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我市上下高度重視,強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),探索管理新機(jī)制,推動(dòng)生活垃圾分類(lèi)工作機(jī)制逐步成熟、體系建設(shè)全面啟動(dòng)、處置能力不斷完善、全民意識(shí)初步培育、工作職責(zé)劃分明確,垃圾分類(lèi)工作基礎(chǔ)得到了全方位夯實(shí)。截止9月,垃圾無(wú)害化處置率100%,資源化利用率達(dá)到89.86%,市區(qū)生活垃圾分類(lèi)收集覆蓋率為85.8%,各項(xiàng)指標(biāo)均已完成今年工作目標(biāo)。
一、今年特色工作
(一)強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),探索三大管理措施。一是運(yùn)行模式全力打造。以“互聯(lián)網(wǎng)+物業(yè)”為抓手,打造“政府統(tǒng)籌、黨建引領(lǐng),部門(mén)指導(dǎo)、鎮(zhèn)街主推,市場(chǎng)示范、物業(yè)聯(lián)動(dòng),社區(qū)發(fā)動(dòng)、群眾自治”,即“政府+社會(huì)、物業(yè)+專(zhuān)企”的“四輪驅(qū)動(dòng)”垃圾分類(lèi)臺(tái)州模式,實(shí)現(xiàn)生活垃圾處置減量化、資源化、無(wú)害化;并全面推動(dòng)“四輪驅(qū)動(dòng)”模式在各縣市區(qū)的復(fù)制和推廣。二是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范逐步建立。出臺(tái)了《臺(tái)州市餐廚垃圾管理辦法》、《臺(tái)州市黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、群團(tuán)組織生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)實(shí)施方案》、《臺(tái)州市生活垃圾分類(lèi)示范創(chuàng)建評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、《臺(tái)州市垃圾分類(lèi)“四輪驅(qū)動(dòng)”模式實(shí)施方案》等文件,《臺(tái)州市生活垃圾分類(lèi)管理?xiàng)l例》列入2020年立法計(jì)劃項(xiàng)目。三是督查考核全面落實(shí)。會(huì)同各行業(yè)系統(tǒng)主管部門(mén),對(duì)市級(jí)機(jī)關(guān)單位、國(guó)企、醫(yī)院、金融機(jī)構(gòu)、賓館、學(xué)校等各線(xiàn)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查,并要求各縣(市、區(qū))聯(lián)動(dòng)開(kāi)展;同時(shí)積極配合同創(chuàng)辦、城管委、美麗辦、健康辦、環(huán)保督察整改辦等部門(mén)開(kāi)展全市聯(lián)動(dòng)的各類(lèi)考核。
(二)夯實(shí)分類(lèi)基礎(chǔ),開(kāi)展三大攻堅(jiān)行動(dòng)。一是垃圾處置能力三年攻堅(jiān)行動(dòng)。目前,全市新擴(kuò)建焚燒廠(chǎng)7座,新增焚燒處理能力5450噸/日,新建餐廚垃圾處理項(xiàng)目6個(gè),新增餐廚處理能力570噸/日。此外,全市現(xiàn)有建筑垃圾消納場(chǎng)5個(gè)、建筑泥漿固化基地8個(gè)、裝修垃圾分揀場(chǎng)38個(gè)、大件垃圾處理廠(chǎng)2個(gè)。二是垃圾分類(lèi)示范創(chuàng)建攻堅(jiān)行動(dòng)。在40個(gè)省級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)示范小區(qū)、10條“定時(shí)定點(diǎn)”投運(yùn)商業(yè)街、10個(gè)“定時(shí)定點(diǎn)”投運(yùn)小區(qū)的創(chuàng)建任務(wù)基礎(chǔ)上,自加壓力,創(chuàng)建市級(jí)示范小區(qū)50個(gè)、市級(jí)示范單位50個(gè)、市級(jí)示范學(xué)校50個(gè)、市級(jí)示范市場(chǎng)9個(gè)、市級(jí)餐飲示范點(diǎn)50個(gè)。目前,各地陸續(xù)完成招投標(biāo)服務(wù),同時(shí)加大創(chuàng)建工作監(jiān)管,確保成效。三是垃圾分類(lèi)回收體系攻堅(jiān)行動(dòng)。依托臺(tái)州再生資源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),籌建再生資源回收體系,扶持金屬再生園區(qū)規(guī)模企業(yè)轉(zhuǎn)型。聯(lián)合支付寶公司,共同打造全品類(lèi)全覆蓋、線(xiàn)上線(xiàn)下融合的“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)——智慧預(yù)約回收平臺(tái)(臺(tái)州系國(guó)內(nèi)第三個(gè)、省內(nèi)第一個(gè)簽約城市),助力我市垃圾資源化利用的可持續(xù)發(fā)展。目前該平臺(tái)已覆蓋椒江、臨海、溫嶺等地
個(gè)住宅小區(qū)。
(三)加大宣傳引導(dǎo),推動(dòng)三項(xiàng)創(chuàng)新舉措。一是營(yíng)造全民“拉風(fēng)氛圍”。設(shè)計(jì)“臺(tái)州垃圾分類(lèi)”log、吉祥物、配套宣傳口號(hào)及視覺(jué)識(shí)別系統(tǒng)(VIS),向全社會(huì)傳達(dá)統(tǒng)一鮮明的工作形象,多媒體多平臺(tái)營(yíng)造強(qiáng)大的輿論氛圍,逐步提升群眾對(duì)垃圾分類(lèi)工作的知曉度和參與率。二是國(guó)內(nèi)首創(chuàng)“拉風(fēng)學(xué)院”。7月1日創(chuàng)辦國(guó)內(nèi)首個(gè)垃圾分類(lèi)公眾教育學(xué)院,打造集培訓(xùn)策劃宣傳研究于一體、線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合的綜合性平臺(tái)。學(xué)院實(shí)施“三大計(jì)劃”分別是培訓(xùn)“漣漪計(jì)劃”、宣傳“浸潤(rùn)計(jì)劃”及科研“深藍(lán)計(jì)劃”,推出并實(shí)施萬(wàn)名督導(dǎo)員輪訓(xùn)計(jì)劃和百名精英講師培養(yǎng)考評(píng)體系。三是策劃系列“拉風(fēng)活動(dòng)”。以“家、校、社”聯(lián)動(dòng)為載體,策劃開(kāi)展“垃圾去哪兒了”“畢業(yè)季,我為垃圾分類(lèi)代言”“森林的呼喚”等各類(lèi)主題活動(dòng);聯(lián)合臺(tái)州銀行推出國(guó)內(nèi)首張以垃圾分類(lèi)為主題的聯(lián)名信用卡——“拉風(fēng)”白金卡,倡導(dǎo)綠色消費(fèi)理念,使垃圾分類(lèi)理念深入人心。
二、存在的主要問(wèn)題和短板
(一)工作成效仍有不足,分類(lèi)工作沒(méi)有形成合力。街道社區(qū)發(fā)動(dòng)不理想,相關(guān)責(zé)任并未敲定落實(shí),層層傳遞,致使基層開(kāi)展垃圾分類(lèi)工作的主動(dòng)性和積極性明顯不足。
(二)設(shè)施建設(shè)周期長(zhǎng),短期內(nèi)處置能力存在缺口。垃圾終端處理設(shè)施建設(shè)個(gè)別縣滯后,處置能力缺口較大,建設(shè)進(jìn)度有待加快。餐廚垃圾處理能力目前是短板,臨海和北三縣要到明年年底才能建成。
(三)分類(lèi)意識(shí)培養(yǎng)難,前端投放效果有待提高。垃圾分類(lèi)需要全民參與的氛圍和配套的懲處措施,相關(guān)配套政策長(zhǎng)期缺位、難落地,群眾意識(shí)提高需要一個(gè)長(zhǎng)期的時(shí)間過(guò)程,前端分類(lèi)效果需要逐步提高。
三、明年工作部署
2020年我市生活垃圾分類(lèi)工作以基層責(zé)任落實(shí)為主線(xiàn),明確將垃圾分類(lèi)作為基層社會(huì)治理的重要工作內(nèi)容,真正納入街道、社區(qū)工作范疇,納入縣(市、區(qū))政府對(duì)街道的綜合目標(biāo)責(zé)任制考核。接下來(lái),我市要著力抓好機(jī)制落地,積極優(yōu)化督查考核,穩(wěn)步開(kāi)展宣教工作,大力跟進(jìn)常態(tài)執(zhí)法,統(tǒng)籌推進(jìn)我市生活垃圾分類(lèi)全域全覆蓋。
一是工作機(jī)制要加快形成。深化已基本形成的“四輪驅(qū)動(dòng)”運(yùn)行模式,在“桶長(zhǎng)制”的基礎(chǔ)上,升級(jí)推出“三長(zhǎng)制”工作機(jī)制,即在機(jī)關(guān)企事業(yè)單位推行“桶長(zhǎng)+室長(zhǎng)+總長(zhǎng)”、公共街區(qū)推行“桶長(zhǎng)+街長(zhǎng)+片長(zhǎng)”、社區(qū)(小區(qū))推行“桶長(zhǎng)+樓長(zhǎng)+社長(zhǎng)”,逐步構(gòu)建“全方位、立體式、全覆蓋、強(qiáng)高效”的基層責(zé)任體系。同時(shí),發(fā)動(dòng)黨員干部帶頭表率作用,借助萬(wàn)名督導(dǎo)員力量,發(fā)揮志愿者服務(wù)精神,強(qiáng)力推動(dòng)“三長(zhǎng)制”工作機(jī)制和“四輪驅(qū)動(dòng)”運(yùn)行模式的真正落地實(shí)施。
二是督查考核要嚴(yán)抓落實(shí)。出臺(tái)街道社區(qū)考核排名辦法,每月對(duì)9個(gè)縣(市、區(qū))開(kāi)展工作督查,抽查街道、社區(qū)垃圾分類(lèi)工作開(kāi)展情況,并在市級(jí)媒體設(shè)立“紅黑榜”予以通報(bào)。聯(lián)合市級(jí)各主管部門(mén),繼續(xù)開(kāi)展對(duì)公共場(chǎng)館等各線(xiàn)的垃圾分類(lèi)工作專(zhuān)項(xiàng)督查,將垃圾分類(lèi)工作逐步覆蓋全市各地、各行、各系統(tǒng)。
一、20xx—20xx年工作回顧
20xx年以來(lái),在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我們結(jié)合城管工作實(shí)際,積極創(chuàng)新城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理的新方式、新機(jī)制,不斷提升城市管理行政執(zhí)法水平,全面深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,開(kāi)創(chuàng)了城管工作新局面,全市人居環(huán)境持續(xù)改善,城鄉(xiāng)面貌日新月異,發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化,得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的好評(píng),市城管局先后榮獲了“四川省城市市容環(huán)境衛(wèi)生先進(jìn)集體”、“四川省建設(shè)行政執(zhí)法先進(jìn)集體”稱(chēng)號(hào),至今已連續(xù)6年獲得全省城鄉(xiāng)建設(shè)目標(biāo)考核一等獎(jiǎng),連續(xù)9年獲得全省愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作目標(biāo)考核一等獎(jiǎng)。
(一)實(shí)施精細(xì)管理,城鄉(xiāng)市容環(huán)衛(wèi)管理水平大幅提升。近年來(lái),我們結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,抓重點(diǎn),突難點(diǎn),不斷提升城鄉(xiāng)市容環(huán)衛(wèi)管理水平。一是精耕細(xì)作,全面整治“垃圾亂扔”。認(rèn)真落實(shí)“保潔全天候,管理無(wú)縫隙,責(zé)任全覆蓋”責(zé)任制,實(shí)現(xiàn)了主城區(qū)生活垃圾日產(chǎn)日清和密閉運(yùn)輸,日均沖洗路面34萬(wàn)平方米,清運(yùn)處置垃圾650噸、糞便6噸,清掃路面等公共區(qū)域近153萬(wàn)平方米,環(huán)衛(wèi)保潔“七無(wú)一凈”率98%以上,市容管理“五歸”率85%以上。二是多管齊下,有效遏制“廣告亂貼”。采取“清、抓、疏、引”四管齊下,綜合治理城市“牛皮癬”。切實(shí)加大執(zhí)法力度,狠抓戶(hù)外廣告清理規(guī)范,全面拆除市區(qū)主次干道到期、違章大型戶(hù)外廣告,扎實(shí)推進(jìn)店招店牌改造;出臺(tái)《xx市戶(hù)外廣告設(shè)置辦法》,積極開(kāi)展戶(hù)外廣告市場(chǎng)化試點(diǎn),20xx年對(duì)城市路燈桿和樓頂廣告位進(jìn)行了兩次公開(kāi)拍賣(mài)。三是堵疏結(jié)合,切實(shí)整治“攤點(diǎn)亂擺”。采取“劃區(qū)域安置、建市場(chǎng)安置、強(qiáng)化配套安置”等方法,在主城區(qū)規(guī)劃設(shè)置10條夜市街,在新改擴(kuò)建的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)預(yù)留進(jìn)城菜農(nóng)臨時(shí)經(jīng)營(yíng)點(diǎn),強(qiáng)制開(kāi)發(fā)商為較遠(yuǎn)的社區(qū)、小區(qū)開(kāi)辦規(guī)模不等的便民農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)戶(hù)入市、入室、入小區(qū)經(jīng)營(yíng)。四是規(guī)范管理,整治“車(chē)輛亂?!?。加大人行道臨時(shí)停車(chē)點(diǎn)改建力度,合理增加臨時(shí)停車(chē)位。編制城區(qū)臨時(shí)占道停車(chē)收費(fèi)實(shí)施方案,會(huì)同交警部門(mén)在主城區(qū)施劃4900個(gè)臨時(shí)占道停車(chē)位,交由三個(gè)區(qū)實(shí)施管理,有效規(guī)范了臨時(shí)占道停車(chē)秩序。五是嚴(yán)管重罰,治理“工地亂象”。會(huì)同市住建、環(huán)保、交警等單位和區(qū)城管部門(mén),對(duì)工地管理不到位、運(yùn)輸車(chē)輛拋撒滴漏污染道路的建設(shè)施工單位,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控、定期巡查,對(duì)違章建設(shè)施工單位,一次督促整改,二次罰款,三次勒令停工,增強(qiáng)了制度執(zhí)行的剛性。
(二)切實(shí)加大投入,城鄉(xiāng)市政公用設(shè)施提檔升級(jí)。一是大力實(shí)施百條街巷改造。從改善民生入手,五年來(lái)累計(jì)投入1.2億元,完成了太平巷、祥和路、冠山路等535條街巷升級(jí)改造,改造面覆蓋了江陽(yáng)、龍馬潭、納溪3個(gè)城區(qū),惠及群眾20余萬(wàn)人。二是健全完善市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套。五年來(lái),主城區(qū)新建公廁、垃圾庫(kù)32座,改造公廁、垃圾庫(kù)128座,新建移動(dòng)公廁9座,新安裝果皮箱2087個(gè);新建、改建夜景項(xiàng)目4個(gè),新增路燈智能控制點(diǎn)303個(gè),光亮工程終端控制點(diǎn)11個(gè),完成了新二村、稻子田、惠利巷等234條偏街小巷路燈安裝,安裝路燈4178盞,敷設(shè)或架設(shè)線(xiàn)路約12萬(wàn)米。完成了江陽(yáng)路、酒城大道等120余條道路人行道板、臨時(shí)停車(chē)站改造,及時(shí)做好下水道、人行道和城市橋梁等設(shè)施清淘、修補(bǔ)和維護(hù)工作,市區(qū)平均一、二類(lèi)道路完好率為97.62%,三、四類(lèi)道路完好率為96.1%,下水道暢通率為98.06%。三是加快城市生活垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)。作為環(huán)保硬性指標(biāo),五年來(lái),市、區(qū)縣兩級(jí)財(cái)政投入6.45億元,先后建成瀘縣、合江、古藺3座城市生活垃圾處理場(chǎng),鴨兒函、納溪、敘永、古藺、二道溪5座城市生活污水處理廠(chǎng),并全力加快納溪、敘永在建城市生活垃圾處理廠(chǎng)和瀘縣、合江縣2座在建城市生活污水處理廠(chǎng)建設(shè)進(jìn)度。全市生活垃圾無(wú)害化處理率由20xx年的55 %提高到20xx年80%,五年提高了25個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí),為提高生活垃圾綜合利用效率,20xx年啟動(dòng)了xx市生活焚燒發(fā)電項(xiàng)目,項(xiàng)目估算投資5.6億元,采用爐排爐工藝,設(shè)計(jì)日處理能力1000噸,預(yù)計(jì)2014年建成并運(yùn)行發(fā)電。四是積極推動(dòng)城市管理信息化建設(shè)。20xx年啟動(dòng)數(shù)字化城管項(xiàng)目,項(xiàng)目概算投資1200萬(wàn)元,建設(shè)內(nèi)容包括系統(tǒng)硬件平臺(tái)建設(shè)、軟件開(kāi)發(fā)、場(chǎng)地裝修、機(jī)構(gòu)編制落實(shí)并人員招聘培訓(xùn)等。目前,我市已被列入了全省首批10個(gè)數(shù)字化城管建設(shè)試點(diǎn)城市之一,項(xiàng)目前期手續(xù)全部完成,已進(jìn)入工程建設(shè)階段,預(yù)計(jì)明年上半年建成并投入試運(yùn)行。
(三)樹(shù)立宗旨意識(shí),城市管理行政執(zhí)法水平得到增強(qiáng)。城市管理執(zhí)法工作涉及群眾日常生活,關(guān)乎百姓切身利益。在執(zhí)法工作中,我們牢固樹(shù)立“和諧誠(chéng)管”理念,按照“依法執(zhí)法、文明執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和廉潔執(zhí)法”的總體要求,內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹(shù)形象,不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍的思想業(yè)務(wù)水平和法制意識(shí)。著力加強(qiáng)執(zhí)法工作規(guī)范化建設(shè),嚴(yán)格遵循 “一敬禮、二告知、三勸導(dǎo)、四處罰”四步走執(zhí) 法規(guī)范,以文明勸導(dǎo)為主,做到有禮有節(jié)有據(jù)執(zhí)法。積極開(kāi)展“柔性執(zhí)法”,組建女子執(zhí)法中隊(duì),大力開(kāi)展“城管進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)”為主題的“城管三進(jìn)”活動(dòng),延伸服務(wù)觸角,貼近群眾提供周到服務(wù)。近年來(lái),市城管監(jiān)察支隊(duì)每年處理大量的占道經(jīng)營(yíng)、違章廣告拆除等案件,未發(fā)生一起因不文明執(zhí)法而導(dǎo)致的,以及行政管理相對(duì)人申請(qǐng)復(fù)議或提出行政訴訟的案件。
(四)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作不斷鞏固深化。五年來(lái),全市各級(jí)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作機(jī)構(gòu)不斷健全,“國(guó)衛(wèi)”迎檢長(zhǎng)效機(jī)制逐步完善,順利通過(guò)了第四次、第五次“國(guó)衛(wèi)”復(fù)審驗(yàn)收。五年來(lái),“國(guó)衛(wèi)”細(xì)胞創(chuàng)建工程深入開(kāi)展,建成省級(jí)衛(wèi)生縣城2個(gè),省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè),市級(jí)衛(wèi)生縣城2個(gè),國(guó)家衛(wèi)生城市輻射工程結(jié)出豐碩成果。五年來(lái),農(nóng)村改廁工作成效顯著,截至20xx年底,全市累計(jì)建衛(wèi)生廁所67.56萬(wàn)戶(hù),衛(wèi)生廁所普及率60.80%;累計(jì)建無(wú)害化衛(wèi)生廁所60.97萬(wàn)戶(hù),農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率54.87%,農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況極大改善。五年來(lái),病媒生物防制和健康教育深入推進(jìn)。通過(guò)完善“四害”防制設(shè)施,引入專(zhuān)業(yè)公司開(kāi)展“四害”滅殺,有效控制了“四害”密度。健康教育不斷深化,世界衛(wèi)生日、禁煙日、洗手日、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月等健康教育活動(dòng)形式多樣,有聲有色,效果明顯。
