單位。各建設、施工單位必須嚴格執(zhí)行《市建設工程施工安全管理條例》,應當將建設工程運輸業(yè)務發(fā)包給具有相應資質和證照齊全的運輸單位,并簽訂運輸安全責任書,明確安全管理責任。各運輸單位應嚴格按照《安全生產法》、《省道路運輸管理條例》以及《市道路交通安全管理條例》等要求,建立健全本單位安全生產責任制,嚴格按照有關法律、法規(guī)、標準要求開展運輸經營活動。
縣建設、交通、安監(jiān)、公安交警等部門是工程運輸管理工作的監(jiān)管主體單位。縣建設部門督促建設單位、施工企業(yè)認真落實工程運輸管理責任,將運輸情況納入建設工程、建設單位的相關考核內容;縣交通部門進一步完善道路運輸經營許可審批,積極扶持培育相應數(shù)量的道路運輸企業(yè),充分滿足我縣工程運輸需要。同時應強化運輸行業(yè)管理,對運輸企業(yè)安全生產、揚塵控制等內容納入目標責任制考核;縣安監(jiān)部門對工程運輸管理工作的責任主體單位安全生產工作實施綜合監(jiān)督管理;縣公安交警部門強化工程運輸車輛和駕駛人的備案登記,逐步建立工程運輸車輛和駕駛人的長效管理機制。
二、嚴格工程運輸許可管理
縣建設部門在辦理工程渣土準運證時嚴格執(zhí)行《市建設工程施工安全管理條例》第二十七條規(guī)定,對不具備道路運輸經營許可證的運輸企業(yè),或未簽定運輸安全責任書、不明確安全管理責任的申請單位不得發(fā)放渣土準運證。
公安交警部門在發(fā)放車輛通行證時應嚴格查驗工程渣土準運證,承擔渣土運輸任務的車輛行使證上的車輛所有人應與運輸合同載明的運輸單位相一致。在月底前,允許對運輸企業(yè)租用承擔渣土運輸?shù)纳鐣囕v(需在公安交警部門辦理備案手續(xù))發(fā)放通行證,但租用雙方必須簽訂管理責任書,并明確由租用的運輸企業(yè)承擔全部管理責任。
縣交通部門在審批道路運輸經營許可時應嚴格查驗車輛及駕駛人條件,運輸企業(yè)應有健全的安全生產管理制度,包括安全生產責任制度、安全生產業(yè)務操作規(guī)程、安全生產監(jiān)督檢查制度、駕駛員和車輛安全生產管理制度等。
縣建設局會同交通部門積極引導組建運輸公司,在月底前完成組建運輸企業(yè)1家以上??h招投標主管部門在監(jiān)督招標時應強化工程渣土運輸發(fā)包管理。從日起,建設工程在招投標提交招標文件時必須增設工程運輸安全管理承諾條件。其承諾條件是:“投標企業(yè)在投標文件中必須承諾保證將工程運輸業(yè)務分包給本縣有資質和證照齊全的專業(yè)運輸單位,其中在運輸工程渣土時保證辦理工程渣土準運證,并自覺接受政府部門和社會的全過程監(jiān)督?!蓖稑宋募袥]有承諾的投標企業(yè)資格審查不予通過。中標通知書備案審核時要求中標單位提供與運輸企業(yè)簽訂的運輸合同,未簽訂運輸合同或運輸單位不符合相關資質要求的,中標通知書不予備案。
各建設、施工單位應告知材料供應商選用資質齊全的運輸企業(yè)承擔材料運輸任務,在簽訂建筑材料采購合同時應與對方明確運輸責任。
三、強化現(xiàn)場條件審核
縣建設部門在辦理工程渣土準運證、施工許可證時應強化工地現(xiàn)場條件審核。建筑工地四周須設置不低于2.5米的遮擋圍墻、進出口及施工場地道路須硬化、出口處須設置車輛沖洗設施、配備沖洗人員,并在工地周圍醒目位置公布揚塵污染防治方案。建筑工地須按規(guī)定安裝在線監(jiān)控系統(tǒng),其中工地出入口的監(jiān)控系統(tǒng)須在辦理渣土準運證前安裝到位。
縣建設部門會同縣公安交警部門進行現(xiàn)場條件審核,對進出口設置不合理、未設置警示、減速標志或存在其他交通安全隱患的,縣建設部門不得發(fā)放工程渣土準運證。
在運輸期間,上述條件發(fā)生變化不能滿足要求時,縣建設、公安交警部門應立即責令整改,對未整改的應收回工程渣土準運證、施工許可證、車輛通行證。
四、強化工程運輸執(zhí)法監(jiān)管
