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導致防汛安全隱患的檢查情況匯報
縣高鐵辦:
目前,我鎮(zhèn)已經(jīng)進入主汛期,洪水隨時爆發(fā)的風險正日益增大,尤其是我鎮(zhèn)位于蠻河流域上游的重要位置,境內(nèi)河流眾多,正在緊鑼密鼓施工的高鐵項目又大多沿河而建,因此,我鎮(zhèn)的防汛形勢咄咄逼人。為了保證我鎮(zhèn)沿河兩岸老百姓的生命財產(chǎn)安全,按照市、縣防汛抗旱指揮部的要求及防汛安全屬地管理的原則,5月17日,鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部方家鈞副書記、鎮(zhèn)委宣傳委員胡紅兵、縣河道局何兆界副局長率領鎮(zhèn)防辦、鎮(zhèn)河長辦、鎮(zhèn)安辦、鎮(zhèn)高鐵協(xié)調(diào)辦等相關人員組成聯(lián)合檢查專班,沿龍鳳河、騾馬洞河再到李廟鎮(zhèn)與**鎮(zhèn)交界的穿山河上下30公里河道之間,對境內(nèi)沿河高鐵施工段進行防汛及河道安全隱患專項檢查,發(fā)現(xiàn)中鐵十八局一、二分部及中鐵十一局一分部所承建的沿河施工段,存在的安全隱患問題比較突出,現(xiàn)將檢查情況匯報如下:
一、共同存在的安全隱患問題是:1、均沒有采取防汛安全預警設施;2、沒有按規(guī)定存放足夠的防汛物資;3、沒有詳盡的山洪突發(fā)施工人員轉移方案;4、所施工的河段,均有亂挖亂采行為,建筑渣土和施工器械等隨意擺放在河床上,造成了不同程度的河道堵塞,影響河道行洪。
二、防汛隱患突出,影響河道行洪安全尤其嚴重的有:
(一)、涉及中鐵18局二分部施工段:1、龍鳳河橋橫洞渣土轉運場所在山洪溝的泄洪涵管孔徑過小,泥沙已導致大部分涵管堵死,形同虛設,護墻基腳薄弱,距離住戶較近又高懸在住戶頭上,需立加固處理;2、龍鳳灣河橋左右泄洪孔被渣土阻擋;3、黃家寨隧洞出口橋墩護墻嚴重擠占河道,導致行洪斷面減小,右岸水保設施基腳懸空,存在垮塌風險,若不排除隱患,洪水來臨,勢必在此形成堰塞湖,上危及鐘鼓坪村下威脅集鎮(zhèn)。
(二)、涉及中鐵18局一分部施工段:1、埡子沖隧洞進口6-7號墩工棚建在行洪河道內(nèi),大量渣土棄置在左右岸,施工便道(含漫水橋)也建設在河道內(nèi);2、埡子沖隧洞出口雙線大橋2號墩有大批施工器械和棄渣棄置在行洪河道內(nèi);3、龍?zhí)洞髽?號墩、龍?zhí)峨p線大橋6至8號墩建設渣土棄置河岸,施工便道(含漫水橋)也建設在河道內(nèi);4、桑樹坪左岸13號墩和右岸14號墩,有工棚建在行洪河道內(nèi),橋墩圍堰渣土棄置河岸,施工便道(含漫水橋)也建設在河道內(nèi);5、香耳山橋右岸2號3號墩有工棚建在行洪河道內(nèi)且棄置有大量渣土在河道內(nèi);5、黃家寨隧洞入口7號墩的橋墩圍堰建設渣土及設施嚴重擠占河道行洪斷面,施工便道(含漫水橋)阻礙河道行洪,危及沿岸百姓安全。
(三)、涉及中鐵11局一分部施工段:五官山隧洞5號墩、6號墩等幾處施工便道及建設渣土及設施嚴重擠占河道行洪斷面,洪水來臨,必將威脅翡翠峽景區(qū)及下游安全。
(四)、中鐵18局鄭萬高鐵六標機制砂加工站建在騾馬河左岸不足50米,且處于低洼位置,受洪水影響較大,十分危險。
三、整改要求及時限
經(jīng)檢查,這幾處高鐵項目施工河段,行洪河道的斷面被人為減小,為施工方便造成多處設障行為,洪水一旦來臨,水位會驟然拔高,洪水流速也會陡然加快,無序堆放河邊的建設設施及河道中的施工道路等,將被淹沒甚至沖毀,兩岸農(nóng)田、房屋、公路也會受到影響,范圍內(nèi)老百姓的生命財產(chǎn)也時刻面臨洪水的威脅。對以上存在安全隱患河段的施工單位,鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部在5月17日檢查時,已下達了整改通知書,提出了整改時限和要求:
1、
責令中鐵18局一分部在6月10日前,對龍鳳橋橫洞渣土轉運場處疏通山洪溝過水涵洞,加固渣土場護墻;對黃家寨隧洞出口河道施工段清除建設渣土,對橋墩護墻的上下八字墻延伸盡可能拉長,對右岸水保設施重新加固處理。同時,縣河道局要求對嚴重擠占行洪斷面的橋墩護墻重新做防洪影響評價。
2、
責令中鐵18局一分部在6月10日前對所施工的河段立即清障拆違,疏通河道,保證主汛期河道行洪安全。同時,建議對最大的龍?zhí)洞髽?號橋墩和雙線大橋1號橋墩所在河道,盡量向右岸拓寬行洪斷面,減小河道行洪阻力,降低行洪水位,最大限度避免洪災的發(fā)生。
3、
責令中鐵11局一分部在5月30日前,迅速轉移河床上施工器械和人員,清除渣土和垃圾,疏通河道。
4、
責令中鐵18局一、二分部和中鐵11局一分部,在6月10前,必須修訂防汛預案和人員轉移方案,準備足夠的防汛搶險物資,組織應急搶險分隊,采取預警措施,保障人員安全。同時,對所在施工河段,必須加強水土流失防治,保證河道清潔不肆意破壞水環(huán)境,努力改善水環(huán)境質(zhì)量。
5、
責令中鐵18局鄭萬高鐵六標機制砂加工站加固放浪墻,加強值班值守,同時,要逐步轉移臨河砂場,虧避風險。
按縣河道局和**鎮(zhèn)防汛指揮部聯(lián)合督查時下發(fā)的整改時限已經(jīng)到期,6月9日,為檢查其安全隱患整改成效,縣高鐵辦再次組織**鎮(zhèn)人民政府、縣安監(jiān)局、縣河道局等聯(lián)合檢查專班,結合市委書記李樂成同志6月8日調(diào)研**鎮(zhèn)鄭萬高鐵建設項目時關于涉河安全提出的要求,對中鐵18局一、二分部和中鐵11局三分部施工河段進行檢查督辦,6月11日,**鎮(zhèn)委書記劉淵、副書記方家鈞率領鎮(zhèn)防辦再次對轄區(qū)內(nèi)沿河高鐵施工段防汛安全隱患進行檢查督辦,發(fā)現(xiàn)其整改行動仍然緩慢,安全隱患仍然十分突出,整改效果仍然不很明顯,督查組對其行為提出嚴厲批評并責令6月15日為最后整改期限,督查組將以一天一通報形式持續(xù)跟蹤督辦,但目前進展仍然不理想。以上情況特此匯報,并請求縣高鐵辦給予支持。
今天既是調(diào)研檢查匯報會,對我本人也是一次學習。一天來,我和××*等同志一起查看了××*區(qū)的1處地質(zhì)災害點、4座水庫和1個當家塘,剛才又聽了市氣象局、水利局、國土局和××、××區(qū)的防汛工作情況匯報。從看到和聽到的,總體感到各地各有關部門做了大量工作,付出了許多心血,基層同志精神狀態(tài)也很好,對此表示充分肯定。同時也請你們代我向各有關部門特別是基層一線黨員干部表示敬意。現(xiàn)在已進入汛期,對今年防汛抗旱工作我想強調(diào)幾點:第一、思想要高度重視,不能絲毫僥幸。防汛抗旱工作事關經(jīng)濟社會發(fā)展、事關人民生命財產(chǎn)安全,意義重大、責任重大。我們在黃山工作的同志任何時候都不能松懈,要未雨綢繆、防患未然,寧可信其有、不可信其無,寧可信其大、不可信其小。第二、防備要迅即啟動,不能延緩疏漏。實際上已經(jīng)啟動了,××同志都作了部署。任何工作只要抓早、抓細、抓實、抓嚴,再加之認識再高一點,工作都能做好。我市主汛期主要集中在5-7月份。據(jù)屯溪水文站1950年以來的洪澇災害統(tǒng)計分析,60年來我市共發(fā)生5年一遇以上洪水災害13次,其中發(fā)生在5-7月份的有12次,占92%,而2006年“5.9”洪災是建市以來發(fā)生最早的洪災。現(xiàn)在已進入了最易發(fā)生洪水的時期,防汛抗旱,重點在防,必須立足于防大汛、抗大旱、搶大險、救大災,全面抓好人、財、物等各方面的準備。一要完善工作預案,加強預警,增強預警的時效性和預案的可行性;二要儲備足夠物資,各方面的防汛物資都要及時到位、備足備齊,寧可備而無用、絕不可用時無備;三要抓好隊伍建設,全面加強防汛抗旱的組織指揮系統(tǒng)、搶險隊伍和救援隊伍建設,注意發(fā)揮經(jīng)驗豐富的老同志和技術人員的作用,人員要造冊登記,逐個落實,并加強演練,確保一旦出現(xiàn)險情,各方面隊伍能夠拉得出、頂?shù)蒙稀⒋虻泌A。
第三、責任要強化落實,不能馬虎缺位。打贏防汛抗旱攻堅仗必須嚴明責任,特別是嚴肅責任追究制。要落實領導責任,健全組織指揮體系。從現(xiàn)在起,各級各部門都要將防汛工作擺上重要位置,主要領導要親自負責,分管領導要抓好落實。要落實部門責任,完善協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。防汛抗旱指揮部要充分發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能,及時掌握各地動態(tài),注意水情、災情等信息的溝通傳遞、分析匯總,指導各地做好工作;水利部門要科學分析現(xiàn)有水利工程的抗洪能力,進一步細化度汛方案,一旦發(fā)生險情,要及時組織搶險;國土部門要認真做好山體滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災害的勘察、監(jiān)測、預報、預警、防治等工作;財政部門要及時下?lián)芊姥唇?jīng)費,并加強經(jīng)費的使用監(jiān)督和管理;交通、電信部門要確保防汛物資運輸和指揮通信暢通;建委、安全等部門要明確責任主體,抓好城市防洪排澇及礦山、礦井等的防汛工作;氣象部門要密切關注天氣變化,做好氣象服務;公安、司法部門要依法打擊各種妨礙防汛抗洪工作的違法行為,維護社會穩(wěn)定;新聞宣傳部門要加強對第一線防汛抗旱工作和基層同志的宣傳報道,營造良好氛圍。防汛抗旱工作一共涉及31個部門,各有關部門都要結合各自的工作職責,共同做好防汛抗旱工作。要落實工作責任,嚴肅防汛抗旱紀律。汛期就是命令。軍令如山倒,防汛也是如此。各級各部門要堅決貫徹執(zhí)行市防汛抗旱指揮部的各項防汛抗旱調(diào)度命令,增強組織紀律性,確保政令暢通、令行禁止。