(五)深化體制改革,城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理體制逐步理順。抓住政府機(jī)構(gòu)改革的契機(jī),積極推進(jìn)全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理體制改革。市城管局管理職能由單純的城市管理調(diào)整為城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理,工作范圍由城區(qū)擴(kuò)大到城鄉(xiāng),增加了對(duì)區(qū)縣環(huán)境衛(wèi)生工作的監(jiān)督考核職能;各區(qū)縣城管部門(mén)對(duì)照市局職能變化,調(diào)整充實(shí)了機(jī)構(gòu)和人員編制,完善了經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。針對(duì)以往市、區(qū)兩級(jí)政府城市管理體制存在的問(wèn)題,積極穩(wěn)妥實(shí)施市、區(qū)城市管理事權(quán)調(diào)整,從20xx年8月起,按照“屬地管理”為主的方針,將市城管局承擔(dān)的部分事權(quán)下放江陽(yáng)區(qū)、龍馬潭區(qū),進(jìn)一步確立了城區(qū)政府在城市管理中的主體地位,理順了市、區(qū)、街道和社區(qū)的管理體制,基本形成了以市為核心、區(qū)為重點(diǎn)、街道為基礎(chǔ)、社區(qū)配合的“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的城市管理體制。
(六)狠抓鞏固提升,城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理不斷深化。20xx年以來(lái),我市累計(jì)投入大量資金,開(kāi)展“五亂”治理、城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造、示范工程建設(shè)等重點(diǎn)工作,積極實(shí)施百條街巷改造、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造、病媒生物防制、煤改氣和煤油煙專(zhuān)項(xiàng)整治以及公廁升級(jí)改造等特色工程,“五亂”治理成效不斷鞏固,風(fēng)貌塑造特色日益凸現(xiàn)。我市治理工作多次得到省領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。在20xx年6月14日召開(kāi)的全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理環(huán)境優(yōu)美示范城鎮(zhèn)村莊20xx年度命名大會(huì)上,我市被授予“省級(jí)環(huán)境優(yōu)美示范城市”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào);合江縣和江陽(yáng)區(qū)泰安鎮(zhèn)、納溪區(qū)龍車(chē)鎮(zhèn)、合江縣佛蔭鎮(zhèn)、古藺縣箭竹鄉(xiāng)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),以及江陽(yáng)區(qū)華陽(yáng)街道白灣村等45個(gè)村莊被命名為省級(jí)環(huán)境優(yōu)美示范城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村。
二、未來(lái)五年工作打算
(一)著力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字化城管信息系統(tǒng),推動(dòng)城市管理信息化。加快市、區(qū)縣兩級(jí)數(shù)字化城市管理中心建設(shè),力爭(zhēng)20xx年建成市級(jí)數(shù)字化城管信息系統(tǒng)平臺(tái)并投入使用,并在未來(lái)五年內(nèi)覆蓋所有區(qū)縣、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)。通過(guò)數(shù)字化城管信息系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行,提升城市管理信息化水平,構(gòu)建起職能部門(mén)齊抓共管、基層參與、市民互動(dòng)的“大城管”格局。
(二)著力深化體制機(jī)制改革,推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理專(zhuān)業(yè)化。圍繞打造“精品國(guó)家衛(wèi)生城市”、“四川省環(huán)境優(yōu)美優(yōu)秀示范城市”目標(biāo),全面落實(shí)精細(xì)化管理,著力在制度建設(shè)、體制機(jī)制和隊(duì)伍建設(shè)方面下功夫。一是加強(qiáng)制度建設(shè)。修編城市照明、戶(hù)外廣告設(shè)置、環(huán)境衛(wèi)生等專(zhuān)業(yè)規(guī)劃,完善區(qū)縣市容環(huán)衛(wèi)檢查考核辦法、城市排水管線(xiàn)建設(shè)實(shí)施方案等辦法方案,高標(biāo)準(zhǔn)修訂市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、驗(yàn)收、移交、日常養(yǎng)護(hù)等制度,著力健全科學(xué)、規(guī)范的管理制度。二是加強(qiáng)體制建設(shè)。根據(jù)職能調(diào)整和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,對(duì)所屬事業(yè)單位進(jìn)行清理規(guī)范。一方面,擬將環(huán)衛(wèi)一所、三所整體合并,成立新的環(huán)衛(wèi)一所,撤銷(xiāo)環(huán)衛(wèi)三所機(jī)構(gòu)編制。將環(huán)衛(wèi)一所承擔(dān)的垃圾收集、處理職能剝離,成立xx市生活廢棄物處理中心,負(fù)責(zé)城區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)管理和垃圾無(wú)害化處理。另一方面,擬成立xx數(shù)字化城市管理中心,負(fù)責(zé)建設(shè)、維護(hù)、管理全市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)。三是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。從機(jī)構(gòu)、編制、待遇等方面入手,配齊配強(qiáng)管理人員、技術(shù)人員、保潔人員和執(zhí)法人員“四支隊(duì)伍”,通過(guò)內(nèi)部培養(yǎng)、外部送學(xué)、擇優(yōu)選聘等方式,改善隊(duì)伍年齡、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu),提高隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化水平。
(三)著力健全保障機(jī)制,推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理常態(tài)化。盡快出臺(tái)《xx市〈城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例〉實(shí)施意見(jiàn)》,建立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理制度保障,推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理再上新的臺(tái)階。落實(shí)市、區(qū)縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理辦公室的機(jī)構(gòu)和編制,作為一級(jí)常設(shè)機(jī)構(gòu),配齊配強(qiáng)工作人員,確保有人干事、能干成事。將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,不斷加大投入力度,確保風(fēng)貌塑造、“五亂”治理、城鄉(xiāng)生活垃圾處理等工作真正得到落實(shí)。繼續(xù)貫徹“1573”的工作思路,突出抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理與“國(guó)衛(wèi)”成果鞏固深化的結(jié)合,力爭(zhēng)將我市創(chuàng)建成為“省級(jí)環(huán)境優(yōu)美優(yōu)秀示范城市”,實(shí)現(xiàn)全省城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)“西部第一、全國(guó)一流”的目標(biāo),確保2015年“國(guó)衛(wèi)”第六次復(fù)審順利通過(guò)。
(四)著力加強(qiáng)城鄉(xiāng)垃圾處理工作,積極推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。抓好垃圾源頭減量和分類(lèi)收集工作,加快生活垃圾處理設(shè)施、生活垃圾分類(lèi)處理設(shè)施、特種垃圾處理設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)備和污水處理及管網(wǎng)等建設(shè)步伐,積極推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理機(jī)制建設(shè),提高城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化水平。力爭(zhēng)到“十二五”期末,我市建成區(qū)新建垃圾收集點(diǎn)30座,新建中、小型垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站8座,大型垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站2座,垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)1座,餐廚垃圾、污泥、化糞池糞渣處置廠(chǎng)各1座,改建垃圾收集點(diǎn)18座,啟動(dòng)環(huán)衛(wèi)基地建設(shè),縣區(qū)按照規(guī)劃要求完成垃圾處理廠(chǎng)建設(shè)任務(wù)。全市城市生活垃圾分類(lèi)收集處理率達(dá)80%;江陽(yáng)、龍馬潭、納溪三區(qū)城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%,古藺、敘永、合江、瀘縣四縣城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)80%以上;醫(yī)療廢棄物處置達(dá)到100%,餐廚垃圾處理率達(dá)80%;城市生活污水處理率達(dá)到94%。農(nóng)村生活垃圾“戶(hù)集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)輸、縣處理”或“適當(dāng)集中、區(qū)域共享”的無(wú)害化處理體系基本建成。
三、工作中存在的主要問(wèn)題
一是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理存在薄弱環(huán)節(jié)。區(qū)縣與區(qū)縣之間、城區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間工作發(fā)展不平衡,“五亂”現(xiàn)象在個(gè)別地區(qū)回潮反彈,農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)收集處理尚未真正破題。二是市治理辦工作人員是從各區(qū)縣抽調(diào)的精干力量,作為非常設(shè)機(jī)構(gòu),市治理辦無(wú)法解決借調(diào)人員的編制、待遇和職稱(chēng)問(wèn)題,同時(shí)借調(diào)人員在原單位的提拔晉升也受到影響,部分借調(diào)人員人心浮動(dòng),工作積極性受到打擊。三是城市管理行政執(zhí)法領(lǐng)域矛盾依然突出,少數(shù)城管執(zhí)法隊(duì)員業(yè)務(wù)水平和工作作風(fēng)有待加強(qiáng)和轉(zhuǎn)變,構(gòu)建“和諧誠(chéng)管”仍然任重道遠(yuǎn)。四是基層單位人員老化,專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,技術(shù)人才流失嚴(yán)重?;鶎訂挝徽铰毠そ蜓a(bǔ)貼未能按時(shí)發(fā)放到位,臨時(shí)聘用人員起薪低,部分優(yōu)秀的技術(shù)人才、管理人員另謀高就,不利于城管隊(duì)伍穩(wěn)定,也不利于城管事業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。五是基層單位人員經(jīng)費(fèi)和維護(hù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,客觀(guān)上導(dǎo)致許多應(yīng)當(dāng)維護(hù)的設(shè)施不能得到及時(shí)維護(hù)。基層單位辦公條件較差,如工程處分散在兩個(gè)地點(diǎn)辦公,環(huán)衛(wèi)三所五年內(nèi)搬遷3次辦公場(chǎng)所。
四、20xx年工作總結(jié)
今年以來(lái),我們緊緊圍繞打造“精品國(guó)家衛(wèi)生城市”和全面深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理兩項(xiàng)重點(diǎn),強(qiáng)化內(nèi)部管理,狠抓工作落實(shí),積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),重點(diǎn)抓了以下幾項(xiàng)工作。
(一)以精細(xì)管理為基本要求,全力提升城鄉(xiāng)市容環(huán)衛(wèi)水平。今年,我們抓重點(diǎn),突難點(diǎn),不斷提升城鄉(xiāng)市容環(huán)衛(wèi)水平。一抓違章戶(hù)外廣告清理。嚴(yán)格執(zhí)行《xx市城市戶(hù)外廣告設(shè)置管理辦法》,全面清除過(guò)期、破損、違章設(shè)立的廣告標(biāo)識(shí),嚴(yán)控市區(qū)新批戶(hù)外廣告,拆除各類(lèi)違章廣告500余幅。同時(shí),為加強(qiáng)戶(hù)外廣告管理,合理利用城市空間,今年我們對(duì)城市路燈桿和樓頂廣告位實(shí)行公開(kāi)拍賣(mài),目前已開(kāi)展了兩次戶(hù)外廣告位拍賣(mài)。二抓占道經(jīng)營(yíng)整治。堅(jiān)持堵疏結(jié)合治理占道經(jīng)營(yíng),加大城市廣場(chǎng)、干道等重點(diǎn)地段整治力度;在主城區(qū)規(guī)劃設(shè)置10條夜市街,引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)戶(hù)入市經(jīng)營(yíng);成立夜間餐飲占道整治組,規(guī)范城區(qū)夜市占道管理。針對(duì)城區(qū)停車(chē)難的問(wèn)題,會(huì)同公安交警部門(mén)編制了臨時(shí)占道停車(chē)實(shí)施方案,在主城區(qū)施劃了4900個(gè)臨時(shí)占道停車(chē)位,交由三個(gè)區(qū)實(shí)施管理,有效規(guī)范了臨時(shí)占道停車(chē)秩序。三抓城市“牛皮癬”整治。采取“清、抓、疏、引”四管齊下,綜合治理城市“牛皮癬”,清理各類(lèi)“牛皮癬”4萬(wàn)余張。四抓渣土整治聯(lián)合行動(dòng)。會(huì)同市住建、環(huán)保、交警等單位和區(qū)城管部門(mén),對(duì)渣土處置、運(yùn)輸、消納實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管,查處違章行為80余起,有效遏制了建筑垃圾運(yùn)輸過(guò)程中拋灑滴漏污染路面行為。五抓環(huán)衛(wèi)保潔。市、區(qū)兩級(jí)環(huán)衛(wèi)部門(mén)在認(rèn)真落實(shí)“保潔全天候,管理無(wú)縫隙,責(zé)任全覆蓋”責(zé)任制基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)了城區(qū)生活垃圾日產(chǎn)日清和密閉運(yùn)輸,日均沖洗路面34萬(wàn)平方米,清運(yùn)處置垃圾650噸、糞便6噸,清掃路面等公共區(qū)域近153萬(wàn)平方米,并認(rèn)真落實(shí)了垃圾處理場(chǎng)和公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站的安全運(yùn)行措施,城區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%,清掃保潔“七無(wú)五凈”率達(dá)97%。加大對(duì)區(qū)縣環(huán)衛(wèi)工作考核指導(dǎo)力度,制定出臺(tái)《xx市區(qū)縣市容環(huán)衛(wèi)檢查考核辦法》及考核標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)分細(xì)則,對(duì)3個(gè)區(qū)實(shí)行每周抽查、每月檢查,4個(gè)縣實(shí)行每月抽查、季度檢查,考核結(jié)果每季度通報(bào)并納入?yún)^(qū)縣年終考核排名,切實(shí)調(diào)動(dòng)各區(qū)縣做好環(huán)衛(wèi)工作的積極性,有效促進(jìn)了全市環(huán)衛(wèi)質(zhì)量持續(xù)提高。
(二)以項(xiàng)目建設(shè)為抓手,全力提升市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套水平。今年,市上下達(dá)我局市政、環(huán)衛(wèi)和照明設(shè)施新建改造項(xiàng)目49個(gè),總投資2915萬(wàn)元。目前,各專(zhuān)項(xiàng)工程進(jìn)展順利,預(yù)計(jì)年底前將全部建成。除專(zhuān)項(xiàng)工程外,今年,我們還重點(diǎn)抓了數(shù)字化城管、生活垃圾焚燒發(fā)電兩大項(xiàng)目。一是數(shù)字化城市管理項(xiàng)目。啟動(dòng)數(shù)字化城管信息系統(tǒng)建設(shè),是今年市政府第28次常務(wù)會(huì)作出了的決定。項(xiàng)目概算投資1200萬(wàn)元,建設(shè)內(nèi)容包括系統(tǒng)軟硬件平臺(tái)建設(shè)、場(chǎng)地裝修、落實(shí)機(jī)構(gòu)編制并招聘培訓(xùn)人員等。市委、市政府高度重視數(shù)字城管項(xiàng)目建設(shè),成立了以分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的數(shù)字化城管建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。我局由一名分管副局長(zhǎng)牽頭,抽調(diào)4名精干力量全程參與項(xiàng)目建設(shè)。目前,項(xiàng)目前期手續(xù)已全部完成,列入了全省首批數(shù)字化城管建設(shè)試點(diǎn)城市。本月4日軟件開(kāi)發(fā)和數(shù)據(jù)普查標(biāo)段招標(biāo)工作已經(jīng)啟動(dòng),接下來(lái)將陸續(xù)啟動(dòng)硬件建設(shè)和系統(tǒng)集成、場(chǎng)地裝修等標(biāo)段招標(biāo)工作,以及管理機(jī)構(gòu)和編制的申請(qǐng)報(bào)批工作,預(yù)計(jì)明年上半年建成并投入試運(yùn)行。二是生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。該項(xiàng)目采取bot方式建設(shè),30年特許經(jīng)營(yíng)期,項(xiàng)目估算投資5.6億元,采用爐排爐工藝,設(shè)計(jì)日處理能力1000噸,預(yù)計(jì)2013年底建成并投入使用。目前,該項(xiàng)目已完成預(yù)可研編制、審查,招標(biāo)機(jī)構(gòu)已確定,編制完成了招標(biāo)文件初稿,待項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審查通過(guò)后,即可開(kāi)展招標(biāo)工作。
(三)以和諧親民為宗旨,全力提升城市管理行政執(zhí)法水平。城市管理執(zhí)法工作涉及群眾日常生活,關(guān)乎百姓切身利益。在執(zhí)法工作中,我們牢固樹(shù)立“和諧誠(chéng)管”的理念,按照“依法執(zhí)法、文明執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和廉潔執(zhí)法”的總體要求,內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹(shù)形象,不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍的思想業(yè)務(wù)水平和法制意識(shí)。加強(qiáng)執(zhí)法工作規(guī)范化建設(shè),嚴(yán)格遵守“一敬禮、二告知、三勸導(dǎo)、四處罰”四步走的執(zhí)法規(guī)范,做到有禮有節(jié)有據(jù)執(zhí)法。近年來(lái),市城監(jiān)支隊(duì)每年處理大量的占道經(jīng)營(yíng)、違章廣告拆除等類(lèi)案件,未發(fā)生一起因不文明執(zhí)法而導(dǎo)致的,以及行政管理相對(duì)人申請(qǐng)復(fù)議或提出行政訴訟的案件。