縣建設主管部門要強化工程運輸過程中拋灑、滴、漏行為的查處;對無準運證和不按指定線路運輸渣土行為以及未按規(guī)范要求覆蓋的運輸車輛的查處。
縣公安交警部門要強化超載行為的查處;強化對無牌無證的工程運輸車輛的查處。加強對外籍車輛和外籍駕駛人員備案管理,強化車輛安全技術狀況檢查。積極配合縣建設主管部門對不服從管理的工程運輸車輛的查處。
縣交通部門要強化對城區(qū)道路外的工程運輸車輛超限行為的查處;強化對無道路經營許可證的運輸車輛的查處。
建設、交通、交警等部門在查處違法違規(guī)行為時,除對有關車輛駕駛人員處罰外,還應依照省、市有關法規(guī)和文件要求,嚴肅處罰有關發(fā)包單位和運輸單位。對安全生產主體責任不落實,不具備安全生產條件的運輸企業(yè),縣安監(jiān)、交通等部門應予以停業(yè)整頓或吊銷證照。
五、建立工程運輸管理協(xié)調機制
1.建立信息抄告制度。建設、交通、交警、安監(jiān)、招管辦之間要建立工程運輸違法違規(guī)信息抄告制度,各單位將查處的違法違規(guī)信息及時通報給相關職能部門,相關職能部門要根據(jù)各自的工作職責及時對相關信息進行誠信、排行、責任制考核、通報、限制市場行為等處理。
2.建立聯(lián)席會議制度。建設、交通、交警、安監(jiān)、招管辦五家單位每季度召開一次工程運輸管理工作聯(lián)席會議,共同研究解決工程運輸管理問題。
一、高度重視,及時部署。
首先,成立崇文區(qū)交通運輸企業(yè)安全專項整治工作領導小組并召開會議進行安排部署。領導小組由區(qū)安全生產委員會辦公室、市交通局崇文管理處、區(qū)交通安全委員會辦公室組成,組長由區(qū)安全生產委員會辦公室常務副主任王秀英擔任,市交通局崇文管理處副處長鄭忠利、區(qū)交通安全委員會辦公室主任于德水任副組長。領導小組于8月12日召開會議,討論通過三部門會簽的“崇文區(qū)關于開展交通運輸企業(yè)安全專項整治工作的通知”及“崇文區(qū)開展交通運輸企業(yè)安全專項整治工作方案”。并進一步研究了三部門在專項整治工作中的具體分工和協(xié)調配合。區(qū)安全生產委員會常務副主任、副區(qū)長李文玉到會并在講話中強調,第一要提高對這次交通運輸企業(yè)安全生產專項整治工作重要性的認識。要在思想上高度重視,當做頭等大事,認真貫徹市交通運輸企業(yè)安全專項整治工作會議精神,按照市、區(qū)專項整治工作安排部署搞好整頓工作。抓好安全生產,確保人民群眾生命財產安全,這是最大的政治,是實實在在的“三個代表”,要一手抓經濟建設,一手抓安全,兩手都不能軟。第二要廣泛宣傳安全生產法,指導企業(yè)建立健全安全生產責任制。提高安全生產意識,領導和職工都要提高。宣傳工作要橫到邊,縱到底,不留死角。第三,各相關部門要密切配合,增強大局觀念,主動工作,寧失于交叉,不失于疏漏。第四要講實效,想實招,抓住薄弱環(huán)節(jié)、重點部位把工作做深、做細。通過這次專項整治,使崇文區(qū)安全生產工作水平得到切實提高。
其次,根據(jù)領導小組會議決定的分行業(yè)召開動員會的安排,8月19、20日兩天,區(qū)安全生產委員會辦公室、市交通局崇文管理處、區(qū)交通安全委員會辦公室聯(lián)合召開“崇文區(qū)交通運輸企業(yè)安全專項整治工作動員大會”,按照市、區(qū)專項整治方案對轄區(qū)交通企業(yè)安全生產專項整治工作進行宣傳部署。崇文區(qū)的客運、貨運、汽車修理、汽車租賃、水運企業(yè)的負責人參加了會議。崇文區(qū)交通運輸企業(yè)安全專項整治工作領導小組組長王秀英進行了崇文區(qū)開展交通運輸企業(yè)安全專項整治工作動員,并結合崇文區(qū)企業(yè)的實際,把《安全生產法》的主要內容進行了宣講。區(qū)交通支隊的領導介紹了崇文區(qū)交通安全的形式,要求各企業(yè)加強安全教育,認真開展安全檢查。交通局崇文管理處鄭忠利副處長對這次專項整治提出具體要求,要求各企業(yè)要高度重視此次專項整治工作,認真落實會議精神,作好自查工作,嚴格按標準填寫自查測評表,查出問題及時整改,進一步提高安全生產管理水平,切實使專項整治工作收到實效。