第四、督查要及時跟進,不能敷衍了事。市防汛抗旱指揮部、市委市政府各督查督辦部門要切實擔起責任,加大對各級各部門防汛工作的督查力度,重點抓好五個方面檢查,即:防汛責任是否真正落實;預案制定是否切實可行;物資儲備是否備齊備足;抗災搶險人員組織是否落實到位;各類安全度汛隱患(特別是各地質(zhì)災害點、病險庫、沿河低洼村莊學校、在建涉水工程、電站水庫、屋頂當家塘)是否真正排除或防備。對發(fā)現(xiàn)的問題,限期督促整改,以百分之百的努力,應對百分之一的可能。
在做好今年防汛抗旱工作的過程中,我們要重點做到“五個統(tǒng)籌”:一是統(tǒng)籌抓好防汛與地質(zhì)災害治理。目前我市地質(zhì)災害點共有1107處(原來1589處,減少了482處),威脅9727戶、34034人。其中市級(指威脅100人以上)地質(zhì)災害危險點99處(原來125處,減少了26處),威脅6426戶、21818人。2009年列入市級重點監(jiān)控地質(zhì)災害(隱患)點39處,共3131戶、10917人,分別占市級地質(zhì)災害點的48.7%、50%。汛期也是地質(zhì)災害的易發(fā)期、頻發(fā)期,防汛的同時必須嚴防地質(zhì)災害發(fā)生。去年沒有一起因為地質(zhì)災害造成人員傷亡事故,今年更要注意,思想絕不可松懈。過去好的經(jīng)驗做法要認真總結、繼續(xù)堅持,并進一步加以完善。二是統(tǒng)籌抓好沿河防洪與病險水庫安全度汛。目前我市沿河易澇易淹的范圍涉及212個村莊、33所學校,重點小水電站24座,在建的重點涉水工程9處;重點座病險水庫43座,重點屋頂當家塘56個。這些都是防汛工作的重點區(qū)域、重點部位,必須投入更多精力,予以更多關注。有水庫的地方往往是風景好的地方,病險水庫治理好了,還要與發(fā)展旅游、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構結合起來,這關鍵是要招商引資并做好科學論證工作。三是統(tǒng)籌抓好防汛與抗旱工作。黃山汛情的特點是洪水來得猛、去得快,破壞性強,汛情之后往往是旱情。從2000年以來的天氣資料可以看出,我市汛旱情交替出現(xiàn)、時有疊加(除2002和2004年外),發(fā)生大的汛情年份有2001年、2007年、2008年;出現(xiàn)較大旱情的年份有2000年、2003年、2005年;2006年則是既有洪災也有旱情。這就決定了我們在任何時候對防汛和抗旱工作都要“兩手抓、兩手硬”。今年可能偏旱,要進一步加強天氣預報預測,指導好各水庫電站科學、合理的放水、蓄水、保水,實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益的最佳結合。四是統(tǒng)籌抓好當前防汛抗旱與探索規(guī)律、科學防備。對防汛抗旱工作我們要摸索規(guī)律,以科學的方法、科學的組織來應對它。我覺得至少有這么幾條規(guī)律要注意摸索、注意把握:一是群防群治網(wǎng)絡;二是組織領導與部門聯(lián)動機制;三是技術指導;四是科學監(jiān)測手段;五是重點水庫水量的科學調(diào)度;六是應急應對機制等。探索科學的工作規(guī)律,也是學習實踐科學發(fā)展觀活動的具體實踐。開展學習實踐活動就是要和實際工作結合起來,要將學習實踐活動轉化為實際工作成果。五是統(tǒng)籌抓好防汛與其他工作。汛期正好也是發(fā)展的關鍵期、旅游的高峰期,一定要堅持“兩手抓、兩手硬”,既要抓好防汛工作,也要兼顧其他,這對我們干部的能力水平也是一項檢驗。要加快項目建設,合理安排工期,科學調(diào)度施工,確保安全度汛。要高度重視汛期旅游、交通安全問題,確保游客安全。
總之,對防汛抗旱工作,我們一定要站在以人為本、關注民生、促進和諧的高度,立足于防、立足于早、立足于細,嚴陣以待、嚴密安排,嚴格責任、嚴防死守,各項工作要做到“軟件”絕對不能“軟”、不能“松”,“硬件”一定要搞“硬”、搞“實”,真正做到有備無患、萬無一失,確保安全度汛,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
一、抗旱進展情況
自抗旱以來,全區(qū)共發(fā)動群眾6000人次,投入機電井450眼、抗旱機械520臺套,使用抗旱用油5.6噸,抗旱搶種面積達到了2.1萬畝,占全區(qū)應抗旱面積的49%。目前,全區(qū)掀起了抗旱搶種工作的。
二、采取的措施
(一)加強領導。繼市6月19日下午召開抗旱搶種會議以后,我區(qū)于當天晚上6點在渠溝鎮(zhèn)召開了全區(qū)抗旱搶種緊急會議,一鎮(zhèn)、兩辦及相關部門主要負責同志與分管同志參加會議,李健區(qū)長首先強調(diào)抗旱搶種工作的意義,對全區(qū)抗旱搶種工作作出了部署和安排,會議分析了當前抗旱形式,要求鎮(zhèn)(辦)把當前抗旱搶種工作作為農(nóng)村工作的重中之重抓緊抓好。區(qū)、鎮(zhèn)(辦)分別成立了抗旱搶種工作指揮部,形成區(qū)、鎮(zhèn)主要領導親自抓,分管領導具體抓的抗旱保苗工作格局。區(qū)領導對鎮(zhèn)(辦)分片包干進行督查,確保全面完成夏種工作。區(qū)政府與渠溝鎮(zhèn)、任圩辦事處、曲陽辦事處分別簽訂了抗旱搶種目標責任書,明確了鎮(zhèn)(辦)抗旱搶種任務。鎮(zhèn)、辦領導包村、社區(qū),村兩委成員包片。區(qū)、鎮(zhèn)(辦)二級技術指導組全天候、全方位駐村進田,指導農(nóng)民科學澆灌,加強田間技術指導和服務;區(qū)防辦加強抗旱調(diào)度,嚴格落實抗旱進展每日一報制度,真實掌握各地抗旱進展情況,及時上報信息,為領導決策提供科學依據(jù)。
(二)加大投入。為支持抗旱工作,區(qū)財政緊急下?lián)?0萬元抗旱經(jīng)費,渠溝鎮(zhèn)、任圩辦、曲陽辦也分別拿出專項資金,用于抗旱工作的開展;區(qū)政府購買的318臺套抗旱灌溉機械,22臺大型灌溉設備及時分發(fā)至村(社區(qū)),。在財力、物力、人力的投入,基本滿足了抗旱搶種工作需求。
(三)強化服務。區(qū)農(nóng)水局成立了3支技術指導組,全天候駐村入戶進田,指導農(nóng)民開展抗旱搶種,區(qū)防辦對存在問題的水井及時聯(lián)系修復,確保水源充足。我區(qū)專門印發(fā)了抗旱明白紙、抗旱技術等1000余份,懸掛橫幅50余條。同時利用信息平臺,把氣象信息、抗旱信息第一時間給農(nóng)業(yè)工作者和鎮(zhèn)、村干部。我區(qū)6支區(qū)級抗旱服務隊,9支鎮(zhèn)級抗旱服務隊,對“三無”家庭實行免費澆灌,解決困難群眾無人抗旱、無錢抗旱的難題。
(四)加強督導。區(qū)防汛抗旱指揮部成立3個工作組,對渠溝鎮(zhèn)、任圩辦事處、曲陽辦事處抗旱工作進行檢查督導,區(qū)監(jiān)察局牽頭成立抗旱督查暗訪組,明確了抗旱紀律,對行動遲緩、抗旱不力的鎮(zhèn)(辦)、村重點督查。區(qū)委、區(qū)政府根據(jù)督查組督查情況,對鎮(zhèn)、辦村、社區(qū)抗旱不力的在全區(qū)進行通報批評,對有機不動、有水不用、有旱不抗、有條件組織抗旱而不作為的,將嚴肅追究有關人員責任。
(五)加大結構調(diào)整。利用旱情,廣泛動員,促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整,近幾天來,共落實土地流轉面積2500畝,其中,新流轉大櫻桃種植1000畝。至目前為止,我區(qū)高效經(jīng)濟作物面積已達25000畝,應抗旱面積已減至43000畝。
三、下一步工作安排
抗旱搶種工作已到了關鍵的攻堅階段,我區(qū)將認真落實中央、省、市領導抗旱工作指示精神,堅決打贏這場抗旱攻堅戰(zhàn)。
(一)加大力度,確??购倒ぷ魅〉脤嵭?。
加大資金投入,區(qū)、鎮(zhèn)、辦將根據(jù)實際工作需要,將拿出相應資金支持抗旱工作,需要多少,投入多少。加大督查力度,區(qū)幾大班子將分別包村包片進行督查,確保實行全面抗旱。加大調(diào)度力度,由分管區(qū)長親自落實兩日一調(diào)度制度,確保工作順利開展。
(二)抓住重點,做好抗大旱和長期抗旱的準備。
永和鎮(zhèn)位于上虞市東部,地區(qū)四明山麓,東北緊靠余姚梁弄鎮(zhèn),西南連接豐惠鎮(zhèn)。地域面積31.32平方公里,轄8個行政村,人口1.7萬人,耕地16930畝,山林17580畝,以及工業(yè)園區(qū)和旅游渡假開發(fā)區(qū)等設施。
一、防汛防臺基本概況:
本鎮(zhèn)上游有大型水庫余姚四明湖水庫一座,?、嫘退畮煊新獒畮煲蛔?,一萬方以上的有黃土嶺水庫一座,小山塘七只,排澇節(jié)制水閘四座。四明湖總干渠全長8000米沿山攔筑,有4000米穿越永和鎮(zhèn),一旦遇到臺風來臨,尚有一定險情存在,是防臺工作的重點。鎮(zhèn)內(nèi)主要排澇河道有姚江、兩單江,灌溉河道有四明湖水庫總干渠及梁弄大溪朱巷河。
二、防汛防臺工作的準備
今年年初以來,我鎮(zhèn)結合本鎮(zhèn)實際和上級對防汛工作的具體指示精神,把防汛防臺工作當作當前重要的政治任務來抓,突出做好汛期來臨前的一切準備。本著“以人為本,安全第一”的思想以及對人民群眾生命財產(chǎn)高度負責的精神,為做好防汛工作,在汛期前的準備階段我們主要做了以下幾方面工作:
(一)、統(tǒng)一思想、提高認識
我們充分認識到防汛抗洪的重要性,充分貫徹“全面動員、長備不懈、預防為主、防治結合、確保安全”的方針。從思想上樹立防大汛、抗大災的思想,克服麻痹和僥幸心理。提高了全鎮(zhèn)各鎮(zhèn)、村干部和廣大人民群眾對防汛工作主觀認識的重要性,從思想上、組織上、物資上提前做好防汛準備和動員工作,確保防汛工作萬無一失。
(二)、適時調(diào)整、明確責任
我鎮(zhèn)根據(jù)上級的指示精神,建立、健全和完善防汛機制,重新制定了永和鎮(zhèn)防汛防臺工作預案和永和鎮(zhèn)防御洪澇臺災害人員轉移預案,明確了朱巷小學和鎮(zhèn)敬老院為全鎮(zhèn)人員轉移安置點;同時,成立有永和鎮(zhèn)防汛防臺工作領導小組,由于人動,我們也及時進行了防汛防臺工作領導小組成員的調(diào)整調(diào)整,由鎮(zhèn)長陳曙煥同志任組長,農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長陸煥林、鎮(zhèn)人武部長姚建華倆同志任副組長,并從鎮(zhèn)農(nóng)技信息中心、黨政辦、資產(chǎn)管理中心、政法辦等辦公室抽調(diào)人員,作為防汛領導小組成員。同時,我們針對突擊隊人員流動性較大的特點,在年初及時調(diào)整了搶險突擊隊的部分成員,把年青力壯、長年在永和的村民充實到搶險突擊隊,提高突擊隊的能動力和戰(zhàn)斗力。
(三)、防汛隊伍、物資儲備進行充實、購置
截止到目前為止,我鎮(zhèn)已調(diào)整充實搶險突擊隊二支,人員64人,儲備化纖袋5000只及木樁3000只。同時我們與鎮(zhèn)文廣站、農(nóng)電、郵電、衛(wèi)生院、供銷社、派出所等部門召開了協(xié)商會議,要求各部門根據(jù)鎮(zhèn)防汛工作領導小組要求,各部門必須在防汛防臺期間要各司其責,分工明確,服從指揮,密切合作,做到有備無患。
同時,我們積極與四明湖水庫管理局進行共同協(xié)作,要求四明湖水庫管理局做好水庫的安全防范工作,對四明湖水庫做到未澇先排。并要求各行政村做好主要河道的清障、清草工作,確保河道暢通。
(四)預防為先,做好汛期前的檢查工作
早在3月2日,我鎮(zhèn)由鎮(zhèn)長帶隊,對全鎮(zhèn)主要山塘水庫、水閘及其他標準田建設地段進行了全面檢查,發(fā)現(xiàn)了不少存在問題,如麻岙不庫溢洪道被豬糞攔堵,婁家閘下游翼墻沖刷嚴重,啟閉機開機困難,需按裝電動啟閉設備。檢查組對檢查結果分別落實了相應的責任人,對各類存在問題和隱患,我們要求各村務必在6月15日前全面清除,確保安全渡汛。5月25日,我鎮(zhèn)又有黨委主要領導帶隊對山塘水庫、水閘等易發(fā)險情地段進行了全面檢查。6月4日,我鎮(zhèn)又召開各村支部書記、村委主任和有關企事業(yè)單位責任人參加的“三防”工作會議,步驟落實了當前各村的防汛防臺工作任務,并對各村的危房住房進行了全面摸排,落實了各危房戶的轉移地點和轉移責任人,做到預防為主,責任到人。
三、下步工作打算
雖然,到目前為止,我鎮(zhèn)已對防汛防臺工作作了一定的部署,但在汛期來臨前,我們將根據(jù)本鎮(zhèn)實際,重點抓好以下工作:
1、實行災害性天氣告知制度,及時轉發(fā)市三防辦預警,同時加強督查。特別是對已落實的二名水庫巡查人員,必須到崗到位,加強對水庫的安全檢查。對7座山塘,我們已于三月底前,落實專門人員,進行巡查。
2、與四明湖水庫管理局作好溝通協(xié)調(diào)工作,確保四明湖水庫的安全渡汛。
一、組織領導
為加強對督查工作的領導,保證安全生產(chǎn)百日督查專項行動取得成效,市政府成立“安全生產(chǎn)百日督查專項行動”領導小組,由副市長王正年同志任組長,市政府辦公室副主任趙小山同志、市安監(jiān)局局長孫建中同志任副組長,市安監(jiān)局、監(jiān)察局、公安局、交通局、建工局、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局、總工會等部門為成員單位。市安委辦負責百日督查專項行動的組織協(xié)調(diào)和推進落實,具體督查工作由專門成立的綜合督查組和專項督查組負責實施。
㈠綜合督查組
綜合督查一組:督查湖西片,由安監(jiān)、環(huán)保、公安消防三部門相關人員組成,市安監(jiān)局一名領導擔任組長;
綜合督查二組:督查北片,由建工、安監(jiān)、公安交巡警三部門相關人員組成,市公安局一名領導擔任組長;
綜合督查三組:督查東片,由監(jiān)察、安監(jiān)、農(nóng)機三部門相關人員組成,市監(jiān)察局一名領導擔任組長;
綜合督查四組:督查臨城片,由總工會、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)三部門相關人員組成,市總工會一名領導擔任組長;
綜合督查五組:督查南片,由安監(jiān)、交通、水務三部門相關人員組成,市交通局一名領導擔任組長。
各綜合督查小組對督查責任片抽檢鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于2個,抽檢鄉(xiāng)鎮(zhèn)由各綜合督查小組組長確定。
㈡專項督查組
1、道路交通督查組:由市公安局組織實施;
2、建筑施工督查組:由市建工局組織實施;
3、危險化學品督查組:由市安監(jiān)局組織實施;
4、非煤礦山、冶金、船舶修造督查組:由市安監(jiān)局組織實施;
5、煙花爆竹督查組:由市安監(jiān)局組織實施;
6、內(nèi)河水上交通督查組:由市交通局組織實施;
7、人員密集場所和勞動密集型企業(yè)消防督查組:由市公安局組織實施;
8、特種設備督查組:由市質(zhì)監(jiān)局組織實施;
9、水利督查組:由市水務局組織實施;
10、農(nóng)業(yè)機械督查組:由市農(nóng)機局組織實施。
督查期間市安委辦設總聯(lián)絡員一名,負責與各綜合、專項督查組聯(lián)絡協(xié)調(diào)督查相關事宜,掌握督查動態(tài)。各綜合、專項督查組設聯(lián)絡員一名,由各組長在本單位參加督查人員中指定,負責與總聯(lián)絡員聯(lián)系,便于合理安排督查工作計劃。
二、督查范圍
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、鴨業(yè)園區(qū)、菱塘光電科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、駐郵各行業(yè)(領域)的全部生產(chǎn)經(jīng)營單位。督查的范圍主要包括:
㈠非煤礦山、船舶修造、冶金、有色、化工、煙花爆竹、建筑施工、電力等工礦企業(yè)及其生產(chǎn)、儲運等各類設備設施;
㈡道路交通、水運、客運等行業(yè)(領域)的企業(yè)、單位、站點、場所及設施,以及城市基礎設施等;
㈢漁業(yè)、農(nóng)機、水利等行業(yè)(領域)的企業(yè)、單位、場所及設施;
㈣商(市)場、公共娛樂場所(含水上游覽場所)、旅游景點、學校、醫(yī)院、賓館、飯店、網(wǎng)吧、公園、勞動密集型企業(yè)等人員密集場所;
㈤鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、大型游樂設施、廠(場)內(nèi)機動車輛等特種設備;
㈥易受臺風、暴雨、洪水、雷電等自然災害影響的企業(yè)、單位和場所;
㈦近年來發(fā)生死亡事故的單位。
三、督查內(nèi)容
㈠綜合督查的主要內(nèi)容
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)、各有關部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位對黨和國家安全生產(chǎn)方針政策、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃等的貫徹落實情況;
2、安全生產(chǎn)管理機構設置和人員配備情況,安全管理和監(jiān)督體制機制建立情況;
3、安全生產(chǎn)責任制建立和落實情況,安全生產(chǎn)投入情況,安全基礎管理、安全教育培訓制度制定和落實情況;
4、按照“四不放過”原則查處事故和責任追究情況,打擊非法建設、生產(chǎn)、經(jīng)營行為和瞞報事故情況;
5、按照《國務院關于進一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》(明電[2008]15號)和揚州市政府《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理實施辦法》要求,開展隱患排查、登記、整改、監(jiān)控情況,特別是重大隱患公示公告、掛牌督辦、跟蹤治理、整改銷號情況;
6、針對重大危險源、汛期除險加固、防范由自然災害引發(fā)事故災難的各項安全措施落實情況;
7、貫徹落實《突發(fā)事件應對法》,健全安全生產(chǎn)應急管理體制機制、規(guī)章制度及預案體系建設和應急管理工作落實情況;
8、安全生產(chǎn)百日督查專項行動組織發(fā)動、協(xié)調(diào)部署以及進展情況。
㈡專項督查的主要內(nèi)容
非煤礦山、冶金、危險化學品、煙花爆竹、船舶修造、道路交通、水上交通、建筑施工、消防、水利、農(nóng)業(yè)機械、特種設備等各行業(yè)(領域)安全生產(chǎn)規(guī)章、規(guī)程、制度、標準等制定和貫徹執(zhí)行情況。