(四)以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)為基調(diào),全力提升愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作水平。深入開(kāi)展“衛(wèi)生城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)”,力爭(zhēng)年內(nèi)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)四川省推薦鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)、新建四川省衛(wèi)生村70個(gè);力爭(zhēng)合江縣在20xx年建成國(guó)家衛(wèi)生縣城,古藺縣在20xx年建成國(guó)家衛(wèi)生縣城四川省推薦縣城。大力推進(jìn)農(nóng)村改廁工作,今年我市農(nóng)村改廁計(jì)劃5000座,目標(biāo)任務(wù)已分解落實(shí)到各區(qū)縣,可按期完成建設(shè)任務(wù)。狠抓好病媒生物防制,市財(cái)政為三個(gè)區(qū)落實(shí)了150萬(wàn)“除四害”經(jīng)費(fèi),區(qū)上按照1:1標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配套。狠抓“全民健康素質(zhì)提升行動(dòng)”、第23個(gè)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月和“5.31”無(wú)煙日宣傳活動(dòng),市民文明健康意識(shí)得到提升。
(五)以鞏固提高為目標(biāo),全面深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。今年是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理全面深化年,我們緊緊圍繞省委、省政府的總體工作部署,全面落實(shí)市委、市政府《關(guān)于深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的決定》,按照“堅(jiān)持不懈、全面覆蓋、構(gòu)筑機(jī)制、樹(shù)立典型、保持常態(tài)”的總體要求,以建設(shè)全省“環(huán)境優(yōu)美優(yōu)秀示范城市”為總體目標(biāo),以“抓規(guī)劃、抓‘五亂’、抓風(fēng)貌、抓設(shè)施、抓示范、抓教育、抓機(jī)制、抓民生、抓創(chuàng)新”為工作重點(diǎn),認(rèn)真組織實(shí)施“1573工程”,鞏固治理成果,提升管理水平,確保今年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作繼續(xù)走在全省前列,確保我市建設(shè)成為全省“環(huán)境優(yōu)美優(yōu)秀示范城市”。今年重點(diǎn)抓了“五亂”治理、風(fēng)貌塑造和城鄉(xiāng)生活垃圾處理等工作。
一是持續(xù)深入治理“五亂”。在推進(jìn)“五亂”治理中,我們堅(jiān)持政府主導(dǎo)與多方參與相結(jié)合、堅(jiān)持全域覆蓋與重點(diǎn)治理相結(jié)合、堅(jiān)持集中整治與常態(tài)管理相結(jié)合,相繼開(kāi)展了“治理不斷檔、持續(xù)治五亂”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)、濱江路專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng),全面清理衛(wèi)生死角、規(guī)范流動(dòng)商販和占道經(jīng)營(yíng)、拆除違章搭建,清理和規(guī)范修(洗)車(chē)場(chǎng)點(diǎn)以及廢舊物資回收站,切實(shí)推進(jìn)了治理工作向基層、向村莊、向盲點(diǎn)死角延伸。
二是深化立面清理和風(fēng)貌塑造。按照“因地制宜、因陋就簡(jiǎn)、從實(shí)際出發(fā)”原則,在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上,既講原則、又講方法,既全面推開(kāi)、又突出重點(diǎn),既注重實(shí)效、又量力而行,積極穩(wěn)妥推進(jìn)全市風(fēng)貌塑造工作。今年以來(lái),我市結(jié)合園區(qū)建設(shè)、旅游開(kāi)發(fā)、新農(nóng)村成片推進(jìn)建設(shè)等工作,共投入資金1.3億元,全市城市、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道風(fēng)貌塑造覆蓋率進(jìn)一步擴(kuò)大,背街小巷、城效結(jié)合部、“城中村”、部分邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊等薄弱環(huán)節(jié)容貌得到有效治理,納溪、古藺、敘永主要公路沿線(xiàn)風(fēng)貌塑造基本完成。
三是強(qiáng)化城鄉(xiāng)生活垃圾處理。首先,抓緊完善城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)和處理設(shè)施。截至第三季度,全市共投入2.91億元(其中財(cái)政投入2.47億元,社會(huì)籌資0.41億元,村民繳納0.03億元),建成垃圾處理場(chǎng)6個(gè)、區(qū)域共享垃圾填埋場(chǎng)71個(gè),建設(shè)村鎮(zhèn)垃圾回收站點(diǎn)294個(gè),1382個(gè)行政村建有村級(jí)垃圾收集點(diǎn)、占總數(shù)的92%,838個(gè)村建有村堆肥處理點(diǎn)、占總數(shù)的85%,配備農(nóng)村垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)輛1495輛(臺(tái)); 98.9%的行政村配備保潔員,村級(jí)保潔員總數(shù)9458人。其次,積極開(kāi)展生活垃圾減量和資源化利用。推廣城區(qū)垃圾分類(lèi)收集,加快生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè),啟動(dòng)城市餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理,積極推進(jìn)醫(yī)療廢物集中處置特許經(jīng)營(yíng)權(quán)項(xiàng)目。第三,建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。把城鄉(xiāng)垃圾處理工作納入20xx年度治理工作目標(biāo)管理,作為示范工程建設(shè)考核評(píng)定的剛性要求,嚴(yán)格實(shí)施考核。對(duì)推進(jìn)生活垃圾處理工作不力的,嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
五、20xx年工作安排
20xx年,我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆五中、六中全會(huì),以及xx市第七次黨代會(huì)精神,牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān),緊緊圍繞打造“精品國(guó)家衛(wèi)生城市”和創(chuàng)建“省級(jí)環(huán)境優(yōu)美優(yōu)秀示范城市”兩大目標(biāo),積極探索建立數(shù)字化城管及“大城管”管理模式,著力深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,著力完善城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)收集處理機(jī)制,著力強(qiáng)化城管干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè),著力提升全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理水平,確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理繼續(xù)走在全省前列,確?!笆〖?jí)環(huán)境優(yōu)美優(yōu)秀示范城市”創(chuàng)建成功。重點(diǎn)抓好以下幾方面工作。
(一)建立數(shù)字化城市管理新模式。開(kāi)展數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)建設(shè),確保20xx年市級(jí)平臺(tái)建成并投入使用。同時(shí),借鑒成都市城管局做法,成立xx市數(shù)字化城市管理中心,構(gòu)建起職能部門(mén)齊抓共管、基層參與、市民互動(dòng)的“大城管”格局。
(二)完善城市功能性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快垃圾收集點(diǎn)、壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁、城市照明、道路設(shè)施、生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)改造速度,為提升城市管理水平創(chuàng)造必要條件。
(三)加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生管理。全面落實(shí)“門(mén)前五包”責(zé)任制和“五定”責(zé)任制,繼續(xù)加強(qiáng)戶(hù)外廣告、建筑棄土、占道經(jīng)營(yíng)和城市 “牛皮癬”治理力度,規(guī)范洗車(chē)站點(diǎn)管理,完善區(qū)縣環(huán)境衛(wèi)生考核辦法,科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo),促進(jìn)我市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理水平全面提升。
(四)抓好市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理維護(hù)。健全市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施管護(hù)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備檢測(cè)維護(hù)力度,保障全年無(wú)事故安全運(yùn)行,確保城市照明設(shè)施的完好率達(dá)95%以上,燃燈率達(dá)99%以上;全市平均一、二類(lèi)道路完好率90%,三、四類(lèi)道路完好率85%,人行道完好率90 %,下水道暢通率90%,市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施完好率90%。
(五)搞好城市生活垃圾分類(lèi)收集處理。著手對(duì)城區(qū)現(xiàn)有垃圾收集設(shè)施進(jìn)行改造,分別選擇2—4家物管小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、學(xué)校開(kāi)展垃圾分類(lèi)收集試點(diǎn);加快垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)、餐廚垃圾處理場(chǎng)、糞渣處理場(chǎng)等建設(shè)步伐,提高城市生活垃圾處理水平。力爭(zhēng)20xx年城區(qū)垃圾分類(lèi)收集率達(dá)50%以上,城區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)91%以上。
(六)深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。深入貫徹《xx省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》,全面落實(shí)市委、市政府《關(guān)于深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的決定》,認(rèn)真組織實(shí)施“1573工程”,抓好鞏固提升、示范推廣和常態(tài)長(zhǎng)效管理,持續(xù)深入開(kāi)展“五亂”治理、城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造和示范工程建設(shè),落實(shí)各級(jí)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)編制,力爭(zhēng)20xx年將我市創(chuàng)建為“省級(jí)環(huán)境優(yōu)美優(yōu)秀示范城市”,實(shí)現(xiàn)全省城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)“西部第一、全國(guó)一流”的目標(biāo)。
一、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理工作
(一)抓好小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè),促進(jìn)鄉(xiāng)、村集鎮(zhèn)科學(xué)有序的發(fā)展。
1、加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè),完成了集鎮(zhèn)區(qū)的小城鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)化,為我鄉(xiāng)的小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2、積極推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造,為解決集中區(qū)內(nèi)的大集和占道經(jīng)營(yíng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的“臟、亂、差”現(xiàn)象。通過(guò)鄉(xiāng)村兩級(jí)的共同努力,不分日夜的做工作講道理,并為農(nóng)戶(hù)解決一些實(shí)際困難,現(xiàn)已基本完成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)用地的征地工作。
3、對(duì)鄉(xiāng)、村集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃(預(yù)留),并對(duì)各村的土地進(jìn)行有效、合理的分類(lèi),為未來(lái)幾年的農(nóng)業(yè)造地進(jìn)行計(jì)劃。
(二)加大創(chuàng)建文明的力度。首先通過(guò)多種方式、動(dòng)員全鄉(xiāng)人民共同搞創(chuàng)建、人人講文明,創(chuàng)造一個(gè)良好的文明創(chuàng)建工作氛圍。其次,對(duì)集鎮(zhèn)的集中整治,由專(zhuān)人在街道的人口集中、車(chē)流輛大的路段疏通交通,定期對(duì)街道進(jìn)行清掃,并由環(huán)衛(wèi)站對(duì)集鎮(zhèn)的生活垃圾進(jìn)行集中處理,確保集鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)清潔衛(wèi)生,創(chuàng)造舒適宜人的生活環(huán)境,對(duì)集鎮(zhèn)內(nèi)隨意亂掛、亂貼的商業(yè)廣告標(biāo)語(yǔ)進(jìn)行清理,并對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行整治。
(三)依法依規(guī)審批宅基地,規(guī)范審批程序。對(duì)每處宅基地的審批堅(jiān)持先實(shí)地踏看、調(diào)查再審批的原則,對(duì)違規(guī)用地、存在矛盾糾紛、影響未來(lái)規(guī)劃發(fā)展的建設(shè)行為堅(jiān)決予以制止和打擊。對(duì)規(guī)劃區(qū)外的農(nóng)房建設(shè),必須符合新農(nóng)村規(guī)劃和功能要求,加強(qiáng)農(nóng)房后期質(zhì)量監(jiān)管力度。通過(guò)同相關(guān)部門(mén)、村、組的通力合作,強(qiáng)化質(zhì)量安全管理,保證了農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全總體良好。對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的民房審批,積極同縣城建規(guī)劃局等部門(mén)協(xié)調(diào)。
(四)申報(bào)了平基村市級(jí)生態(tài)村和獅形村省級(jí)生態(tài)村,目前正在積極努力創(chuàng)建中,
(五)積極做好危房改造項(xiàng)目,對(duì)各村的危房進(jìn)行全面的摸底。
二、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理,促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展
隨著人們生活水平的改善和生活質(zhì)量的提高,舒適、和諧的生活、生態(tài)環(huán)境已成為人人關(guān)注的重要問(wèn)題,因此環(huán)保辦為抓好的環(huán)保工作作出了不懈的努力。
1、為建設(shè)一支高素質(zhì)而強(qiáng)有力的環(huán)保工作隊(duì)伍,提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平,加強(qiáng)環(huán)保制度的建設(shè),對(duì)環(huán)保工作實(shí)施有序的監(jiān)督和管理。
2、加大宣傳力度,提高廣大群眾的環(huán)保意識(shí)。使人人都“講環(huán)保、懂環(huán)保、重環(huán)?!?,為抓好我鄉(xiāng)的環(huán)保工作起先導(dǎo)作用。
3、加強(qiáng)集鎮(zhèn)街道的衛(wèi)生環(huán)境管理,并鼓勵(lì)和督促各村抓好環(huán)境衛(wèi)生管理,現(xiàn)已經(jīng)將村和集鎮(zhèn)垃圾一起運(yùn)送到市垃圾處理中心。
4、加強(qiáng)對(duì)有證企業(yè)的環(huán)境排污管理,嚴(yán)厲打擊排污不達(dá)標(biāo)的非法企業(yè),對(duì)這些企業(yè)采取限期整改和強(qiáng)制關(guān)停等措施。
四、下半年的工作計(jì)劃
1.積極做好各項(xiàng)工作確保農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)的完成。
2.加強(qiáng)集鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)容鄉(xiāng)貌、村容村貌和環(huán)境衛(wèi)生管理,促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)快速、穩(wěn)健的發(fā)展。
3.繼續(xù)抓好環(huán)保宣傳工作,嚴(yán)厲打擊破壞環(huán)境衛(wèi)生的行為。
4.努力做好農(nóng)村危房改造項(xiàng)目,認(rèn)真做好危房的認(rèn)定、建設(shè)、資金的落實(shí)。
城建環(huán)保辦工作中仍存在著很大的不足。
一、新農(nóng)村建設(shè)工作
(一)把清潔家園建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的主抓手,大力改善農(nóng)村人居環(huán)境。建立完善“三有”機(jī)制,推廣平原行政村“戶(hù)收、村集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣處理”和高山村“門(mén)前三包、統(tǒng)一收集、集中分撿、生態(tài)處理”的生活垃圾處理模式,完善了城鄉(xiāng)生活垃圾長(zhǎng)效保潔機(jī)制。
(二)扎實(shí)推進(jìn)村莊整治工作。按照“一村一策”的工作要求,以整治“臟、亂、差、散”為重點(diǎn),根據(jù)各村的不同實(shí)際情況制定了具體的整治方案和整治目標(biāo)、計(jì)劃,把整治工作任務(wù)分解細(xì)化,做到目標(biāo)明確、責(zé)任到人,使村莊整治工作更具科學(xué)性和操作性,增強(qiáng)整治工作的實(shí)效性。完成了石馬村整治任務(wù),并已驗(yàn)收完畢。
(三)合力創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。積極推進(jìn)“十百工程”,充分彰顯依山傍水、因勢(shì)因地而建的生態(tài)環(huán)境特色,抓自然布局,融自然特色,堅(jiān)持把生產(chǎn)發(fā)展放在首位,把生活富裕作為美麗鄉(xiāng)村的前提和基礎(chǔ),融現(xiàn)代文明于自然生態(tài)之中。各職能部門(mén)結(jié)合各自工作職責(zé),精心設(shè)計(jì)工作載體,合力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。完成了上胡村168間舊村改造建設(shè),全面啟動(dòng)了西陳村和婁坑村舊房拆遷改造工作。
二、開(kāi)發(fā)低山緩坡推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
隨著城市化進(jìn)程的加快和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持和幫助,加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作推進(jìn)力度,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加快發(fā)展。完成了柿樹(shù)灣村紫云亭1155畝低山緩坡的規(guī)劃和政策處理,完成了石馬洋標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。完成了土地流轉(zhuǎn)資料匯編。
三、農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工作。