二、認真自查,發(fā)現(xiàn)問題。
根據(jù)市、區(qū)專項整治工作方案,從8月20日起進入自查自評階段。在區(qū)整治工作領導小組的指導下,各交通運輸企業(yè)基本上能做到認真自查,詳細填寫《自查測評表》,通過對照檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題進行了自評打分,企業(yè)自查測評平均得分在90分左右,較好地完成了自查測評工作。
至8月底共收回《自查測評表》210份,其中:
1、客運行業(yè)收回17份,占應收企業(yè)100%;
2、汽車修理行業(yè)收回78份,其中:一類企業(yè)5份、二類企業(yè)28份、三類企業(yè)45份,占應收企業(yè)100%;
3、汽車租賃1份、游船企業(yè)2份,占應收企業(yè)100%。
4、貨運行業(yè)收回112份,其中:企業(yè)95份,個體戶17份。
三、聯(lián)合檢查,落實整改。
為保證此次專項整治工作收到實效,崇文區(qū)在督促企業(yè)進行自查自評的基礎上,區(qū)安全生產委員會辦公室、交通局崇文管理處和崇文交通支隊組成聯(lián)合檢查組對區(qū)域內交通運輸企業(yè)進行抽查。近期由副區(qū)長李文玉帶隊,在專項整治領導小組成員單位的陪同下分批對8家交通運輸企業(yè)進行了抽查。除聯(lián)合檢查以外,三部門還結合各自情況進行分別檢查,進一步擴大檢查覆蓋面。檢查組對照市安全生產監(jiān)督管理局制定的《交通運輸企業(yè)安全生產狀況自查測評表》內容對企業(yè)的安全生產機構、責任制、規(guī)章制度、操作規(guī)程、應急救援預案、職工教育培訓和工作現(xiàn)場進行了認真的檢查,對查出的制度不夠規(guī)范、應急預案不嚴謹、培訓記錄不全等方面的問題提出了整改指導意見。
為配合此次交通運輸企業(yè)安全專項整治工作的順利進行,9月3日至5日區(qū)交通支隊和交通局崇文管理處組織駐區(qū)41個專業(yè)運輸單位主管領導、車管干部舉辦了為期三天的交通安全管理工作培訓班。崇文管理處和交通支隊領導就《安全生產法》實施的目的、意義以及實施中的要求和《道路交通心理學在交通宣傳管理中的應用》等內容進行了培訓。區(qū)交通支隊領導根據(jù)全市交通安全工作總體要求,結合我區(qū)交通安全工作實際,作了題為《如何當好安全干部,進一步加強交通安全宣傳管理工作》的報告,剖析了當前專業(yè)運輸單位中存在的薄弱環(huán)節(jié),并就如何當好一名交通安全管理干部進行了深刻的闡述。通過培訓,使參加人員提高了思想認識,從中學到了許多業(yè)務管理知識,對今后進一步作好單位內部的交通安全管理工作有了很大的幫助。培訓班收到了良好的效果。
崇文區(qū)對此次交通運輸企業(yè)安全專項整治工作非常重視,及時動員,認真部署,各相關部門協(xié)調配合,聯(lián)合檢查,真正把各項工作落到實處,較好地完成了專項整治工作。并通過這次整治工作,促使崇文區(qū)交通運輸企業(yè)安全管理工作有了較大的提高,并在今后的工作中,以“三個代表”重要思想為指導,進一步認真學習和貫徹落實《安全生產法》,堅持“安全第一、預防為主”的方針,積極探索建立安全生產監(jiān)督管理的長效機制,防范重特大安全事故的發(fā)生,確保交通運輸安全。
專項整治綜合分析報告