四、督查工作安排
㈠督查工作時間
4月22日-7月31日,時間100天。
㈡督查時段安排
第一階段:4月22日-5月25日,重點督查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)、各部門、各單位組織發(fā)動和自查情況。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)、各部門要制定具體的督查方案,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)先行對所轄行政區(qū)域的安全生產(chǎn)進行督查并發(fā)動各類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行自查。
5月4日-5月25日市各督查組按照分工赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)、各部門、市重點生產(chǎn)經(jīng)營單位對其動員部署和自查情況進行督查。
第二階段:5月26日-6月28日,重點督查事故隱患排查治理開展以及整改防范措施落實情況。
在前一階段自查的基礎上,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)、各有關部門及各生產(chǎn)經(jīng)營單位,要將查出的重大事故隱患和問題列入整改計劃,做到責任、措施、資金、時間、預案五落實,并加強監(jiān)控。
6月19日-6月28日市各督查組再赴相關地區(qū)對事故隱患申報、重大事故隱患專家評估、事故隱患公示、事故隱患分級掛牌督辦、事故隱患舉報獎勵、事故隱患逐項整改銷號、隱患整改建檔等制度和五落實情況進行督查,特別是對重點行業(yè)、重點企業(yè)的隱患排查情況進行回頭看,防止漏查漏報。
第三階段:6月29日-7月31日,重點督查事故隱患整改進度,鞏固整改成效。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)、市有關部門、各生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要對排查出的隱患進行認真整改,確保已查出隱患能得到治理消除。
7月21日-31日,市各督查組重點對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)、市有關部門和生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)已查出的隱患和問題整改情況進行督查驗收,并收集整理各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)、市有關部門和生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)好的經(jīng)驗和做法。同時還要針對這一時期臺風、暴雨、洪水等自然災害多發(fā)容易引發(fā)事故災難的特點,重點督查非煤礦山、地下設施和建筑施工工地,存在潰壩潰堤危險的病險水庫、河流等是否治理到位,自然災害預報、預警、預防和應急救援體系是否健全,防洪防汛、防坍塌、防火等措施是否到位。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)、市有關部門以及各有關單位要及時將工作進展情況報市安委會辦公室,并于7月底前提交本地區(qū)、本行業(yè)(領域)開展百日督查專項行動的總結報告,由市安委會辦公室匯總后報揚州市安委會辦公室和市政府。
㈢反饋督查意見
各督查組在督查過程中,每一階段都要適時要向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)、市有關部門、各相關單位反饋督查意見,指出問題,提出建議和要求。
五、督查方式
㈠聽取匯報,查閱資料。全面聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)、市有關部門及生產(chǎn)經(jīng)營單位關于隱患排查治理及安全生產(chǎn)工作情況匯報,認真查閱相關文件、記錄等臺賬資料。
㈡分門別類,實地檢查。督查組按照督查內(nèi)容,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)、負有監(jiān)管職責部門、行業(yè)主管部門和重點行業(yè)企業(yè)等不同類別和層次的對象都要進行實地督促檢查,盡可能多查一些重點單位和企業(yè),擴大覆蓋面。
㈢對照臺賬,隨機抽查。各督查組要對照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)、負有監(jiān)管職責部門、行業(yè)主管部門和單位的隱患排查治理臺賬,隨機抽取一定數(shù)量的上報隱患單位進行驗證式檢查,查看上報情況是否準確、數(shù)據(jù)是否真實,重點抓住危險性較大的單位、存在重大隱患的單位以及零隱患上報的單位。
㈣進行座談,聽取意見。各督查組每到一地,都要組織召開由安全監(jiān)管人員、企業(yè)主要負責人、安全管理人員、技術人員及一線工人代表參加的座談會,進行調(diào)查研究,了解和掌握隱患排查治理工作開展情況。
㈤發(fā)現(xiàn)問題,限期整改。在督查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題要進行現(xiàn)場處理。能當場解決的,要當場解決;不能當場解決的,要告知督查對象,提出整改要求和時限,限期整改,并在下一階段督查時進行復查,確保隱患和問題在奧運會召開前得到解決。
六、工作要求
㈠各督查組要根據(jù)督查方案總體要求,制定具體的工作制度和督查工作計劃,在督查前要對督查人員進行集中培訓,并且明確人員分工。督查組組長對本組督查負直接領導責任,確保做到合理安排、務實高效。參加督查的人員由督查組負責管理,實行嚴格的請銷假制度,各單位如更換督查人員需經(jīng)組長同意。各組聯(lián)絡員要切實履行職責,做好與被督查單位以及市安委辦的溝通聯(lián)絡、信息報送等工作。
㈡各專項督查方案由各有關部門和單位制定,并報市安委會辦公室備案。專項督查要督查該重點領域的生產(chǎn)經(jīng)營單位,各專項督查的進展要與綜合督查的三個階段相協(xié)調(diào)、相銜接。
㈢各督查組要抓住重點,突出行業(yè)特點,做到部門和區(qū)域相結合、整體和局部相結合,督查活動與隱患排查治理工作相結合、與各重點行業(yè)專項整治相結合,明確職責,落實責任,保證督查活動取得實效。在督查過程中要注意發(fā)現(xiàn)和收集安全生產(chǎn)工作及隱患排查治理中的好經(jīng)驗、好做法,及時總結,加以推廣,并以簡報形式進行通報。
㈣在督查期間,牽頭部門和參加部門要相互支持,密切配合,及時溝通信息,形成合力。各督查組要輕車簡從,廉潔自律,嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)督查“六條禁令”和其他有關廉政規(guī)定,督查期間,不得在履行督查職責之外干預各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)、負有監(jiān)管職責部門和企業(yè)的正常工作。
企業(yè)防汛自查報告范文1
一、加強組織領導,增強防汛工作責任感
局領導班子高度重視防汛工作,根據(jù)金汛指[20**]1號文件精神,召開全局會議部署今年防汛工作。成立了由張友民局長任組長的局防汛工作領導小組,進一步加強防汛組織領導。局領導要求全局人員嚴肅工作紀律,克服麻痹思想和僥幸心理,切實增強防汛工作責任心和緊迫感;各科室、大隊、中隊加強協(xié)調(diào)配合,嚴格落實防汛工作責任制,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。
二、周密部署,健全完善防汛應急處置預案
對照文件要求,職能科室對《蘇州市金閶區(qū)市容市政管理局防汛應急預案》進行了修改和完善,進一步落實了防汛責任制,形成既各司其職、又緊密配合的工作格局。同時以黨員、團員為核心組建了130人的應急突擊隊伍,按照“條塊結合,以塊為主”的原則,落實防汛應對措施。
一是根據(jù)汛情危害程度和緊迫性等因素,對照本部門職能,由低到高設立一般(ⅱ級)、重大(ⅰ級)兩個預警級別,出現(xiàn)緊急情況時,對應不同的預警級別,出動相應人數(shù)的突擊隊伍,按照應急預案部署,全面負責廣告排查、道路疏通、搶險救災、物資供應等工作。要求全局人員思想上高度重視,時間上及早部署,密切跟蹤汛情動態(tài),切實做好各類準備工作。
二是堅持防汛值班制度。加強24小時值班,要求值班人員嚴格遵守值班制度,認真做好工作記錄。出現(xiàn)大風大雨等異常天氣狀況時,由局領導班子成員親自帶隊值班,隨時準備應對可能出現(xiàn)的各類緊急情況。防汛期間要求全體人員密切關注氣象動態(tài),及時掌握雨情、汛情等信息,按照防汛預案采取有效措施,把防汛工作做細做實。
三是加強路面巡查力度,全面檢查城區(qū)街巷綜合整治工程、老住宅小區(qū)綜合改造工程等施工現(xiàn)場,加大對轄區(qū)建筑工地、戶外廣告設施的檢查力度,及時消除各類隱患。局防汛工作領導小組成員要經(jīng)常巡檢,對重點區(qū)域嚴防死守,確保汛期安全。 三、自查自糾,全面排查轄區(qū)防汛安全隱患