在深入調(diào)研,詳細(xì)了解情況后,根據(jù)已明確的目標(biāo)任務(wù)和農(nóng)民的主觀(guān)意愿,積極結(jié)合本地農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)實(shí)際情況,制定了具體的有針對(duì)性的培訓(xùn)計(jì)劃。同時(shí),按照“合理布局、方便群眾”的原則,開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)。全年共完成培訓(xùn)人數(shù)123人,完成率達(dá)到106.9%(任務(wù)數(shù)115人)。其中,茶葉栽培技術(shù)培訓(xùn)46人,均獲得綠色證書(shū)。
四、林業(yè)工作。
(一)、把生態(tài)公益林建設(shè)作為改善生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大工程,強(qiáng)化綜合管理,落實(shí)管護(hù)責(zé)任,保障了生態(tài)公益林的穩(wěn)定健康發(fā)展。全鎮(zhèn)共有10920畝符合生態(tài)公益林要求,現(xiàn)已全面完成。
(二)、林權(quán)體制改促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民增收的有效途徑,有效地消除了長(zhǎng)期制約林業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制,增強(qiáng)了林業(yè)吸引力;增強(qiáng)了林農(nóng)的致富信心。提高林業(yè)質(zhì)量和林地的生產(chǎn)力,實(shí)現(xiàn)森林資源的期數(shù)增長(zhǎng),生態(tài)功能期數(shù)增強(qiáng),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的和諧。經(jīng)林業(yè)局檢驗(yàn),全部符合要求。
(三)、積極組織人力物力,及時(shí)完成枯死木清理工作。
(四)、森林防火工作是保護(hù)公民生命財(cái)產(chǎn)和森林資源安全,有效預(yù)防和控制森林火災(zāi)突發(fā)事件的發(fā)生,是保護(hù)公民生命財(cái)產(chǎn)和森林資源安全,維持生態(tài)平衡的重要措施。在鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視下,全鎮(zhèn)無(wú)發(fā)生森林火災(zāi)事故。
五、水利工作
(一)、“千村(企)和汛”工作。進(jìn)一步落實(shí)深入推進(jìn)“百鄉(xiāng)和訊、千村共建”工程建設(shè),編制切實(shí)可行的防汛預(yù)案,強(qiáng)化落實(shí)防汛責(zé)任到崗到人,加強(qiáng)我鎮(zhèn)的防汛防臺(tái)工作的能力,提高防汛體系整體水平,確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,確保安全度汛。完成了文明村、西陳村、石馬村、里塘村、婁坑村、柿樹(shù)灣村、縣瑞郎汽車(chē)用品有限公司、縣收獲橡塑有限公司、東南橡塑機(jī)帶有限公司、縣維艾爾工業(yè)有限公司的千村(企)建設(shè)任務(wù)。
(二)、百村飲用水工程建設(shè)工作。按照“因地制宜、合理高效、統(tǒng)籌規(guī)劃、分類(lèi)解決”的原則,進(jìn)一步拓展城鎮(zhèn)供水范圍。完成了下胡村、岙興村、下桃山村、鋪里村、大馬山村、里桃村、坎頭村、里塘村、后遼丁村、韓聯(lián)村等10個(gè)村的農(nóng)村飲用水工程建設(shè)驗(yàn)收,并啟動(dòng)岙底謝、崗后二村的農(nóng)村飲用水工程建設(shè)。
(三)、水環(huán)境整治工作。把水環(huán)境整治工作和改善民生、提高群眾生活質(zhì)量結(jié)合起來(lái),大力開(kāi)展村莊河塘疏浚工作。共完成村莊河溝、河道疏浚水環(huán)境整治1公里,水土流失治理平方公里。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作。
圍繞糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)不斷增效、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo),今年的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2366.3萬(wàn),全鎮(zhèn)糧食播種面積0.79萬(wàn)畝,總產(chǎn)0.29萬(wàn)噸,水稻播種面積0.39萬(wàn)畝,畝產(chǎn)481公斤,比上年同比增長(zhǎng)3.69%,超額完成今年的糧食生產(chǎn)任務(wù)。
其他工作
(一)、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。進(jìn)一步推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作,提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力,促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。今年共參保2戶(hù),參保金額達(dá)到13680元,完成縣里下達(dá)的任務(wù)數(shù)。
(二)、村級(jí)財(cái)務(wù)工作。進(jìn)一步健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度,規(guī)范和完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理,形成統(tǒng)一、合理、有效的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督體系。完成35個(gè)省級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化村建設(shè)任務(wù)。全面落實(shí)了各項(xiàng)惠農(nóng)政策,落實(shí)了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)清理整頓工作。
動(dòng)植物防控工作。
(一)制訂預(yù)案,健全網(wǎng)絡(luò)。成立珠岙鎮(zhèn)動(dòng)物防疫工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂了珠岙鎮(zhèn)動(dòng)物防疫預(yù)案,各村落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)。
1、思想政治表現(xiàn)、以做一名合格的安全員作為自己工作的動(dòng)力,思想上圍繞愛(ài)國(guó)愛(ài)黨,行動(dòng)上處處想著局利益積極上進(jìn),協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強(qiáng)有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)、決定、條例,扎實(shí)作好安全培訓(xùn)工作,堅(jiān)定地履行《安全責(zé)任書(shū)》承諾,努力實(shí)現(xiàn)公司三級(jí)安全生產(chǎn)目標(biāo)。在管理中敬業(yè)愛(ài)崗,嚴(yán)謹(jǐn)安全意識(shí)和職業(yè)道德,對(duì)安全意識(shí)淡薄、經(jīng)驗(yàn)不足、怕麻煩、惰性思想作祟的苗頭通過(guò)安全日活動(dòng)、安全例會(huì)等一起學(xué)習(xí)安全方面技能知識(shí),吸取分析事故教訓(xùn),總結(jié)事故教訓(xùn),不斷增進(jìn)業(yè)務(wù)水平的提高,只要利于企業(yè)發(fā)展利于安全生產(chǎn)的自己身先立足。
2、工作方面:認(rèn)真對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備和人員進(jìn)行安全職能監(jiān)督,在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、考核安全生產(chǎn)工作中,杜絕習(xí)慣性違章行為,堅(jiān)決狠抓無(wú)證作業(yè),堅(jiān)決懲治其他安全違規(guī)行為,使自己能夠掌握威脅安全生產(chǎn)的重大隱患與薄弱環(huán)節(jié)。通過(guò)每日安全巡視及時(shí)了解安全生產(chǎn)情況。天天能到施工現(xiàn)場(chǎng)檢查安全生產(chǎn)、每月分二次對(duì)項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)文明施工進(jìn)行全面檢查,組織相關(guān)人員對(duì)特種設(shè)備及車(chē)輛進(jìn)行檢查,落實(shí)督促相關(guān)部門(mén)、作業(yè)隊(duì)進(jìn)行維修和保養(yǎng),使所有設(shè)備能健康穩(wěn)定運(yùn)行。積極主動(dòng)牽頭做好安全性評(píng)價(jià)工作,做好春季、夏季、秋季、冬季安全大檢查活動(dòng),做好應(yīng)急預(yù)案編制及演練工作,做好每年的安全月活動(dòng)等,在這些活動(dòng)中以嚴(yán)、細(xì)、實(shí)的要求認(rèn)真扎實(shí)開(kāi)展,取得良好的效果,受到上級(jí)的表?yè)P(yáng)。認(rèn)真履行職責(zé),在落實(shí)安評(píng)工作中嚴(yán)把安全關(guān),組織相關(guān)人員切實(shí)做好查評(píng)工作,不徇私情、嚴(yán)格執(zhí)行制度,進(jìn)一步提高了安全管理水平,大大改善了項(xiàng)目部的安全局面。
3、正確處理好人際關(guān)系。在日常的工作中,同上級(jí)、機(jī)關(guān)同事、施工人員的交流比較多,在日常工作過(guò)程中就有可能存在這樣或那樣的問(wèn)題,難免出現(xiàn)摩擦。這就要求我擺正態(tài)度,積極避免此類(lèi)問(wèn)題的發(fā)生。年輕人很容易在工作中表現(xiàn)得心浮氣躁,在處理問(wèn)題的時(shí)候就很可能考慮不夠周全,頭腦一沖動(dòng)做出不理智的事情,在工作中我努力避免。正確處理好與其他同事的關(guān)系,積極樂(lè)觀(guān)的幫助有困難的同事。
4、認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)月各項(xiàng)工作,進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)和綜合督查。在全國(guó)安全生產(chǎn)月到來(lái)時(shí),開(kāi)展各項(xiàng)安全活動(dòng),例如:三違三不傷害等活動(dòng),認(rèn)真做好安全教育培訓(xùn)工作。對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行電力安全知識(shí)、特殊工種安全知識(shí)等的專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)。不斷對(duì)職工進(jìn)行安全方面的宣傳教育,增強(qiáng)職工的安全意識(shí),真正使其從要我安全向我要安全轉(zhuǎn)變。并讓職工徹底的明白安全的重要性及全國(guó)安全月的由來(lái)等安全知識(shí)。
5、做好外協(xié)隊(duì)伍資質(zhì)審查和監(jiān)管工作。外協(xié)隊(duì)伍是我單位施工過(guò)程中不可或缺的協(xié)作單位,其作業(yè)人員普遍存在學(xué)歷偏低、安全意識(shí)淡薄、不服從管理等諸多問(wèn)題,所以做好外協(xié)人員的三級(jí)安全教育是監(jiān)管工作的重點(diǎn)。在工作中,我積極組織新進(jìn)人員進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn),切實(shí)將安全知識(shí)帶給每位施工人員,以以人為本的態(tài)度認(rèn)真完成培訓(xùn)課程,杜絕存在流于表面的現(xiàn)象發(fā)生;嚴(yán)格審查外協(xié)單位資質(zhì),對(duì)農(nóng)民工工資發(fā)放及人身保險(xiǎn)購(gòu)買(mǎi)進(jìn)行過(guò)程監(jiān)控,確保每位施工人員的利益。
6、積極開(kāi)展隱患排查工作,切實(shí)做到安全事務(wù)心中有數(shù)。我在每個(gè)項(xiàng)目部都積極建立隱患排查治理制度并認(rèn)真開(kāi)展隱患排查登記工作,切實(shí)對(duì)治理過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控和指導(dǎo)。認(rèn)真聽(tīng)取、收集班組的合理化安全建議和意見(jiàn),向上級(jí)切實(shí)反映職工的安全心聲。
7、對(duì)環(huán)境方面,我根據(jù)《公司重要環(huán)境因素及控制措施》的通知及業(yè)主、監(jiān)理部的相關(guān)要求,制定了自己的環(huán)境控制目標(biāo),并對(duì)重要環(huán)境因素進(jìn)行記錄,主要有固體廢棄物的排放、噪聲、粉塵、廢油、廢氣以及火災(zāi)??刂拼胧┯校荷顓^(qū)設(shè)置了生活垃圾池,用于固體廢棄物的定點(diǎn)堆放,并定期掩埋;在辦公生活區(qū)設(shè)置了垃圾箱,收集一般的廢棄物;施工現(xiàn)場(chǎng)固體廢物包括廢鋼材、木材、五金材料等等,由項(xiàng)目部辦公室組織及時(shí)回收,并分類(lèi)存放,盡量做到合理回收再利用,減少資源浪費(fèi);為施工人員配備防塵勞保用品;對(duì)生活區(qū)和施工區(qū)實(shí)行每月不定期檢查,主要是電氣線(xiàn)路的檢查,防止發(fā)生電氣火災(zāi)和觸電事故發(fā)生。
得了較好的成績(jī)?,F(xiàn)將2009年上半年工作總結(jié)如下:
一、深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān),加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)
我局根據(jù)縣委、縣政府統(tǒng)一部署,在全局廣泛開(kāi)展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)。環(huán)保局黨支部高度重視,緊緊圍繞縣委、縣政府的有關(guān)精神和實(shí)施方案,把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)擺在各項(xiàng)工作的首要位置,切實(shí)加強(qiáng)部署,認(rèn)真組織理論學(xué)習(xí),積極開(kāi)展討論學(xué)習(xí)。在加快體制機(jī)制創(chuàng)新、加大惠及民生力度、切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)等方面研究制定了一系列的具體整改措施,對(duì)全體環(huán)保干部職工提出如下要求:
一是切實(shí)把縣委、政府的方針政策、決策部署變成具體的行動(dòng),有效地推開(kāi)和推進(jìn)工作。要在繼續(xù)加強(qiáng)黨的思想、組織、制度、作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè),二是在保增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上,加大環(huán)境監(jiān)管力度。認(rèn)真解決好環(huán)境保護(hù)與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題,努力推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和創(chuàng)新型社會(huì)建設(shè),抓好節(jié)能減排工作,切實(shí)解決影響和制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題。三是高度重視工作。今年年初,我局根據(jù)縣委、政府工作要求,重新修定了處置群體性上訪(fǎng)工作預(yù)案。按照“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)接待,及時(shí)把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。上半年共接待投拆23件,基本做到了件件有回音,事事有答復(fù)。
二、精神文明建設(shè)工作取得了豐碩成果
在精神文明建設(shè)工作中,積極參加縣上組織的各項(xiàng)活動(dòng),認(rèn)真開(kāi)展定點(diǎn)幫扶工作,為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)幫扶工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立了幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組,把幫扶和關(guān)心落后地區(qū)人民作為精神文明建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。今年以來(lái)按照縣委、政府相關(guān)要求及時(shí)進(jìn)入包村單位宣傳十七屆三中全會(huì)精神,幫助包村單位制定工作計(jì)劃,確定幫扶對(duì)象,實(shí)施“城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)共建”工作,上半年共支援幫扶單位化肥6噸,現(xiàn)金2000元。
三、加大宣傳教育力度,推進(jìn)節(jié)能減排
今年上半年,我縣結(jié)合“地球日”、“世界環(huán)境日”等紀(jì)念性節(jié)日,開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的環(huán)保知識(shí)宣傳活動(dòng),先后投入8000多元,制作展板6塊,發(fā)放宣傳資料及圖片1500余份,發(fā)放環(huán)保手提袋1000個(gè),制作宣傳橫幅10條,在縣城主要街口豎立大型宣傳廣告牌2塊,在電視臺(tái)播放公益廣告20余條,組織編印環(huán)保宣傳冊(cè)500余冊(cè),以“減少污染,行動(dòng)起來(lái)”為主題,全力推進(jìn)節(jié)能減排工作順利進(jìn)行,使“節(jié)約能源資源,保護(hù)環(huán)境”的生態(tài)文明理念滲透到城市發(fā)展的各個(gè)方面,實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展和人與自然的和諧發(fā)展。
四、不斷加大環(huán)境污染綜合整治力度,確保2009年減排目標(biāo)的完成
1、嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目管理,嚴(yán)把企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)口。環(huán)保局嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定對(duì)所有建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)保審批制度。一是在項(xiàng)目建設(shè)管理過(guò)程中,嚴(yán)格把好建設(shè)項(xiàng)目審批關(guān)。對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、污染嚴(yán)重又不具備污染治理能力的建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)決不予審批,從決策源頭上防止了環(huán)境污染和生態(tài)破壞。二是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行分類(lèi)管理,做到一企一檔,規(guī)范管理,在創(chuàng)模工作檢查中,我縣企業(yè)檔案管理工作受到檢查組的好評(píng)。
2、高度重視節(jié)能減排,加大重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管力度。一是圍繞污染物減排工作目標(biāo),建立和完善了減排目標(biāo)責(zé)任制。二是督促重點(diǎn)減排企業(yè)按照下達(dá)的減排任務(wù),完善并落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制度,指導(dǎo)重點(diǎn)減排企業(yè)跟蹤和掌握國(guó)內(nèi)同行業(yè)治污減排先進(jìn)技術(shù)。通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和加強(qiáng)管理不斷提高企業(yè)清潔生產(chǎn)水平。目前,美潔公司堿回收項(xiàng)目已投入試運(yùn)行,中段廢水深度處理項(xiàng)目已啟動(dòng),預(yù)計(jì)6月30日前完成。磷肥公司、美潔公司、兄弟彩興公司鍋爐改造效果明顯,即節(jié)省了鍋爐用煤量,也減少了SO2的排放量,磷肥公司廢水整治項(xiàng)目2月底投入運(yùn)行,減少?gòu)U水排放80%以上。三是為了實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)排污情況進(jìn)行科學(xué)管理,對(duì)全縣重點(diǎn)企業(yè)安裝在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)施和排污口規(guī)范化建設(shè),截止目前全縣共有6家企業(yè)安裝了在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)備,并與自治區(qū)環(huán)保廳、銀川市環(huán)保局監(jiān)控平網(wǎng),26家企業(yè)按照規(guī)范化要求整治了排污口,為掌握污染物達(dá)標(biāo)排放情況奠定了基礎(chǔ),同時(shí)我局對(duì)全縣所有排污企業(yè)進(jìn)行分類(lèi),確定13家重點(diǎn)排污企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控,充分利用COD在線(xiàn)檢測(cè)設(shè)備,加大檢查頻次,杜絕了偷排現(xiàn)象的發(fā)生,也使環(huán)保部門(mén)獲取了大量實(shí)時(shí)數(shù)據(jù),為我縣環(huán)境管理提供了科學(xué)依據(jù),提高了執(zhí)法效率。