從企業(yè)自查測評和日常檢查掌握的情況看,崇文區(qū)大多數(shù)交通運輸企業(yè)能夠重視安全生產工作,體現(xiàn)在以下幾方面:一是能夠按照《安全生產法》的要求設置安全生產管理機構或配備專、兼職安全生產管理人員,以滿足安全生產管理工作的需要;二是積極開展重要時期和日常工作中的安全生產大檢查活動,對查出的問題和隱患及時進行整改,一時難以解決的事故隱患,設專人監(jiān)控,并有臨時安全措施。三是及時組織宣傳和貫徹安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策,并結合本單位實際制定落實措施,按照有關規(guī)定對從業(yè)人員進行安全教育培訓,并有考核培訓記錄。四是能夠按規(guī)定及時發(fā)放勞動防護用品,并指導從業(yè)人員正確佩帶和使用,確保從業(yè)人員的生命安全,預防和減少事故的發(fā)生。
自查測評表中具體減分情況是:
第5項生產安全事故應急預案情況減分單位占總戶數(shù)的58%,扣減分數(shù)占此項總分數(shù)的22%;第3項安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程的制定情況減分單位占48%,扣減分數(shù)占12%。第4項安全生產投入情況減分單位占40%,扣減單位占11%;另外,第2項安全生產責任制的建立和完善情況減分單位以及第12項參加工傷保險情況扣減分數(shù)比例較大,分別是35%和15%。
《自查測評表》中分行業(yè)各項目減分單位情況是:
1、客運行業(yè)分項目自查測評情況中,第13項執(zhí)行交通安全責任制有關情況和第4項安全生產投入情況減分單位占總戶數(shù)的53%;第5項生產安全事故應急預案情況占47%;第6項重大事故隱患治理、危險源監(jiān)控情況占29%。
2、貨運行業(yè)分項目自查測評情況中,第5項生產安全事故應急預案情況減分單位占總戶數(shù)的65%;第3項安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程的制定情況占51%;第11項設置安全警示標志情況占36%;第2項安全生產責任制的建立和完善情況占35%。
3、汽車修理行業(yè)分項目自查測評情況中,第5項生產安全事故應急預案情況減分單位占總戶數(shù)的53%;第3項安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程的制定情況占48%;第4項安全生產投入情況占37%;第2項安全生產責任制的建立和完善情況占36%。
《自查測評表》中分行業(yè)各項目扣減分數(shù)情況是:
1、客運行業(yè)分項目自查測評情況中,第4項安全生產投入情況扣減分數(shù)占此項總分數(shù)的19%;第5項生產安全事故應急預案情況占18%;第13項執(zhí)行交通安全責任制有關情況的16%;第6項重大事故隱患治理、危險源監(jiān)控情況占12%。
2、貨運行業(yè)分項目自查測評情況中,第5項生產安全事故應急預案情況扣減分數(shù)占此項總分數(shù)的25%;第10項勞動防護用品佩帶和使用情況占12%;第3項安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程的制定情況占11%;第7項安全檢查及隱患的整改情況占10%。
3、汽修行業(yè)分項目自查測評情況中,第12項參加工傷保險情況扣減分數(shù)占此項總分數(shù)的30%;第5項生產安全事故應急預案情況占19%;第3項安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程的制定情況占15%;第11項設置安全警示標志情況占13%。
通過自查測評情況匯總,有些項目在不同程度上還存在一些問題。從總體減分情況看,制定安全生產事故應急預案并定期組織演練、安全生產的投入以及安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程的制定方面存在問題較大。
客運行業(yè)在安全生產的投入、制定安全生產事故應急預案并定期組織演練、重大事故隱患治理、危險源監(jiān)控以及執(zhí)行交通安全責任制有關規(guī)定方面有待提高。