針對今年防汛形勢,在完善《蘇州市金閶區(qū)市容市政管理局防汛應急預案》的同時,全局上下積極行動,對轄區(qū)戶外廣告進行全面普查。各執(zhí)法中隊對中隊轄區(qū)范圍內(nèi)的大型戶外廣告、屋頂廣告、店招店牌的危險破損情況進行提前排查,對存在安全隱患的戶外廣告要求商家及時進行維修,消除安全隱患。同時,加強對施工工地物料堆放、排水及圍欄設置的監(jiān)管,加強老街巷改造施工過程中的安全檢查,杜絕各類人為因素造成的積水現(xiàn)象。 四、嚴陣以待,添置備齊物資裝備確保安全度汛
對照區(qū)防汛指揮部要求,我局對儲備的各類防汛物資進行了復查,除原有的雨衣、雨靴、電臺及強光電筒、尼龍繩、鐵絲等防汛物資外,還整合了環(huán)衛(wèi)所儲備的4臺抽水泵,XX個草包及200把鐵鍬等搶險工具,防汛物資儲備更趨合理,能夠確保滿足防汛搶險工作的需要。
企業(yè)防汛自查報告范文2
根據(jù)《市人民政府防汛抗旱指揮部關于汛前檢查問題整改清單》反饋我區(qū)的汛前問題,我區(qū)高度重視,立即責令相關單位認真落實整改,現(xiàn)將問題清單整改情況匯報如下:
一 、部分施工現(xiàn)場安全標識標牌少的整改情況
督查組在高速施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)安全標牌少和關村壩堤防未見安全類標識標牌。對此情況,區(qū)防汛指揮部責成相關單位立即落實整改。目前高速和關村壩堤防分別在施工現(xiàn)場增設了6套和5套施工安全警示標志標牌,同時在關村壩堤防做了臨時防護欄,消除了安全隱患。
二、部分路段存在安全隱患的整改情況
對于高速施工場地旁邊坡泥石堆積多,汛期易造成塌方隱患的情況,區(qū)防汛指揮部要求相關單位迅速消除安全隱患,確保平度度汛,目前高速施工現(xiàn)場旁邊堆積的泥石流已徹底清除完畢,并增設了安全警示標志。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災減災工作推進滯后的整改情況
督查組在永和鎮(zhèn)現(xiàn)場查閱資料發(fā)現(xiàn)永和鎮(zhèn)對汛前工作安排布置滯后。區(qū)防辦以此為契機,立即召集全區(qū)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開防汛減災工作會,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真開展自查,舉一反三,切實做好防汛各項準備工作。目前永和鎮(zhèn)已經(jīng)按照整改清單,認真落實整改:一是精心安排部署,層層壓實防汛職責。成立了以鎮(zhèn)黨委書記為指揮長,鎮(zhèn)長為副指揮長的防汛指揮部,辦公室設在鎮(zhèn)防汛應急辦,明確職責分工,壓實工作責任,于4月23日迅速召開2018年永和鎮(zhèn)防汛減災工作會,并與各村簽訂了2018年防汛工作目標責任書,同時與各地質(zhì)災害點監(jiān)測人員簽訂了地質(zhì)災害監(jiān)測協(xié)議11份;二是全力搞好演練,層層夯實應急能力。4月25日,永和鎮(zhèn)迅速組織開展100余人的防汛應急演練,通過演練,提升了村民防大汛、抗大災的意識,不斷夯實了應災、抗災能力。三是集中排查隱患,層層傳導應災意識。永和鎮(zhèn)人民政府成立了3個隱患排查小組,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)采用“地毯式”排查方式,截止目前,永和鎮(zhèn)共開展隱患排查5次,梳理隱患排查問題16條,針對問題突出的隱患點,及時與村兩委聯(lián)系溝通,督促整改。對整改后的隱患點進行常態(tài)化追蹤監(jiān)測,力求將風險點限制在可控范圍,將隱患扼殺在“搖籃”里。同時,全鎮(zhèn)干部嚴格執(zhí)行24小時防汛應急值班值守,確保值班電話暢通無阻。
在汛期,我區(qū)將以高度負責的精神和強烈的責任感、使命感,進一步統(tǒng)一認識,克服松勁麻痹思想,求真務實,扎實做好防汛各項工作,確保20xx年安全度汛。
企業(yè)防汛自查報告范文3
一、汛前檢查
近期,我鄉(xiāng)組織全鄉(xiāng)干部職工、村干和部分群眾對轄區(qū)內(nèi)的防汛安全隱患點進行了嚴密的排查,重點是鄉(xiāng)內(nèi)地質(zhì)災害隱患點、低洼地帶以及各村屯的危房,切實做到排查不留死角,確保防汛工作有效開展。經(jīng)過排查,發(fā)現(xiàn)存在的問題主要有:
一是xxxx村xxxx屯馮金源、劉明冠屋后山地質(zhì)災害隱患點;二是崠僚村那派屯等低洼地帶;
三是各村排查出來的危房。
二、存在問題
(一)臺風期間,有時通訊會中斷,手機沒有信號。
(二)經(jīng)過排查,各行政村都存在一定數(shù)量的危房,但由于受經(jīng)濟條件、農(nóng)村危房改造名額等因素的限制,部分農(nóng)村危房不能立即整改。
(三)部分群眾防汛抗旱自救觀念淡薄,總是等靠要,缺乏主動性;部分干部風險防范意識不高。
三、下一步工作措施
針對以上問題,我們將從以下幾方面加強工作:
(一)統(tǒng)一思想、提高認識。牢固樹立防汛思想準備,增強責任感、使命感,克服僥幸心里,真正從思想上、組織上和行動上做好抗旱防汛的各項準備工作。
(二)加強領導,落實責任。全面落實行政首長負責制,及時調(diào)整鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部領導小組人員,負責組織領導、督促檢查和指揮協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)汛期防汛工作。同時,調(diào)整充實了鄉(xiāng)防汛搶險隊伍和人員,落實了搶險物資儲備,確保了防汛抗旱工作所需的人力、物力、財力。
(三)以防為主,做好防汛預案。為使汛期安全,減少洪澇災害損失,制定了《xxxx年xxxx鄉(xiāng)防洪防汛應急預案》、充實調(diào)整了xxxx鄉(xiāng)防汛應急分隊,確保大洪來臨能實現(xiàn)有效調(diào)度,人、財、物齊全,限度降低人民群眾的損失,保證群眾的生命財產(chǎn)安全。
(四)做好值班安排,及時溝通信息。為保證防洪信息及時傳遞,落實了汛期24小時值班制度,每一輪值班均有值班領導帶班,要求值班人員堅守崗位,不擅自離崗。做到密切監(jiān)視水情、雨情、災情及天氣形勢,一旦發(fā)生災情,第一時間上報。災情發(fā)生時,立即疏散安置災民。
(五)進一步充實物資的儲備,切實做到未雨綢繆。加大與縣民政局的對接,進一步充實防災救災物資,為防汛工作打下堅實的基礎。
費縣是“百湖之縣”, 有大小河流123條,大中小型水庫98座,其中大型水庫1座,中型水庫7座,?。ㄒ唬┬退畮?8座,?。ǘ┬退畮?2座,塘壩等各類民營水利工程15000余處,總蓄水達5.3億立方米,有效灌溉面積46萬畝,治理水土流失面積900平方公里,全縣水資源總量達12.3億立方米。今年以來,我們按照省市要求,本著“除害興利并舉、生態(tài)景觀并重”的原則,緊緊抓住有利時機,加大投入,強化措施,突出重點,狠抓了病險水庫除險加固及水利安全生產(chǎn)工作?,F(xiàn)將有關工作情況匯報如下:
一、全縣病險水庫除險加固工作情況
我縣病險水庫除險加固工作,在縣委、縣政府的正確領導下,在上級業(yè)務部門的大力支持和幫助指導下,通過全縣各級、各部門的共同努力,工作中規(guī)范程序,嚴把質(zhì)量,加快進度,加強管理,工程建設進展順利。截止目前,有1座中型水庫、33座小型水庫全面開工建設,共動用機械300余臺套,累計完成工程量140萬立方米,投資1900萬元。主要做法是:
(一)加強領導,責任到位??h委、縣政府高度重視,及時成立了以縣長為組長,分管副縣長為副組長,水利、發(fā)展計劃、財政、審計、監(jiān)察等十幾個部門和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人為成員的病險水庫除險加固及河道治理工作領導小組,各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應的組織領導機構,縣政府制定下發(fā)了《關于加快病險水庫除險加固及河道治理工作的意見》,明確小(一)型水庫由縣里負責,鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)配合,?。ǘ┬退畮煊舌l(xiāng)鎮(zhèn)負責,縣、鄉(xiāng)兩級層層簽訂了工作目標責任書,并將小型水庫除險加固工作列入政府工作考核和新鄉(xiāng)村建設考核。嚴格落實一崗雙責責任制,實行縣級領導干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任制和縣直有關部門、水利技術人員包工程責任制,水利部門抽調(diào)52名同志組成了3個工作督導組和15個技術組,實行分鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導和包水庫技術負責,有效推動了工作的開展。