3、鞏固“創(chuàng)?!背尚В_保重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定、全面達(dá)標(biāo)排放。我局于3月30日邀請(qǐng)市監(jiān)測(cè)站技術(shù)人員對(duì)我縣重點(diǎn)煙塵排放企業(yè)的煙塵進(jìn)行檢測(cè),大部分企業(yè)都實(shí)現(xiàn)了達(dá)標(biāo)排放。對(duì)于個(gè)別企業(yè)由于鍋爐改造技術(shù)上出現(xiàn)超標(biāo)排放的,我局下發(fā)了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察單,并要求企業(yè)限期整改。
4、醫(yī)療機(jī)構(gòu)環(huán)境綜合整治工作全面啟動(dòng)。為了加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療危險(xiǎn)廢物處置的全過(guò)程監(jiān)管,嚴(yán)格杜絕醫(yī)療機(jī)構(gòu)自行處置危險(xiǎn)廢物,提高集中處置率。我局制定了“2009年醫(yī)療機(jī)構(gòu)環(huán)境綜合整治實(shí)施方案”,已經(jīng)先后2次組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)縣內(nèi)6家醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療廢物進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。在檢查中要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)出示醫(yī)療垃圾集中處理清單,認(rèn)真查閱處理記錄,有效控制醫(yī)療機(jī)構(gòu)亂倒醫(yī)療垃圾的行為,全縣醫(yī)療垃圾得到了安全有效的處置??h醫(yī)院、中醫(yī)院醫(yī)療廢水處理設(shè)施建設(shè)已納入醫(yī)院擴(kuò)建項(xiàng)目中一并實(shí)施。
5、開(kāi)展全縣企業(yè)廢水排放情況春季專(zhuān)項(xiàng)檢查。為保障春灌和黃河供水水質(zhì)安全,加強(qiáng)水資源保護(hù),我局多種措施并舉,多方位,多時(shí)段加大對(duì)重點(diǎn)污水排放企業(yè)的監(jiān)管力度。特別是加大對(duì)排入“銀新干溝”和三、二支溝的污水排放企業(yè)的監(jiān)管力度,督促企業(yè),加強(qiáng)污水治理設(shè)施的管理,確保廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,并做好突發(fā)性水污染事件的應(yīng)急準(zhǔn)備工作,切實(shí)保證監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置、信息等各項(xiàng)措施落實(shí)到位,確保春灌用水安全。
6、不斷加大建筑施工噪聲擾民的查處力度。以高、中考噪聲監(jiān)管為平臺(tái),我局加大查處力度,五月初開(kāi)始安排人員24小時(shí)值班查處噪聲污染投訴問(wèn)題,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管,防止噪聲污染,嚴(yán)查不按規(guī)定時(shí)間進(jìn)行施工作業(yè)的企業(yè),噪聲擾民事件得到了有效控制。
五、加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù),推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程
1、3月份我局組織對(duì)全縣規(guī)模以上的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查,通過(guò)加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染防治的監(jiān)督,推廣畜禽糞便綜合利用技術(shù),嚴(yán)格控制了畜禽養(yǎng)殖廢物的排放,改善了區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定了農(nóng)村面源污染及秸稈汽化利用實(shí)施方案和生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施方案,我局還委托有關(guān)部門(mén)完成了黃河前套農(nóng)村面源污染綜合治理可行性研究報(bào)告,為逐步改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境奠定了基礎(chǔ)。
2、開(kāi)展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建。2009年3月份金貴鎮(zhèn)被評(píng)為自治區(qū)級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn),金貴鎮(zhèn)銀河村、立崗鎮(zhèn)蘭光村被確定為2009年自治區(qū)環(huán)境綜合整治試點(diǎn)示范村莊。
3、全國(guó)污染源普查工作。今年1-5月份我局根據(jù)區(qū)、市普查辦的要求結(jié)合我縣實(shí)際,進(jìn)一步細(xì)化工作制度,深化數(shù)據(jù)審核,按照“不漏、不重、不錯(cuò)”要求,采用“入戶(hù)填報(bào)、分類(lèi)指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)核查、集中會(huì)審”方法,堅(jiān)持“一套數(shù)據(jù),縱向分析、橫向評(píng)價(jià)、對(duì)比分析”的審核原則建立了縣第一次全國(guó)污染源普查數(shù)據(jù)庫(kù),安要求完成了229個(gè)工業(yè)源、398個(gè)生活源的入戶(hù)調(diào)查、普查表格的填報(bào)和數(shù)據(jù)審核工作,5月初先后通過(guò)了區(qū)、市核查組核查。目前污染源普查工作進(jìn)入了表彰和普查成果階段。
4、加大農(nóng)村飲用水源地保護(hù)工作力度。2009年上半年、根據(jù)區(qū)、市環(huán)保局《關(guān)于做好農(nóng)村水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查及評(píng)估工作實(shí)施方案》安排,1-4月份進(jìn)行前期準(zhǔn)備工作,參加技術(shù)培訓(xùn),篩選水源地,共確定水源地5處,7眼井,涉及4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),一個(gè)農(nóng)牧場(chǎng),保護(hù)區(qū)總面積3000畝,保護(hù)區(qū)耕地500畝,已按照要求及時(shí)上報(bào)市環(huán)保局匯總。5月份先后制定了《縣農(nóng)村水源地的劃定方案》、《縣農(nóng)村集中式水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查實(shí)施計(jì)劃》、《縣農(nóng)村水源地應(yīng)急預(yù)案》,草擬了打樁定界圖紙,計(jì)劃打樁定界工程費(fèi)用,現(xiàn)已上報(bào)自治區(qū)環(huán)保廳、銀川市環(huán)保局申請(qǐng)水源地保護(hù)打樁定界專(zhuān)項(xiàng)資金。
5、為提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的總體水平,加大農(nóng)村生態(tài)建設(shè)和農(nóng)業(yè)污染防治的力度,進(jìn)一步提高大氣環(huán)境、地表水環(huán)境和聲環(huán)境質(zhì)量,加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù),保證農(nóng)產(chǎn)品安全,努力創(chuàng)造良好的農(nóng)村人居環(huán)境,提高農(nóng)民的生活質(zhì)量,在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整中,把生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃之中,提高污染防治的能力和生態(tài)建設(shè)水平。從縣農(nóng)村實(shí)際情況出發(fā),編制了“縣農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,通過(guò)縣農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施,將進(jìn)一步改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量,提升生態(tài)文明水平,提高公眾環(huán)保意識(shí),促進(jìn)縣農(nóng)村環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。:
六、下一階段工作要點(diǎn)
1、進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)排污企業(yè)的監(jiān)督管理。一是抓目標(biāo)落實(shí)。建立和完善目標(biāo)責(zé)任制,嚴(yán)格進(jìn)行檢查考核。二是圍繞污染物減排工作目標(biāo),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正各種環(huán)境違法行為,結(jié)合我縣特點(diǎn),確定重點(diǎn),嚴(yán)肅查處一批群眾反映強(qiáng)烈,環(huán)境污染和生態(tài)破壞案件,認(rèn)真解決每一起污染糾紛。三是切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理,堅(jiān)決實(shí)行排放總量控制計(jì)劃,嚴(yán)肅查處企業(yè)違法排污行為。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,以建筑施工安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制和建筑施工安全技術(shù)措施;切實(shí)控制和減少傷亡事故的發(fā)生。
二、總體目標(biāo)
進(jìn)一步推進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化工作;強(qiáng)化企業(yè)的主體責(zé)任,落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制度;集中解決建筑施工安全生產(chǎn)管理中存在的突出問(wèn)題,提高建筑施工安全生產(chǎn)的總體水平;落實(shí)對(duì)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育,進(jìn)一步提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和防護(hù)自救能力;全力遏制重大事故,努力壓減一般事故,使全區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻局面得到有效控制。
三、工作組織
區(qū)建委和區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督局成立建筑施工安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組長(zhǎng):齊文東
副組長(zhǎng):王桂政
成員單位:
區(qū)建委安全監(jiān)督站、區(qū)建委執(zhí)法隊(duì)
區(qū)安監(jiān)局綜合科、區(qū)安監(jiān)局執(zhí)法隊(duì)
辦公室設(shè)在區(qū)建委安全監(jiān)督站。
聯(lián)系電話(huà):*
電子郵箱:*
四、工作內(nèi)容及重點(diǎn)
(-)落實(shí)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任,監(jiān)督、檢查工程項(xiàng)目的安全管理保證體系和實(shí)際安全防護(hù)措施,預(yù)防和減少高處墜落、坍塌等事故的發(fā)生。
依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和《北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)》等5項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的要求,檢點(diǎn)為:
1.深基坑工程、拆除工程等危險(xiǎn)性較大工程的方案審批和專(zhuān)家論證情況;
2.安全防護(hù)設(shè)施、臨電設(shè)施、大型設(shè)備的安全驗(yàn)收;
3.施工人員安全教育的覆蓋面和效果;
4.安全技術(shù)交底的及時(shí)性、針對(duì)性;
5.安全隱患的發(fā)現(xiàn)和整改;
6.個(gè)人防護(hù)用品的佩帶使用;
7.安全網(wǎng)、漏電保護(hù)器、扣件等重要防護(hù)用品采購(gòu)管理;
8.塔吊、外用電梯等大型設(shè)備的日常管理。
9.洗車(chē)池的設(shè)置情況,建筑、生活垃圾集中、分類(lèi)堆放,及時(shí)清運(yùn)情況;
10.主要路面硬化及施工現(xiàn)場(chǎng)的覆蓋、固化、綠化、撒水情況。
(二)全面推行施工現(xiàn)場(chǎng)從業(yè)人員安全教育標(biāo)準(zhǔn)化工作,督促、指導(dǎo)、檢查建筑施工單位對(duì)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核。同時(shí),結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),區(qū)建委將下發(fā)從業(yè)人員安全教育標(biāo)準(zhǔn)化光盤(pán),對(duì)從業(yè)人員開(kāi)展有針對(duì)性安全生產(chǎn)教育工作。
(三)全面推行施工現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)交底標(biāo)準(zhǔn)化工作。區(qū)建委將下發(fā)安全技術(shù)交底標(biāo)準(zhǔn)化光盤(pán),建筑施工企業(yè)要結(jié)合光盤(pán)規(guī)范安全技術(shù)交底,使每一位從業(yè)人員掌握作業(yè)環(huán)境危險(xiǎn)因素及相應(yīng)的工作要點(diǎn)和防護(hù)措施。
五、工作進(jìn)度安排
第一階段:動(dòng)員部署。6月上旬,各單位要結(jié)合實(shí)際,制定專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案,明確責(zé)任人員,并對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行動(dòng)員和部署。
第二階段:具體實(shí)施。6月中旬–8月底,在施工程的建筑施工單位、監(jiān)理單位開(kāi)展自查和整改工作。
第三階段:監(jiān)督檢查。9月–10月底,區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)區(qū)內(nèi)建筑施工安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,特別是重點(diǎn)檢查高處墜落、坍塌隱患、揚(yáng)塵治理、從業(yè)人員安全教育、安全技術(shù)交底的標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行等情況;嚴(yán)肅處理存在的突出問(wèn)題和重大事故隱患。
第四階段:總結(jié)提高。11月份,各單位對(duì)建筑施工安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行全面總結(jié),并于11月15目前將工作總結(jié)報(bào)區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),周密安排。成立專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo),依據(jù)各自的職責(zé),切實(shí)做好本地區(qū)的專(zhuān)項(xiàng)整治工作。同時(shí),將本單位專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案于6月15目前報(bào)區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,工作開(kāi)展期間,每月25日前將整治情況報(bào)區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治辦公室。
(二)以人為本,落實(shí)主體責(zé)任。建筑施工單位主要負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須履行安全生產(chǎn)法律職責(zé);通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治工作,使全體從業(yè)人員明確掌握和認(rèn)真落實(shí)各自的安全生產(chǎn)職責(zé);以施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理為重點(diǎn);以從業(yè)人員的生命安全為根本;全力查找事故隱患,消除違章行為,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo),緊密?chē)@改善環(huán)境質(zhì)量、確保環(huán)境安全、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的環(huán)保工作主線(xiàn),以維護(hù)環(huán)境安全為主題,進(jìn)一步加大環(huán)保執(zhí)法力度,著力解決重金屬污染等危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題,確保環(huán)境質(zhì)量明顯改善,努力構(gòu)建和諧。
二、整治重點(diǎn)及要求
(一)加強(qiáng)重金屬、鉛蓄電池行業(yè)的監(jiān)管力度。
一是著力整治重金屬污染。由環(huán)保部門(mén)牽頭,各鎮(zhèn)、街道具體負(fù)責(zé),對(duì)原輔材料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品以及排放“三廢”中涉及鉛、鎘、汞、鉻、砷等重金屬的污染源進(jìn)行全面排查,加大對(duì)此類(lèi)企業(yè)的監(jiān)測(cè)、檢查頻次,若出現(xiàn)污染物達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)的要堅(jiān)決予以停產(chǎn)整治。對(duì)飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)的重金屬排放企業(yè),以及無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證從事危險(xiǎn)廢物利用處置的企業(yè),一律予以取締。按照國(guó)務(wù)院《重金屬綜合污染防治“十二五”規(guī)劃》總體要求,對(duì)已確定的涉重金屬重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè),進(jìn)一步加大督查督辦力度,加強(qiáng)土壤重金屬污染防控,切實(shí)消除環(huán)境污染隱患;加大對(duì)環(huán)境違法行為的處罰力度,淘汰達(dá)不到環(huán)保要求的小型有色金屬冶煉企業(yè);嚴(yán)格化工企業(yè)監(jiān)管,嚴(yán)禁偷排偷放;加強(qiáng)涉重金屬化工企業(yè)的生產(chǎn)全過(guò)程監(jiān)管,督促企業(yè)完善各類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并加強(qiáng)演練,防止發(fā)生次生環(huán)境污染事件。按照《省清潔生產(chǎn)促進(jìn)條例》有關(guān)規(guī)定,對(duì)涉重金屬排放企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核,并在主要媒體公布此類(lèi)企業(yè)的污染物排放和環(huán)境管理情況。各鎮(zhèn)、街道要結(jié)合實(shí)際,確定一批損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題作為重點(diǎn)內(nèi)容,開(kāi)展集中整治,一抓到底。
二是徹查鉛蓄電池行業(yè)環(huán)境違法問(wèn)題。鉛蓄電池企業(yè)的整治是此次環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的重中之重。要對(duì)全區(qū)鉛蓄電池行業(yè)進(jìn)行徹查,建立鉛蓄電池加工(含電極板)、組裝、回收企業(yè)的監(jiān)督檢查臺(tái)賬,定期開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。對(duì)未經(jīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)或達(dá)不到環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求的,一律停止建設(shè);對(duì)環(huán)境保護(hù)、安全設(shè)施、職業(yè)健康“三同時(shí)”執(zhí)行不到位的,一律停止生產(chǎn);對(duì)無(wú)污染治理設(shè)施、污染治理設(shè)施不正常運(yùn)行或超標(biāo)排放的,一律停產(chǎn)整治;對(duì)無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證從事廢鉛蓄電池回收的,一律停止非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng);對(duì)不能依法達(dá)到防護(hù)距離要求的,一律停產(chǎn)整治;對(duì)發(fā)生重大鉛污染事件的,一律追究責(zé)任。對(duì)依法實(shí)施關(guān)閉的企業(yè),供電部門(mén)要落實(shí)斷電措施,工商部門(mén)及時(shí)予以注銷(xiāo)或吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,所屬鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)拆除生產(chǎn)設(shè)備,妥善處置危險(xiǎn)廢物;對(duì)停產(chǎn)整治企業(yè),要督促企業(yè)制訂整改方案,明確整改目標(biāo)和時(shí)限要求,未經(jīng)驗(yàn)收不得恢復(fù)生產(chǎn)。未進(jìn)行過(guò)清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)要于年底前,按照《省清潔生產(chǎn)促進(jìn)條例》的有關(guān)規(guī)定,對(duì)其實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核;企業(yè)周邊環(huán)境變化較大的要開(kāi)展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)。環(huán)保部門(mén)在7月30日前,公開(kāi)公布轄區(qū)內(nèi)所有鉛蓄電池企業(yè)(加工、組裝和回收)名單、地址,以及產(chǎn)能、生產(chǎn)工藝、清潔生產(chǎn)和污染物排放情況,接受公眾監(jiān)督。同時(shí),按照國(guó)家有關(guān)要求,新、改、擴(kuò)建鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)一律上報(bào)省環(huán)保廳審批。
三是加強(qiáng)對(duì)涉重金屬危險(xiǎn)廢物的管理。做好排污申報(bào)登記,詳細(xì)掌握危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、利用、處置單位的具體情況,完善危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬。加大對(duì)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度,重點(diǎn)排查大型選礦、冶煉企業(yè)各類(lèi)危險(xiǎn)廢物的去向,重點(diǎn)整治利用含重金屬副產(chǎn)品、廢物冶煉、回收重金屬企業(yè)的環(huán)境污染問(wèn)題。對(duì)利用含重金屬副產(chǎn)品和廢物,冶煉、回收重金屬的企業(yè)進(jìn)行整治,防止造成環(huán)境污染。同時(shí),督促涉重企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核,完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并加強(qiáng)演練,確保環(huán)境安全。
(二)努力改善區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量。
一是徹底整治化工異味。督促所有化工企業(yè)年內(nèi)全部建設(shè)高效工藝廢氣處理裝置,堅(jiān)決杜絕工藝廢氣未經(jīng)處理直接排放。對(duì)廠(chǎng)界發(fā)現(xiàn)化工異味的企業(yè),將實(shí)施“一次處罰,二次整頓,三次停產(chǎn)治理”。
二是加強(qiáng)二氧化硫及煙塵、粉塵治理。重點(diǎn)檢查煙氣脫硫脫硝等污染治理設(shè)施的運(yùn)行情況、旁路鉛封情況及在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行情況。加大對(duì)燃煤電廠(chǎng)和鋼鐵企業(yè)污染防治設(shè)施運(yùn)行檢查頻次,對(duì)偷排、超標(biāo)排放、無(wú)故擅自停運(yùn)治理設(shè)施、無(wú)故開(kāi)啟煙氣旁路、在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)備數(shù)據(jù)弄虛作假的,將依法從重從嚴(yán)處罰,追繳排污費(fèi),扣減脫硫電價(jià)。嚴(yán)格企業(yè)設(shè)施停運(yùn)管理,規(guī)范企業(yè)停(啟)報(bào)告,督促企業(yè)建立健全環(huán)保設(shè)施運(yùn)行管理制度。積極推進(jìn)小電廠(chǎng)整合、大電廠(chǎng)替電工作,6月底前,全區(qū)所有電廠(chǎng)要建成末端脫硫工程,完成電袋除塵器改造;鋼鐵企業(yè)要完成全過(guò)程除塵設(shè)施改造和燒結(jié)機(jī)脫硫工程建設(shè)。年底前所有焦化企業(yè)建成干熄焦裝置。城區(qū)直燃爐灶等要加快清潔能源置換進(jìn)度,城區(qū)燃煤鍋爐年內(nèi)要全面實(shí)施天然氣置換,拆除20噸/小時(shí)以下的直燃煤鍋。
三是以交通運(yùn)輸、建筑拆遷、原材物料儲(chǔ)存堆放和露天開(kāi)采礦山、石料加工等為重點(diǎn),深入開(kāi)展揚(yáng)塵污染綜合防治,確保取得顯著成效。
(三)進(jìn)一步鞏固提高水污染治理成果。
一是抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按期完成全市環(huán)保工作會(huì)議確定的所有水污染防治工程;加大污水處理廠(chǎng)污泥處理處置的監(jiān)管力度,推進(jìn)污泥無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè),嚴(yán)禁擅自堆放、隨意丟棄、傾倒。督促污水處理廠(chǎng)和污泥處置單位建立污泥轉(zhuǎn)運(yùn)、處置臺(tái)賬,詳細(xì)記錄污泥產(chǎn)生量、轉(zhuǎn)移量、處置量及其去向等情況,建立污泥轉(zhuǎn)運(yùn)聯(lián)單制度,規(guī)范污泥運(yùn)輸和接收,定期向環(huán)保部門(mén)報(bào)告。加快推進(jìn)齊都古城污水處理廠(chǎng)等工程建設(shè),確保年內(nèi)完成。
二是按照“治、用、保”相結(jié)合的思路,進(jìn)一步抓好烏河、淄河等重點(diǎn)流域綜合治理,確保河流水質(zhì)穩(wěn)定在COD45mg/L、氨氮4.5mg/L以下。流域內(nèi)企業(yè)外排廢水必須嚴(yán)格執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn),超標(biāo)排污的予以頂格處罰。水務(wù)、環(huán)保部門(mén)要加強(qiáng)河道監(jiān)管,全面封堵排污口,對(duì)私拉亂倒有毒有害物質(zhì)的單位或個(gè)人依法予以嚴(yán)懲。
三是切實(shí)加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)。6月底前完成大武水源地企業(yè)管網(wǎng)上地、小河溝治理和環(huán)境綜合整治,健全安全預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制,確保飲用水安全。
(四)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境治理。
一是各鎮(zhèn)、街道要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展,從源頭管理入手,嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和環(huán)保設(shè)施“三同時(shí)”制度,新上項(xiàng)目必須通過(guò)環(huán)評(píng)才能開(kāi)工。
二是加大監(jiān)管力度,嚴(yán)查私拉亂倒、偷排偷放,堅(jiān)決取締轄區(qū)內(nèi)的“土小”企業(yè);嚴(yán)防城區(qū)污染項(xiàng)目轉(zhuǎn)向農(nóng)村,杜絕出現(xiàn)污染“上山下鄉(xiāng)”;突出抓好水源地保護(hù),確保飲水安全。
三是加快農(nóng)村環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè),建立城鄉(xiāng)垃圾一體化處理體系,完善垃圾收集處理點(diǎn)建設(shè),積極推進(jìn)中小企業(yè)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,不斷改善環(huán)境質(zhì)量。
四是結(jié)合發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè),嚴(yán)格控制各類(lèi)農(nóng)藥、化肥的使用,切實(shí)消除農(nóng)村面源污染。
(五)認(rèn)真查處環(huán)境和媒體報(bào)道的突出環(huán)境問(wèn)題。將人民群眾來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪(fǎng)及媒體報(bào)道屬實(shí)的環(huán)境污染問(wèn)題作為本次環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的重要內(nèi)容,嚴(yán)厲查處危害群眾健康、社會(huì)反響強(qiáng)烈的環(huán)境污染問(wèn)題,對(duì)屢查屢犯、明知故犯、惡意偷排、多次被查處仍未整改到位的,一律停產(chǎn)整頓;對(duì)超標(biāo)排放的,依法給予高限處罰,責(zé)令限期改正;對(duì)治理設(shè)施運(yùn)行不正常的,責(zé)令限期改正,實(shí)施停產(chǎn)治理;特別是對(duì)飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)的重金屬排放企業(yè)和無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證從事危險(xiǎn)廢物利用處置企業(yè),要一律取締。
三、職責(zé)分工
為確保此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的順利開(kāi)展,結(jié)合機(jī)關(guān)單位的工作性質(zhì),實(shí)行部門(mén)工作責(zé)任制。
(一)環(huán)保分局負(fù)責(zé)本次行動(dòng)的總體協(xié)調(diào)、資料匯總及工作監(jiān)督。主要負(fù)責(zé)對(duì)重金屬、鉛蓄電池等工業(yè)企業(yè)進(jìn)行排查,加大監(jiān)管力度,確保區(qū)域環(huán)境安全;集中開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)治理,不斷提高環(huán)境質(zhì)量;做好水源地保護(hù),確保飲用水安全;加大粉塵、揚(yáng)塵治理力度,確保空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo);做好專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)督查工作。
(二)區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局負(fù)責(zé)研究制定促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方案和措施,對(duì)已納入淘汰日程或已經(jīng)關(guān)停取締的企業(yè),做好監(jiān)督工作。
(三)區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)做好紀(jì)檢監(jiān)察,對(duì)在環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中出現(xiàn)的失職、瀆職行為,予以嚴(yán)肅查處。
(四)區(qū)司法局負(fù)責(zé)做好環(huán)境保護(hù)法制宣傳,加大法律援助力度。
(五)區(qū)住建局負(fù)責(zé)做好城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快辛化路、南楊明溝污水接入齊城污水處理廠(chǎng)管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度,完善城區(qū)雨污分流改造,確保生活污水全部進(jìn)入污水處理廠(chǎng)進(jìn)行處理,解決污水直排河流、溝渠和污水亂排亂放等問(wèn)題。
(六)工商分局負(fù)責(zé)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中依法取締關(guān)停的重金屬、鉛蓄電池等行業(yè)企業(yè)及時(shí)予以注銷(xiāo)或吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
(七)區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)重金屬、鉛蓄電池企業(yè)進(jìn)行安全檢查,加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的監(jiān)管,確保安全生產(chǎn)。
(八)區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)完善“同源一網(wǎng)”供水工程建設(shè),提高群眾飲水質(zhì)量。組織實(shí)施好淄河、烏河、運(yùn)糧河“三河”綜合治理掃尾工程,確保上半年完成。
(九)區(qū)環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)做好城區(qū)道路保潔,做到一日“兩掃兩沖”,重點(diǎn)道路一日三掃,確保道路清潔。設(shè)立建筑垃圾填埋場(chǎng),督促各村(居)建立生活垃圾收集點(diǎn),加強(qiáng)垃圾運(yùn)輸管理,防止運(yùn)輸撒漏。
(十)區(qū)建管局負(fù)責(zé)對(duì)易造成揚(yáng)塵污染和影響市容的渣土堆、拆遷垃圾等及時(shí)進(jìn)行清理,城區(qū)周邊施工工地必須采用噴淋灑水及防風(fēng)抑塵網(wǎng),杜絕開(kāi)放式作業(yè),減少城區(qū)揚(yáng)塵污染,確保環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)。
(十一)供電部負(fù)責(zé)對(duì)違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和列入取締關(guān)閉的企業(yè)、建設(shè)項(xiàng)目和單位,一律停止供電。
四、時(shí)間安排及工作步驟
(一)動(dòng)員部署階段(6月1日—6月20日)。區(qū)政府組織召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議,各責(zé)任部門(mén)和單位根據(jù)職責(zé)分工和所承擔(dān)的工作任務(wù),在進(jìn)行全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,制定具體的工作方案,報(bào)區(qū)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)集中整治階段(6月21日—9月20日)。各責(zé)任部門(mén)和單位按照專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案要求,全力抓好落實(shí),對(duì)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,嚴(yán)肅查處,確保落實(shí)到位。
(三)工作總結(jié)階段(9月21日—10月31日)。各責(zé)任部門(mén)和單位要對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行全面總結(jié),并形成書(shū)面材料報(bào)區(qū)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(四)檢查驗(yàn)收階段(11月1日—11月10日)。區(qū)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將組織有關(guān)人員成立驗(yàn)收組,對(duì)各單位工作完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)順利開(kāi)展,區(qū)政府抽調(diào)相關(guān)單位人員成立環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)該項(xiàng)行動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在環(huán)保分局。區(qū)政府將抽調(diào)有關(guān)人員組成督查組,對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查。
(二)強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)。環(huán)保、發(fā)改、經(jīng)信、監(jiān)察、司法、住建、工商、安監(jiān)、供電等部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé),完善定期協(xié)商、聯(lián)合辦案和環(huán)境違法違紀(jì)案件移送制度,健全部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。環(huán)保部門(mén)要堅(jiān)持網(wǎng)格化、全覆蓋巡查,加強(qiáng)與公安部門(mén)的一體化執(zhí)法,對(duì)各類(lèi)環(huán)境違法行為依法嚴(yán)厲查處,問(wèn)題嚴(yán)重的堅(jiān)決停產(chǎn)整治,構(gòu)成犯罪的一律移送司法機(jī)關(guān)。要通過(guò)媒體公開(kāi)曝光一批嚴(yán)重危害群眾健康、屢查屢犯的典型環(huán)境違法企業(yè),創(chuàng)造良好的輿論氛圍。
(三)提高環(huán)境應(yīng)急能力。環(huán)保部門(mén)要針對(duì)重大環(huán)境危險(xiǎn)危害因素,分類(lèi)細(xì)化全區(qū)環(huán)境事故應(yīng)急處置預(yù)案,加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理中心建設(shè),牽頭組織應(yīng)急演練,切實(shí)提高反應(yīng)處置能力。各級(jí)各部門(mén)要增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí),進(jìn)一步完善本系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)相互間的協(xié)調(diào)溝通,真正形成聯(lián)動(dòng)高效的應(yīng)急處理和事故救援機(jī)制,保障全區(qū)環(huán)境安全和社會(huì)穩(wěn)定。
經(jīng)市委、市政府同意,今天我們?cè)谶@里召開(kāi)20__年度中心城區(qū)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作總結(jié)表彰大會(huì)。會(huì)議的主要任務(wù)是,[找文章到文秘站 ()一站在手,寫(xiě)作無(wú)憂(yōu)!]以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)市第二屆黨代會(huì)、人代會(huì)精神,在全面總結(jié)20__年創(chuàng)衛(wèi)工作的基礎(chǔ)上,對(duì)中心城區(qū)20__年創(chuàng)衛(wèi)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署,以我們市、區(qū)各級(jí)和廣大市民良好的精神狀態(tài)、過(guò)硬的工作舉措、扎實(shí)的工作作風(fēng),努力推進(jìn)中心城區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作實(shí)現(xiàn)“一次申報(bào)、一舉摘牌”的奮斗目標(biāo)。