(二)科學規(guī)劃,設計到位。全縣7座中型水庫計劃今年完成1座加固主體任務;90座水庫計劃利用3年時間加固完成,其中2008年計劃完成33座,?。ㄒ唬┬?座,小(二)型27座;2009年計劃完成30座,?。ㄒ唬┬?座,?。ǘ┬?4座;2010年計劃完成27座,?。ㄒ唬┬?座,?。ǘ┬?1座,計劃投資26000萬元。我們嚴格按照《山東省病險水庫安全排查辦法》,從2007年12月份開始,抽調(diào)縣水利局所有技術力量,對全縣小型水庫進行了拉網(wǎng)式排查,逐座水庫進行了現(xiàn)場會診,查找問題,全面準確地查找出了水庫存在的隱患,形成了詳實的安全排查評價報告和實事求是的安全鑒定結論。并本著“先急后緩、先重點后一般”的原則和“精心設計、精心組織、精心施工”的要求,對小(一)型水庫委托市水利設計院設計;?。ǘ┬退畮煊煽h水利局抽調(diào)40名業(yè)務骨干設計,并由7名高級工程師組成專家組,對工程設計方案進行分析論證,避免由于設計不合理造成新的工程隱患。經(jīng)過兩個月的緊張工作,完成了33座小型除險加固初步設計,為汛前完成水庫加固工程奠定了堅實的基礎。同時抓好了業(yè)務技術培訓工作??h政府先后舉辦了 “全縣病險水庫除險加固工作培訓班”和“全縣病險水庫除險加固工程施工技術培訓班”,邀請市水利局副局長任廣云等水利專家進行講課,使項目經(jīng)理、技術人員熟悉和掌握了水庫加固工作的程序和工程施工技術要領,進一步提高了施工人員的業(yè)務技能水平。
(三)落實“四制”,規(guī)范到位。我們嚴格執(zhí)行《山東省小型水庫除險加固工程建設管理辦法》和《臨沂市小型水庫除險加固工程建設管理暫行辦法》,注重加強“四制”管理,嚴格規(guī)范建設管理程序的落實。一是落實項目法人制??h政府從有關部門抽調(diào)人員,經(jīng)市水利局批復組建了費縣小(一)型水庫除險加固工程建設管理處,下設辦公室、財務科、工程質(zhì)檢科、招標科、保衛(wèi)科,縣水利局局長任項目法人,同時下設6個水庫項目部,水利局黨組成員、副局級干部任項目部主任,鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任副主任,水利局技術人員和水利站長任技術負責人;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也均成立了?。ǘ┬筒‰U水庫除險加固工程建設管理處,由各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任項目法人,分管領導和水利站技術人員任技術負責人,形成了縣鄉(xiāng)聯(lián)動、機制協(xié)調(diào)的工程建設網(wǎng)絡。二是落實招投標制。招標前嚴格篩選具有水利水電三級以上資質(zhì)或路、橋、建筑二級以上資質(zhì)的企業(yè)參與公開招投標。對全縣6座小(一)型水庫,委托山東三陽水務招標公司采取最高限價、合理低價中標的辦法,由紀檢、檢察、財政、審計等單位實施全程監(jiān)督,保證了招投標的公平、公正和公開。對?。ǘ┬退畮煊舌l(xiāng)鎮(zhèn)負責招投標工作,由水利部門按照有關規(guī)定,制定下發(fā)水庫除險加固招投標的程序說明,并派出工作人員進行指導,擇優(yōu)級選擇施工隊伍,明確施工進度和質(zhì)量要求,以確保水庫除險加固任務保質(zhì)保量完成。三是落實建設監(jiān)理制。全縣小型水庫除險加固工程成立一個監(jiān)理部,委托市水利水電監(jiān)理中心監(jiān)理技術人員,實行捆綁式監(jiān)理,進行流動巡查,對工程建設進行全程監(jiān)理和技術指導,及時發(fā)現(xiàn)問題,限期整改,直至達到設計要求,確保工程質(zhì)量。四是落實合同管理制。在確定施工企業(yè)后,縣、鄉(xiāng)工程建設管理處分別與各施工企業(yè)簽訂了施工合同,明確了工程內(nèi)容,完成實現(xiàn)以及雙方的權力義務。為加快工程進度,我們督促施工單位,及時備足備齊料物,堅持放水清障同時進行,壩前壩后同時施工,保質(zhì)量,搶時間,爭速度;對施工任務較重的病險水庫,實行分區(qū)域施工,環(huán)環(huán)相扣,壓茬進行,確保在汛前完成工程建設任務。
(四)嚴格管理,建設到位。為確保病險水庫除險加固工程質(zhì)量,我們嚴格按照病險水庫加固標準要求,重點抓好了三個環(huán)節(jié):第一,嚴把質(zhì)量標準關。制定下發(fā)了《費縣小型水庫除險加固工程技術標準》,重點對水利工程施工技術細則進行了詳細規(guī)范,要求每個水庫施工企業(yè)、技術人員、督導組成員、監(jiān)理人員,嚴格按照有關規(guī)定,規(guī)范施工、檢查和監(jiān)督,明確責任人,確保施工組織合理,施工方法符合規(guī)范,工程建設質(zhì)量控制體系健全。第二,嚴把材料設備關。對工程所需的鋼材、水泥和石材等各種物料,嚴格監(jiān)理考察認定后方可進場,從而保證材料質(zhì)量。第三,嚴把工程驗收關。驗收實行審核制,每道工序必須完成設計批復的內(nèi)容,經(jīng)監(jiān)理驗收同意報批并簽字后,才能進入下一道工序,避免不按設計要求完成整治任務的現(xiàn)象出現(xiàn),真正實現(xiàn)“整治一座、達標一座、銷號一座“的目標。同時,加強了工程建設的檔案管理工作,對所有工程檔案資料分類歸檔并有專人管理,確保工程建設管理檔案的真實、齊全。
(五)健全機制,投入到位。我縣對于?。ㄒ唬?、(二)型水庫的上級補助資金進行統(tǒng)籌安排,捆綁使用,目前,省市補助資金已按市里安排的計劃落實到位。?。ㄒ唬┬退畮觳蛔悴糠钟锌h級配套解決;?。ǘ┬退畮炜h里預撥部分建設啟動資金,不足部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和受益村統(tǒng)籌解決。大力提倡和鼓勵社會各界投資水庫加固,積極推行小型水利工程產(chǎn)權制度改革,通過多種形式積極籌集小型水庫除險加固資金。強化了資金和財務管理,搞好資金監(jiān)督管理和審計,確保水庫加固資金??顚S谩?/p>
(六)強化安全,防范到位。進一步強化安全防范意識,落實工程建設安全責任,各工程建設項目部和施工企業(yè)建立健全了安全管理制度,制定了施工安全操作規(guī)程,施工重點部位設置安全警示標志,加強施工人員的安全教育和培訓,確保做到全員、全過程、全方位、全天候的動態(tài)安全管理,堅決杜絕重大安全事故的發(fā)生。同時,進一步加強在建工程的度汛安全防范,正確處理工程進度和防汛的關系,對每處在建工程根據(jù)水庫實際,制定了應急防汛方案,確保所有工程都能安全度汛。
二、水利安全生產(chǎn)百日督查專項行動開展情況
為認真貫徹落實省水利廳安委會《關于印發(fā)省水利安全生產(chǎn)百日督查專項行動安排方案的通知》和市水利局《關于安全生產(chǎn)百日督查專項行動實施意見》以及全省水利安全生產(chǎn)視頻會議精神,我們立足實際,進一步統(tǒng)一思想,加大措施,狠抓落實,主要做好了幾個方面的工作:
(一)加強領導,落實責任。4月30日市局督導組來我縣對安全生產(chǎn)百日督查專項行動、水庫除險加固、在建工程度汛、水利反恐等工作進行了安排部署,并提出了很好的意見和建議。我們按照市局督導組的指示精神,連夜召開黨組會議貫徹省市通知要求,調(diào)整充實了安全生產(chǎn)領導小組成員,制定了《費縣水利局安全生產(chǎn)百日督查專項行動實施方案》,按照加強安全生產(chǎn)應急救援體系建設的工作要求,進一步完善應急管理機構、機制和有關規(guī)章制度,從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度出發(fā),明確分工、責任到人。確保做到抓安全生產(chǎn)工作各負其責,相互協(xié)調(diào),互相監(jiān)督,一級抓一級,層層抓落實,一抓到底,抓出成效。
(二)積極行動,搞好自查。我們按照“安全第一,預防為主”方針,結合汛前檢查,要求全系統(tǒng)各單位、工程參建單位和企業(yè),根據(jù)各自實際,本著“縱到底、橫到邊,不留死角”的原則,積極行動,對大中小型水利工程建設、水利工程運行、水源保護地、水利旅游場所等重點部位,認真開展安全生產(chǎn)自查自糾工作,形成詳細的自查報告上報水利局安全生產(chǎn)辦公室。局里組成督導組,加大督查力度,并對查出的問題和隱患,采取切實可行的措施加以整改,確保將問題和隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
(三)突出重點,狠抓落實。一是水利工程建設方面,進一步強化了安全生產(chǎn)責任制的落實,以及施工安全保障措施的落實,要求各施工企業(yè)嚴格施工規(guī)范,加強施工管理,對施工人員加強安全生產(chǎn)教育,對施工機械加強安全管理和維護,杜絕安全事故發(fā)生。特別是對小型病險水庫加固工程千方百計、科學周密的搞好組織施工,在保證質(zhì)量的前提下,做到時間服從質(zhì)量、服從安全,搶時間、爭速度,確保工程安全。二是水利工程運行方面,重點抓好大中小型水庫的運行管理,建立健全了以行政首長負責制為核心的水庫大壩安全責任制和水庫安全運行規(guī)章制度,安排專人加強水庫大壩安全巡視檢測和水雨情測報,合理調(diào)度控制水庫蓄水。完善修訂了水庫大壩安全管理應急預案,積極落實防汛搶險隊伍和搶險料物。加強了大中小河道安全管理工作,抓好了5處水力發(fā)電站設備的檢查維修,確保工程運行安全。三是在建工程安全度汛方面,嚴格工程項目法人對在建工程度汛負總責,明確了第一責任人和分管責任人,層層簽訂了工程安全度汛目標責任書,制定了工程度汛方案、超標準洪水應急預案和險情應急搶險措施,并按權限分別報各級審批備案。各施工項目部均成立了工程度汛領導小組,落實專人對工程重點部位嚴防死守,做到工程監(jiān)測有重點,巡回檢查有記錄,應急搶險有料物,安全撤離有秩序,確保在建工程度汛安全。