市委、市政府對(duì)中心城區(qū)的創(chuàng)衛(wèi)工作高度重視,今天,市委宋書(shū)記等市領(lǐng)導(dǎo)在繁忙的工作中出席會(huì)議,等下,市委任副書(shū)記將宣讀20__年度創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作及創(chuàng)建國(guó)家園林城市工作先進(jìn)單位及先進(jìn)個(gè)人名單,通報(bào)在創(chuàng)衛(wèi)工作中受批評(píng)的單位名單;市人民政府龔市長(zhǎng)將作重要講話(huà)。請(qǐng)大家按照會(huì)議的總體要求特別是龔市長(zhǎng)的講話(huà)精神,切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面,我受市創(chuàng)衛(wèi)指揮部周亞夫總指揮的委托,先講三點(diǎn)意見(jiàn):
一、充分肯定創(chuàng)衛(wèi)工作成效
自20__年4月中心城區(qū)創(chuàng)衛(wèi)動(dòng)員大會(huì)召開(kāi)以來(lái),我們按照“政府組織、社會(huì)參與、市民為主”的創(chuàng)建方針,堅(jiān)持“條塊結(jié)合、屬地管理、以塊為主、重點(diǎn)突破、全面推進(jìn)、鞏固提高、長(zhǎng)抓不懈”的工作原則,從群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題入手,從創(chuàng)建最關(guān)鍵的重點(diǎn)、弱點(diǎn)項(xiàng)目抓起,發(fā)動(dòng)全體市民和社會(huì)力量廣泛參與,推動(dòng)中心城區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作取得了階段性成效。
(一)廣泛宣傳,重在教育,市民健康意識(shí)明顯增強(qiáng)
創(chuàng)衛(wèi)工作一開(kāi)始,我們就把健康教育作為創(chuàng)衛(wèi)的一項(xiàng)非常重要工作緊抓不放,發(fā)動(dòng)全體市民積極參與,不斷強(qiáng)化宣傳教育力度,提高了廣大市民對(duì)創(chuàng)衛(wèi)工作的自覺(jué)性。
1、新聞宣傳強(qiáng)而有力。宜春日?qǐng)?bào)、宜春電視臺(tái)、宜春廣播電臺(tái)、贛西晚報(bào)、宜春新聞網(wǎng)、市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等新聞媒體均開(kāi)辟了“創(chuàng)衛(wèi)專(zhuān)題”、“創(chuàng)衛(wèi)大家談”、“曝光臺(tái)”、“健康教育”等欄目,以重點(diǎn)版面和較長(zhǎng)時(shí)段報(bào)道創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)及宣傳健康知識(shí),形成了“電視天天有影、報(bào)紙?zhí)焯煊形?、廣播天天有聲”的強(qiáng)有力宣傳態(tài)勢(shì)。
2、社會(huì)宣傳面廣量大。按照創(chuàng)衛(wèi)工作的總體部署,我們?cè)谥行某菂^(qū)醒目位置設(shè)制了30余塊大型戶(hù)外創(chuàng)衛(wèi)廣告宣傳牌,并以電子屏幕滾動(dòng)播出創(chuàng)衛(wèi)宣傳標(biāo)語(yǔ);市、區(qū)各部門(mén)、各單位制作相對(duì)固定的宣傳標(biāo)語(yǔ)760余條、宣傳教育欄650余個(gè);移動(dòng)、電信、聯(lián)通每周都分別向用戶(hù)創(chuàng)衛(wèi)公益短信;市創(chuàng)衛(wèi)辦印發(fā)《創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市相關(guān)管理規(guī)定的通告》20__余份,編印《創(chuàng)衛(wèi)快報(bào)》98期等,有力地推動(dòng)了創(chuàng)衛(wèi)工作深入開(kāi)展。
3、健康教育深入開(kāi)展。宣傳部門(mén)在新聞媒體上開(kāi)設(shè)了健康教育知識(shí)系列講座,每周一定期邀請(qǐng)專(zhuān)家為市民講授常見(jiàn)病防治知識(shí);衛(wèi)生部門(mén)印發(fā)《市民健康教育手冊(cè)》10萬(wàn)余冊(cè)、創(chuàng)衛(wèi)宣傳資料及健康入戶(hù)資料各6萬(wàn)余份、健康教育宣傳畫(huà)4000余張、創(chuàng)衛(wèi)宣傳桌簽2萬(wàn)余個(gè)、禁煙標(biāo)示牌1000余個(gè),組織開(kāi)展健康教育義診宣傳和街道、社區(qū)健康教育講座培訓(xùn)100余場(chǎng)(次);各相關(guān)單位開(kāi)展創(chuàng)衛(wèi)知識(shí)競(jìng)賽、測(cè)試60余場(chǎng)(次)。
通過(guò)持之以恒的宣傳教育,極大地提高了市民健康知識(shí)知曉率和參與創(chuàng)衛(wèi)的自覺(jué)性和積極性,使“創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”、“創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市,享受健康美好生活”、“創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市,構(gòu)建健康和諧宜春”的理念逐步深入人心,成為中心城區(qū)廣大市民的共識(shí)和共為。
(二)多方籌資,著力治本,城市基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善
為切實(shí)完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),根據(jù)宜春城區(qū)總體規(guī)劃,按照輕重緩急、因地制宜、量力而行的原則,采取政府投資、爭(zhēng)取國(guó)債、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)籌資等多種形式,打響了硬件建設(shè)戰(zhàn)役。截至目前,中心城區(qū)新建垃圾中轉(zhuǎn)站8座,使垃圾中轉(zhuǎn)站由原來(lái)的7座增至15座;新建公廁8座,改造22座檔次較低的公廁;新添果殼箱880只,背街小巷、居民區(qū)設(shè)置密閉式垃圾桶275個(gè);改造小街小巷28條,改造路面71920余平方米,管道7630余米;新建2個(gè)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站,達(dá)到了所有考核監(jiān)測(cè)點(diǎn)位全部采用空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的要求;糞便無(wú)害化處理廠(chǎng)已投入使用;污水處理廠(chǎng)生化池、廠(chǎng)區(qū)辦公樓、進(jìn)廠(chǎng)道路等土建工程完成工程量的70;醫(yī)療廢物處理廠(chǎng)土建主體工程完成80,進(jìn)口的醫(yī)廢處置設(shè)備已在車(chē)間全部安裝;城南排水設(shè)施改造進(jìn)展迅速,城市服務(wù)功能、城市品位與檔次有了一個(gè)較大的提高。
(三)重點(diǎn)整治,全面推進(jìn),創(chuàng)建難點(diǎn)問(wèn)題逐步解決
針對(duì)創(chuàng)衛(wèi)工作的難點(diǎn)和弱點(diǎn),我們按照“嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),分類(lèi)指導(dǎo),重點(diǎn)突破,全面推進(jìn)”的原則,堅(jiān)持行業(yè)管理與群眾性創(chuàng)建相結(jié)合、專(zhuān)項(xiàng)治理與面上推動(dòng)相結(jié)合,先后實(shí)施了“市容環(huán)境衛(wèi)生 綜合整治、公共場(chǎng)所食品衛(wèi)生整治、病媒生物防制”等戰(zhàn)役,開(kāi)展了“小餐飲及‘五小’行業(yè)整治、樓院及背街小巷整治、亂吐亂扔亂倒整治、建筑工地整治、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治、交通秩序整治、家畜家禽整治、環(huán)境污染整治”等專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng),做到了每個(gè)戰(zhàn)役、每項(xiàng)整治都有具體方案、具體目標(biāo)和細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限,有復(fù)查整改、長(zhǎng)效措施和考核評(píng)分,有力地推動(dòng)了創(chuàng)衛(wèi)工作的深入開(kāi)展。通過(guò)重點(diǎn)整治,共清除垃圾死角650余處,疏通下水道110余條,取締違章飼養(yǎng)雞、鴨、兔、豬等家禽家畜場(chǎng)所52個(gè),現(xiàn)場(chǎng)捕殺無(wú)證放養(yǎng)犬57條,清理地上口香糖30余萬(wàn)塊;拆除不規(guī)范廣告700余處;7家石材加工廠(chǎng)正在搬遷,城區(qū)26個(gè)單位的鍋爐煙塵污染得到全面治理;取締無(wú)證和不達(dá)標(biāo)小餐飲及“五小”單位244家;城區(qū)15家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)已有10家在升級(jí)改造,其中新東門(mén)市場(chǎng)、珠泉菜市場(chǎng)、箭道市場(chǎng)已改造到位;城區(qū)亂搭亂建、亂貼亂掛、亂涂亂畫(huà)等不良現(xiàn)象基本得到遏制;蒼蠅、老鼠、蟑螂、蚊子密度大幅度下降。
(四)創(chuàng)新機(jī)制,拓寬思路,城市創(chuàng)建工作活力倍增
在創(chuàng)衛(wèi)工作中,我們注意在體制機(jī)制上下功夫,具體表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。
一是構(gòu)建了靈活高效的工作機(jī)制。為強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)創(chuàng)建責(zé)任,在聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建、綜合執(zhí)法、市民自治“三位一體”的基礎(chǔ)上,按街道劃片分區(qū),由市、區(qū)兩級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)、紀(jì)委、軍分區(qū)(人武部)、組織部、宣傳部各負(fù)責(zé)一個(gè)片區(qū),117個(gè)市、區(qū)單位進(jìn)駐59個(gè)社區(qū)。特別是去年7月省技術(shù)指導(dǎo)組和國(guó)家愛(ài)衛(wèi)辦對(duì)我市創(chuàng)衛(wèi)工作提出指導(dǎo)性意見(jiàn)后,我們進(jìn)一步確定了“硬件軟件并舉”的工作思路,完善了工作機(jī)制,在調(diào)整充實(shí)創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上,成立了創(chuàng)衛(wèi)指揮部,重新組建了市創(chuàng)衛(wèi)辦,并在市創(chuàng)衛(wèi)辦內(nèi)設(shè)五個(gè)組、外設(shè)九個(gè)專(zhuān)業(yè)工作組,形成了由“指揮部、專(zhuān)項(xiàng)組、八片一區(qū)、責(zé)任單位”組成的環(huán)環(huán)相扣的創(chuàng)衛(wèi)組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。與此同時(shí),還出臺(tái)了《創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作考核辦法》和《創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市責(zé)任追究辦法》,實(shí)行目標(biāo)管理、評(píng)比排名,確保了創(chuàng)衛(wèi)工作“一個(gè)目標(biāo)干到底,一種聲音喊到底,一把尺子量到底”。
二是實(shí)現(xiàn)了被動(dòng)受理向主動(dòng)發(fā)現(xiàn)的轉(zhuǎn)變。為建立“環(huán)環(huán)相扣、上下呼應(yīng)、規(guī)范高效、開(kāi)放創(chuàng)新、日清日潔”的創(chuàng)衛(wèi)工作運(yùn)行機(jī)制,我們從傾聽(tīng)市民呼聲、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題入手:一是開(kāi)設(shè)了創(chuàng)衛(wèi)投訴熱線(xiàn),并與市長(zhǎng)熱線(xiàn)、“12319”城管服務(wù)熱線(xiàn)聯(lián)動(dòng),定點(diǎn)受理、解決群眾反映的各類(lèi)問(wèn)題。
二是建立了社區(qū)創(chuàng)衛(wèi)巡查“倒?fàn)颗!敝贫群蛣?chuàng)衛(wèi)信息管理系統(tǒng),在區(qū)政府、街道和社區(qū)居委會(huì)分別設(shè)立了創(chuàng)衛(wèi)巡查組和決策工作組,實(shí)行“三級(jí)巡查四級(jí)決策”。社區(qū)創(chuàng)衛(wèi)巡查組堅(jiān)持每天對(duì)轄區(qū)進(jìn)行全面巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,查清責(zé)任主體,督促解決問(wèn)題,并將梳理分類(lèi)的問(wèn)題錄入電腦聯(lián)網(wǎng),進(jìn)入創(chuàng)衛(wèi)信息管理數(shù)據(jù)系統(tǒng)。創(chuàng)衛(wèi)指揮部對(duì)社區(qū)巡查在網(wǎng)上的問(wèn)題指定專(zhuān)人進(jìn)行梳理,及時(shí)將問(wèn)題分派到各職能部門(mén)處理。各職能部門(mén)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé),就本部門(mén)的問(wèn)題迅速解決。對(duì)未按時(shí)解決的,市創(chuàng)衛(wèi)辦進(jìn)行通報(bào),從而實(shí)現(xiàn)了由被動(dòng)受理向主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的根本性轉(zhuǎn)變。20__年9月份開(kāi)通信息管理系統(tǒng)以來(lái),通過(guò)創(chuàng)衛(wèi)巡查主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題2160余個(gè),解決1800余個(gè),余下的問(wèn)題正加緊處理。
三是開(kāi)展了形式多樣的創(chuàng)建活動(dòng)。我們先后組織了“創(chuàng)衛(wèi)萬(wàn)人健步行”、“創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城,爭(zhēng)做文明宜春人”萬(wàn)人簽名活動(dòng),開(kāi)展了“環(huán)境衛(wèi)生日”和“環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治周”等集中性整治活動(dòng),市、區(qū)幾套班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加“環(huán)境衛(wèi)生日”活動(dòng),并多次組織現(xiàn)場(chǎng)辦公,既當(dāng)指揮員,又當(dāng)戰(zhàn)斗員。市、區(qū)各單位結(jié)合實(shí)際開(kāi)展了形式多樣的創(chuàng)建活動(dòng),袁州區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦牽頭組織學(xué)校開(kāi)展了“小手牽大手、創(chuàng)衛(wèi)路上一起走”活動(dòng);秀江片區(qū)對(duì)社區(qū)實(shí)行紅、黃旗流動(dòng)評(píng)比;官園片區(qū)建立了轄區(qū)單位聯(lián)席會(huì)議制度,迅速推進(jìn)城中村改造工作;化成片區(qū)對(duì)創(chuàng)衛(wèi)工作中成績(jī)突出的社區(qū)實(shí)行重獎(jiǎng);鳳凰片區(qū)自籌資金數(shù)十萬(wàn)元對(duì)6條背街小巷進(jìn)行了環(huán)境綜合整治;靈泉片區(qū)強(qiáng)化市民自治管理,并組織開(kāi)展了“創(chuàng)建無(wú)吸煙”單位活動(dòng);珠泉片區(qū)以點(diǎn)帶面強(qiáng)化了改制企業(yè)樓院的管理;湛郎片區(qū)推行“門(mén)前三包”公示制;下浦片區(qū)積極協(xié)調(diào)污水處理廠(chǎng)建設(shè)問(wèn)題,配合供水部門(mén)幫助200余戶(hù)居民解決了自來(lái)水安裝問(wèn)題;市文明辦組織中心城區(qū)19個(gè)國(guó)家、省級(jí)文明單位向59個(gè)社區(qū)贈(zèng)送了一萬(wàn)余冊(cè)、價(jià)值20余萬(wàn)元的圖書(shū);市直機(jī)關(guān)工委切實(shí)把創(chuàng)衛(wèi)工作當(dāng)作自己的事情來(lái)抓,牽頭組織了對(duì)市直單位創(chuàng)衛(wèi)工作的督查;衛(wèi)生部門(mén)指導(dǎo)創(chuàng)建了高士路、高士北路、正榮街3條示范街,為300余戶(hù)小餐飲及“五小”行業(yè)達(dá)標(biāo)單位授牌;城管部門(mén)制定了“一切工作為了創(chuàng)衛(wèi)、一切工作圍繞創(chuàng)衛(wèi)、一切工作為創(chuàng)衛(wèi)讓路和創(chuàng)衛(wèi)資金優(yōu)先、創(chuàng)衛(wèi)項(xiàng)目?jī)?yōu)先、創(chuàng)衛(wèi)人員優(yōu)先”的“三一切、三優(yōu)先”措施,并組織開(kāi)展了臨街店面(單位)業(yè)主門(mén)前“三包”評(píng)點(diǎn)、“知榮辱、革陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)、治十亂”活動(dòng);教育部門(mén)開(kāi)展了創(chuàng)衛(wèi)漫畫(huà)比賽;工、青、婦等群眾團(tuán)體組織老干部、婦女、團(tuán)員青年開(kāi)展“文明勸導(dǎo)”及“爭(zhēng)當(dāng)文明使者,爭(zhēng)做創(chuàng)衛(wèi)主人”主題實(shí)踐活動(dòng);一些企業(yè)也紛紛為創(chuàng)衛(wèi)工作出力,如三九醫(yī)藥公司開(kāi)展了“100個(gè)煙頭換20個(gè)創(chuàng)可貼”活動(dòng),安利公司開(kāi)展了支持創(chuàng)衛(wèi)捐贈(zèng)活動(dòng)等。通過(guò)一系列活動(dòng),形成了“領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng),宣傳促動(dòng),部門(mén)聯(lián)動(dòng),社會(huì)推動(dòng)”的全民創(chuàng)衛(wèi)新格局,涌現(xiàn)出了一大批可圈可點(diǎn)的人 與事,如下浦街道83歲老黨員項(xiàng)生茂,多年如一日,為社區(qū)義務(wù)保潔;靈泉街道鼓樓社區(qū)陳小軍、郭惠蘭、唐思安三位居民積極配合社區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作,不計(jì)個(gè)人得失,不計(jì)報(bào)酬,主動(dòng)承擔(dān)市民自治員的責(zé)任,在小街小巷義務(wù)巡查。
在各級(jí)、各單位的積極努力和廣大市民的踴躍參與下,我們中心城區(qū)通過(guò)層層發(fā)動(dòng)、級(jí)級(jí)帶動(dòng)、全民創(chuàng)建,創(chuàng)齊了人心,創(chuàng)美了環(huán)境,創(chuàng)實(shí)了基礎(chǔ),創(chuàng)高了素質(zhì),創(chuàng)綠了家園。目前,中心城區(qū)城市綠化覆蓋率達(dá)到42.07、綠地率39.18、人均公共綠地12.85平方米;生活垃圾無(wú)害化處理率100;環(huán)保水、氣、聲三大指標(biāo)優(yōu)良,水質(zhì)檢測(cè)全部達(dá)到二類(lèi)以上標(biāo)準(zhǔn),20__年空氣質(zhì)量一級(jí)優(yōu)的有173天,占47.4,二級(jí)良190天,占52.1,輕度污染2天,僅占0.5;區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級(jí)為49.6分貝,道路交通噪聲平均等效聲級(jí)為67.7分貝,聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo);近兩年內(nèi)未發(fā)生重大食品安全事故,未發(fā)生甲、乙類(lèi)傳染病暴發(fā)疫情。
這些成績(jī)的取得,是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是市、區(qū)各部門(mén)各單位共同努力和廣大市民積極參與的結(jié)果。借此機(jī)會(huì),我謹(jǐn)代表市創(chuàng)衛(wèi)指揮部,向在中心城區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作中付出辛勤勞動(dòng)的廣大干部群眾,向所有關(guān)心、支持創(chuàng)衛(wèi)工作的各位領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界人士和廣大市民表示崇高的敬意和衷心的感謝!
二、正確認(rèn)識(shí)存在的問(wèn)題
我們?cè)诳吹街行某菂^(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作成績(jī)的同時(shí),更應(yīng)清醒地看到,對(duì)照國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn),我們的創(chuàng)衛(wèi)工作還有較大差距,主要表現(xiàn)在:城中村改造工作尚未真正起步;背街小巷改造進(jìn)度還不理想;改制企業(yè)樓院存在衛(wèi)生死角;農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治按照預(yù)定的完成時(shí)間一推再推,推進(jìn)力度不大;部分小餐飲及“五小”行業(yè)無(wú)證經(jīng)營(yíng),“露天廚房”依然存在,經(jīng)營(yíng)人員素質(zhì)普遍較低、衛(wèi)生意識(shí)差,衛(wèi)生設(shè)施或必要的措施不到位;“四害”密度超標(biāo),尤其是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、食品、餐飲服務(wù)行業(yè)蒼蠅、鼠跡、蟑跡較多,有的單位蟑螂密度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn);傳染病防治差距較大,城區(qū)兒童計(jì)劃免疫實(shí)施免費(fèi)接種不到位;市民素質(zhì)還有待提高,亂吐亂扔亂倒行為依然存在,亂闖紅燈的行人也不少;各單位創(chuàng)衛(wèi)資料收集不完善、整理不規(guī)范,等等。
上述問(wèn)題的存在有客觀(guān)上的因素,但我認(rèn)為更多的是主觀(guān)上的原因,在實(shí)際工作中,我們深切地感到,對(duì)創(chuàng)衛(wèi)工作有的單位認(rèn)識(shí)不到位,引導(dǎo)不到位,管理不到位,處罰不到位,特別是領(lǐng)導(dǎo)不到位,有些事情往往是只管到局部,沒(méi)有管到全面,只管到一時(shí),沒(méi)有管到長(zhǎng)久;有的單位對(duì)創(chuàng)衛(wèi)工作要求不嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)不高、作風(fēng)不實(shí),處于應(yīng)付狀態(tài),推一下動(dòng)一下,沒(méi)有把創(chuàng)衛(wèi)工作真正當(dāng)作自已的事情來(lái)抓。大家知道創(chuàng)衛(wèi)工作是一項(xiàng)非常具體的工作,是一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng),不是靠臨時(shí)突擊一下就可以做好的事情。鄭州創(chuàng)衛(wèi)付出了十年的心血與努力,南昌創(chuàng)衛(wèi)付出了十六年的艱辛與汗水。全市上下要充分認(rèn)識(shí)到創(chuàng)衛(wèi)工作的復(fù)雜性和艱巨性,必須始終把思想和精力統(tǒng)一到創(chuàng)衛(wèi)大局上來(lái),繃緊創(chuàng)衛(wèi)這根弦,擰成一股繩,齊心協(xié)力,齊抓共管,進(jìn)一步整合資源,落實(shí)責(zé)任,形成合力,尤其是袁州區(qū)政府必須牢固樹(shù)立主體意識(shí),真抓實(shí)干,全力以赴,切實(shí)履行自己的職責(zé);市、區(qū)各責(zé)任單位,要根據(jù)出現(xiàn)的問(wèn)題仔細(xì)排查,不斷反思總結(jié),進(jìn)一步拿出更具體、更有針對(duì)性的措施,突出重點(diǎn),攻克難點(diǎn),集中力量,逐個(gè)擊破,逐個(gè)解決。
三、全力做好今年的創(chuàng)衛(wèi)工作
按照市委、市政府提出的“力爭(zhēng)20__年一次申報(bào)、一舉摘牌”的總體要求,我們的時(shí)間越來(lái)越緊,任務(wù)非常艱巨,特別我要說(shuō)的是,國(guó)家衛(wèi)生城市考核鑒定和監(jiān)督管理辦法又正在修訂之中,申報(bào)條件將更高,標(biāo)準(zhǔn)將更苛刻,暗訪(fǎng)時(shí)間將更長(zhǎng)。這不僅需要我們要有一舉摘牌的雄心、戰(zhàn)之必勝的信心,更需要我們有攻堅(jiān)克難的決心和經(jīng)得起考驗(yàn)的耐心,對(duì)此,我們一定要一鼓作氣,咬緊目標(biāo),全力推進(jìn),一抓到底。
(一)著力抓好春節(jié)前三項(xiàng)重點(diǎn)工作
第一,再度完善創(chuàng)衛(wèi)工作機(jī)構(gòu)。為提高創(chuàng)衛(wèi)的科學(xué)性和針對(duì)性,我們要充分借鑒外地創(chuàng)衛(wèi)的成功經(jīng)驗(yàn),再度完善創(chuàng)衛(wèi)工作機(jī)構(gòu),按照“整體性推進(jìn),專(zhuān)業(yè)性運(yùn)行,科學(xué)性指導(dǎo),長(zhǎng)效性管理”的原則和《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》的十大塊內(nèi)容,進(jìn)一步理順專(zhuān)業(yè)工作組機(jī)構(gòu)和職責(zé)。各專(zhuān)業(yè)工作組要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo),抓好進(jìn)度落實(shí),要全面負(fù)責(zé)單項(xiàng)考評(píng)、模擬檢查和對(duì)口迎檢,進(jìn)行地毯式、無(wú)縫隙創(chuàng)建,確保創(chuàng)衛(wèi)不遺漏一寸地、不遺漏一個(gè)人,標(biāo)準(zhǔn)一個(gè)樣,管理無(wú)漏洞,創(chuàng)建無(wú)死角。
第二,迎接好創(chuàng)衛(wèi)專(zhuān)家來(lái)我市現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。1月14日起,我們邀請(qǐng)的國(guó)家創(chuàng)衛(wèi)首席專(zhuān)家及省愛(ài)衛(wèi)辦創(chuàng)衛(wèi)專(zhuān)家將來(lái)我市現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)創(chuàng)衛(wèi)工作,請(qǐng)各單位務(wù)必高度重視,既要認(rèn)真細(xì)致地準(zhǔn)備好現(xiàn)場(chǎng),又要認(rèn)真組織聽(tīng)取專(zhuān)家講座。
第三,認(rèn)真開(kāi)展模擬檢查。春節(jié)前,各專(zhuān)業(yè)組要對(duì)照《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》、《宜春市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作分解指標(biāo)及檢查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)表》展開(kāi)模擬檢查,要專(zhuān)盯薄弱環(huán)節(jié),進(jìn)行全面查,回頭查,反復(fù)查,以檢促建,以建迎檢。
(二)加大各項(xiàng)整治工作力度
1、扎實(shí)推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)整治。現(xiàn)在,小餐飲及“五小”行業(yè)整治、樓院及背街小巷整治、環(huán)境污染專(zhuān)項(xiàng)整治、公共場(chǎng)所食品衛(wèi)生整治、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治、在建待建工地整治等工作剛剛有些成效,但還沒(méi)達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)。我們必須趁熱打鐵,把高昂的工作熱情保持下去,要敢于碰硬,善于碰硬,以鐵的紀(jì)律、鐵的手腕、鐵的作風(fēng)推進(jìn)工作,堅(jiān)持一個(gè)一個(gè)過(guò)關(guān),一項(xiàng)一項(xiàng)達(dá)標(biāo),做到標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)、力度更大、工作更細(xì)、管理更勤,把問(wèn)題切實(shí)解決好。同時(shí),要追求長(zhǎng)遠(yuǎn)的整治效果,切實(shí)防止問(wèn)題反彈。
2、切實(shí)做好除“四害”工作。按照國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)要求,消除“鼠、蚊、蠅、蟑螂”必須要有三項(xiàng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),另一項(xiàng)必須控制在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的3倍以?xún)?nèi),這是創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市十個(gè)入門(mén)硬件之一,根據(jù)中心城區(qū)“四害”監(jiān)測(cè)情況,今年要在做好經(jīng)常性病媒生物防制的基礎(chǔ)上,集中開(kāi)展幾次大規(guī)模的除“四害”活動(dòng),真正做到“五統(tǒng)一”(統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一用藥、統(tǒng)一行動(dòng)),實(shí)現(xiàn)“四不漏”:不漏單位、不漏戶(hù)頭、不漏房間、不漏戶(hù)外環(huán)境,力爭(zhēng)除“四害”工作如期達(dá)標(biāo)。
(三)加大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)力度
硬件設(shè)施建設(shè)是創(chuàng)衛(wèi)工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn),是創(chuàng)衛(wèi)工作成敗的關(guān)鍵所在,尤其是污水處理廠(chǎng)、醫(yī)療垃圾處理廠(chǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)和公廁、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造是創(chuàng)衛(wèi)的門(mén)票工程,袁州區(qū)政府和市城管局、衛(wèi)生局要加大工作力度,積極協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中的困難和問(wèn)題,加快建設(shè)進(jìn)度,切實(shí)把創(chuàng)衛(wèi)這項(xiàng)最根本的基礎(chǔ)性工程抓緊抓實(shí)抓好。污水處理廠(chǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)和公廁的改造由市城管局負(fù)責(zé),必須在3月31日前完成;醫(yī)療垃圾處理廠(chǎng)建設(shè)由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé),必須在3月15日前完成;農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造由中心城區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé),必須在春節(jié)前到位。
與此同時(shí),城中村環(huán)境衛(wèi)生是創(chuàng)衛(wèi)工作中的薄弱環(huán)節(jié),是創(chuàng)衛(wèi)考核中“感官性”最強(qiáng)的指標(biāo),是創(chuàng)衛(wèi)成功與否的關(guān)鍵,必須重點(diǎn)抓、認(rèn)真抓、抓出成效。袁州區(qū)政府與市建設(shè)局要盡快拿出切實(shí)可行的辦法與措施,中心城區(qū)52個(gè)改造點(diǎn),每個(gè)點(diǎn)都要落實(shí)工作組,落實(shí)具體責(zé)任人,并全面推行以整頓村容村貌為主題的“六清六改”,全面清除亂搭亂建、亂吊亂掛、亂堆亂放、亂占亂倒,全面落實(shí)生活垃圾袋裝化、排水暗渠化、閑置空地搞綠化。
(四)加大市民健康教育力度
開(kāi)展市民素質(zhì)教育是貫穿于創(chuàng)建工作始終的關(guān)鍵所在,我們要多渠道開(kāi)辟宣傳陣地,開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳教育活動(dòng),引導(dǎo)廣大市民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣,形成“講衛(wèi)生光榮、不講衛(wèi)生可恥”的社會(huì)氛圍。市文明辦、工青婦等群團(tuán)組織要進(jìn)一步發(fā)動(dòng)群眾參與文明社區(qū)、文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng),提高市民群眾的衛(wèi)生公德和衛(wèi)生素質(zhì);市、區(qū)衛(wèi)生部門(mén)和中心城區(qū)各街道要加大健康教育的 工作力度,重點(diǎn)抓好行業(yè)和社區(qū)健康教育達(dá)標(biāo)工作。市、區(qū)教育部門(mén)要抓好中小學(xué)校健康教育工作,重視對(duì)學(xué)生良好衛(wèi)生行為和習(xí)慣的培養(yǎng),防止重視知識(shí)傳播、輕視行為培養(yǎng)的傾向,切實(shí)做到健康教育有課時(shí)、有教師、有教案、有課本、有考核、有評(píng)價(jià)。1月中旬,我將組織市創(chuàng)衛(wèi)健康教育組和市、區(qū)教育部門(mén)召開(kāi)城區(qū)學(xué)校健康教育大會(huì),加大健康教育力度,把健康教育真正搬進(jìn)學(xué)生課堂,建立并加強(qiáng)學(xué)校與家庭、社會(huì)的健康共建,讓“小手牽大手”活動(dòng)真正“牽”動(dòng)一個(gè)家庭,“牽”動(dòng)一片人群,最終“牽”出文明,“牽”出效果。
(五)加大創(chuàng)衛(wèi)檔案資料建設(shè)力度
國(guó)家衛(wèi)生城市驗(yàn)收的最后一環(huán)是在看現(xiàn)場(chǎng)的基礎(chǔ)上查資料。為此,建立健全規(guī)范的創(chuàng)衛(wèi)檔案,不僅能夠?yàn)閯?chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市考核驗(yàn)收提供全面、真實(shí)、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)和材料,同時(shí)也能夠全方位展現(xiàn)我市創(chuàng)衛(wèi)的過(guò)程和成果。為切實(shí)做好創(chuàng)衛(wèi)資料建檔工作,確保創(chuàng)建工作順利通過(guò)考核驗(yàn)收,最近,市創(chuàng)衛(wèi)指揮部下發(fā)了《宜春市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市建檔規(guī)范》和《宜春市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市資料建檔工作指引》。各級(jí)、各單位,尤其是重要職能部門(mén),務(wù)必把建立健全檔案資料作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓,嚴(yán)格按照文件要求,收集、匯總、整理、保存好創(chuàng)衛(wèi)檔案資料,缺什么補(bǔ)什么,做到內(nèi)容齊全、分類(lèi)清楚、整理規(guī)范、排列有序。市創(chuàng)衛(wèi)辦資料組要加強(qiáng)督查,深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo),定期對(duì)各歸檔責(zé)任單位資料建檔工作進(jìn)行督查,審核驗(yàn)收,最終形成統(tǒng)一、規(guī)范、有效的檔案資料,確保在檔案資料上“一分不失”。
(六)做好衛(wèi)生街道、衛(wèi)生社區(qū)、衛(wèi)生單位創(chuàng)建工作
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