三、水利反恐工作情況
根據(jù)中央、省、市、縣各級部署安排,我們立足水利工作實際,積極做好了水利反恐怖應對工作。
一是健全水利反恐怖領導機構,成立了局長為組長,分管局長為副組長,有關領導和科室負責人為成員的水利反恐領導小組,切實加強對該項工作的領導。
二是嚴格落實工作責任,根據(jù)水利工作特點組成水庫工程組、重要堤防和閘壩組、水源地保護組、防汛指揮、水文監(jiān)測組,制定嚴密的工作制度,明確分工,細化責任,加強對重點工程部位的安全排查,對存在的問題和隱患逐一制定整改方案,落實整改措施,確保各類水利工程設施安全運行。
三是制定完善《水利部門反恐應急預案》,水利局制定反恐綜合應急預案,各水庫管理單位制定《水庫反恐應急預案》,并從實戰(zhàn)出發(fā)進一步修訂完善,適時組織實施對重點水源地、水庫大壩進行預案演練,切實提高預案的可操作性。
四是突出重點,嚴密防范,對大中型水庫水面、大壩主體實行24小時巡查,采取每天水盆、水缸養(yǎng)魚觀察水庫水質(zhì)變化情況等有效措施,加強水源安全防范,組織水庫管理人員在大壩設崗放哨、巡邏,嚴防爆破水庫大壩等恐怖活動發(fā)生。對位置和環(huán)境比較復雜、受益人口密集的飲水水源地進行重點防范,采取定期化驗水質(zhì)、監(jiān)測水源地保護區(qū)等措施,嚴密防守,嚴防水源地被污染,嚴防投毒事件的發(fā)生。
五是加強值班值守,認真落實值班備勤和領導帶班制度,要求節(jié)假日、重大活動和防汛期間實行24小時值守,一旦發(fā)現(xiàn)水利恐怖事件,快速反應,快速出擊,積極配合有關部門高效有序的開展救援和處置行動。強化信息收集處理,確保第一時間報告上級黨委政府和反恐組織機構,堅決杜絕遲報、漏報、瞞報等現(xiàn)象的發(fā)生。
我縣病險水庫除險加固及水利安全生產(chǎn)工作,在各級領導的關心支持幫助下,做了一定工作,但離上級要求還有一定差距,還存在一些問題和不足。水庫除險加固方面,存在工程建設進度開展不平衡、個別工程建設進度緩慢等問題,工程質(zhì)量有待進一步加強,工程建設管理有待進一步規(guī)范等等。水利安全生產(chǎn)方面,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機制還不夠完善和健全,個別工程還存在安全隱患需要徹底排查和處理,在建工程度汛安全措施有待進一步加強,度汛方案有待進一步細化。在下一步的工作中,我們將按照省市領導的要求,進一步加強領導,強化措施,狠抓工作落實。
一是進一步加快小型水庫除險加固步伐。加強各級各部門的工作協(xié)調(diào)配合,督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)倒排工期,工壓茬進行,加快工程施工進度,加強工程施工管理,嚴格工程建設程序,跟蹤技術指導,嚴把工程施工質(zhì)量,確保汛前完成33座小型水庫除險加固任務。
二是進一步落實好在建工程的安全度汛措施。嚴格落實工程建設安全責任制,切實做到工作到位、任務到崗、責任到人,堅決杜絕各類安全事故的發(fā)生。進一步完善在建工程的度汛方案和應急預案,落實好搶險機構、搶險力量、搶險物資儲備等各項措施,確保在建工程度汛安全。
一、思想重視,嚴密組織,真抓
全市公務用車問題專項治理工作啟動后,我區(qū)立即停止一切公務用車的配備審批工作,并迅即把公務用車專項治理問題列入我區(qū)重要工作進行專題研究。首先成立了區(qū)公務用車問題專項治理工作領導小組和辦公室,做到了治理工作有人管、有人抓、有人查。其次,召開了動員會,印發(fā)了區(qū)公務用車問題專項治理工作實施方案,明確了此次專項治理工作的總體要求、治理范圍、工作步驟和方法措施,明確了對超編和超標車的認定和違規(guī)處理辦法。第三是建立了三項工作機制:一是溝通聯(lián)絡機制。強化信息溝通,指定專人負責治理信息的收集、匯總、整理和報送工作,并通過工作簡報及時通報治理情況。二是數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析機制。車輛主管部門及時對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行綜合分析,總結數(shù)據(jù)反映出的特點和規(guī)律,為制定針對性、可操作性強的政策措施打下堅實基礎。三是建立督查督辦機制。對發(fā)現(xiàn)的問題,逐一核實查處,專人跟蹤了解,確保問題得到糾正。
二、細致準備,全面摸底,真查
一是組織培訓。區(qū)公治辦組織各單位登記員進行專題業(yè)務培訓,使全體工作人員都明確此次專項治理工作的總體要求、治理范圍、工作步驟和方法措施,全面、準確、及時填報各項登記表,準確登記車輛信息,努力使登記自查工作做到不漏一個單位、不漏一輛車。
二是全面摸底自查。根據(jù)區(qū)《實施方案》安排,從6月初開始,在全區(qū)黨政機關全面開展公務用車登記自查工作,要求各單位將登記情況在本單位進行為期7天以上的公示。并由單位主要負責人對登記自查情況簽名負責。同時公布舉報電話,利用《紀檢監(jiān)察信息》《每日情況》向全區(qū)通報工作進展情況,接受干部職工舉報監(jiān)督。
三是實地檢查。全區(qū)公務車摸底登記工作完成后。公治辦對各單位上報的材料進行歸類整理,與區(qū)車管辦和區(qū)編辦提供的相關信息進行比對。同時對56個單位進行實地檢查,通過查閱單位1月至6月會計憑證中出現(xiàn)的車輛購置發(fā)票、車輛保險發(fā)票、車輛維修發(fā)票等各項車輛支出憑據(jù),確認核實單位實際使用車輛數(shù);另外,通過比對單位固定資產(chǎn)臺賬,核實單位車輛資產(chǎn)狀況,并收集漏報車輛相關憑據(jù),對漏報的車輛、重復上報及實際處于報廢狀態(tài)車輛重新進行確認登記。
9月21日,按照中央公車治理辦《關于進一步做好清理糾正工作的通知》及市公務用車問題專項治理第三次工作會議精神,我區(qū)再次開展登記自查“回頭看”工作,對登記自查上報的公務用車信息情況分別與區(qū)車輛管理辦公室車輛底冊、車輛行駛證、單位資產(chǎn)和財務賬目及交警大隊車輛登記信息進行“四對比”,進一步核實了我區(qū)公務車輛的相關信息,審核面達到實有車輛數(shù)的100%,準確統(tǒng)計出我區(qū)公務車輛的實際數(shù)字。
三、領導帶頭,以身作則,真改
公務用車問題專項治理工作開始后,區(qū)委、區(qū)政府主要領導高度重視,以身作則,積極響應,嚴格落實中央和省市精神,書記、區(qū)長帶頭封存了自己乘坐的防汛越野車。對各單位自查出的17輛超編車輛上繳區(qū)財政局,由財政局通過拍賣行進行公開拍賣,并按照程序在華商報進行了為期7天的公示。6月10日,將17輛車全部拍賣,所得資金全部上繳國庫。20__年2月23日,根據(jù)市公務用車會議精神,按照新超標車輛認定標準,我們再次逐車核實、認定,通過搜集車輛購買合同、產(chǎn)權登記證、購買發(fā)票、交警大隊信息核對表,準確認定超標、超編車輛,并根據(jù)具體情況,分別進行了處理。
四、嚴格標準,嚴格把關,真管
針對公務用車專項治理工作中出現(xiàn)的問題,我區(qū)進一步加強了公務用車配備使用管理,從配備、使用、處置、監(jiān)督等四個方面規(guī)范公務用車配備使用管理,確保公車管理規(guī)范有序。
(一)嚴把配備關。我們對全區(qū)公務用車的配備出臺了專門的規(guī)定,進一步完善了車輛購置審批機構,將區(qū)公務用車 專項治理領導小組組長、副組長充實進區(qū)黨政機關公務車輛購置審批領導小組,嚴格審批程序,并對新購置車輛做了剛性規(guī)定,新購置車輛排氣量不得高于1.8l,價格不得高于18萬元,即“雙18”規(guī)定。自公務用車治理專項工作開展以來,我區(qū)未新購置過公務車輛。
(二)嚴把使用關。對全區(qū)現(xiàn)有的公務用車全部納入財政統(tǒng)管,對車輛加油、保險、維修等實行集中管理,嚴格執(zhí)行使用登記和公示制度。并明確規(guī)定公務車只能用于公務活動,不得擅自調(diào)撥或改變車輛的使用性質(zhì),領導干部不得擅自駕駛公務車。
(三)嚴把處置關。規(guī)定公務車處置由區(qū)公務車主管部門負責審核,其更新最低年限為8年或最低行駛里程數(shù)為25萬公里,達到更新條件仍能繼續(xù)使用的,應當繼續(xù)使用。
一、強化宣傳教育,增強廣大群眾水行政法制意識
水是基礎性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟資源,是維系生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的控制性要素。提高廣大群眾水資源保護意識,教育全社會樹立節(jié)約用水觀念,是確保水資源的科學、合理、可持續(xù)利用的前提。因此,我們堅持把宣傳教育作為一項經(jīng)常性工作來抓,以《水法》、《水土保持法》、《防洪法》、《漁業(yè)法》及省、市相關實施辦法和條例為主要宣傳內(nèi)容,采取多種形式,廣泛宣傳,大造輿論聲勢,為法律法規(guī)的深入貫徹落實奠定了堅實基礎。一是充分利用每年四·五法制宣傳日、3·22世界水日、6·5世界環(huán)境保/!/護日以及逢集遇會,組織干部職工上街散發(fā)宣傳資料,設立法律服務咨詢點,向群眾講解保護水資源的重要性,解答群眾提出的疑難問題,使廣大群眾依法用水治水的觀念明顯增強。二是利用廣播、電視、標語等各種宣傳媒體進行宣傳??h電視臺開設了專題欄目,將保護水源環(huán)境制作成簡短明了的小廣告,每天在縣電視臺公益廣告欄目中循環(huán)播放。同時,及時報道保護水資源環(huán)境、節(jié)約用水、防止水土流失的先進典型,公開曝光污染水資源、浪費水資源的反面案例,在全縣上下形成了濃厚的輿論氛圍。三是加強教育引導。結合建設節(jié)約型社會,將水資源保護和利用作為一項重要內(nèi)容,在機關單位和社群團體中開展了節(jié)能降耗大比拼活動,提高了廣大干部職工保護水資源意識。教育部門將勤儉節(jié)約納入中小學思想政治教育內(nèi)容,通過懸掛宣傳圖片、辦板報、舉辦演講活動等辦法,教育引導廣大中小學生從小樹立依法用水治水的觀念,在全社會形成了遵法、用法、護法的濃厚氛圍。近年來,全縣舉辦電視專題欄目100多場次,發(fā)放宣傳資料6萬份,懸掛橫幅30多幅,刷寫標語70多條,宣傳覆蓋面達90 %以上。
二、加強隊伍建設,提高水行政執(zhí)法水平
加強水行政執(zhí)法隊伍建設是確保水行政法全面貫徹 實施的基礎條件。近年來,我們以創(chuàng)建一支“依法履政、文明執(zhí)法”的水行政執(zhí)法主體隊伍為目標,健全機構,完善制度,不斷強化基礎設施和隊伍建設,全縣水行政執(zhí)法水平明顯提高。一是健全機構,完善制度。20__年,結合行政事業(yè)單位機構改革,進一步強化了水利水保局行政主管職能,在縣水利局下設了水資源管理辦公室、水土保持監(jiān)督站、防汛辦三個行政執(zhí)法主本,均為副科級建制,編制為38人(其中水資辦編制12人、監(jiān)督站編制10人、防汛辦編制16人)。20__年又將防汛辦改為正科級建制,初步形成了水行政執(zhí)法“職能分工負責、互相協(xié)調(diào)配合”的工作格局。在此基礎,有執(zhí)法單結合自身業(yè)務實際,建立和完善了《水資源開采審批辦法》、《水資源污染處罰辦法》等管理制度,使水行政執(zhí)法工作逐步走上了規(guī)范化、制度化管理軌道。二是加大投入,完善設施??h財政優(yōu)先安排水行政執(zhí)法資金,按時足額撥付防汛經(jīng)費和執(zhí)法人員公務費,為防汛辦、水資辦、監(jiān)督站分別配備了電腦、打印機、復印機、傳真機等辦公設施和公務用車,改善了辦公條件,提高了執(zhí)法效率。同時,縣財政還投資52萬元,在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成雨水情自動測報點12個,在縣城安裝了防汛報警系統(tǒng)一套,提高了全縣防汛能力。三是加強培訓,提高素質(zhì)。為了全面提高水行政執(zhí)法人員的業(yè)務素質(zhì),我們采取請進來、送出去的方法,切實加大執(zhí)法人員培訓力度,縣法制辦堅持每年舉辦一期以行政執(zhí)法為主要內(nèi)容的培訓活動,對全縣水行政執(zhí)法人員進行一次系統(tǒng)培訓。培訓合格的,統(tǒng)一辦理行政執(zhí)法許可證,實行持證止崗??h水利部門,每年邀請市、縣法律專家,圍繞《水法》、《水土保持法》、《防洪法》、《漁業(yè)法》的貫徹執(zhí)行,對系統(tǒng)內(nèi)所有行政執(zhí)法人員進行系統(tǒng)培訓,極大地提高了水行政執(zhí)法人員的業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)法水平。
三、深入貫徹《水法》,維護正常的水事秩序和良好的水事環(huán)境
我縣水資源總量為15572萬立方米,人均占有量為970立方米,相當于全國人均占有水資源2400立方米的40.4%,水資源緊缺已成為制約當前全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素。為此,我們以貫徹執(zhí)行《水法》 為契機,嚴格用水審批制度,切實加強水資源管理,維護了正常的水事秩序和良好的水事環(huán)境。一是嚴格取用水審批程序,規(guī)范取用水行為。針對我縣水資源供需矛盾突出的實際,我們嚴格實行取水許可制度,嚴把取用水審批關,對取用水條件不符合要求、退水水質(zhì)不達標、地下水超采區(qū)域堅決不予審批。特別對境內(nèi) 石油開發(fā)中無序開采地下水、無證取水、無計劃用水、拖欠規(guī)費、浪費水資源等違規(guī)行為進行了嚴肅查處,確保了水資源正常有序利用。新《水法》頒布實施后,我們對全縣范圍內(nèi)有效取水許可證進行了核查登記和換發(fā),共換發(fā)取水許可證35本,審批水量255.8萬立方米(其中地下水178.35萬立方米、地表水77.45萬立方米),查處無證取水單位3個,追繳水資源費20__多元。通過嚴格審查登記,全縣各取水用戶均能按規(guī)定申報年度用水計劃,按審批量取水,嚴格用水管理,量水設施的安裝率達85%,電子智能表安裝率達60%,取用水市場得到了規(guī)范,取水秩序明顯好轉。二是嚴格執(zhí)行政策,加強規(guī)費征收。在水規(guī)費征收中,我們以服務為先導,竭力幫助用水戶解決實際困難,在此基礎上,按照“突出收大戶、重點收中戶、順帶收小戶、不放個體戶、穩(wěn)住困難戶”的總體要求,嚴格執(zhí)行水資源征收辦法,全面推行計量收費制度,按標準、按要求及時足額收取規(guī)費。對杏子川鉆采公司、長慶油田坪北經(jīng)理部、長慶第四采油廠、長慶油田鐮刀灣項目組實行重點收取,對零散小戶做到不遺不漏。長慶采油一廠改由市水資源管理局統(tǒng)一征收后,縣上積極主動配合,認真完成了收費辦證的實地勘測工作,及時提供詳實資料并協(xié)調(diào)解決征費工作中出現(xiàn)的各種糾紛與矛盾,確保了足額收費。20__年,共征收水資源費78.6萬元,其中1—7月份(生活用水地下水與地表水分別按0.06元/立方米、0.05元/立方米)征收26.6萬元。8—12月份按新標準(生活用水地下水和地表水分別按0.3元/立方米、0.2元/立方米,原油生產(chǎn)2元/噸)征收水資源費52萬元。三是積極開發(fā)水資源,解決群眾飲水難的問題。近年來,我縣在廣泛調(diào)查研究、論證的基礎上,先后在北部邊遠山區(qū)實施了“甘露工程”、“百村百井雙萬工程”,共打深水機井106口,鋪設供水管線2804米,有效解決了邊遠山區(qū)貧困人口的飲水困難,全縣自來水入戶率達到74%。同時,在縣城供水上,今年啟動實施了王窯、紅莊水庫引水工程,計劃于7月底全部竣工,從根本上解決縣城供水困難問題。四是切實加強環(huán)境治理力度,嚴防水資源污染。縣上在縣城供水水源馬家溝實施了水源保護河堤建設工程和公路硬化工程,從源頭上減少污染,確保居民飲用水安全。縣水利、環(huán)保部門密切配合,定期開展水資源環(huán)境污染專項整治活動,加大對隨意向河流排污、傾倒醫(yī)療衛(wèi)生垃圾等污染水資源行為的查處力度,嚴防水資源污染。杏子川采油廠先后投資 萬元,啟動實施了化子坪、郝家坪等 個污水回注站建設工程,目前已有 個建成投入使用,實現(xiàn)了污水回注,提高了原油采收率,減少了污染源。
四、認真貫徹《水土保持法》,鞏固生態(tài)環(huán)境建設成果
我縣總土地面積2950平方公里,水土流失面積2832平方公里,占總土地面積的96%。近年來,隨著退耕還林工程的實施,我縣水土保持生態(tài)環(huán)境有了較大改善,但隨著石油開采、高速公路建設、天然氣管線建設等生產(chǎn)活動的開展,人為造成水土流失的現(xiàn)象依然嚴重,致使有些治理成果不能及時有效保護。為此,我們嚴格執(zhí)行生產(chǎn)建設項目水土保持方案審批與“三同時”制度,不斷完善預防監(jiān)督管理程序,建立健全水保方案審批制度,逐步規(guī)范水土保持管理行為,嚴防水土流失現(xiàn)象發(fā)生,生態(tài)環(huán)境建設成果得到有效鞏固。一是嚴格審批程序。針對我縣水保執(zhí)法工作起步晚,水保方案審批尚屬空白的實際,從20__年起,我們采取重點突破的辦法,從油氣開采單位入手,要求在我縣境內(nèi)從事石油、天然氣等資源開采單位必須辦理水保監(jiān)督手續(xù),否則一律不準入場開鉆,以減少了重點工程項目對天然植被的破壞。去年以來,共收到水保審報手續(xù)84份(其中油井64份,氣井20份),審批 份。二是加強督促檢查。為了確保重點項目中的水土保持方案與主體工程同時設計、同時施式、同時投產(chǎn)使用,我們以水土保持監(jiān)督站為主體,采取定期與不定期相結合的辦法,對石油開采、公路建設、磚廠等重點項目進行跟蹤督查,發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改措施,保證了水保措施的全面落實。去年8月份配合省、市水保監(jiān)督站對靖安天然氣管道、靖安高速公路進行監(jiān)督檢查,并對靖安高速公路沐浴處3井、4井、5井、夏家灣攔渣壩進行了補充設計,對重點項目落實“三同時”制度起到了很好的推動作用。三是嚴格按標準征收水?!皟少M”。對造成水土流失而無力治理的生產(chǎn)建設單位和個人征收“兩費”是法律賦予各級水保執(zhí)法部門義不容辭的責任。我縣水保執(zhí)法人員在水保“兩費”征收中,不循私情,嚴格執(zhí)法,秉公辦事,近兩年來按標準(水土流失防治費、補償費分別按0.55元/m2、0.35元/m2征收)征收水?!皟少M”214萬元,其中20__年征收水保“兩費”147萬元(防治費90萬元、補償費57萬元),20__年征收水保兩費67萬元(防治費41萬元、補償費26萬元)。在“兩費”管理上嚴格實行收支兩條線,在使用上,堅決返還于水土流失治理,絕不挪作它用。
五、全面貫徹《防洪法》,確保安全度汛